水利工程行業調研報告精選(九篇)
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第1篇：水利工程行業調研報告范文
2012年文明單位創建工作指導思想：以科學發展觀統領水利工作全局，深入貫徹落實黨的十七大和省市縣黨代會精神，緊緊圍繞“生態立縣，特色興縣”發展戰略，積極踐行可持續發展治水思路，統籌水利工作和精神文明建設，把深化理論武裝與創新治水理論和治水實踐結合起來，把水利建設與隊伍建設結合起來，把依法治水、科技興水與弘揚水利行業精神、轉變機關作風結合起來，積極開創水利精神文明建設新局面。
2012年文明單位創建工作目標：爭創省級文明單位。
圍繞上述目標，2012年水利文明單位創建工作主要做好以下四方面工作。
一、圍繞中心，服務大局
1、深入學習貫徹黨的十七大精神。以十七大精神主題教育活動為載體，把十七大精神貫穿落實在水利建設管理的各個環節中去，使黨的十七大提出的一系列重大理論創新在水利系統深入人心，把廣大水利職工對中國特色社會主義道路和科學發展觀的理解轉化為推動水利工作的智慧和能力，把黨的十七大報告中對精神文明建設的要求轉化為水利干部職工的自覺行動。
2、深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。緊緊圍繞“樹創”工作要求，加強水利工作調研，提出加快水利發展，破解瓶頸制約的對策思路，促進我縣水利事業又好又快發展。
3、做好會議精神貫徹落實。迅速貫徹落實省市縣重大會議精神和工作部署，積極發揮水利職能部門作用，扎實做好工作落實，推進各項工作順利實施。
二、加強學習，提升素質
4、開展社會主義核心價值體系學習。把社會主義核心價值體系融入水利干部職工教育和水利精神文明建設全過程、貫穿水利工作各個方面，堅定走中國特色社會主義道路的信念和決心，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
5、加強干部素質教育。積極開展文明禮儀教育活動，引導廣大員工從身邊做起，從崗位做起，從公共場所做起，從家庭生活做起，做一個文明的社會公民。深化公民道德宣傳教育活動，在廣大干部職工中，倡導良好的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。
6、強化水利行業精神。大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，宣傳學習先進典型，繼續組織開展“雙向結對，共建文明”活動，深入開展“送溫暖、獻愛心”扶貧幫困等活動，主動關心和維護職工群眾的切身利益，努力改善工作和生活條件，營造愛崗敬業、和諧奮進的良好氛圍。
三、結合工作，加快發展
7、推進生態水利建設。著力抓好千萬農民飲用水、千庫保安、百里清水河道整治、桃坑溪整治、水土保持、水文站遷建、節水灌溉、黃土丘陵開發等重點水利工程建設，進一步改善農村水利基礎條件，推進社會主義新農村建設。
8、抓好防汛防臺抗旱。完善以行政首長負責制為核心的各項責任制，深化細化各類預案，建立健全防汛抗旱預案體系，組織開展防汛搶險演練和小流域防洪避洪演練活動，完成重要小流域、重要小（二）型水庫水雨情自動測報系統建設和小流域山洪災害預警體系建設，加強防辦能力建設，提高防汛抗旱綜合能力，確保全年不發生防汛防旱責任事故。
9、抓好水利執法管理。認真開展水利（漁政）執法專項活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護正常的水事經營秩序。繼續推行以村規民約為主要形式的農村河道漁政管理機制，開展農村“水會”、“水利會”試點工作，優化配置水資源，為經濟社會發展提供支撐保障作用。
四、濃厚氛圍，創建和諧
10、加強機關效能建設。立足長效管理，建立健全機關內部管理機制，創新工作方式，建立重點工作、重點工程聯系督查制度，定期分析研究工作重點、難點，督促落實整改措施。完善規章制度，推行首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制等責任制，以提高工作效率，提升服務質量，降低行政成本。
11、強化黨風廉政建設。全面落實中央省市縣加強懲防體系建設精神，結合水利行業實際，認真做好水利工程建設招投標管理，扎實推進機關黨風廉政建設工作，深入開展廉政文化進機關活動，強化制度建設，從經常教育、完善制度和強化監督入手，規范黨員干部行為，從源頭上預防和杜絕腐敗現象的發生。
第2篇：水利工程行業調研報告范文
一、認真貫徹落實總書記講話精神，進一步增強做好水利工作的責任感和緊迫感
20*年1月，總書記在我省考察期間，視察了淮河、長江治理工程，并對水利工作作出重要指示，特別囑咐“防范水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署，廳黨組精心組織，周密安排，切實把全廳干部職工思想統一到總書記講話精神上來，領會精神實質學習好，結合實際貫徹好，真抓實干落實好。迅速制定《省水利廳學習宣傳貫徹總書記在*考察工作時的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點》，對各項重點工作明確牽頭責任領導、落實責任部門和協同配合部門。加強全系統內調度，落實重點項目，并抓好跟蹤督查；加強廳機關調度，制訂月工作計劃，抓好定期督辦；加強重點工程調度，加快推進和落實總書記關注的重點水利工作，確保完成年度建設目標。
二、深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步理清水利科學發展的思路
一是按照省委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，在省第九指導檢查組的有力指導下，廳黨組堅持標準，嚴格要求，精心組織，較好地完成了學習調研和分析檢查兩個階段的任務。及時召開全廳動員大會，成立領導小組及辦公室，制定全廳實施方案及廳黨組班子實施方案，確定“加快水利科學發展、服務*奮力崛起”的實踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學習會、學習擴大會，集中學習有關文件和會議精神，分兩期對180多名處以上干部進行集中培訓。二是抓好課題調研工作，確定以“貫徹*三中全會精神，加快推進農村水利建設”為廳黨組班子調研課題。每位廳黨組成員結合分工，確定了水利隊伍建設、體制改革等6個方面的調研課題，派出調研人員40多人次，完成38篇調研報告。三是確定“銳意進取、創新思路、創新機制、創新工作”的解放思想大討論主題，進一步深化解放思想大討論活動。四是通過發放征求意見函、網上問卷調查等方式，多渠道尋求加快水利發展之策，對征集意見梳理歸納后共4類30條，制定整改方案，落實整改責任人和部門，明確整改時限。廳黨組召開了專題民主生活會，形成分析檢查報告，征求有關單位意見，為整改落實階段打下基礎。學習實踐活動受到了省督導組的充分肯定。
三、積極貫徹落實省委、省政府文件精神，進一步加快全省水利建設和改革
廳黨組緊緊把握全省經濟社會發展的新趨勢，系統總結近年來*治水經驗和教訓，深入開展專題研究，并積極向省委、省政府匯報。20*年5月，省委、省政府正式出臺《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》，對進一步加快全省水利發展作出了全面部署，是我省今后一個時期水利建設和改革的綱領性文件。我廳及時將《意見》轉發至各市水利（水務）局和廳直各單位，要求認真組織學習宣傳，深刻領會精神實質，切實抓好貫徹落實。目前，全省各地市都結合實際，研究制定了相應的具體貫徹實施意見和措施。全省水利系統以學習貫徹《意見》為契機，進一步明確水利工作思路，切實加強水行業管理，完善水利規劃體系，加大前期工作力度，加快實施防洪除澇工程、民生水利和水生態文明建設，不斷提高防洪保障、為民服務和水生態保護能力，確保了《意見》的貫徹落實。
1、以完成14項治淮骨干工程為標志，防洪保安建設實現新突破
一是如期實現國務院確定的近期治淮工作目標。全年完成已批治淮投資15億多元，累計完成治淮骨干工程投資208.3億元，至此，**年國務院治淮會議確定的14項治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項工程、湖洼地及支流治理等9項工程全部完成；渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區安全建設、白蓮崖水庫等5項工程進入掃尾階段。工程完成后，進一步改善了我省淮河流域防洪體系，提高了流域總體防洪標準。20*年災后重建項目第一批工程已全面建成。移民遷建項目已完成三分之二。
二是病險水庫除險加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作，確定自2009年起列入民生工程，并列入市、縣政府目標考核內容。截至年底，大中型水庫加固中，20*年前安排的34座已驗收或基本完成27座，20*年安排的18座已開工建設。小型水庫加固中，列入20*年計劃的已開工459座，其中列入國家計劃的73座全面開工。除險加固后的水庫解除了自身安全隱患，在防洪、灌溉、發電、供水、養殖等方面取得了良好的綜合效益。
三是全面實施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項目33處，總投資10.15億元。前期工作已經全部完成，全年下達投資計劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設，累計完成投資3億多元。改造工程完成后，恢復和改善了農村排澇設施，為糧食增產增收奠定了基礎條件。
四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度，我廳搶抓國家政策機遇，中央追加安排我省水利投資15.6億元，涵蓋農村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區、大型泵站等項目，投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署，我廳積極行動，明確目標，落實責任，加快工作節奏，提高工作效率，強力推進新增投資項目建設。截至20*年底，投資計劃全部下達，前期工作基本完成，已順利完成新增投資1.1億元。
2、以服務民生解決飲水安全為重點，農村水利建設創造新業績
一是解決300萬農村人口飲水安全問題。進一步規范建設管理，開展典型工程調研，及時分析解決問題，加強監督檢查，推動工程建設。全年完成投資11.7億元，建成1400多處供水工程，解決300萬人飲水安全問題，如期實現既定目標，顯著改善了農民的生產和生活條件。
二是持續推進6大灌區續建配套與節水改造。持續抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個大型灌區續建配套與節水改造，全年爭取中央投資3.04億元，安排單項工程建設項目58個，完成16個項目驗收。灌區續建配套與節水改造取得了明顯成效，提高了用水效率，改善了灌區末端的用水困難。
三是農田水利基本建設實現預期目標。完善“以獎代補”制度和“民辦公助”措施，督促各地抓好小型農田水利工程建設，開展縣級農田水利建設規劃編制工作。20*年冬至20*年春，各地深入開展以水毀修復為重點的農田水利建設，完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后，通過出臺農田水利建設工作意見、組織召開全省電視電話會議、現場會等措施，推動各地迅速掀起農田水利建設熱潮，至年底，全省共投入各類興修資金35.7億元，完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個，出動機械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝，旱澇保收面積20萬畝，除澇面積25萬畝，節水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積250平方公里，農田水利基礎設施條件得到進一步改善。
3、以水管體制改革為抓手，基層水利服務體系建設取得新成效
一是基本完成水管體制改革任務。全省98個有改革任務的市縣中，89個基本完成了改革任務，有15個市整體通過省級驗收。全省定性純公益性單位286個、準公益性單位280個，落實人員經費5.1億元、維修養護經費2.23億元。通過改革，初步建立起體制順暢、機制靈活、人員精干、運行高效的管理體制和運行機制。
二是加快水價改革步伐。經省物價局、省財政廳批準，水利工程水費由行政事業性收費轉為經營服務性收費，進一步明確了水的商品屬性，有力地推動了水價改革步伐。開展典型水管單位農業供水成本測算，在省駟馬山提水灌區和花涼亭自流灌區開展調研。認真推進水價改革試點工作，對淠史杭金安木南支渠等8個試點地區，完成農民用水協會規范化建設試點、大型灌區末級渠系節水改造試點、農業水價改革試點等規劃的申報工作，目前各試點地區項目已經全面展開。
三是提速廳直各企事業單位改革。省長江、淮河河道管理系統上劃單位機構編制方案經省編辦批準，由財政差額供給變為全額供給。省水利基建局實現參照公務員管理，與省治淮重點局合署辦公。完成物資總站轉企改制任務，成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實現統一管理。省水電職業技術學院順利入駐合肥龍塘新校區，并被國家人力資源和勞動保障部確認為第二批國家高技能人才培養示范基地。
四、全力戰勝滁河流域大洪水，進一步強化防汛抗旱應急管理能力建設
1、精心做好防汛工作。堅持以人為本、安全至上，強化責任制落實、預案體系建設和應急保障能力，精心調度、科學防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強臺風，確保淮河四次洪峰安全過境，特別是成功戰勝滁河流域特大洪水，確保了滁河及主要支流安全，確保了各類水庫安全，確保了重點堤壩和重要圩口無一潰破，確保了在防汛與轉移過程中無人員傷亡。通過水利工程發揮效益和防洪除澇措施，全省共減少淹沒耕地115萬畝，減少受災人口約140萬人，防洪減災經濟效益約82億元。
2、統籌抓好抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓，妥善處理防洪、抗旱、防污的關系，加強蓄水保水，科學調配水源，積極組織城市供水，保證工農業生產、城鄉居民生活、生態供水安全。全省累計發動33萬人，投入抗旱經費0.42億元，農業抗旱供水52億立方米。據測算，農業抗旱減災效益達17.9億元，其中挽回糧食損失82.2萬噸，減少經濟作物損失6.05億元。
3、做好抗震救災和對口援建工作。汶川特大地震發生后，全省水利系統干部職工通過自發捐款和交納“特殊黨費”，共向災區捐款700余萬元。廳領導多次赴災區檢查指導災后重建，并派出一名處級干部參加省援建辦，先后有8批60多人次赴松潘，實地了解水毀情況，考察援建項目，指導恢復重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質條件等惡劣環境的影響，積極組織實施農村飲水、農田灌溉和防洪護岸工程等。已解決了3萬人飲水問題；完成農田灌溉和水毀修復工程；岷江川主寺鎮段河道生態護岸工程已經完成初步設計，開春天氣晴好即可開工建設。
4、積極參加抗雪救災工作。針對20*年初發生的雨雪冰凍災害，緊急部署水利建設工地，采取措施確保工程施工和人員安全。認真落實省政府部署，緊急調配機械設備150臺套，參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協調調運抗災物資，支援其他行業抗雪救災工作。多方爭取雪災恢復資金，修復供水和水文等設施，將災害損失降到最低。
五、搶抓中央加快基礎設施建設機遇，進一步加快前期工作進度
1、規劃基礎工作取得重要成果。水資源綜合規劃基本完成，長江、淮河流域綜合規劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區和灘地移民遷建規劃、城市水源地保障規劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點工程等規劃編制結束。民生水利實施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設規劃、全省抗旱規劃編制工作。
2、重點工程前期工作進展加快。一是行蓄洪區安全建設實施方案水利部已批復。二是治淮新三項工程前期工作積極推進，洼地治理外資項目國家發改委已批準項目建議書，可研報告水利部已報國家發改委，已通過世界銀行的評估；西淝河等洼地治理應急工程可研報告水利部已審查，即將轉報國家發改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區調整與改造工程可研報告已完成，并上報水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并報淮委，高郵湖大堤加固可研報告水利部已審查。三是大型水庫建設和項目前期工作加快推進，下滸山水庫項目建議書國家發改委已完成評估，月潭水庫項目建議書水利部已轉報國家發改委。國家規劃內的病險水庫除險加固前期工作全部完成，大中型水庫除險加固可研、初步設計已通過審查審批，具備安排投資和開工建設條件；小型水庫除險加固前期工作也全部完成。四是長江治理項目前期工作進展順利，青弋江分洪道項目建議書國家發改委已完成評估，即將審批；水陽江中下游河道防洪治理工程可研報告已通過水利部審查，即將轉報國家發改委；滁河治理20*年應急工程實施方案水利部已批復，并安排投資開工建設；滁河近期治理可研報告已完成，即將上報水利部。
六、各項水利管理向縱深拓展，進一步提升水利公共服務水平
1、加強水資源管理保護工作。完善建設項目水資源論證制度，集中換發取水許可證3000余份，進一步摸清全省取水許可情況，為制訂水量分配方案提供參考依據。以水資源綜合規劃、水功能區管理為抓手，推進水資源保護工作。及時調整和充實水文觀測站網，編制水功能區水資源狀況通報。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染聯防和閘壩防污調度機制，保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進節水型社會建設工作，淮北市節水型社會建設工作通過水利部中期驗收與評估工作，合肥市已被水利部批準為新一批節水型社會試點市。
2、提高水利工程管護水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險水閘安全鑒定，為列入國家水閘除險加固規劃做好基礎工作。加強工程管理，新增11個省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況，研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規劃，形成優化整合利用的初步成果。加強涉河建設項目管理，嚴格執行信息通報、定期巡查、防洪影響處理工程同時實施和責任追究等“四同時”制度。與省旅游局簽訂發展合作框架綱領性文件，積極打造水利旅游精品，新增1個國家水利風景區。
3、規范水利基本建設管理，全面啟動施工企業信用評價。加強對重點工程的稽查、檢查力度，確保工程質量，荊山湖進退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎項大禹獎。嚴格執行基建“四制”，加大對參建單位合同履行情況的檢查，全面啟動并完成89家施工企業信用評價工作。加強工程造價管理，完成水利定額修編，培育健康的水利基本建設市場。強化安全管理，開展施工安全監督工作。全省水利系統初步建立農民工工資支付保障制度。
4、提升水利多種經營實力。成立水規費稽征辦公室，加強政策研究，加大征收力度，開展部分水規費直收試點。拓展水利多種經營，全省水利系統利用水土資源和技術優勢，開展供水、旅游、技術咨詢、工程設計等服務，廳直單位創收突破5億元，行業經濟實力不斷增強。
5、拓寬科技和信息化應用領域。成立水利廳科學技術委員會，推動水利科學技術創新。全年共有5個重大項目列入省部級計劃，3個項目榮獲省科學技術進步獎，其中1項被評為二等獎。加強科技交流活動，積極組織參加中國水博覽會、水利新產品應用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成國家防汛抗旱指揮系統水情分中心建設。加強防汛抗旱通信和網絡使用管理。加強電子政務建設，建成廳機關協同辦公系統，提高辦公自動化水平。
七、水法規體系建設進一步健全完善，依法執政能力不斷增強
1、建立健全地方性水法規體系。《*省取水許可與水資源費征收管理實施辦法》自20*年10月1日起實施，為促進水資源的節約與合理開發利用提供了法律依據。完成《*省河道采砂管理辦法》調研論證工作，為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依據。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動，有效擴大了水法規的影響力。
2、不斷提高水利執法水平。一是加強執法能力培訓。開展水行政執法人員資格認證工作，全省5300余名水政監察人員參加考試。認真辦理水行政復議答復案件。積極支持基層水利部門依法維權。二是重點加強長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴打年”部署，全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次，查獲非法大中型船只42艘次，實現了長江*段河勢穩定、防洪和通航安全目標。三是全面加強淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實省政府關于淮河*段實行禁止采砂的通知要求，研究具體禁采措施，加強豫皖邊界采砂管理，簽訂邊界采砂管理協議，開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次，查獲采砂船只854條。
3、深入推進依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄，制定依申請公開信息工作流程，及時向社會公開各類信息。全年各類信息1450條，涉及基建、計劃、財務、人事等，受到省政務公開辦的充分肯定。強化水利政務窗口管理，充分發揮“一站式”服務功能，增加現場辦結項目，新增網上申報渠道，全年按時辦結各類辦件1531件。
八、加強行業自身建設，保障水利事業可持續發展
1、切實加強黨風廉政建設。貫徹省紀委八屆三次全會精神，認真開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設推進年活動，廳機關和廳直各單位共清理制度1778項，修改完善486項，新制定261項。認真落實黨風廉政建設責任制，加強源頭治理，強化廉政監督，保證重點工程建設的順利進行。
2、積極推進精神文明創建工作。繼20*年之后，我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機關、省水電學院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設管理局榮獲省直“三優”文明單位稱號。積極開展迎奧運“全民健身”活動，營造積極向上的良好氛圍。
3、不斷改進機關作風。組織開展解放思想大討論活動，進一步推動全廳解放思想、更新觀念，形成促進水利改革與發展的良好氛圍。深入推進機關效能建設活動，努力探索建立效能建設長效機制。加強與代表和委員的聯系，聽取對水利工作的意見建議，按時辦結45件人大建議、19件政協提案。堅持領導干部開門接訪、廳長接待日等制度，妥善處理來信來訪，幫助群眾排憂解難。做好定點幫扶工作，堅持開展送溫暖活動。積極配合有關部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風評議組對我廳政風建設給予充分肯定。
4、加強干部隊伍建設。認真貫徹執行《干部選拔任用條例》，加強領導班子和干部隊伍建設。組織開展14個單位（處室）領導班子和干部調整補充考察工作，選拔任用處級干部23人，交流輪崗6人。加強人才引進與培養工作，全廳系統錄用各類人才76人。加強理論學習培訓，舉辦專業人員繼續教育等培訓班20多個，受訓2200多人次。
當前和今后一個時期，全省水利發展的思路和目標任務：堅持一個方向，把握兩個原則，打造四個水利，實現一個目標。即：堅持可持續發展的科學理念，加快由傳統水利向現代水利推進這一方向。把握全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則，實現水利可持續發展。繼續建設工程水利，積極推進資源水利，傾心構筑民生水利，同步打造生態水利。建立與社會主義市場經濟體制相適應的水管理體制和運行機制，構建和完善保障經濟社會又好又快發展的防洪抗災減災體系、水資源可持續利用體系、水生態環境保護支撐體系、水工程運行管理體系，努力建成與全面小康社會基本相適應的現代水利。
2009年，全省水利工作將堅持以黨的*和*三中全會精神為指導，繼續貫徹省委、省政府《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》精神，立足科學發展觀新實踐，遵循新時期治水新思路，搶抓擴大內需促進經濟發展的新機遇，加快水利基礎設施建設步伐，全力推進水利可持續發展，為加快奮力崛起、構建和諧*提供強有力的支撐和保障。
一是建設重大水利基礎工程，增強防洪保安能力
完成治淮骨干工程掃尾驗收工作，全面展開淮干整治補充工程建設。加大治淮新三項工程前期工作力度，啟動治淮新三項工程建設。按時完成20*年第四季度中央新增項目建設任務。積極推進長江干流河道整治及主要支流治理等重點水利設施建設。
二是分步實施兩大民生工程，提高保障民生水平
加快農村飲水安全工程建設，解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險加固主體工程，按計劃開工建設300座小型水庫除險加固。
三是加強灌排工程建設，改善農業基礎條件
扎實推進骨干灌排工程建設，繼續加大6個大型灌區續建配套與節水改造項目實施力度，提速大型排澇泵站更新改造進度。加快完善以農田水利為重點的農業基礎設施，創新農田水利建設新機制，推進節水灌溉、水土保持等工程建設。組織沿淮淮北地區大力開展恢復性除澇治理工程建設，為增強糧食生產能力提供水利基礎設施保障。
四是做好防汛抗旱工作，發揮抗災減災效益
深入落實防汛抗旱責任制，堅持興利與除害結合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，充分發揮已建工程防洪減災作用。深入推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，保障防洪和供水安全，最大限度減輕水旱災害損失。
五是健全建設管理體制，促進行業健康發展
進一步建立完善以公共財政為主的投融資機制，實現水利投資穩定增長。鞏固水管體制改革成果，提高水利工程管護水平。全面推進水價改革，建立健全合理的水價形成機制。
六是優化配置水資源，努力建設節水型社會
加快《*河道采砂管理辦法》等重點水法規立法進程，不斷健全完善全省水法規體系。加大水資源管理保護力度，積極推進引江濟巢工程，加快推進節水型社會試點建設。
七是加強基層水利工作，夯實水利發展基礎
注重解決基層水利發展中存在的突出困難和問題，結合水管體制改革和農業技術服務體系改革，加強基層水利服務體系建設，明確鄉鎮水利站的公益性質，落實人員、運行經費和社會保障政策。積極引導基層水利單位，立足優勢資源，積極開展多種經營，不斷壯大經濟實力。
第3篇：水利工程行業調研報告范文
一、依法履行職責方面
水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況
我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
第4篇：水利工程行業調研報告范文
一、依法履行職責方面
水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。
第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。
第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了年以來的第四個枯水年。
今年，我們又面臨著省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
第5篇：水利工程行業調研報告范文
關鍵詞：高職；項目導向；測繪；課程體系；構建
作者簡介：馮大福（1966－），男，四川閬中人，重慶工程職業技術學院地測學院副教授，測量高級工程師，研究方向為礦山測量、數字測圖和工程測量的教學。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）08－0048－02
一、課程體系在高職技能型人才培養方面的重要性
一個專業所設置的課程相互之間的分工與配合，即構成課程體系。課程體系是學校實現人才培養目標和基本要求的總體規劃，是教學工作的總體實施方案，也是學校制定教學計劃、安排教學內容、組織教學活動、管理教學過程及有關工作的重要依據。課程體系是否合理直接關系到人才培養的質量，即學生的知識結構、能力結構和素質結構。課程體系也關系到學生的就業率和就業質量的高低，進而影響到專業的招生和專業的發展。
高職院校課程體系的優劣主要體現在基礎課和專業課、理論課和實踐課、必修課和選修課的設置及其相互之間的比例關系上。測繪專業課程體系構建的傳統方法與過去的測繪理論和測繪技術發展狀況是相吻合的。但近年來，測繪新技術和測繪理論的發展和更新速度很快，普及的速度程度也較高，如GPS、RS、GIS、數字測繪技術、免棱鏡技術和數據處理技術等各方面都有了非常大的變化，這就要求高職的測繪類專業都有一個與之相適應的課程體系。筆者所在的重慶工程職業技術學院測量教學團隊（國家級教學團隊）在示范院校建設過程中，針對工程測量技術專業的課程體系進行了深入的研究和探索，構建了基于“項目導向”的較為完善的專業課程體系。突出了以學生為中心、以職業能力培養為目標、以職業工作崗位需求為指引的思路，充分體現了高職測繪專業教育的職業性、實踐性和開放性的要求。
二、基本“項目導向”模式的工程測量技術專業課程體系構建的實踐
（一）工學結合是高職教育人才培養模式的顯著特征，也是高職教育的核心理念。“教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見”文件中明確提出：要大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式。隨著我國高等職業教育的進一步發展，高職院校目前已將推行工學結合人才培養模式作為改革發展的新突破。在探索與構建高職人才培養模式過程中，我院工程測量技術專業經過多年的實踐，初步形成了知識、能力與素質協調發展，并且基于“項目導同”的工學結合人才培養模式。其基本內涵是，以高職測量專業的學生為主體對象，以應用測量技術能力培養為主線，以人文素質和職業素質培養為基礎，堅持走培養目標與企業需求相結合，培養過程與工作相結合的道路，最大限度培養學生的測繪實踐動手能力為目標，實現學生職業技能和德智體美的全面發展。
（二）“項目導向”是實現工學結合的重要途徑之一。工程測量技術專業“項目導向”模式主要有三種實現途徑：一是根據生產一線真實測繪項目所需要的能力來確定本專業的課程體系；二是在一些專業課程的教學過程中，按照一個項目完成的過程組織教學；三是學生參與真實的測繪生產項目，讓他們在完成項目的同時獲得最直接的實踐動手能力。
我院工程測量技術專業課程體系構建過程中的步驟如下：
1．確定培養目標。通過多次討論，確定了工程測量技術專業的人才培養目標。其內容是：培養擁護黨的基本路線，熱愛祖國，適應重慶及西部地區的國家基礎測繪部門、城市規劃建設部門、國土資源勘測部門、房地產測量部門、地質勘探部門、交通工程建設部門、電力水利工程建設部門和礦山企業等生產建設第一線所需要的，德、智、體、美等方面全面發展的具有良好職業道德并且愛崗敬業的測繪行業高技能人才。
2．市場調研。組織測量教研室的教師分組進行市場調研。調研的主要內容有三個方面，一是工程測量技術專業學生就業后的崗位和崗位群有哪些；二是崗位和崗位群所要完成的典型工作任務；三是測繪企業對所需人才的職業能力要求，即基礎能力、專業能力、職業素質。調研時先設計調研表格，到企業后主要通過對往屆畢業生進行問卷調查，對總工程師、技術主管和人力資源部領導等進行訪談。以召集一線工程技術人員座談等方式進行市場調研為主，以了解以上三個方面的內容。同時還要對測繪企業的測繪儀器、作業方法、數據處理軟件類型及測繪成果的最終表達形式等進行了解。在充分分析問卷調查表、訪談及座談會記錄的基礎上，形成調研報告。我院的測量教學團隊，利用2007年、2008年兩個寒假，到重慶市勘測院、重慶市土地與房屋勘測院等單位進行調研。通過調研，掌握了工程測量技術專業畢業生的就業崗位群和崗位群，了解了崗位及崗位群所要完成的60余個典型工作任務，以及素質與能力方面的要求等多項內容。
3．專家論證。測量教研室在2008年1月和2008年11月組織測量專業建設委員會委員，召開了兩次專業建設會議。邀請了重慶市勘測院總工程師等7名測繪專家，對調研中掌握的崗位和崗位群、歸納的典型工作任務以及學生的能力要求三個方面進行了分析論證。最終確定了我院測量專業畢業的崗位和崗位群有：地形測量技術員、線路施工測量技術員、房屋建筑施工測量技術員、地籍測量技術員、礦山測量技術員、水利水電施工測量技術員。從60余個工作任務中歸納提煉了圖根導線計算、土石方測量和界址點測量等52個典型工作任務，明確了對職業能力的要求。
4．確定工程測量技術專業崗位群典型工作任務。在市場調研和專家論證的基礎上，繪制了工程測量技術專業崗位群典型工作任務與崗位群對應圖表。表格橫向羅列了崗位和崗位群，縱向羅列了52個典型工作任務，在每一崗位所要完成的工作任務對應的表格內打勾，如地籍測量技術員應會完成草圖法數字地形圖測繪、界址點測量、土地面積量算等典型工作任務。
5．將工作任務歸納為多個典型工程項目 在上述專業崗位群典型工作任務與崗位群對應表格的基礎上，將與測繪職業的行動情境相互關聯的同一類型工作任務歸納為一個行動領域，即將52個測繪典型工作任務按類型歸納，最終形成了8個典型測繪工程項目：地形測量、數字測圖、GPS測量、變形監測、房屋施工測量、道路施工測量、礦山測量、航空像片內業處理。
6．按工程項目要求設置專業課程。通過深入分析，對典型測繪工程項目實施過程中所需要的崗位職業能力進行分解，確定培養這些能力支撐的學習領域課程。以項目為導向，構建基于工作過程的學習領域專業課程體系。主要的課程有：地形測量、計算機與測量繪圖、數字測圖、計算器編程、地籍調查與測量、遙感數字圖像處理、地理信息系統技術應用、控制測量、GPS測量、測量平差、建筑與道路施工、工程測量、地質勘探、礦山測量、煤礦開采、礦圖測繪、煤田地質與勘探、攝影測量和VB程序設計等。
7．形成課程體系。遵循認知規律和職業成長規律，設計學習領域的專業課程。以完成基礎測繪和工程施工測量工程項目所需要的測繪能力培養為核心，提煉支撐完成測繪工程項目能力的核心課程。并按照從易至難的原則進行劃分，對本專業學習領域課程進行理論教學和實踐教學安排，要求實踐教學的總學時數不低于總學時數的50%。同時，根據工程測量技術專業各學習領域所需要的基礎理論知識，課程建設團隊的老師與學院基礎教學部的老師一起設計了基礎理論學習領域教學內容和課程。最終，形成了工程測量技術專業的課程體系（如表所示）。
三、結語
在深入進行測繪行業調研的基礎上，按行業需求進行職業崗位分析，根據職業能力需求優化高職測繪人才的知識結構、能力結構和素質結構，從工作任務中提煉典型工程項目，以項目為導向，構建了以測繪職業崗位所需的理論知識和技術能力為中心的課程體系。
我院工程測量技術專業在課程體系的實施過程中，讓學生100%參與工程項目實踐，建立了“項目導向、師生參與、實戰育人、校企雙贏”的人才培養機制。以培養學生職業能力、職業素質和可持續發展能力為目標，結合重慶統籌城鄉建設和三峽庫區建設等工程項目對測繪高素質技能型人才的要求，將重慶典型測繪工程項目引入人才培養方案中，把每門課程對應的測繪項目貫穿在課程的學習中，取得了非常好的效果。測量專業學生就業率達98%以上，就業質量高。
當然，課程體系也不是一成不變的，還要根據測量生產一線對測量新技術、新理論的信息回饋，及時調整課程設置，形成與測繪工程項目實際聯系緊密、互動靈活的理論與實訓一體的學習領域課程體系構建機制。工程測量技術專業課程體系的構建思路，對于高職專業目錄中的另外六個專業，如工程測量與監理、攝影測量與遙感技術、大地測量與GPS定位技術、地理信息系統與地圖制圖技術、地籍測繪與土地管理信息技術、礦山測量等均有一定的借鑒意義。
參考文獻：
[1]張慧波，等.高職應用化學技術專業課程體系改革與項目化課程建設實踐[J].職業教育研究，2010（09）.
第6篇：水利工程行業調研報告范文
路明副主席以“發展中國農業科學，為改善農業生態環境，提高中國農產品的國際競爭能力而奮斗”發言。他介紹了我國農業科技取得的成就，分析了當前我國農業科技面臨的形勢，指出在我國農業生產當中環境問題十分突出。目前在農業生產相對發達的地區，普遍推行集約農業，靠提高復種指數，開采地下水，過量使用化肥來提高產量，影響水體質量，造成農產晶化學污染嚴重，影響人民身體健康和農產品的出口。而采取傳統的粗放式農業生產的地區，由于生產水平低，滿足不了農民的需求，導致大量采薪毀林，破壞草原和植被，水土流失嚴重，帶來洪澇、沙塵暴等災害。針對集約和粗放農業，提出了“生態農業”、 “可持續農業”的理念，中國應當走一條與生態友好的有自己特色的現代農業之路。
路明強調，改善生態環境，提高農產品的國際競爭力是新世紀農業科學的農業生產的重要目標。他介紹了健康安全農產品的概念，認為生產健康安全農產品有三個重要的現實意義：一是保護消費者的身體健康；二是改善生態環境，促進農業可持續發展；三是應對綠色壁壘，增強我國農產晶的國際競爭力。在生產健康安全農產晶的過程當中，應當注重解決以下問題：
第一，保證安全農產品生產的四個環節，建立農產品安全管理的五個體系。在安全農產品的生產中，要保證最佳生態環境，農業投入品達到安全標準，實行清潔生產，產品的加工、儲存、包裝達到安全標準四個環節。要建立健全農產品的安全標準、監督檢測、質量安全執法、質量安全認證、質量安全市場五個體系。
第二，提高資源特別是水分和肥料的利用率，降低農產品的生產成本。
第三，可持續地利用自然資源，要發展現代生態農業，做到物質循環使用，能量平衡開發，采取與環境友好的作物生產方式。
第四，拓寬農業發展領域，開發能源農業和化工農業。
吳曉青委員以“關于生態環境保護與建設的幾點建議”為題，從分析云南省生態環境的現狀，總結生態環境保護與建設的經驗教訓，就我國新世紀生態環境保護與建設闡述了意見和看法。
他總結我國多年來在生態環境保護方面的經驗教訓，得出幾點啟示：第一，生態保護與建設多部門分割的管理體制，已不能適應新時期生態環境保護與建設的需要。新時期生態環境保護與建設必須從實際出發，放棄部門利益，順應發展的需要，切實解決管理體制不順的問題。第二，生態保護與生態建設要平衡發展。第三，生態環境保護與建設要與經濟社會發展目標協調。第四， 自然保護區由政府單一管理的模式，已不適應新時期生態環境保護與建設的需要。保護自然保護區的建設和管理，需要全社會的重視、全民的參與，才能達到保護的目的。第五，環境保護部門要發揮生態保護與建設的主導作用。不僅要履行“統一規劃、統一法規、統一監管”的職能，加強生態保護工作的領導、監督和管理，同時還要參與生態建設的綜合協調和服務。
他認為，為有效推進生態環境保護與建設，從根本上改變我國的生態環境面貌，必須推進以下五個方面的工作：
第一，改進和完善生態環境保護與建設的管理機制。
第二，推進生態環境保護與生態建設的全面發展。
第三，生態建設要與人民群眾的經濟發展特別是貧困地區老百姓的脫貧致富相結合。
第四，必須高度重視和依靠非政府組織和環保志愿者隊伍的力量。
第五，引進和推動自然資源管理模式的轉變。
吳曉青委員還介紹了我國當前環境保護的現狀和形勢，以及相關的對策。
蔡建成委員以“三峽庫區生態環境保護與建設問題”為題發言。
隨著長江三峽水利工程的進展，三峽庫區的生態環境問題越來越受到國內外的廣泛關注。他針對目前三峽庫區的生態環境現狀，分析了存在的問題，提出了建議和具體措施。
他認為，目前三峽庫區仍然面臨嚴峻的污染問題，表現為：一，庫區廢水達標率低，污水處理設施嚴重不足，水體污染趨勢加重；二，庫區生活垃圾、工業固體廢物岸邊隨意堆放，處理率低；三，三峽庫區由于各個支流沿江城鎮的生活污水和垃圾基本未處理，沿岸堆放垃圾現象普遍，水污染問題日趨嚴重。目前三峽庫區及其上游生態環境惡化存在的主要問題是：一、水土流失嚴重，河流含沙量高；二、生態環境退化現象普遍。
為此，他提出對三峽庫區生態環境建設的建議，并提出實施建議的具體措施。
第一，必須統籌庫區、影響區和上游區的水污染防治和生態保護工作。三峽庫區應在大規模削減現有污染的基礎上，合理控制人口規模，嚴格控制不合理的開發活動，禁止新建污染嚴重的企業。影響區應以水質改善為重點，加大污染防治和工業結構調整力度。上游區在控制水體污染的同時，重點加強生態環境保護工作，減少泥沙人河量。
第二，生態環境保護的重點是控制三峽庫區上游的水土流失，減少入庫的泥沙量。優先實施國家天然林保護工程、退耕還林還草工程及水土保持等工程，通過建立自然保護區、生態示范區、生態功能保護區和重點資源開發監管區，采用適當措施，使三峽庫區及其上游水土流失重點區域得到強制性保護，盡快恢復原有的生態環境。
錢弘道委員引用“外部不經濟性”理論，從經濟和法律的角度分析了生態環境保護。
空氣、河流、海洋和森林都是生態環境財富，生態環境是關系到全體社會成員福利的公共財產。這些公共的財富被少數人的生產行為所侵害，使得生態環境污染和破壞日益嚴重。外部不經濟性是由廠商在生產和經營過程中所造成的對環境的損害和資源的破壞。廠商在生產和經營過程中對生態環境產生的外部不經濟性與企業的生產經營成本和收益沒有直接的關系，這種不經濟性未計人企業的生產成本，而被轉移給了社會，即全體受害的社會成員承擔了少數企業對生態環境的損害結果。
他認為，生態環境污染問題源于兩個基本因素：一是沒有人擁有產權或沒有人強迫他們處于被污染的生態環境中；二是正在被污染的生態環境具有集體消費特征。
隨著經濟的發展，負外部性正逐漸發展為巨大的威脅，這就要求政府必須進行積極的干預，控制外部性。現實生活中，解決外部性問題主要采取政府管制、懲罰性稅收或補助、頒發經營許可證等辦法。
他認為，沒有法律的保護，生態環境的發展無從談起。從經濟分析角度講，法律在生態環境的保護中應當起一個降低成本、提高收益、促進資源使用效率的作用。
他介紹了利用稅收控制污染的優點，一是可以給污染者提供激勵，促使其尋求改進的方法和手段來避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生產成本(污染成本)轉嫁給其他人。他認為利用稅收控制污染與其他管制相比，有很大的優越性。它不要求管理機構衡量包含在稅金中的遵守污染控制標準的成本，而只是估計減除污染的收益，這使稅收不像排污標準那樣容易出現錯誤。
茍少華委員分析了當前在食品、住房裝修等生活中使用的化學產品的污染問題，闡述了化學工業與生態環境建設的關系。
20世紀是化學工業蓬勃發展的世紀，上個世紀中葉，由于化學品產量的劇增，化工產品種類的增多，其對人類健康的危害性和對環境、生態的破壞也逐漸暴露出來。
我國人均資源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革開放以后，雖然國民經濟每年以高增長率速度持續發展，但經濟格局仍以粗放型經營為主，不僅造成能源和資源消耗強度巨大，還帶來了嚴重的環境污染問題。伴隨著我國化學工業的經濟規模擴大，其帶來的危害如環境污染和危害健康實例不斷出現。他結合國外環保治理經驗和教訓以及我國現階段的經濟特征，對協調好化學工業發展和保護生態環境的關系提出建議：
一是要合理立法和嚴格執法，使環境治理工作納入法制管理軌道；二是加強行業管理，規范企業生產過程。隨著我國加入WTO，如何以國際通用標準進行行業管理，規范企業生產行為，監督市場產品，已是我國環保工作中急需解決的重要問題；三是大力宣傳環保理念，提高全民環保素質。建議將有關環保方面的知識納入全民義務教育體系中；四是增加科研投入，鼓勵科研人員開發新技術對于治理生態環境是十分重要的。
另外，張季綸委員介紹了國外的“環保警示教育”，提出環保不僅是政府和企業的意識問題，強制性的環保措施是針對當前環境惡化的形勢的，而環保教育才是永恒的、持續的。應著眼于提高全民的環保素質和意識，從基礎教育、專業教育和全民教育人手，將環保滲透到教育的各個方面和學科當中，環保教育的立法需要加以重視。
倪晉仁委員提交了題為《面向生態的水資源合理配置與調控》的書面報告。介紹了用生態系統原理來合理調配水資源的水資源系統概念。他認為，傳統的水資源利用模式多以取得最大的經濟收益為目標，面向生態的水資源利用目標則是水資源系統的整個生命周期內，為自然一社會一經濟這一復合生態系統提供最優的生態服務；傳統水資源利用以“供給管理”作為核心，面向生態的水資源利用則強調“需求管理”，面向生態的水資源利用、配置與調控模式關注水資源從輸入自然一社會一經濟復合生態系統到輸出該系統的全過程。
面對我國惡劣的自然環境，必須尋找用較少的水資源滿足發展需求的新途徑。面向生態的水資源開發利用是尊重自然規律的客觀體現。
面向生態的水資源開發利用和管理模式是提高水資源利用效率、治愈水資源浪費的良方。面向生態可以使水消耗和水污染更少，并使人們生活得更好。越是生態脆弱的地區，越需要面向生態；越是需要調水的地方，越需要面向生態。面向生態，應該變水資源供需導向為水資源生產率提高導向，變單純的分配定額制度為水資源的有償轉讓制度，按照面向生態的市場機制利用水資源、出租水資源、回收水資源，轉讓水資源、管理水資源，使節水者獲益。在現有經濟技術條件下，以不同地區的生態需求定開發利用的水資源量，以水定糧、以水定產、以水定草、以水定林、以水定發展。
他認為，面向生態是解決中國水問題的根本出路。面向生態是一個觀念的轉變，也是一個方向，它的目的是讓社會受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生態追求物耗最小，即在現有技術經濟水平和滿足同樣服務的條件下盡可能地降低物耗、限制污染物排放和減少生態系統的影響。面向生態與一般的“考慮生態”有本質不同，面向生態不是暫時的，而是需要持續的。
他說，面向生態的水資源合理配置和調控是一個新的探索，它將使得水資源配置研究的視角更加廣闊。
委員們還對民建中央科教委員會、社會服務部2002年調研課題報告一《我國退耕還林工程中存在的問題及對策》，提出了修改意見和建議。
第7篇：水利工程行業調研報告范文
發展現代特色農業，是推進農業農村經濟跨越發展的重要舉措，也是促進農民增收的有效途徑。為了了解我市現代特色農業發展情況，市政協財農委于九月中旬組織部分委員并會同市農業局等相關部門，在喬萬榮副主席的帶領下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區進行了視察調研。現將調研情況報告如下；
一、榆林現代特色農業發展現狀
（一）自然地理和農業發展基本情況
榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農業人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風沙草灘區，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業較為發達；南部為丘陵溝壑區，占總面積的58%，土層深厚、土質優良，主要為早作農業區。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。20xx年，全市農業總產值110億元，其中種植業產值60億元，農民人均純收入3402元，糧食總產量132萬噸，農民人均占有糧452公斤。
（二）現代特色農業的基本內涵
特色農業是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場的農業產業。現代特色農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代特色農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式的轉變。發展現代特色農業，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實現農業的集約化生產、區域化布局和產業化經營；從結果看，是不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。
（三）發展現代特色農業的現實條件
一是榆林的工業化已進入中期階段。20xx年人均gdp達到4360美元，在經濟規模上已具備反哺農業的條件和能力。二是榆林的自然資源和經濟優勢明顯。具備發展現代特色農業的土地優勢、生產優勢、品質優勢、規模優勢、市場優勢、生態優勢，發展現代特色農業潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現代特色農業建設已初見成效。
（四）現代特色農業建設的主要成效
近年來，榆林市經濟發展一直保持著持續快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰略高度，明確提出了“礦業開發強市，特色農業富民”的發展思路和建設“兩基地一中心”的發展戰略，現代特色農業建設取得了明顯成效。
1、農業綜合生產能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量達到10.52億立方米；農業機械及配套農機具擁有量達到10萬多臺，農機總動力達到219.79萬千瓦；農村戶用沼氣池建設達到2.3萬口，農村人居環境優化明顯。“十五”以來，糧食產量基本穩定在100萬噸以上。主要農產品供給由長期短缺轉變為總量平衡，部分產品出現區域性、結構性過剩。
2、農業產業結構調整步伐加快。種植業內部結構逐步由糧經二元結構向糧、經、飼三元結構轉變。優勢明顯、特色突出的農產品區域化布局、規模化生產的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優勢產業格局初步形成。
3、農業科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農業部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項（次）；引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個，良種覆蓋率達到85%以上；建立各類試驗示范基地（點）160多個，累計面積達200多萬畝。20xx年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產記錄，小雜糧首次創立7項全國高產記錄。
4、農業產業化水平進一步提升。全市各類農產品加工企業已發展到5000多個，鄉級以上農產品購銷企業已有1000多家，擁有各類農產品營銷市場300余個。圍繞區域特色產業，各類加工、營銷企業逐步發展，“訂單農業”、“科研單位+企業+基地”等多種模式的產業化經營機制在探索中得到有序發展。
5、土地流轉機制得到不斷創新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉到8戶農民手中，靖邊縣東坑鎮規模化、集約化的現代設施農業，都實現了生態效益和經濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經營權流轉合同5萬多份。
6、農民生活水平得到穩步提高。“十一五”以來，榆林農業和農村經濟穩步增長，20xx年全市農林牧漁業總產值達到110.24億元，實現增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。20xx年全市 農民人均純收入比1999年增加了2442元，增長幅度達254%。
二、制約現代特色農業發展的主要因素
（一）對發展現代特色農業的重視和支持有待進一步提高
在政策層面上，優先發展工業的指導思想不僅要農業為工業發展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業發展提供資本積累及后續投資。長期以來形成的二元經濟結構，使資金、技術、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。
在現實發展中，以能源工業為動力的跨越式發展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產業結構失衡。20xx年我市三次產業的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現出明顯的一產弱、二產強、三產滯后的特點。二是區域南北經濟失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉發展失衡。20xx年榆林城鄉居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農村在教育、就業、醫療、文化、衛生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業發展與城市相比滯后明顯。
在工作措施上，盡管已將現代特色農業基地建設列入“兩基地一中心”三大任務之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產業的發展規劃、任務目標等，但縣區及鄉鎮仍停留于只建點不擴面、只引進不創新的傳統農業生產模式，沒有有效地整合現代農業科技和管理資源，行政推動力不強。
（二）工業反哺農業、城市支持農村的機制尚未形成
能源化工基地建設推動了整個經濟跨越發展，但由于資源開發體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”。同時，“三農”工作與能源化工基地建設沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統籌運作。在能源化工建設浪潮中，廣大農民不僅沒能參與進來，分享工業利潤，一些農民還因此要成為“生態災民”。生態環境治理法律、法規和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責任難以落實，治理經費“懸空”，治理基金機制尚未建立。工業反哺農業、城市支持農村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機制，至20xx年，全市仍有貧困人口38.7萬。
（三）農業投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決
近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發展現代特色農業的需要看，農業投入仍然嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，并且過于分散，也表現在金融支持力度不夠。
資金投入不足。由于資源開發體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”，直接用于農業科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術基本上局限在示范區內。目前世界上發達國家用于農業科研推廣的經費占農業總產值的2%—4%，發展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農業部門裝備簡陋，監測、分析化驗等設備嚴重短缺，多數鄉鎮農技部門名存實亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農業科技人員有技術、無設備，缺乏展示技能的平臺，服務手段落后，工作效能受到很大制約。
財政支農資金投入過于分散。國務院發展研究中心的調查統計表明，政府對農業的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農業資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機協調，導致農業投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農業基礎設施、科研、生產、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現象，財政資金難以合理配置。三是政出多門，監督不力，農業資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農業財政資金的制度建設，但截留、挪用支農資金的現象仍屢見不鮮。
農村經濟缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發地區，廣大農村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機構在農村的撤并精簡也導致了農村資金投入不足。農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。再則，一些涉農企業由于無資產抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財農業機械科技有限公司，是陜西省“民營科技優秀企業”，先后開展了30多項農機新技術，獲國家專利6項，省、市科學技術進步獎7項，產品輻射周邊幾個省區，實用價廉供不應求。就是這樣一家企業，因沒有銀行貸款所需的固定資產抵押，在微利經營的艱難生存發展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴大生產規模的。
（四）農副產品加工能力和農業產業化程度仍然較弱
全市從事農產品加工的企業數量雖多，但布局不合理，發展不平衡，整體水平較低。相當多的農產品加工企業與農戶只是一種松散的買賣關系，沒有形成長期、穩定的一體化經營。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統產品、低檔次產品多，精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題，產品缺乏市場競爭力。農村主導產業不突出，產業化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規模化、集約化生產基地。農產品加工企業規模小，只占總產量的30%。農業產業鏈短，產銷環節關聯度不高，還沒有一項產業形成真正意義上的產業化經營格局。
（五）農業科研與推廣體系不健全，科技成果轉化率不高
目前，市級農業科研與推廣單位有技術人員462人，縣均109人，鄉鎮均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理結構，不能充分發揮其職能。科技管理、農業科研和農技推廣等涉農部門仍然沿用計劃經濟下的管理模式，適應市場經濟條件下的創新體系尚未建立；農業科技成果轉化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著點上增產增收明顯，面上不顯著的現象。
（六）農村勞動力整體素質亟待提高
據統計資料，我市農民勞動力中，文盲、半文盲31萬人，占21.6%；小學文化程度54.6萬人，占38.1%；初中文化程度49.5萬人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農民不會應用科學技術種田，不會配方施肥，不懂科學養殖，不會合理使用化肥、農藥及各種添加劑。在農民素質還未達到現代化特色農業要求的情況下，一方面，農民生產出來的農產品賣不出去，另一方面，市場所需要的優特農產品又很難生產出來，農業結構調整在低水平上重復，很難達到預期效果。
（七）自然生態環境脆弱，農業基礎設施滯后
北部風沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區的山坡地，自然災害頻繁。基本農田面積小，全市水地僅占農耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時空分布不均勻，區域性和季節性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m³，綜合水量9萬m³/k㎡，是全省綜合水量21.35萬m³/k㎡的42.4%，全國綜合水量26.8萬m³/k㎡的33.6%。用水比例也不協調，農業、工業、城鄉居民生活用水比例為78：13：9。農業用水效率低，灌溉水利用系數約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設施老化，水利工程建設滯后。機電排灌面積比重小，農田灌溉無法保證。土壤肥力不高，中低產田面積大。
三、發展現代特色農業的對策建議
（一）進一步提高認識，為發展現代特色農業提供行動先導
思想是行動的先導。要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識現代特色農業與能源化工兩個基地同等建設、地下資源與地上資源同步開發的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經濟可持續發展的戰略意義。當前，全市能源工業的快速發展和財政的快速增長，已具備工業反哺農業、城市支持農村的能力。因此，應把現代特色農業建設作為扭轉榆林“三大失衡”、解決“三農”問題的切入點，與能源化工基地建設統籌思考，把工業經濟中適應社會化大生產、符合市場經濟規律、能夠有效提高資源利用效率等經營理念，移植和導入農業領域。用抓工業的理念謀劃發展現代特色農業，同等規劃定位、同等設立機構、同等資金扶持，嚴格準入門檻，建立退出機制，確定合理的生態補償機制，通過工業化的生產組織方式，支持現代特色農業產業發展和生態建設。抓好農業生產過程中的資本運營，發揮各類市場主體的積極性，使能源化工基地、現代特色農業基地統籌協調發展，走出一條以工促農、以城帶鄉的城鄉統籌發展道路。
（二）進一步加大投入整合資源，為發展現代特色農業提供資金支持
首先，要加大財政投入。把市本級財政每年新增財力的30％用于現代特色農業和新農村建設落到實處，各縣區也要逐年增加財政投入，逐步建立起財政支農資金穩定增長政策機制。其次，要探索整合財政支農資金方式。一是以縣為主統籌安排使用支農資金。二是圍繞發展主導產業進行整合。三是打造項目平臺進行整合。此外，還可以進行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發揮金融支持“三農”的作用。鼓勵各類資本到農村投資創業，設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社，積極探索通過金融支持“三農”的有效途徑。此外，在充分調研論證的基礎上，整頓規范民間信貸融資市場，扶持涉農企業健康快速發展。
（三）進一步加強基礎設施建設和創新開發機制，為發展現代特色農業發展增強活力
我市農業抗災能力弱，不斷改善農業的設施裝備條件，是發展現代特色農業的迫切需要。北部地區在堅持搞好農田水利設施的新建、續建和配套工程建設的同時，應因地制宜積極推行旱作農業。神木縣的解家堡鄉趙家溝村旱作農業示范基地，計劃投資400萬元，今年縣財政投入80萬元，通過配方施肥、覆膜密植、優選良種等旱作農業新技術，已初見成效，莊稼長勢喜人，這對能源開發縣區發展農業具有典型示范作用。在南部地區繼續重點發展旱作設施農業；進一步搞好農業綜合開發，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設，大力開展小型農田水利基本建設，確保基本農田數量穩中有增，質量不斷提高；推廣節水灌溉技術，提高灌溉水利用系數，擴大節水灌溉面積；搞好林權制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發展戶用沼氣和太陽能、風能等農村新能源，鼓勵發展循環農業；積極推進以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產全程機械化，提高農作物秸桿綜合利用水平。同時，鼓勵農民發展現代設施農業、生態農業、休閑農業和新型農產品加工業，做到“人無我有，人有我優，人優我特（反季）”。
創新開發機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我市實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強對農村土地經營權流轉的引導和管理，推進土地適度規模經營。米脂縣孟岔村的創新土地流轉機制、整合資源發展紅棗產業的模式，改變了土地分散、難以形成規模優勢的局面，為集約化經營、規模化發展創造了條件，值得推廣和借鑒。
（四）進一步提升產業化和品牌化，為發展現代特色農業提供強力支持
以推進現代特色農業產業化經營為重點，把全市主導產業做強，把區域性優勢產業做大，把地方性特色產業做優。一是選擇一批發展潛力較大的龍頭企業，實行重點扶持，充分發揮龍頭企業反哺農業、帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規范農民專業合作經濟組織的發展。三是加快建設標準化生產基地，提高市場占有份額。四是提高農副產品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產業鏈，提高農副產品增加值。五是加快批發市場建設，完善信息服務網絡，逐步形成以大型批發市場為中心、各地專業市場為骨干、遍及城鄉集貿市場為基礎的農產品市場體系。
發展現代特色農業，還應堅持品牌化生產。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。為此，我市一是應盡快編制農產品生產標準體系，通過標準制定來規范生產技術，提高產品質量；二是要加強農產品商標、證明商標、產品標識，以及農產品加工企業和有關機構的互聯網域名的注冊登記，同時，要加快無公害農產品生產基地認定和特色農產品的地理標志保護登記工作；三是要健全市縣兩級農產品質量檢驗檢測體系，不斷提高特色農產品的質量安全，有效地促進我市現代特色農業的健康發展。
（五）進一步建設現代農業服務體系，為發展現代特色農業提供特質保障
現代特色農業是以資本高投入為基礎，以工業化生產手段和先進科學技術支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業形態，應有計劃有步驟地建立農業公共服務體系，為農業、農民提供必要的公共產品。一是以科技興農為中心，加強科技創新和服務體系建設。建立科研開發、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡，形成多元化、綜合性的農業科技服務體系。二是以制定和完善農產品質量標準為重點，加強農產品質量標準體系建設。從我市實際出發，制定和實施主要農產品質量標準、衛生標準，完善農產品質量監督檢測體系，加大對農產品質量特別是有毒有害物質的監測，增強市場競爭能力，用標準化的手段來培育名牌產品。三是以優化發展環境為目標，加強農業執法體系建設。建立健全農業法制工作機構，突出抓好種子、農藥、肥料、飼料等農用生產資料的質量監督、檢驗和登記以及耕地保護、動植物檢疫等農業行政執法工作，切實保護好農民的合法權益和農業經濟秩序。四是組建完善農民各類專業合作組織，提高農民組織化程度。根據我市確定的主導優勢產業，落實配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類專業合作經濟組織，避免千家萬戶闖市場的高風險低效益，提高農民組織化程度，提升產業化經營水平。同時要加強對農村合作經濟組織的管理，規范和明確其興辦條件、組織機構、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農村合作經濟組織、行業協會的服務功能，進一步發揮其橋梁紐帶作用，提高農業的市場化、組織化程度。
（六）進一步注重科技創新，為發展現代特色農業提供人才技術保障
在工作思路上，首先要本著“穩定公益性，放活經營性”的思路，穩步推進農業科技推廣體制改革，繼續實施人才強市戰略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現代科技知識和經營創新才能的科技人才隊伍，為全市農業發展做貢獻。其次要轉變農業科技工作思路，重點開發和推廣優質高產高效技術、加工貯運保鮮技術和降耗增效技術，加快高新技術在農業中的應用，加強生物技術、信息技術和設施技術與傳統技術的結合。第三要加快新品種、新技術、新成果的引進推廣步伐，加速科技成果轉化，使農業科技貢獻率不斷提高。為推動現代特色農業發展提供人才和技術保障。
在工作措施上，一是要健全農技推廣網絡。在強化農業科技創新的基礎上，加快完善農業科技推廣服務體系，健全市、縣、鄉、村四級農技推廣網絡；二是要增設研發機構。以農科教、產學研、科工貿相結合等各種方式，組建農產品深加工研究中心、旱作節水農業研究中心、農業生物繁育中心等研究機構，改變研發體系不健全，農業科研成果儲備不足的狀況；三是要組織培訓農民。加大對農民科技培訓力度，重點培訓種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人。加強成套生產技術推廣，著力解決好特色農業生產中的各項關鍵技術，引導農業科技新成果進村入戶。
