農業綜合執法管理辦法精選(九篇)
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第1篇：農業綜合執法管理辦法范文
根據農業部《關于關于報送農業綜合執法有關情況的函》（農政綜函[2009]62號的要求，結合我局執法工作實際情況，通過分析，準確掌握我局農業綜合執法實際情況，總結以往執法中取得的經驗，研究農業執法中存在的問題和困難，探討今后農業綜合執法的方向、思路和具體措施，進一步規范、有序的開展農業綜合執法，現將我局開展農業綜合執法情況報告如下：
一、 ***縣農業局農業綜合執法基本情況
1、 綜合執法隊伍與能力建設方面
法制股成立于2004年，核定編制兩人，2006年農業局內部調整兩人到法制股，因本局人員緊張,沒有真正到位.2007年9月局黨組會議研究報劉玉瓊為法制股長后，人事局正式行文到崗工作。
2、農業綜合執法大隊成立2004年，核定編制五人，通過考調,2005年4月五人全部到崗開展執法工作，至今人員未變動。
3、農業綜合執法大隊和法制股現有辦公室一間面積28平方米左右，合署辦公，有微機一臺，文件柜一個，辦公桌椅五套，沒有攝像機、照像機、傳真機、檢測儀器等辦公設施。
4、執法用車狀況：沒有專用執法用車輛；執法用車大都由局臨時調節使用，有時只能到外面租借車輛下鄉執法。
5、執法經費是靠本局內部調劑，擠占其他工作經費，沒有專項執法經費，據粗略統計，2004年執法經費支出16000元左右，2005年執法經費支出18000元左右，2006年執法經費支出25000元左右，2007年執法經費已支出30000余元。2008年執法經費支出40000元。2009年執法經費支出45000元。
一、 綜合執法職能履行方面
綜合執法機構宣傳、執行農業系列法律、法規、方針、政策，開展農業綜合執法檢查，查處違法生產、經營假劣農資的違法行為，按時向上級部門報送相關材料，按時完成上級安排的工作。
2005年協助業務站開展執法工作，沒有獨立執法，2006年綜合執法檢查出動執法人員398人次，每個鄉場平均監管次數7次，查處簡易程序案件11件，查處一般程序案件20件，查獲違法農資240公斤，貨值3000元，罰款人民幣15500元;2007年，出動執法人員310人次，每個鄉場平均檢查次數6次，查處簡易程序案件4件，一般程序案件4件，罰款人民幣4800元，查獲違法農資130公斤，貨值2300元。2008年,（一）、2008年1月至6月，農業綜合執法大隊明確了工作重點，重點地區、重點市場、突出重點季節，1一4安排月開展以兩雜良種為農資市場整治重點，3一6月開展農藥和肥料登記為重點的農資市場整治。對發現的違法行為依法嚴肅查處，有力打擊生產農資產品的違法行為。執法大隊對我縣的農資市場進行執法檢查，檢查農資經營門市450個次，其中種子門市235個次，農藥門市及攤點160個次，肥料門市55個次。出動執法車輛60車次，出動執法人員480人次，查獲甲敵粉10.0公斤，甲胺磷3.5公斤。2008年7一10月開展清理高毒高殘留農藥甲胺磷等禁用農藥及毒鼠強專項整治行動，9一12月開展秋季農資打假專項整治行動。對發現的違法者嚴厲打擊，加強農業綜合執法，提高執法效能，對違法行為依法嚴肅查處，有力打擊生產經營假冒偽劣農資產品的違法行為。對外設立了農資打假舉報投訴窗口和舉報投拆電話0859一6212236，充分發動廣大群眾和農資生產經營企業積極參與農資打假活動。2008年下半年執法大隊對我縣的農資市場進行執法檢查，檢查農資經營門市230個次，其中種子門市60個次，農藥門市92個次，肥料門市78個次，整頓農資市場110個次，出動執法車輛55輛次，出動執法人員330人次，查獲禁止使用農藥甲胺磷等12公斤。立案并結案***縣盤興肥料有限責任公司無肥料登記證生產經營復混肥一案。（二）、2008年食品安全工作。在食品安全宣傳周期間，由食安委組織成員單位開展宣傳，農業局執法大隊與食安委成員單位一道到百德、下山等鄉鎮開展食品安全宣傳，發放資料《中華人民共和國農產品質量安全法》等6種宣傳資料，共發放2500份，出動宣傳車輛4次，宣傳人員26人次，制作橫幅2條。在局領導的帶領下，農業局執法大隊單獨或配合工商、質監等部門工作，在春節期間，對全縣農資市場的初級農產品進行產品質量安全檢查，檢查農貿市場22個場次，初級農產品經營戶136戶次，未發現危險食品。檢查蔬菜基地兩個，未發現有食品安全隱患。在2009年3月18日至26日期間，認真組織開展了“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，在“宣傳周”活動中，執法大隊全部人員積極主動參與，發放宣傳資料0.6萬份，接待現場咨詢群眾萬余人次。
在2009年年初，執法大隊就明確了工作重點，研究制定了《***縣農業局2009 年農業執法工作意見》和《2009年農資打假工作方案》，根據方案安排，確定了城區和大型的集貿市場為重點地區，鄉、鎮政府所在地集貿市場為重點市場，農資需求旺季為重點季節。安排1—4月開展以兩雜良種為重點的農資市場整治。3—6月開展農藥和肥料登記為重點的農資市場整治。對發現的違法行為嚴歷打擊。加強農業綜合執法，提高執法效能，對違法行為依法嚴肅查處，有力打擊生產、經營假冒偽劣農資產品的違法行為。對外設立了農資打假舉報投訴窗口和投訴電話，充分發揮廣大群眾和農資生產經營企業積極參與農資打假活動。
2009年，（一）1—10月由農業局法制股采取印發宣傳資料、擺咨詢臺、懸掛布標、下鄉進村入戶等形式對全縣的種子、農藥、肥料經營戶進行《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《種子管理條例》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》《農產品質量安全法》等法律法規進行宣傳、培訓。并開展了春季農資打假及送法下鄉等活動。（二）對種子站、土肥站、植保站、執法大隊等站室行政執法工作進行督促檢查。（三）舉行《農產品質量安全法》《中華人民共和國農業專業合作社法》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》的宣傳咨詢活動，對全縣14個鄉鎮、4個辦事處的所有集市和農產品銷售市場進行宣傳，發放《農產品質量安全法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議實施條例》等宣傳資料17000余份，懸掛宣傳布標5幅。現場咨詢人數達10000人次，為農民朋友解答疑問3000人次，整頓農資經營市場146場次;檢查企業197個次;農資經營門市653個次.種子經營門市305戶;農藥經營門市213戶;肥料經營門市135戶;出動執法車輛120車次,受理案件6件，立案查處6件，結案6件。
2009年農產品質量安全工作。 在分管領導李正龍和湯磊鑫副局長的帶領下，農業局執法大隊單獨或者配合工商、質監等部門工作。在春節、60年大慶、中秋期間，對全縣的農資市場的初級農產品進行產品質量安全檢查，檢查農貿市場32場次，初級農產品經營戶126戶次，未發現危險食品。檢查食品超市6家8次和全縣的初級農產品集貿市場進行農產品質量安全檢查，出動執法人員66人次；執法車輛10車次。檢查蔬菜基地兩個，未發現有食品安全隱患。
2009年 在農產品質量安全檢查過程中，未發現有嚴重食品安全隱患，只有少量輕微變質的蔬菜、水果等，對于發現的問題責令經營者下柜銷毀處理，消除安全隱患。
2009年在‘3.15’消費者權益工作中，積極配合工商、質監等部門開展消費者權益保護工作，開展咨詢服務，提高農民識別假劣農藥、種子、化肥等農資的識假辯假能力，與植保站、農廣校、種子站等一起發放宣傳資料1.2萬份，接待咨詢群眾萬余人次。
綜合執法機構人員24人參加貴州農業部門組織的農業綜合執法培訓，7人參加農業部培訓（獲得雙證），全部取得執法證，在執法過程中嚴格按照程序辦案，規范執法行為?，F已經建立了綜合執法工作職責，綜合執法工作制度，綜合執法學習制度，保密制度，行政執法責任制度、追究制度等，做到農業行政處罰程序上墻。
法制工作機構目前履行的職能范圍是組織農業法律法規和有關政策的宣傳、學習、培訓，負責解釋有關法律法規，監督農業局執法部門依法行政，處理行政執法過程中的相關問題，確保法律監督，法制救治與行政處罰相分離。
在執法監督方面建立了農業行政執法公示制度，行政執法監督檢查工作制度。參與了“四五”普法，“五五”普法工作。
在法律法規宣傳方面，2005年開展宣傳活動1次，發放宣傳資料1400份，接受宣傳群眾1600余人次，2006年開展法律宣傳活動5次，印發宣傳資料10000余份，接受宣傳群眾人數8000余人次，2007年，開展法律宣傳活動3次，印發宣傳資料12000余份，接受宣傳群眾10000余人次。2008年，開展法律法規宣傳5次，發放宣傳資料15000份，接受咨詢群眾12000余人次。2009年，開展法律宣傳7次，印發宣傳資料17000份，接受咨詢群眾13000余人次。
三、執法工作取得的成效
1、農業綜合執法工作從零星執法向整體執法靠攏，從邊延執法向專業執法推進，從無專人執法到有專人執法，執法水平不斷提高，農業綜合執法不斷向規范化邁進。通過農業綜合執法，促進了農業系列法律法規的貫徹落實，推進了依法治農，實踐了“三個代表”重要思想精神，為保護農民的利益打下了基礎。
2、農業綜合執法，大大打擊了制售假劣農資的違法行為，使假劣農資失去生存空間，促進了農資市場秩序好轉，規范了農資的生產、經營行為，在我縣范圍內，通過幾年的大力打擊，使農資經營秩序明顯好轉，違法行為逐步減少，經營行為逐步規范，維護了農民的根本利益。
通過大力宣傳和市場執法檢查，前幾年在我縣農資市場上隨處可見的禁止使用農藥甲胺磷，假劣農藥甲敵粉等，在近期市場執法檢查中已經不見了蹤影。把市場檢查作為控制高毒高殘留農藥的重要環節來抓，從農產品生產的源頭上控制，促進了生產出來的農產品質量安全，為保障人民群眾生命財產安全打下了基礎。
通過毒鼠強專項治理工作，在我縣范圍內長時間沒有發現毒鼠強蹤跡，毒鼠強得到了有效控制，使人民群眾的生命財產不受其威脅。
農業綜合執法人員通過執法培訓和不斷的學習，增強了農業行政執法能力，提高了執法水平，規范了農業行政執法行為，樹立了農業行政執法人員形象。
四、取得的經驗與體會
1、取得的經驗
（1）、成立聯合執法檢查組，農資市場檢查是發現問題的一種有效途徑，聯合執法檢查組中的專業技術人員就能運用專業知識對相關農資進行檢查，便于及時發現問題。
（2）認識到位、措施到位、協調到位、明確責任、精心組織，把各項任務落到實處。
2、體會
農業綜合執法實在是“難”，一難執法設施沒有跟上，無金費，無車，無檢測儀器，無調查取證設備，農業執法成了“四無產品”；二難外部阻力大，一是執法對象有的素質很低，公然暴力抗法，阻礙執法，試圖毆打執法人員，二是來自上級的壓力大，使有的違法案件無法查處。
五、存在問題及分析
在這幾年的農業綜合執法試點工作中，存在著一些問題。一是執法人員執法水平需要進一步提高，這是通過執法人員加強學習和多辦案后可以得到提高 ，是自身能夠解決的問題。二是沒有一個好的執法平臺，無執法車輛，無專項工作經費，無檢測儀器，無攝像機，照像機等調查取證設備等等。三是農業綜合執法來自各方面的阻力和壓力大。有的執法對象公然暴力抗法、阻礙執法、甚至毆打執法人員；農資的生產經營者，多數都是農業系統人員，有著各種關系，不利于執法工作開展；有的違法者與上級有著各種關系，使違法行為無法查處 。四是由于有的法律法規滯后，不是很全面，不利于執法措施實施。第一個問題是執法人員通過自身努力能夠解決的問題，第二、三、四個問題是客觀存在，是執法人員無法解決的問題。
六、建議
1、把農業執法工作經費納入財政預算。
2、配備農業執法專用車，檢驗檢測儀器，照像攝像器材等設備。
3、進一步創造農業執法的寬松環境，向工商、質監等專業執法部門靠齊，實行直管，這樣才能有利于執法工作開展。
4、加強執法人員的培訓，完善執法人員學法用法機制。
5、完善已經滯后，不利于開展農業執法工作的法律法規條款。
***縣人民政府農業局
第2篇：農業綜合執法管理辦法范文
（一）提高認識、加強領導：充分認識到獸藥專項整治工作對促進養殖業穩定健康發展，維護公共衛生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領導親自抓、負總責，統籌協調和周密部署；分管領導具體抓，并精心組織、嚴格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。
（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關于印發〈2009年食品安全暨農產品質量安全工作實施意見〉的通知》（**一體〔2009〕14號）文，明確了獸藥經營、使用環節的監管重點，并要求嚴格執法、務求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。
（三）納入目標、落實責任：將獸藥專項整治工作納入了目標管理。明確了區一體局有關科室、中心、大隊根據自身行業特點和職權范圍自行開展專項整治；農業綜合執法大隊負責牽頭組織實施，并協助有關科室、中心開展專項整治執法檢查；農業綜合管理服務中心負責獸藥等農資違法行為的執法監管；各涉農街辦負責本轄區內的獸藥等農資違法行為的專項整治和執法監管，并協助配合好區一體局有關中心和執法大隊開展聯合專項整治執法檢查。區一體化工作局對其開展專項整治情況進行督查。切實加強了各層次目標管理，做到了任務明確、確保了各司其職、履職到位。
二、切實加強了宣傳、學習。
（一）結合上半年開展的“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”、“農資打假專項治理”等農業投入品專項整治工作及元旦、春節、“五.一”、“端午”等節日期間農產品質量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農資識假辨假常識，并引導群眾索取購買農資的票據，進一步提高了群眾的自我保護能力。
（二）結合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮設立宣傳咨詢點、張貼宣傳標語，散發宣傳資料，展示宣傳展板，現場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《**市食用農產品質量安全條例》等新頒布農業法律法規及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《食品衛生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關法律法規和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。
上半年共開展集中性法律法規宣傳教育活動5次以上；共設立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標語、掛圖100余幅次；散發宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農業法律法規及與獸藥等農業投入品密切相關的農業法律法規基本內容和自身的合法權益，同時普及了獸藥科學、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農資生產經營者的法制意識及農民群眾的自我保護能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。
三、突出整治重點，嚴格執法檢查，強化了獸藥質量安全監管。
堅持專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，法規宣傳與執法檢查相結合的工作方式，重點加強獸藥經營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監管等獸藥經營、使用環節的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。
（一）加強了對重點企業的監督檢查。
組織了對獸藥生產、經營企業基本情況的摸底調查，對現已未生產及新增生產、經營企業在《農資生產經營單位名冊》中進行了注明及補充。經調查全區我區農業投入品生產企業7個（全部為飼料生產企業），無獸藥生產企業；獸藥經營網點4個(其中2個兼營飼料)。經對全區范圍內獸藥生產、經營企業的調查、核實工作，切實加強了對我區獸藥生產、經營環節的監督管理，為確定此次獸藥專項工作的監管重點奠定了基礎。
（二）加強了對獸藥經營秩序治理。
照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農業部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農業部公告第560號）、農業部公布的《假獸藥清單》、《獸藥標簽和說明書管理辦法》等相關法規及公告，對“曾巴士獸藥飼料經營部”等4個獸藥（2個兼營飼料及飼料添加劑）經營網點開展了專項治理行動，檢查覆蓋率達到了100%。那***一是對照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農業部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農業部公告第560號）等禁用獸藥公告，對金剛烷胺、利巴韋林等禁用獸藥進行了拉網式專項整治。整治檢查中未發現經營禁用獸藥等違法違規行為。二是對照農業部公布的《假獸藥清單》及2008年以來被通報的假劣獸藥（包括非法企業生產的假獸藥、合法企業生產的套用文號產品等假劣獸藥），對抗生素類、驅蟲類、解熱鎮痛類藥物的片劑、粉劑、散劑、預混劑、注射劑等獸藥（漁藥）品種進行了
一、加強領導，制定方案，落實了目標責任。
（一）提高認識、加強領導：充分認識到獸藥專項整治工作對促進養殖業穩定健康發展，維護公共衛生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領導親自抓、負總責，統籌協調和周密部署；分管領導具體抓，并精心組織、嚴格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。
（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關于印發〈2009年食品安全暨農產品質量安全工作實施意見〉的通知》（**一體〔2009〕14號）文，明確了獸藥經營、使用環節的監管重點，并要求嚴格執法、務求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。
（三）納入目標、落實責任：將獸藥專項整治工作納入了目標管理。明確了區一體局有關科室、中心、大隊根據自身行業特點和職權范圍自行開展專項整治；農業綜合執法大隊負責牽頭組織實施，并協助有關科室、中心開展專項整治執法檢查；農業綜合管理服務中心負責獸藥等農資違法行為的執法監管；各涉農街辦負責本轄區內的獸藥等農資違法行為的專項整治和執法監管，并協助配合好區一體局有關中心和執法大隊開展聯合專項整治執法檢查。區一體化工作局對其開展專項整治情況進行督查。切實加強了各層次目標管理，做到了任務明確、確保了各司其職、履職到位。
二、切實加強了宣傳、學習。
（一）結合上半年開展的“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”、“農資打假專項治理”等農業投入品專項整治工作及元旦、春節、“五.一”、“端午”等節日期間農產品質量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農資識假辨假常識，并引導群眾索取購買農資的票據，進一步提高了群眾的自我保護能力。
（二）結合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮設立宣傳咨詢點、張貼宣傳標語，散發宣傳資料，展示宣傳展板，現場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《**市食用農產品質量安全條例》等新頒布農業法律法規及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《食品衛生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關法律法規和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。
上半年共開展集中性法律法規宣傳教育活動5次以上；共設立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標語、掛圖100余幅次；散發宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農業法律法規及與獸藥等農業投入品密切相關的農業法律法規基本內容和自身的合法權益，同時普及了獸藥科學、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農資生產經營者的法制意識及農民群眾的自我保護能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。
三、突出整治重點，嚴格執法檢查，強化了獸藥質量安全監管。
堅持專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，法規宣傳與執法檢查相結合的工作方式，重點加強獸藥經營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監管等獸藥經營、使用環節的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。
（一）加強了對重點企業的監督檢查。
組織了對獸藥生產、經營企業基本情況的摸底調查，對現已未生產及新增生產、經營企業在《農資生產經營單位名冊》中進行了注明及補充。經調查全區我區農業投入品生產企業7個（全部為飼料生產企業），無獸藥生產企業；獸藥經營網點4個(其中2個兼營飼料)。經對全區范圍內獸藥生產、經營企業的調查、核實工作，切實加強了對我區獸藥生產、經營環節的監督管理，為確定此次獸藥專項工作的監管重點奠定了基礎。
第3篇：農業綜合執法管理辦法范文
一、制定執法工作方案，開創農業執法新局面
根據全國、全省農資打假會議精神、全國“2014年放心農資下鄉宣傳周”活動、省廳各相關部門統一部署，結合我市農業實際，先后制定印發了《2014年農業綜合執法工作方案》、《2014年農資打假專項治理行動實施方案》、《市2014年獸藥、飼料和飼料添加劑市場專項整治工作方案》、《市2014年農資市場(種植業)專項整治工作方案》、《繼續開展禁限用高毒農藥專項整治行動方案》、《市打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子專項行動方案》等工作方案，對全市農資市場監管工作進行了全面具體的工作部署，進一步明確了指導思想、工作目標和工作措施。各縣區農業執法大隊圍繞各自農業綜合執法重點內容，按照市里的安排，制定措施，進一步加大了對市場的檢查力度，確保各項行動順利開展。
二、開展農資市場專項治理，整頓規范農資市場秩序
根據我市農資使用的季節特點，加大了對各縣區的農資產品監督檢查力度，重點組織了“雙節”、五一、十一期間高毒農藥專項整治、春季農資打假、打擊侵犯植物新品種權和制售假冒偽劣種子專項行動、夏季衛生用農藥、禁限用農業投入品專項整治行動、暑期農產品質量安全等專項整治活動、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品整治活動、秋季種子市場專項治理行動、秋季農藥市場打假行動等。針對整治重點，對我市農資生產、經營、使用等環節進行全面檢查，對農資市場存在的問題進行了整改和通報，有力保障了我市農業生產安全和農產品質量安全。今年還建立了“兩法銜接”信息共享平臺，實現了檢察機關與行政執法部門之間的信息共享，實行專人負責和專機操作,確保了信息平臺規范、有序運行。及時把我隊執法案件、執法動態等向相關部門公開，對執法行為進行網上監督,使監督更加及時和全面。
三、加強農資市場監督檢查，確保農業投入品質量安全
各級農業執法部門采取日常巡查、專項治理等多種形式，全面加強了對全市農資市場的監管力度。在農資市場檢查中，種子方面主要以玉米雜交種、水稻、大豆等主要農作物種子為主，重點檢查經營套牌侵權品種、主要農作物未經審定品種、超適宜種植范圍推廣、已停止推廣使用的品種以及經營主要農作物品種未按規定辦理引種手續等違法行為。農藥方面主要以繼續深入開展“農藥市場監管年”活動為主題，根據農時季節和農藥產品生產、銷售、使用特點，圍繞重點季節、重點地區、重點市場，開展農藥市場整治檢查活動，進一步建立健全農藥市場監管的長效機制。同時進一步加強了對高毒、高殘留農藥的監管。特別是在主要蔬菜種植區，結合生產關鍵時期開展拉網式排查，著重加強了對自2013年10月31日起停止銷售和使用的苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10種農藥的清查和收繳工作。肥料方面，通過加強與工商、質監、公安等部門密切配合、統一行動等方式，加大了執法檢查力度，規范了肥料市場秩序。集中力量重點整治復混肥料、有機-無機復混肥料、有機肥料、微生物肥料、葉面肥配方肥等肥料產品，堅決搗毀制售假冒偽劣肥料的黑窩點，從源頭堵住假冒偽劣產品流入市場，徹底封堵假冒偽劣肥料的流通渠道。對檢查中發現的違法問題及時依法進行了查處。
截至目前，全市共出動農業執法人員3569人次，出動車輛865輛次，檢查門店2762個次，檢查企業34個，整頓市場21個，立案68起，其中農藥15起，種子13起，肥料15起，獸藥21起，飼料4起，有效地保護了農民合法權益，推進了我市農產品質量安全工作的順利進行。
四、開展聯合執法，抓住關鍵時期確保治理效果
3月初，我隊與蔬菜中心、植保站、環保站等部門聯合行動，在馬鈴薯播種期集中對全市馬鈴薯種植基地的生產用藥情況進行了督導檢查，收繳了部分違禁農藥，規范了馬鈴薯生產中農藥使用行為，收到了較好的效果。隨著農作物種子的銷售逐漸進入旺季，市執法支隊與市種子管理站、科教科等部門密切配合，通過檢打聯動等方式，集中開展了打擊侵犯植物新品種權和制售假冒偽劣種子專項行動，有效地凈化了種子市場。在肥料銷售的關鍵時期，各縣區農業執法部門依據《肥料登記管理辦法的規定》，對相關肥料產品進行了質量抽檢，確保了肥料質量安全。4至5月，開展了全市范圍內的農資市場春季聯查活動，對全市范圍的農資進行了聯合檢查，對發現的問題進行了整改，有效規范了我市農資市場秩序。9月15至16日，對我市家樂福、樂購等大型超市的轉基因食用油進行了專項檢查，發現超市經營規范，沒有出現未標注、標注不符合要求等問題。9月22至27日，開展了全市范圍的農資市場秋季聯查活動，主要檢查種子、農藥、養殖場周邊的獸藥、飼料廠家及經營門市、大型畜禽養殖場、復混肥、有機肥和微生物肥，并把檢查結果通報給全市農業執法部門。
五、突出抓好執法服務，引導和促進農業執法工作
執法服務是農業執法工作的有效載體，我們把執法服務工作放在農業執法的突出地位抓好、抓落實。一是抓好農業法制宣傳服務工作。一年來，通過舉辦執法人員培訓、印發法律法規宣傳材料、媒體宣傳、農業執法網、“兩法銜接”平臺等形式進一步加大農業法制宣傳力度，有效地促進了全市農業執法工作的順利發展。二是組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。我隊聯合撫寧縣農牧水產局組織我市30余名專家、農技人員于今年“3.15”期間，在撫寧縣城關舉辦以“放心農資下鄉，保障春耕生產”為主題的放心農資下鄉進村宣傳周活動?，F場宣傳《農產品質量安全法》、《種子法》和《農藥管理條例》等法律法規，展示優質化肥、農藥等農資，并免費發放技術資料，提供免費技術咨詢?；顒赢斕?，共出動宣傳車輛6臺，印發各種宣傳資料3萬余份，現場展示牌匾10個，接受群眾咨詢300余人次。通過宣傳，增強了廣大農民群眾自覺抵制假冒偽劣農資產品的意識，促使農資生產和經營者守法生產經營，形成了農資打假的良好氛圍。三是抓好農資質量糾紛事件的處理工作。我隊制定了糾紛調節制度，以保證及時受理農資質量糾紛投訴事件，并及時進行妥善處理。四是抓好執法案卷規范管理工作。堅持高標準、高質量，抓好案卷管理工作，做到程序合法、證據確鑿、違法事實清楚、適用法律正確，文書制作、檔案管理符合標準要求，有效地規范了執法行為。
六、創新農業執法工作，提高農資市場監管能力
（一）我隊依據執法通軟件建立了全市農資生產經營門店數據庫，對信譽好的單位給予扶持和鼓勵，對失信和有不良紀錄的單位予以警示或限期整改，加強了農資生產經營者的守法意識，方便了執法部門的管理。
（二）年初，我隊統一定制了《市農資經營規范化建設公示牌》500塊，免費分發給全市主要農資經營門店，對農業執法的相關法律法規、農業部六條禁令、農藥管理三項制度、禁限用農資管理的各項規定及監管責任人等信息向社會公示，公布了農資打假投訴舉報電話，以利于社會監督。
（三）市縣兩級農業執法部門分別制訂了《農資市場管理崗位責任制》，按照誰主管、誰負責的原則，層層落實責任，不斷強化措施，做到人人身上有責任，個個肩上有壓力，確保農業行政執法工作的有序進行，提高了農資市場監管的到位率。
（四）市執法支隊拿出部分資金，為全市主要農資經營戶印制并發放了農資產品生產經營檔案等農資進銷貨臺賬，要求農資經營單位對購入和售出的農資情況如實填寫，做到了可追溯管理。聯合市農藥監督管理站為全市農藥經營企業、門店統一印制了“農藥經營誠信卡”3萬個，各級農業執法部門分別與全市主要農資生產、經營單位簽訂了《農資生產、經營質量承諾書》，要求相關單位把好質量關，守法經營，杜絕欺詐，為農民提供放心的農業投入品。
第4篇：農業綜合執法管理辦法范文
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《*市2009年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。
（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。
（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合*市農業局職能和農業生產的實際，成立了*市農業局領導小組及辦公室，并制定了《*市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“*市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。
（六）、根據市政府*年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?，F已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。
（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。
第5篇：農業綜合執法管理辦法范文
出問題，建立健全農產品質量安全監管長效機制，推動我市農產品質量安全水平不斷提高，我局認真扎實地開展了農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。活動分3個階段，現就自查階段工作
情況總結如下：
一、主要做法：
1、加強組織領導，細化整治方案。為了加強對此項工作的領導,我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關單位負責人為成員的農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，確定了
責任人和承辦單位。同時各區縣農業局按照本方案細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任
務落到實處。各成員小組分別制定了《種植業（果品）產品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農
產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》《農資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.
2、突出工作重點，抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日，全市聯合執法檢查15次，先后檢查農資銷售，農產品產、銷企業
及農民專業合作經濟組織411個，自查率100%，自查有問題59個企業，自查階段各項任務圓滿完成。經過對自查階段工作梳理、分析，發現我市農產品質量安全存在以下幾方面問題：一是農產品種植企業
超劑量使用農藥問題較為突出；二是農藥銷售企業以肥充藥、過期產品銷售、產品以次充好、進貨臺帳不全亟待治理；三是“三品”生產企業存在產品包裝不規范、品牌意識不強、管理制度不健全、標
準化生產意識不強等問題；四是一些養殖企業濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產；五是農產品檢測資金投入不足，檢測機構存在設備老化、檢測設施配備低下，例行監測頻次較少等問題。
3、強化輿論宣傳，加強指導服務。自活動開展以來，我市充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好了良好的社會
輿論氛圍。我局把農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動與春季農業生產緊密結合起來，緊緊抓住春耕生產的大好時機，通過流動宣傳車，深入城市街道社區、農產品批發市場、集貿市場、
連鎖超市，開展了聲勢浩大的宣傳活動，共出動流動車40臺（次）、制作光盤10盤、發放宣傳資料1萬多份，收到了較好的宣傳效果。系統技術人員充分發揮發揮技術優勢，指導農產品生產企業、農民專
業合作經濟組織和農民按標準化組織生產。各小組成員單位充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，發放《簡報》共2000份，利用《簡報》宣傳動
物防疫法、農產品質量安全法和管理辦法、農民專業合作社法等，向農民普及農業生產知識和法律法規，形成了強大宣傳聲勢，為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎。
二、存在問題：
農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作開展主要問題：一是存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題，影響了整治工作及時、全面地開展，導致整治工作不到位。二是
工作開展不平衡。部分區（縣）的個別部門啟動速度較慢，行動相對滯后，直接影響到全市農產品質量安全整治活動的整體進展。三是一些成員單位向基層延伸不夠，存在上熱下冷、上緊下松的問題。
四是信息報送不及時。
三、下一步工作重點：
自查階段各項任務已全面完成，農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動將進入集中整治階段，為了確保工作質量，我們將重點做好以下幾方面工作：
1、推進綜合執法、開展檢查監測。全面加強農業執法，重點推進區縣級農業綜合執法，加大動物防疫監督、植物檢疫執法力度，強化執法能力建設，提高執法水平。加大對禁限用農藥、獸藥和禁用
化學品清理檢查力度，加強對農產品違規生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次，制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃
，重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
2、強化督導整改、及時查處曝光。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。針對執
法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規企業。
3、加強指導服務、完善制度建設。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農
第6篇：農業綜合執法管理辦法范文
一、切實轉變政府職能
中央和省委、省政府文件都使用了政府職能轉變和機構改革的標題，并把職能轉變放在機構改革的前面，這在歷次改革意見中是第一次，充分說明中央和省委、省政府對轉變政府職能的重視。政府職能轉變是這次改革的核心，各地要牢牢把握這根主線，把上級的總體要求和當地實際結合起來，研究提出3到5年職能轉變總體安排和工作規劃，制定具體的措施辦法，加快實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。
首先，要以深化行政審批制度改革為突破口，大力推動簡政放權。去年以來，省編辦圍繞省委、省政府提出的本屆政府省級審批事項削減二分之一的目標，采取有效措施，大力推進行政審批制度改革，目前已減少下放省級行政審批權262項；基本完成了省級行政審批事項目錄編制工作，近期將在網上公示，面向社會征求意見；制定出臺了今年深化行政審批制度改革的意見，明確了改革任務。這些改革措施激發了市場和社會活力，取得了積極成效。各地要按照省委、省政府11號文件要求，與省里搞好銜接、同步推進行政審批制度改革。要承接落實好上級政府取消、轉移、下放的行政審批事項。承接后的審批事項原則上都要納入同級政務服務中心辦理，規范審批行為，提高審批效率，方便企業和群眾辦事。要抓緊對本級審批權限進行全面清理，年底前編制完成本級行政審批項目目錄，并向社會公布，未列入目錄的審批事項一律不得實施。要集中清理以“紅頭文件”設定的非行政許可審批事項，徹底消除審批管理中的“灰色地帶”。今后嚴禁以“紅頭文件”等方式設定非行政許可審批事項，這要作為一條紅線，防止行政審批事項邊減邊增、明減暗增。除了行政審批制度改革外，政府職能轉變還包括改革完善財政專項轉移支付制度、清理規范行政事業性收費、改革工商登記和社會組織管理制度等內容，這些工作雖然不是編辦的職責，但我們要發揮牽頭部門作用，積極協調相關部門落實好改革任務，推動政府職能轉變取得實效。
其次，要發揮市縣政府貼近基層和群眾、就近管理的優勢，加強事中事后監管。簡政放權不能一放了之，必須正確處理“放”和“管”的關系，有所為有所不為，放給市場和社會的事項，要從嚴管理、監管到位。要適應行政審批制度改革的新要求，推動政府部門更新管理理念，改進管理方式，真正把工作重心由事前審批轉到事中事后監管上來，避免管理缺位，防止“一放就亂”。要強化監管機構和能力建設，調整充實人員力量，推動監管重心下移，逐步建立功能完善、防控嚴密、執行高效的監管體系。要加強對市場主體和市場行為的監督管理，對一些侵犯知識產權、蓄意污染環境、違背市場公平競爭原則的行為要嚴加監管、嚴厲懲處，切實維護市場經濟秩序。
第三，規范行政權力運行，把權力關進制度的籠子里。十八屆三中全會《決定》提出，要制定“兩個清單”，即市場準入負面清單和政府權力清單。對企業而言，法無禁止即可為；對政府而言，法無授權不可為。政府轉變職能的過程，也是規范權力運行的過程。各地要抓緊完善依法行政的各項制度，堅持用制度管權管事管人。制定政府權力清單是規范權力運行的重要手段。前段時間，省編辦專門到安徽、湖北等地進行了考察學習，總的看，這項工作繁重而艱巨，各地要結合審批制度改革和部門“三定”，在全面梳理政府部門行政職權的基礎上，研究制定權力清單，向社會公布。要積極推進行政權力行使依據、過程、結果公開，規范行政裁量權，嚴格依照法定權限和程序履行職責，保證權力不被尋租、不被濫用。
二、積極推進大部門體制
推進大部制改革是深化行政管理體制改革的重要內容。近年來，山東省在探索實行大部制方面邁出了堅實的步伐，2009年政府機構改革時，在人力資源和社會保障、經濟和信息化、文化等領域實現了大部制，在優化職能配置、減少職責交叉、提高工作效率等方面取得了較好效果。這次改革，省里在深入調研的基礎上，確定在農業、城市管理、文化等領域繼續推進大部制改革。
一是農業領域。從全省涉農機構設置情況看，大部分地方設有農業局、畜牧獸醫局、農機局、扶貧辦、農業開發辦，還有的地方設有經管辦、蔬菜辦、水產辦等，機構設置分散、分工過細的問題突出，難以形成工作合力。特別是當前農產品質量安全、動物疫病防控、農機監理等監管任務日益繁重，相關涉農部門執法監管力量相對薄弱。為統籌解決好這些問題，這次改革市縣要將畜牧獸醫、農機管理機構由政府直屬調整為農業部門管理，其他如經管、蔬菜、水產等涉農機構全部整合到農業部門，不再單獨設置；同時相應整合農業、畜牧獸醫、農機等涉農領域執法隊伍，充實加強監管力量，實行農業綜合執法。
二是城市管理領域。近年來，隨著城鎮化進程不斷加快，各地城市規模不斷拓展，對城市管理提出了新的更高要求。從各地情況看，一些地方城市管理領域設置了城市管理、城管執法、公用事業、市容環衛、園林綠化、市政管理等機構，這些機構職責劃分不清，既有交叉又有空白，城市管理工作水平不高，群眾對此很有意見。城市管理是個系統工程，需要各方面共同推進，其中理順體制機制是一個重要方面。省委學習貫徹三中全會精神的意見明確提出“要健全城市管理、執法、服務‘三位一體’大城管體制”。這次改革，各地要將分散在相關部門的市容環衛、園林、市政管理等相關機構、職責整合到城市管理部門，充實完善城市管理職能，理順城市管理與城管執法機構關系，寓管理、執法、服務于一體，不斷完善內部運行機制，著力提高城市管理水平。由于各地機構設置、編制性質不盡相同，各地可結合實際，提出具體整合方案，與省里溝通后確定。
三是文化領域。上次改革多數地方在組建文廣新局時，又單獨設立了文化市場執法局。從幾年來的運轉情況看，普遍存在職責關系不順、配合不暢、銜接不到位等問題，縣級文化市場執法局至今未經授權，不具備執法主體資格。從大的概念上講，行政執法是行政管理的有機組成部分，現行體制下，管理機構與執法機構分設，必然造成管理執法脫節、增加工作協調難度。這次改革，省里要求將文化市場綜合執法機構統一由文化行政部門管理。
這三個領域的大部制改革，是省里確定的規定動作，必須認真實施，落實到位。同時，各地要結合實際，大膽探索，在更大范圍、更多領域加大機構和職責整合力度，進一步優化政府組織機構。
三、規范機構設置
省委、省政府11號文件，在機構設置上既體現了中央嚴控的精神，也結合實際作了一些新的政策規定。
一是政府機構限額。大家對這個問題都比較關心。中央規定，這次改革大城市政府工作部門不超過40個，中等城市不超過32個，縣級政府14至22個左右。我省在研究機構限額時，充分考慮了市縣政府機構設置的現狀，基本按中央規定限額的高限確定的。上次改革，我省在大城市（42個）和中等城市（32個）之間，將淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂5個市單列一個層次，機構限額為36個。這次改革，如統一按中等城市不超過32個執行，就要比其他中等城市多壓減4個，難度非常大。為保持政策連續性，省編辦多次向中央編辦匯報，中央編辦原則同意這5個市工作部門仍按不超過36個掌握，其他市和縣（市、區）嚴格按中央規定限額執行。既然限額已經明確，就是一條硬杠杠，必須嚴格執行，沒有討價還價的余地。
二是機構設置。多年來，各地在政府機構限額外還設立了一些行政機構和承擔行政職能的事業單位，政府職能體外循環的狀況不同程度存在。這次改革，各地要對此類機構認真進行清理，限額外的行政機構原則上予以撤銷或轉為部門內設機構，少數確需保留的要納入改革方案一并報批。今后不得在機構限額外自行設立行政機構，不得新設承擔行政職能的事業單位。要進一步規范機構層級管理。長期以來，一些市縣管理不夠嚴格，機構層級比較混亂。比如市級部門規格為正處級，但一些內設、派出、直屬機構或所屬事業單位也為正處級，這樣設機構不利于管理，也不利于工作，這種現象必須糾正。這次改革明確規定，部門內設機構、直屬機構、派出機構及部門所屬事業單位等機構的規格要低于其主管部門?，F有與主管部門規格相同的機構，要結合推進大部門體制和事業單位分類改革逐步清理規范。另外，派出機構、掛牌機構、議事協調機構和臨時機構的設置也要從嚴控制，不能用掛牌子、合署等形式變相設置機構。
三是領導職數?？紤]當前市縣政府部門承擔的工作任務繁重，實行大部制改革后干部安置壓力較大，這次改革對市縣政府部門領導職數有所放寬，比上次改革增加了1職，即設區的市政府工作部門領導職數按3-4名配備，縣級政府工作部門領導職數按2-3名配備，工作任務重業務面寬的綜合管理部門可增配1名副職，但必須從嚴控制，增配副職的部門數量不得超過機構限額的三分之一。關于部門黨組（黨委）書記配備問題，中央和省里早就有明確規定，政府工作部門除非黨干部擔任正職外，不配備專職黨組（黨委）書記。
四、完善執法體制機制
加強事中事后監管，大量的工作在基層，重點是縣鄉兩級。目前，市縣政府執法隊伍設置過細、執法責任不清、監管力量分散等問題比較突出，這些問題不解決，加強監管就是一句空話，就難以落實到位。
一是積極探索推進綜合執法。各地要通過創新體制機制，加大綜合執法力度，凡實行大部門體制的領域，相關執法隊伍必須相應整合。同時，在看得準、條件成熟的領域推行跨部門跨行業綜合執法，尤其是縣級，要最大限度整合縣直部門的執法職能、機構和人員編制，解決多頭執法、執法擾民等問題。膠州市已先行開展綜合執法試點，省編辦和青島市編辦要加強跟蹤指導，及時總結經驗，力爭探索一條跨領域、跨部門綜合執法的新途徑。
二是完善基層執法機制。要適應鄉鎮經濟社會發展的需要，探索在鄉鎮搭建綜合監管執法平臺，把縣直派駐機構執法優勢和鄉鎮日常監管優勢結合起來，建立指揮統一、運轉協調的綜合執法新機制。要挖掘現有編制資源，進一步加強食品藥品、安全生產、城市管理、環境保護、勞動保障、海域海島、農業、國土、文化等重點領域基層執法力量，全面落實行政執法責任制和執法經費由財政保障制度，防止“以罰代管”，確保嚴格規范公正文明執法。
三是做好部分市道路交通安全管理體制調整工作。目前，淄博、日照、臨沂、德州、聊城、菏澤等市道路交通安全管理實行市以下垂直管理體制，縣級公安機關權責不一致，體系不完整，工作協調難度大，隊伍管理也存在一些問題。這次改革，省里確定將這些市道路交通安全管理由市以下垂直管理調整為市縣政府分級管理體制。有關市編辦要會同市直有關部門，認真制定工作方案，切實做好干部安置、人員編制、資產劃轉等具體工作，注意銜接好干警的工資福利待遇等問題，確保體制調整平穩有序。今后除中央和省有明確要求以外，市縣政府不得自行確定垂直管理體制。
五、繼續深化鄉鎮機構改革
鄉鎮在我國政權體系中處于最基礎的層級，直接面對群眾百姓，只能加強，不能削弱。省委、省政府高度重視基層政權建設，今年以來，郭樹清省長在不同會議多次提到加強鄉鎮機構設置和鄉鎮干部隊伍建設問題。當前，隨著農村綜合改革持續深化，鄉鎮政府承擔的經濟發展、社會管理、公共服務和維護穩定的任務越來越重，抓工作落實的責任和壓力不斷加大，權責不對等、事財不匹配、素質能力不足等問題日益凸顯。在新的形勢下，如何通過體制機制創新，釋放鄉鎮發展的活力動力，讓鄉鎮政府有權管事、有錢辦事、有人干事，可以說是各級機構編制部門面臨的一項重大課題。
11號文件對深化鄉鎮機構改革提出了一些原則性要求，如何把這些要求落到實處，需要各級編辦從多個方面深入思考、認真研究。一是在完善鄉鎮政府功能、明確履職重點方面，就是要適應鄉鎮經濟社會發展的需要，進一步理順縣鄉層級關系，按照鄉鎮承擔的職責任務，把該放的權放給鄉鎮，把該給的錢交給鄉鎮，進一步提高鄉鎮政府統籌發展的能力。二是在機構設置和人員編制配備方面，鄉鎮不可能與縣直部門一一對應設置機構，在嚴控機構編制總量的前提下，可針對不同類型鄉鎮特點，因地制宜設置機構，不搞“一刀切”。要挖掘現有編制資源，推動編制向鄉鎮傾斜，以縣為單位，鄉鎮總體空編的要及時招錄急需管用的專業技術人才，有效緩解基層人員年齡老化、知識結構不合理等實際困難。三是在完善運行機制方面，探索以便民服務平臺、社會治理平臺、綜合執法平臺和社區管理服務平臺為依托，進一步完善內部工作機制，合理設置崗位，統籌安排力量，確保涉及社會管理、安全生產、環境保護、農產品質量安全、就業社會保障等重點工作在鄉鎮有機構承擔，有專人負責。各地要結合推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點，從試點鎮入手，打破傳統管理理念和體制機制的束縛，大膽創新，探索建立與鄉鎮管理服務需求相適應的新型基層管理體制和運行機制，為深化鄉鎮機構改革積累經驗、提供示范。
當前，改革政策已經確定，具體任務也很明確，關鍵是抓好工作落實。最近，在中央全面深化改革領導小組第三次會議上專門強調工作落實問題，指出改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實，具體任務要到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。這次改革，省里要求市縣改革方案分別于7月底、9月底前報省里審核備案，11月底前基本完成改革任務，其他各項改革管理工作也都有明確的時限要求，時間非常緊，任務很艱巨。各級編辦要牢固樹立責任意識，切實增強緊迫感，對各項任務倒排工期，強化措施，合理調配工作力量，推動各項任務落到實處。
一要落實工作責任。各級編辦要切實履行牽頭抓總責任，認真學習領會改革精神，向黨委、政府和編委匯報好改革政策、工作方案和具體措施，特別是對政府職能轉變、大部門體制、綜合執法、嚴控機構編制等重點問題，要結合本地實際，加強調研、摸清情況，研究制定具體落實措施，當好領導的參謀助手。要嚴格按照省里確定的時間節點，做好改革方案擬定、報備和“三定”規定修訂等組織實施工作。要及時分解工作任務，與組織、紀檢監察、財政、人力資源社會保障等部門搞好協調配合，落實部門責任，切實形成改革合力。
二要統籌抓好組織實施。各級要把政府職能轉變和機構改革放在全面深化改革的大局下設計和安排，統籌兼顧、協調配套，扎實推進。要與行政審批制度改革、事業單位分類改革等緊密結合，聯動集成式推進，大力簡政放權，強化基本公共服務，推動服務型政府建設。各市在做好本級改革工作的同時，要加強對縣級工作督查指導。對改革中遇到的困難和問題，尤其是一些苗頭性、傾向性問題，要及時研究解決的措施辦法；對涉及的政策性問題，要及時與省編辦溝通，提前做好預案，防止擴大矛盾、出現大的問題。
三要切實加強自身建設。目前，市縣正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級機構編制部門要把教育實踐活動與推進改革結合起來，大力加強自身建設，真正把活動成果轉化為做好工作的實際行動。要切實轉變工作作風，樹立言必信、行必果的改革新風，做到守土有責、奮發有為，堅決杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態和推諉扯皮、拖延應付的庸政懶政行為。要適應推進改革工作需要，進一步充實加強人員力量?？偟目矗ツ暌詠砀骷壘庌k在隊伍建設方面取得了一定成效，人員配備有所加強，市級平均達到了30人，縣級10人，但還有個別市和一些縣（市區）人員較少，力量薄弱?，F在各級編辦承擔的任務很重，沒有必要的力量只能疲于應付，無法深入扎實地推進工作。希望各地采取措施，繼續充實加強工作力量，提高隊伍能力素質，為完成改革任務提供堅實的組織保障。
第7篇：農業綜合執法管理辦法范文
1.1 農藥產品生產企業存在的問題
經過多年基層市場監督檢查發現，市場上流通的農藥產品主要存在以下問題：一是同一含量的農藥產品呈現多廠家、多品種，甚至同一企業的含量相同的農藥產品為了提高市場占有率，在同一經營區域投放到不同門市部內的產品包裝也不相同，商標使用混亂多以“TM”標示。二是正規生產企業為了降低企業成本，減少申請農藥登記支出，采用“助劑”“AB包”的形式進行捆綁銷售。三是部分農藥企業之間互相借證套證生產不同企業的產品，造成農藥產品的多、亂、雜，隨意修改標簽現象嚴重。四是農藥經營公司定制產品銷售，隨意修改標簽內容，增大成分含量，夸大使用范圍、效果，甚至為增加產品效果違規添加國家禁限用農藥。
1.2 農藥經營存在的問題
目前的農藥批發商多是供銷系統、農資公司職工或者是農藥生產企業業務員轉化為農藥經營商。零售商是鄉鎮村級供銷社職工、批發商發展的經營戶或是掛靠農業部門“三站”（農技站、植保站、土肥站）經營的人員。農藥經營者存在知識層次不同、文化程度偏低、專業經營人員較少的問題。經營中存在互相排擠，互相串貨壓價，造成市場混亂。部分經營者為獲得較大的經營利潤，違規經營假冒偽劣產品，造成假冒偽劣產品充斥市場，給農業生產安全帶來巨大隱患。
1.3 農藥使用存在的問題
農民和其他農作物種植者（包括農產品生產基地、土地承包人等）在農業生產過程中，為了達到較好的殺蟲效果，提高農產品產量，不考慮農產品質量安全問題擅自使用高毒高殘留農藥，不顧農藥使用安全間隔期濫用農藥，造成農藥殘留超標，發生農產品質量安全事故。
1.4 農藥市場監督管理存在的問題
首先，目前農藥市場監督管理的依據是《農藥管理條例》和《浙江省農藥管理辦法》?！掇r藥管理條例》于1997年5月8日由國務院頒布，于2001年11月29日修訂；《浙江省農藥管理辦法》于2001年6月4日省人民政府令第121號，2004年7月15日省人民政府令第172號修訂，以上2部法律法規至今未再修訂。2004年《浙江省農藥管理辦法》修訂后取消農藥經營許可，隨著市場的發展和經營政策的改變，供銷社部門經營解體，農業部門經營退出市場，由于農藥經營門檻的降低，以個體經營為主的農藥經營者占據市場，農藥經營市場出現了混亂局面。其次，基層農藥監管系統薄弱，人員、經費欠缺，監管區域大，路途遠，存在監管不到位的現象。以杭州市余杭區為例，全區現有602個村莊，耕地面積大的村莊都有農藥零售點，以零散經營、串鄉經營為主，沒有固定的經營場所，監管難度大。
2 農藥安全問題對農產品質量的影響
通過對農藥生產、經營、使用、監督管理中存在的問題的分析可以看出，以下問題易產生農產品質量安全事件。一是農藥生產企業違規添加高毒農藥和農藥經營公司委托農藥生產企業套證、冒證生產摻加高毒農藥的假冒偽劣農藥產品；二是農民和農作物種植者不顧農藥安全使用間隔期濫用農藥和為提高殺蟲效果濫用高毒農藥，甚至使用國家禁限用農藥；三是農藥經營者為了獲得較大利潤經營假冒偽劣農藥產品，為非法生產的含有高毒農藥的農藥產品提供了市場；四是農業執法力量薄弱，人員少，費少，欠缺執法依據，產生了農藥監督管理真空區。
3 對策
3.1 加強農產品質量安全教育培訓
農藥的安全使用是保證農產品質量安全的關鍵措施，只有農藥使用者和農產品生產者嚴格遵守農藥使用安全管理制度，才能杜絕農產品質量安全事件的發生。建議國家改變農業培訓資金投入方向，加強對農民和農產品生產者教育培訓的投入。各級農業部門充分利用國家陽光工程培訓項目和新型職業農民培訓項目資金，對農藥使用者和農產品生產者加強農產品質量安全教育，提高農產品質量安全意識。
3.2 加快農藥法律法規的立法進程
現行《農藥管理條例》已經與目前農藥市場管理相脫節，已不適應新的市場發展需要，必須加快《農藥管理條例》的修訂，盡快出臺實施。在修訂《農藥管理條例》時將農藥經營作為直接關系人生健康的事項設置農藥經營許可條款，并明確限定農藥經營人員及公司經營資質，要求農藥經營人員和公司農藥生產技術人員必須參加完成年度農產品質量安全教育學分分值。明確假冒偽劣農藥的界定范圍，將套證、冒證生產的農藥全部列入假農藥范圍，以打擊企業和農藥經營公司擅自生產添加隱性成分農藥的行為。
3.3 修訂農藥登記制度
《農藥管理條例》第六條規定國家實行農藥登記制度，農藥登記制度為我國農藥的發展做出了巨大貢獻。從目前市場上農藥登記的品種看，以農藥復配制劑登記為主，不同企業就相同含量、登記作物相同的農藥品種重復登記；多個企業就同一含量同一品種復配制劑農藥重復登記。一個企業取得一個農藥登記產品從研制、試驗、獲得數據、辦理登記耗時3～5年，耗時長，花費巨大，企業負擔過重，影響了企業發展，削弱了企業投入研發農藥新品種的資金投入力度，影響了企業發展。
建議《農藥管理條例》第十一條可以修訂為“生產其他廠家已經登記的相同農藥產品的，其生產者應當向已取得登記的相同農藥產品的企業或科研單位支付科研費用，獲得登記企業授權和本條例第八條規定的資料申請辦理農藥登記，由國務院農業行政主管部門發給農藥登記證”。注重新藥原藥、復配制劑首次的登記，放寬其他復配制劑的登記，這樣企業可以避免就同一登記品種重復登記，降低企業生產成本，將大量資金投入到研發新的農藥產品中，同時也避免了企業之間互相借證生產的違法行為，推動我國農藥發展。
3.4 加大對假冒偽劣農藥生產使用的打擊力度
農藥具有易對人體構成潛在的致畸、致突變、致癌的特殊性，對人體健康傷害巨大，易對人體造成直接傷害或間接傷害。針對農藥的這種特殊性，建議研究制定農業部門與公安部門的聯合執法機制，成立食藥警察，嚴厲打擊制售假冒偽劣農藥生產經營行為，特別是非法制售、添加國家明令禁止使用的農藥的行為。
目前非法的農藥企業生產的假冒偽劣農藥和擅自添加高毒農藥等隱性成分的農藥產品采用面廣量少的銷售方式，農業部門在基層執法中發現違法產品，因量小貨值低構不成刑事犯罪，不能向公安部門移交，農藥生產企業否認為本企業生產，導致只能處罰經營單位，難以追查假冒偽劣產品生產源頭加以取締。只能對經營人員進行行政處罰，未形成對打擊制售假冒偽劣農藥和擅自添加高毒農藥等隱性成分農藥的違法行為的高壓態勢。建議降低非法制售、添加國家明令禁止使用的農藥行為的刑事立案標準，使公安部門提前介入調查，打擊非法制售、添加國家明令禁止使用的農藥違法犯罪行為。
3.5 建立全國農藥生產銷售追溯平臺
目前各地推行的農藥質量追溯系統模式是基層農業部門監管，銷售企業進行產品經營告知，產生、打印追溯碼粘貼于產品之上進行銷售。這種農藥產品質量追溯模式由于生產企業不參與，終端銷售企業進貨后需要進行產品經營告知，形成追溯碼，拆箱粘貼追溯碼，造成銷售企業勞動強度大，成本增加，拆箱后運輸管理成本增加，造成農藥產品質量追溯系統流于形式。建議建立全國統一的農藥質量溯源系統，由農藥生產企業根據生產計劃進入系統上報生產計劃，提交農藥產品制劑名稱、成分、含量、數量等信息，系統審核批準后產生該制劑產品的唯一追溯碼，由企業印刷在該制劑產品的標簽上，利于基層監管人員、銷售人員、使用人員查詢以辨別產品的真假和監控農藥產量、流向，利于農藥減量行動的實施，使假劣農藥和擅自添加高毒農藥的產品進不了市場，從而杜絕農產品質量安全事件的發生。
3.6 加快基層農業執法力量的建設
第8篇：農業綜合執法管理辦法范文
1設施農業發展現狀
目前，凌源市設施蔬菜花卉面積已達到1.57萬hm2，其中蔬菜生產面積1.13萬hm2，花卉生產面積0.43萬hm2。設施農業已經成為該市農民脫貧致富、活躍農村經濟、促進社會主義新農村建設的主導產業和支柱產業。
1.1無公害生產
1997年提出“提高蔬菜產品質量，大力發展無公害蔬菜”的工作目標，1998年全面啟動無公害蔬菜生產，成立凌源市無公害蔬菜地方標準制定工作領導小組和凌源市無公害蔬菜生產標準審定委員會，制定凌源市22種蔬菜《無公害蔬菜保護地生產技術標準》。2001年1月26日通過《無公害蔬菜（綠色農產品）管理辦法》，制定并下發《凌源市無公害蔬菜發展實施意見》《凌源市無公害蔬菜基地建設實施方案》，使凌源市無公害蔬菜生產工作納入法制化軌道。為加強無公害蔬菜生產，市政府成立蔬菜花卉管理局和農業綜合執法大隊，建立無公害蔬菜產品質量檢測中心，對無公害蔬菜生產依法進行監督和管理。2005年凌源市創建全國無公害農產品（蔬菜）生產示范基地縣工作通過國家農業部驗收。2007—2008年被農業部定為標準化生產示范基地縣。
1.2市場建設
1993年，凌源市八里堡蔬菜批發市場成立，1998年被遼寧省農業廳命名為無公害黃瓜批發市場，1999年被國家農業部命名為定點市場，2002年被省政府命名為農業生產產業化重點龍頭企業。先后經2次擴建，現占地面積28.67hm2，日交易量900t。圍繞該市場，凌源市還確定四官營子、三家子、溝門子3個蔬菜批發收購站。2002年，凌源市在國道306線路邊建1處花卉交易市場，占地總面積10hm2。日交易鮮切花逾200萬枝，種球逾100萬粒，日成交額50萬元。2003年被省政府命名為省級農業產業化重點龍頭企業。
1.3品種結構調整
凌源市針對保護地品種單一、生產周期集中、品種更新換代慢、跟不上市場需求、市場“半年閑”和滿足不了客戶配菜等問題，1999年著手保護地內部品種結構調整。在此過程中，凌源市按照“市場需要什么就種什么，什么品種好銷就種什么”配置資源，安排生產。黃瓜由密刺型向無刺型或稀刺型轉變；番茄由大果型向中、小果型轉變；辣椒品種由普通類向國外彩椒品種轉變；其他品種由普通大路品種向名、優、新、特品種轉變。花卉生產是凌源市保護地產業中第二大主導品種，通過幾年的培養和發展，其產業優勢十分明顯?；ɑ芷贩N更新上，60%都使用國外品種，使花卉質量和檔次明顯提升，效益也十分顯著。
2存在的問題
雖然凌源市的設施農業生產具備一定的規模優勢和市場優勢，但也存在許多制約其發展的不利因素和矛盾：一是當前保護地建設大多建在二坡地、山地上，水資源匱乏，打井成本相應增加，并且距離棚區較遠，致使輸水管路和輸電線路延長、電桿增多等，導致建棚成本增加，基礎設施投入加大。由于農民投入不足，加上凌源市財力有限，建棚資金缺口較大。二是生產結構不合理，品種單一、生產和市場“半年閑”、設施利用率不高的矛盾還未得到根本解決。三是棚室結構老化。四是信息閉塞，生產具有一定的盲目性。五是土壤惡化，產量下降明顯。六是技術服務網絡不健全。七是科技示范工作落后。要將新品種、新技術、新設施迅速推廣普及，使設施農業高新技術變成農民看得見、摸得著的現實存在，就必須建立健全的科技示范體系。
3設施農業發展對策
（1）強化組織領導。實踐證明，凌源市的設施農業發展離不開幾屆領導班子和廣大干部群眾的不懈努力，否則也就沒有現有規模和良性發展的態勢。
（2）突出規模效應。采取填空補齊、見縫插針的方式建成老棚新區，采取因地制宜、集中連片、突出重點的原則規劃新區，以點帶面，點面結合，全面提升規模和示范效應，促進保護地建設大發展。
（3）加大設施農業內部結構調整力度。根據市場需求調整種植結構和種植茬口，在鞏固主導品種蔬菜和花卉的基礎上圍繞南方市場需求，加大冷棚春提早、秋延晚及越夏蔬菜種植規模，進一步提高棚室利用率和單位面積產出比例[1-2]。
（4）重點推廣棚室土壤改良技術和節水灌溉技術。大力推廣和普及營養土栽培法、人工配制基質栽培法、高溫悶棚殺菌、大水淋溶洗鹽技術，提倡增施農家肥、合理施用化肥、科學倒茬輪作等。
（5）加強新品種、新技術、新設施的科技示范及推廣普及。按照市有綜合性示范園區、鄉鎮有示范基地、村有示范戶的思路抓好蔬菜花卉新品種立體栽培、無土栽培、營養液調配技術、環境監測調控技術、二氧化碳施肥技術、機械化作業技術、新能源技術、化控技術等，提高溫室人工控制能力，使設施農業逐步向植物工廠化方向發展，從而向設施農業高級形式工廠化農業轉變[3-4]。
（6）改革設施農業服務體系，提高服務質量。一是建立競爭機制，層層選擇人才，派駐各鄉鎮開展技術服務；二是創新管理機制，建立可上可下的用人制度，切實抓好技術服務工作；三是更新服務方式，提高服務質量。
（7）建立和完善設施蔬菜花卉市場體系建設。加強政府對設施農業蔬菜花卉市場體系的宏觀調控，根據種植規模、區域，科學合理規劃布局，要出臺相應的《市場建設管理辦法》，采用現代先進管理措施管理市場，搞好蔬菜花卉市場配套設施建設，形成以監測預警、市場監管和公共服務為重點的農業信息體系和以批發市場為中心的農業龍頭企業建設，創新管理體系和運行機制，構建多形式、多樣化、多層次和公正、規范、高效的市場服務于管理體系，加強經紀人隊伍建設，使經紀人與市場有效結合起來，共同促進市場繁榮。
（8）建立蔬菜花卉服務體系。市（縣）、鄉2級要建立設施農業信息站，為種植戶提高種植信息、市場信息，科學指導農民選擇種植品種和茬口安排，減少生產的盲從性，降低產業風險。
第9篇：農業綜合執法管理辦法范文
我縣農業要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省、市、縣農村和農業工作會議精神，全面落實科學發展觀，依靠項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動，加快農業發展方式轉變，優化農業和農村經濟結構，增強我縣農業發展優勢，努力實現“穩糧、創優、促增收，改革、強基、增后勁，生態、安全、可持續”的目標，力爭實現全縣農業（種植業）產值增長7%,農民人均純收入增長8%。
一、抓糧食高產創建促增產
我縣是省級商品糧基地縣之一，要把糧食生產作為我縣農業工作的重中之重來抓，全面落實上級扶持糧食生產的各項政策措施，確保完成市政府下達的糧食播種面積22.1萬畝（其中：水稻14.9萬畝，雜糧7.2萬畝）、糧食總產8萬噸的指導性計劃任務。一要持續開展糧食高產創建活動，實施現代農業水稻產業技術體系建設項目，在全縣建設糧食高產創建示范區1.42萬畝，大力推動一批科技含量高、增產效果好的糧油作物“五新成果”進村入戶到田，實行良種良法配套，實現農機農藝結合，推廣農業部確認超級稻品種面積3萬畝、再生稻3萬畝、脫毒甘薯2.5萬畝、脫毒馬鈴薯0.8萬畝、應用測土配方施肥技術10萬畝，推廣種植紫云英1萬畝、油菜0.5萬畝，充分發揮科技增糧作用。二要大力發展特色米業，以縣春蘊生態農業發展公司為龍頭，大力開發“干山貢米”地產優質米品牌，推廣高產優質品種，配套優質栽培技術、加工技術、大米包裝，實現質量提高、附加值提升。三要強化防災減災工作，著力防御洪水、干旱、寒凍等自然災害，加強稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的監測和預警，開展農作物病蟲害專業化防治，推行水稻政策保險，建立和完善重大災害應急機制，突出發揮科技減災功能和水稻政策保險的作用，不斷提高農業生產救災水平。
二、抓特色產業發展促提升
繼續以柑桔、食用菌產業發展為工作重點，促進產業規模化、標準化、品牌化、產業化發展，提升產業素質。
（一）加快產業結構調整。柑桔產業，擴大紅肉臍橙面積，新植、高接改造紅肉臍橙3000畝，提純優化蘆柑品種結構，改造優質蘆柑5000畝，大力推廣柑桔優質無病苗，加快發展優勢特色柑桔產業。食用菌產業，穩定竹蓀、姬松茸種植規模，加快發展工廠化栽培食用菌。加強工廠化食用菌產業的規劃與引導，整合行業資源，引進技術人才，開展技術創新，提高自動化、智能化、機械化水平，在全省形成領先優勢。加快食用菌菌種研育基地建設，做好灰樹花、鹿角靈芝新品種引種，開展廢菌筒再生利用試驗、示范。年計劃食用菌規模達1.28億袋，鮮菇產量達3萬噸，產值3.3億元,其中：竹蓀1.2萬畝、姬松茸60萬平方米、工廠化栽培珍稀菌4200萬袋、其他菌類800萬袋。發展特色茶葉產業，實施現代茶葉產業技術體系建設項目，依托大圣有機生態茶園，做好野生茶樹種的調查、保護和開發利用，在我縣寶山、郭巖山、七臺山、鵝山等高山區，開發高山生態有機茶園1000畝，力爭引進1家茶葉精加工企業。
（二）加快標準化生產推廣。完成全國綠色食品（柑桔）標準化基地創建工作，全面實施農業部和省農業廳安排的柑桔標準化示范項目，建設6萬畝核心示范片，每個鄉鎮建立一片100畝以上的標準化示范果園，按照規模化種植、標準化生產、商品化加工、品牌化銷售、產業化經營的要求，重點抓好質量控制、強化投入品管理、生產檔案、基地產品檢測、基地產品準出和質量追溯等5個方面工作。食用菌生產，認真開展菌草產業發展試點工作，做好菌草工廠化栽培真姬菇試驗示范。研究制定竹蓀、姬松茸、工廠化栽培真姬菇生產技術標準，力爭竹蓀生產技術標準被評定為省地方標準，大力推廣標準化生產。
三、抓產業化經營促增收
繼續以扶持農業龍頭企業、農民專業合作社、協會發展作為推進農業產業化經營的重要抓手，完善與農戶的利益聯結方式，增強龍頭企業、合作社在項目爭取、基地建設、加工處理、技術推廣、對外合作與交流、市場開拓、品牌創建等方面的龍頭示范帶動作用，促進農業增效、農民增收。
（一）加強農民合作組織建設。根據農業部等11個部門《關于開展農民專業合作社示范社建設行動的意見》，按照“七有”標準，開展合作社規范化建設，加強《農民專業合作社法》等法律法規宣傳和培訓，重點抓好順吉柑桔專業合作社建設和食用菌工廠化生產行業協會組建工作，增強帶動能力和市場競爭能力。
（二）促進農產品加工流通。建設洋墩、仁壽柑桔及農產品物流倉儲中心，做好園區規劃，積極招商引資，新建、擴建加工廠，實現加工能力6萬噸。擴大出口果園和出口加工企業登記，今年要新增出口果園登記1萬畝，登記出口加工產量1萬噸。
（三）持續打造縣品牌。繼續推廣使用縣柑桔、食用菌統一標識包裝。培育農業產業化龍頭企業，積極幫助和指導企業開展“三品”認證、商標注冊登記，扶持企業創建省級名牌農產品，力爭今年有一家以上企業獲得省級以上知名品牌。制定“縣蘆柑”、“縣竹蓀”地標管理辦法，開展宣傳和保護，完成“縣紅肉臍橙”、“縣姬松茸”地理標志登記申報。繼續策劃縣柑桔及農產品品牌推介活動，組織企業產品參加各類質量評審會和農展會，擴大縣品牌知名度。
（四）延伸產業鏈條。協助明晶企業策劃柑桔深加工項目開發，建設柑桔生產基地，實現柑桔深度加工。
四、抓重點項目建設強基礎
要充分利用中央、省上擴大內需新增項目投資的契機，積極策劃、申報項目，認真組織實施項目，夯實我縣農業基礎。
（一）實施農村沼氣工程。年全縣計劃新建農村戶用沼氣建設1000口、養殖小區聯戶沼氣工程試點項目17個、大中型沼氣工程(雙溪君富養殖有限公司、埔上大布綠源記食品有限公司)2個。進一步完善村級服務點建設，新建省級村級服務點10個。開展大培訓大回訪活動，強化技術干部和技工培訓，對全縣沼氣池建設和使用情況全面進行大回訪，總結經驗，促進提升。示范推廣沼氣綜合利用技術，促進農業循環經濟發展。
（二）實施農業部清潔家園工程。在鞏固農村沼氣、農村飲水安全等惠農政策基礎上，在項目村開展農村衛生環境和農業面源污染治理，建設“三廢”處理基礎設施，開展改水、改廚、改廁、改圈配套設施建設，硬化村內道路，改善農村環境臟、亂、差面貌，推進農村節能減排工作，促進新農村建設。
（三）實施商品糧基地建設項目。繼續做好2009年度大干鎮來布村、仙潭村、大干村的國家農業綜合開發土地治理（中低產田改造）項目，項目總投資228萬元，改造低產田0.35萬畝。做好年度省級標準農田建設和商品糧基地縣項目的設計、招投標和組織實施。
（四）實施測土配方施肥項目。繼續完成512個山園土壤的取土和N、P、K化驗工作，以及2008年1887個耕地土樣中15%的土樣微量元素化驗，發放施肥建議卡，開展以測土配方施肥技術為重點的科學施肥技術培訓與指導，計劃推廣測土配方施肥山園面積4萬畝、耕地34萬畝。
（五）實施農業信息化“五有”標準建設示范項目。建設具有安全穩定的信息網絡平臺、能滿足區域應用服務的數據中心、相適應的信息化隊伍、3－5項實質性的信息服務內容、完善的管理制度和考核指標，著力改善鄉、村信息服務薄弱狀況。
（六）實施農產品檢驗檢測中心建設項目。建立縣農產品質量安全檢驗檢測中心，加強農產品質量安全監測。
五、抓五新示范培訓促推廣
農業“五新”示范工程是現代農業發展的重要抓手，也是提高農業綜合生產能力的有效途徑。要圍繞我縣農業特色與優勢，通過整合項目資金，建設示范區，實行“五新”綜合集成組裝配套，采取“專家組+示范片+農戶”的技術跟蹤指導服務模式，組織省市專家及當地農技干部，在生產關鍵季節開展巡回培訓和指導活動，認真總結經驗，召開“五新”推廣現場會，注重典型示范，提高“五新”推廣輻射和帶動能力。年，實施農作物新品種示范工程，推廣優質、專用、高效新品種60個，無公害、循環利用、節本增效新技術12項，高效專用新肥料12種，高效低毒低殘留生物新農藥10種，建立糧食高產創建、柑桔標準化栽培、柑桔黃龍病防控、食用菌代用料栽培及標準化栽培、工廠化栽培食用菌、再生稻、大棚蔬菜、紫云英、油菜等示范，核心示范8萬畝，輻射推廣30萬畝以上。
六、抓農業綜合執法保安全
農業安全事關重民生，責任重于泰山，必須堅持防控為先的理念，確保不發生重大植物疫情，確保不發生重大農產品安全事故。
（一）切實加強作物病蟲害防控。大力推行“公共植保、綠色植?！崩砟睿J真開展植物病蟲害監測、預警，推廣農作物病蟲專業化統防統治，加強專業化防治隊伍建設，重點加強對水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、桔小實蠅和柑桔黃龍病、稻水象甲等的監控、檢疫和防治。加強苗木產地檢疫和果品調運檢疫。
（二）切實加強農產品質量安全監管。按照省農業廳關于《省年深化農產品質量安全整治方案》的部署，明確責任，強化措施，認真開展農資打假專項治理活動和種植業產品專項整治。加強種子、農藥、肥料市場巡查，開展農資產品質量抽查、標簽標識檢查，杜絕經營使用甲胺磷等禁用高毒農藥行為，嚴厲查處違法經營假劣農資案件，強化源頭治理，確保農業投入品安全。建立縣農產品質量安全檢驗檢測中心，對超市，農貿市場，蔬菜、水果、食用菌、茶葉生產企業、農民專業合作社和生產基地開展經常性檢查，特別要加強對認證產品的監管。積極推行生產檔案管理、投入品使用記錄等追溯制度。加大農藥科學使用知識的宣傳培訓力度，推廣病蟲害綜合防治技術，指導農民合理用藥。
七、抓深化農村改革促穩定
加強農村“三資”管理，積極與縣組織部門、監察部門配合，做好全縣農村財務網絡監控，規范村賬托管、村級賬戶集中管理和農村財務公開，開展日常審計工作，加強督促整改。落實惠農政策，加強項目管理，強化跟蹤監管，防止非法截留、挪用補貼資金，確保政策落實不走樣，給予農民的實惠不縮水。繼續開展農民負擔專項治理和檢查，落實減負“四項制度”，加大力度查處涉農負擔案件，做好農民工作，協助解決農民群眾反映強烈的熱點問題。穩定和完善農村土地承包管理制度，維護農民的承包經營權，抓緊做好土地延包后續完善工作，探索并建立加強土地承包經營權流轉管理和服務，積極培育土地流轉市場，建立健全流轉規則，促進土地流轉平穩健康有序，促進我縣農業產業規模經營。
