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1背景分析
2012年國務院公布了《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》,今年是收官之年。通過八年的發展,從目前統計數據來看,《規劃》中各項任務指標基本得到貫徹落實,我國已成為全球汽車產業創新的先行者。當前,汽車技術向電動化、智能化、網聯化方向發展,與能源、網絡、交通等重點領域加速融合,新能源汽車產業處在創新發展新高地,市場前景好,發展空間大。1.1新能源汽車產業得到國家政策大力支持。(1)2012年國務院實施《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》。(2)2018年《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》。(3)2018年《云南省新能源汽車產業發展及推廣應用三年行動計劃(2018-2020年)》。(4)2020年《云南省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干政策措施的通知》。(5)2020年國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》。1.2我國新能源汽車保有量呈上升趨勢。2012年7月,國務院了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》,提出到2015年新能源汽車累計產銷量達到50萬輛,據中國汽車工業協會數據顯示,截止到2015年底,我國新能源汽車累計產銷量超過45萬輛,目標基本完成。2016年12月,國務院《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》,提出到2020年新能源汽車累計產銷量超過500萬輛,據中國汽車工業協會數據顯示,截止2019年底,全國新能源汽車保有量達381萬輛,2020年雖然受疫情影響,上半年新能源汽車產銷量大幅下滑,但近期國務院出臺的新能源汽車購置補貼時限延長2年的利好政策,預計將拉動2020年產銷量達到130萬輛,完成500萬輛目標沒有懸念。1.3新能源汽車產業前景展望。自2015年以來我國新能源汽車產銷量、保有量連續五年保持世界第一,通過多年政策的扶持、企業的投入、大眾消費的升級,新能源汽車(以混合動力汽車為主)保有量不斷增加,市場規模逐漸擴大,產業進入融合發展新階段。根據2020年11月的國家《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》,到2025年,我國新能源汽車銷量將達到汽車銷售總量的20%左右,到2035年,我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平,質量品牌具備較強國際競爭力。因此,作者認為新能源汽車產業是我國未來15年重點發展的產業,應該有政策法規、技術資金、人才培養等各方面的措施為整個產業保駕護航,所以一些有條件的高職院校應該順應國家發展戰略,擇機開設新能源汽車技術專業,為該產業培養人才。
2開設新能源汽車技術專業可行性分析
2.1人才結構分析。經過調查了解到,目前從事新能源汽車產業的技術人員主要分為三類:一類是新能源汽車研究開發人員:從業者主要是學歷層次為研究生的相關專業大學畢業生。一類是新能源汽車生產制造的技術管理、技術支持人員:從業者主要是學歷層次為研究生、本科生的各類相關專業大學畢業生。還有一類就是新能源汽車生產制造以及售后服務人員:從業者主要是學歷層次為大專的各類相關專業高職高專畢業生。目前國內有多家傳統車企(比亞迪、北汽等)和造車新勢力(理想、蔚來等)都在加大力度投入新能源汽車項目,德國大眾也在中國積極布局新能源汽車產業,2018年世界新能源汽車標桿企業美國特斯拉在上海建立獨資公司生產純電動汽車,就是看好中國巨大的消費市場,這個舉動對新能源汽車產業無疑是積極的。從傳統汽車行業對人才需求來看,一名從事技術研發的人員,將衍生出十幾或幾十名從事生產制造和售后服務的人員,所以在未來,對高職高專學歷層次的新能源汽車技術服務人員會有較大需求。2.2人才需求分析。隨著新能源汽車產銷量的不斷增加、市場保有量的不斷擴容,無論在設計生產制造環節還是在售后服務環節,新能源汽車技術人才需求會逐漸加大,產業發展將帶來人才缺口。經過調查發現,目前從事新能源汽車生產、制造和服務的從業人員大多是從傳統汽車行業轉入,對新能源汽車知識和技能缺乏系統學習和培訓,只是經過簡單培訓或自學后就上崗,存在操作不規范、服務質量不高、有安全隱患等問題,不利于行業的健康發展,作為產業技術工人搖籃的職業院校應及時開辦相關專業,培養人才,彌補人才缺口。經調查,囿于社會對新能源汽車的認可度還不高、學校對招生和就業有顧慮等原因,開設新能源汽車技術專業的高職院校較少,大多數學校還在觀望,但新能源汽車作為我國未來汽車產業升級的重要戰略,也是云南省“綠色三張牌”高質量發展的配套措施之一,我校應提前布局,積極申報開設該專業,加大師資培訓力度,改善實訓條件,引入相關企業,做好人才培養準備。2.3我校開設新能源汽車技術專業可行性分析。2.3.1校內教學條件。2014年起我校開辦汽車檢測與維修技術專業,通過六年的建設,師資力量、教學條件,教育教學水平都有的不同層度的提升,招生和就業質量較好,2018版專業人才培養方案中增加了《新能源汽車技術》課程,建成新能源汽車技術實訓室1間,開展實訓教學。2.3.2校外實訓條件。自2015年起與大理恒源汽車集團(北汽新能源汽車4S店)、大理公交(宇通、中車新能源汽車售后服務單位)建立校企合作關系,成為我校實習基地;2019年12月與北京匯智慧眾汽車技術研究院簽訂校企戰略合作協議,開展新能源汽車方面的產教融合、技術培訓、項目開發工作,一年來對我校師資培訓、實訓室建設給予了大力支持。2.3.3其它條件。(1)組建汽車類專業群構想。為了滿足傳統產業結構轉型和新興產業快速發展,學校已開辦專業也需要不斷調整和創新,對接產業,培養人才。本著資源共享、相互融合的原則,我校現有汽車檢測技術與維修、汽車營銷與服務和計算機網絡技術等3個專業,下一步擬開設新能源汽車技術、汽車智能技術等專業,組建汽車類專業群。(2)服務區域經濟社會發展。2019年,通過本文作者主持的校級課題《大理地區新能源汽車應用現狀及發展調研》,對大理地區新能源汽車的現狀進行現場考察和廣泛調研,認為當前大理地區新能源汽車的應用范圍主要涉及公共交通、物流和共享汽車,絕對數量不多,在汽車保有量中占比較低,但大理作為重點發展旅游的城市,生態環境保護是重中之重,日趨嚴格的環保措施相繼出臺、推行綠色出行是大勢所趨,未來新能源汽車的推廣應用將越來越廣泛,對相關技術人才的需求也會隨之增加。2020年10月,云南能投集團與大理州等六個州市及單位簽訂合作協議,共同推廣新能源汽車的應用、建設及運營管理充電設施,根據協議內容,在這些重點推廣地區將有大量項目落地,對相關技術服務人員有一定需求。同月,大理州人民政府了《大理州加快新能源汽車產業發展和推廣應用工作方案》,明確提出了要大力推廣新能源汽車,進一步提高新能源汽車保有量的具體措施,表明新能源汽車產業在大理地區的推廣應用進入了快速發展期,我校作為地方職業院校,應該抓住機遇,乘勢而上,開設新能源汽車技術專業,培養人才,服務地方經濟社會發展。根據以上分析,結合我校實際辦學條件,開設新能源汽車技術專業是可行的,而且是必要的。
參考文獻:
[1]《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》〔2020〕39號.
[2]《云南省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干政策措施》(云政辦發〔2020〕45號).
[3]《大理州加快新能源汽車產業發展和推廣應用工作方案》大政辦發〔2020〕46號.
[4]《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》國發〔2012〕28號.
[5]《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》.國發〔2016〕67號.
關鍵詞:能源互聯網;德國E-Energy計劃;電力體制改革;能源互聯網的發展建議
中圖分類號:F407.2 文獻標識碼:B 文章編號:1008-4428(2016)03-77 -02
資源是一個國家經濟發展的基礎,能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。我國目前的能源資源品種豐富,但人均占有量少;能源建設正不斷加強,但是能源效率依舊較低,能源在生產和使用領域仍然粗放;以煤為主的能源消費結構需要優化;能源需求在不斷增加,可持續發展面臨挑戰。以上這些情況要求我們加快產業結構調整的步伐,加強基礎設施建設的力度,推動能源生產和消費方式變革。在2014年政府工作報告中總理指出,要發展智能電網和分布式能源,鼓勵發展風能、太陽能、核能等可再生能源。能源互聯網的搭建符合我國推行的能源生產和消費變革的要求。能源互聯網的建設無疑將極大地推動能源生產、消費、技術和體制革命進程,對我國的能源可持續利用具有極大的意義。但是其可行性及發展前景仍需要進一步探討與研究。
一、德國E-Energy計劃的實施背景、內容、局限性及成果
(一)E-Energy計劃的實施背景
受日本核泄漏事故影響,德國總理默克爾領導的執政聯盟艱難地做出2022年前關閉德國全部核反應堆的決定。這項決定使得能源利用的壓力越來越大。因此,德國啟動包括智能發電、智能電網、智能消費和智能儲能四個方面的綠色IT先鋒行動計劃。
(二)E-Energy計劃的內容
E-Energy計劃作為綠色IT先鋒行動計劃組成部分之一,旨在把信息通信技術和能源這兩個領域綜合起來。從配電到循環電網打造一個全新的能源互聯網。為此,聯邦經濟和技術部為此舉行了一場技術競賽,六個試點地區的團體在競賽中勝出,六個示范區的項目(RegModHarz:哈茨可再生能源示范區、E-DeMa項目:萊茵-魯爾、SmartW@TTS項目:亞琛、MOMA項目:萊茵-內卡(曼海姆)、MEREGIO項目:斯圖加特)由此拉開序幕。
(三)E-Energy計劃的局限性
從資金投入和試驗范圍來看,E-Energy只是一個技術研發和綜合驗證項目,參加試驗的范圍并不大,多的不過就1000名用戶,有的示范模型中分散的小型發電廠也只是20個微型熱電聯產機組,無法與投資巨大的電網改建項目相提并論。①
(四)E-Energy計劃的成果
2008年12月以來,這些團體一直致力于開發和測試能源互聯網的核心技術。在不到十年的時間里,“智能電網”概念已從最初的輸配電過程中的自動化技術,擴展到電力產業全流程實現智能化、信息化、分級化互動管理。而現在來看,電網正充分利用現代通信和信息技術成果,向著智能化的方向發展。
二、我國能源互聯網時代的開啟
(一)電力體制改革
2015年3月15日,國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發〔2015〕9號)文》。《意見》明確指出改革的重點和路徑:有序推進電價改革,理順電價形成機制;推進電力交易體制改革,完善市場化交易機制;有序放開輸配以外的競爭性環節電價,有序向社會資本放開配售電業務,有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃;推進交易機構相對獨立,規范運行;開放電網公平接入,建立分布式電源發展新機制;進一步強化政府監管,進一步強化電力統籌規劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。
從電改方案可以看出,擱置已久的能源改革全面破局,石油、天然氣等領域競爭性環節價格放開,電網體制也納入改革范圍。電改為能源互聯網建設提供了政策支持和方向引導,為其建設創造了好的環境和平臺。
(二)分布式光伏發電項目建設
2015年3月15日,國家能源局了國能新能【2015】73號文件《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》。 能源局不再對地面光伏電站、分布式光伏電站的具體規模做出限定,交由地方自行申報;屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用地面分布式光伏項目不限制建設規模。
能源互聯網系統中發電端主要依賴可再生能源,而光伏發電具有分布廣,獲取方便的特點,因此它是能源互聯網發電端中最重要的部分。推進分布式光伏發電項目建設,能夠解決能源互聯網發電端的問題。
(三)三部門聯合《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》
《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》正式,體現了政府對能源互聯網產業發展的期待和信心,同時又為產業發展路徑提供了頂層設計和指導路徑。《意見》恰當地為產業未來10年的發展指明了方向,可謂是能源互聯網的第一個十年計劃。對能源互聯網的概念和邊界做了明確的界定:“‘互聯網+’智慧能源是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新形態,具有設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等主要特征。”
三部門的《指導意見》明確2016至2018年,將著力推進能源互聯網試點示范工作:建成一批不同類型、不同規模的試點示范項目;攻克一批重大關鍵技術與核心裝備,能源互聯網技術達到國際先進水;初步建立能源互聯網市場機制和市場體系;初步建成能源互聯網技術標準體系,形成重點技術規范和標準;催生能源金融、第三方綜合能源服務等新興業態;培育一批有競爭力的新興市場主體;探索可持續、可推廣的發展模式;積累重要的改革試點經驗。
從以上三個文件的出臺以及各省市的“互聯網+”應用試點示范工程可以看出,我國正在不斷為能源互聯網建設良好的社會環境,逐步摸索能源互聯網可行之路,為能源可持續發展探索可行之路。
三、我國能源互聯網實施的難點
盡管有德國、美國實施計劃可供學習,國家也在不斷推出政策計劃為能源互聯網的建設創造平臺。但是反觀當下,能源互聯網的推行還有許多需要攻克的困難。
(一)技術上的困難
從技術層面而言,儲能是能源互聯發展的一個關鍵問題。但在中國可再生能源學會副理事長孟憲淦看來,通過電網加強智能調度、控制,同時不斷克服可再生能源隨機性、波動性的缺點,加強儲能工作,形成小的微電網,從整體上發展“分布式”電網,這些技術上的難題“都可以突破”。①
雖然技術層面的問題可以攻克,但是仍需要大量的時間、金錢投入,這無疑使得能源互聯網運行時間推遲。
(二)能源互聯網的商業模式仍需探索
能源互聯網的推出會帶來能源商業模式的變化。互聯網進入能源領域,會改變消費者的話語權和選擇能力,從而牽扯到傳統電力企業的發展方向和能源管理體制的改革問題。
四、能源互聯網的發展建議
從2013年以來,工業4.0概念席卷全國,能源互聯網也跟隨火爆。隨著國家提出“互聯網+”戰略,互聯網與傳統工業結合,以提升傳統行業的效率,形成新經濟新業態逐漸成為主流思路。能源互聯網股票隨之暴漲,幾大知名科技公司也提出了能源互聯網主題,掀起了“全民互聯網時代”。但同時我們要保持冷靜與克制,看到能源互聯網發展的可行性與局限性,搭建好能源互聯網的平臺。
(一)完善政策法規
建立健全相關法律法規,才能保障能源互聯網健康有序地發展。正在修訂過程中的能源法、電力法等法律法規應適應能源互聯網新模式、新業態發展需求。同時要加強互聯網安全管理和能源安全管理,當二者結合到一起時,能源互聯網同時具備了互聯網風險和能源安全風險,所以管理要更加行之有效。
(二)加強宣傳引導
媒體要加強對能源互聯網的宣傳和引導,使社會各界全面客觀地了解能源互聯網,形成全民參與、持續發展的能源互聯網發展氛圍,為搭建能源互聯網平臺提供良好的社會氛圍和輿論環境。
作者簡介:
王平玉,女,黑龍江密山人,江西財經大學金融學院學生;
付子怡,女,江西樟樹人,江西財經大學金融學院學生;
一、深入學習實踐科學發展觀,打造__能源基地,實現__能源產業又好又快地發展
中國__集團公司在國內發電行業中處于排頭兵地位,隨著經濟全球化趨勢的日益加劇,要求我們必須把能源安全擺到重要戰略地位,提高能源開發水平,加大能源開發力度,建設具有國際競爭力的大企業集團,保障國家能源安全,這是國有重要骨干企業所肩負的歷史使命,也是__集團進一步提升競爭優勢、保持領先地位的根本途徑。
__煤炭資源儲量豐富,是國家規劃的西部能源化工基地。按照省委、省政府的要求和部署,我們科學決策,科學規劃,科學發展,加大投資力度,確定了以煤為基礎,煤炭、電力、鐵路、煤化工一體化發展的總體思路,打造__能源基地,建設實力雄厚、管理一流、國內領先的能源企業。按照“運煤和輸電并舉”的方針,大力推進“隴電東送”、“隴電入川”工程。規劃投資1000多億元,加快__地區煤炭資源、電源項目和鐵路等工程開發,形成煤炭產、運、銷一體化發展格局。到2020年,形成煤炭生產能力突破1億噸/年,發電裝機突破3000萬千瓦;建成布局合理、功能強大、輻射帶動力強的能源產業帶,把__地區建設成能夠為國家能源安全提供保障的大型能源基地。
二、深入學習實踐科學發展觀,加快__能源產業開發,實現企業長期、穩定、可持續發展
為又好又快地開發建設__能源基地,實現地方經濟和企業的可持續發展,我們重點采取了四大措施:一是以提高資源利用效率為核心,提高資源開發水平,實現礦產資源的科學利用。在煤礦、電廠等項目開發建設中,設計采用科技含量高、安全系數高、資源利用高的現代化科學技術,并使之符合清潔生產要求;配套建設坑口電站、煤化工等項目,延長產業鏈,提高資源的附加值,使有限的資源發揮最大的效用。二是節約資源,保護生態__境,建設資源節約型、__境友好型社會。__是一個缺水的地方,為最大限度地發揮水資源的作用,保護生態__境,我們將寧正煤田核桃峪礦井和新莊礦井同步設計開發,選煤廠、裝車站、矸石場等公用系統統一配置,從而優化資源配置,節約用水、節約使用土地,實現企業發展與保護生態__境相協調。三是統籌產業結構,堅持以煤為基礎,以電為核心,實現煤電聯營。優化電源結構,大力發展清潔能源,使火電、水電、風電保持適當的比例關系,以資產收購、重組等方式參與甘南、隴南等地的水電資源開發建設;緊緊抓住國家建設酒泉千萬千瓦風電基地,打造河西走廊“陸上三峽”的大好機遇,加速推進酒泉風電項目進度;統籌項目布局,以__能源基地為核心,在__、隴南、白銀等地同時布局能源產業開發項目,實現省內能源資源平衡,解決部分地方“資源枯竭”之憂。四是深入推進節能減排,確保實現可持續發展。在對所有新建項目做好節能減排設計的同時,實施平涼電廠供熱改造項目,規劃控股建設西峰、白銀等省內中等城市的熱電聯產項目。這些項目建成后,能夠有效地節煤、節水,最大限度地減少二氧化硫排放量,改善大氣__境質量,推進企業發展與節約資源、保護__境相協調,實現可持續發展。
三、深入學習實踐科學發展觀,抓住機遇,占領先機,加速推進項目建設
根據以上思路,本文選取了浙江省衢州市作為研究的范本。
一、衢州市工業能源消費情況研究
衢州市位于浙江西部,浙、贛、閩、皖四省交界處,屬發達省份內的欠發達地區。從全國范圍看,衢州市的發展現狀具有相當的典型性和代表性。首先,衢州市的發展水平大致相當于全國平均水平,其各項主要經濟指標均大致相當或略高于全國平均數,幾乎是與全國同步跨入人均GDP 1000美元的門檻。其次,衢州作為地級市,在全國屬于中等略上的發展水平,據國家統計局2004年底對286個地級以上城市所作的綜合實力評估,衢州位列第117位。第三,衢州的產業結構特征與全國的總體情況十分類似:三次產業結構中,一產比重高,三產發育不足,工業化水平比較低;工業方面,以重化工業占主導,高新產業發展薄弱,生產的集約化程度低,資源、勞力、環境的消耗都比較大,產業結構急待調整優化。因此,深入地調查分析衢州的市工業能源消費結構和演變趨勢,對研究和探討我國的節能降耗工作,考察萬元GDP能耗指標實現的可行性,具有很強的參考價值。
(一)衢州市工業能源消費狀況分析
近年來,隨著經濟的加快發展,衢州市的企業能源消費量有大幅上升。到2004年末,全市工業企業綜合能耗達358萬噸標準煤,比2003年增長9.3%,萬元產值綜合能耗1.44噸,比上一年度下降11.1%。從規模企業的能源消費情況看,2003年全市規模企業的能源消費總量達到404.68萬噸標準煤,比1998年增加增長47%,年均增長8.1%。
1.能源消費結構情況
從能源消費品種看,衢州市消費的基本上是一次性能源,二次能源利用率相當低,新能源可再生能源的開發利用尚處于起步階段,主要集中在原煤、電力二個品種上。從能源消費的行業分布看,能源消費結構以高能耗產業為主,重工業能源消費量占全市能源消費量的94.40%。在衢州市全市30個行業大類中,2003年能源消費超萬噸標準煤的有12個行業,能源消費量占全部行業的98.4%。其中三大支柱產業(化工、機械、建材)能源消費量占全市能源消費總量的92.18%,化工行業是最大的耗能大戶,占全市消費總量的61.47%,其次是建材行業,占全市總量的28.70%。
2.能源消費的產出情況
從萬元產值綜合能源消費情況看,衢州市規模以上工業企業萬元產值綜合能耗呈逐年下降趨勢,但與浙江省平均水平(國內較高水平)比,利用率還是不高。
從主要產品單位產量綜合能耗看,衢州市2003年9種主要產品的這項技術指標均比上年有所改善,但變動幅度不大,與國際先進水平相比,還有明顯差距。其中:火力發電每千瓦時的標準煤消耗量為396克,而國際先進水平為317克標準煤;水泥熟料每噸消耗標準煤為122.48千克,國際先進水平為107.5千克標準煤;每噸紙和紙板需耗465.77千克標準煤,浙江省為431千克。相比之下,主要行業和主要產品的降耗空間還比較大。
3.能源消費的變動情況
從近幾年來的情況看,衢州市正處于工業化初期向中期轉型的發展階段,加快工業化進程是經濟發展的首要任務,因此,經濟發展中比較注重量的擴張,同時經濟運行的質量也在不斷提高。體現在能源消費上,就是能耗總量持續增加,單位能耗持續下降。
首先是工業總產值和綜合能耗走勢呈下降趨勢。1998年到2003年的5年間,衢州規模以上工業企業總產值平均每年增長17.0%,相應的能源消費量也逐年上升,但增幅只有工業產值增長幅度的40%左右。
其次是能源消費彈性系數。把這五年來衢州市規模以上工業能源綜合消費增長率與工業增加值增長率相比,所得的平均能源消費彈性系數為0.59,即規模以上工業增加值每增長1%,能源綜合消費增長0.59%。
第三是萬元產值綜合能耗。衢州市萬元產值綜合能耗已從1998年的2.71噸標準煤降到2003年的1.94噸標準煤,下降了28.4%。
(二)能源消費的趨勢預測
綜合衢州各方面的情況分析,今后數年內,衢州市的能源消費將隨著國民經濟和社會的快速發展而發生深刻的變化,呈現以下三大趨勢:
一是能源消費總量快速增長。當前,衢州市總體上已從工業化初期跨入工業化中期,發展勢頭良好,特別是工業經濟增長迅猛。按比較保守的指標測算,預計到2007年全市的能源消費量將達到681萬噸(標煤),與2002年相比,5年凈增300萬噸。若按按每年遞增20%計算,到2007年,全市的能源消費總量將達到920萬噸。有可能突破1000萬噸大關。
二是萬元產值綜合能耗逐年下降。幾年來,在經濟總量快速增加的同時,衢州市的經濟質量也在不斷提高。產業結構從粗放型逐步向集約型轉化,一些低水平重復建設項目得到有效的遏制,一大批高新技術產業正在逐步取代落后的傳統產業,產業層次有了明顯的提高;輕、重工業的比例逐步得到調整,產品結構有了很大程度的改善;環保觀念不斷加強,一些高能耗,高污染產品正在逐步被淘汰,一些能耗高、污染嚴重的項目在招商引資中已被拒之門外;節能意識更是得到了普遍增強,節約能源已成為人們的自覺行動,能源消費的下降就成為必然趨勢。按保守狀況測算,到2007年全市萬元產值綜合能耗可望降至1.35噸,與2002年相比可下降0.9噸標準煤,降幅可望達到39.7%。
三是能源消費結構將有明顯改善。目前,衢州市的一次性能源消費結構中煤炭所占比例為61.4%,預計在今后相當長的一段時間內,衢州市一次能源結構仍將維持以煤為主的格局,但是隨著工業結構的不斷優化,加上東海油氣田的開發,西汽東送,西電東送等一大批能源基礎設施的建設,能源的消費結構將會發生很大變化,能源消費結構將從以煤炭為主逐步向石油、天然氣和新能源、可再生能源過渡的必然趨勢。預計到2007年煤炭的消費比例可望下降到53%,5年下降10個百分點,而石油、電力、天然氣的比重將明顯增加。
二、衢州市工業能源消費狀況給我們的啟示
綜合分析衢州市的能源消費狀況,主要有以下幾點啟示:
第一,推進節能降耗工作的關鍵是轉變增長方式,提升產業層次調整優化產業結構。衢州市的工業能耗很高,最根本的原因是在于產業結構不合理,輕重工業比例失調,高能耗的化工、建材行業幾乎占據了衢州工業的半壁江山。據統計,目前該市輕重工業企業的比例是4∶6,工業產值比例是3∶7,能源消費比例是0.5∶9.5。而近幾年來衢州市的能耗產出水平之所以得到了較大的提高,關鍵就是在于產業結構的調整優化,產業層次提升較快。在化工行業中,基礎化工的比重有所下降,精細化工的成分逐年上升;建材行業通過以高新技術改造傳統產業,使產業結構、產品結構有了明顯的改善。
第二,發揮好各級政府的引導作用,是推進節能降耗工作的重要手段。衢州市委、市政府在近年來的發展中,一直十分重視節能降耗工作。一方面通過產業發展規劃,引導產業結構的調整,限制高能耗、低產出行業的發展,同時,出臺相應的政策,鼓勵和支持企業加大技改力度,推廣應用節能增效技術;另一方面,建立了考核責任機制,明確把節能降耗指標列入對各縣(市、區)和開發區的年度工作目標考核,有效推動全市的節能降耗工作。
第三,要切實加強基層基礎工作。節能降耗關鍵在基層。只有各地在推進經濟社會發展中,真正實踐好科學發展觀精神,按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,扎實做好節能降耗工作,才能確保把《綱要》提出的目標真正落到實處。
其中很重要的一條就是要切實做好基礎性工作。衢州市在這方面是做得比較好的,對本地的能源消費狀況,市能源辦、統計局、發改委和其他相關部門手頭已經掌握了大部分相關的基礎數據。但從真正落實《綱要》的要求來看,還是遠遠不夠(在調研中我們發現,盡管衢州市在這方面已經做了大量的基礎性工作,但數據庫不健全、口徑不一致、數據老化等情況還是比較突出),還需要更進一步的予以加強。
通過對衢州市工業能源消費狀況的調查與分析,從全國的角度和宏觀的層面看這個問題,我們認為重點是要抓好以下幾方面的工作:
一是建立新的政績考核制度,把節能降耗指標列入新的政績考核指標中,并作為其中的約束性指標。
二是加強產業規劃,針對各地不同的經濟發展水平和能源消費結構,打破行政區劃限制,建立產業功能區劃版圖,針對各功能區不同情況,制定相應的產業政策,實行分區規劃、分類指導。支持和促進產業升級,提升產業層次,調整優化產業結構。
三是建立工業能源消費狀況統計制度。進一步貫徹執行《節能法》,把能源消費數據作為衡量地方經濟社會發展的重要指標之一,列入統計范圍,加強能源審計和完善單耗指標管理體系,建立相應的數據庫。
四是制定出臺推進節能降耗的扶持政策。把節能降耗作為發展的一項重要內容,制定出臺相關政策,引導和促進節能降耗工作。
五是全面推行新投資生產性項目能耗評估制度。設定新辦項目能耗準入門檻,分行業建立相應的國家標準,通過經濟的和法律的手段,關、停、并、轉一批高能耗、低產出的項目和企業。
六是調整優化能源消費結構,合理配置一次能源中的煤、油、氣的比重,逐步降低煤炭消費比重,增加優質高效能源供應,加大可再生能源的開發利用力度。
七是大力推廣節能實用新技術,提高能源利用率。通過實施技術創新工程,以技術進步為手段,抓好高耗能行業的節能增效技術改造,加快用高技術改造傳統產業步伐,逐步實現“增產不增能,擴建不擴能,增能靠節能”的目標,不斷提高能源利用率,尤其是提高終端能源利用率。
八是大力推行清潔生產,提高能源利用水平。貫徹實施《清潔生產促進法》,加強宣傳、教育、培訓,引導企業樹立清潔生產理念,嚴格環境管理和監督,加大以清潔生產為主要內容的結構調整和技術進步的支持。
(本文獲國家發展改革委第五屆中青年干部經濟研討會論文二等獎)
參考文獻:
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3. 史丹,張金隆.產業結構變動對能源消費的影響[J].載于《經濟理論與經濟管理》,2003年8期;
從市場資金博弈層面講,我們傾向于認為,未來市場衰竭型上行走盡之后,如果有負面消息的影響,市場選擇再度向下的幾率會更高些。
本次起于今年1月6日低點反彈的第一輪做多動力,集中在流動性好的績優權重股上,所以,對于大指數的推動作用比較強。這里面反映出,當市場出問題時,做市值管理者“矮子里面選將軍”的心態,也反映出市場資金對本次反彈并不看好。若不如此,就不會選流動性強的品種做多。總體上感覺還是市場處理估值體系混亂中的無序掙扎,主流機構忙于市值管理,以應對高估值群體陷入流動性黑洞的下跌。當下是一個很矛盾的時期,主要的市場矛看集中在市場的資金供給量上。在市場資金供給不足時,只能通過拆東墻補西墻的板塊輪作辦法。
從節后市場波動細節來看,滬指本次起于213263點的上行段結構暫時并沒有走完,繼續以一種震蕩盤升、以一個楔形形態完結,才是合理的波動節奏。而從交易層面看,我們也可以看到節后一周的交投情況并不是很活躍,可以說市場仍然處于需要外力推動,才能出反應的階段,它充分地表現出投資人長假之后的矛盾心態。情緒化的市場,其實就是多空相對平衡的爭斗,無論哪方都有充分的理由,但誰也不敢率先出手。但從市場資金博弈層面講,我們傾向于認為未來市場衰竭型上行走盡之后,如果有負面消息的影響,市場選擇再度向下的幾率會更高些。
細致分析造成目前市場現狀的原因,我們認為有這么幾點:首先是機構投資者正在用一個錯誤掩蓋另一個錯誤,而前一個錯誤即是2011年9-10月集中布倉于周期性行業形成的。整體估值體系的混亂與盈利模式的同質化,造成了主流學院派們2011年的整體業績虧損。現在發動低市盈率品種行情,一方面是為前一個錯誤進行補救,另一方面也是因為結構性超跌出現的反彈。再者是新股發行方式的預期改變為荷蘭式拍賣發行方式,這種發行方式未來無疑會拉低創業板與中小板的整體定位,因此,會出現“把孩子連同洗澡水一起倒掉”的局面。最后是市場博弈層面的需要。主流資金的這種行為,逼迫著去年10月后進入創業板的私募們斬倉,同時向普通投資人傳遞只有大藍籌是靠譜的信號。二者的差異性,迫使市場存量資金向大藍籌遷徒,從而達到完成短期套利后,待市場再次下行觸底時換倉的目的。鑒于上述狀況,我們認為短期參與藍籌股的博奔,本身并無問題,但若是當作長期投資介入,可能就會出問題了。從分類指數上看,不少周期性行業的扳塊指數,波動結構只是一個階段性的反彈。在此反彈之后,由于產能高峰已過,未來壓縮產能的過程中,只會令這批周期性行業出現持續的下滑,直至未來徹底債券化。
以目前的市場狀態看,我們認為,它仍然是市場存量資金搏殺所推動的反彈行情。這種行情,歷史上我們多次見證過,它只是資金后續無力的拆東墻補西墻行情,行情特征就是個股輪動速度快、持續性差。從本質上講,并不是大盤藍籌股有什么投資價值,那些過氣的周期性行業品種,不過是結構性的反彈罷了。未來的行業周期性衰退與利率市場化后的ROE增速下滑,足以將它們打回原形。
煤炭經濟對山西來說是一把“雙刃劍”:煤炭是寶貴的資源財富,煤炭經濟是山西最重要的經濟支柱,為全省和全國的建設發展作出了重大貢獻;但與此同時,長期過度無序開采和生產方式分散落后也造成了資源浪費、生態破壞、環境污染、地表沉陷、礦難頻發等一系列問題。按照科學發展觀的要求,遵循資源型經濟的發展規律,我們應轉變發展觀念、創新發展思路,從更高的起點、更寬廣的視野確立煤炭經濟發展的新理念、新戰略,痛下決心徹底轉變增長方式,走集約發展、內涵發展、綜合高效發展版權所有、綠色發展和文明和諧發展的道路,實現由煤炭資源基地向綜合能源基地、由煤炭工業大省向煤炭經濟強省的戰略轉變。
走集約發展道路,提高煤炭產業的集中度和總體素質
長期以來,在多種因素的影響下,山西省的煤炭開采形成了國家、省、市、縣、鄉、村及個人一齊上,“多、小、散、亂、差”的發展格局。走集約發展道路,必須從“治亂”破題,嚴厲打擊非法私挖濫采行為,割除嚴重損害國家和人民利益、制約山西經濟社會健康發展和可持續發展的“毒瘤”。自去年9月開始,山西省開始實施旨在提高煤炭產業集中度和總體素質的“三大戰役”。第一戰役去年9月打響,到今年1月,全省依法關閉非法、違法采煤礦點4876個,基本上遏制了非法、違法煤礦的生產。第二戰役今年上半年進行,整合淘汰主要產煤縣年產9萬噸以下的小煤礦1300—1400個,通過大型煤炭企業托管中小煤礦等方式,改造提升中型礦井,達到提高單井生產能力和采煤機械化水平的目的。今年下半年至明年實施第三戰役,在全省范圍實施煤炭企業橫向和縱向聯合重組,引導支持若干重點煤炭企業運用市場經濟的方式和手段,以產權股權為紐帶,聯合、兼并、重組地方中小煤礦;兼并整合煤資源加工轉化企業;在國有控股的前提下,通過合資合作、股份制等形式引進國內外先進企業結成戰略合作伙伴,從而實現產權主體多元化,形成良好的體制機制,建設現代化大型礦井與煤資源轉化加工產業并舉、核心競爭力較強、產能億噸級和幾千萬噸級、銷售收入幾百億元的大型煤炭集團。通過實施“三大戰役”,今年下半年全省煤礦總數將從原來的9000多個減至2000至2500個,并實現百萬噸以上煤礦產量占全省煤炭總量的80%以上,從根本上扭轉全省煤炭產業“多、小、散、亂、差”和生產方式落后的格局,同時也從根本上改善煤礦安全生產的狀況。
走內涵發展道路,嚴格控制煤炭的產能產量
煤炭產能產量盲目擴張,不僅過度消耗和浪費不可再生的寶貴資源,而且勢必引發供過于求和惡性競爭等問題,并使不堪重負的生態環境“雪上加霜”。遵循市場經濟規律和煤炭工業發展規律,必須摒棄盲目擴大產能產量的外延式生產的老路,在科學預測和保障全國煤炭需求的基礎上,自覺控制總量,努力提高煤炭經濟的質量和效益,走內涵式發展道路。
根據對國內外煤炭需求的預測和我國能源規劃,“十一五”末全國煤炭市場需求量約為24億—25億噸。按照占全國市場份額25%的比例測算,山西省“十一五”期間煤炭年產量應控制在7億噸左右。這就意味著“十一五”期間山西省應實行煤炭產能產量的“零增長”,除對新上的重點煤電、煤化工、煤制油項目適當配置部分煤炭資源和礦井產能外,一律不再新上生產商品煤的煤礦。因此,應引導鼓勵大型煤炭企業主要通過兼并現有小煤礦、整合資源、產能置換實現發展壯大,通過改革采煤方法、采用先進采煤技術和設備等途徑把煤炭資源回收率從現在的40%左右提高到60%以上,并通過推廣應用先進的煤炭洗選工藝和技術等途徑把煤炭洗選比重提高至70%以上,增加資源附加值,提高經濟效益。
走綜合高效發展道路,建設我國新型能源和材料工業基地
山西的能源資源結構主要是煤,能源工業長期以來以生產和輸出煤炭為主。要把山西建設成為國家重要的可持續發展的新型能源基地,就不能停留于單一的煤炭生產和輸出,而要積極朝著綜合能源基地的方向發展。重點規劃、開發和建設好晉北、晉東、晉中三大煤炭基地,通過大力推進煤炭加工轉化,積極發展電力、焦炭、煤層氣和焦爐煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合能源產品,形成一次、二次能源并舉,煤、電、氣、油等各類能源共同發展的新格局。
山西豐富的動力煤資源是發展電力工業的有利條件,而且通過回收利用采煤廢水和采用空冷發電機組,可以保證坑口電廠用水需要。可多上坑口電廠,特別是利用煤矸石和洗中煤發電的電廠,并全力配合國家在山西建設特高壓輸電網,多往華北、華中、華東地區輸電。這不僅有利于山西的經濟發展,而且有利于全國生產力的合理布局,降低發電成本,減輕鐵路和公路的壓力。
山西已初步探測煤層氣儲量10萬億立方米,約占全國儲量的1/3;每年煉焦炭產生的焦爐煤氣大約150億立方米,目前基本沒有得到開發利用,而是簡單排放和“點天燈”燃燒,不僅浪費資源,還污染大氣。應依托科技進步,加快開發和利用煤層氣和焦爐煤氣這一優良的清潔能源和重要的化工原料。所有大、中型煤礦均應實行“先抽氣再開采”,把抽氣和多聯產開發及綜合利用結合起來,抓緊規劃建設輸氣管網,使煤層氣變廢為寶。此外,煤基醇醚燃料和煤基合成油是對我國能源安全具有重大戰略意義的石油燃料的替代品,山西省大量深埋、不能作為焦煤和動力煤等使用的高硫高灰劣質煤源和煤層氣、焦爐煤氣可作其原料。應著力推進自主技術創新和引進消化國外先進技術,努力實現醇醚燃料和煤基合成油的突破發展,使之成為山西能源產業多元化的支撐點和全省經濟新的增長點。
山西煤炭經濟綜合高效發展的另一個廣闊空間和戰略重點是煤化工產業。當前,全球石油價格屢創新高且居高不下,使煤化工具有成本優勢和發展潛力;高新技術發展及其在煤化工領域的應用,可以大大減輕煤化工生產對環境的污染。要抓住機遇全力發展化肥、甲醇及衍生品、乙炔電石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯產利用項目,力爭使煤化工行業成為新的支柱產業,把山西建設成為我國重要的煤化工基地。積極發展與煤炭相關的產業,形成煤—電—鋁、煤—鐵—鋼(鑄)、煤—焦—化等多種產業鏈條,打造多元支柱產業群,真正把山西的煤炭資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。
實現煤炭經濟綜合高效發展,應把握好兩個關鍵環節:一是實施科技興煤戰略。大力推進技術創新和科技進步,努力把信息技術、網絡技術、自動化技術、環保技術、潔凈煤技術等廣泛運用于煤礦開采、安全監控、環境保護和煤炭資源深加工等領域,加大科技創新的投入和政策支持力度,扶持煤炭研究院所、高等院校和煤礦企業技術研發中心等在關鍵技術、共性技術和適用技術方面實現研發突破并推廣應用。二是大力發展支撐煤炭、焦炭生產和銷售的現代物流業和生產服務業。加快建設綜合交通運輸體系,尤其是運煤的鐵路和公路專用通道;加快規劃建設一批物流中心等基礎設施,培育專業化物流企業,積極發展第三方物流;加快建設完善煤炭、焦炭等市場體系,建立煤炭交易市場,發展網上定貨、交易的現代電子商務;等等。
走綠色發展道路,大力整治和保護生態環境
按照科學發展觀的要求,煤炭產業的發展應當與生態環境相版權所有協調,走綠色發展、可持續發展的道路。為此,山西省委、省政府從今年開始組織實施“三大工程”,大力整治生態環境,給三晉大地披上綠裝,還人民群眾碧水藍天。
一是藍天碧水工程。通過建立健全法規政策、加強有效監管和運用市場手段等途徑,多管齊下治理大氣污染和水源污染,力爭11個中心城市、沿大運高速公路和汾河干流沿線等重點區域的環境狀況明顯好轉。
二是造林綠化工程。除繼續抓好天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等國家重點生態建設工程外,啟動和實施鐵路公路通道綠化、交通沿線荒山綠化、農村村鎮綠化、環城綠化帶、建成區綠化、廠礦區綠化六大重點工程,每年種樹500多萬畝,使“十一五”期末森林覆蓋率由現在的13%提高到18%,城市建成區綠化覆蓋率提高至35%,礦區草木覆蓋率達70%以上。
三是煤礦沉陷區治理工程。擬用3年時間治理采煤沉陷面積1084平方公里,新建住宅面積600多萬平方米,維修加固房屋面積300多萬平方米,配套建設一批公共服務和基礎設施,讓沉陷區內的16.3萬戶近60萬人搬進新區新樓或住上安全的房子。同時,搞好沉陷區的土地復墾和植被恢復工作。
此外,要加快推進清潔生產和循環經濟,通過地方人大立法、政府制定規章政策和加強監管等措施,引導約束煤炭和煤化工以及電力、冶金、建材等企業安裝除硫脫塵等環保設施,節能、節水、降耗,發展循環經濟項目。支持發展利用煤矸石和洗中煤發電的電廠;制定政策鼓勵企業利用煤矸石、粉煤灰等生產新型建材、提煉有色金屬;積極推進礦井水回收利用工程,使礦井水復用率達到60%以上;新上坑口電廠全部利用礦井復用水發電,并使用節水75%的空冷機組。通過以上措施,使全省萬元地區生產總值綜合能耗年均下降5.6%,5年降低25%;萬元地區生產總值污染物排放總量年均下降10%,5年降低40%左右;萬元地區生產總值平均耗水量年均下降8.3%,5年降低35%。
走文明和諧發展道路,塑造山西煤炭工業新形象
以科學發展觀統領煤炭經濟發展,應當在生產中給予煤礦工人更多的人文關懷,給予煤礦所在鄉村更多的扶持幫助,把煤炭工業導入文明和諧發展的軌道。
可持續發展是人類的共同發展戰略。資源型區域常常會面臨資源枯竭、自然生態環境惡化等“資源詛咒”問題,其可持續發展潛力受到嚴峻挑戰,及時了解資源型區域的可持續發展能力水平對促進其走向可持續具有重要意義。本研究首先通過理論推演分析,對資源型區域可持續發展能力的內涵與外延進行了界定,提出創新支持能力與轉型支持能力是該類型區域實現可持續發展的重要子能力,并從生存支持能力、經濟支持能力、環境支持能力、社會支持能力、創新支持能力、轉型支持能力六個子能力系統方面構建了資源型區域可持續發展能力綜合評價指標體系;其次,采用全排列多邊形綜合圖示法以及距離協調度測算法,以典型資源型省域山西省為實證分析對象,對山西“資源型經濟轉型國家綜合配套改革試驗區”設立前后各兩個時點的可持續發展能力等級及其協調度變化情況進行了測度比較。結果表明:2010年“綜改區”設立后,山西省可持續發展綜合能力有了較大的提升,由2007年的IV級弱持續發展水平提升到了2014年的Ⅱ級中可持續發展水平。但環境支持能力與轉型支持能力兩個子能力系統仍處在較低水平。同時,可持續發展能力系統內六大子能力系統的協調度有了較大改善,但仍存在環境支持能力與其他各子能力系統極度不協調的現象。實證結果對山西提升可持續發展能力具有重要理論指導意義,也反映了構建的指標體系具有較好的適用性。
關鍵詞資源型區域;可持續發展能力;協調度;全排列多邊形綜合圖示法
中圖分類號F062.1
文獻標識碼A文章編號1002-2104(2017)07-0072-08DOI:10.12062/cpre.20170409
自聯合國環境與發展1992 年會議把可持續發展倡議為全人類共同的發展戰略以來,可持續發展已成為世界各國經濟發展的最佳選擇[1]。但也正如Wilbanks所指出:可持續發展的基本概念比較抽象,還不能形成較為完善的理論依據,如果把可持續發展戰略轉變為問題來分析,就要把“可持續發展”作為具體的研究對象,也就是放到較具體的地理區域上[2]。因此,可持續發展必須要落實到一個特定的“地理區域”,由此提出區域可持續發展。區域可持續發展將區域作為一個動態變化的系統,研究區域內部不斷增長的發展需求與資源環境約束之間的協調程度[3],是國家可持續發展和全球可持續發展的基礎。關于區域可持續發展問題,目前的主要研究成果可概括為兩方面內容,一是區域可持續發展水平,分析研究區域當前的可持續發展狀況。二是區域可持續發展能力,探討區域所具有的實現未來可持續發展的潛力與可能。區域可持續發展能力決定著其未來可持續發展的實現性。因此,開展區域可持續發展能力研究,具有一定的現實意義。資源型區域作為一種資源型產業占主導地位,資源型經濟特色突出,在區域分工體系中倚重于資源貿易的特殊類型的區域[4],隨著資源逐步枯竭、自然生態環境惡化等“資源詛咒”問題的出現,資源型區域的可持續發展性受到嚴峻挑戰。了解與評估資源型區域當前的可持續發展狀態與潛力就更加具有了必要性。目前研究資源型區域可持續發展能力的文獻主要集中在以下兩個方面。一是對資源型區域可持續發展能力評價指標體系進行研究。李晶[5]、奚青梅[6]等建的指標體系體現了經濟、社會、資源和環境四個維度;陳旭升[7]基于壓力-狀態-變化-政策框架模型,從人口、經濟、社會、環境四個方面建立了反映資源型城市可持續發展能力的指標體系;張秦[8]從基礎支撐能力、發展能力、協調能力、持續能力方面界定資源型區域可持續發展能力。這些研究是本文建立資源型區域可持續發展能力評價指標體系的重要參考,但現有指標體系還不能很好地反映資源型區域的特殊性。在實證評測資源型區域可持續發展能力時,已有研究也沒有進一步對可持續發展能力系統內各子能力間的協調度進行測度。區域可持續發展能力的大小是由各子系統的發展能力和各子系統間的協調性共同決定的,只有系統內各子系統相互間協調發展,區域可持續發展能力才能更高。二是通過采用不同的模型對資源型區域可持續發展能力進行評價。蘇哲[9]運用層次分析法、李丹[10]從生態足跡的角度出發、齊義軍[11]基于模糊綜合評價、朱明峰[12]借助 BP 神經網絡對資源型區域可持續發展問題進行了測度研究。多數研究采用Delphi法或層次分析(AHP)法確定各評價指標權重。運用這類方法賦權時,多將經濟因素放在首要地位,對資源環境維度的重視不夠,因此可能出現在評測結果中某些以資源環境為代價而獲得經濟快速增長的區域,其可持續發展能力被偏高估計的現象。
基于此,本文在借鑒前人研究成果基礎上,針對資源型區域發展陷入困境、急需轉型的特征,提出創新支持能力、轉型支持能力并將其納入到資源型區域可持續發展能力評價指標體系。在選擇評價模型時,出于盡量客觀的考慮,運用了全排列多邊形綜合圖示法。與傳統方法中通過專家主觀確定權重的方式相比,該方法只要參考實際數據確定指標的上限、下限和臨界值即可,大大降低了主觀性。另外,全排列多邊形綜合圖示法運用多維乘法計算綜合指數,與傳統加法相比,更加突出了整體大于或小于部分之和的系統整合原理。此外,本研究還選用距離協調度測算法對實證分析對象――山西省可持續發展能力的子能力系統間的協調度進行了進一步分析。
1資源型區域可持續發展能力評價理論分析
1.1資源型區域可持續發展能力及其協調度的概念與構成
1.1.1區域可持續發展能力
區域可持續發展能力體現著區域未來的發展潛力與可持續可能。它涉及多方面的內容,不僅與一個區域的社會發展、經濟發展水平有關,還與該區域的資源環境和生態系統支持能力相關。目前,關于區域可持續發展能力,不同學者從不同的角度給出了定義,大體可分為以下3類。其一是直接將可持續發展能力等同于可持續發展。持此觀點的主要學者有王黎明、毛漢英[13]等。他們提出,一個地區的可持續發展能力是指該地區既滿足當代人需要,又不損害后代人需求的綜合實力;其二是基于系統觀界定可持續發展能力。例如牛文元[14]提出可持續發展能力指系統在特定目標和階段內可以控制在可持續發展閾值內的概率;其三是從宏觀上認識可持續發展能力。聯合國[15]將可持續發展能力定義為一個國家以可持續發展的方式前進的能力。也有學者對區域可持續發展能力的外延分析。如中國可持續發展戰略報告課題組指出[16]:國家或地區可持續發展能力,可由生存支持能力、經濟支持能力、環境支持能力、社會支持能力、智力支持能力五個基本能力及其相互間的關系去衡量;姚曉東、曲福田[17]等也認同區域可持續能力由此五個方面能力構成。本文認為,界定區域可持續發展能力要基于區域、可持續發展和能力3個要素并可進行能力分解。基于此,本文界定區域可持續發展能力為:一個特定的區域走向可持續發展的潛力與基礎體系。該能力是由該區域的基本生存資源、生態環境、經濟水平、社會發展等狀態所共同決定的。
1.3評價方法
1.3.1全排列多邊形綜合圖示法
全排列多邊形綜合圖示法是一種指標綜合方法。其意義是通過設定 n 個指標,以這些指標標準化后的上限值為半徑構筑一個中心 n 邊形,以這些指標的實際值的標準化值構成若干不規則n邊形,n 個指標可構成(n-1)!/2個不規則 n 邊形,這些不規則中心 n 邊形的頂點為n個指標首尾相連的一個全排列。不規則中心 n 邊形面積的均值與以標準化后的指標上限值為半徑構成的中心 n 邊形面積的比值即為綜合指數[18]。該綜合指數的大小可反映區域的可持續發展能力等級。具體評價步驟如下:
第一,采用公式(1)對指標進行標準化:
式(1)中,Uu 、Lu、Tu分別代表指標 Xu的最大值、最小值與均值,Su代表標準化后的指標值。
由式(1)可知,在進行標準化后的所有指標的取值都被壓縮在[-1,1]這個區間。當 Xu=Lu時,Su =-1;當 Xu=Uu時,Su=1;當Xu=Tu 時,Su=0。有n個指標時,可以得到一個正n邊形,該n邊形的n個頂點表示Su=1 時的值,中心點表示Su=-1時的值,各指標的標準化值則都處在中心點到頂點的線段上,而Su=0時構成的多邊形為指標的臨界區。臨界區的外部各指標經標準化后均為正,臨界區的內部各指標經標準化后均為負。
第二,通過公式(2)計算綜合指數S:
式(2)中,Si、Sj代表相應的單項指標值,i, j=1,2,…n,且Si≠Sj。
第三,設定可持續發展能力等級:
根據綜合指數S值的大小區分可持續發展能力等級。吳瓊、王如松[19]等對此進行過劃分,具體劃分標準如下:
當S≥0.75時,為Ⅰ級強可持續發展;當 0.5≤S
本文對資源型區域可持續發展能力的等級劃分標準以此進行。
1.3.2距離協調度測算
現有研究中多采用距離協調度公式來測度系統內各子能力間的協調度。這種方法通過測量各子系統間的距離,來判斷其協調程度。即,子系統間距離越大,協調度越小;距離越小,協調度越大。設子系統或系統要素M1、M2在時點t 的可持續發展能力的量度函數分別為F1(t,x)和F2(t,y),則它們之間的距離大小可用離差系數C(t)來計量。兩個子系統或要素間的離差系數C(t)越小就意味著它們之間越協調,反之亦然。離差系數公式為式(3):
式(3)中,s代表子系統或要素兩兩間的標準差,C(t)的值介于[0,1]區間上。當F1(t,x)=F2(t,y)時,C(t)=0,此時系統或要素間協調度最好;C(t)=1時,兩兩間協調度最差。
2資源型區域可持續發展能力實證分析
山西省作為全國最典型的煤炭資源型省域,依賴煤炭資源的開發形成了以煤炭、冶金、煉焦、電力為支柱產業的典型的資源型經濟體系。然而長期的資源依賴卻也帶來了一系列綜合性問題,主要表現為全省支柱產業單一粗放、生態環境破壞嚴重,居民收入水平低且收入差距大、社會事業發展滯后、社會創新動力不足、經濟發展方式落后等。全省可持續發展問題面臨嚴峻挑戰。2010年12月,國務院批準在山西全省范圍設立“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”,以“先行先試”探索破解產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善難題,全面改進四大領域、提高區域可持續發展能力。“綜改區”設立以來,山西的資源型經濟轉型取得了一定進展,可持續發展能力得到一定提升。為進一步驗證本文構建的資源型區域可持續發展能力評價指標體系的科學性,也為了明確山西省“綜改區”設立以來的可持續能力變化情況,本文以山西省為例進行實證測度。
2.1數據來源與時間窗口
選擇山西省“綜改區”設立前后各兩個年份為實證分析的時間窗口期,分別是2007年、2010年、2012年、2014年,以這4個年份的截面數據進行分析。所有數據均來自相應年份的《中國統計年鑒》、《山西統計年鑒》、《山西省統計公報》及山西省相關政府部門官方網站。
2.2山西省可持續發展能力測度結果分析
采用全排列多邊形綜合圖示法對山西省不同發展時點(2007年、2010年、2012年、2014年)的可持續發展能力進行綜合評價,結果表明:山西省可持m發展能力綜合指數從2007年的0提高到2014年的0.745,從2007年的IV弱可持續等級躍升到了2014年的Ⅱ級中可持續發展水平,6個子能力系統的可持續表現也發生了程度不同的向好變化。具體測度結果如表2所示。
由表2可知,山西可持續發展能力的6個子能力的變化情況如下:
(1)生存支持能力。2007年和2010年的山西省生存支持能力指數值較小,均處于IV級水平。隨著“綜改區”的設立,2012年山西省生存支持能力發展指數已達到Ⅱ級中可持續發展,2014年則達到Ⅰ級強可持續發展水平。這說明山西省近幾年來在資源轉化效率、基礎設施建設等方面都取得了明顯的成效。
(2)經濟支持能力。山西省經濟支持能力指數在2007年和2010年均處于IV級水平,“綜改區”設立以后迅速發展,到2012年,達到0.527,處于Ⅱ級中可持續發展,2014年達到Ⅰ級強可持續發展水平。這說明“綜改區”設立后,山西省經濟發展呈現出好的態勢,在充分發揮自身優勢的同時,還注重了產業結構的優化調整,不斷加強第三產業的發展,為實現區域全面可持續發展奠定了較好的經濟基礎。
(3)環境支持能力。山西省環境支持能力指數整體較差,除2012年處于Ⅱ級中可持續發展水平外,其余三個年份均處于IV級弱可持續發展水平。這說明山西省在發展經濟的同時需更加注重環境的保護,加大環境保護力度。從各個指標來看,污染治理項目本年完成投資額占比以及固體廢物處理利用率都處于較低水平,SO2年平均濃度有上升的趨勢。山西省未來還需加大對污染治理以及廢物處理利用等方面的投資,增強區域環境支持能力。
(4)社會支持能力。2007年、2010年的山西省社會支持能力指數均較低,僅處于IV級弱持續發展水平,2012年也僅達到Ⅲ級水平,而在2014年則達到Ⅰ級強可持續發展水平。這說明“綜改區”設立后,山西省社會支持能力發展較快,到2014年有了明顯的提升。從各個指標來看,城鎮登記失業率保持穩定、城鄉收入比有所下降,這說明山西省社會相對穩定,而城鎮化率、人均存款額兩項指標均有明顯的上升,城鎮以及農村居民恩格爾系數均有明顯的下降,這說明人民生活質量獲得較大提升。
(5)創新支持能力。2007年和2010年的山西省創新支持能力指數較低,均處于IV級弱持續發展水平。在“綜改區”設立后,得到了穩步的提升,在2012年達到Ⅲ級可持續發展水平,2014年達到Ⅰ級強可持續發展水平。這說明山西省政府越來越重視科研創新,不斷加大科研投入,并取得了良好的成效。從具體指標來看,表示科研投入的指標R&D經費支出占比,和表示科研產出的專利申請數等均有顯著的增加,另外表示科研成果轉化率的技術市場成交額也有大幅提升。
(6)轉型支持能力。2007年山西省轉型支持能力指數處于極低的水平,2010年和2012年,處于Ⅲ級可持續水平,而到2014年處于Ⅰ級強可持續發展水平。這說明山西省的轉型取得了一定成效。從各項具體指標來看,在產業轉型方面,高新技術產業GDP占比有所上升,而采礦業增加值占工業增加值的比重有所下降,這說明山西省在調整產業結構、促進產業升級方面取得了一定的效果。在社會轉型方面,文教衛生科學事業費占財政支出的比重有所增加,新型合作醫療參合率也逐年遞增,發展與民生指數也不斷增加,這說明山西省的社會轉型能力有所提高。
總體上看,從2007年到2014年,除環境支持能力水平等級幾乎停滯無變化外,全省的生存支持能力、社會支持能力、經濟支持能力、創新支持能力、轉型支持能力5個子能力水平都呈上升趨勢,且到2014年,這5個子能力系統均達到了Ⅰ級強可持續發展能力等級。可以說,山西省在“綜改區”設立后,可持續發展能力得到了顯著的提升。
2.3山西省可持續發展能力協調度的測算結果及分析
根據前文提供的關于區域可持續發展協調性評價的方法,以及山西省可持m發展能力計算結果,分別計算2007年、2010年、2012年、2014年山西省可持續發展能力各子能力兩兩之間的協調度C(t),計算結果如表3所示。
2007年,區域可持續發展能力協調度水平整體較差,各子能力兩兩之間的協調度指數基本均在0.5以上。結合前文得到的各子能力具體指數可知,2007年生存支持能力、創新支持能力、轉型支持能力三者指數基本接近于0,而社會支持能力、經濟支持能力、環境支持能力三者則相對較高,由此造成了區域可持續發展能力系統極不協調的現象。同時,也反映出2007年山西省的發展重心仍在社會經濟方面,在資源有效利用、產業轉型、科技創新方面還處于極低水平。
2010年,區域可持續發展能力協調度整體上有所改善。首先,轉型支持能力與社會支持能力、經濟支持能力、環境支持能力三者之間的協調度指數均有所下降,轉型支持能力指數提升,轉型逐漸受到了政府的重視,有所發展;其次,創新支持能力與社會支持能力、經濟支持能力、環境支持能力三者之間的協調度指數也有大幅度的下降,這主要是由于創新支持能力指數有明顯的增加,政府逐漸開始加大對科技創新的投入。最后,生存支持能力與其他各子能力系統的協調度指數均降至0.5以下,生存支持能力指數相較于2007年有所提升,結合各指標具體數值看,主要是因為政府加大了對基礎設施的建設。
2012年,區域可持續發展能力協調度狀況有較大改善。除社會支持能力外,其他各子能力兩兩間的協調度指數均降到0.2以下。結合可持續發展能力具體指數可知,2012年生存支持能力(0.64)、經濟支持能力(0.53)、環境支持能力(0.62)、轉型支持能力(0.5)均達到了Ⅱ級中可持續發展水平,只有創新支持能力指數(0.45)和社會支持能力指數(0.33)還處于Ⅲ級可持續發展。這主要是因為,“綜改區”設立后,政府加大了對區域科技創新和產業轉型的相關投入,使得創新支持能力和轉型支持能力有較大提升,而區域內部人們的生活質量等方面則有待提高。
2014年區域可持續發展能力協調度狀況整體較好,只有環境支持能力與其他各子能力之間協調度相對較差。隨著“綜改區”的設立,山西省以資源型經濟轉型升級為主要目標,在產業轉型升級、區域科技創新、民生改善等方面都取得了進步,而環境“瓶頸”問題仍然突出,節能減排和環境保護任務較重。2014年,環境支持能力指數為0.149,處于IV級弱可持續發展水平。這其中,一方面可能有數據選擇的原因,另一方面,可能在于政府更加注重了經濟轉型及民生發展問題,對環境保護及污染治理方面的投入仍有待加強。
3結論及啟示
本文從分析區域可持續發展能力定義入手,界定了資源型區域可持續發展能力的內涵與外延,并基于體現資源型區域特殊性要求的考慮,構建了具有6個子能力系統,31個評價指標的資源型區域可持續發展能力綜合評價指標體系。在6個子能力系統中,生存支持能力、經濟支持能力、環境支持能力、社會支持能力具有區域可持續發展能力的一般性特點,轉型支持能力、創新支持能力則更加反映了資源型區域的特質與實現可持續的要求。
同時,為驗證構建的資源型區域可持續發展能力評價指標體系的合理性,選擇以典型資源型省域山西省為例進行了實證分析。采用的分析工具是全排列多邊形綜合圖示法。從實證結果看,“綜改區”設立前后山西省的可持續發展能力有較大的變化,“綜改區”設立后,全省的可持續發展能力有了較大提升。不僅綜合能力由2007年的IV級弱可持續發展,進入了2014年的Ⅱ級中可持續發展水平,而且6個子能力系統中除環境支持能力外的其他5個子能力的可持續等級均發生了躍升。該結果一定程度上真實反映了山西省綜合改革試驗區建設的成果,也說明本文所構建的資源型區域可持續發展能力評價體系在資源型區域可持續發展能力評價工作中具有較好適用性與科學性。
另外,本文還運用距離協調度測算法分析了可持續發展能力子能力間的協調性。從實證結果看,山西省可持續發展能力的子能力系統協調度水平也有了較大改善,在2014年,除環境支持能力外,其他子能力之間基本實現了協調發展。但從各個指標的具體數值及可持續發展能力指數看,環境支持能力還處在較低的可持續發展水平。因此,山西省要提升全省的可持續發展能力水平,則仍就需要在注重經濟發展的同時,加強生態環境保護與治污能力的提高。另外,轉型支持能力也處在較低水平,尤其表現在高新技術產業占比過于小。因此,對山西省而言不僅要完成傳統產業的升級,提高全省產業中的科技含量,更應尋找培育新興替代產業,大力引導與促進高新技術產業的發展,真正實現資源型經濟轉型,實現資源型區域的可持續發展。
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被訪嘉賓:
韓青,西門子(中國)有限公司副總裁,西門子管理學院院長
我覺得不能孤立地談“90后員工管理挑戰”,這是新生的世界給現有世界的挑戰。現在所謂主流的社會,現在掌控世界的這些人群,沒有能夠與時俱進,一定把后面當成一個問題,這是一個非常有意思的話題。接下來我們可以慢慢地去看,到底是90后的員工給我們的挑戰,還是世界本身給我們的挑戰。它代表了新生代給我們的思考,我們如何來應對這個問題。
我們公司所做的是開始大力建設培訓機構。各個職能、研發、銷售、財務等部門都以培訓的方式,來盡快地幫助90后完成從學校教育到企業需要的過程。有時候怎樣把學校優秀的學生變成企業優秀的員工,有很多的工作要做。90后特點的產生是社會發展的結果,沒有好和壞之分,而現在是我們如何面對它的問題。我們可以用一年或一年半的時間,把學生轉變成企業里需要的員工。在計劃里,讓他們擇業的時候有各種職位實習的可能性,讓他們自己做決定。像他們經常會說的:“我喜歡、我愿意”,我們給他們提供這樣一個平臺,他們也可以看到上一代對他們的關懷。同時,我們要給他們建立很強大的榜樣力量。可以看到80后是怎么樣發展的,90后有什么樣的機會。一個人在企業里可以看到,他的師兄師姐是怎樣的發展路徑,那可能就是擺在他自己面前的道路。另外,還有很重要的一點是,我們不僅僅要給他們展示光明的未來,同樣也要給他們很多的挫折和壓力,給他們一些痛苦,因為這可能是他們需要的。從家庭到學校里面,90后經受得比較少,在職業教育的初期,讓他們體會這個,對他們是有好處的。
如果要對90后說什么的話,就是去標簽化。對于90后的年輕人來說,別人給你貼什么標簽,你不妨來看一下他們貼得對不對,好的東西有沒有,不好的東西實際上是一種誤判,但也可以對你做一個提醒。我本人是非常喜歡90后的,因為很多情況下,我和他們交流的是以非常有趣的方式進行的。因為他們的開放度、他們反對權威的方式令人耳目一新。我們有一個問題,你能不能幫我解決,這個時候你會發現他們很大的創造性。90后想證明自己的特性或個性是值得鼓勵的,但我想提醒的是,有些事情還是要尊重歷史、尊重現狀,很多現在存在的東西還是有價值的,不要否定一切,珍惜自己價值的同時,要客觀地去審視現有機制結構為什么是這樣的。
我們怎樣才能滿足不斷增長的能源需求?不論你是一位學習能源知識的學生還是剛剛進入這個領域的新手,本書將會幫助你理解環境、能源可持續性與材料之間的關系。本書全面地覆蓋了有關的每一個論題。通過理論與洞察力相融合,將各個不同的學科的內容匯聚在一起。
本書共有49 章,分成6個部分,還有2個附錄。第1部分 能源與環境:全球展望,含第1-8章:1.氣候變化入門;2.全球能源展望及能源安全;3.可持續性及能源轉換;4. 原料的能源成本:以薄膜光生伏打學材料為例;5.原料經濟學;6.全球能源流動;7.全球原料流動;8.二氧化碳的捕俘與封閉。第2部分 不可再生能源,含第9-16章:9.石油與天然氣;10.高級煤轉換技術:原料挑戰;11.油頁巖與瀝青砂;12.非常規能源:氣體水化物;13.核能源:現狀與未來的計劃;14.核非增殖;15.核廢料的管理與處置;16.受控核聚變的原料要求。第3部分 可再生能源,含第17-30章:17.太陽能概論;18. 通過光伏器件直接轉換太陽能;19.光伏能源轉換的未來概念;20.聚集與多結光生伏打學;21.太陽熱電的聚集;22.太陽-熱電:太陽熱能的直接轉換;23.發展中世界的脫離電網太陽能;24.光能合成原理;25.源自微生物的生物燃料及生物原料;26.通過水化處理的纖維素有機物燃料;27.太陽能轉換的人工光能合成;28.設計自然光能合成;29.地熱及海洋能源;30.風能。第4部分 運輸,含第31-34章:31. 運輸:機動車;32. 運輸:航空;33. 運輸:航運業;34. 運輸:全自主車輛。第5部分 能源效率,含第35-41章:35.照明;36.能效建筑;37.絕緣材料科學;38. 一個工業能效的實例研究;39.綠色工藝:催化反應;40.原料的可利用性及回收;41.生命周期評估。第五部分能源存儲,高滲透可再生及電網穩定性,含第42-49章:42. 智能電網:以美國作為實例研究;43.高滲透可再生的重要性;44.電化學能存儲:電池與電容;45.機械能存儲:抽水蓄能、CAES、儲能輪;46. 燃料電池;47. 太陽能燃料;48. 太陽熱量轉化為燃料的方法;49.光電化學與混合太陽能轉換。最后是總結。附錄A:熱力學;附錄B:電化學;附錄C:單位。
本書第1編者來自美國國家能源部可再生能源實驗室(NREL,National Renewable Energy Lab),第2編者來自以色列魏茲曼科學研究所。
美國阿貢國家實驗室和北伊利諾大學的G·克里布特里對本書評論道:“本書填補了能源、環境及可持續性之間的信息鴻溝……它具有權威性、前瞻性并且極為詳盡……普通讀者和能源分析師以及剛進入這個領域的學生都將會體驗到令人愉悅的閱讀經歷。”