城市精細化管理宣傳精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市精細化管理宣傳主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城市精細化管理宣傳范文
中圖分類號：F2
文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.012
1.城市網格精細化管理效能評價基礎
1.1評價的目的
國內有很多關于城市管理方面的文獻，但是管理水平方面評價的文獻數量并不多，且主要是從城市管理公眾滿意度或管理績效的角度展開討論的，對城市網格精細化管理應用效果考量的文獻更加鮮見。城市網格精細化管理自試行起，就有其一套綜合績效評價管理系統，該評價體系主要對系統中各個環節的人與事進行監督、管理，從而確保城市網格精細化管理系統能夠正常運轉，但對該系統在某一區域具體應用水平缺乏整體考量。
1.2評價方法選擇
通過對各種評價方法的比較，選擇層次分析法來確定指標的權重。該方法將數學處理與人的經驗和主觀判斷相結合，可以有效地分析目標指標體系的非序列關系，特別是在經濟管理、社會科學等領域。
模糊綜合評價法能夠對一些邊界不清晰的模糊因素實現量化處理。而在城市網格精細化管理評價指標體系中有著大量的且不易定量化的模糊指標，因此用這個方法對城市網格精細化管理展開效能評價非常適當。確定隸屬函數是運用模糊綜合評價法的關鍵，實際常見的確定模糊集隸屬函數的方法主要有模糊統計方法、三分法、套用F法。在本文中，定性指標的隸屬函數采用模糊統計方法來確定，定量指標的隸屬函數則套用F法來確定。
2.指標的選取原則
2.1科學性原則
指標體系設計既要對城市網格精細化管理效能評價指標的含義和范圍進行科學的界定，又要客觀地反映其與各子系統和指標間的相互關系。
2.2系統性原則
指標體系設計要從系統觀點出發，要從影響城市網格精細化管理系統效能的各個方面設立指標，以保證評價結果全面地、綜合地、準確地反映評價對象。
2.3目標一致性原則
指標體系設計不僅與評價目標相一致，而且還包括指標體系內部二、三級指標指標的具體內容應相互融合，不應把相互沖突的放在同一指標體系中。
2.4可行性原則
可行性體現在“可比性和測量”兩個方面。可以比是指評價對象之間的評價對象和標準進行比較；可測量的是設置城市網格細化管理有效性指標可以在實踐中獲得足夠的信息，并使這些項目的評價對象進行定量描述。
3.陜西省西安市蓮湖區城市網格精細化管理效能評價
以蓮湖區為例進行效能評價研究，其中一些定量指標通過對該區相關管理部門調研獲得，并采用定量指標所套用的隸屬函數確定每個指標的隸屬度；定性指標則采用調查問卷的方式獲得數據，并運用模糊統計法計算這些指標的隸屬度。
3.1指標隸屬函數值的確定
3.2評價結果分析
通過對蓮湖區城市網格精細化管理效能進行模糊綜合評價，得到結果其屬于良級別且偏向于中級別。蓮湖區雖然在實行城市網格精細化管理期間取得一些成績，但也存在著不足之處。因此該評級能夠較為準確描述蓮湖區的城市管理現狀。通過對具體指標得分的分析，可以得出蓮湖區城市網格精細化管理效能總值為良好，其中效益類指標和效果類指標得分較高，然而效率類指標得分相對來說較低一點，處于中級別。
科技應用水平較低是導致效率指標得分低的主要原因。在效果類指標中，信息公開度與公民參與便利度，是影響社會穩定的重要因素，但是這兩個得分卻較低，蓮湖區城市管理部門也應在這兩點上下足功夫，盡最大努力擴展社會公眾參與城市管理的渠道。
效益類指標普遍得分較高，說明了蓮湖區城市網格精細化管理取得的效益比較好。
總而言之，蓮湖區城市網格精細化管理已經取得了初步成效，但是要想達到高效能，仍然要走很長一段路。在實踐中要努力克服管理中的不足部分，并將良好的做法不斷的進行優化。
3.3西安市蓮湖區城市網格精細化管理存在的問題
通過走訪調研和數據的分析，認為蓮湖區城市網格精細化管理實踐在取得一些成績的同時也存在一些問題。在對蓮湖區城市網格精細化管理的優點進行分析后，對其存在的問題進行梳理：
3.3.1管理理念未深入人心
在蓮湖區城市網格精細化管理實踐中，部分領導深刻領悟了要打破原有落后城市管理模式，就要先進行城市管理理念革新。城市網格精細化管理的正常運轉需要諸如精細化、善治等理念的指導與支持。可是這些先進管理理念并沒有被全區的城市管理人員所理解。在調研過程中，很多參與城市管理的工作人員表現出對新模式的不理解、不清楚，稀里糊涂的機械式執行或是依舊沿用舊思想執行任務。
3.3.2缺乏與社會公眾互動
對蓮湖區城市網格精細化管理效能評價后發現，公眾參與平臺欠缺與信息不夠公開成為制約管理效果提高的主要原因。實際中，社會公眾參與到城市管理的渠道非常狹窄，缺乏介入城市管理的平臺以及適當的機制與準則，因此，社會力量很難進入到城市管理的角色中。調研結果發現，不少市民不知道可以通過熱線電話舉報城市問題。此外，政府不及時公布城市問題處理結果，使公眾對政府缺乏信任，甚至個別人對政府懷有敵意，很大程度上阻礙了社會公眾參與到城市管理當中。缺乏與社會公眾互動，政府要依靠大量的財政投入去管理城市，這違背了“善治”管理理念，也為地方政府財政造成了巨大壓力。
3.3.3網格監督員隊伍仍需提升
主動發現城市問題是城市網格精細化管理最大亮點之一，城市網格監督員便是這亮點中的關鍵人物。自網格監督員投人工作之后，城市問題的發現率較之前有所提升。但是蓮湖區的城市網格監督員基本為下崗職工公益性返聘，年齡普遍較大，接受新事物的能力較低，反應能力也相對較差。在調研中，有市民反應，不少網格監督員每天都在“混”、“磨洋工”，這樣的隊伍不但很難高效發現問題，而且對新模式的推廣起到了負面影響，使社會公眾認為政府又“閑養”了一批人。
3.3.4仍需加快先進科學技術引進步伐
3S技術、城管通等先進的科技技術成果為城市管理的高效化、全面化運作提供了有效保障。在效能評價中，可以得出蓮湖區城市網格精細化管理中科技應用水平較低。蓮湖區正式實行城市網格精細化管理模式以來，投入了大量的資金構造城市管理的軟硬件設施，但是進度較慢，部分關鍵功能還未實現，仍采用人工模擬的方式進行，大大影響了城市問題的處置效率。調研時發現網格監督員沒有配備專門用于上報城市問題的城管通，而是采用普通手機。普通手機無法進行表單填寫以及相關數據傳輸，造成了城市問題描述的不規范性。
4.西安市蓮湖區城市網格精細化管理系統的優化建議
4.1貫徹核心理念，提升城市網格精細化管理各主體素質
徹底轉變城市管理理念，必須做到使參與城市管理中的每一個主體都能轉變管理理念。精細化、善治、敏捷管理是城市網格精細化管理的核心理念。
4.1.1理解城市網格精細化管理的核心理念
（1）實施城市精細化管理。城市網格精細化管理重視過程管理、流程優化，這是系統自身為實現精細化提供的體制與機制上的保障。但是實施精細化管理更重要的是講制度、講規范，每個管理節點都應有相應的管理制度或規范。參與城市管理中的每一個管理人員都應嚴格遵守制度，確保精細化管理能夠落到實處。
（2）通俗講，“善治”理論就是良好的治理，通過政府與公民社會的良性互動，公民廣泛參與，以促進社會公共利益的最大化過程。參與到城市管理中的每一個管理人員都要善于與社會公眾互動，積極主動為其服務或接受其建議。
（3）高效能管理城市必須樹立敏捷管理理念，只有樹立敏捷管理的理念，輔以精確、敏捷的管理手段和技術，才能對全區域實施全時段的高效能管理。因此在管理實踐中應盡可能地整合管轄區域的管理力量，并且做到對管理對象了如指掌，至少對靜態的部件要做到精確管理，與時俱進地使用先進科學技術助力城市管理工作。
4.1.2加強內部培訓，提高管理主體素質
不僅城市高層領導要理解城市網格精細化管理的核心理念，而且要要求全體參與城市管理的主體均能夠理解。政府需要定期對管理人員進行培訓，進行靈活考察，保證管理主體活學活用。特別要加強對城市網格監督主體的培訓，使他們能夠準確理解城市網格精細化管理的核心理念及管理方式。網格監督主體平日“走街串巷”主動發現城市問題，代表著政府的形象。如果他們都不能理解何為精細化管理，也就很難兢兢業業開展工作，從而給政府帶來負面影響，也違背了城市網格精細化管理的初衷。
4.2加大激勵投入力度。提高城市網格精細化管理主體積極性
城市問題發現與處置分別是城市網格精細化管理系統的源頭與最終體現，提高這兩項效率對系統優化具有較大意義。因此，政府應適當加大對這些管理主體的激勵刺激，在財政壓力較大時，本文建議可以從以下幾個方面提高各主體的工作積極性。
（1）建立管理主體生日檔案。在管理主體生日當天，政府相關管理部門應當予以關懷。借鑒一些企業的做法，為員工提供物質獎勵或休假獎勵。花錢不多，但是能夠使管理主體感受到溫暖。尤其是走街串巷的網格監督員，他們整日日曬雨淋，更加需要別樣的關懷。
（2）設立獎勵基金。這也是所謂的“論功行賞”，但往往能起到較大的激勵作用。城市管理工作委員會通過設立獎勵基金，對在城市管理中有重大貢獻的管理主體予以物質獎勵，以激勵其他主體更好地完成城市管理工作。
（3）領導要經常與其他管理主體溝通、談心。在政府機構中，層級界限較為明顯，下級很難向上級吐露“真心話”，因此，各層級領導要加強與其下屬管理人員的溝通，及時了解他們工作與生活的狀態。在其工作或生活中遇到困難時，能夠予以關懷，往往能夠打動他們，使其愿意通過工作來回報這份關懷。
4.3加強與社會公眾互動，促進城市網格精細化管理主體多元化
主體多元化是復雜系統的一大特性，也是新公共管理理念影響下城市管理發展的一大趨勢。如果適當提高一個城市的人文素質，城市公眾舉報城市問題數量的比例也會大幅度上升，但是在實際中提高人文素質是一個持久的過程，很難在短期實現。而社會公眾廣泛參與城市管理工作又顯而易見可以降低城市管理成本，能夠更好地發揮“善治”作用，使政府與社會公眾更加和睦相處。短期內，可以通過以下途徑擴大公眾參與平臺：
（1）嫁接“N+5”模式至城市管理領域。蓮湖區在社會管理領域首創了“N+5”模式，該模式是將管轄區內所有社區分為“N”個單元格，每個單元格中都有督導員、專管員、協理員、信息員、管理員這“五大員”全面承擔聯系群眾、解決矛盾、維護穩定等任務。“N+5”自實行以來就受到了上級部門以及社會公眾的廣泛好評，但該模式目前僅僅應用在社會管理方面。“N+5模式”的思路源于城市網格精細化管理，但每個單元格的5類工作人員均是由社區志愿者組成，無需太多成本投入。因此，本文建議將該模式嫁接至城市管理領域，“N+5”模式中5類工作人員將所負責區域的城市問題向網格監督員或城管監督中心反映，以保證城市問題能夠及時被發現并處理。
（2）開通城市網格精細化管理官方微博。現在微博實時轉發技術非常成熟，可實現文字、圖片、視頻的實時轉發，為廣大市民所喜愛。因此建議城市管理監督指揮中心開通官方微博，及時收集、解決市民反應的城市問題。通過微博極大限度調動社會公眾參與城市管理的積極性，從而實現依靠社會公眾提高城市問題的發現率。政府管理部門將問題處理情況以文字、圖片或視頻的方式及時通過微博向社會公眾反饋，擴大信息公開程度，間接增強社會公眾對政府組織的信任度。本文認為如果該方法能夠采納，則是信息技術為城市網格精細化管理的又一貢獻，并且幾乎無需成本。
（3）擴大宣傳，鼓勵社會公眾廣泛參與。網格監督員在走街串巷發現城市問題的過程中，要不斷向周圍的市民宣傳城市問題舉報電話、官方微博等公眾參與平臺。必要時，還可以通過媒體宣傳、向市民發放印制宣傳卡片等方式使更多的社會公眾參與到城市管理中。此外還應設立相應的基金，以提高市民舉報城市問題的積極性。
（4）盡最大可能公開城市管理處置信息。近些年來，社會公眾對政府呈現出不信任的狀態越來越明顯，而博取公眾信任是使其參與城市管理的前提。因此，城市管理部門要利用大屏幕顯示器、微博等方式及時向公眾公布城市問題的處置信息，使公眾對城市問題的處置過程和結果有明確的了解，撥開政府與社會公眾之間誤會的迷霧。
4.4加快信息化建設，提高城市網格精細化管理效率
網格地圖技術、地理編碼技術、3S技術、數據倉庫技術等十幾項技術的綜合集成，使城市網格精細化管理模式亮點大增。隨著信息時代的來臨，信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動作用。政府應當與時俱進，加快信息化建設步伐，使科學技術能夠更加有效地促進城市管理水平提升。蓮湖區信息化建設要加緊步伐，盡快完成軟件三期建設。
4.4.1加強信息共享，確保資源有效利用
城市管理各職能部門獨自開發的數據庫極大地提高了城市管理成本，且存在嚴重的數據重復和數據沖突等問題，降低了城市管理效率。城市網格精細化管理面臨的問題就是如何在動態復雜的背景下實現社會經濟資源共享和多組織多層次業務協同，很顯然，實現資源共享非常關鍵。蓮湖區目前在跨部門、跨行業的信息共享方面雖然取得了一定成效（例如蓮湖區城市管理監督指揮中心與公安、安監等部門的跨部門數據共享），但這種共享還是局部的，共享不夠充分。應進一步統籌，依托蓮湖區城市管理監督指揮中心信息平臺，構建覆蓋全區的公共數據中心，將信息資源共享作為構建城市網格精細化管理模式的基本出發點。
4.4.2緊跟時代步伐，合理利用新技術
第2篇：城市精細化管理宣傳范文
關鍵詞：客服部；運營；銅陵港華燃氣
中圖分類號：TU996 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 22-0000-01
一、銅陵港華燃氣發展現狀
銅陵港華燃氣有限公司是由銅陵市燃氣總公司與香港中華煤氣有限公司共同投資，于2006年7月設立的一家合資公司，注冊資本1億元，現有員工397人。2007年公司歷時10個月對原有的8萬戶管道焦爐氣客戶地下管網、戶內燃氣設施進行天然氣置換改造。截至2013年6月30日，公司改擴建天然氣高中壓管網734.85公里、LNG儲配站1座，新建天然氣門站1座、汽車加氣站4座、應急氣源站1座、釋放站1座。2009年公司向南部城區大通鎮、東部城區順安發展管道天然氣業務。截止2012年12月31日公司擁有民用客戶16.5萬戶，工業客戶53家，商業客戶416家，汽車用戶2020輛，年銷氣量達1.22億立方米。
隨著公司規模不斷擴大，客戶服務逐漸成為公司工作的重點，設立24小時服務熱線，向社會公開客戶服務目標，并連續5年不斷提升和完善服務目標。目前公司主要擔負著銅陵市管道燃氣輸配管網及相關設施的建設、設計和經營，燃氣的生產、采購、儲存、加工及輸送、供應和銷售，燃氣設備、燃氣器具及相關配套設備的設計、制造、銷售、安裝、維修及各種售后服務。作為銅陵市唯一一家城市燃氣經營單位，港華燃氣近年來不斷完善客戶服務質量，在客服部推行精心化管理理念。
二、銅陵港華燃氣客服部管理現狀
近年來，銅陵港華燃氣客服部管理工作不斷創新發展。2012年底，銅陵港華燃氣客服部服務客戶數為157474戶，較2010年增長了41%，服務半徑全面延伸，達到30公里，較2010年增加49%，高層住宅49個，戶內表近14000戶，增加93%。2010年新增工單系統打印、錄入及服務費收取、定制和錄入功能，同時新增爐具庫管、銷售、資金回籠交賬，新增熱水器、波紋管安裝，2012年比2010年凈增507%和68%；2010年新增工商抄收服務，2012年比2010年凈增78%。
（一）安檢組。安檢組人均服務數也在不斷增加，由2010年的23戶增加到2012年的28戶，增長22%。銅陵港華燃氣客服部安檢組員工素質良莠不齊，人員流動性增加，人員技能掌握不夠全面；影響組別安檢質量。
（二）抄收組。抄收組面對著客戶數不斷增加，抄收組人均服務數從2010年的4115戶增加到2012年的4887戶，并且多為戶內表，在2013年有兩門抄收人員退休，增加了其他人員的工作負荷，并且抄收組同時肩負著燃氣設施監控、重點客戶核查等方面的任務。
（三）維修組。維修組也面臨著維修客戶數不斷增加，人均服務數從2010年的9單上升到2012年的12單，增加了25%，同時客戶訴求不斷增多的情況；同時，維修人員服務半徑不斷擴大，路程耗時問題凸顯；客戶的服務需求期望值在不斷上升；維修組人員結構呈現老齡化；維修人員的工作量超負荷。
三、銅陵港華燃氣客服部管理存在的問題
（一）安檢管理存在短板。1.客戶安全用氣知識缺乏，規范宣傳標準待改善。2.燃氣器具準銷、準裝制度缺失。3.違規處置缺少法律依據。4.客服人員缺少專業的服務規范和敬業精神。如此現狀必然考量一線服務人員的研判能力、處理水平和敬業精神，同時也警戒燃氣服務過程責任規避機制的完善。
（二）抄收信息系統升級滯后。信息系統研發理念與客服管理需求存在差異。目前IT研發人員對燃氣客戶服務的了解知之甚少，所以在信息系統研發之初雖然會與客服主管等進行事前溝通，但針對服務標準決定了公司的服務水準，服務流程決定了公司的服務效率的重要性仍然是知其然而不知其所以然，由此在使用中不可避免地出現了信息系統與服務管理存在脫節，影響了服務指數的統計、分析，造成客戶服務管理改善對策的誤判或者滯緩。
（三）維修服務補救機制不健全。1.服務潛在價值認知不夠。2.未能建立規范的服務流程。3.上門服務質量環閉監督體系不力。4.服務收費項目不清晰，服務效能降低。
四、銅陵港華燃氣客服部管理實施保障
（一）規范業務流程。城市燃氣類企業，作為公用事業的性質，關系到千家萬戶人民的生活，同時作為能源經營類企業，細微的疏忽可能導致嚴重的后果，因此，規劃燃氣類企業業務流程顯得尤為重要。規范業務流程也是銅陵港華燃氣客服部實施精細化管理的有力保障。港華燃氣客服部業務流程的規范主要是指在進行安檢、抄收和維修等工作時，要對各項服務流程的內容、程序和方法等方面進行規定，制定服務標準。港華燃氣客服部業務流程的范圍主要涉及安檢、抄收、維修、監督等方面。客服部有了規范的業務流程，各個部門和員工才能安裝統一的程序和標準處理業務，各盡其職，相互配合，共同完成客服部的工作。
（二）營造精細化企業文化。對于任何一個企業而言，企業文化都有一種主導企業的運作、凝聚企業員工的精神、約束企業員工的行為和激勵企業員工不斷發展的作用。對于一個致力于鑄就倡導精細文化，宣傳精細內涵，號召大家深刻領悟精細化管理思想和理念的銅陵港華燃氣來講，要通過精細方法和工具達到持續降低經營成本，不斷提高運營效率，最終實現客戶滿意的目標。通過精細化企業文化、企業精神來引導每一位企業成員的意識和理念，在企業的運營和管理的各個層面、各個專業領域都要執行精細要求和方法。營造港華燃氣客服部精細化企業文化，需要形成員工的精細價值觀，堅持落實企業文化中以人為本的核心思想，通過打造精細的企業文化，從而實現港華燃氣客服部精細價值。
（三）培育精細管理人才。企業實施精細化管理的過程其實就是一個不斷地對員工培訓、安排員工到合適的崗位上工作，對員工的工作進行考核，最終實現員工自身價值的過程。因此，精細化管理工作的成敗在于是否有企業是否能夠培育一批精細化管理人才。這就需要港華燃氣建立相應的精細化組織，培育和任用具有精細化管理意愿和管理能力的人員。
參考文獻：
[1]劉賀明.中國城市燃氣面臨的形式和發展的措施[J].城市燃氣，2002（03）.
[2]于劍.城市燃氣發展若干問題的探討[J].煤氣與熱力，2004（03）.
第3篇：城市精細化管理宣傳范文
關鍵詞：城市設計; 控制性詳細規劃; 圖則管理 ;城市精細化管理
Abstract：Since the system of compensated use of land was established in 1998， along with the deepening of market economic reform， investment subject has emerged diversified trend. Starting from the misunderstandings and deficiencies of traditional urban design， in conjunction with the demand on refined management of substance space form of the cities in our country， this paper analyzed and discussed the reason why legal regulatory plan can’t meet the requirements of urban refined management， put forward an operating path that combines regulatory plan with urban design guidelines， and also discussed the technical compiling system and practice path to plan type urban design from intentionality urban design.
Key words：urban design; regulatory plan; plan management;urban refined management
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2015）-03-23（8）
1 引言
“細微之處見精神”，細節決定城市管理的水平和成效。1991年《城市規劃法》確立了控制性詳細規劃①的法定地位，控規作為規劃管理部門的管理文件，直接指導著城市的發展和建設。同時，城市設計項目的實踐數量日漸增加，其中大多起著城市展望與宣傳作用，其操作性和實踐性一直深受垢病。近年來，一些發達地區的城市發展從外延式用地擴張為主轉向城市內部更新和追求城市品質提升為主，給我國城鄉規劃管理提出了精細化管理的變革要求，為城市設計進入規劃管理提供了契機。因此，如何將城市設計與城市精細化管理結合在一起，將城市設計管理細致化和標準化，是本篇文章論述的重點。
2 城市設計的既往效用
2.1 傳統城市設計的定義
城市設計自80年代引入我國后，90年代初開始起步，到90 年代末期，城市設計與我國城鄉規劃體系逐漸融合，并深入城鄉規劃各階段和規劃管理的過程中。2000年后業界開始對城市設計的反思。其間有很多學者提出過城市設計的概念，最早是吳良鏞于 1983 年提出，“城市設計廣泛地涉及到城市社會因素、經濟因素、生態環境、實施政策、經濟決策等”;王建國認為“城市設計從廣義看，就是指對城市生活的空間環境設計”;鄒德慈認為“而城市設計是戰術性的、微觀的、三維的，以形體環境為主，設計性和指導性的”。郭恩章②、孟建民③、馬武定④及中國大百科全書⑤等對城市設計亦有描述。本文取《城市規劃基本術語》：“指確定一個城市的活動與目標的總體空間布局，使其具有吸引力并使人感到賞心悅目。城市設計復雜過程中在于以城市的實體安排與居民的社會心理健康的相互關系為重點。通過對空間及意象的處理，創造一種物 質環境，既能使居民感到愉快，又能激勵其社區精神。”因此，傳統城市設計的定義大多是描述性的，主要方法是通過對具體物質空間的設計而使人們生活環境品質得以提升并延伸到精神訴求。
2.2 傳統城市設計的效用
2.2.1 以往城市設計的功效之一：解釋與展望
目前，城市設計項目多為尋求城市局部或整體的視覺品質，起到對城市發展未來藍圖式的展望作用，其形成的空間效果為二十年甚至是五十年之后。同時城市設計也起著給無相關專業背景又參與決策的政府行政領導和市民解釋各個層面規劃的實際建成效果的作用。其間效果圖公司如雨后春筍一般蓬勃發展，各地的規劃展示館里經常見到類似的效果圖和動畫宣傳片。一些城市設計根本不考慮實際操作性，經常出現尺度超級夸張的設計，力求“高標準”、“國際化”，以滿足政府行政長官的 “好大喜功”。更為嚴重是掀起“炒作之風”，追求國際咨詢⑥和名人效應，炒作設計理念，夸大設計成果。其缺乏實踐操作性、缺乏項目實施的考慮導致城市設計最終淪為“圖上畫畫、墻上掛掛”的結局。
2.2.2 以往城市設計的功效之二：招商與宣傳
大多數新區、濱水區開發、舊城改造的城市設計項目同時肩負著為城市招商和宣傳的責任。各個城市的規劃展覽館中放置最多的是為城市設計的模型、動畫和效果圖，以城市未來幾十年后的終極藍圖作為招商宣傳的基礎。同時，經常有“亂提口號”和“盲目跟風”的現象，在各地的城市設計中“形象工程”泛濫、盲目追求“高”“大”“全”，大廣場大馬路營造氣勢，缺少使用功能，不解決實際問題;大拆大建、破壞舊城格局的“大變樣”工程宣傳領導政績但最終破壞了城市風貌的現象更是司空見慣。
2.3 傳統城市設計的誤區原因探討
上世紀90 年代中后期，在高速城市化的推動下，我國城市設計實踐迅速增多，城市中心區設計、景觀道路設計、文體博覽中心規劃設計、廣場設計、濱水區設計、科技園區設計等類型眾多的工程項目大量涌現，城市設計人員面對如此量大面廣的設計任務，往往抱著一種急功近利的態度，重編制輕管理，導致城市設計出現若干極端化傾向。
2.3.1 相關法規中城市設計缺乏法定地位
1991年《城市規劃法》頒布，提出“在編制城市規劃的各個階段都應當運用城市設計的方法”，這是從城市規劃角度對城市設計作用最直接、最權威的一次表述。2006 版的《城市規劃編制辦法》和 2008 年出臺的《城鄉規劃法》甚至對城市設計基本未涉及，通篇未提。也就是說，城市設計的成果只能作為行政管理的“參考文件”，并不具有法律效力。2008 年的《城鄉規劃法》進一步強調了城鄉規劃的公共政策屬性，這意味著城鄉規劃將從一種技術手段逐漸轉向一種政策性手段，城市設計應該考慮公共政策的訴求。
2.3.2 控制性詳細規劃和城市設計編制“兩張皮”
城市地段分別編制控規和城市設計的做法比較普遍，但其結果往往出現城市設計和控規“兩張皮”的現象，無法在具體操作中將二者有效結合。規劃管理部門在實際的管理操作過程中既感到控規對城市空間形體的控制過于粗放和空泛，控制不足，同時又認為城市設計成果過于直觀具體，限制過多，且無技術規范和技術指導規劃的引導和制約，成果往往是感性的，控制要求很難度量，使規劃管理無從下手，缺乏實施操作可行性。城市規劃和建設是一個動態的過程，永遠沒有“完工的一天”。在向市場經濟的轉軌中，投資主體走向多元化，投資渠道復雜化，控規和城市設計“兩張皮”的現象不利于城市精細化管理。
傳統控規是土地市場經濟的產物⑦，只解決基本的城市規劃管理，已經不能滿足當前城市精細化管理的需求。在快速城市化時期，我國的城市建設主要依據控規進行管理，“一書兩證”有效解決了城市建設的土地經濟性和基本建設質量控制。而控規單純的“指標管理”缺乏對城市空間形態的探討和研究，無法對具體城市空間和建筑組群形態進行控制。導致了城市空間的同質化發展，“千城一面”的城市建設忽略了城市品質與地域個性的營造。尤其是舊城更新和對風貌有較高要求的新區建設，獨特的空間形態需求無法通過傳統控規進行控制。
很多縣市為了達到較好的城市建設效果，專門成立了規劃委員會，針對具體建設風貌一事一批，但是實際上這種制度設立正反映了傳統控規對于城市精細化管理訴求的不足;此外，最后的效果取決于行政長官的個人審美與專業水平，而不是基于對城市風貌研究的科學性。
2.3.3 城市設計成果和規劃管理體制的結合度弱
城市規劃管理從根本上說是行政管理行為，由于城市設計在我國建設階段的法律地位尚未確立，從編制到審批都沒有明確的法律依據，所以編制的方法、內容、深度沒有定論，有關部門也無法審批，城市設計的技術成果在規劃管理上面臨著“無法可依”的窘境。
最為關鍵的是，規劃管理過程中城市設計的成果很難使用。目前大多數城市設計成果多為城市終極狀態的藍圖，建筑形式直觀具體，其對城市公共空間的控制大多為美學的空間最優效果，主要關注城市空間的物質屬性，對于其社會經濟性、分期建設階段及城市開發實施操作主體等未加實際考慮。例如，城市大多數區域將轉換為具體出讓地塊由開發商進行建設，規劃管理部門無權要求其具體的建筑和空間設計按照城市設計成果進行建設。因此，城市設計與規劃管理的銜接不夠，城市設計成果對于空間的控制意義需要重新審視。
2.4 國內外對于將城市設計作為空間管理手段的探索與嘗試
國內經濟發達區域的城市管理已經有城市形態精細化管理的嘗試，已有將城市設計融入控規管理制度的實踐。深圳市早在 1998 年出臺的《深圳市規劃管理條例》中，就將城市設計的內容、主管部門、審批程序和作用等內容作為單獨一章進行了規定，并于 2001 年進行了修訂，融入法定圖則的內容。武漢市 2008 年出臺的《武漢市城市設計編制技術規程》明確了城市設計的編制技術要點。《上海控規成果規范》（2011年8月）探討了城市設計成果的法定化及控規中附加圖則管理的思路和方法。2006年杭州編制的《杭州市色彩規劃研究》從宏觀、中觀、微觀多尺度研究城市色彩的控制和引導方法，并能夠與規劃體系相互適應、相互溝通，也是城市風貌精細化管理的探討。
國外因為起步較早，城市設計相關制度、政策以及實踐在歐美發達國家都比較成熟。英國、美國、德國、加拿大等國家都有比較成熟的城市規劃體系，城市設計作為很重要的組成部分參與城市規劃管理，對城市的開發建設進行控制。
英國的城市設計在規劃管理中與開發控制是一體化的。規劃管理部門根據開發控制和城市設計控制的具體要求制定地塊規劃要點，而法定規劃只是作為控制的策略依據之一。英國城市設計在很大程度上參與了城市規劃的管理，直接作為依據對城市開發建設進行控制。
美國的城市設計在規劃管理中以城市設計導則（Urban Design Guidelines）為依據，以區劃法為依托，通過設計審查制度對城市的開發建設進行控制。美國的城市規劃體系包括綜合規劃、區劃、土地細分、場地規劃、設計審查等。城市設計必須與綜合規劃保持一致，主要以城市設計政策（Policies）、方案（Plans）和導則（Guidelines）的形式出現，并且借助區劃這一載體以設計審查的方式實施。因此，城市設計在美國規劃體系中是作為必要的輔手段對城市開發建設進行控制和引導。
歐美國家城市設計制度對我國的有效借鑒：（1）城市設計雖然沒有法定地位，但是可以借助法定規劃的平臺進行實施;（2）應當重視城市設計的公共政策屬性，在編制中對城市設計導則的制定尤為重要;（3）城市設計面向管理，需要健全配套制度，對自由裁量權進行有效監督和約束。
3 現實的解決途徑：“控規+城市設計導則”的技術管理體系
綜上分析，傳統控規無法滿足不同地域、不同區域城市形態精細化管理的需求，而以展望、解釋與宣傳為特質的意向性城市設計又無法與規劃的實際管理過程相結合，本章節探討如何通過“控規+圖則式城市設計”共同引導地區發展的技術體系來完善城市形態精細化管理。
3.1 實施城市形態精細化規劃管理的目標和主要思路
城市形態精細化管理重點在于明確的編制目標和對象、規范和管理體制相銜接的規劃成果形式、以及注重運作機制中的城市設計成果參與。作為城市規劃管理核心的控規，將控規與城市設計導則結合是對規劃管理的深化和細化，其意義在于通過與管理層的結合與反饋，將其邏輯判斷和感性創作的結果形成有效的管理語言――城市設計導則，從而實施對城市形態環境的有效控制，使其成為提升城市品質的最有效手段。通過法定的圖則控制和城市設計導則引導來完善精細化管理的技術體系。圖則式城市設計定義：“城市設計導則是城市設計項目的核心內容，是以控規為管理平臺，將城市設計的內容根據不同控制區域細化研究后的圖則化成果，便于一張圖管理。”導則是城市設計與城市建設管理的指南，是城市設計參與城市建設管理的重要途徑。
3.1.1 實施精細化規劃管理的目標：明確以“控規+城市設計導則”共同引導地區空間建設的技術體系。
控規編制除了按照《城鄉規劃法》及各地規范的要求完成相關內容外，還在成果中增加了城市設計導則方面的內容，尤其是在地塊控制圖則中增加了城市設計控制要素，并將地塊所有的控制要求轉譯成規劃設計條件，以便于城市設計內容的操作執行。
具體來說，“控規+城市設計導則”是指地塊控制圖則在傳統控規圖則的基礎上，增加城市設計導則控制要素，將用地與建筑布局、公共空間（景觀視廊、街道界面、節點、空間分割等）、地塊內外交通組織、市政公用設施布局、三維空間效果等全部專項在地塊的同一套圖紙上表達出來，并通過條文形式描述對建筑色彩、材料、屋頂形式、立面細部等的控制要求及實施管理的相關政策等內容，將城市設計的技術成果轉化成具體的規劃設計條件，提高城市設計在規劃管理中的可操作性。
3.1.2 實施精細化規劃管理的思路：編制與管理結合量化、城市設計圖則編制專業化
城市設計編制與管理結合量化：在編制中對城市設計導則的制定尤為重要，翻譯為管理語言便于量化進行管理。力求城市地塊“一張圖管理”，完善規劃技術標準，從“控規指標”管理向“控規+城市設計導則”管理轉變。
城市設計圖則編制的專業化：明確不同區域對于城市設計編制重點的不同要求;強調城市設計的核心本質在于城市公共空間的控制;區分不同開發對象對于地塊控制的深度區別。
3.2 從意向性城市設計走向圖則式城市設計的實踐
3.2.1 舊區更新類實踐
（1）對于地塊信息的綜合管理和控制
由于歷史的演變，舊城中地塊產權情況十分復雜，規劃中需要考慮產權情況及拆遷安置的政策差異帶來的不同改造方式和不同的改造開發的時序，因此，需要對地塊的現狀和規劃情況進行綜合的地塊信息管理和控制。以項目組在貴州黔西南州興義市舊城更新控制性詳細規劃為例，“控規+城市設計導則”采取了同一地塊四張圖的規劃管理文件方式（地籍現狀圖、地塊控制圖則建筑設計控制圖、平面布局引導圖），分別從控規指標、土地產權、設計導則和景觀風貌幾個方面進行控制，依據圖則指導每個地塊的開發建設，保證規劃內容有很強的可實施性和良好的風貌控制力。
（2）基于產權聯建的漸進式改造的圖則控制
國內的舊城區在很長時間內大多是整個城市的中心城區，承擔著地區⑧政治、經濟、文化中心的職能，其中的建筑、道路和空間一直在進行自我更新和演變，尤其是中西部的中小城市，政府對于居民密集區域無力進行大片的搬遷和改造，可采取業界一直探討的以居民自建和聯建為主的漸進式改造更新方式。但是，該模式對于規劃的控制管理水平要求較高，需要對于當地的建造方式、居民居住習慣、家庭組成方式等社會問題有深刻的認知，需要對建筑的樣式、界面的控制、開放空間等建筑風貌有經濟造價可行性、居民易于理解性和實踐操作性強的控制。以項目組在貴州興仁縣所作的舊城區控制性詳細規劃為例，規劃中創新性的提出居民聯建的模式，對于地塊的現狀模式和規劃的開發模式、平面組合方式、空間組合方式規劃成果作出規劃管理手冊，將每個地塊的指標和控制體系對應地塊編成手冊，這樣管理者只要對號入座，就能夠很好地針對每個地塊提出控制體系，為規劃局在管理上解決很大的難題。
（3）基于建筑風格和界面空間的重點控制
舊城區見證了整個城市的發展脈絡，其建筑風格和街巷空間仍舊有傳統的歷史價值，規劃需要進行統一考慮。因此，對于舊城區精細化管理需要在控規法定化控制的基礎上，要考慮其建筑風格和傳統空間等城市風貌的塑造。以項目組在浙江安吉遞鋪蕪園以北舊城改造城市設計為例，在圖則設計中，建筑控制引導要素包括了屋頂形式、立面開窗形式、建筑元素與構件、建筑材料、建筑組合方式、建筑綠化等，采取“紅、綠、藍”卡⑨管理體系進行控制。在建筑色彩中也進行了顏色基調控制和特殊控制要求的規定。在《興義市舊城更新控制性詳細規劃》項目中，由于黔西南州是苗族和布依族自治州，對于建筑風格有特殊要求，因此，圖則控制中將屋頂、正墻面、山墻面、門窗、廊、雨蓬、欄桿、廣告牌都做出了建筑細部深化控制的建議和規定，以指導下一步的建筑設計。對于有商業界面的建筑，特別將廣告標識在建筑的頂部、中部、基座、底部的不同要求和形式以及獨立設置的規定在圖則中明確，便于規劃管理在實施建設中明確提出地塊的引導條件。
（4）關于經濟測算實施操作的綜合圖則指引
在“控規+城市設計導則”的操作過程中，為增加規劃的實踐操作性，精細化規劃編制并非只是對空間形態的控制，而是在深入現狀調查和土地經濟分析的基礎上對開發方式、開發強度、商業模式、用地布局、形態控制手段等綜合的圖則控制。以項目組在江蘇南通海安縣舊城區更新控制性詳細規劃為例，規劃從土地綜合盤整和地塊市場開發的角度入手，綜合考慮現狀容量、拆遷安置政策和保證開發商成本利潤率可行的情況下，結合地方土地一級整理和二級開發的政策和條件，給出地塊的土地出讓價格供政府參考決策。同時，根據土地經濟測算來計算可行的規劃容積率，為指標的制定和實施提供了可靠依據。在此基礎上，規劃提升地塊價值，地塊的開發時序策劃非常關鍵，這對于政府的資金籌劃和盤整至關重要。規劃制定了控規圖則、國土的拆遷測算辦法、地塊招商指標手冊⑩，從地塊拆遷整理、地塊國土招商出讓、地塊開發條件、城市設計導引等一系列工作促進城市的精細化管理工作的開展。
3.2.2 新城開發類實踐
（1）功能區管理單元控制導則
很多新城都是有主題設計意向，但是如果沒有細分圖則，其設計工作根本無法完成。對一個城市整體風貌的控制需要對中觀層次的分區控制進行落實。功能區管理單元控制導則的重點在于城市風貌的主題、公共界面的控制和樞紐交通節點的處理在單元板塊進行落實。以項目組在象山東陳區塊沿海南線城市設計為例，導則對沿街建筑連續界面、非連續界面、綠化界面、城市連接線、地面和空中人行通道等進行明確控制，對視線通廊和天際線給出指引和建議，并對建筑風格和景觀塑造提出區域發展目標。
（2）對于公共空間的控制和引導，塑造高品質的城市環境
新城建設精細化規劃編制重點體現為公共空間統籌和公共設施設計的精細化。土地一旦出讓，開發主體多元化必將造成開發在公共地帶難以協調，例如地鐵、地下空間的連接、綠化連接的處理、公共交通或者共享設施的設計等等，必須依據城市設計圖則，把這些要素綁定在控規中落實。徐家匯的地下空間改造了30次以上，上海五角場區域地下空間也在不停修改，這都是沒有相關職能部門或者開發主體協調的原因！以項目組在泉港區行政中心區城市設計為例，除了明確整體空間形態外，對交通樞紐空間、濱水空間、主要街道空間、步行系統、開敞空間通道和視線通廊等公共空間提出詳細的城市設計指引;并對建筑高度、體量和布局提出控制要求，以良好的生態、景觀環境提升土地開發的價值。地塊城市設計導則規定了組團公共空間界面、步行路徑、城市廣場連接線、公共人行通道，提供良好的步行環境和營造熱鬧的商業氛圍。
（3）對于街道家具的控制，細化
公共空間的控制包括對環境藝術和街道布局等公共設施的控制，城市設計導則應該強化對政府投資建設的公共環境設施的詳細設計，如公交車站、通道、休息場所、坡道、街橋、公共廁所、公用電話亭、垃圾桶、座椅、燈具及其他服務設施等，以體現地方文化，塑造獨特的公共感知空間。項目組根據地方文化特質，進行街道家具的設計，以期在下一步的建設中體現城市風貌。
4 結語
在新一輪城市化的演進過程中，發達地區和中西部地區對于規劃建設精細化管理的需求日益加強，且對精細化管理下的規劃編制有不同的訴求和管理路徑。 “天下大事，必作于細”，城市規劃管理工作是一個系統性大工程，本文提出“控規+城市設計導則”的圖則式城市設計，意在擯棄傳統城市設計的誤區，探討從意向性城市設計走向圖則式城市設計的精細化規劃管理的路經。
注釋：
① 以下簡稱控規。
② 郭恩章等人在《美國現代城市設計考察》中談到“現代城市設計是以提高城市環境質量為目標的綜合性城市環境設計”，“城市設計也是一種社會干預手段，政策性較強，其重要組成部分往往體現為公共性的行政管理過程，如制訂公共政策，進行建設管理等”。
③ 孟建民認為：城市設計是一種以滿足城市人的生理、心理要求為根本出發點，以提高城市生活的環境質量為最高目的，對城市的營造巨細皆兼的整體性創造活動。
④ 馬武定認為：從規劃管理的角度而言， 我們之所以需要有城市設計， 并不是城市設計代表了“以人為本”的思想或理念， 而是因為城市設計作為一種方法和手段。它既是設計城市、創造更高的城市質量和處理城市問題的思想方法， 又是使城市規劃得以深化和具體化， 更便于操作管理的表達方法和手段。
⑤ 中國大百科全書對城市設計的定義：對城市體型環境所進行的設計。一般是指在城市總體規劃指導下，為近期開發地段的建設項目而進行的詳細規劃和具體設計。
⑥ 典型的光環效應，也作暈輪效應，最早由美國著名心理學家愛德華?桑戴克于20世紀20年代提出，他認為，人們對人的認知和判斷往往只從局部出發，擴散而得出總體印象常常以偏概全，也作“光環作用”。
⑦ 《城鄉規劃法》第三十八條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。
⑧ 此處地區指縣域、市域范圍。
⑨ 紅色為禁止采用形式、綠色為要求采用形式、藍色為建議采用的形式。
⑩ 本手冊共收錄入2012 年海安縣經營性用地供應計劃的土地25 宗2549.4 畝; 其中7 宗為安置房地塊，18 宗為上市地塊。
參考文獻：
[1] 馬武定. 走向與管理接軌的城市設計 [J].城市規劃，2002，（9）.
[2] 劉宛. 設計管理制度 [J].城市規劃，2003，（5）.
[3] 姚燕華，等. 精細化管理背景下的廣州市重點地區城市設計實踐[J].規劃師，2010，（11）.
第4篇：城市精細化管理宣傳范文
一、指導思想
以“十”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以服務群眾、構建和諧為出發點，從更新社會管理服務理念、改革社會管理服務體制入手，借助先進信息技術手段、信息系統平臺，整合各方資源力量，探索實行“網格精細化管理、全程式服務”，建立“職責分明，操作有序，管理高效，服務到位，監督及時”的社會管理服務新模式，為推進“平安滴水、幸福滴水”事業做出貢獻。
二、總體目標
依托“實有人口，實有房屋，實有情況”基礎數據，運用現代信息手段，以網格化信息平臺為載體，以業務協同為重點，全面推進以人居為主，畫地為格，責任到人的單元管理模式，在全街建立起“責任全覆蓋，管理無縫隙，情況全掌握，服務無遺漏”的網格精細化管理服務體系，努力使公共服務更加到位，社會管理更加高效，資源配置更加合理，基層基礎更加堅實，為區域經濟社會統籌協調發展提供強有力的保障。
三、組織機構
1、領導小組
政委：
組長：
成員：
2、考核小組
組長：
副組長：
成員：
3、網格指揮中心
組長：
成員：
四、工作原則
（一）黨政主導，社會參與。充分發揮黨工委、辦事處在網格精細化管理工作中的核心作用，合理配置街道、社區和網格的職責權限，圍繞改革發展穩定大局謀劃網格精細化管理工作，最大限度地激發駐街單位、群眾協會組織、企事業、志愿服務隊伍、樓棟組長等社會力量的參與熱情和創建活力，把共建共享貫穿于網格精細化管理工作全過程。
（二）系統規則，技術支撐。對全街網格精細化管理工作進行系統思維，科學規劃，結合我街實際做好頂層設計，建好街道網格指揮中心，以先進信息技術為支撐，在區、街道、社會分別建設信息系統平臺，確保管理規范、動作有效、統一利用。
（三）整合資源，分類指導。整合公安、城管、計生、安監、綜治等原有信息，整合各級各類資源，采取統一網格、統一流程等方式，充分挖掘、整合、利用現有的社會管理和信息化資源，最大限度形成工作合力。
（四）責權明晰，監管互動。理順各部門管理職能，打破條塊分割，確保網格內工作職能整合、任務到人、責任到位。同時在層級和程序上，做到問題處置與督查考核分開，實行監督分設、監管互動，確保監督管理實效。
五、工作重點
一是合理劃分網格。按照“全面覆蓋，不留死角和盲區”劃分轄區網格。確保各單元網格既能無縫對接又互不重疊，同時不突破社區界限，能動態調整。
二是全面摸清底子。網格精細化管理工作的核心內容是對轄區內的人、事、房、地、物、組織做到底數清、情況明、信息靈。由街道制作統一的數據采集表格，各社區組織人員全面進行摸底工作，并充分整合公安、計生、教育、民政、社保等多部門的基層信息數據，實現資源共享共用，建立起集人口、單位信息、房屋信息為一體，覆蓋人口計生、政法綜治、社會事務、城管管理等各方面的基礎信息庫，并適時進行動態更新。
三是配備服務隊伍。網格精細化管理工作的重中之重是組建好服務團隊。原則上每個網格配齊3種力量，由街道班子成員、中層干部及工作人員的網格指導員；由網格所在社區的社區專干擔任的網格責任人；由網格所在社區的各樓棟組長、黨員志愿者、熱心居民組織的網格成員。建立“1+3+X”工作模式，其中“1”代表單元網格，“3”代表網格指導員、網格責任人、網格成員等三種基本力量，“X”代表志愿者隊伍、居民協會組織、駐街單位、企事業等各類社會力量。在網格內全體動員，積極參與，居民自治，營造良好的工作氛圍。
四是加強學習培訓。組織全體網格工作人員，充分利用城市大學這一平臺，定期開展理論和業務知識培訓學習。積極向先進單位學習經驗，加強與兄弟街道的業務交流。學習培訓中，堅持內容與工作相對應、閱讀與討論相結合，學習形式多樣化，并注重理論聯系實際，使全體網格工作人員更加全面、系統地了解網格精細化管理工作的特點和要求，進一步增強管理和服務意識，增強責任感，提升素質和能力，為更好地開展網格精細化管理工作奠定良好的基礎。
五是理清工作職責。推進社會管理服務重心下移，將城市管理、社會治安、人口管理、公共服務、基層黨建、信息采集、矛盾調處、社會參與等工作內容下沉至網格內進行處理，其中明確了8大項31項業務集中到網格中辦理，變“被動受理”為“主動發現、主動服務”。
六、工作流程
按照問題盡量在基層解決的原則，主要分為網格內解決類業務流程、社區解決類業務流程和街道內解決類業務流程。
1、網格內解決類業務流程主要分為以下4個步驟：
（1）事件登記：網格工作人員發現事件或者當事人向網格進行申請時，進行登記。
（2）事件派遣：系統自動派遣，誰登記、誰辦理。
（3）辦理反饋：網格工作人員連同協助人員／部門對事件進行處理，并在規定時間內將處理情況進行記錄。在辦理過程中，如果網格內無法解決需要上報上級部門解決的，啟動事件升級流程。
（4）結案歸檔：系統實時將流程中產生的表單進行歸檔保存。
2、社區內解決類業務流程主要分為以下6個步驟：
（1）事件登記：網格工作人員發現事件時或者當事人向網格進行申請時，網格工作人員進行登記并發送至社區。
（2）事件派遣：社區在接報后的規定時間內將事件派遣至對應的社區第一責任部門。
（3）辦理反饋：第一責任單位牽頭，協助人員／部門共同對事件進行處理，并在規定時間內將處理情況進行記錄提交至社區。
（4）事件核查：社區在接到反饋后的規定時間內對事件的處理情況進行審核確認，未通過審核的，則返回重新辦理。
（5）事件評價：街道網格指揮中心在規定時間內對整個事件的流程情況進行評價。
（6）結案歸檔：系統實時將流程中產生的表單進行歸檔保存。
3、街道內解決類業務流程主要分為以下6個步驟：
（1）事件登記：網格工作人員發現事件時或者當事人向網格進行申請時，網格工作人員進行登記并發送至街道網格指揮分中心。
（2）事件派遣：街道網格指揮分中心在接報后的規定時間內將事件派遣至對應的街道第一責任部門。
（3）辦理反饋：第一責任單位牽頭，協助人員／部門共同對事件進行處理，并在規定時間內將處理情況進行記錄提交至街道網格指揮分中心。在事件辦理過程中，第一責任部門辦理單位發現事件需要終止，提交終止請求到街道網格指揮分中心，街道網格指揮分中心核查終止請求，可以終止該事件流程。
（4）事件核查：街道網格指揮分中心在接到反饋后的規定時間內對事件的處理情況進行審核確認；未通過審核的，則返回重新辦理。
（5）事件評價：區群工部在規定時間內對整個事件的流程情況進行評價。
（6）結案歸檔：系統實時將流程中產生的表單進行歸檔保存。
七、實施步驟
（一）前期準備階段（3月1日～5月31日）。進行網格精細化管理學習調研工作，召開模式研討會，全面部署工作任務，認真分析轄區的實際情況，制定工作方案，合理劃分網格，網格工作人員配備到位。
（二）基礎工作實施階段（6月1日～8月31日）。各社區按照工作部署，入駐網格開展基礎信息采集工作，逐步制定實施各項制度，試運行網格精細化管理工作體系和工作流程。及時召開網格精細化管理工作調度會，解決工作中遇到的新情況和新問題，探索建立長效機制。
（三）全面實施階段（9月1日～12月31日）。修定完善網格精細化管理各項規章制度；網格精細化管理工作體系運轉良好。全面總結工作經驗，宣傳網格精細化管理工作成果。
八、工作要求
（一）精心組織，全面推開。各社區要精心組織，統一思想，動員部署，將規定的各類事務納入網格化社會管理服務的具體工作中，提高公共管理和服務效能。
（二）加大投入，形成合力。網格精細化管理工作是一個綜合管理服務體系，需要進一步充實網格服務人員，加大網格化管理工作經費、宣傳經費等方面的投入，確保辦公、交通、通訊等設備的合理配置。各部門、社區要理順關系，全力支持，主動對接，做到條塊結合，條主動融入塊，實現資源共享。
第5篇：城市精細化管理宣傳范文
剛才，大家觀看了城市環境“三項整治”錄像，*區長就城市長效綜合管理和“三項整治”工作做了很好的動員部署，王主任、蔣區長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標責任書，六家單位作了很好的表態發言。可以說，這次會議是開展城市環境“三項整治”，推動城市長效綜合管理的動員誓師會，任務部署會，工作推進會，希望大家要認真貫徹會議精神，積極行動起來，在全區迅速掀起環境綜合整治的，下面，我再講四點意見。
一、提升標桿，固牢城市精細化管理的新理念
隨著城市的發展，對城市管理工作的要求越來越嚴，城市管理工作的標準越來越高，城市管理工作從粗放式轉變為精細化已成為現實而迫切的要求。
從城市發展的主導方向看，*成為世界的“花園城市”，揚州獲得“中國人居環境獎”和“聯合國人居獎”，無不得益于他們非常精細的城市化管理，其精細化程度令人嘆為觀止，*具有非常精細的城管法律，并有完備的執行力，僅公民行為管理就有12條規定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規定；揚州具有非常精細的數字城管體系，通過視頻監控系統發現問題，問題發現能力明顯增強，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。
從當前工作看，我們開展的城市環境“三項整治”和城市長效綜合管理工作，必須強化精細化的城市管理理念，必須有“細節決定整體”、“細節決定成敗”的意識，破解城管難題需要細節之處著手，保持城市長效常態管理，需要從細微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細節提升質量，以細節體現品質，以細節展示形象。
從長遠工作看，提升競爭軟實力，打造江北現代化新市區，我們在城市管理上也要確立精細化管理的理念。實施精細化管理是實現高效科學的城市管理的必要前提，是建設整潔良好的市容市貌、生活環境和生態環境的重要保證，抓好城管精細化工作，是優化環境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。
二、綜合整治，實現城管薄弱環節的新突破
城市環境“三項整治”以來，各街鎮、有關部門做了大量的工作，城市衛生狀況有所改善，交通秩序有所好轉，占道經營有所遏制，整個城市面貌也發生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環節，抓住熱點、重點、難點問題尋求突破。
一是著力解決熱點問題。我區部分區域、路段存在的占道經營問題相當嚴重，特別是*市場周邊、*市場門前、*街沿線的占道攤點、亂停車輛、亂設廣告牌等問題，領導不滿意，群眾反映強烈，已到了非整治不可的地步。對這些區域存在的突出問題，有關街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點、占道經營、亂停車輛進行全面清理，力保一個不漏；對不規范的廣告招貼，堅決清除；要堵疏結合，合理科學地進行疏導，規范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關部門要派專人定點定時死看硬守，確保不回潮。
二是著力解決環境“臟”的問題。個別路段、老舊小區保潔質量不高，垃圾不能及時清運，衛生死角多，環境狀況較差，環衛設施不全，垃圾運輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區市容、房管部門和各街道要認真對待，拿出切實可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標準，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區內特別是一些老舊小區，要進一步完善設施，完成功能配套，推行垃圾定點收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現象；城郊結合部要組織環境衛生整治會戰，清理衛生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現象。要加快環衛基礎設施建設，今年計劃建設的垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁要保質保量按時限要求完成任務。
三是著力解決秩序“亂”的問題。要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道；要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放；要繼續做好打擊非法營運車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運問題。
四是著力組織聯合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮，必須無條件服從“三項整治”辦公室的統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰，絕不允許有推諉扯皮現象發生；“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實負起責任，按照整治實施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協同作戰的強大合力；公、檢、法、司要充分發揮保駕護航的作用，敢于執法、嚴格執法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實。
三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越
開展城市環境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現實問題。
一是要落實城市管理責任。區政府關于加強城市長效綜合管理實施意見對各部門、各街鎮城市管理的責任已劃分的十分明確具體，關鍵在抓落實。要將責任落實到單位，任務明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責任區，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現責任問題的責任人要進行問責追究；但僅僅由政府部門、街鎮承擔城市管理責任遠遠不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔責任，履行義務，加緊推行市容環衛責任區制度，劃分各單位的市容環衛責任區，簽定市容環衛責任書，告之市容環衛責任，依法監督其履責，真正形成政府部門牽頭、街鎮組織實施、社會普遍參與的“大城管”格局。
二是要加強城管隊伍建設。做任何工作，人的因素始終是關鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區保潔工作的環衛工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執法隊伍、城管協管隊伍和保潔員隊伍，我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責，各盡所能，以主人翁的態度投入到城市管理中，我相信，城市環境一定會有較大的改觀。
三是要嚴格城管監督考核。考核工作常態化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學、合理的考評辦法，選調有事業心、責任感的考核人員，堅持每天考核，當日反饋，一周一查，及時通報，每月講評，公布排序，通過嚴格的考核促進問題的整改；媒體監督常態化，區電視臺設置專題節目、選調專門人員、配備專用設備，用專欄、專人、專機“三專”的方式報道城市管理工作，曝光突出問題，通過有力的媒體監督促進問題的整改；舉報整改常態化，要廣開渠道，設立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實行首問負責制，限時辦結制，通過社會力量監督問題的整改。
四、加強領導，增強城市管理的新活力
一是統一認識，加強領導。區政府已成立了的城市長效綜合管理領導小組和城市環境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認識城市環境綜合整治和長效管理的艱巨性和復雜性，主要領導要親自掛帥，真抓實干，分管領導要專抓專管，狠抓落實，以堅定不移的決心，超常規的舉措，打好城市環境綜合整治的攻堅戰，全面改善市容環境面貌。
二是獎優罰劣，嚴格問責。區政府已建立城市管理保證金制度和問責機制，將城管工作的績效、績譽和績位進行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負責人，分管負責人各繳納5000元保證金。年度考評實際得分高于總分90％的為優秀街道，區政府對街道和各責任人在退還保證金基礎上給予雙倍獎勵，達到總分70％的為達標街道，對街道在全額退還保證金基礎上給予適當獎勵，對責任人在退還保證金基礎上等額獎勵。低于總分70％的為不達標街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責任人建議區組織部門進行必要的崗位調整和交流。
三是宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好輿論導向，大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環境的重要意義，大力宣傳整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實的單位，積極營造良好的社會氛圍。
第6篇：城市精細化管理宣傳范文
關鍵詞：精細化管理；西安地鐵運營；精益求精；核心理念；管理標準體系 文獻標識碼：A
中圖分類號：U231 文章編號：1009-2374（2015）15-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.15.097
1 精細化管理概述
精細化管理是來自于發達國家的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，是建立在常規管理的基礎上，以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理技術和管理方式。通過規則的細致化和系統化，運用標準化、程序化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、協同、高效和持續運行。
精細管理是對生產經營各個環節提出的“時間、空間、質量”的規范。這種規范是一種全過程的過程控制，即生產和管理過程中的每一環節、每一道工序都應處于受控管理之中。
企業管理的精細化，主要是側重于技術層面和細節，體現在工作過程中的每個環節，包括工作方案設計、人員安排、實施和評價等。通過業務流程的精細化設計，使每個工作流程形成一個個緊密相連的管理閉環，使員工更為清晰地認識工作目標，更有效地提高工作效率。這就要求我們在制訂各項工作標準和工作流程上，要注意人、財、物、技術、資金等各類因素的平衡考慮和資源配置，通過細節研究促進整體工作效益。
2 西安地鐵運營分公司開展精細化管理的必要性
西安地鐵運營分公司于2010年1月正式成立，從運營籌備期間開始，運營分公司就從組織架構、崗位職責、規章文本、生產組織、企業運作等方面均建立了標準規范體系，經過二號線籌備期和開通運營兩年多時間的不斷摸索和改進，企業經營管理、生產組織各項制度、流程、程序趨于完善，運作平穩有序。進入2013年，面臨一號線順利開通和保障二號線平安運營、優質服務的任務目標以及西安地鐵即將進入線網運營管理的模式轉變，如何進一步提升運營分公司管理水平，提高效率、減少故障、降低成本，適應運營發展新階段需要和保證任務目標的實現，運營管理上臺階，建立和規范管理體系，全面開展精細化管理，就成了運營分公司企業發展的的必然選擇。基于此，運營分公司管理決策層統一思想，于2012年底明確提出于2013年為分公司管理提升年，全面開展精細化管理工作，擬用兩年時間，結合分公司生產（服務）管理體系、安全管理體系、技術管理體系、培訓管理體系、績效管理體系、經營（物資）體系、應急保障體系、思想政治保障體系基礎管理體系建設，實現分公司生產組織、經營管理全面精細化，形成生產有序、安全可控、技術進步、服務提升、管理高效的良好局面，后來居上，爭取成為全國地鐵運營管理的行業標桿。
3 西安地鐵運營精細化管理的指導思想
以黨的十精神為指導，以確保線網平安運營、優質服務為目標，結合體系建設，運用科學恰當的管理工具和方法，把“精、準、細、嚴”落實到運營管理工作的每個環節，建立自上而下、全面覆蓋的精細化管理標準體系，將精細化管理理念貫穿整個運營管理中，形成生產有序、安全可控、技術進步、服務提升、管理高效的良好局面，為打造平安地鐵，美麗地鐵和運營事業持續發展奠定堅實的基礎。
4 西安地鐵運營精細化管理的目的
實施精細化管理的目的是基于組織戰略清晰化、內部管理規范化、資源效益最大化的基礎上，形成一整套系統、精確、細致、量化的管理標準體系，在工作各環節貫徹精細思想，培養員工樹立追求卓越的工作精神、求真務實的科學態度、精益求精的工作作風，確保實現管理精細化、服務精細化、設備維護精細化。
5 西安地鐵運營精細化管理核心理念
核心理念總體歸納為四個字：精、準、細、嚴。“精”是精益求精，追求卓越；“準”是準確準時，信息無誤；“細”是操作細化、管理細化；“嚴”是嚴格執行，嚴格控制。
6 西安地鐵運營精細化管理實施主要內容和方法
6.1 細化任務目標
根據分公司年度任務目標，分解、細化部門階段
目標。
6.2 細化完善規章制度
實施精細化管理，規范、創新管理制度是基礎，細化各部門、各崗位的工作職責是完善規章制度的核心。針對工作過程中經常出現的推諉扯皮、工作執行不力、工作接口沖突等現象，我們要求各部門重新明確完善各崗位工作職責，包括責任、權限、工作內容和要求等主要內容。分公司級規章制度，職能管理類由企業發展部牽頭，技術管理類由技術部牽頭，全面完成現有規章制度完善及修訂工作。
6.3 細化、優化工作流程
細分崗位職責，明確層級定位，界定權責；將每個工作項目分解到崗，工作過程細化為可執行的單元工作流程，明確每項工作流程的具體任務、責任、節點、位置進程，并將流程進行分析、簡化、改進、整合和優化；明確管理層級之間、前后進程之間的界面與權限。職能部門主要包含管理、服務職能方面的工作流程，生產部門主要包含分公司規章標準界定的本部門延伸管理職能、部門內部管理及協調等工作流程。
6.4 細化、優化作業標準
統一規格標準、操作標準、質量標準、數量標準、執行標準，質和量、時限和效率、對與錯都要有標準可依。明確、細化每一個崗位承擔的職責和每項作業標準程序，明確作業范圍、作業人員、作業條件、作業環境、工具物料、作業質量和時效等環節，簡單明了，使每個作業環節都有章可依、有據可查。
6.5 細化、量化考評、獎勵標準
以工作職責、工作流程和作業標準為基礎，細化、量化考評、獎勵指標，明確考核程序，嚴格考核過程，進一步提升部門及個人的工作效率及效果。將考核指標從最初的定性為主、定量為輔逐漸轉變為定量為主、定性為輔，更加關注員工的具體行為和工作任務，并擴大考核結果的應用，合理引導員工工作行為，提高整體工作效能。
6.6 固化、信息化制度、流程、作業標準，實現制度、流程、作業標準的信息化管理
以分公司綜合管理信息平臺OA為載體，對已經成熟、完善的制度、流程、工作標準，通過信息化手段，固化至OA系統中，實現整個管理工作的標準化、信
息化。
6.7 多種形式展示和宣傳鞏固，形成持續改進、追求卓越的常態化管理企業文化
以實行剛性的制度，規范人的行為，強化責任的落實，促進高效優良的執行力，逐步形成精益求精、追求卓越的企業文化，使精細化管理自動體現到企業、員工的各項行為中。
“天下大事，必作于細，天下難事，必成于精”。天下的大事都是從小事開始，天下的難事都是從精準要求做起，把每一件簡單的事做好就是不簡單；把每一件平凡的事做好就是不平凡。通過精細化管理增值出效，為我們的品牌和效益提升而努力。
參考文獻
[1] 孫念懷.精細化管理Ⅲ：操作方法與策略[M].北京：新華出版社，2005.
[2] 呂國榮.精細化管理的58個關鍵[M].北京：機械工業出版社，2007.
第7篇：城市精細化管理宣傳范文
關鍵詞：建筑企業；施工技術；精細化管理
隨著施工質量要求的不斷提升，以及建筑企業內部對施工節約要求的上升，如何對施工技術進行有效的管理和創新便成為建筑企業關注的課題。特別是，施工過程中新型材料、設備，新型管理方法的不斷運用對施工技術提出了更高的要求，在此背景下，探討建筑企業施工技術精細化管理和創新問題具有重要的意義。
一、建筑企業施工技術精細化管理的基本內涵
建筑企業施工技術精細化管理包括兩個方面的內涵，一方面，要求施工人員不僅具有豐富的理論知識而且要熟練的掌握施工技術，對施工過程中的各個流程、各種細節非常“精通”，從而能夠保證施工的順利進行。如為保證工程施工中大體積混凝土不出現裂縫，原材料可以選用水化熱較低類型的水泥、2區中的砂，并利用添加粉煤灰技術來進行技術處理，這種精細化的技術處理方案可以更好的滿足施工的要求。另一方面，還要求人員在細節上下功夫，即施工人員在施工前要詳細的計算、分析施工的外部環境，施工過程中可能出現的問題，并提前在細節上做好準備，做出安排，從而達到施工要求。同樣以大體積混凝土施工為例，在施工過程中要對穩定的預測、澆筑后溫度監測等做出安排，這樣才能更好的達到施工的要求。
建筑企業施工技術精細化管理具有其自身的必然性，一方面，隨著技術的進步，當前高層建筑、各種具有文化內涵的建筑不斷增多，這些建筑的施工對技術的要求極高，一旦施工技術粗糙或者沒有達到預定的要求，則可能帶來嚴重的后果。如當前建筑市場中較多出現的高層建筑樓板裂縫很大一部分原因在于技術上精細化處理不夠。另一方面，我國消費者對各類建筑的消費期望不斷上升，如在商品住宅的精裝修房產中，購房者在購房時會通過聘請專業驗房人員對住宅質量進行檢驗，一些細節方面的問題如墻面空鼓、角線固定不牢、墻面陰角不垂直等會進行關注，并要求施工企業進行整改，這也要求在施工過程中更加關注施工技術的精細化。
二、建筑企業施工技術精細化管理面臨的挑戰
雖然大量的建筑企業都已經意識到施工技術精細化管理的重要性，但從具體的實踐來看，由于施工人員自身素質等方面的原因，這種技術精細化管理還面臨不小的挑戰。
1、精細化管理文化有待建立
當前，我國建筑企業的企業文化建設存在滯后的現象，對技術精細化管理等先進理念吸收不夠，從而難以形成一種習慣、一種氛圍。特別是，由于建筑業內部“轉包”、“分包”等現象普遍存在，一些施工隊通過掛靠等方式來參與建筑施工，這些施工隊本身的實力相對有限，內部管理也不規范，在施工技術精細化管理文化建設方面投入明顯不足，對精細化管理文化的研究存在了解不深、認識不透、應用不廣等方面的問題，即既沒有全面了解施工技術精細化管理的內涵，更難于在把握其內涵的基礎上以文化來促進實踐。
2、精細化管理模式有待完善
首先，從精細化管理的內容來看，當前建筑企業在施工技術精細化管理方面更多的注重現場管理，通過對原材料、施工人員的管理來推行施工技術精細化管理，但在崗位設置、內部管理制度的精細化方面還存在不足。其次，從精細化管理的方法來看，建筑企業在人員分配如如何改進人員結構配置、根據崗位特征和個人特長設置技術精細化管理考核目標等方面還有待細化。再次，從精細化管理組織來看，建筑企業多沒有成立專門的部門或者指定專門的人員來從事這一工作，從而導致施工技術精細化管理存在研究不夠，落實不到位等方面問題。
3、執行精細化管理的人才還存在不足
首先，施工技術精細化管理設計人才不足，由于施工技術精細化管理制度設計既涉及到建筑行業本身的專業知識，又需要有豐富的管理知識，并且不同建筑工程面臨的施工條件、施工環境各不相同，從而導致能夠勝任這種制度設計的人才就相對稀缺。其次，施工技術精細化管理組織實施人才短缺，精細化管理的重點在于落實，但當前我國建筑企業的管理人才中有相當部分是在實踐中鍛煉出來的，他們雖然經驗豐富但理論知識相對缺乏，在組織實施施工技術精細化管理過程中可能存在執行不到位的問題。
三、促進建筑企業施工技術精細化管理的對策建議
促進建筑企業施工技術精細化管理，可以從規范制度制定施工技術精細化管理方案，加強培訓提高施工技術精細化管理能力，狠抓落實促進施工技術精細化管理實施等方面著手。
1、規范制度制定施工技術精細化管理方案
首先，要加強研究深入調研施工技術精細化管理的現實背景。一方面，建筑企業要積極借鑒行業內的先進技術、成功經驗，并了解利用這些精細化技術的條件、本企業實施這種管理模式的可行性。其次，要制定施工技術精細化管理文件，在調研的基礎上，施工企業要組織專門人才甚至通過邀請高校相關領域專家等方式編制施工技術精細化管理的基本文件，對整個施工進行描述，便于施工技術精細化管理的推行。
2、加強培訓提高施工技術精細化管理能力
首先，要加強對施工技術精細化管理知識的培訓，即通過將施工技術精細化管理的內容細分到建筑企業的各個領域，并結合建筑企業自身的特征詳細的描述出各部門、各崗位在精細化施工過程中的工作內容，從而為推行施工技術精細化管理提供基礎。在細化內容的基礎上，建筑企業要利用施工技術精細化管理文件等文本對施工員進行培訓，幫助職工了解如何貫徹執行施工技術精細化管理，了解自身推行精細化管理的手段、方法和目標，從而提高其執行能力。其次，要營造氛圍，建筑企業要利用員工培訓等方式，通過張貼標語等方法來宣傳施工技術精細化管理理念，幫助企業職工特別是施工現場管理人員、施工人員樹立精細化的理念，提高精細化管理的意識，從而形成一種人人參與施工技術精細化管理的良好氛圍。
3、狠抓落實促進施工技術精細化管理實施
首先，要加強監督促進施工技術精細化管理的落實，建筑企業要通過成立專門的機構并指定專門的人員來監督施工技術精細化管理的落實情況，并制定施工技術精細化管理的目標體系來提供參考標準，以此衡量各部門、關鍵崗位落實精細化管理的情況。其次，要制定富于激勵性的制度鼓勵施工技術精細化管理的落實，建筑企業可以制定包含薪酬、福利、職務、津貼等在內的激勵制度，鼓勵職工積極參與到精細化管理中來。
參考文獻：
第8篇：城市精細化管理宣傳范文
今年，全局將著重在“升級擴容、提質增效、強化結果運用”上下功夫，實現數字城管全覆蓋，并進一步優化考核流程，健全考核機制，充分發揮好考核的導向作用。
一是擴區增容，實現數字城管區市全覆蓋。根據市委、市政府關于三年實現文登區同城化的發展要求，在對現有環翠區、高區、經區等3區、共99平方公里數字平臺覆蓋范圍的基礎上，擴區拓圍，新增建設市區數字城管覆蓋面積114平方公里，實現對市轄5區的數字城管系統全覆蓋。指導榮成市、乳山市抓好數字城管平臺的建設運行工作，提前實現省里的到201X年底實現市中心區、各縣市城市精細化管理全覆蓋的目標要求。同時，對現有城市綜合管理信息系統進行升級擴容，拓展系統城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細化水平。
二是優化完善信息采集處置，實現信息處置的高效率、高質量、常態化、長效化。調整完善優化信息采集處置，進一步完善《城市管理信息采集監督工作考核辦法》和“四級督查”工作新機制。完善《城市精細化管理立案處置結案標準》，實現對7大類、95小類城市管理部件問題、6大類、79小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結合，根據城市管理工作的突出問題，及時調整采集重點。規范城建12319熱線服務，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設成市民的解憂線、暖心線。加強與區級平臺及專業部門溝通，對各區和專業單位提出的現場實地研究案卷處置要求，做到有求必應、有叫必到，進一步提高處置效率
三是完善考核辦法，督導和調動各級參與城市管理的積極性。修訂完善《2015年威海市城市精細化管理綜合考核辦法》，在實行城市綜合管理信息系統平臺考核的基礎上，開展城管執法等專項工作考核，實現城市管理問題的全面有效解決。進一步落實城市精細化管理月考核制度，并將采集結果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協、紀委等領導，抄送各區主要領導、分管領導和市直機關部門領導，切實增強對考核工作及考核結果的監督。
二、開展“市容環境整治深化年”活動，營造更加文明和諧的城市環境秩序
今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進市容環境綜合整治的基礎上，將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環境易反復的難點，開展“市容環境整治深化年”活動，突出以下六個方面的工作。
（一）扎實開展城際鐵路沿線環境整治。積極督導各區拆除城鐵兩側可視范圍內有礙觀瞻的違法建設、廣告牌和整治影響環境的各類問題；同時，積極適應城際鐵路運行開通新情況，堅持高標管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規范管理力度，確保兩站等重點區域和沿線環境的整潔有序。
（二）深入開展海岸線環境整治。按照《威海市海水浴場管理辦法》，建立常態巡查監管機制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發放廣告、帶炊具燒烤等違規行為進行規范整治，維護海水浴場秩序，保障游客安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態環境。同時，扎實開展好市區沿海岸帶違法建設專項整治，督導各區保質保量完成海岸線違法建設拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長廊。
（三）加強占道經營整治。一是沿街商鋪探頭經營整治。深化“門前三包一監督兩評選”模式，發動業戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行“一次勸導、二次警告、三次處罰”，對探頭經營行為依法予以處罰。二是嚴格臨時占道審批。嚴格審批總量、審批時限、審批標準，并加大督導檢查力度，杜絕臨時占道審批設置過多過濫現象。三是嚴格各類攤點管理。對固定攤點，嚴格控制數量、規范有序管理，并按照創建國家食品安全城市的責任要求，重點加強對食品攤販的規范管理。同時，堅持疏堵結合、綜合施策，加大對流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤入市，努力解決這一城市管理“頑癥”。
（四）加強早夜市長效規范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數量的保證金，對重收費、輕管理、環境差的予以相應處罰。二是實行市場監控全覆蓋。每個市場的監控都納入各區城管監督指揮中心，與市城管監督指揮中心對接，實現早夜市的全時全域監控。三是開展評先選優活動。開展“文明早夜市”和“優秀管理員”活動，發揮典型示范引領和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達標的，取消市場開辦方的開辦資格。
（五）加大違法建設查處力度。加大執法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復查等形式，做到早發現、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達到100%。實行違法建設月通報和“派遣--督辦--問責制”，對執法不嚴、查處不力的，在全市進行通報，并追究相關人員的責任。嚴厲打擊各類違章建設，集中組織開展集中清理拆除行行動，實現違法建設“零增長、減存量”。
（六）全面完成戶外廣告清理任務。嚴格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩余的397處大型戶外廣告，將督導各區執法分局和相關單位繼續深入細致地做好廣告業主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩定的前提下，全面完成三年整治清理任務。
三、深入貫徹落實依法治市精神，進一步推進法治城管建設
今年，全局將認真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運用法治思維和方式，推進城市管理工作，全力打造法治型城管。
一是做好地方立法有關準備工作。針對城市管理中需要用法律規范的問題，積極學習借鑒其他城市先進經驗，深入開展立法調研，認真做好地方立法的準備工作，將《威海市禁止違法建設的若干規定》列入今年市政府規范性文件計劃，爭取年內出臺；年內完成《威海市城市管理辦法》的調研和草稿起草工作。
二是加強法制培訓力度。在培訓內容上，突出執法流程、文明規范執法及新法律條文等實用性強的內容。在培訓方式上，采用業務培訓、法制培訓、輪訓等形式，開展典型案例研討和現場教學活動。在培訓覆蓋面上，采取理論學習與軍事訓練相結合的方式，分兩個批次對全市200余名執法骨干進行集中封閉培訓。同時加強日常培訓，每季度組織一次法律知識考試，嚴格實行崗前培訓制度，執法人員持證上崗率達到100%。
三是依法規范執法行為。進一步規范自由裁量權，理順行政處罰案件的對接流轉程序。推進行政權力清單制度，健全行政執法責任制、重大案件集體會審制、過錯責任追究制等，形成運行有序的工作機制。同時，自覺接受社會監督，扎實做好執法案件網上公開、行政權力公開等，努力做到嚴格規范公正執法。進一步規范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程，進一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。
四、牢固樹立城管為民靠民理念，凝聚共建共管合力
今年，全局將牢固樹立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務作為工作的出發點和落腳點，用實際行動贏得理解、信任和支持，實現城市管理向城市治理的轉變。
一是深化便民利民舉措。積極順應群眾對城管執法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步創新服務群眾的方式和內容，推出開展雙向互動、暢通民意渠道、科學設置惠農便民攤點、優化網上審批服務等便民利民舉措，努力打造服務型、親民型城管。
二是強化法制宣傳教育。按照“誰執法，誰普法”的普法責任制要求，深入開展城管執法宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進店鋪、進工地“六進”活動，通過采取召開法制講座、設立社區宣傳欄、農村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。
三是加強城管文化建設。把城市管理與市民的道德建設緊密結合起來，寓法制于道德建設，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設防控等方面的規定提煉成易記易懂的“三字經”、自律歌等形式，創新城市管理文化建設的載體，使城市管理的法律法規潛移默化的深入人心，形成誠實守信，崇尚道德，遵守規矩的良好氛圍。
四是建設“四員”隊伍。從機關、企業、學校、居委會中，選聘部分黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、機關干部、居民代表、職工代表等擔任城管執法行風監督員、網格信息員、城管咨詢員、考核參評員，擴大群眾對城管工作的知情權、參與權和監督權，進一步強化社會監督，凝聚共建共管合力。
五、圍繞內強素質外樹形象，打造高效廉政執法隊伍
圍繞“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，促工作”,進一步增強全市城管隊伍的宗旨意識、法治意識、責任意識、服務意識，全面提升城管隊伍素質和服務水平，構建具有威海特色的“和諧城管”品牌。
一是加強思想建設。制定《關于進一步加強全市城市管理隊伍建設的意見》，大力倡導學習之風，充分利用周五下午集中學習這個載體，通過討論交流、崗位練兵等形式，把學習黨的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學習的重點，把學習城市管理法律法規、文明規范執法作為業務學習的重點，不斷提升政策理論水平和業務能力。
二是傾聽群眾意見。認真組織開展城管工作民意征詢活動，廣泛征求和聽取群眾意見。建立和完善群眾訴求表達機制，通過公開服務電話、電子信箱、網絡對話、召開座談會等形式，聽取群眾呼聲和意見，并及時作出反饋和處理。對事關群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽證等方式聽取群眾意見，密切城管隊伍與群眾的血肉聯系。
第9篇：城市精細化管理宣傳范文
關鍵詞：改革創新；城市；精細化管理
Abstract: The city is a major component of human civilization, is accompanied by the development of human civilization and progress together. Strengthen urban management, both play the whole city function, and promote economic and social coordinated development and an important guarantee of the two civilizations, but also the people's vital interests and the overall image of the modern city embodies.Key words: reform and innovation; city; meticulous management
TU984
城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發展起來的。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進 經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。
一、乳山市城市管理工作仍處于初級階段
我市現建成區18.7平方公里，城區人口接近12萬。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場1座。現有城市建設管理干部職工2000多人，擔負著城市管理、施 工現場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來，我市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現可持續發展為目標，努力改善城市環境，積極開展城市環境綜合治理，集中整治“三種經營”（占道經營、店外經營、流動經營），引導商戶進店、歸市經營，努力實現“雙退一還”。采取多種方式規范戶外廣告和取 締占道廣告，廣泛爭取廣告企業和廣大市民對戶外廣告設置規劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業利益、人民群 眾利益兼顧，努力使戶外廣告設置科學化、規范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發態勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現象。垃圾中轉站、公廁實行專人管理，站廁設備、設施出現故障一日內修復。
為對全市市區十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規劃區內現有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。
二、乳山市城市管理中存在的主要問題
（一）科學的管理機制尚不健全
由于城市管理體制未完全理順，條塊關系不協調，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經濟的高速發展和城市規模的快速擴張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現象突出，致使管理效能不高。在法規體系配置上，法律法規還不夠完善配套，有法不依，執法不嚴和以罰代管的問題存在。在城市管理機制上，存在統籌協調不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現象嚴重阻礙了城市管理步入科學、長效的管理軌道。
（二）部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經營。特別是海峰街市場占道經營現象比較突出，嚴重影響交通。
（三）城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。三是現有的集貿市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如海峰街市場占道經營現象比較突出，商業街府前段路邊燒烤污染嚴重，缺乏規范化管理等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。
（四）城市管理的執法保障體系尚不健全。城管執法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規的意識不強，城管人員執行公務時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。此外，部分管理人員執法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經常處于被動，現有城管法規存在行政許可缺失、法規強制力不足、可操作性不強等問題，市政監察缺乏必要的執法證件，城市管理應有的社會管理職能弱化，城管執法的權威性、有效性難以保證。
（五）交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車、公交車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。
三、加強和提升城市精細化管理工作的建議
城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發展，提高城市發展水平。
（一）城市管理必須要創新管理理念。 為滿足市民對城市環境日益增高的期望，加速和諧社會的建設，我們必須樹立以人為本的意識，更新城市管理的理念。要樹立和諧管理的理念。要高度重視解決困難群眾社會保障、就業、住房等生存問題，以和諧的方式達到有效管理目的。城市管理是多部門、多項管理的系統工程，要實現城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協調管理為特點的"綜合執法"管理模式，建立權威性的城市管理綜合協調機構。要樹立"多元化"治理理念 。要把傳統的以政府為唯一主體的城市管理轉到政府主導、社會、企業、公眾多元主體參與的現代城市治理上來，實現城市管理的長效化。
（二）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創建知識、文明知識、環境衛生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。
（三）以建促管，加快城市管理的配套設施建設。我市一些大型基礎設施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網在鋪設及使用過程中，漏氣跑氣現象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規劃建設的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網、環衛設施等的規劃建設，保證城管配套設施與城建項目統一施工，同步投入使用，避免設施建設不到位給城管造成困難。加強農貿市場、停車場、洗車場等場（點）的規劃布點與建設。完善城區交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，加強城區交通靜、動態管理。要將市場建設納入城市整體發展規劃中，本著“管理優先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實施，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”，緩解城區管理壓力。
