城市發展格局精選(九篇)
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第1篇：城市發展格局范文
今年閉幕的省兩會提出，邯鄲要建設“四省交界區域經濟中心城市”。但現有的城區規模已經限制了城市的進一步發展，主城區環路內城區面積僅93平方公里，且建設用地基本用完，發展的空間狹小。如何才能突破這一發展瓶頸？在解放思想大討論活動中，市委書記崔江水明確提出：“邯鄲要想真正成為四省交界區域經濟中心城市，就必須解放思想，打破傳統的地域束縛，在更大的范圍內謀篇布局，在更深的思考中謀劃發展。”
經過多次調研、廣泛征求各界群眾意見，該市在學習借鑒先進省市經驗的基礎上，研究制定出1+8城市組團式發展規劃，即以市區和邯鄲縣為主城區，把30公里半徑內的峰峰、武安、磁縣、臨漳、成安、肥鄉、永年、廣府古城等定為8個衛星城，從而拉大城市框架，形成組團式城市群。
城市的布局離不開產業的定位。該市提出，主城區集中發展商貿物流、紡織服裝、高新技術、金融服務等產業，努力打造承連產業、資本轉移的前沿陣地，吸納技術、人才的主導區域，其他8個衛星城也因地制宜分別確定了各自的功能分工和發展定位。這樣一來，產業布局更加合理，產業的聚集效應更充分發揮出來。
與此同時，結合自身實際，在1+8產業布局的基礎上，該市又勾勒出兩條產業帶。一個是以成峰路為依托，東起成安商城鎮，西到峰峰新坡鎮的成峰(成安至峰峰)工業走廊，重點發展紡織服裝、新型建材、精細化工、裝備制造等產業。一個是主城區西環路與武安城區西環路之間沿新、老邯武公路和邯長鐵路兩側展開的邯武(邯鄲至武安)工業走廊，重點發展資源型產業和重工業。今年內，"兩廊"將有25個億元以上項目開工建設，40個項目竣工投產。
第2篇：城市發展格局范文
關鍵詞：城市化水平；經濟發展水平；關系特征；空間格局；河南省
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0138-02
引言
城市化與經濟發展水平具有的高度關聯性[1]。城市化與經濟發展水平之間關系的空間格局研究，對區域城市化與經濟發展道路的選擇具有明確的實際指導意義。目前，對城市化與經濟發展水平關系的研究，多側重全國或全省的宏觀尺度，對市域的研究較少。進入21世紀，中國城鎮化進入快速的發展時期，在快速發展的過程中，有些地方出現了片面追求城市化速度、忽視了城市化速度與當地經濟發展水平的關系，使得城鎮化對當地經濟社會發展產生了消極影響。本文基于國際和河南的城市化與經濟發展水平的數據，通過定量的比較方法，側重從市域的空間尺度出發，分析河南省城市化與經濟發展水平關系的空間格局特征。
一、研究方法與數據來源
1.研究方法。本文采用陳明星等提出的引入偏離程度的象限圖分析方法[2~3]，該方法以多國的城市化與經濟發展水平關系為客觀判斷標準，能夠對各地區的指標進行客觀的比較分析，更直觀的反映城市化與經濟發展水平間的關系，增加地區類型的區分度。
具體數據處理方法如下：（1）選取2009年河南省多個地市的人均GDP（PCGDP）和城市化率（UBRAN）作為處理數據。（2）將兩個指標數據進行z-score標準化處理，生成經濟發展水平指標（ZPCGDP）和城市化水平指標（ZUBRAN）。標準化處理主要是由于數據單位不同，通過標準化處理來消除量綱的影響。
具體處理計算方法如下：z=（xi-x）/s
式中，i是樣本觀測值（1，2……n）；x為xi的平均值，x=xi /n
S為樣本標準差，s=
（3）數據分析，經過處理后的數據ZPCGDP和ZUBRAN分別代表了其偏離PCGDP和ZUBRAN樣本中心的程度。把ZPCGDP和ZUBRAN求差，當ZPCGDP-ZUBRAN=0時，表示兩者偏離其樣本中心的程度完全相同，即完全協調。當ZPCGDP-ZUBRAN>0時表示城市化滯后于經濟發展。反之，當ZPCGDP-ZUBRAN
ZUBRAN|>0.1為輕微偏離型，1>|ZPCGDP-ZUBRAN|≥0.5為中度偏離型，當|ZPCGDP-ZUBRAN|>1時，為嚴重偏離型。據此，把城市化水平和經濟發展水平的關系劃分為七個類型，即：城市化嚴重超前、城市化中度超前、城市化輕微超前、基本協調、城市化輕微滯后、城市化中度滯后、城市化嚴重滯后。
2.數據來源。本文旨在對城市化與經濟發展水平關系的市域間比較分析，主要數據指標為城市化指標和經濟發展水平指標。城市化水平（URBAN）采用城市人口占總人口的百分比的城市化率來衡量。經濟發展水平采用人均GDP（per capita GDP以下簡稱PCGDP）來衡量，人均GDP是一個包含綜合信息的指標，能表達出多個經濟相關的維度信息，聯合國和世界銀行均主要采用其作為衡量各國經濟發展水平的指標，在一定程度上包含著產業結構、工資收入等信息，因為產業結構與工資收入與GDP之間存在關聯關系[3]。另外，多國的數據比較方法在城市化水平研究中得到較為廣泛的采用[3]。因此，本文采用世界多國的城市化和經濟發展數據作為比較研究數據，其數據來源于世界銀行在線數據庫，樣本選取采用2009年216個國家和地區數據，去除數據缺失的國家和地區，共有190個樣本點。河南省的各地市的城市化和經濟發展數據來源于《2010年河南省統計年鑒》，共18個地市，最終樣本數為208個。
二、2009年河南省城市化與經濟發展水平格局
1.河南省經濟發展水平格局。2009年河南省GDP在全國31個省份（不包括港澳臺）排名中，排第十九位。河南省2009年經濟發展水平的空間格局總體特征是：除鄭州的GDP最高外，其他地市大致呈由東向西逐漸增加走勢，與該時期城市化水平空間格局基本一致，其中，鄭州作為河南省省會人均GDP最高，達到44 231.35元，高于全國平均水平，濟源次之為42 180.83元。全省經濟發展水平從高到低排序依次為：鄭州市、濟源市、三門峽市、焦作市、洛陽市、許昌市、鶴壁市、漯河市、平頂山市、安陽市、濮陽市、新鄉市、南陽市、開封市、信陽市、商丘市、駐馬店市、周口市。經濟發展水平空間差異顯著。
2.河南省城市化水平格局。2009年河南省城市化水平空間格局特征其與經濟發展水平的空間格局基本一致，2009年河南省城市化水平達到37.7%，其中鄭州高達63.41%，超過全國平均水平。全省城市化水平從高到低排序依次為：鄭州市、鶴壁市、濟源市、焦作市、三門峽市、洛陽市、平頂山市、新鄉市、開封市、許昌市、漯河市、安陽市、南陽市、濮陽市、信陽市、商丘市、駐馬店市、周口市。城市化水平空間分布差異顯著。
三、2009年河南城市化與經濟發展水平關系格局
1.各地城市化與經濟發展水平關系類型劃分。根據前述數據處理方法，對河南省地市的人均GDP和城市化率數據進行處理，根據計算結果和劃分方法，把河南省18個地市分為五種類型（見圖1），即城市化中度超前（I）、城市化輕微超前（II）、基本協調（III）、城市化輕微滯后（IV）、城市化中度滯后（V）。
I類區屬于城市化中度超前地區，屬于該區的只有鄭州市，其城市化水平為63.41%，人均GDP為44 231.35元，是河南經濟最發達、人口最為集中的城市。
II類區屬于城市化輕微超前類型，屬于該區域的只有鶴壁市，其城市化水平為49.62%，人均GDP為25 369.96元。鶴壁市近年來經濟發展迅速，城市人口不斷增長，但總人口數較少，因此其人均GDP和城市化水平相對較高，發展態勢良好。
III類區屬于基本協調類型，包括濟源、焦作、三門峽、洛陽。其城市化率分別為 49.01%、46.95%、45.4%、44.17%。其人均GDP分別為42 180.83、31 356.15、31 586.92、31 170.19。其城市化和經濟發展水平潛力較大。
IV類區屬于城市化輕微滯后類型，包括新鄉、平頂山、開封、安陽、漯河、許昌、南陽、濮陽、信陽、商丘。城市化率分別為40.96%、41.75%、39.58%、38.93%、39.25%、39.26%、36.63%、35.43%、34.09%、33.38%。人均GDP分別為17 992.17、23 080.59、16 564.91、21 578.38、23 777、26 226.61、16 997.38、18 855.28、13 780.48、12 779.49。經濟發展水平偏低，城市化水平落后。
V類區屬于城市化中度滯后類型，包括周口、駐馬店，其城市化率分別為29.49%、29.49%。人均GDP分別為10 648.65、11 708.35。還處于城市化起步階段，經濟發展水平和城市化水平都較低。
2.各地城市化與經濟發展水平關系的特征。根據上述分類結果，用ARCGIS軟件繪制河南省城市化與經濟發展水平關系空間分布圖，其特征如下：大致呈由東向西逐漸變化，從城市化中度滯后型到城市化基本協調，城市化超前的城市鄭州和鶴壁相對分散。
結論
河南省城市化與經濟發展水平關系可劃分為五個類型。城市化中度超前城市1個，鄭州市；城市化輕微超前城市1個，鶴壁市；基本協調型4個，濟源、焦作、三門峽、洛陽；城市化輕微滯后型10個，新鄉、平頂山、開封、安陽、漯河、許昌、南陽、濮陽、信陽、商丘；城市化中度滯后型兩個，周口市、駐馬店市。
河南省在市域尺度上經濟發展水平和城市化水平關系上存在顯著差異。既存在城市化中度超前的城市，又存在中度滯后的城市，部分屬于基本協調，多數屬于輕微滯后型。
河南省在市域尺度上經濟發展水平和城市化水平關系區域分布特征上，大致呈由東向西逐漸變化，從城市化中度滯后型到輕微滯后型，再到城市化基本協調，城市化超前的城市只有兩個，并且相對分散。
上述研究，對河南省城市化與經濟發展水平關系進行了分類，并分析了空間格局特征，為各地認識自身發展規律，因地制宜的推動城市化與經濟協調發展提供有益參考。
參考文獻：
[1] Handerson J V.The urbanization process and economic growth:The so-what question.Journal ofEconomic Growth，2003，(1):47-71.
[2] 陳明星，陸大道，查良松.中國城市化與經濟發展水平關系的國際比較[J].地理研究，2009，(2):464-474.
第3篇：城市發展格局范文
【關鍵詞】大數據；成人高等教育；改革
1大數據在我國成人高等教育領域的發展現狀
隨著信息技術的發展，人們日常生產生活的各種行為被大量信息感知設備和采集終端記錄、捕捉，在經過數字編碼后被標記為某種數據進行存儲，分析，通過對大量的人群進行每時每刻的搜集，就產生了海量的數據，大數據的概念就應運而生。大數據與云計算、物聯網堪稱新一代信息技術的代表，三者深度融合，與我國新型現代化建設深度交匯，對新一輪產業變革和經濟社會綠色、智能、可持續發展具有重要意義。
目前我國的大數據產業發展尚處于初級階段，技術創新驅動力不強，產業鏈與創新鏈缺乏有效銜接，成人高等教育除在線教育外運用大數據的例子少之又少。雖然國內已有不少企業、高校與科研院所成立了研究中心，針對大數據匯聚管理、智能分析等進行了研究，但是系統化研究不足，產學研協同創新不深，無法形成合力，難以有效支撐大數據在教育產業做大做強。
2大數據技術對成人高等教育帶來的創新應用
2.1教學技術手段更加個性化，教學質量評估更為科學
現行的在線學習系統主要是由學生登陸服務器觀看教師事先準備好的教學內容，完成學習，教師通過系統記錄的學習時間進行考勤，至于學生是否需要學習該知識點以及學習效果如何，系統無從考察。借助大數據技術，基于學生各維度數據的自適應學習系統則可以提供更為個性化的學習方案。例如，學習日志、學習路徑、學習成果數據、課程數據、學習管理數據等，研究者利用教育數據挖掘和學習分析技術對數據進行采集，根據不同的分析目的，調用不同的分析工具和模型對數據進行分析，為學習者提供適合自身的學習內容和學習策略，數據挖掘和分析的結果同時被傳遞給教師和管理者，以便進行人為干預，
2.2學生教育管理與思想政治教育更加精細
相對于基礎教育、普高教育，成人教育所獲得的支持和關注要遜色的多。當前，成人高等教育層次眾多，形式多樣，學生分散且難以管理，教育管理、思想政治教育面臨諸多困難。大數據時代下，數據資源無處不在，理論上，學校可以充分利用機構優勢對各類數據源和連接進行定位，有效實現數據的采集和匯聚，搜集學生在校的大量數據，如個人信息、特長愛好、性格特征，甚至社交、地理位置等，這些數據包含了學生的學習、思想、生活、情感等行為狀況，通過大數據技術進行篩選、比較分析后，可以基本描繪出某個學生一段時間內的狀態，對于異常的言論或行為，可以及時甄別發現，通過危機干預，避免極端事件的發生。
2.3成人招生市場分析與合作單位函授點評估更加合理
生源是成人高等教育的主體，也是成人院校生存發展的基礎。隨著出生人口高峰的下降，普通本專科高校間生源的競爭已經日趨白熱化，成人高校所受的擠壓更為嚴重，成人的招生工作面臨嚴峻挑戰。借助大數據技術，至少有兩點可供參考：一是對歷年的招生數據進行分析，通過對地區、中學、專業等信息進行關聯性分析，得出歷年生源較多的地區和中學，作為穩定的生源基地，組織人脈資源豐富的當地人員前往招生宣傳，穩步擴大優勢；而對于生源偏少的地區，選派創造性和活力較高的年輕人前往，加大宣傳力度，創新宣傳手段，開拓生源市場；二是通過網絡進行調查，依托網站投票和微信、QQ等社交媒體對應屆畢業生或家長進行問卷調查，了解他們的職業規劃、報考意愿等，根據問卷結合地區、高考成績等信息進行綜合的數據分析，從而制定有針對性的招生策略。
成人院校在開拓新的合作伙伴，例如新建函授站點的時候，也可以使用大數據技術。傳統的實地考察受制于時間的限制，不能對所在地區和合作伙伴有全面和長期的了解，而運用大數據技術就可以通過對這個地區潛在學習者水平分布、學習風氣，函授點社會信譽、財務狀況等多種維度數據綜合分析，確立精準的辦學定位，進而做出更科學的決策。
3大數據時代下成人高等教育發展改革的路徑探索
為了應對新的形勢和不斷變化的社會學習需求，管理者必須要摒棄舊的思維模式，主動適應互聯網思維，改變傳統管理模式，為成人高等教育開辟一條新的發展路徑。
3.1要重視大數據的應用，從經費、人員上給予保障
有人認為成人高等教育是普通教育的補充，大數據的管理可有可無，這種觀念是完全錯誤的，在不斷變革的時代，終身學習已成為必然選擇，而普通高等教育只能提供一段時間內的學歷教育，成人高等教育將會成為大多數人工作后提升自我的主要學習途徑，成人高等教育即將迎來極大的生源爆發，屆時，傳統的數據信息管理模式將不能適應大量的數據處理，管理者必須從戰略角度提前謀劃，超前布局，對大數據下的信息化管理改革給予必要的經濟支持，引進必要的技術人才，并且鼓勵現有的在崗管理人員進行技術管理創新。
3.2有效整合各類資源，創新成人高等教育學習平臺和管理信息系統
在互聯網出現后，大數據時代來臨前，我國教育信息化已經走過了十幾年的發展歷程，各成人高等教育機構都建立了諸如教務管理、學生信息管理等多個信息系統并且積累了大量網絡教育資源。由于開發的人員、目的以及開發技術不同，系統都處于各自為政的狀態，數據之間相互孤立，得不到有效的挖掘。在大數據時代下，為了最大限度的獲取數據的內在關系，提取出有效的信息，應該將這些系統有效地整合，通過數據交換接口將各自的數據轉換成格式統一的，可以參與合并計算的數據，同時建立有效的數據同步機制，保證新數據的一致性，只有這樣，才能最大限度的發揮大數據的技術優勢，進一步提高管理效率和決策水平。
3.3建立健全大數據共享和監管機制，既有效利用，又保障數據安全和個人隱私
大數據給人們帶來了前所未有的價值，在今后的生產生活中，數據會成為越來越重要的信息。在全球“開放數據”的呼聲日益高漲的大環境下，政府、企業、家長等社會各類機構必然要求學校開放數據共享，學校也將從社會獲得更多的數據用于自身發展，這將是一個互利共贏的合作，能極大節省社會治理成本；與此同時大數據也開啟了個人信息的搜集利用時代，隨著網絡的使用大量的個人隱私也被同時搜集起來，極易產生數據泄露和侵犯個人隱私的情況，造成法律風險。管理者應站在大數據思維的角度，將自由和責任統一起來，建立健全大數據的共享和監管機制，在法律的框架內，注重自由的同時，充分保護個人隱私，才能讓大數據這個新生技術為成人高等教育的發展和改革做出良性和持續的貢獻。
作者：洪方等
【參考文獻】
[1]李娜.大數據時代下的成人高等教育管理與發展創新[J].繼續教育研究，2016（8）：61-63.
第4篇：城市發展格局范文
一、認真落實工作任務，加強領導
20__年度，市商務局下達我縣“萬村千鄉市場工程”建設項目4個。我縣認真落實，將任務分解到承建單位，××市洪園頤竹管理公司（經營部）和我縣七甸辦事處、吳家營辦事處，按商務部建設農家店標準進行建設。同時我縣對“萬村千鄉市場工程”建設加強了領導，由縣政府分管副縣長任組長，縣發改經貿局、工商局、財政局、七甸辦事處、吳家營辦事處為成員單位的呈貢縣“萬村千鄉市場工程”建設領導小組，新區政府批準并下達了“實施‘萬村千鄉市場工程’工作方案”，建設項目辦公室設縣發改經貿局，縣政府安排了項目建設經費6.8萬元。
二、建設及驗收情況
20__年度我縣“萬村本文千鄉市場工程”建設項目，按照××區（縣）政府安排，分別建在我縣的七甸、吳家營兩個街道辦事處。截止11月28日，我縣4家農家店已建成，并于20__年12月2日由我局牽頭，組成有縣政府新區綜合辦、縣工商局、縣財政局、七甸辦事處、吳家營辦事處、同時邀請了××市商務局市場處領導參加的縣級初驗組，對××市洪園頤竹管理公司（經營部）承建的4家農家店進行了初驗，經過縣級初驗，我縣4家農家店全部合格。20__年12月12日市商務局考核組到我縣對4家農家店進行了市級驗收，經考評全部合格。
三、我縣“萬村千鄉市場工程”建設基本情況
20__年度，我縣新增農家店4個，年銷售額25萬元，新增營業面積157平方米，新增就業人員16人，新增稅收1.25萬元。
第5篇：城市發展格局范文
由表4因子載荷矩陣可知，第一主成份對國內生產總值、財政收入、工業總產值等11項指標有絕對值較大的相關系數，第二主成份與農林牧漁業增加值和從業人員數有絕對值較大的相關系數，第三主成份與人口密度有絕對值較大的相關系數。因此，第一主成份主要反映了河南各地級城市經濟發展的綜合經濟狀況;第二主成份主要反映了農林牧漁業增加值、從業人員等農業方面的狀況，說明河南作為農業大省，各地城市在從業人員中多為農民，因此受農業狀況因子的影響;第三主成份主要反映了人口密度等人口狀況因子。
由表4中的主成份特征向量矩陣，可以分別計算出各城市3個因子得分并形成新的變量:F1－第1主成份、F2－第2主成份、F3－第3主成份(下同)。結合表3，可以得到2009年河南各城市經濟實力的綜合得分變量－Z(2009)，其計算公式為:Z(2009)=65．907*F1+19．78*F2+7．847*F3同理可以得到2004年河南各城市3個主成份得分、綜合得分及按綜合得分進行排序的情況，見表5。
根據三個主成分得分和綜合得分，我們認為2004年和2009年河南區域經濟18個城市綜合經濟實力可劃分為四個梯度，如表6所示。由表6可以看出，2004年至2009年間河南各城市間經濟發展存在明顯的梯度分布，各類城市之間相互補充，整體梯度格局是以鄭州為中心向外逐步擴散。5年來，河南區域經濟梯度格局穩定，雖然第二、第三梯度梯度內部分城市位置有所變化，但并未發生跨梯度層次的變化。
為了說明河南區域經濟綜合發展最新的梯度情況，根據2009年河南各城市第1、第2主成份及總體得分，這里描繪了河南區域經濟發展梯度示意圖，如圖1所示。顯然，第一、二梯度城市綜合經濟實力明顯，特別是第一梯度的鄭州。
河南省各城市經濟發展梯度格局的統計描述及均值檢驗
(一)統計描述
根據表5，我們進一步對2004年與2009年三主要成份及總得分情況進行進一步進行了統計描述分析，見下表7。表7可知，河南各城市在第一主成份上全距、標準差、方差最大，說明河南市級城市在第一主成份方面差距較大。2009年綜合得分均值較2004年綜合得分均值由負值轉正，且接近0，偏度和峰度均為正數且增大。
為進一步認識2009年河南城市經濟狀況，使用2009年3個主要成份變量作散點圖，得到下圖2。由圖2看以看出，第一梯度的鄭州在第一象限，與其他梯度的城市相距甚遠，說明其第一的地位和作用明顯;第二梯度第一象限的洛陽、第二象限的南陽也距離第三、四梯度的城市有一定距離;而第三梯度的城市位居第二、第三象限，在第一、第二主成分得分在零值以上，且在零值附近;第四梯度的城市位居第四象限，其第一、第二主成分得分都在零值以下。因此河南市級城市經濟發展格局是以鄭州為龍頭，經濟梯度逐步降低，這進一步驗證了上述河南城市經濟存在明顯的梯度分布格局的觀點，同時也有效驗證了中心－學說的理論觀點。
(二)均值檢驗
由表5中2004年、2009年綜合得分Z的數據，對其進行了均值檢驗，得到河南各城市2004年與2009年城市經濟格局梯度差異性結果的獨立樣本檢驗，如表8。表8知，方差方程齊性檢驗結果，F值為0.003，顯著性概率為0.957＞0.05，因此2004年與2009年河南各城市綜合得分差異性不顯著，因此在均值方程的t檢驗中應選擇假設方差相等一行的數據作為本例的t檢驗的結果數據，即t=0.000，雙側概率為0.999＞0.05，由此我們可以得出2004年、2009年河南各城市綜合得分不具有顯著性差異，說明2004年至2009年間河南市級城市經濟格局梯度差異性沒有改變，經濟梯度的差異性格局沒有較大變化。
結論說明
河南區域經濟中18個市級城市的經濟發展水平存在顯著差異性，即存在梯度分布，這種梯度分布是正常的，也是符合經濟發展需要的。首先，河南18個市級城市具有獨立自主的決策權，各城市自身的發展需要、追求目標是不同的;其次，各市級城市地理位置、資源狀況、經濟基礎等各不相同，經濟發展速度及水平也不盡相同。由于各城市在經濟中的地位和分工不同，需要城市之間既要相互競爭，更要相互配合、相互合作，實現資源互補并充分合理利用，以滿足各個城市的自身發展需要，進而實現促進河南區域經濟整體發展的目的。同時，我們還得到如下結論:
(一)河南各城市間經濟發展有明顯差異，整體梯度格局是以鄭州為中心，向外逐步擴散，且等級逐漸降低。從2004年、2009年各城市綜合得分、排序及2009年散點圖分析可知，在河南區域經濟中，各個城市的經濟地位和經濟發展水平存在很大差異，其中鄭州綜合得分最高，位居第一象限，第四梯度城市綜合得分較低，位居第四象限，而第二、第三梯度城市介于兩者之間，且位于第一、二、三象限。
(二)區域經濟整體梯度格局穩定，無較大變化。表6說明，2004年至2009年間河南市級城市經濟格局梯度總格局沒有顯著性變化，沒有出現跨層級的變化，經濟梯度格局穩定。同時，均值檢驗也進一步證明了河南區域經濟整體梯度發展格局沒有顯著性差異，經濟梯度發展格局穩定。這反映了河南區域經濟經過多年發展后，已形成優勢互補、相互促進、既相互競爭又互相合作的穩定格局，這種格局在發展中得到進一步鞏固和強化。
第6篇：城市發展格局范文
城市景觀是一種典型的人為活動占優勢的景觀類型，由人類活動和自然環境相互作用形成[1]。城市景觀安全評價指標體系涉及環境、城市用地結構、空間布局等方面，有關評價體系主要有三類，一是以環境要素為導向的評價體系[2]，也包括了基于生態足跡的城市生態安全評價體系[3]；二是“經濟—社會—環境”構架指標體系[4]，在土地利用規劃環評和區域規劃環評中使用較多，另外還有城市生態環境評價指標體系[5]；三是“壓力—狀態—響應”框架[6～7]評價模型體系。以上體系從不同角度對城市安全進行了評價，但是和現行的城市總體規劃工作結合不夠緊密，本研究主要采用環境影響識別方法，針對城市總體規劃的城市景觀格局進行評價研究，提供城市總體規劃的決策依據和參考。
2研究區概況
2.1滇中高原湖泊水環境和社會發展情況云南高原分布有滇中、滇西北、滇東和滇南四大湖群，現有湖泊的匯水面積約9000km2。高原湖泊位于分水嶺地帶，匯入徑流少，降雨量小，蒸發量大，使得流域內水資源貧乏而且時空分布不均，湖泊生境敏感。“滇中五湖”（滇池、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、陽宗海）區域是云南省核心發展區域[8]，湖區的可持續發展對于云南省的經濟、社會的可持續發展有著重要的作用。云南省城鎮體系是以滇中“五湖”城市群為核心的單極化結構，“滇中五湖”城市群涵蓋了昆明、玉溪兩市的11個區縣80多個鄉鎮，預計2020年人口將達到800萬；“滇中五湖”城市群首位度較高，列前四位的城市人口規模為：昆明主城270萬人（P1），曲靖（麒麟區）約30萬人（P2），玉溪約20萬人（P3），大理約20萬人（P4）。城市首位度（P1/P2）高達9，四城市指數P1/(P2+P3+P4)也達到3.9[9]，加劇了人口、產業在滇中高原湖區的集聚效應。此外，持續快速城市化和聚集效應導致湖泊生態環境惡化、污染加劇等問題。因此亟待解決城市空間拓展和湖泊環境保護之間的矛盾。
2.2研究范圍以昆明中心城區為研究對象，按照昆明市2008年總體規劃對昆明市中心城區的范圍界定是：含昆明五華區、盤龍區、官渡區的全部行政轄區范圍；西山區的主城二環路以內地區和福海、前衛、馬街、碧雞四鎮；呈貢縣的洛羊、龍城、斗南、吳家營、大漁、馬金鋪六鄉鎮，總面積為1722km2。
3評價體系構建
3.1評價體系結構模式本研究的評價體系采用“組合結構”模式，較典型的有“PRED模型”（圖1）。該結構的優點是能夠按照評價目標，有針對性的組合評價指標，鑒于高原湖泊區獨特的環境資源問題和城市發展狀況，本研究將借鑒這一模型構建評價組合結構（圖2）。
3.2城市景觀格局的生態環境影響識別分析城市總體規劃的主要內容（尤其是強制性內容）可能對城市安全產生的影響，主要表現在城市總體布局、用地規與城市總體規劃有關的環境要素大體可分為水環境、大氣環境、聲環境、生態環境以及資源（自然資源、能源、自然景觀、文物古跡）。逐一分析城市用地規模、城市用地布局可能產生的環境影響，采用矩陣法識別，得到城市景觀格局的環境影響識別表（表2）。通過環境影響識別的分析，得出城市景觀格局對環境影響的重要性分析表（表3）。
3.3構建評價指標體系綜合以上環境影響因子，依據圖2中有關人口、水資源、水環境、城市發展四項內容的相關指標要求，按照城市規劃工作的內容體系要求，根據表1、2、3的內容形成高原湖泊城市景觀格局生態安全的評價指標體系，參見圖3。
3.4確定權重及評價標準用層次分析法（AHP）結合專家咨詢，確定準則層權重及各項指標權重。定性指標評價標準結合專家咨詢意見確定，定量指標評價標準設計采取三個原則，一是國家、行業和地方標準；二是科學已判定的生態效應，如根據相關研究確定的城市綠地破碎度的最大值，在不超過此限值方能滿足城市綠地的生態效應；三是“期望目標”，即通過科學研究確定的期望達到的目標值，如污水處理率期望值為100%。
3.5指標值的標準化處理指標值的標準化處理是對各指標進行無量綱處理，消除原始指標單位影響，分以下幾種情況。（1）指標為正向，即原始觀測值越大越好，如綠地率；或負向指標，即原始觀測值越小越好，如破碎度的情況，則標準值取最小值（對于正向指標）或最大值（對于負項指標），采用以下標準化公式[11]：其中：B為標準化后的指標值；x為原始觀測值；y為該指標的評價標準值；n為調節指數。n取值規則為：當x為正向指標時（即指標值越大，評價結果越好），n取值1；當x是負向指標時（即指標值越小，評價結果越好，n取值-1。B分布于[0，1]之間，值為1意味該指標達到標準水平；值越小，該指標代表的情況越差。（2）評價標準既不是越大越好也不是越小越好的情況，即評價數值應該位于標準規定的區間內，如城市工業用地占城市建設用地的比例按照規定應該是15%～25%，當觀測值位于區間內，即為達到評價標準，B值取1；當指標不在觀測值標準區間內時，低于下限值按照正向指標取下限值標準評價，高于上限值則按照負項指標取上限值標準評價。（3）評價標準為分級別標準（如富營養評價標準分為五級）的情況，結合專家咨詢按照分級標準制訂五級指標值，確定觀測值的評價賦值。（4）評價指標為定性指標時，專家咨詢確定評價賦值。
3.6評價結果分級標準參考國內外指數分級方法，評價結果分5級分級標準。
4昆明城市景觀格局安全評價結果參考本研究前期對于昆明景觀格局研究得出的數據和政府各部門相關公報、資料，對昆明市進行城市景觀格局生態安全評價，2008年昆明城市景觀格局生態安全評價綜合分數為0.5895（表5），按照評價結果分級標準（表4）得出城市景觀格局生態安全的評價結果為“臨界安全”。
4.1城市總體布局的資源環境安全性城市總體布局的資源環境安全性評價在整個評價體系中的得分最低，總分0.540，得分為0.2127，主要在于城市環境資源尤其是水資源問題較為突出，表現在以下兩個方面：首先，水質性缺水嚴重，昆明（行政區）水功能達標率（21.7%）較低，滇池湖泊水質（水功能）低下（滇池草海劣Ⅴ類、外海Ⅴ類），地表水水源地水質受污染（水庫污染達75%），極大地制約了城市的供水安全；其次，水資源總量不足，水資源嚴重短缺。昆明要進一步發展，必須要處理好發展規模和水資源保護的矛盾，要對昆明乃至全省的城鎮布局、產業布局做出調整，提高次級城市的就業和生活的吸引力，緩解昆明增長壓力。
4.2城市規模合理性從城市規模結構來看，各類用地的規模結構基本合理，主要問題在于城市道路用地規模不足，為國家相關標準最低值的74%，對城市日常交通、城市應急快速反應機制、防災減災等重大生命線的保障形成較大制約，道路用地規模不足已經成為現狀用地結構最突出的問題。城市基礎設施的規模能力中的污水處理設施規模（污水處理率為82.23%）指標較低，未達到環境安全的基本標準，應及時在城市規劃建設中加大對基礎設施的投入。
4.3用地格局合理性道路格局中的兩項路網密度指標均未達到國家最低標準，快速路網密度僅為國家最低標準的52.5%，說明快速路網便利性、通達性較差；近幾年來隨著物流業的快速發展，道路運輸量增加，快速路不足導致過境交通對城市道路資源的擠占，降低了城市道路的通行率；主干路網密度為國家最低標準的88%，導致了城市道路的擁堵和效率低下局面。綠地最突出的問題是綠地斑塊破碎化嚴重（破碎度評價得分為0），極大地限制了綠地生態功能；城市綠地景觀在滿足規模（總量規模、人均規模）的前提下應該著力提高格局分布的效率。工業布局的問題在于工業用地獨立性較差，說明與其他類型用地斑塊之間有較大程度的混合分布情況，對城市形成的環境和交通方面的干擾較大；工業斑塊聚集程度情況相對較好，工業斑塊基本呈現用地集中化布局狀況。
4.4綜合評價結論昆明城市景觀格局安全評價綜合分數為0.5895，評價結果為臨界安全。昆明城市景觀格局安全最主要的問題在于：（1）存在水質性、資源性缺水并存的問題，是城市生態安全最大的制約因素；（2）城市污水處理設施規模不足，加劇湖泊水環境惡化局面；（3）道路總用地規模、路網密度不足，導致交通效率低下；（4）綠地景觀格局破碎化嚴重、城內外綠地資源分布不均，未形成有效地綠的網絡，城市綠地系統生態功能較低下；（5）工業用地布局較為分散，對城市其他用地干擾較大。
第7篇：城市發展格局范文
粗放式發展格局難持續
落實本地居民的公共服務將引發三個方面的影響：一是要求住房保障工作的持續性。我們過去的住房保障主要涵蓋是本地戶口的居民，比如說經濟適用房和廉租房。二是有利于增加房地產市場需求。這些人在城市里落戶了，無論是租房還是買房，都是對房地產市場的正需求，我國房地產市場經歷過的變化和每個地方城鎮化提高的相關率達到90%。三是落戶又區分成大、中、小城市，小城鎮要積極全面實現落戶，特大城市要限制。受大城市輻射比較明顯的中、小城市，他們未來的房地產市場的發展空間可能會更大一些。
預計中國過去城市擴張式、建設大規模的低價用地、大盤拿地、新區和開發區擴張攤大餅的城市格局很難再現。土地的集約利用，特別是大城市，提高土地利用集約性的要求越來越高，土地的稀缺性越來越強，土地成本會降低。低價拿地的開發、粗放式發展的格局很難持續，下一步盤活存量土地的機會是存在的。
第8篇：城市發展格局范文
1.1城市下墊面形成的獨特氣候環境效應
城市下墊面主要包括城市不透水面、城市綠地、水體三大類，它們對城市的能量平衡、局地環流等大氣過程產生不同的影響，從而形成了不同的氣候環境效應。城市不透水面主要包括建筑、道路、混凝土下墊面等等，它們改變了下墊面的熱屬性，具有較強的增溫效應，是產生城市熱島效應的主要原因之一。綠地是城市景觀生態系統中的重要組成部分，具有降溫增濕、降低地表風速、形成局部小氣候的功能，并形成了對城市熱島效應具有緩解作用的城市“綠島效應”。植被種類、綠地類型、綠地面積及其空間結構不同，對城市熱島的緩解效應明顯不同。城市水體主要包括河流、湖泊、濕地等水面類型，它具有降溫、增濕的生態作用，并能形成一定程度的“湖泊效應”。
1.2城市風環境
城市風環境對城市大氣污染物質的擴散、城市的自然通風狀況具有重要的作用，它是影響城市人居環境舒適度的一個重要因素。城市中，在不同的建筑密度、建筑長寬比、街道走向等因素的影響下，城市內部會產生不同的風向風速，從而產生了變化復雜的城市風環境。近年來，許多學者關注運用各種數值模擬技術對城市不同尺度下的風環境進行研究，它對氣候環境影響下的景觀格局規劃具有重要的研究意義。
1.3城市熱環境
影響城市熱環境的因素主要包括城市氣候狀況、城市下墊面環境等。城市熱島效應是熱環境的一個典型特征，各種人為熱量的集中排放、下墊面性質的改變等加劇了城市熱島效應，它對城市污染物質的擴散、對人居環境產生了諸多不利的影響。國內外學者對城市熱島效應的特征進行了大量的研究，主要包括城市熱島效應與城市人口、建筑面積、建筑密度、風速等因素的關系等。
1.4城市空氣污染
隨著城市的加速發展，化石燃料的大量使用以及車輛的急劇增長導致城市空氣污染嚴重。城市中的空氣污染物質主要包括顆粒污染物、碳氧化合物、氮氧化合物、硫化物等。城市空氣污染物的濃度除了取決于污染源排放的總量外，還與排放源高度、通風情況、氣象和地形等因素有關。影響空氣污染物擴散的因子主要包括風和湍流、氣溫與大氣穩定度、天氣形勢以及下墊面空間環境等。例如污染物濃度與風速呈顯著的負相關關系，風速對污染物的擴散起主要作用，溫度、濕度對污染物的擴散也有影響。
2城市氣候環境特征對綠地景觀格局的影響
城市氣候環境特征是影響綠地景觀格局的重要因素，最典型的城市氣候環境特征主要包括城市熱島、風環境與大氣污染。在綠地系統規劃中，可以根據城市氣候環境特征所反映的環境問題，確定減緩城市熱島效應的綠地空間布局方式及合理的綠地種植結構，以形成合理有效的改善城市生態環境問題的綠地景觀格局。
2.1城市熱島效應與綠地景觀格局
各國學者對城市熱島效應與植被覆蓋關系做了大量的研究。綠地面積的變化直接造成了熱島效應范圍的變化，綠地景觀格局是影響城市熱島效應分布和強度的關鍵因子。在城市綠地空間格局規劃中，可以根據城市熱島的溫度效應，構建與城市整體發展相協調的景觀集中綠地；確定城市綠地分布的位置、面積以及綠地空間布局方式；采用集中與分散相結合的景觀布局方式，有針對、有重點地進行綠地景觀的建設，從而實現綠地景觀規劃由“見縫插綠”向“合理建綠”的轉變，同時注重綠地景觀格局分布的合理性，建立適宜的綠地景觀分布距離，以此緩解城市熱島效應。
2.2城市風環境與綠地景觀格局
規劃中，應該從不同的尺度對風環境進行動態的研究分析，以引導合理的綠地景觀空間格局。在城市尺度上，李敏、王紹增提出在微風條件下，城市需要建立微風通道，注意城市的氧源基地和微風通道的設置以及與風向的關系，在城市上風方向營造或保留大片森林與農田作為城市的氧源。在城市組團尺度上，組團內部也應該根據城市內部的風環境特點設置相應的綠地作為城市內部通風、排氣的綠地斑塊及廊道，以減緩城市熱島效應，控制污染物質的擴散。在進行城市綠地系統規劃時，應該對風在城市內部的變化方式進行分析，了解局部場地條件對風環境的影響，并將其應用到城市綠地景觀空間布局規劃中，而不是直接利用城市主導風向和風速等參數對城市綠地進行分析和設計。
2.3城市大氣污染與綠地景觀格局
如何有效地就地處理污染物、阻止污染物的擴散，是城市綠地空間格局規劃中需要重點解決的問題。在研究大氣污染對綠地格局影響的過程中，首先應該找到真正的空氣污染源，對污染源物質的空間擴散過程進行深入的分析研究，了解其空間擴散規律，有針對性的采取積極對策，最大程度地降低城市污染。其次在綠地景觀格局規劃中，應該根據植物的生理特性，有針對性的選擇抗污染能力和吸收凈化能力較強的植物，并根據污染物質的空間擴散規律規劃適宜的綠地景觀空間格局，以起到保護和凈化城市空氣的作用。
3研究的關鍵技術方法
3.1計算流體力學(CFD)仿真技術對城市大氣數值模擬研究的應用
CFD技術具有流體分析的優勢，它可以對不同時、空尺度的綠地景觀格局影響下的城市風環境、大氣污染物質擴散以及熱環境運行狀況進行模擬研究，分析綠地景觀格局現狀，并對綠地優化方案進行評估。目前，國內外許多學者利用CFD對城市大氣環境與城市規劃之間的關系進行數值模擬，利用CFD模擬氣候環境特征影響下的綠地景觀格局生態效應的研究則較少涉及。卡佩拉托(Capeluto)利用CFD數值模擬技術，將城市氣候因素如光照、風等因子運用到城市設計中。汪光燾等應用CFD等數值模擬方法，對佛山城鎮規劃案例進行了大氣環境影響模擬分析。余莊等人利用CFD對城市熱環境進行了動態模擬，最終得出有科學依據的城市規劃布局與城市氣候之間的關系。通過上述研究發現，利用CFD來分析城市的風環境狀況，空氣污染物擴散狀況、熱環境狀況以及綠地景觀格局的響應等問題，是一種非常新穎而有效的研究方式，結合數值模擬的方法來指導氣候環境影響下的景觀格局規劃具有重要的研究意義。
3.2遙感(RS)-地理信息系統技術(GIS)在城市氣候環境特征的應用
3.2.1RS-GIS技術的優勢
衛星遙感資料具有觀測空間范圍廣、能快速獲取分辨率較高、時效性較好的城市下墊面空間信息等優點。地理信息系統技術具有對遙感數據進行圖象處理、空間綜合分析等功能。遙感和地理信息系統一體化用于研究城市氣候特征具有快速、準確、宏觀性強等優勢。隨著遙感和地理信息系統技術的發展，各種遙感數據能夠為城市大氣下墊面的大氣環境及空間信息提供全面準確的數據源，通過遙感數據獲得的城市綠地信息能與具有時、空尺度的城市氣候、污染物分布等數據相匹配，從而提高了研究的準確性與科學性。
3.2.2RS-GIS技術的綜合應用
目前，國內外許多學者運用遙感應用技術方法，圍繞城市熱環境、風環境以及大氣污染等大氣環境特征進行了多方面的研究，并取得了不少進展。李延明等人采用遙感技術結合實地測定的研究方法，全面分析城市發展及城市綠地對熱島效應的影響。王偉武等人應用GIS空間數據相關分析和空間疊加方法，定量評價了空氣污染物質的空間分布與城市人口密度、建設用地比重、道路用地比例、地表溫度等影響因子的空間相關程度和總體污染水平的分布特征。目前，人們主要關注運用RS-GIS技術手段對城市熱島、城市綠地景觀格局進行分析，但對城市氣候環境特征與綠地景觀格局之間的“格局-效應”機制的研究卻較少涉及。由于RS-GIS技術不具備流場分析以及優化設計的功能，不能較好的反饋景觀格局與環境效應之間的相互適宜機制。因此，為了更好的研究“格局-效應”機制，可以將RS-GIS技術與CFD數值模擬技術相藕合，對不同時、空尺度下的綠地景觀空間格局及氣候環境特征進行定量三維模擬分析，并最終建立優化的城市綠地景觀格局。
4基于氣候環境特征的沈陽城市綠地景觀格局優化研究
沈陽是典型的北方老工業城市，隨著城市的高速發展，化石能源的大量消耗以及機動車數量的急劇增加，空氣環境質量面臨著嚴峻的挑戰。為了能有效地緩解城市大氣環境問題，研究結合沈陽城市性質及城市氣候特點，利用CFD數值模擬技術對沈陽市氣候環境特征進行模擬分析，以尋找城市風環境、空氣污染擴散、熱環境存在的生態問題，并提出基于氣候環境特征影響下的沈陽城市綠地景觀格局優化策略。
4.1基于RS-GIS-CFD的城市氣候環境數值模擬方法
城市是一個復雜的物質實體，城市風速、地表溫度、濕度、建筑密度、容積率、人口密度、植被覆蓋程度等因素對城市的氣候環境都會產生不同的影響。為了能準確反映城市基本狀況，首先可以利用RS-GIS技術有效、準確、快速地獲取城市下墊面三維空間信息，以及建筑密度、植被覆蓋程度、容積率、地表溫度、SO2污染程度、人口密度等城市生態環境信息。然后根據城市基礎信息建立數字模型，同時根據城市氣候要素等基礎資料進行模型的邊界條件設置。應用CFD的方法來處理城市的大氣流場運動，計算城市中的風環境運行狀況、污染物空間擴散情況以及地表溫度分布情況等問題，并考慮采取相應的措施，以改善城市的生態環境問題。CFD模擬分析主要包括建立數字模型、設置邊界條件、模型計算、結果分析等幾個過程。研究采用1∶1的模型進行模擬，其模擬的城市空間zoom尺度為50000×50000×200m3。在CFD中完成模型創建后，需要輸入沈陽市的基本氣象數據，對模型進行參數化設計，并選擇設置混合層流模型來模擬大氣的流動。模型地塊選用熱輻射模型以及污染物擴散模型，對于不同等級的模塊，需要根據現狀設置不同的溫度以及污染源濃度。其次，在模型邊界相應的位置建立進風口和出風口，以模擬城市風向及風速。以沈陽市為例，考慮到沈陽市的氣候環境特點即春、秋季節歷時較短，夏季是植物生長最旺盛的季節，其吸收SO2的能力也最強。因此，模擬的氣候條件則設定為夏季。夏季3個月的平均風速為3m/s，主導風向為南風，模擬時將具體的風速風向值設為模型進風口和出風口的初始參數。
4.2結果與分析
當城市平均風速為3m/s、主導風向為南風的時候，城市內部空間的風速小于3m/s，城市風速明顯受到城市建筑布局以及城市風的流動的影響。在城市建筑密度低的渾南新區、于洪區等區域，城市風速相對較大，沿著渾河形成了一定的城市風廊，利于周邊污染物質的擴散并在一定程度上緩解城市熱島效應；在城市建筑密度較高的沈河區、和平區、鐵西區、皇姑區等區域，城市風速相對較低，由于城市建筑物的影響，城市風速明顯降低。水平空間擴散格局。SO2的濃度在城市主導風向的影響下，隨著風速的增加濃度逐漸降低，城市建筑物及城市綠地對城市風速、風向以及污染物質的擴散具有重要的影響。在大東區、鐵西區、于洪區，工業污染源較多，城市綠地較少，其污染物濃度最高，且不易向外擴散，而沈河區、和平區的污染濃度也相對較高，其主要原因是由于沈河區及和平區位于城市中心區，人口密度高，建筑密度高，其污染物不易擴散。在建筑密度相對較高的商業區和居住區、工業區等地表溫度較高，城市地表溫度高達40℃以上，而學校、城市綠地、水體等地域，城市地表溫度較低，它們對緩解城市熱島效應具有重要的意義。渾河對城市的有益影響和調溫作用比較明顯。同時，還可以明顯看到在風環境的影響下，城市中的熱環境分布呈現由中心向邊緣逐漸發散的特征，城市風向，植被、水體對城市最熱區域的改善作用都有限，在現有的綠地布局模式下，水體、植被等要素的生態功能并未得到較好的發揮。如果選擇不同方向的典型的斷面來反映城市風速、SO2濃度、地表溫度在不同高度上的垂直擴散狀況，那么從不同的斷面可以看出，城市風速隨著高度的增加也逐漸增加。城市建筑物對風的擴散阻力逐漸減弱。SO2以污染源為中心向四周擴散，隨著高度的增加，在200m的高度范圍內，SO2的濃度有一定程度的降低。城市的地表溫度以熱源為中心向四周擴散，并且隨著高度的增加，溫度也出現逐漸降低的趨勢。通過綜合分析可以看出，影響城市大氣環境效應的主要因素包括城市綠地的結構、城市建筑物的高度、建筑密度、人口密度等。沈陽市并未形成具有一定導向性的風廊，同時熱環境運行狀況較差，SO2空氣污染嚴重，尤其是在鐵西區、大東區以及皇姑區，在其他區域，城市的熱島效應相對不是很明顯，主要是因為這些區域的綠地空間布局合理、大面積的渾河水系有效地改善了城市環境問題。因此，利用CFD軟件可以有效地從流場的角度分析城市景觀格局與熱環境、風環境以及污染物質的空間擴散之間的內在機制關系，并能根據城市問題提出一定的優化措施，它為解決城市大氣環境問題提供了新的思路。國內外許多學者對CFD模擬結果的準確性進行了驗證，本研究中主要對CFD仿真模擬結果與實地監測數據進行相關性驗證。驗證結果表明CFD仿真模擬的結果與實測值相對誤差較小，均滿足城市尺度模型模擬的精度，因此證明CFD模型對城市氣候環境因子的模擬是有效和可行的。
4.3綠地景觀格局優化策略
通過對城市大氣環境效應的數值模擬分析可以看出：而沈陽市的熱環境較差，空氣污染嚴重。基于氣候環境特征考慮的城市風廊的建立、合理的綠地空間布局對改善城市空氣環境質量具有重要作用。因此，可以結合景觀生態學的原理對城市綠地景觀格局進行優化設計，以改善城市生態環境質量。在市域尺度上，在沈陽市不同區域建立多條“通風廊道”，以緩解城市熱環境問題。同時，為了確保城市通風的順暢，第一，不能在此區域進行城市建設(尤其是在風的主導方向上建立高樓)；第二，在通風廊道的軸線上不應該種植高密度的植物。在城市尺度上，通過模擬分析可以看到在城市的高建筑密度區域，城市風速降低的速率較大，同時建筑物的高度及建筑表面的粗糙度對城市風速的影響也比較大。因此，在城市高建筑密度的區域也應建設相應的通風廊道。為了防止城市的無限蔓延及擴張，同時防止工業污染對中心城區的影響，將圍繞著沈陽3條主環路建設環城綠帶，綠帶的寬度建議為1～4km不等，同時加強對沈陽市各環城水系的綠帶建設。雖然，沈陽大部分的工業區都已搬至城市的三環外，但鐵西區、大東區以及皇姑區的工業區還在城市三環內，這些區域對城市的空氣污染造成了嚴重的影響。因此，建立內部的環城綠帶對提高城市的空氣環境質量具有重要的意義。在鄰里尺度上，也應該建設城市內部通風廊道。對于城市內部通風廊道而言，采用的策略主要包括擴寬街道、綠地與街道布局有機組合、連通不同的生態綠地、降低建筑密度等，它們將有利于城市通風廊道的形成。同時，優化附屬綠地、道路綠化、水體綠化的空間布局。綜上，結合景觀生態學原理以及沈陽城市未來發展形態共同構建了城市綠地景觀格局優化方案，形成了“四帶、三環、七楔、網絡連接”的綠地網絡空間結構。“四帶”即渾河、新開河、南運河、衛工明渠的濱水景觀帶。“三環”即城市3條環路兩側的生態綠環。“七楔”則是根據城市氣候、周邊自然生態環境、城市布局結構等因素的綜合分析來確定的7條生態廊道；對于城市其他類型綠地的空間優化，則根據景觀生態學原理以及城市綠地的生態功能，采用“集中與分散”相結合的空間布局模式，協調與城市布局結構的空間關系，最終構建一個完善的城市綠地生態網絡結構，以改善城市生態環境質量，促進城市的可持續發展。
5討論
第9篇：城市發展格局范文
[關鍵詞]區域一體化 區劃調整 多中心組團發展
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2012）01-0052-04
[作者簡介]胡青善（1975―），湖南耒陽人，東莞市社科聯（院）學術研究部副主任，研究方向：區域發展規劃與管理研究；辛華（1965―），遼寧鳳城人，綜合開發研究院（中國?深圳）城市資源平衡與產業發展研究中心主任，副研究員，博士，研究方向：城市資源與產業協調發展。
當前東莞加快轉型升級、建設幸福東莞所面臨的深層次問題，歸根結底都與管理體制機制尤其是“市轄鎮”的行政管理架構關系密切，需要依靠推行以區劃調整為主體的新一輪行政體制改革才可能解決。
一、當前我國正逐漸進入
新一輪行政區劃調整改革的關鍵期
隨著經濟社會的進一步發展，各地綜合體制改革試點如火如荼，上海的浦東新區、天津的濱海新區、重慶及深圳、順德的綜合體制改革都已取得顯著成效和重大進展。其中廣州、佛山、江門等市，為適應城市迅速擴張要求，解決行政區經濟對區域經濟一體化的梗阻問題，1990年以來展開了大規模行政區劃改革，將行政區周圍的縣或縣級市改為區，為構建多中心的組團城市格局創造條件。如早在2002年，佛山就撤銷了順德、南海、高明、三水4個縣級市，相應建立四個區。廣州為適應經濟與城市規模的不斷擴張，先后將番禺、花都撤市改區，將越秀、東山兩區合并，并新增設了南沙、蘿崗兩區，通過區劃調整理順了經濟與城市發展格局。近年來，深圳、順德分別實施了以大部制、區劃調整和村（居）管理創新為主要內容的行政管理體制改革，目前已完成試點并在地區范圍內鋪開推廣，取得了良好效果，引起了全社會的廣泛關注。事實證明，適應經濟與城市發展的管理要求，需要及時調整行政區劃，以此來促進資源整合、產業發展。
東莞于上世紀80年代通過縣升格為市形成的“市轄鎮”管理架構已明顯滯后于經濟社會和城市發展進程，難以適應區域一體化發展趨勢，阻礙了城市的組團發展，制約了經濟的可持續發展，亟需加快推進以簡政強鎮和村組改革為先導、以區劃調整為重點、以大部制改革為支撐的綜合型、系統性的行政管理體制改革。
二、多中心組團發展
是東莞城市高級化發展的戰略方向
東莞在上世紀90年代即提出組團式發展戰略，確定以莞城為中心，力圖通過發達的交通網絡將各鎮街作為衛星城連接起來，形成組團式發展。組團式發展戰略與當時的工業化階段總體相符，但東莞特殊的“市轄鎮”行政管理架構，決定了這種城市組團發展必然呈粗放分散發展格局，直接導致土地資源、空間資源及公共資源使用上的問題。“十二五”時期東莞城市要加快向高級化發展，就必須轉變城市傳統粗放分散發展格局，努力整合空間資源，優化空間布局，向適度集聚發展轉變，努力構建多中心緊湊型網絡組團城市。
1. 適應區域一體化和城市發展趨勢，必須走多中心組團道路。區域一體化已成為珠三角區域經濟社會與城市發展的主要任務。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)》及“五個一體化規劃”的加快實施，將推動珠三角各城市進入新一輪一體化發展格局，尤其隨著包括軌道交通等基礎設施的一體化加快推進，珠三角城市群的一體化發展乃至同城化步伐不斷加快。這將打破以地方行政中心為主導的城市發展格局。未來東莞要確立自身的發展優勢，就應按照區域一體化發展要求，搶抓新一輪的發展機遇，依托穗莞深、穗莞惠、廣深港、沿江高速、從莞高速等一系列新交通干線，著力強化市區-松山湖的中心地位，強化石龍、常平、虎門、塘廈等區域中心，及虎門港-望洪新興交通樞紐的服務功能和集聚力，增強參與區域一體化格局的競爭優勢。
2. 加快經濟和城市轉型升級，必須走多中心組團發展道路。東莞改革開放30年的發展，前20年屬于典型的工業化帶動城市化，城市進程包括基礎設施及生產生活服務都滯后于工業化進程；新世紀以來，東莞大力實施“五年見新城”，城市基礎設施不斷完善，城市環境大幅改善，城市生產及生活服務功能不斷增強，以服務業為主的城市發展逐漸上升為主導地位。2010年東莞人均GDP已超1萬美元，三次產業結構為0.5：51.4：48.2，服務業與工業規模基本相當。對比錢納里工業化發展階段劃分標準，東莞已進入工業化的中后期階段。國際金融危機以來，產業轉型升級成為東莞轉型的主題，但產業轉型最終必須依靠城市轉型升級為支撐，要求城市提供更好的生產、生活服務，要求城市優化功能布局和空間結構，創新發展環境。“十二五”規劃時期，城市高級化發展將是東莞加快轉型升級的戰略重點和主要任務，城市高級化面臨最突出的戰略任務則是要構建緊湊型的網絡組團結構。
3. 整合城市土地與空間資源，必須走多中心組團發展道路。“攤大餅”式的由中心向周邊擴散發展的城市發展模式由于過度集聚，導致交通堵塞等一系列“城市病”，城市發展難以為繼。近年來，廣州等大城市正加快向多中心組團格局轉變，力求以此解決城市過于集聚而產生的擁堵等諸多問題。東莞由于特殊的發展模式和管理體制原因，城市發展呈分散格局，避免了城市的過度集中，但這種分散格局，總體上屬于自發形成，缺乏整體有序的規劃。這種散亂必然容易產生包括土地和空間資源濫用、城市功能布局混雜、公共資源浪費嚴重等一系列問題。據2008年有關部門調研，東莞現有可利用的土地不足40萬畝，占全市總面積不到10%，按照目前每年消耗3萬畝計算，10年內東莞土地將消耗殆盡，這無疑直接影響了城市的可持續性發展。要解決這些問題，關鍵是要加快區劃調整，優化空間布局，切實構建多中心、多層次的網絡組團城市格局。
三、多中心組團發展
最大障礙在于“市轄鎮”體制架構
東莞城市分散格局與特殊的經濟發展模式（尤其集體經濟的發展）、“市轄鎮”行政管理架構、“市鎮村組”四輪驅動機制及32個鎮街的區劃設置密切相關。在現行體制背景下，各級地方政府作為一級利益主體和調控主體的地位非常突出，政府對經濟和城市發展發揮主導作用。東莞的各“市轄鎮”在區劃競爭過程中各自為政，也就必然形成32個經濟中心。
不可否認，東莞實施特殊的“以市帶鎮”的行政管理架構，具有精簡、少層次和發揮基層積極性的特點，有力推動了東莞經濟高速增長；尤其上世紀90年代以來，東莞為加快發展加工貿易經濟，鼓勵鎮村組乃至個人大興物業、招商引資，快速推動了經濟增長，東莞以物業資產投資管理為主的集體經濟規模占全省集體經濟的1/3強。
當工業化和城市化進入中后期階段后，東莞這種以物業租賃為主的基層集體經濟發展模式，無論與蘇南園區經濟模式或者與順德、南海以民營經濟為主導的發展模式比，都存在著諸多問題和較大差距。村組集體乃至個人的物業經濟依托土地資源，所投資建設的廠房及配套員工宿舍、園區、商鋪、個人出租屋等分散在各個村組范圍，普遍小而散亂，缺乏整體規劃，服務管理水平明顯不高，難以形成規模經濟效益，難以發展較高層次的產業。國際金融危機以來，東莞的加工貿易遭受重挫，許多中小企業關停，直接導致這些集體乃至個人的物業被閑置。可以說，這種以物業經濟為主導的基層集體經濟，已難以適應更高層次的經濟和城市發展，直接制約了東莞產業的轉型升級，成為解決東莞經濟發展諸多問題尤其城市土地和空間資源整合的最大障礙。
因此，相比那些“攤大餅”發展的城市，東莞不是要分散發展，而是要轉變過于分散的各自為政的發展局面，適度集聚發展，以市中心和區域中心統籌發展周邊鎮，以鎮聯絡村組，從而形成網絡組團。未來要轉變這種過于分散的發展格局，就必須加快區劃調整，整合區域空間資源，優化功能布局，構建緊湊型多中心網絡組團城市格局。
由于發展路徑依賴、發展不平衡及集體經濟利益固化等種種原因，東莞的區劃調整從新世紀初提出至今，一直未能實現突破，從而在根本上制約了城市格局的調整，直接影響了城市土地、空間資源、產業布局的有效集聚整合及多中心網絡化組團式城市格局的形成。當前，加快推進區劃調整，總體上已具備了多方面有利因素。首先，當前國家和省正加快推進體制改革，周邊地區都已率先實施了以區劃調整為主的綜合體制改革，改革宏觀環境有利；其次，東莞粗放式的發展模式至今已經難以為繼，尤其經過國際金融危機的洗禮，全市上下都深刻認識到了傳統東莞發展模式的弊端，普遍意識到過于分散的行政區劃存在的弊端；第三，前期實施的集體經濟股份制、當前推進的簡政強鎮等諸多體制改革已為進一步實施區劃調整奠定了基礎。
四、推動多中心組團發展，
亟需加快實施新一輪行政體制改革
加快整合區域資源、優化城市空間結構和功能布局，推動城市向多中心網絡組團格局發展轉變。關鍵有三：其一，從轉變發展方式來看，必須抓住后危機時期產業調整及技術發展加快機遇，以園區港口經濟為重點平臺，推進產業集聚發展和產業空間布局的優化；其二，從城市規劃來看，務必抓住當前珠三角區域一體化發展機遇，以交通尤其軌道交通為帶動，強化片區規劃的引導作用，著力優化城市主體功能區布局；其三，從體制改革來看，務必加快推動區劃調整，強化基層社會管理職能，弱化基層經濟發展職能，著力構建與多中心組團格局相適應的行政管理架構和機制。
東莞實施行政綜合體制改革，要重點考慮四個方面：首先，基層改革是基礎。考慮到目前東莞發展面臨的基礎性問題（無論經濟發展方面還是社會建設方面）在于鎮村基層，因此，行政綜合體制改革，必須著力推動集體經濟轉型升級，解決村組集體經濟發展和社會建設所面臨的問題，要充分考慮基層發展實際，著眼于基層的長遠發展，強化區域集約統籌管理。其次，部門改革是動力。與區劃調整相配套，務必實施大部制改革，強化政府部門的宏觀統籌能力；第三，區劃調整是關鍵。區劃調整必須著眼于推動區域經濟一體化，加強區域統籌協調發展，著力發展組團經濟、構建多中心組團城市；第四，改革需系統有序分階段實施。要按照“分步驟分階段、先試點后推廣和由易而難”的原則逐步推進。
具體實施可分四個階段推進：
第一階段，重點實施簡政強鎮。強化區域中心鎮的主導作用，切實發揮中心鎮的主動性、能動性和服務功能，在整合鎮域內部空間資源的同時，充分發揮中心鎮中交通、服務等各方面的優勢，帶動并與周邊鎮形成協調發展局面。
第二階段，重點推進村（社）改革。積極推動集體經濟組織、村居自治、政務服務三分離，將村的行政管理、綜合服務與經濟管理職能分離，構建新型服務管理體系。按照“費隨事轉”的原則，推動政府部門服務職能下移，探索設立村、社區工作站承接政府服務管理職能，形成跨部門的綜合管理模式。推動人、財、物向村、社區傾斜，加大公共服務購買力度，努力實現服務供給渠道多元化。
第三階段，實施大部制改革。可借鑒深圳、順德經驗，著力建立決策、執行、監督三種權力既相互制約又相互協調的運行機制。除公安局、教育局、民政局、司法局、審計局、口岸辦、臺辦等專項職能部門機構不做調整外，其他工作部門、直屬機構等都可納入調整范圍。可設置市發展和改革委員會、市科技工貿和信息化委員會、市財政委員會、市規劃和國土資源委員會、市人居環境委員會、市交通運輸委員會、市衛生和人口計劃生育委員會，主要承擔制定政策、規劃、標準等職能，并監督執行。
第四階段，實施區劃調整。東莞鎮級行政機構因為層級太低，經濟社會規模大，“小馬拉大車”，難以適應龐大的經濟城市及社會管理功能，必須實施行政區劃調整。目前，東莞實施區劃調整總體上有三種模式供選擇：一是重走老路。也就是現有的32個鎮區不動，增設5至6個區級政府。二是進行調整合并，實施“強心限肢”策略。三是學習深圳模式，不僅不合并反而將大鎮拆開，設多個街道辦和辦事處。據有關分析，第一種模式由于多了中間層，市級管理相對輕松，但由于涉及中央和省級事權，程序較為復雜，并且憑空增加一級政府，必然增加不少行政開支。第三種模式由于沒有像深圳那樣有中間區一級政府的統轄，在32個鎮基礎上再多分出街道辦事處，有違城區整合的大方向。目前選擇第二種模式可能比較有利，這既達到合并后資源的整合，同時又沒增加行政開支。近來，省編委針對東莞、中山的區劃調整特別下發了《關于進一步深化簡政強鎮事權改革的意見》，提出了“聯并升級扁平化改革”和“撤鎮建區扁平化改革”兩條路徑，并提出“新設的區不再設街道”，總體上屬于第二種模式。但這種模式也將面臨很大挑戰，主要是涉及人動和機構調整較大，牽涉到利益調整面廣，同時對各鎮街已形成的區域品牌如產業集群品牌發展不利。與這種模式相配套，必須著力推動村（社）撤并整合，強化村（社）發展基礎。對此，社會也有不同聲音，認為為避免改革受到較大阻力，影響基層社會穩定，也可考慮通過增設區級（縣級）行政機構，著重履行區域統籌協調和經濟與城市發展職能，同時繼續保留鎮級機構的社會管理和城市管理等方面服務職能，不斷優化區域功能布局，形成網絡組團發展格局。綜合考慮歷史傳統、地理位置、交通樞紐、經濟發展等各方面因素，重點要構建以市區為市中心，以虎門、石龍、常平、松山湖、虎門港為區域中心的6大片區的組團格局。六大片區聯合組建區級政府，重點履行經濟發展、城市規劃等方面的統籌協調功能。
區劃調整，由于牽涉多方利益，阻力很大。可在虎門港和水鄉片先行試點，然后在全市推廣。當前虎門港的開發建設已逐步完成了港口碼頭階段的建設，進入港口工業和港口城市的開發建設階段，亟需統籌土地資源、統一規劃城市的基礎設施，增強城市的服務功能，為此必須統籌規劃幾個鎮的資源，防止進一步分散發展。水鄉片鎮區開發較晚且土地資源比較豐富，洪梅、望牛墩、麻涌、道、沙田幾個鎮都相對比較落后，各鎮之間發展差距總體不大，各鎮為加快發展，具體操作，可先由虎門港聯合相關幾個鎮成立經濟城市協調發展委員會，統籌虎門港與水鄉片的經濟和城市發展。
[參考文獻]
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Dongguan: a Multi-Center Approach for Growth Based on Urban Planning Revision
Hu Qingshan,Xi Hua
(Dongguan Social Sciences Association, Guangdong Dongguan 523083;
China Development Institute, Guangdong Shenzhen 518029)
