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第二條本辦法所稱公路養護大中修工程是指未列入基本建設程序及不在《*市公路管理局公路工程建設管理辦法(試行)》(洪路工程字[20*]8號)管理范圍內的項目,主要包括瀝青路、水泥路面大中修、橋梁整修、加固、危橋改建、公路水毀修復工程和安保工程等。
第三條公路養護大中修工程管理工作實行“統一領導,分級管理”的原則。一般大中修工程由市局下達任務,各分局實施完成。特殊大中修工程由市局組織成立工程項目管理處,實行項目法人制,負責整個工程的全過程管理。
二、工程計劃
第四條公路養護大中修工程安排時應遵循“先重點、后一般,先干線、后支線”的原則。對國省干線公路和具有重大政治、經濟、國防意義的公路、抗災搶險路線,優先安排。
第五條下達計劃依據市局年度計劃安排。
第六條各分局養護大中修工程經市局公路養護處初審,確定具體項目后,下達項目設計任務書由市公路勘察設計院編制施工圖設計。設計及預算編制依據相關規范及《*省公路養護工程預算定額》;工程簡易的項目由各分局編制施工圖設計、預算,經市局養護處審核后,報局務會同意后實施。
三、工程管理
第七條管理主體及職責范圍:
市局養護處為市局養護大中修工程管理的職能處室,履行以下主要職責:1、下達工程任務書;2、業主簽訂設計、監理、施工、安全和廉政合同;3、實施全過程質量監督檢查;4、按市局管理程序辦理經費拔付工作;5、工程變更經費的審核;6、工程決算的審核;7、組織工程竣(交)工驗收等。
各分局作為大中修工程的實施單位,履行以下主要職責:1、與市局養護處簽訂施工合同;2、負責施工全過程的質量管理,進度費用控制;3、負責整個工程的安全和文明施工;4、辦理工程的計量、變更申報等工作;5、及時完善工程竣(交)工資料;6、及時編制工程決算。
第八條工程監理:公路養護大中修工程原則(簡易、小型工程可不設監理)實行工程監理制。監理單位由市局指派,由市局養護處作為業主代表簽訂其承包合同。每個工程項目監理單位必須設監理代表或監理代表處。監理人員的配備要滿足對工程有效監管的需要。有關工作內容按交通部頒發的《公路工程施工監理規范》執行。
第九條在工程開工前,施工單位應向監理工程師報送開工申請批復單,申請單附件包括:施工管理組織機構、勞務、機械設備、材料安排、施工組織設計等,由監理進行審批后,書面報市局養護處備案后,由監理工程師下達開工令。
第十條一般大中修工程經費管理:
工程項目原則上實行工程總量包干。
工程經費支付實行按進度拔付。經市局養護處審核,報局務會同意后,工程開工時按工程造價的30%撥付,中間撥付控制在工程量的70%,交工驗收合格后撥付到工程量的95%,竣工驗收合格后辦理剩余款項的支付。
第十一條特殊大中修工程項目管理處的工程經費的支付程序:
經養護處審核,報局務會同意確定工程經費總額后,工程項目開工時按工程造價的15%辦理工程動員預付款,施工中按工程進度計量支付,中間支付比例為工程量的70%,交工驗收合格后支付到工程量的95%,竣工驗收合格后辦理余款的支付。
第十二條大中修工程變更程序:
一般不辦理變更,確實需要辦理變更的程序是:
大中修工程變更經業主、監理、設計、施工單位實地核實并簽定變更四方會議紀要。變更主要包括設計變更、路面變化等引起的變更。
變更項目單價確定原則:(1)有合同單價的項目,套用原合同單價;(2)無合同單價的項目,參照類似已完工程項目的單價;(3)無參照新增項目,由監理審核報市局養護處復審,報局務會同意后,由業主代表簽發新增工程項目的計量單價。
各工程項目的變更經費應嚴格控制在工程預算的預備費限額內,原則上不予突破。
第十三條工程管理中,各分局(項目管理處)應強化對工程項目的組織管理,嚴格按程序辦理施工中的各項事宜,具體為:
1、應組建強有力的工地管理班子;
2、必須按工程設計文件和合同規定條款施工,認真履行合同,自覺接受監理的監督;
3、應嚴格按施工圖設計進行施工,不得隨意更改,如確需變更,必須提交書面變更申請書,并經設計代表和監理代表簽證,業主審查、簽認,經批復后方可實施;
4、在施工現場應實行安全、文明施工,工程地段兩頭應設立明顯施工安全及警示標志,必要時安排專人進行管理和指揮,確保行車安全;
第十四條工程全部完工后,各分局(管理處)應及時整理竣(交)工資料和編制工程決算,并將請驗報告一并報送市局養護處。工程竣(交)工驗收合格后一星期內把裝訂成冊的竣工資料交于市局養護處存檔。
四、工程驗收
第十五條大中修工程經各分局(項目管理處)初驗后,市局公路養護處在接到請驗報告后28個工作日內組織人員進行竣(交)工驗收,驗收率為工程項目的100%,每個項目抽驗數量不少于30%。
第十六條養護大中修工程投資額在50萬元以上的由市局工程驗收領導小組組織驗收;投資額在50萬元以下的養護大中修工程由市局養護處組織驗收。
五、獎罰制度
第十七條為搞好公路養護大中修工程質量,引進風險機制,創建更多的優良工程,各分局(項目管理處)務必確保大中修工程按合同保質保量完成,合格率100%。
第十八條為加強管理工程質量,各分局(項目管理處)必須堅決杜絕工程施工單位對外包工包料或轉包工程。凡經查實簽訂假合同的,將終止施工合同,另行安排施工單位。
第十九條在工程建設中應杜絕工程質量事故的發生。公路工程質量事故等級劃分和報告制度按交通部[1*9]90號文件要求執行。
1.1建設單位。對于項目經理來說一部分項目經理缺乏應有的安全職責分配管理經驗,他們在實施安全職責分配的時候沒有嚴格按照合同中的規定要求來進行,缺乏靈活性,這直接導致員工的安全職責分配不明確,是一種不負責任的表現。有一部分施工單位雖然聘請了安全職責分配監管人員,但那也只是流于形式,他們沒有認清職責明確分配的重要性,經常會在職責分配工作中,不能做到“因人上崗”。這些問題如果不加以及時處理,勢必會給建筑工程帶來安全隱患,資金功效得不到最大發揮1.2施工單位。施工單位作為項目工程的承包商,是一種自負虧盈的法人組織,部分項目經理往往為了節省建筑施工成本,在材料的選購和人員職責的分配上的使用上比較隨意,低質量的建筑材料經常會流向施工工地,同時低素質施工人員也經常會被分配到工地上,這無疑會給建筑工程質量安全帶來一定的隱患。從目前的一些施工工地上可以看出,部分施工單位沒有盡到施工安全管理職責分配的義務,對于安全生產責任分配制度的相關規定視而不見,在施工安全管理人員的任用方面沒有做到位。導致安全生產設施無法順利到位,尤其是對一些特種安全防護用品和設備的使用方面,這無疑給員工的安全造成一定威脅。1.3監理單位。監理單位,顧名思義,監督與管理單位,其主要職責就是做好對項目工程的質量安全監督與管理,但是現實中往往卻并非這樣。一些監理單位只注重項目工程的質量和進度,對于監理單位內部的員工職責分配卻很少關注,尤其是對于監理單位內部重要職能部門員工的職責分配很少理會。這樣會給施工單位多留下一些鉆空子的機會,一些施工單位正是利用這一漏洞,在項目工程的建設過程中偷工減料,沒有按照建筑工程的規章制度來辦事,無形中留下了安全隱患。對于施監理單位的總監來說,他們同時還沒有做好對施工單位各部門之間員工的職責分配和監理工作,在施工職責報表的審查環節過于形式化,導致施工單位很容易瞞天過海。1.4設計單位。設計單位是保證工程質量安全的前提與基礎,很多施工的細節問題都體現在施工設計圖紙上,施工設計的合理與否會對工程的安全產生很大影響。隨著人民生活水平的提高,人們對于當代建筑的安全越發關注,他們不再是只注重建筑的大方美觀,而是對建筑的使用性能和安全更為關注。一些設計單位卻沒有注意到這一點,他們只是單純地將施工設計認為是自己的工作,完成設計任務即可,至于建筑工程的實際建設卻都是施工單位的事,尤其是在建筑的關鍵設計部位,沒有做明確的標注,這給建筑工程的順利實施帶來帶來一定的阻礙。
2建筑施工安全管理職責分配的思考
從上述闡釋中,我們能夠明確的知道建筑施工安全管理工作主要是建設單位、施工單位、監理單位以及設計單位的責任,而并都是監理單位的責任,因為一項工程從開始到結束,上述這些單位都參與其中,任何一個單位出現了安全管理的問題,都有可能出現連鎖反應,而影響整個建筑施工工程。針對上上述的安全管理職責分配,我們從中可以發現一些問題,為了有效的解決這些問題,筆者作了如下思考:首先,落實責任,雖然我國建筑施工安全管理職責分配已經十分明確,但是大部分都沒有落實下去,在施工期間,無論是監理單位,還是施工單位都沒有將安全管理的問題放到重點位置上,為此更高級別的管理部門必須制定相應的條款將責任進行明確的劃分。實際上,我國法律已經對建筑施工期間的安全管理問題作了明確的規定,如果在這期間出現了任何問題,負責的相關責任人要承擔相應的責任,如果沒有按照相關的規定去管理,而出現了安全管理問題,一起后果都要責任人來承擔。但是雖然國家有這樣的規定,但是安全責任人往往都是形勢,所起到的監管作用也比較小,等到出現了安全問題往往找不到相關責任人,這是安全管理缺失最重要的表現。因此建筑施工安全管理責任分配的第一步就是落實責任。其次,監理單位應該發揮應用的職責,監理單位在建筑施工中不僅僅要對建筑施工質量進行監察,同時也應該對安全管理進行監察,如果發現了安全問題,要及時的上報,才能及時的解決,進而把安全隱患消除在搖籃中。如果某項工程中出現了性質十分惡劣的安全問題,監理單位可以根據相關法規處罰責任人,并且將責任人交由相關處置。只有監理單位充分的發揮監督的作用,才能最大程度的降低建筑施工安全事故發生的概率。再次,建設單位也應該做好安全管理的工作,雖然一項建筑工程,建設單位主要是負責建設資金,而且建設期間的任何問題與之關系并不大,但是建設單位也應該派專門人員進行質量以及安全管理監督,從建設單位的角度來規范施工人員的施工行為,同時對監理單位也起到監督作用。最后,設計單位安全管理責任也很重大,一項建筑工程開始施工之前,設計是最重要的工作,其設計質量好壞與安全管理水平高低息息相關,因此在設計單位在設計時一定要全方面考慮不斷地優化設計方案,方案設計好之后,要經過逐漸以及相關人員的審定,對不合理的地方進行修改,只有審定完全通過之后才能運用。在審核的過程中,要重點對容易出現安全問題的地方進行審核,重點探究,如果有必要也可以進行試驗。在設計人員一定要清晰的描繪出設計圖紙,重點的地方要表明,而且要有一定的文字說明,以便施工人員能夠清晰設計思路。
【關鍵詞】房屋建筑;旁站監理;方案
【 abstract 】 housing construction project aims to highlight the importance of the whole supervision, this article elaborates the necessity of the whole supervision, and application scope and function, and then from the design, supervision of the requirements of the supervisory staff and supervisor, the main responsibility of the whole of the supervision work method, etc, discusses the attention to detail.
【 key words 】 housing construction; Whole supervision; scheme
中圖分類號:TU8 文獻標識碼:A 文章編號
引言
房屋建筑工程的順利竣工需要科學的項目設計方案和高質量的施工工藝作保障,而質量的保證需要通過旁站監理手段來實現。旁站監理的工作內容是對重要建筑部位、核心施工流程的監督,以確保建筑物的結構安全與功能有效。作為商品的房屋建筑,其具有高投資、不可再生的特性,一旦出現問題,縱然及時補救后果也是無法估量的。因此,解決這一問題的最有效的辦法即是在建筑物施工過程中充分發揮旁站監理的作用,避免財產損失與人員傷亡。
1旁站監理概述
根據國家房屋建筑工程施工的相關規定,旁站監理的工作內容主要包括以下四個方面:后澆帶混凝土澆筑、卷材防水層細部構造處理、防水混凝土澆筑、土方回填。
1.1 房屋建筑施工中利用旁站監理的必要性
旁站監理正式被應用于房屋建筑工程前,其職能主要是由施工企業自身執行,雖然是監管方,但工作效率較低,而相關的質檢部門也只是從宏觀上驗收,問題依然未能根除。由于我國監管制度的不完善,偷工減料、濫竽充數、等現象屢見不鮮,工程監管不利,質量沒保障,對已使用的建筑物來說威脅巨大。
改革開放以來,我國建筑業迅速發展,但是企業現場施工管理與技術人員卻沒有同步增加,反而是大量經驗不足的農民工涌入建筑工地,加上旁站監管制度的不健全,使得施工方在建筑質量管理方面有心無力,監管混亂[1]。倘若在房屋建筑工程現場施工時存在旁站監理,可以保證項目施工的連續性、安全性,提高施工效率。實施旁站監理的最終目的就是要加強施工的管理效率,做到發現問題,然后可以及時高效地解決問題,充分發揮其管理優勢,因此,在房屋建設過程中實施旁站監理是十分必要的。
1.2 旁站監理在房屋建筑施工中的范圍與作用
對于旁站監理,許多人都誤以為它可以對項目投資規劃、工程建設進度控制、質量監督、合同管理、項目信息技術資料的管理等工程建設管理的全部內容進行統一監理,但實際上它只是房屋建筑項目施工中眾多現場監督工程質量手段的其中之一,主要用來扼殺違法的商業欺詐行為,規范房屋建筑工程施工的合法性、科學性,實時糾正錯誤并更新工程實施方案,同時與建設管理的其它形式的監督手段相結合,共同起到保障房屋建筑工程質量的作用,維護消費者的合法權益。
當前的建筑工程實施過程中,偷工減料、豆腐渣工程等現象大多是在房屋項目完成后才發現,所以這些違法行為具有一定的隱蔽性,旁站監理的使用會有效避免此類行為的發生,并根據違法行為的多樣化,相應的監管內容也隨之更新[2]。
2 旁站監理在房屋建筑施工中的實施應用
為了確保房屋建設質量,施工單位必須實施一套適宜的管理辦法,旁站監理自然成為首選方法,從而能夠對工程建設過程中出現的某些關鍵問題、關鍵部位以及可能問題進行有效監管。
2.1 旁站監理方案的制定
建筑企業的相關設計部門在規劃工程的施工執行方案時,同時也應該確定對應的旁站監理。以工程監管人員充分了解了工程建設背景與技術資料為前提,按照項目的內外特征和要求,對工程的關鍵位置、關鍵施工工序加以明確,進而制定出相應旁站監理的對象、內容、方法以及職責,完成對房屋建筑工程施工過程中的指導與監管。因此,建筑工程旁站監理方案的設計內容應包括:①旁站監理范圍,主要是確定各個分支項目的重點部位和核心工序;②旁站監理的內容,嚴格遵循《國家現行房屋建筑工程施工旁站監理管理的辦法》,結合工程本身的特點以確定各分支項目的旁站內容[3];③根據需要可適當為旁站人員配備通訊設備和先進檢測工具;④科學確定項目監理工作人員的職責,做到按職分配,按需調控;⑤編制旁站監理文檔的書寫規范與具體內容;⑥確定旁站監理的程序。
2.2 對旁站監理人員的要求
(1)必須參加關于工程監理的崗前培訓,并獲得相應的等級證書,才能持證上崗,而正式執行任務前,還必須具有一定年限現場監理經驗。
(2)嚴格按照法律法規履行監理職責,明確旁站監理的應用范圍、對象以及流程。
(3)不可獨自完成監理,需要有專業監理工程師的指導才可開展現場施工的監理工作,發現問題時一定要及時向上級部門匯報,并責令停止施工,以確定解決方案。
(4)旁站監理人員的工作內容必須是由專業監理工程師統一安排與部署,因而專業監理工程師是現場指揮者,而旁站監理人員是現場施工的一線監督者,具體負責房屋建筑工程施工的質量。
2.3 旁站監理人員的主要職責
根據房屋建筑工程的一般要求,當前旁站監理人員的具體職責主要包括以下幾個方面:
(1)在旁站監理之前,核實施工單位的前期準備情況,對比檢查結果與項目設計方案的要求,并將工作記錄遞交監理部門;
(2)掌握相關的施工技術標準、圖紙設計以及房屋建設項目合同的基本要求;
(3)旁站監理任務結束后,及時將全面而真實的監管報告上交項目監理執行機構;
(4)旁站監理過程中,如果發現潛在的不安全施工活動或影響施工質量的行為,可暫時停止某些相關作業,并督促施工單位盡快糾正處理,但是遇到重大安全質量隱患時,必須馬上向上級報告,同時強制停止一切施工操作,等待下一步安排;
(5)嚴格按照國家制定的相關監理法規,客觀公正地展開旁站監理工作。
2.4 旁站監理的工作方法
(1)掌握施工圖紙、施工組織機構、相關設計規范的法律條文以及旁站監理實施方案,對即將做什么、怎樣去做、達到什么效果,每個監理人員心中都有數。
(2)將詳細的旁站監理方案下發給施工單位與某些工程承包商,使這些工程參與企業或單位了解監理的內容,并在關鍵工序進行施工24小時前需書面通知相關監理部門,實現施工監管的及時性與有效性[4]。
(3)認清承包商是影響房屋建筑工程施工質量的主體,如何確保監理體系正常、高效地運行是監理人員進行質量調控的工作目標,避免承包商或施工企業的過度依賴而放松責任心。
(4)旁站監理是房屋工程建設監管的一部分,不可獨立運行,應與其它監管部門合作實施。旁站監理最好不要按點檢查,隨機檢驗效果更佳,更能反映實際情況,還可以督促現場施工人員按規定行事。
(5)旁站監理需要采用適宜的工作形式,首先要體諒現場施工人員的辛苦,包容小錯誤,杜絕歧視、趾高氣昂,但不能過度縱容施工威脅的存在。對主觀原因引發的施工問題要防微杜漸、堅決制止,而對于客觀原因引發的問題要積極應對、共同解決。
(6)認真記錄旁站監理日記,并保管好旁進行旁站監理需要的重要資料,另外,旁站監理負責人與施工現場專業質檢人員應在監管日志上一起署名,因某些問題而未解決導致不能簽字的,堅決不可讓接下來的工序進行施工。
結論
旁站監理可以對房屋工程的某些現場施工活動進行有效的控制、監管,確保了工程的質量,同時也保障了施工人員的安全。本文所述的旁站監理內容比較寬泛,因此在實際項目中,還應根據工程的具體施工情況做出對應的合理調整。
【參考文獻】
[1]陳懷耀.談施工階段旁站監理的作用和實施[J].山西建筑,2012(02).
[2]王美珍.談住宅建筑工程施工現場的旁站監理[J].建筑與裝飾,2011(03).
從九十年代以來,工程建設參建全方面地實行了項目法人制度、招標投標制和建設監理制和合同管理制等。依此設立了建設、設計、施工、監理這分工合作、互相約束的管理制度,參建多方的職責和任務也越來越明確。
關鍵詞:
合同的管理;雙方職責;時間限制
建筑市場危害仍在進一步增大,工程參建各方也越來越看中合同管理的項目。有用的合同管理是確保完成目標實現的主要方式。
1合同管理各方的職責
1.1建設單位的職責
工程項目建設的組織者是建設單位,同時也是實施者,擔負建設中征地、移民、補償、協調多方聯系,恰當組織各種建設條件,完成建設目標等職責,就項目建設向國家、項目主管部門負責。其主要職責是按項目建設的規模、標準及工期要求,實行項目建設的全過程地宏觀控制與管理。負責辦理工程開工有關手續,組織工程勘測設計、招標投標、開展施工過程的節點控制、組織工程交工驗收等,協調參建各方關系,解決工程建設中的有關問題,為工程施工建設創造良好的外部環境。建設單位與設計、施工及監理單位均為委托合同關系。
1.2監理單位的職責
建設單位托付監理單位,根據我國相關的工程建設的法律、法規、合格的項目的建設文獻、施工協議以及監理協議,對工程建設進行現場的治理。其重要責任是工程制定合同管理,依照合同實行工程建設的投資、工期、質量和安全,調解參建各方的深層工作聯系。這樣的狀況下,監理單位與建設單位是一種相互委托的合同關系,監理單位應是建設單位唯一的現場施工管理者,建設單位的決策和意見應通過監理單位的貫徹執行。在建設單位托付監理單位從事設計監理的過程中,監理單位和設計單位中間的聯系是監理和被監理的干系;當沒有托付設計監理的時候,是各司其責的聯系。在監理階段中,監理單位需要適時根據合同及相關規定處理設計的改變,設計單位的相關通告、圖紙、文案等必須要經過監理單位發送到施工機關。施工機關須要更改設計的同一時間,更要經過監理單位、建設單位給設計單位提供設計更動或修正。
1.3設計單位的職責
設計單位的重要責任是依據建設單位的囑托,承擔工程最初設計和施工圖設計,給建設單位供給設計文件、圖紙和別的的資料,派遣駐地的設計代表參與工程的施工建設,通過交底和圖紙的會同審查,應快速簽發工程的變更通知單,并且要做好設計服務,及時參與工程的驗收等。設計單位與施工單位和監理單位都是同一種工作關系。
1.4施工單位的職責
施工單位是工程的具體組織的實施者。它主要的職責是通過投標來獲得施工任務,依據國家以及行業的規范、規定、設計文件和施工的合同,編制施工方案,組織相應的治理與技術、施工人員和施工機械開始施工,按合同約定時間、質量需求來實現施工內容。在施工的過程中,主要負責工程的進度、質量、安全的自控工作,工程竣工后的檢驗合格,同時要向建設單位轉交工程和施工的材料。監理單位和施工單位是監理與被監理的狀態。監理單位與施工單位它倆之間不得簽訂任何合同。他們二者之間的關聯是依據施工合同來約定的,合同中準確的表明了監理單位監督管理的權力與義務。監理單位按照國家、部門頒布的相關法律、法規、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等實行監理。施工單位在施行施工合同的階段中,需要自主遵守監理單位的監督與管理,同時為監理工作的進行提供了有效條件,按照有關的規定供給了完備的技術資料。施工單位需要按著它施工合同和工程師的規定來工作。監理單位依著建設單位的委托職權范圍,并在此權限范圍內檢測施工單位是否奉行了合同職責,是否按著合同要求的技術、進度及其投資的需求展開施工建設。在施工建設過程中,監理單位是公正、公平的第三方,要時時關注保全施工單位的合法權益,正確解決工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計更變等問題。
1.5質量監督單位的職責
質量監督與監理單位均是屬于建設領域的監督管理活動,它倆之間的關系是相互監督。質量監督則是政府行為,建設監理則是社會行為。兩者的性質、職責、權限、方式和內容是完全不同的,并提出了在發包人授權的范圍內,負責發出指示、檢查施工質量、控制進度等現場管理工作;在發包人授權范圍內獨立處理合同履行過程中的有關事項,行使通用條款規定的,以及具體施工合同專用條款中說明的權力;承包人收到監理人發出的任何指示,視為已得到發包人的批準,應遵循;在合同規定的權限范圍內,不能獨立處理或決定有關事項,如單價的合理調整、變更的估價、索賠等。
2合同管理時間限制
2.1工程建設總體時間要求
一個新建、改建、以及擴建工程(以下統稱建設工程)的項目,從剛開始的立項階段,到最后的試生產再到正式的投入運行,要根據工程建設項目的大小來判斷,時間跨度可能是幾個月,也可能是幾年不等,但在建設的過程中的流程以及要求基本相似,即所謂“麻雀雖小五臟俱全”,所有的辦事流程基本是一樣的,各地方細節性問題要求有時會不同,具體操作還要和當地管理部門進行溝通。
2.2合同管理時間點要求
建設部門收到的備案材料當日起5個工作日之內沒有提出不同意見,招標人可公布招標公示或者下發投標邀請書。招標人和中標人簽署合同后5個工作日之內,需要向中標人和未中標的投標人返還投標保證金。招標人通常應該在15日內明確中標人,招標人應該自覺在發出中標通知書之日起15日之內,向相關行政監督部門提供招標投標情況的書面說明。從招標文件之日開始到投標人上交投標文件停止之日止,最短不得少于20日。在投標有效期結束日的30個工作日內完成評標和定標。評標委員會出示書面評標說明后,招標人通常應該在15日內確定中標人,但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確認。承包商應當在合同規定的時間或接收中標函后的42天內(合同沒有約定)開始施工,工程師應該最少提前7天告知承包商開工時間。承包商做完工程并準備好竣工報告里需要報送的材料后,應提早21天將一個確定的時間告知工程師,說明在這一日后已經對需要進行竣工檢驗做好準備。
3結束語
我們可以意識到合同管理在工程項目合同管理中是尤為重要的,因為合同管理對于建筑工程項目的發展是有深遠的意義的,所以只有加強對合同管理我們才能夠進行好項目管理工作。
作者:劉曉玲
參考文獻:
【關鍵詞】進度管理:職責:影響因素
項目管理的重點在進度、質量和安全管理,進度管理的目的,是要按照承包合同規定的進度和質量要求完成工程建設任務;同時把項目費用控制在預算范圍內,為企業獲得較好的利潤。
1. 進度管理的職責包括
1.1制定進度計劃。在工程投標時已經按照招標文件或規定編制了粗略的施工方案和進度計劃,中標后又根據現場施工條件和合同中的工期,編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。
1.2組織進度計劃的實施。將施工進度計劃報業主審批后嚴格執行。把進度計劃布置下去,調配人力、施工物資和資金,確保到位。及時檢查和發現影響進度的問題,并采取適當的技術和組織措施,必要時修訂和更新進度計劃。
1.3與業主保持密切的溝通。定期向業主報告工程進展,對業主提出的“變更指令”和“趕工期”或“加快指令”及時作出反應和處理。與業主的良好合作是順利實施進度計劃的一個重要條件。
1.4監督各分包單位的工作,及時協調分包單位的施工配合。
合同工期除了規定的施工天數外,工程內容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業主違約及應由業主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發生、經過業主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在實際施工過程中使用網絡計劃技術進行進度調整和控制。由于種種因素的影響,實際進度與計劃進度存在差異,為保證在合同工期內竣工,必須對進度計劃進行必要的調整和補充。
2. 施工進度的影響因素包括下面幾點
2.1施工組織不當:如,施工的任務、責任、目標不明確,勞力和施工機械調配不當,施工道路和場地布置不合理,各承包商和分包商之間施工干擾,以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等,均會引起工期的延誤。
2.2技術原因。承包商有時會低估施工技術的困難,沒有考慮到某些設計和施工問題的解決,對新技術、新材料、新工藝,如果沒有相當的把握確保進度和質量的話,不宜冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解,會導致盲目施工,造成返工。
2.3不利的施工條件。施工中遇到合同中規定的不可抗力的情況下,無法正常施工。不能控制的外部因素的影響。施工進度計劃的順利實施并不是只靠承包商,還涉及到業主、監理單位、設計單位、物資設備供應商、資金信貸機構以及與工程建設有關的運輸、供電等各部門的工作,任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產生影響。
3. 采用的控制施工進度的措施
3.1組織措施。落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務;進行項目分解,確定各個部分、各個階段的進度控制目標;制定進度協調工作制度,定期開好調度會議;健全進度記錄和報告制度;做好員工的思想工作。
3.2技術措施。認真研究工程設計圖紙和技術規范,做好施工組織設計,并根據施工過程中的變化,隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映。施工方法的選擇既要先進,又要可靠,選擇成熟的技術。
3.3合同措施。要經常與業主供貨廠商、自己的分包商保持溝通;認真履行本方的合同義務;對對方影響工程進度的事件,要詳細記錄,及時交涉或提出索賠;當完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業主及監理,配合做好驗收工作,以免影響后續工作的施工進度。
3.4經濟措施。及時向業主報告階段進度,申請進度付款,爭取按時取得支付簽證;制定供貨商和分包商的獎懲辦法,促進關鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務管理,控制成本,預測流動資金的需求,合理調度資金。
3.5信息溝通管理措施。在內部要及時收集實際施工進度數據,與計劃進度進行比較,找出偏差,分析原因,制訂相應的措施。除了要與有合同關系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外,還需要和沒合同關系,但與工程施工有利害關系的各方面保持接觸,爭取他們的合作、理解和支持,以保證工程的順利進行。
4. 質量管理
4.1在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量目標。
4.2推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制,用科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行各項標準規范,科學地組織各項技術工作,建立正常的工程技術秩序,把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量,縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。正確劃分各級技術管理工作的權限,使每位工程技術人員各有專職、各司其事,有職,有權、有責。以充分發揮每一位工程技術人員的工作積極性和創造性,為工程建設發揮應有的骨干作用。工程開工前,將企業技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監理工程師審核。對于重大或關鍵部位的施工,以及新技術新材料的使用,施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施,以及新技術新材料的試驗,鑒定證明材料呈報監理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經理組織有關人員,制定符合本工程施工的詳細的規章制度和獎罰措施,尤其是保證工程質量的獎罰措施。對施工質量好的作業人員進行重獎,對違章施工造成質量事故的人員進行重罰,不允許出現不合格品。在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上,進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程施工過程,除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外,在重點工序施工前,必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。
4.3堅持“三檢”制度。即每道工序完后,首先由作業班組提出自檢,再由施工員項目經理組織有關施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢。隱蔽工程在“三檢制”的基礎上,請監理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現的質量事故,一經發現,組織力量,嚴肅進行處理,事故的處理均由質量監理工程師負責全權組織。要求各作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。
4.4嚴格按施工工藝(或施工程序)施工。根據對影響工程質量的關鍵特點,關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則,并設專人負責。建立高效靈敏的質量信息反饋系統。專職質檢員、技術人員作為信息中心,負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給決策機構(項目經理部)。決策機構對異常情況信息迅速作出反應,并將新的指令信息傳遞給執行機構,調整施工部署,糾正偏差。為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表開展質量統計分析。
5. 安全管理
5.1確定安全生產目標:達到五無目標,即“無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機械事故,無火災,無中毒事故”。
關鍵詞 施工項目;進度管理;質量管理;安全管理
中圖分類號C93 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)37-0066-01
1 進度管理
進度、質量與投資3個目標是一個系統,工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進度快,又要投資省、質量好。工程項目能否在預定的時間內交付使用,直接關系到項目經濟效益的發揮。
對在項目實施中,由于受到各種干擾,經常出現實際進度與計劃進度不一致的這種偏差必須采取措施予以糾正。我們通常采用對進度計劃的執行情況進行跟蹤檢查,發現問題后,及時采取措施加以解決。通過項目管理部的管理工作月報,對工程的施工進度及存在的問題進行了解。計劃工程師去現場,檢查進度計劃的實際執行情況,并定期與不定期的參加現場會議,了解工程實際進展情況,同時協調有關方面的進度關系。
2 安全管理
要做好安全管理,首先得確定安全生產目標:達到“五無”目標,即“無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機械事故,無火災,無中毒事故”。
安全工作領導小組領導全面的安全工作,主要職責是領導公司開展安全教育,貫徹宣傳各類法規,通知和上級部門的文件精神,制訂各類管理條例,每周對各工程項目進行安全工作檢查、評比,處理有關較大的安全問題。項目部成立安全管理小組,并設專職安全員,主要職責是負責進行對工人的安全技術交底,貫徹上級精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規程和違章處理措施,并向公司安全領導小組匯報1次。各作業班組設立兼職安全員,主要是帶領各班組認真操作,對每個工人耐心指導,發現問題及時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。
企業要在安全管理上達到最高境界,就要尋找合適的人做合適的事,就要找出糾偏措施,用規章制度規范管理行為,保證執行正確、有效。
對進場的工人進行摸底測試,同意進行安全教育,增強質量、安全意識。按公司的安全教育制度,加強宣傳教育,制訂科學合理的施工方案,現場組織切合實際的作業程序,正確嚴格地執行和運用施工及安全規范。各專業班組認真鉆研設計圖紙進行技術交底,認真學習和深刻體會施工技術規范和施工安全規范。經過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作,為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。在施工過程中,建立每周一次的安全教育,由項目經理或專職安全員主持。同時在每道施工工序進行前,由專職安全員做書面的安全技術交底,各班組長帶領施工人員認真貫徹落實。
3 質量管理
工程項目施工涉及面廣,是一個極其復雜的過程,影響質量的因素很多,如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等,均直接影響著工程項目的施工質量,因此工程項目施工過程中的質量控制,就顯得極其重要。
工程開工前,將企業技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監理工程師審核。推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制,用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行政府的各項技術政策,科學地組織各項技術工作,建立正常的工程技術秩序,把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量,縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。正確劃分各級技術管理工作的權限,使每位工程技術人員各有專職、各司其事,有職,有權、有責。以充分發揮每一位工程技術人員的工作積極性和創造性,為本工程建設發揮應有的骨干作用。
在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上,進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程施工過程,除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外,在重點工序施工前,必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。對于重大或關鍵部位的施工,一級新技術新材料的使用,施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施,以及新技術新材料的試驗,鑒定證明材料呈報監理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經理組織有關人員,根據企業有關規定,制定符合本工程施工的詳細的規章制度和獎罰措施。對施工質量好的作業人員進行重獎,對違章施工造成質量事故的人員進行重罰,不允許出現不合格品。
根據對影響工程質量的關鍵特點,關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則,并設專人負責。建立高效靈敏的質量信息反饋系統。形成一個反應迅速、暢通無阻的封閉式信息網。現場質檢員要及時搜集班組的質量信息,按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機抽樣法客觀地提取產品的質量數據,為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表展開質量統計分析。
按優化的施工組織設計和方案進行施工準備工作。做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求各級作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。正確選擇和合理調配施工機械設備,搞好維修保養工作,保持機械設備的良好技術態度。堅持做好“三檢”制度。
施工質量目標的制定,應根據企業的質量目標機控制中沒有解決的問題、沒有經驗的新施工產品、以及用戶的意見和特殊的要求等,其中同類工程質量通病最主要的質量管理目標;目標展開式目標的分解與落實;目標的實施,中心環節是落實目標責任和實施目標責任。各專業、各工序都應以質量管理為中心進行全方位管理,從各個側面發揮對工程質量的保證作用。質量管理的目標管理應抓住目標制定,目標展開和目標實現三個環節。從而使工程質量管理目標得以實現。
【關鍵詞】進度管理;質量管理;安全管理
1. 進度管理
1.1制定進度計劃。承包商根據現場施工條件和合同中的工期,編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。制定進度計劃時要考慮其它種種因素對進度計劃的影響,如設計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應變化、業主違約等等因素的影響,使實際進度與計劃進度存在差異。因此,在我們實際施工過程中使用網絡計劃技術進行進度調整和控制,及時的對進度計劃進行必要的調整和補充,以保證建設項目在合同工期內竣工。
1.2組織進度計劃的實施。施工進度計劃經監理及業主審批后嚴格執行。承包商要與監理及業主保持密切的溝通,定期向監理及業主報告工程進展情況,對監理和業主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應和處理;監督各分包單位的工作,及時協調各分包單位的施工配合,合理的調配人力、施工物資和資金,并確保到位。
1.3及時檢查計劃執行的結果和計劃的偏差,找出進度計劃的影響因素,采取糾正措施。施工進度的影響因素包括下面幾方面。
1.3.1工組織不當:例如,施工的任務、目標不明確,勞力和施工機械調配不當,施工道路和場地布置不合理,各分包商之間施工干擾,均會引起工期延誤。
1.3.2技術原因:承包商有時會低估施工技術困難,對新技術、新材料、新工藝,在沒有把握確保進度和質量的情況下,冒然采用;有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解,會導致盲目施工,造成返工。
1.3.3不利的施工條件:自然條件變化和施工中遇到合同中規定不可抗力因素,無法正常施工。
1.3.4其它外部因素的影響。
采用的控制施工進度的措施:
(1)組織措施:落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務;進行項目分解,確定各個部分、各個階段的進度控制目標;制定進度協調工作制度,定期開好調度會議;健全進度記錄和報告制度;做好員工的思想工作。
(2)技術措施:首先認真研究工程設計圖紙和技術規范,做好施工組織設計,并根據施工過程中的變化,隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映,要求澄清。施工方法的選擇既要先進,又要可靠,選擇成熟的技術。
(3)經濟措施:及時向監理和業主報告階段進度,申請進度付款,爭取按時取得支付簽證;做好自身的財務管理,控制成本,預測流動資金的需求,合理調度資金。
(4)信息溝通管理措施:在內部要及時收集實際施工進度數據,與計劃進度進行比較,找出偏差,分析原因,制訂相應的措施。
2. 質量管理
2.1科學的編制施工組織設計,切實達到指導施工的目的。工程開工前要根據工程實際情況編制詳細的施工組織設計,并將企業技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監理工程師審核。對于重大或關鍵部位的施工,以及新技術新材料的使用,要提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施,以及新技術新材料試驗,鑒定證明材料呈報監理主管工程師審批。
2.2按優化的施工組織設計和方案做好施工準備工作。根據有關規范和企業編制作業指導書組織分部分項技術人員編制各工序工種的質量保證措施,做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作,將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求各級作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。正確選擇和合理調配施工機械設備,搞好維修保養工作,保持機械設備良好技術態度。
2.3嚴格按施工程序施工。所有隱蔽工程記錄,必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可,方可組織下道工序施工。對影響工程質量的關鍵部位設質量管理點,并設專人負責。工程施工過程中,除按質量標準規定的檢查內容進行嚴格檢查外,在重點工序施工前,必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。如建筑物軸線坐標和高程;基礎的土質、位置、標高、尺寸;梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高,以及預埋件(管)和預留孔的位置;混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料;特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復核的項目。杜絕重大差錯事故的發生。
2.4堅持“三檢”制度。即每道工序完后,首先由作業班組提出自檢,再由施工員項目經理組織有關施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢。隱蔽工程“三檢制”的基礎上,請監理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現的質量事故,一經發現,組織力量,嚴肅進行處理,事故的處理均由監理工程師負責全權組織。對于質量的處理,絕不允許心慈手軟,必須按照事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過和沒有具體的整改措施不放過的“三不放過”原則,認真處理,防患于未然。
2.5建立高效靈敏的質量信息反饋系統。以專職質檢員、技術人員作為信息中心,負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給決策機構(項目經理部)。決策機構對異常情況信息迅速做出反應,并將新的指令信息傳遞給執行機構,調整施工部署,糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的封閉式信息網。現場質檢員要及時搜集班組的質量信息,按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產品的質量數據,為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表開展質量統計分析。
3. 安全管理
3.1實行主要領導安全負責制,公司要成立安全工作領導小組領導全面的安全工作,主要職責是領導公司開展安全教育,貫徹宣傳各類法規,通知和上級部門的文件精神,制訂各類管理條例,每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比,處理有關較大的安全問題。項目部成立安全管理小組,并設專職安全員,主要職責是負責進行對工人的安全技術交底,貫徹上級精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規程和違章處理措施,并向公司安全領導小組匯報 1次。各作業班組設立兼職安全員,主要是帶領各班組認真操作,對每個工人耐心指導,發現問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。在施工過程中,除正常的安全檢查外,公司每月或每半月檢查一次,項目部每周檢查一次,發現問題落實到人,限期整改,確保消除隱患。
項目業主經常在機電設備工程實施前期咨詢(如生產工藝選擇、成本預測、生產設備的選型、招標書審查、招標、評標、定標及合同談判等)所聘請的專業技術人員或專家,在工程實施后期則采用自行管理的工程管理模式。這種管理模式經常造成前靠設計商,后靠設備生產商,整個過程都依靠合同另一方的后果。專家提咨詢意見供參考,接不接納看項目業主,最后還是看設計商。項目業主后期采用的自行管理模式,配備的技術人員重專業技術而輕工程管理,在合同執行過程中重視單體質量,重視局部質量,輕總體配合,輕目標與目標之間的協調,最后造成所有目標都只能靠設備承包商自身來保證。可見,無論是采用專家咨詢方法還是采用自行管理模式都無法控制機電設備工程的建設目標。要控制工程的建設目標,就必須引入工程監理。工程監理就是對目標進行控制,監理工程師的任務是通過定期檢查,把計劃目標與實際值進行比較,發現偏差就采取控制措施,通過對各方面的科學調整,確保工程目標始終處于最優狀態。從機電設備工程管理各階段的任務可以看到,無論是工程的實施前期還是實施后期,都存在工程目標的管理,而且各個目標都是相互制約的,對目標的控制應采取跟蹤檢查,定期取樣,定期與計劃目標進行比較的監理手段。因此,機電設備工程引入全過程監理是必要的。
二、機電設備安裝工程全程監理的主要任務
2.1全程監理設計標書。工藝選擇和設備選型是一個集專業技術、成本經濟、環境技術、信息管理技術于一體的綜合管理過程,對機電設備工程建設的投資目標、工期目標、最終質量目標影響最大。設計商作為工藝設備選型方案的承包商,與項目業主存在合同關系,作為合同的承包方有其自身利益所在,因此對設計商的整個設計過程、設計結果都應根據設定的投資、工期、質量目標對設計方案選用的可行性(事前),設計的合理性(事中)及方案執行的有效性(事后)進行控制,以保證各目標在設計過程中受控。
2.2組織論證。工程招標書是實現工藝選擇、延續設備選型的關鍵階段,其編寫的質量關系到各投標商能否盡其所能提供技術先進可靠、費用合理、工期合適、運行費用相對較低的產品的關鍵環節。因此,項目業主必須對設計商提供的方案組織有關技術人員或專家對其進行審查論證。對招標書編寫單位的選擇、編寫過程所采用信息資料及其搜集渠道的控制、標書的最終審查等是關系到工程的招投標、評標、定標、合同談判以及最終授予合同的成敗過程。
2.3設備制造監理。設備設計與制造是機電設備工程實施階段的實質性執行過程,對設備承包商控制的依據包括設備承包合同、現行技術標準、規范等。設備承包合同中的技術規格書只能作為較詳細的設備設計任務書,合同中包括的圖紙也只是總體工藝、設備總圖、總布局等,真正體現設備質量還是設備的詳細設計。對設備詳細設計過程的控制牽涉到工藝材料選擇、加工工藝選擇、各系統的匹配程度復核、結構合理性復核、電氣及控制設計適用性、可靠性復核、工藝設備間接口復核以及信息交流等各環節的控制。
2.4現場安裝調試階段是建設工程完成建設期的最后階段,具有工期緊、各方面協調關系復雜等特點。設備的安裝質量是保證設備調試能否正常運行的關鍵。按安裝施工技術、廠內拼裝資料制定并執行的安裝調試施工工藝設計進行安裝調試,以保證其質量與工期目標的實現。對設備的調整、現場開箱、就位、預調試、設備接口處理、參數檢驗、及時審查有關整改方案等安裝過程,對設備運行過程有關參數記錄、調整情況記錄等調試過程進行控制,以保證設備的安裝調試全過程處于受控狀態。
三、機電設備安裝監理的目標控制內容
機電設備安裝工程監理的三大目標工作原則為:以工程質量控制為前提和基礎,對工程質量、進度、投資進行施工全過程和全面的動態控制;要以預防控制為前提和基礎,加強對工程三大目標的過程控制。在三大目標控制中,要把質量控制和進度、投資控制緊密結合起來。監理工程師將采用事前、過程、結果及信息反饋的動態控制方法,對工程建設目標實施全過程控制。
3.1質量控制。機電設備安裝工程質量控制的目標是實現設計及合同規定的質量標準和水平,監理的主要職責是采取有效措施對工程質量嚴格檢查、監督和控制,以保證質量目標的實現。①承包商的監督、管理。質量控制是監理工程師在施工階段一項最經常最繁重的工作,必須對承包商的各個施工階段嚴格做到事前審批、事中監督、事后把關。將從以下幾點嚴格把關,對承包商進行監督、管理,以保證機電設備安裝工程項目“達標投產,建精品工程”的要求:審查開工條件;審查承包商組織機構和工作人員;根據招投標文件和合同有關規定審查承包商選定的分包商;對承包商的施工組織設計與施工技術措施設計以及全面質量管理保證體系等進行嚴格審查;對承包商的施工機具、設備等進行檢查;組織有關單位對設計圖紙、制造廠家提供的設備、安裝說明書和技術標準等向承包商進行交底。②建立機電設備工程監理部的質量監控體系,審查承包商的質量保證體系,形成完善的質量管理體系,即建立質量檢驗工作制度;制定質量檢驗工作程序;嚴格把好事前技術報告審批關;審核承包商提交的施工組織設計和施工技術措施設計;審查承包商的《質量保證手冊》,審核承包商提交的反映工程質量動態的統計資料或圖表;審核設計變更和圖紙修改文件;審核有關工程質量事故處理報告;審核有關應用新材料、新技術的技術鑒定報告等;進行現場跟蹤檢查。
3.2進度控制。監理工程師對進度控制主要職責是采取有效的監理措施協助業主對工程進度進行動態控制。安裝單位應根據合同規定的內容和工期,編制安裝總進度計劃及安裝進度網絡圖報監理部審批。經批準的安裝進度計劃及網絡圖,作為控制工程進度的依據。施工進度控制的主要任務:工程開工,對承包商的施工總進度進行細致嚴格審批;組織或參加各種會議對進度進行協調對按合同規定應由業主提供的施工條件進行落實,必要時向業主提出建議;對承包人提出的合理的工期索賠進行客觀公正的處理。
3.3投資控制。施工階段監理工程師對工程投資控制主要工作內容包括:協助業主編制投資控制目標和分年度投資計劃;審查承包商提交的資金流計劃;按照合同規定進行現場計量和簽認;嚴格審核承包商的月計量報告,簽發工程款支付憑證,建立支付臺賬,及時與工程量報價單和批準的資金流計劃進行對比,發現偏差立即分析原因并報告業主;嚴格審查并確定新增項目和變更項目的單價,當業主有要求時,報業主批準;根據業主授權確定并嚴格控制工程變更的費用;盡可能向業主提供節約投資的設計、施工等優化方案;制定避免或減少費用索賠措施;受理索賠申請,按照合同文件進行索賠調查和評價,確定進度延期賠償或應支付給承包商的趕工費用供業主審批。認真做好“材料差價”和“費用補差”的審核工作;編制工程完工后的最終計量支付報告;協助業主編制竣工決算報告。
3.4合同管理。施工階段監理工程師對工程承包合同管理的主要內容包括:全面管理工程承包合同,對合同條款負責解釋;對承包商選擇的分包單位資格及分包項目進行審查提議;協助業主與設計單位簽訂設計文件和施工圖供應協議;受理索賠申請,進行索賠調查和評價;協助業主進行有爭議的談判;依據業主授權處理合同變更事宜,當發生重大工程變更時,報業主批準后實施。
3.5信息管理。按國家有關規定做好信息資料歸檔保存工作,收集工程資料和監理檔案并按有關檔案管理或業主的要求進行整編,待工程竣工驗收前或監理服務期結束退場前移交給業主;建立例會制度,整理好會議紀要;建立完善的各項報告制度,規范各種報告或報表格式為項目監理提供技術、管理方面的信息。
3.6安全生產。審批承包商的專職安全管理人員的資格,檢查、督促承包商建立安全工作保障體系,制訂各項規章制度,完善安全防范措施。定期召開安全例會,檢查總結安全工作,參加重大安全事故調查,并協助業主審查有關單位提出的事故報告;開展安全宣傳教育,加強現場各類人員的安全意識。
3.7設備管理。機電設備的質量控制是安裝質量控制的前提。因此,機電設備到貨驗收是一項很重要的工作。參加驗收的監理工程師要嚴格按合同規定的數量質量進行驗收,質量不合格的設備決不能入庫。因此,監理工程師要有高度的責任心和良好的職業道德,有豐富的實踐經驗,才能擔此重任,為保證設備安裝質量控制打下堅實的基礎。
四、做好設備安裝監理工作要點
4.1深刻領會設計文件
作為監理,受業主委托對工程進行監督管理,要完滿的完成監理合同中業主授權委托的任務,監理工程師必須深刻領會設計文件、圖紙的設計意圖,這是監理預先控制的一項重要工作。只有熟悉圖紙,了解工程特點、工程關鍵部位的安裝方法、施工要求,掌握對重要材料、構配件和設備的要求,才能督促安裝單位按圖保質保量施工。
4.2高度重視圖紙會審
工程質量主要取決于設計質量、材料設備的質量和施工質量。所以圖紙會審是保證工程質量的重要環節。安裝工程監理工程師除應熟悉和掌握國家規范、強制性規定外,還應熟悉地方法規和規范。要想能指出施工圖的不規范之處,就要求監理工程師對設計、施工過程中的強制性規定非常熟悉。由于審圖時,是各專業分開審查,不易綜合考慮,所以在施工前的最后一關———圖紙交底、會審,一定要把問題發現,請設計部門修改。必要時請原審圖部門重新審核。安裝工程圖紙會審時,常見有以下幾個問題,安裝監理工程師一定要注意。一是與土建施工圖不統一,在圖紙會審時,由于專業分工,監理工程師常常只是熟悉各自的專業施工圖,忽略了水電安裝與土建施工圖的比照,從而給以后施工過程中留下隱患。這其中比較重要的有以下幾個問題:給排水、消防、空調工程中立管的位置是否影響門、窗的安裝和使用功能;水平管的坡度是否受到層高、門洞大梁的限制;消防噴淋頭、煙感在公共部位的位置是否合理;生活水管與消防水管的標高是否合理,是否會發生管子打架的現象;電纜橋架的走向是否合理,平行;地下室出墻洞的預留位置是否合理等。二是設計圖紙的不規范,有些安裝工程的圖紙可能不是原創,而是經其他圖紙修改來的,在更改過程中忽略了強制性規定。同樣,如上訴工程,由于設計與土建脫節,空調管線布置不當,導致冷凝水的排放立管在走道的門邊,影響美觀,更無法施工。同時,瀉水排向一頭,而不是兩頭向中間排,由于大梁的限制,導致冷凝水管的瀉水坡度無法達到規范要求。另外,由于圈梁很高,致使空調管道從走廊進入兩邊辦公室時,不得不降低高度(同時走廊內還聚集了強、弱電橋架、吊頂龍骨等)這樣又影響了走廊的吊頂高度,致使采光和裝潢效果受到影響。三是設計圖紙中的不盡人性之處,建筑物最終是讓人來使用的,但在結構設計方面,設計師更多的是考慮安全第一,而照顧使用上的人性化是有限的。因此在安裝施工過程中,應盡量的滿足用戶的使用方便、行為習慣、地方特點等要求。比如插座的分配,電話和電視插孔的位置應根據房間的形式、大小,在一般常規情況下作出合理布置,而不是僅僅考慮施工方便,隨意布置。
4.3施工過程中加強巡查、平行檢查
實際工作中,由于安裝工程的特殊性,一個單位工程中,安裝監理人員的工作量要比土建監理少很多,而且還有時段性。因此,往往是一個安裝監理工程師同時監理幾個單位工程,在現場巡查的時間相對較少,這就容易造成對工程情況了解不及時,不詳細的后果,事前控制的工作做不到位。因此,安裝監理工程師要經常到現場多看,多了解工程的進展、計劃,對重點部位、重點工序、重要材料進場等嚴格把關,并要求施工單位加強對工人的技術交底,及時發現問題,解決問題,減少不必要的浪費、返工,確保工程質量符合要求。
參考文獻:
[1]許芝草.公伯峽水電站機電安裝工程的監理[J].西北水電,2005(4):66270.
[2]中國建筑監理協會,《建設工程監理規范[M]》,北京,中國建筑工業出版社,2001。
一、目前工程監理制度的現狀和未來的發展趨勢
1.從業人員素質亟待提高。從目前來看,我國從事監理行業人員的專業素質偏低,不能滿足工程監理工作專業化和技術化的要求。隨著建筑工程行業新技術、新材料、新工藝的不斷出現,對工程技術標準在不斷提高,對監理制度需要不斷的完善,需要大量的高素質人才補充監理工作隊伍。
2.監理制度有待完善。市場經濟條件下,任何行業的發展都要堅持以高新技術為導向,建筑工程監理行業的發展也是這樣。目前我國建筑工程的施工技術相對比較落后,難以適應社會發展的要求,必須努力提高,進而實現以建筑工程施工技術促進工程監理制度的發展和完善。
3.向全方位方向發展。目前工程監理工作主要針對工程施工階段,受當前的經濟體制的束縛。加上建設單位的需求和監理人員的整體素質等原因,監理工作還不能滿足社會發展的要求。但是,隨著建設項目的增多、法人責任制的完善,將來對工程建設實行全方位監理,使整個建設過程在監理人員的監督、管理之下,這是監理工作的發展方向。
二、加大監理力度,走專業化發展的道路
1.認真履行職責。工程監理人員要認識履行自己的職責,結合工程項目、氣候、環境等因素,合理地做好對施工技術的監督工作。把工程的管理模式以網絡圖表的形式表現出來,從小到大、由點及面,確保將每一項工程納入到監理范圍中,只有全面的了解建筑工程的計劃情況才能更好地對建筑工程的施工技術進行監理。還要結合工程的具體特點,制定出相應的組織形式,以便在具體的工程管理工藝上作好技術準備,尤其是那些高新技術。
2.督促施工單位培訓。目前,我國建筑行業中,技術人員的專業技術水平普遍較低,沒有接受過系統的教育和培訓,難以適應迅猛發展的現代建筑行業對施工技術的要求。所以,工程監理單位必須定期督促施工單位,讓他們對技術人員開展專業知識的上崗培訓,使這些專業技術人員能夠熟練掌握新的施工工藝,了解新材料的基本特征,以便在工作中正確的應用。切實提高他們的操作水平,進而提升工程的質量。
3.協助施工單位完成項目建設。監理的主要職責是客觀公正的執行監理制度,確保工程的各項標準符合國家相關規定。監理工作并不僅僅是簡單的管理,而是要協助施工單位按質、按時的完成任務。所以要認真分析、研究建筑工程施工技術中存在的不足,找出弊端。將存在的問題和整改方案整理成材料,以便于和施工技術管理人員溝通,迅速采取對策解決問題。其次,監理單位在監理工程中要深入了解工程的設計理念和整體目標,協助施工單位制定切實可行的施工技術方案。在科學分析的基礎上,對工程施工進行科學的監督與管理,確保工程項目的順利完成。
三、加強監理與施工技術的合作與相互促進的關系
1.在抓工程質量中相互提高。監理和施工技術是否達到國家規定的標準,由工程的質量來決定。一般情況下,監理單位為了完成監理工作,必然會加強對施工技術以及施工程序的監督與管理,施工單位在監理單位的監理下,會對施工技術作以有效的改善。從工程質量方面來看,監理單位在監理的過程中,逐步積累了豐富的經驗并形成一套完整的理論,這對監理行業的發展是極為重要的。而施工單位在不斷的改進施工技術的同時,也潛移默化的提高了施工水平,擴大了社會影響,兩者相互促進、相互提高。
2.在抓工程進度中相互依存。現代社會是一個講究經濟效益的年代,人們的時間觀念非常強,建筑工程的進度管理對于工程的經濟效益是至關重要的,關系到施工企業的生存發展大計。而工程的監理單位必須嚴把工程施工質量關,才能確保工程的進度以及工程的質量。現代化施工技術是工程完成進度的重要保障,先進的技術對工程的進度起著強化和促進作用,在建筑工程施工行業的發展以及建筑工程監理行業未來發展中起著積極的作用。
3.在發展中相互促進。時代的進步對建筑工程行業技術要求越來越高,建筑工程監理行業的出現,是發展的需要。監理工作要求具有專業技術水平,要建立全新的、科學的、系統的理論體系。隨著施工技術的不斷更新,行業的社會地位也自然而然的提高。監理是現代建筑行業發展的產物,他的成長與壯大,需要依賴于整個建筑行業的持續發展。因此,對日益更新的施工技術的監督與管理,間接的帶動了監理行業的發展。監理的主要工作職責是以專業的、客觀的、公正的執行監理制度,確保建筑工程的各項施工項目達到規定的設計標準和國家相關質量要求。監理制度的確立并不是簡單的管理與監督,而是要協助施工單位順利的完成工程項目的建設。
總之,在監理工程中,必須加強對施工技術的監理,并且兩者之間是相互依存的關系,監理要協助施工單位制定切實可行的施工技術方案。不同的工程項目對于施工技術的要求有所不同,因此。監理單位要在綜合分析、科學決策的基礎上,對建筑工程施工技術進行科學的監督與管理,以促進建筑工程的保質保量的完成任務。
參考文獻:
[1]張純敏.淺析建筑工程施工質量安全監理[J].湖北職業技術學院學報,2009,(7).