前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城管對施工工地的管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:城市化;耕地保護;土地管理
Abstract: In the background of rapid economic development, urbanization and farmland protection inevitably face conflicts with the interests coexist. Rapid economic development, peri-urban areas will inevitably lead to urbanization. Since the vast majority of cities are in relatively good area of land in the city on the road to achieve the inevitable take up a lot of land, especially the demand for arable land. This paper analyzes the contradictions of urbanization and farmland protection work, to ease the contradiction between urbanization and farmland protection put forward some views and suggestions.
Keywords: urbanization; farmland protection; Land Management
中圖分類號: F301 文獻標識碼:A
1、引言
在高速經濟發展的時代背景下,城市化與耕地保護工作必然面對矛盾與利益并存的局面。經濟的高速發展,必然引起城市周邊地區的城市化。據報道,我國耕地面積目前約為18.27億畝,比2003年減少1300萬畝。且隨著經濟的快速發展,土地資源緊張的現象逐年加劇,保護耕地的壓力不斷增大。作為世界第一人口大國,我國僅用全球7%的耕地就養活了世界22%的人口。由于絕大多數城市都處于土地相對良好的區域,在實現城市化的道路上必然占用大量的土地,尤其是對適宜耕種土地的需求。
2、城市化給土地管理工作帶來的問題分析
城市化過程中不合理占用耕地的現象十分普遍,很多企業用地在經過批準購買后,在很長一段時間里處于閑置狀態,有的閑置幾年,有的甚至閑置十幾年都沒有得到合理的開發利用。由于土地管理部門無權對眾多地方企業閑置土地進行有效的約束管理,導致很多適宜耕種的土地處于荒廢狀態。根據調查走訪與文獻資料的研究表明,城市化與耕地保護的矛盾主要表現在以下幾個方面:
2.1政府征地與廣大人民群眾用地之間的矛盾
為保證土地資源的節約利用,國家規定城市人均建設用地為80~120平方米。但根據土地部門調查資料顯示,各省份均存在城鎮用地超標的現象,而地方政府部門為控制土地使用數量,常常以放松城鎮用地需求,嚴控農村建筑用地的辦法。這一政策的實施,常常導致城區商品房的入住率較低,農村需建房群眾不能建房的尷尬境地,這也是我國城市化中普遍存在的現象。因農村群眾購買商品房的能力相對很低,就出現了違蓋強蓋的現象,地方政府為保證國家指標,就強拆農村及城鎮周邊的違法建筑,從而引發了很多群眾對政府不滿的情緒。在嚴格執行國家耕地保護的制度下,如果處理不好政府征地與群眾用地之間的矛盾,會造成很多影響治安的不利因素,有些地區的不適當征地手段已經激化了農民與政府之間的矛盾,造成了大量有關土地上訪的不和諧城市化建設現象。
2.2城市化造成的土地污染與耕地保護之間的矛盾
發展地方經濟必然涉及到環境保護的問題。由于各地產業結構的不同,土地污染的總體情況也各有不同,但形勢不容樂觀,部分地區土地污染嚴重,尤其是在重污染企業、工業密集地區、礦產資源開采區的污染現象更為嚴重。土地污染不但使生態環境體系遭到破壞,還有可能導致農副產品質量下降,進而威脅到廣大人民群眾的生命健康安全。比較典型的例子如造紙廠的污染,我國每年因造紙廠廢棄物而污染的土地高達上百萬畝,與之相關污染致癌的死亡人數多達千人。強化企業處理污染物的能力,提高污染土地的治理工作,是解決城市化進程中保護耕地的有效手段。
2.3城市化中土地經濟利益與耕地保護之間的矛盾
國土資源部負責人在全國國土資源工作會議上披露的數據中顯示,我國僅在2010年的土地出讓金總額就高達2.7萬億元,在國家嚴控土地使用政策的前提下出現如此巨大的土地經濟利益,引發了社會群眾對地方政府土地財政依賴癥的廣泛關注。因為土地資源具有增值性和稀缺性等特點,很多土地購買者只是單純購買后等待增值,從而帶來了不合理征地、不合理收益分配和違法用地現象的發生。如在征地收益環節,地方政府在征收農民土地時,每畝的補償費用只有幾萬元,而當政府轉讓給企業或者房地產商時,就將價格升至了幾十萬甚至上百萬。巨大的土地收益分配不合理現象在我國各地十分普遍,也是土地管理部門實施保護耕地政策的最大阻力。
3、緩解城市化與耕地保護間矛盾的看法與建議
3.1加強征用可耕土地的計劃、審批和管理工作
加強征用可耕土地的計劃和審批管理工作,是保護耕地的第一道政策防線。土地管理局的核心任務就是做好土地供應與保護工作,在服從經濟建設的大局下,堅決維護好耕地的保護工作,對違法占用土地堅決收回;長期閑置土地合理補償后收回;鼓勵企業或個人改造受污染土地,并對改造受污染土地的企業或個人提供資金與優惠政策支持,使土地資源的配置最佳化,土地資源的利用率最大化。
3.2改革土地使用制度,實現耕地保護與城市化的和諧發展
在改革開放初期,我國各地為加快經濟發展,對很多企業的征地用量限制的相對比較寬松,導致現在很多企業存有大量的閑置土地。如何處理好這部分閑置土地,是解決城市化用地緊張的重要解決方法,這就需要土地管理工作者切身實際的調查走訪,將可用閑置土地統計成冊,在需要征地時優先考慮已登記在冊的閑置土地,避免破壞新的可用耕地。另外,根據地方具體情況,縮小農村宅基地審批面積,以拆除舊房、棄房為先的解決辦法也是減緩可用耕地消耗的可行之路。
4、結語
加快城市化進程的同時做好耕地的保護工作,對土地管理工作者提出了新的更高的要求。積極探索新的土地管理方法,加強土地的管理工作,對閑置土地、污染土地、可改造土地合理開發利用,是緩解城市化進程中對耕地需求的有效途徑。作為世界第一人口大國,用7%的耕地養活世界22%人口是一項十分艱巨的任務,而守住18億畝耕地紅線的重任就落在了土地管理工作者的身上,也是國家在發展經濟的同時,保護糧食生產的重要戰略任務。要做到緩解城市化與耕地保護間的矛盾,就必須加大耕地保護的力度,通過合理的宏觀調控,實現城市化與土地資源利用率的整體提高。
參考文獻:
[1] 李燕瓊. 農業制度創新和技術創新的理論與實踐[M]. 電子科技大學出版社, 2003.
【關鍵詞】建筑;各階段造價控制;
工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用,建設工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施,把建設工程造價控制在合理的范圍乖核定的造價限額以內,工程造價的控制與管理是一個動態的過程,需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于工程建設的全過程,既要全面又有重點。下面筆者就對工程施工、結算階段的工程造價的控制作繼續闡述:
一、工程施工階段的造價控制
施工階段工程造價控制:這一階段的造價控制主要是由監理工程師和建設單位的工地代表和造價部來完成的,這里要注意,現在的監理工程師只注意工程質量的控制,不注意工程造價的控制,加之前期工程招標和設計階段監理工程師還沒有進場,前邊的情況不熟習,還有,工程造價的計算是一個復雜而專業、政策性強的工作過程,監理工程師很難實現,這只有靠建設單位的工地代表和造價部門的人來進行控制,這施工過程中要注意以下幾點:
1、工程開工時,工地代表必須仔細閱讀招標文件,投標文件,合同文件,工程量清單、材料單價及其他關于此工程的所有文件;
2、工地代表必須仔細閱讀圖紙,正確理解設計意圖,工程未成形之前,在心中必須將整個工程成形,做到心中已有一幢無形的房子,施工中注意合理地進行設計變更,對設計不妥的地方及時更正;加強工程索賠控制,進行全方位合同管理;熟練運用概預算定額,合理進行現場簽證;審查施工組織設計。
3、施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間,甲供材料的進場時間、數量、質量情況等都應有詳細記錄。及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續。
4、施工過程中變更的的材料,實際價格高于或低于預算價(或投標價),或采用的新材料沒有預算價,或改變材料的規格、質量檔次導致材料價格變化較大等情況,結算時需進行差價調整的,應在甲乙方和監理三方在的情況下辦理價格簽證手續。
5、采用新材料、新工藝、新技術施工,沒有相應預算定額計價的,應收集有關施工數據,編制補充預算定額,作為結算依據。
只有在施工過程中做好以上這些資料收集,工程結算時不會甲乙雙方扯皮,工程結算也才會得出一個正確的結果。
二、工程竣工結算階段的造價控制
這一階段得出的工程造價就是整個工程實實在在的投資,各單位都比較重視,但是,長期以來,竣工結算超施工圖預算是一個普遍的現像,這也有合理的因素,也有不符合理的因素。建設單位還是要特別注意。
現階段的工程結算情況是:由施工方根據投標報價、施工組織情況、工程變更、施工中的各種協議等資料實際施工情況先編制施工結算,結算報送建設單位,建設單位收到結算后報有資質的造價審計部門進行審核,以造價審計部門的審核結果作為該工程的最終結算依據,這當中就有一些蔽端在里面了,主要是:
1、施工方結算心態問題:站在施工方的角度,為了使利益最大化,施工方在編制工程結算時會有一些虛高的現像,甚至不排水出個別施工隊在結算上估意做文章的情況。
2、造價資詢單位審計工程結算的情況是:由于造價咨詢單位在工程建設期間沒有全程參予工程的建設,對工程的建設情況了解不深刻,只能從施工方提供的竣工資料中進行了解,對工程的施工組織及施工中發生的情況不清楚,在工程造價審計中就會有偏差。
3、造價方和施工方串通的問題:這個問題是沒有依據的設想,但做為建設單位不能不防范的問題,因為從我們這里的造價公司收費情況來看,一般造價公司按送審金額的一定比例收取審計費后還要按審減金額的一個比例收取效益審計費用,這當中會不會出現施工方虛報工程結算價,審計方猛殺結算價,表面上看審計單位為建設單位審下了許多費用,節藥了許多投資,其實是施工方和審計方共同做的假像,目的是合理的套取建設單位的錢。
三、建設單位審核工程結算的方法和要注意的問題
核對合同條款,審核竣工結算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍。審核竣工內容是否符合合同要求、審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同要求;具體方法如下:
1、審查結算資料:審查施工方送來的結算資料,資料是否齊全,清晰,結算資料是否附有工程量計算的底稿,電子文檔資料等;資料的內容是否符合規定、凡設計變更和修改通知都應有設計單位和建設單位的蓋章,現場簽證要有建設方現場人員的簽字和蓋章,手續不全者不予計算。 有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況,諸如施工單位自身原因返工的項目,施工現場臨時設施項目,及施工單位現場用工等。
2、審查設計和現場簽證變更:查設計和現場簽證變更內容與原工程標底預算項目的變化情況,即設計變更后可能有的工程項目發生費用增加,增加的經費是否已包含在合同造價中,有的工程項目發生費用減少,減少的項目是否編制了減少項目費用,對工程造價進行調整和修改。如有的變更內容不清楚或過于簡單,應核實具體內容情況,補充變更簽證。
3、審核工程量:按設計變更、簽證、竣工圖審核工程量,在審核中,應根據設計變更、竣工圖、現場簽證等進行審核,防止多算錯算和漏算。
4、審查工程項目的正確性:審查工程項目內容,防止重復計算;工程項目劃分是否合理;工程項目所套定額是否正確。是否多套,高套,錯套現像。
5、材料審核:審查結算材料單價、分項工程單價;如:水泥,鋼材單價,砼標號、砼和水泥砂漿配比。
6、取費標準審核:不同地區和不同時期,不同的計價定額的管理費,利潤,稅率、都不會相同。因此,工程取費標準必須按照合同規定的要求確定工程結算的合理取費標準,防止高取多算。 取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行。
四、結束語
以上就是我對工程造價控制在前期工作中的總結,工程造價控制必須在工程的全過程中進行,對于房地產開發中的工程造價全過程控制,我們房地產開發工作者是個挑戰,只要大家齊心協力,精于研究,共同探討,一定能把工程造價控制的恰到好處。在工程實施過程的各個階段,時時要有控制造價的經濟頭腦,認真分析和充分利用建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻:
[1] 陳建國.《工程計量與造價管理[M]》.上海:同濟大學出版社,2000.
關鍵詞:哈佛大學肯尼迪政府學院 課程設置 公共管理學科建設啟示
一、引言
自上世紀末以來,公共管理學科在我國受到了相當大的關注與重視,并且得到了迅速發展,許多部門與高校都在本世紀初建立了公共管理的教學與研究機構。近幾年,國家自然科學基金委員會與公共管理和公共政策相關的研究項目申請成倍增加。同時在改革開放過程中,政府逐步減少對經濟活動的干預并將更多的資金和關注投入到公共管理和公共服務領域。因此對公共管理學科的發展也有越來越多的現實需求。馬克思曾說,“理論在一個國家的實現程度決定于理論滿足這個國家的需要程度”。縱觀管理科學東西方的發展歷程,其繁榮與輝煌幾乎都產生在社會急速變遷的大變革時代。這說明社會的強烈需求是學科發展和繁榮的基本條件之一,理論研究發展的動力不僅來自于理論自身發展的需求,而且來自于科學實踐的需求。在中國,公共管理已經成為一個發展迅速,需求旺盛且很有前景的新興學科。
哈佛大學肯尼迪政府學院在美國公共管理領域的排名一直在前3名,具有一定的代表性。因此,它的課程設置分析對于我國的公共管理院校的課程設置和學科方向的確立有一定的比較和參考價值。雖然國內以往對哈佛大學肯尼迪政府學院的關注也比較多,但大多只是蜻蜓點水式的一提而過,很少有對其課程設置與課程內容的詳細介紹與分析。本文將從哈佛大學肯尼迪學院的課程設置人手,對其進行深入剖析,以求對我國公共管理的學科建設和課程設置提供借鑒和啟示。
二、哈佛大學肯尼迪政府學院的概述
哈佛大學肯尼迪政府學院創立于1936年,現已成為世界上最卓越的社會科學研究機構,旗下包含15個研究中心,超過30個職業培訓和學位項目,在全世界有廣泛的影響力。在70多年的發展歷程中,哈佛大學肯尼迪政府學院立足于公共管理研究前沿,并以此為基點為公共部門培養具有實踐經驗的管理者。
1.學院的使命感與辦學目標。
強烈的社會使命感和清晰的辦學目標是政府學院前行的動力。成立之日起學院就將培養高層次的公共管理人才和從事高質量的公共政策研究作為使命。現任院長戴維?埃爾伍德(DavidT.Ellwood)認為,在推進公共利益方面,哈佛大學肯尼迪政府學院的每一個人都有義不容辭的義務和責任。通過弘揚這一優良傳統,學院明確了研究生培養的方向,突出了自身的地位和特點,即培養文明社會的領導者,匯集思想,為世界上最具挑戰性的公共問題提供解決方案。
2.學院的專業設置。
哈佛大學肯尼迪政府學院建院多年來,無論辦學規模和專業設置都取得了很大的發展。目前,哈佛大學肯尼迪政府學院設有兩種學位,即MPA和MPP(MasterinPub-licPolicy)。以MPA招生目錄為例,設有公共管理在職碩士、公共管理碩士和國際發展公共管理碩士三個培訓項目。豐富的課程內容、多樣的專題報告和大量的作業與案例分析報告,使得所有學生都必須全脫產在校學習。這與我國目前的在職不脫產、類似于“函授”形式的MPA教育模式形成了非常鮮明的對比。
3.學院的課程設置。
哈佛大學肯尼迪政府學院不僅培養目標明確,專業設置合理,在課程設計方面也非常科學和務實。所謂科學是指課程設計的基本理念都是圍繞著如何培養學生的分析、管理和倡導三種核心技能展開的。所謂務實就是緊緊圍繞美國和世界的熱點公共政策問題來設計課程。具體來講,哈佛大學肯尼迪政府學院的課程設置可分為四大模塊:政策與制度分析,公共組織戰略管理,政治倡導與領導藝術及分類政策與制度研究。
其中,政策分析涵蓋經濟分析、宏觀經濟理論與政策、經驗分析、模型建構與應用、研究方法等課程:公共組織戰略管理包括組織戰略與實施、政治管理、財政管理、人力資源與動員等課程;政治倡導與領導藝術包含領導藝術與公共資源的動員、選舉政治與政治領導藝術等課程;分類政策和制度研究囊括了企業和政府政策、犯罪和司法公正、公共衛生政策等課程。
綜上所述,哈佛大學肯尼迪政府學院認為,面對日益變動和復雜的公共管理領域,管理者的職業生涯充滿變數和挑戰,只有具備了嫻熟的分析能力、管理能力和倡導能力并在復雜的環境中運用自如,才能取得事業上的成就。因此,以領導能力為核心,培養學生熟練的管理能力、分析能力和倡導能力就成了哈佛大學課程設置的著力點和學科建設的方向。(如圖所示)
以一年制公共行政碩士項目的課程設計為例,該培訓項目是專門為那些正處于事業發展過程中,具有豐富公共管理經驗的專業人士而設計的。它要求學生必須具備至少七年以上在政府或非政府組織重要崗位的工作經驗。正式入學前,學院會開展4周的夏季培訓,負責咨詢與輔導的老師會根據學生的職業背景、工作經驗和個人興趣,緊緊圍繞以領導能力為核心,培養學生熟練的管理分析能力和倡導能力的課程理念,幫助學生規劃未來的職業發展、制定詳細的學習計劃、設計制訂具體的課程方案。入學后,根據學習計劃學生必須在四大課程模塊中,每一模塊至少選擇1門課程。每個課程模塊都是圍繞具體培養方向精心設計,且每個模塊都有多達數十門課程可供學生選擇。方法論相關課程鍛煉學生的技術與數據分析能力,管理類課程培養學生的組織協調與管理能力,政策制度類課程培養學生的政治倡導能力,領導類課程提升學生的使命感和領導能力。豐富且目標清晰的課程模式滿足了學生個性化學習的需求,實現了促進學生多項能力發展的課程理念。通過一年緊張的強化培訓,學生具備了獨立從事高層次公共管理所必需的知識框架和領導技能。
三、對我國公共管理學科課程建設的啟示
目前國家各部門正抓緊制定“我國高等教育的中長期規劃”,國家自然科學基金委員會也正在制訂自己的學科發展戰略和遴選優先資助領域。公共管理學科將是今后需要大力加強和扶持的新興學科。作為公共管理教育的典范,哈佛大學肯尼迪政府學院的學科發展模式、課程設置理念和教學方法無疑值得我們進行深入研究和探討。尤其是在我國改革開放高速發展的今天,學習和借鑒別人的成功經驗,避免走彎路仍然不失為一種良策。
與此同時,也應該清醒地認識到哈佛的課程設置及其學科建設與它所處的政治環境、文化氛圍等因素息息相關,我們絕不能盲目地生搬硬套,必須辯證的,在引進、吸收、消化的基礎上走出一條具有中國特色的學科建設之路。
中國的公共管理教育既是我國建設高素質專業化黨政領導干部隊伍的發展戰略,也是提升黨政干部管理決 策水平及其執政能力的重要手段和途徑。為此,必須將提升我國領導干部的管理決策能力和執政水平與公共管理的教育模式相結合起來,由此構建出具有中國特色的課程設置結構及其學科發展方向。
1.立足本土,構建科學發展模式。
我國的公共管理教育要堅持中國特色的價值觀取向,立足本土服務,探索與構建以領導能力為核心的,集分析能力、管理能力、倡導能力為一體的學科發展模式,并由此實現從傳統的知識灌輸型培養向以領導能力為培養核心的現代化培養體系的根本轉變。
2.擴充課程,滿足個性學習需要。
從學科課程設置的角度來說,哈佛大學課程設置的面寬量多,可選擇的空間相當大,這樣才能保證多種學位類型、各個研究層次的授課與討論需要。哈佛大學肯尼迪政府學院在強調基礎理論、技術分析方法等基本內容的理解與掌握,特別是經濟學、數量分析基礎方面的課程的同時,還在多個專業方向與領域有許多相應的課程,保證每個學位方向均有一定的深度,滿足多樣化的個性需求。
3.提升師資。促進學科長遠發展。
哈佛大學肯尼迪政府學院科學而豐富的課程設置,主要得益于哈佛大學雄厚的師資力量。這也是學院得以長存不衰并領先于其他公共管理學院的關鍵所在。在我國,對于一個正在不斷發展的新興學科而言,加強公共管理與公共政策方面的師資力量結合,提高教師團隊的理論水平,對于學科的長遠發展是有百利而無一害的。
4.關照現實,提升學科實用性。
從學科建設的角度來說,哈佛大學肯尼迪政府學院的學科建設以政策應用為研究導向和出發點,涉及美國政治、經濟、社會、科技、安全等各個層面,關注國際發展的幾乎所有熱點和重點問題,注重多學科交叉。我國公共管理方面的學科建設也應以此為出發點,注重實際應用、培養模式與現實環境接軌,更好地實現理論與實踐的完美結合。
參考文獻:
[1]顧明遠.略論社會科學研究生培養問題――兼談學位制度的改革[J].高等教育研究,2003,(5).
[2]季明明.培養公共領域時代精英的搖籃――哈佛大學肯尼迪政府學院的MPA教育[J].中國行政管理,2001.(12).
以黨的十七大精神為指導,認真落實市委、市人民政府關于建設“兩型社會”試驗區和創建國家文明城市的總體部署,堅持建筑垃圾處置管理和清潔空氣工程“以街為基礎,部門聯動”的工作方針,通過建立科學有效的檢查考評機制,進一步促進建設工地建筑垃圾處置和文明施工管理工作,實現建設工地文明施工管理覆蓋率100%、建筑垃圾運輸車輛落實“不超載、不帶泥、不拋灑、不超速、不亂倒”(以下簡稱“五不”)行為守則規范合格率90%以上、路面污染處置及時率100%,城市道路路面環境和空氣質量得到明顯改善的工作目標。
二、檢查考評范圍、對象和內容
范圍:轄區。
對象:區域內負責建筑垃圾處置和文明施工管理的區相關職能部門,以及建設工地所在地的街道辦事處。
內容:建設(包括建筑工程、拆除工程、市政工程)工地建筑垃圾處置管理,包括文明施工管理措施、現場管理和保潔人員、衛生責任公示牌、建筑工地值守控管、通行卡發放、路面污染處置、建筑垃圾運輸車輛落實“五不”規范要求、工地揚塵監督、群眾投訴、新聞媒體反映等方面的內容。
三、組織領導和責任分工
成立以區人民政府副區長為組長,區政府辦公室副主任、區城管局局長為副組長,區城管局、建設局、環保局、交通大隊分管領導為成員,相關街道分管領導參加的建設工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評領導小組,全面負責此項工作的組織領導、綜合協調和督促實施。
領導小組下設工作專班,由城管局副局長負責,區直相關部門派員參加,辦公地點設在區城管局,主要負責日常檢查、月度考評、協調督辦、報表匯總等相關工作。專班人員每周集中辦公一次,定期開展綜合檢查。
區工作專班按照職責范圍認真開展建筑垃圾處置和文明施工管理專項檢查考評工作,并將月度檢查的有關報表、資料按照要求上報市領導小組。
城管部門負責建筑垃圾運輸作業路面控管及路面污染處置。
建管部門負責建設(建筑工程、拆除工程、市政工程)工地內文明施工管理,包括施工標示圖牌設置、施工圍擋與道口硬化、沖洗保潔及防塵措施、臨時設施與施工現場管理。
環保部門負責監測轄區內揚塵和噪聲污染,配合建設行政主管部門對有揚塵和噪聲污染的工地責令整改和依法予以行政處罰。
公安交管部門負責建筑垃圾運輸車輛遵守道路交通法律法規相關條款的執法檢查和管理。
街道辦事處負責轄區內建設(建筑工程、拆除工程、市政工程)工地日常監管和出土消納作業期間的守控。
相關部門及街道辦事處按管理責任認真組織好考評要求的工作落實,強化建筑垃圾處置和文明施工管理工作。
四、考核標準及方法
(一)考評組織
檢查考評由市專班組織實施,直接延伸到各街和區相關職能部門。
(二)考評標準
檢查考評依據《建設工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考核評分標準》進行,檢查滿分值為每月每街100分,其中區專班自評分占20%;市專班檢查考評占40%;市城管、市建委各占12.5%;市環保、市公安交管各占5%;新聞媒體曝光和整改情況占5%。
(三)考評時間劃分及辦法
專班實行日查月評,每月通報檢查評比情況,每季度在區專班工作簡報上公布考評情況。
每月的1日至月底為檢查考評累計扣分時間,下月第一周為區專班上報扣分情況的時間。每季度市專班對檢查情況進行匯總、排序并通過新聞媒體通報。
年終實行總評獎懲,對區屬職能部門和相關街道全年累計打分情況進行匯總排序,獎優罰劣。
五、獎懲方式
(一)全年(12月)滿分1200分。年度總分在1000分以上的街道為優秀,700分以上的為達標,700分以下的或者累計3個月得分70分以下的為不達標。年從6月1日開始執行,滿分為700分,年度總分在550分以上的單位為優秀,400分以上為達標,400分以下的或者累計2個月得分70分以下的為不達標。
(二)按照檢查標準,明確責任,實行“一分兩記”,既對工地所在的街道評定等次,也對區相關責任部門(城管、建管、環保、公安交管等單位)履責情況進行考評。對工作不到位的單位實行專項通報制度。
(三)年終區政府有關部門對考評工作進行講評。對優秀等次的單位進行表彰;公布不達標工地及相關責任單位名單。
(四)檢查考評結果與文明單位評選掛鉤。列入年度不達標等次的單位,建議不列入文明參評單位;檢查發現有3次以上嚴重污染問題的工地,其相關建設、施工單位不列入文明單位或文明施工優良工地參評單位。
(五)檢查考評結果與建設市場管理掛鉤。凡建設工地文明施工不到位造成惡劣影響的,按“不良行為”記錄并公示,同時追究相關建設單位或施工單位責任。
(六)檢查考評結果與績效目標管理掛鉤。年度考評不達標的,建議取消相關年終評優資格。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展建設工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評活動,是落實創建國家文明城市和市、區政府工作報告相關工作目標的重要舉措。相關部門和街道辦事處要提高認識,加強領導,加大力度,共同努力將此次工作抓好、抓落實。
(二)明確責任,強化管理。各職能部門要強化主責意識,進一步健全和落實管理制度和工作運行機制,明確工作任務,實行責任到人。相關職能部門是建設工地建筑垃圾處置和文明施工日常管理工作的責任單位,要按照全區統一要求,結合各自實際,采取有效措施,建立長效管理機制,將管理深入到工地源頭、建筑垃圾運輸、路面及工地控管等工作的各個環節。建設工地所在的街道辦事處要按照“四城同創”的總體部署和要求,組織開展以規范建設施工行為、落實文明施工現場管理措施,規范運輸作業行為、落實建筑垃圾運輸“五不”守則為主要內容的爭創“范、雙落實”優勝街道活動,力爭提升日常管理水平,在檢查考評中取得好成績。
一、總體目標
至**年底,全區渣土運輸車輛實現車容整潔,市場行為基本規范,監管機制得到強化,企業素質得到提升。
二、主要任務
(一)成立**區渣土運輸車輛專項整治推進協調小組
由陳升平副區長擔任組長,區建設交通委副主任鐘國定、區市容局副局長朱紅德、區城管大隊副大隊長宋朝明、區交警支隊副支隊長侯彬武擔任副組長,成員單位包括區建設交通委、區市容局、區環保局、區城管大隊、區交警支隊、區建管所、區質監站、區廢管所。在區市容局設立專項整治辦公室,辦公室主任由朱紅德兼任。
(二)嚴格資質和車輛管理
**年10月1日前,區市容局下屬作業單位必須通過市市容環衛局組織的資質審批和渣土運輸車輛專項檢驗,指導區域內從事渣土運輸的社會作業單位參加資質審批和專項檢驗。**年10月1日起,建設施工單位必須委托具有渣土運輸資質的單位和符合相關檢測標準的渣土運輸車輛運輸處置渣土,不得與未獲得渣土運輸資質的單位簽訂渣土運輸處置合同;區廢棄物管理所根據市市容環衛局公布的渣土運輸企業資質許可和獲得編碼證的車輛明錄核發處置證。
(三)加強檢查和執法
**年10月1日起,區城管大隊和區交警支隊要加強對全區建筑工地和渣土運輸車輛的監察執法,重點取締無編碼證車輛從事渣土運輸、未經審批擅自處置渣土、偷倒亂倒渣土垃圾、超限超載等行為;區廢管所要對各建筑工地渣土產生、堆放、處置情況加強檢查和記錄,建立動態管理檔案,在工地完成渣土處置施工后,區廢管所將根據管理檔案對該工程渣土處置情況做出書面評價。
(四)開展宣傳動員活動
召開全區渣土運輸車輛專項整治活動動員會,研究部署整治工作。**年10月1日前,向區域內所有建設施工單位、建筑工地、渣土運輸單位進行整治方案和相關法規、政策的宣傳告知,做到全覆蓋;區市容局網站和投訴熱線開通渣土運輸違規舉報專線,加強渣土運輸投訴處理工作。
四、責任分工
(一)區建設交通委
執行建設施工工地管理標準和車輛技術、管理標準,加強對工地監督檢查,對未達標的工地,取消文明工地的評比或降低企業資質等。
(二)區市容管理局
加強源頭申報,使渣土的出土量、運輸路線、處置去向等處于受控狀態;加強對建設工地和運輸車輛的監督檢查,使建設工地按照管理要求和標準進行施工和出土,運輸車輛按照管理規范進行作業,對違章施工和違章作業的工地和運輸車輛進行取證后移送相關部門進行處理;組織建立運輸企業誠信管理檔案,及時向其他相關管理部門通報信息;對全區渣土運輸、處置情況做出綜合評價。
(三)區交警支隊
對渣土運輸車輛違反交通安全法規的行為(如超載超限裝運、牌照不清、超速行駛等),按規定實施處罰;根據日常推進辦公室提供的違章信息,對相關渣土運輸車輛予以查處;加大對渣土運輸車輛的檢驗力度。
(四)區城管大隊
對渣土運輸車輛違反城市管理法規的行為,按規定實施處罰,配合管理部門開展專項整治活動。
為進一步加強*市區建筑施工噪聲的管理,給廣大市民創造一個安靜舒適的工作、學習和生活環境,根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》等有關規定,現就加強*市區建筑施工噪聲管理提出如下意見:
一、明確職責分工
建筑施工噪聲管理牽涉到環保、建設、規劃、城管執法等部門的職責,各部門需在明確各自職責分工的基礎上,密切配合,共同協作,進一步做好建筑施工噪聲管理工作。
環保管理部門負責對建設項目環境影響評價文件依法進行審批,對市區夜間施工依法進行審核,依法征收噪聲超標排污費。
規劃管理部門應根據城市總體規劃和環境功能要求進行布局,對不符合環保法律、法規、規章和生態市建設要求的項目不予規劃定點。
建筑業管理部門負責監督和管理建筑施工工地的噪聲污染防治工作;全面推廣使用商品混凝土,推廣先進的低噪音工藝設備;負責制定防治建筑工地施工噪聲污染的相關規定,對施工噪聲不達標的建筑工地依法責令其整頓;負責對需要進行夜間施工的建筑作業進行前期審查。
建設管理部門負責監督和管理市區市政工程施工中涉及到的建筑施工噪聲污染的防治工作;對環保不達標的施工工地依法責令其整頓。
城管執法部門負責對市區施工工地現場進行執法監督,協調處理建筑施工噪聲污染投訴;對場界噪聲超標的施工單位依法進行行政處罰。
*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會負責做好各自轄區內建筑施工噪聲的管理工作。
二、嚴格控制源頭
建設項目必須依法執行環境影響評價制度,嚴格按照環境影響評價報告書(表)中提出的噪聲污染防治措施進行施工。
市區建筑施工項目在開工前十五日,施工單位須持本項目環境影響評價的批準文件向環保管理部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。
市區夜間(晚22時至早晨6時之間)禁止進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業(搶修、搶險作業除外)。因生產工藝上的要求或特殊需要必須進行連續作業的,施工單位應當事先持相關建筑業管理部門的審查意見和受該建筑施工項目周圍噪聲影響的社區居民及相關單位的書面協議向環保管理部門申報,經環保管理部門同意,并于施工日前2天公告附近居民和單位后,方可進行夜間施工。
三、加強現場監管
建筑施工單位應當采用先進的低噪聲施工機械和設備,并在施工場地內對其進行合理布置。城區范圍內作業應使用商品混凝土,不得在環境敏感區進行現場混凝土攪拌作業,不得在現場無防噪措施的情況下,使用切割機等產生高噪聲污染的工具進行作業。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,突出環境友好,以揚塵污染控制為重點,以創綠工作為抓手,鞏固和提升大氣污染防治工作成果,進一步改善區域環境空氣質量,打造生態宜居新城區。
二、工作目標
根據市政府績效考核指標要求,2012年全區空氣質量優良率達到91.68%以上,揚塵總量同比下降2%。
三、組織領導
調整長沙市岳麓區整治大氣污染行動領導小組。由區委常委、副區長任組長,副區長、副調研員、任副組長。區委宣傳部、區政府督查室、區監察局、區發改局、區住房城鄉建設局、區財政局、區環保局、區城管局、區交通運輸局、區水務局、區工務局、區征地辦、區市政公司、區環衛公司、區園林公司、區國土分局、區規劃分局、區交警大隊、區城管綜合執法大隊、區城管公安執法大隊、區城建投及各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府為成員單位。領導小組下設辦公室(設區環保局),由兼任辦公室主任,(常務)、任副主任。
四、工作內容
(一)建設項目揚塵控制。總結年綠色工地創建成果,繼續推進綠色工地創建,新建建筑工地全部按照綠色工地創建標準開展實施。區域內所有在建建筑工地應嚴格按照《長沙市建設施工揚塵污染控制環評技術規范》的8項條款落實施工揚塵污染控制措施。
(二)控制區內揚塵控制。將路以東的范圍劃定為控制區。繼續鞏固年控制區揚塵污染控制成果,加大對控制區內房屋爆破、拆除及道路揚塵控制力度。
(三)推廣使用清潔能源。二環線內使用燃煤(柴)企事業單位、個體工商戶和居民家庭的生產生活鍋爐、大小灶、熱水爐全面完成改燒清潔能源,停止使用燃煤、柴等高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣混空氣、人工煤氣、液化石油氣、輕質柴油、電等清潔能源。
(四)餐飲業油煙污染控制。按照“先大后小,先重點后一般”的原則,優先治理重點餐飲單位、油煙排放污染嚴重和群眾反映強烈的餐飲單位,確保油煙達標排放。
五、任務分解
(一)區整治大氣污染行動領導小組辦公室:負責大氣污染整治日常工作,組織協調領導小組各成員單位聯合執法,并定期向主管副區長報告整治工作情況。
(二)區委宣傳部:負責組織宣傳報導工作。
(三)區政府督查室:負責區大氣污染防治工作現場督查,并牽頭組織聯合執法和定期通報、講評。
(四)區監察局:負責督查區屬各職能部門執行國家法律、法規和履行職責情況。查處違規審批,,;消極應付,敷衍塞責;瞞案不報,干擾辦案等違紀行為,對構成犯罪者移送司法機關處理;負責公布舉報電話。
(五)區發改局:負責依照《中華人民共和國環境影響評價法》對建設項目進行嚴格把關,建設項目依法應當進行環境影響評價而未做評價或環境影響評價未經批準的,不得實施行政許可。
(六)區住房城鄉建設局:負責綠色建筑工地創建組織、驗收、考核工作。負責對區管建設工程、工地、未報建和未發施工許可證建設項目揚塵污染依法查處。對省、市建設項目的揚塵污染情況調查上報和聯合執法。
(七)區財政局:負責整治大氣污染行動專項資金的預算安排。
(八)區環保局:承擔整治大氣污染行動領導小組辦公室日常工作。負責大氣污染防治工作總調度、協調、匯報,負責燃煤鍋爐改燒及建設項目“三同時”執法檢查。
(九)區城管局:負責轄區城市管理部門揚塵和餐飲油煙污染整治工作的組織、協調和檢查。
(十)區交通運輸局:負責督促渣土、砂石運輸單位經常組織檢查車輛防塵狀況,不定期組織對渣土砂石運輸車輛的專項檢查,參與聯合執法。
(十一)區水務局:負責水利建設工程、砂石場的揚塵污染控制和管理。
(十二)區工務局:負責區重點建設項目的的揚塵污染控制和管理。
(十三)區征地辦、區國土分局:按職責分工負責拆遷、拆除、拆違工程的揚塵污染控制。
(十四)區市政公司:負責下水管網維修中道路挖掘和恢復工程的揚塵污染控制,負責管網溝渠清淤污泥及時清運。
(十五)區環衛公司:負責渣土運輸工地、渣土裝運中的揚塵污染依法查處,保證全區范圍內管轄道路尤其是核心區道路的灑水降塵及時到位。
(十六)區園林公司:負責綠化工程施工過程中的揚塵污染防治和核心區綠化帶的灑水、沖洗、保潔。
(十七)區規劃分局:負責依照《中華人民共和國環境影響評價法》對區管建設項目進行嚴格把關,建設項目依法應當進行環境影響評價而未評價或環境影響評價未經批準的,不得實施行政許可。
(十八)區交警大隊:負責查處渣土運輸車輛超載、無牌無照車輛以及未經批準擅自闖運輸渣土行為,參與聯合執法。
(十九)區城管綜合執法大隊:負責餐飲業油煙、藕煤爐灶整治;負責對焚燒垃圾、廢木料、秸桿等固體廢棄物執法;嚴格控制渣土運輸中的揚塵污染。
(二十)區城管公安執法大隊:負責執法過程中的安全保障和打擊處理抗拒執法等嚴重違法行為,參與聯合執法。
(二十一)區城建投:負責全區在建道路揚塵控制。
(二十二)各街道、鄉(鎮):負責做好本轄區內所有建設項目、責任范圍內地面的揚塵控制;轄區內社會路口的硬化;燃煤設施的煙塵、餐飲油煙等影響空氣質量問題的控制,并配合做好轄區內綠色建筑工地創建工作。
六、工作措施
(一)以強化管理為基礎。理順管理機制,整合工作力量。進一步整合揚塵、渣土管理執法力量。區整治大氣污染行動領導小組牽頭負責組織、指導、協調和督查全區揚塵整治工作。各職能部門與領導小組簽訂揚塵整治目標責任狀,深化部門日常管理意識。實現各部門目標統一、通力合作、互相配合、各司其責,確保全年大氣污染防治工作任務順利完成。
(二)以綠色建筑工地創建為載體。由區整治大氣污染行動領導小組辦公室牽頭,區住房城鄉建設局具體負責安排、組織,抓好綠色建筑工地的創建工作。區城管局、區環保局、區工務局等相關單位及街道(鄉、鎮)要積極配合,履行職責,共同做好全區綠色建筑工地創建。通過綠色建筑工地的創建,帶動現場文明施工,督促工地對現場的揚塵、渣土等做好控制,對現場的生活垃圾和建筑垃圾進行有效處理,改善施工現場和生活區的環境衛生。
(三)以嚴格執法為抓手。由區整治大氣污染辦公室牽頭,從區政府督查室、區環保局、區住房城鄉建設局、區環衛公司、區交通運輸局、區城管綜合執法大隊、區城管公安執法大隊、區交警大隊8個職能部門各抽調1~2人組建一支聯合執法隊伍,配備專用工作車輛,開展聯合執法。重點對基建工地、道路揚塵及渣土違法違規運輸、焚燒垃圾等嚴重影響環境空氣質量現象進行聯合執法。特別是久晴不雨、揚塵污染嚴重的季節和下半夜時段要加強現場督查執法頻次。對揚塵污染嚴重的重點施工單位要加大執法力度,按照法律法規的要求處罰到位,該要求整改的要督促施工單位整改到位后方可進行施工,該進行處罰的要視其污染嚴重程度進行處罰,該責令停工的要嚴格按照執法程序下達停工通知并做好違法行為不良記錄。
(四)以長效機制為保障。形成揚塵整治長效機制。改變往年揚塵整治工作在出現揚塵防治形勢嚴峻的情況下進行突擊聯合執法的工作方式。今年的揚塵整治工作要形成從年頭抓到年尾的長效機制,出現一天空氣質量污染則由領導小組辦公室通報聯合執法各部門加強日常揚塵工作力度;出現連續兩天空氣質量污染則由領導小組辦公室向組長匯報,組織相關職能部門開展聯合執法,直至空氣質量回復良好水平。
(五)以落實責任為手段。區整治大氣污染行動領導小組辦公室與全區各施工單位簽訂防治揚塵污染責任狀,落實施工單位揚塵防治責任,確保各施工單位嚴格按照責任狀進行揚塵防治工作。
(六)以加強宣傳為途徑。充分抓好廣播、電視、報刊等媒體的新聞宣傳。加強信息收集與反饋,及時向區政府通報揚塵污染整治工作進展。通過宣傳、教育引導各責任單位和廣大人民群眾積極參與揚塵整治,營造良好的輿論氛圍。通過環境保護監督欄(牌)、橫幅等宣傳途徑開展宣傳活動,提高建設單位的防治揚塵污染意識,提高公眾知曉率,建設示范單位,逐步推進,使控制揚塵污染理念深入人心,確保揚塵整治工作取得實效。
七、工作保障
(一)加強領導。各職能部門和街道、鄉鎮要高度重視大氣污染整治工作,強化領導,落實責任。各單位要明確一名副職專門負責大氣污染治理工作,明確專門人員,明確要求,嚴格措施,切實加強揚塵污染控制。
(二)加大投入。各部門加大對大氣污染治理工作的資金和人員投入,確保工作落實到位。
以黨的精神和科學發展觀為指導,以《市大氣污染防治條例》和《市工程施工現場管理規定》為依據以有效控制城市揚塵污染、改善空氣環境質量為目標,采取強化組織領導、強化監管責任、強化監測監控、強化督察考核等措施,形成長效管理機制,使揚塵污染的防控措施得到切實落實,揚塵污染對城市空氣環境質量影響得到有效降低。
二、組織領導
城市揚塵污染治理是城市管理的重要方面,涉及到房屋拆遷、建筑工地施工、道路施工、渣土運輸、企業堆場等揚塵污染。為便于統一指揮調度,實時收集污染投訴信息,及時處置揚塵污染,成立區揚塵污染治理工作領導小組,區政府分管區長擔任組長,區環保局、水利局、建設局、交通局、拆遷辦、市容局、公安分局等部門相關負責人擔任副組長。揚塵污染治理工作領導小組下設辦公室,由區環保局分管領導擔任辦公室主任。辦公室的職責為:明確部門職責和分工,督察考核揚塵污染控制工作,通報揚塵污染狀況和控制工作成效;協調市、區和相關部門聯動;公布舉報監督電話,接受群眾投訴,及時掌握揚塵污染信息,根據舉報情況督促相關部門處理。
三、職責分工
依據《中華人民共和國環境保護法》市大氣污染防治條例》和《市工程施工現場管理規定》規定,區相關職能部門分工如下:
(一)區環保局負責對全區大氣污染控制進行統一監督管理,組織揚塵污染專項監測,監督管理企業揚塵污染控制,征收揚塵排污費。
(二)區水利局負責對全區水利工程施工現場揚塵污染控制進行監督管理。
(四)區交通局負責對全區交通工程施工現場揚塵污染控制進行監督管理。
(五)區市容局負責對全區工程施工產生的建筑垃圾、工程渣土的處置和運輸途中的揚塵污染控制進行監督管理。
四、工作要求及標準
各工地主管部門必須嚴格落實工地源頭管理的關鍵環節,督促所有工地必須落實四有兩不有圍擋、有硬化、有沖洗設施、有保潔人員,落實車輪車身不帶泥、裝載不超高,措施和要求后方能從事建筑垃圾、工程渣土運輸。
(一)區環保局
1目標防治措施
對堆放易產生揚塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫地面進行硬化處理,采用混凝土圍墻或者天棚儲庫,配備噴淋或者其它防治揚塵措施;采用密閉輸送設備作業的落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施,保持防塵設施的正常使用;出口處設置車輛清洗的專用場地,配備運輸車輛沖洗保潔設施;劃分料區和道路界限,及時清除散落的物料,保持道路清潔。
2部門監管措施
督促企業采取有效措施,做到有覆蓋、有噴淋,控制工業企業揚塵污染;督促責任單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改;全區范圍內開展揚塵污染專項監測,每月監測結果。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;企業各類堆場無揚塵產生;施工現場配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(二)區水利局
1目標防治措施
水利工程施工工地進出口道路應當硬化并保持清潔,出口處必須設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,施工車輛離開現場前應當將車體、車箱和車輪沖洗干凈;嚴禁將泥漿、渣土排入河流和將有毒有害廢棄物作土方回填;施工工地四周應當設置不低于2米的硬質密閉圍擋,施工作業層外側必須使用密目安全網進行封閉。
2部門監管措施
將水利工程施工現場揚塵污染治理納入工程招投標及驗收項目,落實揚塵污染治理措施;督促建設單位按照規定運輸工程渣土,加強河道堤岸設施養護工作,嚴厲查處破壞和侵占水利設施的行為;督促相關單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;水利工程施工現場無揚塵;工地泥漿未經處理不得排入城市管網和河道;施工現場出口處有清洗車輛的專用場地,配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(三)區建設局
1目標防治措施
全區范圍內從事道路施工與道路挖掘施工,開挖工程完工后在5日內完成土方回填,有特殊施工技術要求的7日內完成土方回填,并恢復原狀;施工工地嚴格采取圍擋措施,新建、大修道路工程采用符合行業主管部門要求的圍擋措施;使用風鎬等機械挖掘地面或者清掃施工現場時,應向地面灑水;切割機切割道路路面、砼材料、石材時應帶水作業;對施工工地進出口道路進行硬化并保持清潔,出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,運輸車輛駛出施工現場前將車體和車輪沖洗干凈;施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料,有遮蓋或者在庫房內存放;建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運,不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,施工工地外無堆放建筑垃圾和工程渣土;運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應采用密閉方式清運,嚴禁拋撒滴漏。建筑施工工地四周設置不低于2米的硬質密閉圍擋,;施工工地進出口道路硬化并保持清潔,出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,施工及運輸車輛駛出施工現場前對車箱、車體及車輪進行沖洗;施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的有遮蓋或者在庫房內存放;建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運,不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,不得在施工工地外堆放建筑垃圾和工程渣土;建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應采用密閉方式清運,禁止凌空拋撒;不得在施工現場攪拌混凝土;閑置3個月以上的施工工地,應對其泥地進行臨時綠化或者采用鋪裝等防塵措施;工程項目竣工后,應平整施工工地,并清除積土、堆物,不得使用空氣壓縮機清理車輛、設備和物料的塵埃。
2部門監管措施
落實市政公用工程施工現場和建筑工地揚塵污染治理責任主體;將揚塵污染治理納入文明施工措施考評及竣工驗收,落實揚塵污染治理措施;強化對市政養護工地的環境管理,減少土方開挖面積,盡可能縮短施工時間,盡快清理施工渣土,對建筑工地實施揚塵污染控制監管網絡管理,推進建筑工地遠程視頻監控系統的建設,對建筑工地實施遠程全天候監控,將揚塵污染控制在最低限度;加強對市政工程工地和建筑工地揚塵防治工作的監管,加大檢查頻次,督促責任單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改;將施工單位揚塵污染治理成效與單位信用等級評定、工地評優掛鉤。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;市政公用工程和建筑施工現場無揚塵產生;施工現場無混凝土攪拌和燃燒瀝青;無使用非清潔能源和焚燒建筑垃圾現象;施工泥漿未經處理不得排入城市管網;工地內堆放的物料采取噴灑、覆蓋等,做到無揚塵;施工現場出口處有清洗車輛的專用場地,配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(四)區交通局
1目標防治措施
區域內進行道路施工,應采用符合行業主管部門要求的圍擋措施;開挖工程完工后在5日內完成土方回填,有特殊施工技術要求的7日內完成土方回填,并恢復原狀;使用風鎬等機械挖掘地面或者清掃施工現場時,應向地面灑水;對施工工地進出口道路進行硬化并保持清潔,出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,運輸車輛駛出施工現場前將車體和車輪沖洗干凈;施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的有遮蓋或者在庫房內存放;建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運,不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,施工工地外無堆放建筑垃圾和工程渣土;工程施工應當使用預拌砼及預拌砂漿,不得使用現場攪拌砼、現場拌石灰石和二灰結石。
2部門監管措施
落實交通工程施工揚塵污染治理責任主體;將揚塵污染治理納入工程招投標及驗收項目,落實經費保障和獎懲措施;做好交通道路責任區域設施管養工作,加強對交通工程施工揚塵防治工作的監管,做到路面無破損、無泥沙、無磚石,確保交通工程施工現場揚塵污染治理工作落實到位;強化交通工程施工的環境管理,加大檢查頻次,督促施工單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;交通工程施工現場無揚塵產生;取噴灑、覆蓋等,做到無揚塵;施工現場出口處有清洗車輛的專用場地,配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(五)區拆遷辦
1目標防治措施
拆除工地周邊設置2米以上硬質密閉圍擋,人口密集區及臨街一面設置密目網,實行封閉拆除;風速達到五級以上時,停止爆破或者拆除建筑物、構筑物;人工拆除或者爆破拆除建筑物、構筑物,對被拆除的建筑物、構筑物進行灑水或者噴淋;建筑垃圾清運符合渣土運輸管理規定。
2部門監管措施
督促建設單位在申領拆除許可證時,同時上報房屋拆除工地揚塵控制工作方案;落實拆除工地揚塵污染治理責任主體;將拆除工地揚塵污染治理納入文明施工措施考評及竣工驗收,落實揚塵污染治理措施費;推進房拆隊伍資質認定和建立專業房拆隊伍管理制度,規范房拆隊伍準入管理;加大對房屋拆除工地揚塵防治措施落實情況的檢查,督促拆除單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;房屋拆遷施工現場配備降塵設施,揚塵得到有效控制;工地內堆放易產生揚塵污染的物料采取噴灑、覆蓋等,做到無揚塵;建筑物拆除期間,應在建筑結構外側設置密目網并在建筑物上噴淋;施工現場出口處有清洗車輛的專用場地,配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(六)區市容局(區行政執法局)
1目標防治措施
運輸建筑垃圾、工程渣土(泥漿)車輛實施全密閉運輸;違章建筑拆除,落實相應揚塵污染控制措施。
2部門監管措施
落實五巡一快揚塵控制管理制度,、每周對城郊結合部實施巡查、對渣土棄置場地實施高頻巡查,快速處理已形成的污染,有效控制渣土在裝載、運輸和棄置過程中產生的揚塵污染;采取全區統一整治與區域聯合整治相結合、定期整治與突擊整治相結合、專項整治與綜合整治相結合等措施,每月組織一次渣土運輸專項整治行動,規范渣土運輸行為,對渣土運輸車輛行駛路線和渣土棄置地點實施全程監控,控制渣土運輸途中產生的揚塵污染;嚴格實施建筑垃圾處置作業信用考核辦法。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;渣土運輸車輛外觀清潔、不超載漫溢,行駛途中無拋灑滴漏、無揚塵產生;渣土堆場無揚塵產生;全區道路(街巷)路面保持清潔,清掃過程無揚塵產生,無焚燒垃圾現象;違章建筑拆除現場無揚塵。
(七)區公安分局負責配合上述單位的行政執法工作。
(八)各辦事處積極配合職能部門做好揚塵污染控制工作。
五、督察考核
揚塵污染控制是一項持續性、長期性工作,需要各級各部門常抓不懈才能取得成效。
(一)各責任單位要制定揚塵污染控制工作方案,明確職責分工,健全長效管理體制機制,組織督察考核,督促落實監管責任,確保轄區揚塵污染控制在優良標準以上。
(二)區環保、水利、建設、交通、拆遷、市容、公安等部門要切實履行法律法規賦予的揚塵污染監管職責,將揚塵污染治理工作列入本部門日常工作計劃之中,做到有計劃、有措施、有督察、有考核。將揚塵污染治理成效與施工單位的驗收和評比相掛鉤,對控塵不力的企業延期驗收、責令整改并取消相關評比資格。
工作計劃就是對即將開展的工作的設想和安排,如提出任務、指標、完成時間和步驟方法等。制定一份合理的工作計劃對于組織經濟效益的提高是十分重要的。下面是小編整理的《2021城管局綜治工作計劃》,供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
2021城管局綜治工作計劃
20__年社區城市管理工作以”__大”精神為指導,堅持科學發展觀,在黃桷坪街道辦事處的領導下,在街道城管辦的具體指導下,大力開展衛生社區的創建活動,實施預防控制四害工作,創建健康家園,營造健康環境,為進一步提高廣大居民群眾文化衛生素質,改善城鄉環境、衛生面貌作出更大的貢獻,為此,結合本社區實際情況,制定20__年工作計劃如下:
一、做好環境衛生及健康教育方面的宣傳工作,利用各種節日及宣傳日,組織社區兩委成員,社區居民積極參與宣傳活動,提高轄區群眾愛護環境的意識。
二、健全各種制度,以創建和諧合格社區為標準,完善各種資料。
三、成立社區環境衛生監督隊,充分發動群眾力量,對轄區內的環境衛生加強檢查督促,定期或不定期檢查轄區的環境衛生,增強群眾自我約束、自我管理的能力。
四、繼續堅持評比制度、安全管理制度,建立長效管理機制,加大力度,進一步加強清潔工和保潔人員的管理,落實責任,定崗定人,定樓院,努力做到社區內環境優美,綠化良好。
五、定期出刊有關愛國衛生,健康教育、城管衛生的板報,利用各樓幢宣傳欄張貼各時期中心任務的標語,造成宣傳聲勢,提高居民群眾的愛國衛生意識。
六、利用元旦、春節、五一節、國慶節等重大節日期間廣泛組織轄區群眾開展愛國衛生運動;利用愛衛日、世界無煙日、全國愛牙日等各種時期,積極組織群眾開展身心健康的文娛、體育等健身活動。
七、認真做好春、秋兩季的滅鼠活動,按期完成鼠藥的發放。
八、調整充實健康教育領導小組成員,切實開展社區居民群眾健康教育活動,提高社區居民的健康水平。
九、繼續開展第五輪全球基金愛滋病項目工作,積極宣傳,通過各種會議、活動發展更多的流動人員中的同伴教育員,提高居民預防愛滋病的意識。
十、加強協調,增加與轄區物管、單位的溝通,并對他們的環境衛生進行監督檢查,發現問題,督促整改。
十一、結合社區工作實際,對不同時期存在的薄弱環節和突出問題進行專項整治。
2021城管局綜治工作計劃
一、指標任務
按照《區20__年城市管理工作意見》下達的工作任務:一是加強隊伍管理工作,明確分工職責,帶動各社區城管服務站工作;二是要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;三是抓好農貿市場的長效管理工作;四是加強工地管理工作,確保各工地各階段監管到位;五是深化市容創建,確保各類城管創優在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強化投訴處理工作,重點以區域范圍內熱點、難點地段或地區進行綜合整治。
二、重點工作
1、針對街道城管隊員偏少,職能發揮未到位及社區城管站人員專業化程度不高,長效管理不到位等問題,我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設,健全城管中隊學習和業務例會制度,完善城管隊員的績效考核機制;另一方面,進一步推進社區城管工作站建設,按《實施意見》完成各社區城管工作站達標工作,并建立起一體管理,二級聯動的考核機制,通過兩方面的工作,使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度,發揮社區作用,街道兩級加大違法建設巡查力度,對在建的私房違建立即查處,確保發現一起、拆除一起,對集體違建分類處置,確保查處到位,整治到位實現“零增長”目標。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治,進一步加強市場的長效管理,取締無證無照經營、占道經營、店外設攤,進一步規范市場平衡,嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環境衛生臟、亂、差現象,確保市場周邊道路整潔、管理規范。
4、建設工地專項整治。強化工地管理、簽訂責任狀,要求各工地做到封閉施工、圍場作業、出入口配置車輛沖洗設備、場地硬化、運輸車輛“密閉式”運輸的,杜絕帶泥上路及運輸車輛拋撒滴漏現象。
5、道路面貌專項整治。結合“太湖杯”、“兩整兩創”、管理等要求,按照“三無”整治要求,對主要區域主次道路實施有針對性的管理,對道路兩側擅自堆放、搭建、占道經營、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼等多發性違法違章行為開展綜合整治,中隊將以主干道為標準,深入到次干道,確保“太湖杯”、“兩整兩創”管理取得更好的管理成效。
6、榮巷街道投訴多發地區主要集中在市場、鄭巷自然村、龍山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中隊擬加強與社區城管工作站的聯動,各自承擔任務,加強長效管理。
三、工作要求
1、加強領導,統一認識。街道兩級要把城市管理工作作為全年的一項重點工作,真抓實干,狠抓落實。
2、落實責任,嚴格考核。按照責任落實到人,加大考核力度。
3、強化宣傳、營造氛圍。加大宣傳力度,提高群眾的綜合素質,使群眾支持、理解城管工作。
4、強化督查,提升效能。進一步落實巡查制度,加大與大隊各部門銜接工作,及時發現糾正各種違章違規行為,把城市管理納入制度化、規范化的軌道。
2021城管局綜治工作計劃
20__年街道城管中隊在原有的城市管理工作上將深入開展城市管理綜合整治工作,抓好熱點、難點地段區域長效管理,落實各項措施,以“太湖杯”城管創優為抓手,全面提高街道城管中隊工作的效能和水平。
一、目標任務
按照《區20__年城市管理工作意見》下達的工作任務:一是加強隊伍管理工作,明確分工職責,帶動各社區城管服務站工作;二是要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;三是抓好農貿市場的長效管理工作;四是加強工地管理工作,確保各工地各階段監管到位;五是深化市容創建,確保各類城管創優在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強化投訴處理工作,重點以區域范圍內熱點、難點地段或地區進行綜合整治。
二、重點工作
1、針對街道城管隊員偏少,職能發揮未到位及社區城管站人員專業化程度不高,長效管理不到位等問題,我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設,健全城管中隊學習和業務例會制度,完善城管隊員的績效考核機制;另一方面,進一步推進社區城管工作站建設,按《實施意見》完成各社區城管工作站達標工作,并建立起一體管理,二級聯動的考核機制,通過兩方面的工作,使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度,發揮社區作用,街道兩級加大違法建設巡查力度,對在建的私房違建立即查處,確保發現一起、拆除一起,對集體違建分類處置,確保查處到位,整治到位實現“零增長”目標。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治,進一步加強市場的長效管理,取締無證無照經營、占道經營、店外設攤,進一步規范市場秩序,嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環境衛生臟、亂、差現象,確保市場周邊道路整潔、管理規范。
4、建設工地專項整治。強化工地管理、簽訂責任狀,要求各工地做到封閉施工、圍場作業、出入口配置車輛沖洗設備、場地硬化、運輸車輛“密閉式”運輸的,杜絕帶泥上路及運輸車輛拋撒滴漏現象。
5、道路面貌專項整治。結合“太湖杯”、“兩整兩創”、管理等要求,按照“三無”整治要求,對主要區域主次道路實施有針對性的管理,對道路兩側擅自堆放、搭建、占道經營、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼等多發性違法違章行為開展綜合整治,中隊將以主干道為標準,深入到次干道,確保“太湖杯”、“兩整兩創”管理取得更好的管理成效。
6、榮巷街道投訴多發地區主要集中在市場、鄭巷自然村、龍山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中隊擬加強與社區城管工作站的聯動,各自承擔任務,加強長效管理。
三、工作要求
1、加強領導,統一認識。街道兩級要把城市管理工作作為全年的一項重點工作,真抓實干,狠抓落實。
2、落實責任,嚴格考核。按照責任落實到人,加大考核力度。