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一、督點(diǎn)
(一)完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制情況。重點(diǎn)是各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況,強(qiáng)化“預(yù)防、監(jiān)管、查處、改進(jìn)”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)情況,職能交叉、監(jiān)管空白問(wèn)題解決情況,執(zhí)法機(jī)制建立情況,食品安全工作責(zé)任制落實(shí)情況以及基層加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)情況等。
(二)開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況。重點(diǎn)是貫徹國(guó)務(wù)院、省政府、市政府工作部署,加強(qiáng)宣傳教育、開(kāi)展執(zhí)法檢查、案件查處以及對(duì)食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的監(jiān)管情況。
(三)清查清繳問(wèn)題乳粉、加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作情況。重點(diǎn)是問(wèn)題乳粉進(jìn)一步清查清繳、封存登記和銷(xiāo)毀情況,以及貫徹落實(shí)42號(hào)文件,加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。
(四)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作情況。重點(diǎn)是落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好餐廚廢油脂監(jiān)管整治工作的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市餐廚廢棄物管理辦法的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治工作的緊急通知》精神,嚴(yán)格落實(shí)縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,防范、打擊地溝油回流餐桌情況,以及餐廚廢棄物管理、資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)開(kāi)展情況。
(五)農(nóng)村食品安全綜合整治情況。落實(shí)今年全省加強(qiáng)農(nóng)村食品安全電視會(huì)議精神、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全整治工作的通知》要求,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合治理情況。
(六)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全整治工作的緊急通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好中秋國(guó)慶節(jié)日期間食品安全工作的通知》要求,加強(qiáng)乳制品、肉制品、食用油、桶裝飲用水和酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
(七)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪情況。重點(diǎn)是對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)農(nóng)藥、生產(chǎn)仿冒名牌食品包裝材料和制售劣質(zhì)餐具的黑窩點(diǎn)、4無(wú)證照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、以及存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊和小餐飲店等的取締情況,打擊在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用農(nóng)獸藥的情況,瘦肉精、塑化劑、私屠濫宰案件查處情況,對(duì)違法犯罪分子懲處以及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究情況。
(八)落實(shí)衛(wèi)生部等六部(局)《食品安全信息公布管理辦法》,建立食品安全信息公布制度情況,以及食品安全輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)處置制度的建設(shè)和運(yùn)行情況。
(九)落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》及我省、市《實(shí)施意見(jiàn)》情況。重點(diǎn)是組織開(kāi)展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)校園等活動(dòng)情況,開(kāi)展針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及主要從業(yè)人員、各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn),落實(shí)年度培訓(xùn)任務(wù)等情況。
(十)落實(shí)《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法的通知》,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,建立健全舉報(bào)受理、核查和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等情況。
(十一)督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況。重點(diǎn)是督促指導(dǎo)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的許可制度、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度等的情況。
二、時(shí)間安排
(一)各縣區(qū)自查。各縣區(qū)應(yīng)在底前,完成對(duì)本縣區(qū)食品安全工作的督查,并將本縣區(qū)督查工作情況報(bào)送市食安辦。
(二)市級(jí)督查。市里將于底前,組織督導(dǎo)檢查組,采取分組督查的形式,對(duì)各縣區(qū)食品安全工作進(jìn)行督查。督查結(jié)束后,市食安辦將匯總各組情況,形成督查報(bào)告報(bào)市政府和省政府食品安全工作辦公室。
(三)省級(jí)督查。省政府食品安全工作辦公室將組織督查組于,采取廳(局)包市督查的形式,對(duì)各市食品安全工作進(jìn)行督查。
三、督查方式
(一)聽(tīng)匯報(bào)。聽(tīng)取縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作以及相關(guān)政策措施落實(shí)情況的匯報(bào)。
(二)查資料。查閱縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)建立健全食品安全相關(guān)制度措施的文件資料,以及食品安全監(jiān)管工作記錄檔案等資料。
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查。采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式,深入基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,了解食品安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。
(四)召開(kāi)座談會(huì)。與基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的代表進(jìn)行座談,了解基層食品安全工作中存在的主要問(wèn)題,聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)和建議。
(五)意見(jiàn)反饋。督查結(jié)束時(shí),各督查組向縣區(qū)政府反饋意見(jiàn),并提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作的建議。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各縣區(qū)要高度重視,將此次督查作為推進(jìn)食品安全工作的重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密制定督查方案,明確任務(wù)要求,組織專(zhuān)門(mén)力量,開(kāi)展好本縣區(qū)的自查和逐級(jí)督查工作。
為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省食品安全委員會(huì)2012年第一次全體會(huì)議精神,安排部署我市當(dāng)前的食品安全工作,今天,我們召開(kāi)今年的第一次食安委全體會(huì)議。剛才,建珍同志傳達(dá)了省食品安全委員會(huì)2012年第一次全體會(huì)議精神,并對(duì)我市去年的食品安全工作情況作了全面總結(jié)匯報(bào),市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言,既總結(jié)了工作,又對(duì)如何推進(jìn)今年食品安全提出了建設(shè)性意見(jiàn),我都完全贊同。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、合力攻堅(jiān),年食品安全工作成效顯著
年,全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)部門(mén)和市委、市政府的決策部署,自覺(jué)服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,主動(dòng)適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢(shì),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓整治,食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市食品安全委員會(huì)成員單位和組成人員,制定出臺(tái)了《臨滄市食品安全聯(lián)席會(huì)議制度》。各級(jí)各部門(mén)高度重視,及時(shí)召開(kāi)一系列會(huì)議,研究機(jī)構(gòu)改革期間的食品安全工作,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),橫向到邊,縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問(wèn)題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管站,保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍,協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎(chǔ)上,市財(cái)政按每人每月100元進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時(shí)肩負(fù)質(zhì)量協(xié)管職責(zé),市質(zhì)監(jiān)局按每人每月100元給予補(bǔ)助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開(kāi)展“食品安全示范縣”、“星級(jí)食品安全示范店”等食品安全誠(chéng)信體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法律責(zé)任,牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí),企業(yè)食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。四是組織開(kāi)展了一系列的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。去年以來(lái),我市先后組織開(kāi)展了“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治”、“乳及含乳制品專(zhuān)項(xiàng)整治”、“瘦肉精專(zhuān)項(xiàng)整治”、“酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治”、“地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國(guó)慶”等15次食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步凈化了食品安全環(huán)境,保障了人民群眾的身體健康和生命安全。
這些成績(jī)的取得,是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在坐各部門(mén)通力協(xié)作的結(jié)果,也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,無(wú)私奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感
黨的屆五中全會(huì)提出,要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把食品安全作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我市已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)踐證明,越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公眾對(duì)食品安全的要求就越高,加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切,食品安全問(wèn)題就越敏感。因此,我們一定要堅(jiān)持以人為本、民生至上,牢固樹(shù)立食品安全重于泰山的思想,充分認(rèn)識(shí)食品監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感,堅(jiān)持不懈地抓好食品監(jiān)管工作,全力保障人民群眾飲食安全。
(一)正確認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。近年來(lái),隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入,一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸暴露,突出表現(xiàn)在,人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和監(jiān)管能力相對(duì)薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構(gòu)建和諧社會(huì)要求之間的矛盾。就我市實(shí)際情況來(lái)看,從種養(yǎng)(殖)到生產(chǎn)加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié),多、小、散、亂、差的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決,食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高,生產(chǎn)力水平偏低;初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在;各級(jí)各部門(mén)對(duì)做好食品安全工作的認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng),食品行業(yè)作為“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí),以及群眾的食品安全意識(shí)還有待加強(qiáng);食品監(jiān)管體制機(jī)制不夠完善,基礎(chǔ)還比較薄弱,能力和隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,制約了對(duì)食品安全的有效防控和保障;食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力較弱,技術(shù)手段對(duì)行政監(jiān)管的支撐力不強(qiáng);區(qū)域發(fā)展不夠平衡,食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足等等。這些困難和問(wèn)題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開(kāi)展,需要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感,積極謀思路、想辦法,下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。
(二)正確認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時(shí),我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級(jí)黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作,把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作,放在重要的位置。二是國(guó)際社會(huì)和新聞?shì)浾摳叨染劢故称钒踩鐣?huì)各界及廣大群眾十分關(guān)注食品安全。三是去年省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔〕5號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔〕13號(hào))和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔〕31號(hào))。市委洪波書(shū)記、鎖飛市長(zhǎng)在不同場(chǎng)合對(duì)食品安全工作提出了具體要求,并多次對(duì)食品安全工作專(zhuān)門(mén)作了批示。因此,各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),從執(zhí)政為民和構(gòu)建“和諧平安臨滄”的高度,充分認(rèn)識(shí)做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性,把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上,切實(shí)把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動(dòng),作為自己義不容辭的責(zé)任,貫穿到日常工作中。
三、落實(shí)責(zé)任,全面開(kāi)創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面
今年,是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市食品安全監(jiān)管工作,要緊緊圍繞市委、市政府總體部署,以確保全市人民群眾食品安全為目標(biāo),以深入開(kāi)展各類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),以建立健全保障食品安全的體制機(jī)制為抓手,以加強(qiáng)隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)為支撐,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效,不斷提高食品安全保障水平。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化政府、部門(mén)和企業(yè)責(zé)任。《食品安全法》明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有保證食品安全的社會(huì)責(zé)任,縣級(jí)以上政府負(fù)有對(duì)轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。為此,各部門(mén)要按照“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,監(jiān)管部門(mén)親自抓,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的監(jiān)管格局,將食品安全工作列入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。做到該開(kāi)的會(huì)議一個(gè)不能少開(kāi),并及時(shí)開(kāi);該發(fā)的文件一個(gè)不能少發(fā),并立即發(fā);該講的話(huà)一定要講,并到位;該抓好的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓,并抓落實(shí);該安排的經(jīng)費(fèi)一分不能少,并及時(shí)安排;該上報(bào)的信息要按時(shí)上報(bào),不能耽誤;發(fā)生安全事件要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),并妥善處置。市編制部門(mén)要盡快參照省上的模式,研究我市食安委辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題,在體制沒(méi)有理順之前,市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項(xiàng)工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、糧食、教育等部門(mén)要認(rèn)真履職,注重協(xié)調(diào)配合,互相支持,真正做到無(wú)縫監(jiān)管,確保食品安全不出大的問(wèn)題。這次省兩會(huì)上分組討論,省衛(wèi)生廳原廳長(zhǎng)陳覺(jué)民舉了一個(gè)豆芽菜的例子:“農(nóng)業(yè)部門(mén)說(shuō)豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,變成牙后就不是了,所以不歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管,應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)管;可質(zhì)監(jiān)部門(mén)說(shuō)豆芽加工是小作坊里進(jìn)行的,應(yīng)由工商部門(mén)管;工商部門(mén)又說(shuō)到餐桌了應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)管,衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)為人如果吃出了問(wèn)題應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)來(lái)救治,但還要看是加工問(wèn)題還是其它問(wèn)題。此事說(shuō)明,監(jiān)管體系不健全、各部門(mén)責(zé)任不清、協(xié)調(diào)配合不夠。要加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè),讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任。宣傳、廣電部門(mén)要進(jìn)一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)的宣傳力度,切實(shí)提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識(shí)的知曉率,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。
(二)進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)。食品安全大于天,監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)、一日三餐,貫穿種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè),從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售(進(jìn)出口)到家庭餐桌各環(huán)節(jié),市食品安全委員會(huì)成員單位必須把功夫下在平時(shí),經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,強(qiáng)化監(jiān)管措施,做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程覆蓋。要切實(shí)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的米、面、油、鹽,肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強(qiáng)以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點(diǎn)單位,熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風(fēng)險(xiǎn)食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管,嚴(yán)防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強(qiáng)節(jié)日的食品安全保障,確保群眾節(jié)日祥和、安寧。
二是加大預(yù)防和整治力度。堅(jiān)持預(yù)防為主,切實(shí)強(qiáng)化防范處置措施。要在去年各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,深入查找存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度,在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專(zhuān)項(xiàng)整治成果的同時(shí),組織開(kāi)展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”、“中高考”等期間的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,全面提高食品安全水平。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,始終保持高壓態(tài)勢(shì),依法查處違法犯罪分子。公安部門(mén)要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作,震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子,向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅(jiān)強(qiáng)決心。繼續(xù)開(kāi)展食品安全整頓,堅(jiān)持“四個(gè)必須、五不放過(guò)”,即:有問(wèn)題的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓,整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締,違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處;查處案件要做到原料來(lái)源、產(chǎn)品流向不查清不放過(guò),問(wèn)題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過(guò),不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過(guò),案件警示教育不到位不放過(guò),整改措施不到位不放過(guò)。
三是強(qiáng)化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分,市食品安全委員會(huì)成員單位要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學(xué)知識(shí)宣傳教育,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食、消費(fèi)習(xí)慣。要全面、深入、客觀地宣傳報(bào)道我市食品安全整頓取得的成效,及時(shí)食品監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息,回應(yīng)人民群眾飲食安全知情需求,爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解和支持,形成全社會(huì)共同維護(hù)食品安全的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)之間,要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的信息溝通機(jī)制,規(guī)范食品安全信息,正確把握輿論導(dǎo)向,食品安全事故要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告,堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)。今年,市人民政府還將召開(kāi)全市食品安全工作會(huì)議,繼續(xù)與各縣(區(qū))人民政府和市食品安全委員相關(guān)成員單位簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》,市食品安全委員會(huì)各成員單位要進(jìn)一步分解工作任務(wù),層層簽訂責(zé)任書(shū)。食安委辦公室要加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)估,及時(shí)通報(bào)情況,對(duì)工作不力的,要督促整改,始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),高位推動(dòng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。
一、整改目標(biāo)
通過(guò)整改,有效解決我鎮(zhèn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,健全監(jiān)管機(jī)制,補(bǔ)齊工作短板,促進(jìn)全鎮(zhèn)食品安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)良好。
二、整改原則
緊扣省食安辦通報(bào)的問(wèn)題,全面組織食品安全監(jiān)管問(wèn)題自查,深入分析原因,梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患,列出問(wèn)題清單,制定針對(duì)性整改措施,整治問(wèn)題隱患,提升安全保障整體水平。
三、整改步驟
1、問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)和自查階段(4月10日-4月15日)
我鎮(zhèn)將對(duì)照省食安辦調(diào)研組反饋意見(jiàn)進(jìn)行問(wèn)題認(rèn)領(lǐng),并舉一反三對(duì)其他食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查,針對(duì)問(wèn)題制定整改工作方案,填報(bào)整改施工圖。
【關(guān)鍵詞】 食品安全 誠(chéng)信評(píng)價(jià) 體系構(gòu)建
建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是維護(hù)人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)是食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容,是保障食品安全的根本措施。理論研究者和政策實(shí)踐者對(duì)這一領(lǐng)域的關(guān)注日漸增多(鐘寶龍;徐光耀,2005;孫穎杰,廖魯興,鄭華;劉華楠,徐鋒,2006;曹存正,2007;竇芙萍,康仲如,2008;何坪華;王曉燕;李琳,2009)。上述研究主要圍繞如何在企業(yè)內(nèi)部建立食品安全誠(chéng)信管理體系以及具體的食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估指標(biāo)體系等問(wèn)題進(jìn)行了探索,有的研究結(jié)論甚至已被食品安全管理部門(mén)所采用,但是關(guān)于我國(guó)建立什么樣的食品安全誠(chéng)信體系、如何建立體系以及如何實(shí)現(xiàn)體系功能等問(wèn)題還遠(yuǎn)未解決。近期的一些研究也從宏觀層面對(duì)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的重要性進(jìn)行了初步探討(高觀,2009;張莉,高凌宇;李航;張勇,2010),但是在理論性和系統(tǒng)性方面還亟待加強(qiáng)和深入。本文擬從食品安全的信用特性、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)構(gòu)成要素以及構(gòu)建食品安全誠(chéng)信體系等方面進(jìn)一步展開(kāi)討論。
一、食品安全的信用特性及其評(píng)價(jià)信息共享
根據(jù)美國(guó)學(xué)者Nelson的觀點(diǎn),商品可分為搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信用品三類(lèi)。搜尋品指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)之前就能夠獲得充分的信息,了解商品品質(zhì);經(jīng)驗(yàn)品指只有在購(gòu)買(mǎi)后才能判斷其質(zhì)量的商品;信用品指消費(fèi)者即使在消費(fèi)之后也不能判斷其品質(zhì),必須借助其他的信息才能確定其品質(zhì)。按照搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品、信用品的順序,信息不對(duì)稱(chēng)的程度呈遞增趨勢(shì),食品安全多具信用品特征。
在信用品市場(chǎng)上,極度的信息不對(duì)稱(chēng)使消費(fèi)者面臨嚴(yán)重的安全與健康風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)第三方(可以是政府也可以是非政府組織)介入,如產(chǎn)品檢驗(yàn)(或質(zhì)量認(rèn)證),提供信息傳遞機(jī)制,可以在一定程度上解決食品安全信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。從某種程度上理解,食品安全信用評(píng)價(jià)體系是為了傳遞食品安全的信號(hào),是將食品安全的信用品特性轉(zhuǎn)化為搜尋品特性。
食品市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱(chēng)(或不完全對(duì)稱(chēng))是造成市場(chǎng)失靈和食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因之一。一些食品安全特性,例如農(nóng)藥殘留,微生物污染,都不能被輕易地識(shí)別。因此,消費(fèi)者會(huì)嚴(yán)重依賴(lài)于企業(yè)的聲明,比如像品牌、標(biāo)簽或者廣告。這類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生是由于消費(fèi)者無(wú)法通過(guò)一個(gè)合理的價(jià)格,觀察到或者感覺(jué)到食品的安全特性,除非進(jìn)行大量檢測(cè)。
食品安全信息的管理和共享是解決食品安全信用問(wèn)題的重要途徑。食品安全信息是國(guó)家制定食品安全政策、法規(guī)的依據(jù),也是現(xiàn)代食品安全保證體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為緩解食品安全信息需求與供給之間的矛盾,讓消費(fèi)者獲取更充分的信息,世界各國(guó)在實(shí)施食品安全管理時(shí),都十分重視食品安全信息的有效供給。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和食品供應(yīng)鏈的延伸,對(duì)食品安全控制的難度日益增加,沒(méi)有先進(jìn)的信息管理手段和方便的信息共享途徑,“從田間到餐桌”整個(gè)供應(yīng)鏈的食品安全控制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)食品安全信息的有效傳遞,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與企業(yè)、政府以及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間的食品安全信息共享,是食品安全信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,也是食品安全管理的根本體現(xiàn)。
二、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的必要性
食品安全問(wèn)題不僅直接威脅到公眾的身體健康和生命安全,還影響了社會(huì)的穩(wěn)定。因此,有必要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,積極推進(jìn)食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè),以促進(jìn)食品行業(yè)自律,完善政府對(duì)食品安全的監(jiān)管。
1、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。法制經(jīng)濟(jì)和誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的共同體現(xiàn)。沒(méi)有法制,市場(chǎng)機(jī)制難以運(yùn)轉(zhuǎn);缺乏誠(chéng)信,市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)就難以健全。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系越發(fā)達(dá),其市場(chǎng)各個(gè)組成部分之間的聯(lián)系就越緊密,市場(chǎng)各要素之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就越需要誠(chéng)信。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要建立完善的社會(huì)信用體系。食品安全事關(guān)人民群眾的生命和健康安全,關(guān)乎國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定,因此,食品安全信用體系建設(shè)應(yīng)是社會(huì)信用體系的重要組成部分,而食品安全信用體系建設(shè)也必然要求構(gòu)建與其相適應(yīng)的食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。
2、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系是政府完善食品安全監(jiān)管的重要手段。在市場(chǎng)失靈的情況下,人們常常會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為,加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信管理,規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)行為是政府的重要職責(zé)。然而,政府在食品安全監(jiān)管方面也并非持續(xù)有效。特別是在其內(nèi)生成本不斷攀升的情況下,政府在食品安全監(jiān)管方面有時(shí)也表現(xiàn)出低效。因此,有必要充分發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建包括第三方評(píng)價(jià)主體在內(nèi)的食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,不斷提升政府的食品安全監(jiān)管水平。
3、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系是食品生產(chǎn)企業(yè)自身發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,食品生產(chǎn)企業(yè)同其他企業(yè)一樣,唯有誠(chéng)信至上才能長(zhǎng)盛不衰。誠(chéng)信,企業(yè)則有安全感、歸屬感和向心力,企業(yè)品牌形象就會(huì)上升,企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不斷增強(qiáng)。相反,不誠(chéng)信不僅會(huì)讓企業(yè)自身利益受損,還會(huì)影響到整個(gè)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。尤其是食品生產(chǎn)行業(yè)中的龍頭企業(yè),其負(fù)面影響直接輻射整個(gè)行業(yè),甚至波及面更寬、更廣。因此,在內(nèi)有壓力,外有國(guó)際上信用意識(shí)較強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況下,我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)要健康、規(guī)范、快速發(fā)展,需要通過(guò)建立包括評(píng)價(jià)體系在內(nèi)的食品安全誠(chéng)信體系來(lái)不斷塑造和維護(hù)企業(yè)誠(chéng)信。
三、食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系構(gòu)成要素分析
根據(jù)我國(guó)《食品安全法》的規(guī)定,企業(yè)是食品安全的“第一責(zé)任人”,在食品安全誠(chéng)信體系中,企業(yè)(包括原料生產(chǎn)、食品加工、流通和餐飲企業(yè)等)是主體,是食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)的對(duì)象和誠(chéng)信信息的輸出方。
政府是食品安全誠(chéng)信體系的另一個(gè)重要構(gòu)成要素。一方面,政府通過(guò)制定政策引導(dǎo)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè);另一方面,在當(dāng)前情況下,企業(yè)食品安全誠(chéng)信信息的獲取仍需通過(guò)政府途徑,例如,企業(yè)產(chǎn)品抽檢信息、企業(yè)財(cái)稅經(jīng)營(yíng)信息、投訴信息等。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是食品安全誠(chéng)信體系不可缺少的構(gòu)成要素。與金融信用相類(lèi)似,食品安全誠(chéng)信也需要用客觀的方式進(jìn)行度量、打分。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可通過(guò)制定系列化的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)在食品安全誠(chéng)信方面的表現(xiàn)做出評(píng)判。
在食品安全誠(chéng)信體系中,企業(yè)是運(yùn)動(dòng)員,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是裁判員,政府則是大賽的組織者,而消費(fèi)者是觀眾。多個(gè)要素的協(xié)調(diào)與配合是食品安全誠(chéng)信體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
四、食品安全誠(chéng)信體系構(gòu)建中的關(guān)鍵問(wèn)題
1、征信數(shù)據(jù)的采集、評(píng)估及由政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)化運(yùn)作。目前,我國(guó)的信用中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá),食品安全信息在政府與消費(fèi)者、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)間存在著不對(duì)稱(chēng)。企業(yè)內(nèi)部的食品安全誠(chéng)信管理體系宜由各省(市)政府牽頭建設(shè),企業(yè)持觀望態(tài)度。這種體制不利于社會(huì)各界的廣泛參與。
2、食品信用的征集、評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲等一系列制度的構(gòu)成。食品安全信用體系建設(shè)需要有良好激勵(lì)機(jī)制的信用信息征集制度,評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)嚴(yán)密細(xì)致的信用評(píng)價(jià)制度,客觀公正的信用披露制度和獎(jiǎng)懲適當(dāng)?shù)男庞锚?jiǎng)懲制度,缺一不可。如果只征集不評(píng)價(jià),食品安全信用便沒(méi)有好壞之分;只評(píng)價(jià)不披露,食品安全信用便沒(méi)有了用武之地;披露了而沒(méi)有獎(jiǎng)懲,則食品安全信用評(píng)價(jià)形同虛設(shè)。我國(guó)目前由各省(市)政府牽頭重點(diǎn)建設(shè)了企業(yè)內(nèi)部的食品安全誠(chéng)信管理體系,而對(duì)于食品信用的征集、評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲等一系列制度的建設(shè)稍顯滯后。
3、食品安全信用評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的保障措施建設(shè)。開(kāi)展信用體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)有相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),否則容易出現(xiàn)征集困難、信用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。
五、結(jié)論
食品安全信息的不對(duì)稱(chēng)是造成食品安全事件的重要因素之一。作為社會(huì)信用體系的一部分――食品安全信用體系因其關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,在目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的奮斗過(guò)程中顯得尤為重要。完整的食品安全誠(chéng)信體系由四大要素構(gòu)成:企業(yè)、政府、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者。食品安全誠(chéng)信體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)有賴(lài)于各要素間的協(xié)調(diào)和配合。當(dāng)前,我國(guó)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)仍存在一些尚待解決的關(guān)鍵問(wèn)題,需要我們不斷地探索和解決。
(注:本文系北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃自選(一般)項(xiàng)目“北京市食品安全信用評(píng)價(jià)體系模式探索”(編號(hào):09BeZH131)的階段性成果。)
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兩級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)通過(guò)市政府食品安全委員會(huì)辦公室的平臺(tái),制定了《昆明市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》;立足部門(mén)監(jiān)管職責(zé),印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作的通知》,根據(jù)統(tǒng)一部署,迅速采取措施,依法對(duì)媒體曝光的訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行核查處理,加強(qiáng)對(duì)“美團(tuán)外賣(mài)”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管,確保廣大市民網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。
市食品藥品稽查支隊(duì)、各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取網(wǎng)絡(luò)排查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式,以高校周邊、商務(wù)集中區(qū)、大型社區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)實(shí)體單位的底數(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全存在的問(wèn)題及隱患,完善加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的辦法和措施。
經(jīng)摸底調(diào)查,我市網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺(tái)提供者有北京三快科技有限公司昆明分公司(即“美團(tuán)外賣(mài)”)、云南小度網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(即“百度外賣(mài)”)、上海拉扎斯信息科技有限公司(即“餓了么”)。市食品藥品監(jiān)管局、呈貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、嵩明縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別對(duì)這3家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)昆明區(qū)域的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了責(zé)任約談,要求其嚴(yán)格履行《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù),認(rèn)真開(kāi)展自查整改,立即清理、下架平臺(tái)上的無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)者,積極配合調(diào)查處理。
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格行政審批,加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證和加工制作現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān),對(duì)不符合要求的不予發(fā)證。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)供餐餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)行為,取締無(wú)證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)的“黑窩點(diǎn)、黑作坊”。從2016年10月至今,美團(tuán)外賣(mài)、百度外賣(mài)、餓了么等3家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)在昆明已清除1230戶(hù)無(wú)證商家,對(duì)有許可證商家進(jìn)行甄別審查,下線(xiàn)處理其中68家存在套證等情況的商家。
【關(guān)鍵詞】 食品安全;影響因素;污染;措施
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.858 文章編號(hào):1004-7484(2013)-11-6830-01
食品安全顧名思義就是指食品的質(zhì)量對(duì)使用者無(wú)毒無(wú)害。為了消除食品存在的安全隱患,避免食品安全危及居民人體健康和人身財(cái)產(chǎn),國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)和各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范食品企業(yè)的行為,但是食品安全依舊存在很多隱患。
1 食品安全的影響因素
1.1 微生物污染 微生物是肉眼看不到的,但是它對(duì)食品安全造成的隱患卻不得不引起重視。微生物主要通過(guò)三種途徑造成食品污染:一是在食品原料中攜帶;二是在食品的加工過(guò)程中造成污染;三是在食品包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸或者銷(xiāo)售過(guò)程中造成污染。
造成食品污染的微生物種類(lèi)繁多,常見(jiàn)的有葡萄球菌、假單胞菌、嗜鹽桿菌、嗜鹽球菌、芽胞桿菌與芽胞梭菌、腸桿菌、乳桿菌等。另外,在南方多雨地區(qū),因?yàn)槌睗竦沫h(huán)境利于霉菌的繁殖和生長(zhǎng),所以霉菌成為造成食品污染的主要微生物種類(lèi)。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)與食品安全有直接關(guān)系的霉菌毒素200多種,包括黃曲霉毒素、赫曲霉毒素、雜色曲霉素等等。各種微生物對(duì)食品的污染,輕者降低食品使用價(jià)值,中者會(huì)造成食用者中毒,危及生命。
1.2 物理污染 物理污染主要產(chǎn)生在食品加工生產(chǎn)過(guò)程中,包括食品摻入雜質(zhì)超標(biāo)和食品吸收外來(lái)的放射性核素所引起的質(zhì)量安全問(wèn)題。食品摻入雜質(zhì)在生活中十分常見(jiàn),肉眼就可以看到。例如我們吃包子吃出一根頭發(fā),喝湯看到里面有只蒼蠅等等,這一般都是由于食品生產(chǎn)環(huán)境不衛(wèi)生或者工作人員不注意衛(wèi)生造成的。
另外一種放射性核素污染是肉眼看不到的,它由于自然分布的天然放射物質(zhì)造成。天然放射物質(zhì)無(wú)處不在,巖石、土壤、水和大氣,甚至是動(dòng)植物的組織中,生活中常見(jiàn)的受到放射毒素影響的食物一般是魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)等水產(chǎn)品。
1.3 化學(xué)污染 化學(xué)污染主要包括農(nóng)藥殘留、生長(zhǎng)素過(guò)量以及環(huán)境污染。農(nóng)藥污染食品的途徑有很多種,最直接的就是作物噴灑后的殘留,如水果等直接食用的食品,在食用過(guò)程中清洗不徹底易造成食用者中毒。現(xiàn)在全世界有1400多種農(nóng)藥品種,化學(xué)成分也多種多樣,農(nóng)藥產(chǎn)生的目的是保障植物健康成長(zhǎng),卻因?yàn)槭褂貌灰?guī)范危及到人類(lèi)身體健康。農(nóng)藥殘留除了會(huì)造成食用者中毒,還會(huì)通過(guò)食物鏈的富集留在體內(nèi),存在致癌等潛在危害。
另外,噴灑農(nóng)藥和使用化肥污染土壤,植物根部吸收土壤成分的時(shí)候受到污染,例如綠葉類(lèi)蔬菜。被污染后的水果、蔬菜、糧食等,被動(dòng)物家禽類(lèi)食用之后在體內(nèi)富集,人類(lèi)食用這些家禽之后農(nóng)藥殘留便隨之進(jìn)入體內(nèi),這是由于食物鏈富集造成化學(xué)污染食品的途徑。除此之外,食物在儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中若發(fā)生混放,也可能造成化學(xué)污染。
1.4 工業(yè)原料污染 科學(xué)的進(jìn)步和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,讓工業(yè)原料種類(lèi)日漸繁多,無(wú)論是食品添加劑還是激素類(lèi)藥物,都使得我們吃的東西越來(lái)越好看,卻也越來(lái)越擔(dān)憂(yōu)。
針對(duì)食品添加劑的使用,國(guó)家出臺(tái)了使用標(biāo)準(zhǔn)GB2760《食品添加劑使用規(guī)范》,對(duì)添加劑成分、用量都有明確的嚴(yán)格規(guī)定。但是在日常生活中,很多食品企業(yè)依然是睜眼“闖紅燈”,食品添加劑問(wèn)題也一直都是社會(huì)熱點(diǎn)。常見(jiàn)的食品添加劑如油、食醋的苯甲酸鈉和色素超標(biāo),面粉中的過(guò)氧化苯甲酰超標(biāo)。更有甚者,部分不法商販在食品中添加禁止使用的非食用添加劑,如在米粉、豆制品中添加甲醛次硫酸氫鈉(俗稱(chēng)“吊白塊”),在毛肚中添加福爾馬林(甲醛)等,給人民群眾的生命帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
2 保障食品安全的具體措施
2.1 提高對(duì)食品安全的全民認(rèn)識(shí) 高中學(xué)生在學(xué)校食堂提供的早餐中吃出老鼠頭;“硫磺姜”看上去又黃又亮,顯得很鮮嫩,市場(chǎng)上可以賣(mài)出好價(jià);三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來(lái)”;“瘦肉精”、“有毒色素”都成為家喻戶(hù)曉的新名詞,食品安全問(wèn)題嚴(yán)重威脅著現(xiàn)代人的生活。造成這些食品安全問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)锥际侨祟?lèi)自己,是被利益沖昏了頭腦的不法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者,所以提高全社會(huì)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)是迫在眉睫的大事。
要想提高對(duì)食品安全的全民認(rèn)識(shí),監(jiān)管部門(mén)首先要做好食品安全知識(shí)的普及和宣傳教育工作,讓大家真正了解現(xiàn)在食品安全問(wèn)題存在的隱患和對(duì)身體潛在的危害。另外,對(duì)食品行業(yè)從業(yè)者的教育培訓(xùn)工作十分重要。只有食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者真正把食品安全問(wèn)題放在心上,才能從源頭遏止食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生。
2.2 健全和完善食品安全法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn) 食品安全法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)要具有針對(duì)性,國(guó)外的食品安全法規(guī)具有參考價(jià)值,應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和完善我國(guó)關(guān)于食品安全的各項(xiàng)條例和地方法規(guī)。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)需要大力宣傳才能深入人心,也只有深入人心之后才能起到應(yīng)有的效果。同時(shí),食品安全監(jiān)督管理部門(mén)要按照規(guī)定加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法。
2.3 加快推行并完善QS認(rèn)證管理體系 QS認(rèn)證是我國(guó)解決食品安全問(wèn)題的一項(xiàng)重要的舉措,2002年至今已實(shí)施了11年,對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題起到了一定的幫助作用。目前,食品行業(yè)的28類(lèi)食品已經(jīng)全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,現(xiàn)在走進(jìn)超市,很多市民都懂得認(rèn)證食品包裝上的QS標(biāo)志。但是QS和食品一樣也有“保質(zhì)期”,只有按照規(guī)定按時(shí)審核認(rèn)證的食品企業(yè)才值得信賴(lài)。這就要求認(rèn)證制度的有效性必須以強(qiáng)制執(zhí)行和全面推行完善管理為前提。只有完善系統(tǒng)的管理理念和加強(qiáng)綜合治理措施,才能保證食品在生產(chǎn)和流通過(guò)程中的質(zhì)量安全,確保消費(fèi)者吃的放心。
2.4 建立食品安全預(yù)警機(jī)制 建立食品安全預(yù)警機(jī)制迫切需要建立食品安全信息和食品安全事件通報(bào)處理制度。食品安全信息的要及時(shí)迅速,讓消費(fèi)者在第一時(shí)間知曉食品安全危機(jī)。建立食品安全預(yù)警機(jī)制應(yīng)改變那種食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況,從源頭抓起。建立食品安全事件通報(bào)處理制度,對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故,不能單純的報(bào)道信息,還應(yīng)該深入挖掘,跟蹤報(bào)道嚴(yán)懲措施,有效震懾不法食品企業(yè),讓食品安全深入人心。
參考文獻(xiàn)
主要是總結(jié)2010年我縣食品安全工作,今天縣食安委召開(kāi)這次食品安全工作會(huì)議。并對(duì)今后食品安全工作進(jìn)行計(jì)劃安排。剛才,馬書(shū)林同志主要就2010年我縣食品安全工作進(jìn)行了總結(jié),解銳同志宣讀了長(zhǎng)食安委[2011]1號(hào)文件“關(guān)于印發(fā)縣食品安全委員會(huì)工作制度的通知”和長(zhǎng)食安委辦[2011]1號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間食品安全工作的通知”食安委同各成員單位簽訂了2011年食品安全工作責(zé)任書(shū)。
一、正確把握形勢(shì)。
關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,食品安全工作直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。關(guān)系和諧建設(shè)。去年開(kāi)展的問(wèn)題乳粉清繳工作和地溝油及餐廚廢棄物整治工作,說(shuō)明了目前在食品領(lǐng)域還存在著諸多的安全隱患和突出問(wèn)題,食品安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
經(jīng)過(guò)各職能部門(mén)多年來(lái)的共同努力,從我縣食品安全形勢(shì)看。食品安全工作取得了顯著的成效,應(yīng)當(dāng)說(shuō)總體情況是好的但實(shí)事求是地講,存在隱患和問(wèn)題也很多。比如食品生產(chǎn)加工的小作坊”問(wèn)題比較突出,無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還普遍存在假冒偽劣食品屢“打”不“死”還不時(shí)在各種市場(chǎng)出現(xiàn)。這些問(wèn)題的存在直接威脅著人民群眾的生命安全,食品安全監(jiān)管工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品安全形勢(shì),以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)定信心、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作,認(rèn)真履行好職責(zé),齊心協(xié)力推動(dòng)我縣食品安全工作再上新臺(tái)階,為廣大群眾營(yíng)造“放心飲食”消費(fèi)環(huán)境,營(yíng)造健康有序的食品市場(chǎng)運(yùn)行秩序。
二、加大監(jiān)管和宣傳力度。
精心組織,各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。立足本職,切實(shí)做好食品安全工作,著力解決食品領(lǐng)域關(guān)乎群眾身體健康和生命安全的突出問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題;要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合,確保食品安全工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效;要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故責(zé)任追究制度,對(duì)在集中整頓中不負(fù)責(zé)任、工作不力,應(yīng)該解決的突出問(wèn)題未予解決的要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;要完善信用體系建設(shè),建立信用懲戒機(jī)制,鼓勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信,強(qiáng)化企業(yè)食品安全的第一責(zé)任。
充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題,各部門(mén)要把宣傳工作貫穿整頓工作始終。及時(shí)報(bào)道食品安全工作的安排部署、方式方法、進(jìn)展情況等,向全社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等,形成全社會(huì)廣泛參與的強(qiáng)大輿論氛圍;要堅(jiān)持以正面宣傳和主動(dòng)宣傳為主,引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量;同時(shí),建立產(chǎn)品懲戒機(jī)制,向社會(huì)及時(shí)公布售劣產(chǎn)品“黑名單”對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人要適時(shí)在新聞媒體曝光,廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極投訴舉報(bào),擴(kuò)大案源;對(duì)重大舉報(bào)線(xiàn)索,有關(guān)部門(mén)要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度。要把群眾反映、群眾舉報(bào)和加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法結(jié)合起來(lái),推動(dòng)我縣食品安全工作的深入開(kāi)展。
三、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
關(guān)鍵詞:食品安全隱患 現(xiàn)狀 食品檢驗(yàn) 監(jiān)管狀況 建議
一、前言
中國(guó)有句話(huà):民以食為天。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品的質(zhì)量不安全,將會(huì)影響到人們的健康。近幾年我國(guó)食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展,使得各種新型食品層出不窮。隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步提高,食品的質(zhì)量問(wèn)題也頻頻被媒體所暴光,食品行業(yè)的安全問(wèn)題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。我們應(yīng)明白我國(guó)食品安全法律體系所存在的問(wèn)題和不足,各級(jí)有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)高度重視這一問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全法律體系,與時(shí)俱進(jìn),這在當(dāng)前尤為重要和迫切。
二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
長(zhǎng)久以來(lái),關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話(huà)題。比如說(shuō)關(guān)于劣質(zhì)的面粉、大米、豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、三聚氰胺事件等。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)于此的執(zhí)法檢查,始終沒(méi)有停止過(guò), 2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例,如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等,可見(jiàn)我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作不可謂不努力,但劣質(zhì)食品依然層出不窮。當(dāng)前我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在五大問(wèn)題:微生物造成的食源性疾病、種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留、環(huán)境對(duì)食品安全的影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)淡薄、食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。這些問(wèn)題從而導(dǎo)致了我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展非常不均衡。
三、存在食品安全隱患的主要因素
以上食品問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)并不是偶然巧合,而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。
(一)從導(dǎo)致疾病和中毒產(chǎn)生方面分析食品安全隱患的成因
1.病原微生物控制不當(dāng)
食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件,食品加工制造過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。我國(guó)發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國(guó),易造成食物中毒的病原微生物主要有:致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生,尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。
2.化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中
由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥,我國(guó)每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生,特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。再有我國(guó)每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上,使化肥在土壤中的殘留量越來(lái)越重。
3.重金屬污染
重金屬污染屬于化學(xué)污染的范疇。以鎘污染較為嚴(yán)重,其次是汞、鉛等。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性,半衰期較長(zhǎng),能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng),可能還會(huì)有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前,我國(guó)兒童鉛污染較為嚴(yán)重。
(二)從食品安全監(jiān)管狀況和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)方面去分析食品安全隱患存在的因素
盡管政府一貫重視食品安全問(wèn)題,也做出了許多努力,但由于食品安全受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約,目前我國(guó)的食品安全還存在著種種問(wèn)題。
1.市場(chǎng)信息的不完全
不完全信息的存在導(dǎo)致敗德行為的出現(xiàn)和市場(chǎng)混亂,造成市場(chǎng)失靈。由于食品安全質(zhì)量特性,食品市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方同樣面臨著對(duì)食品安全信息了解的不完全性,在個(gè)人利益最大化原則的驅(qū)動(dòng)下,擁有信息優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地利用自身的信息優(yōu)勢(shì),提供虛假、遺漏、過(guò)時(shí)或誤導(dǎo)的信息,甚至采取不道德的手段生產(chǎn)和將那些假冒偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售給顧客。消費(fèi)者在知情權(quán)和選擇權(quán)等信息占有上總是處于劣勢(shì),對(duì)于所選食品的安全性難以做出正確判斷,有可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制失靈,以致出現(xiàn)低質(zhì)量的劣質(zhì)食品驅(qū)逐高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)食品的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致食品市場(chǎng)秩序混亂。
2.企業(yè)與消費(fèi)者之間的利益沖突
消費(fèi)者在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益沖突中處于弱勢(shì),必然會(huì)有一些企業(yè)要不擇手段地?fù)p害消費(fèi)者利益。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力的組織體,而單個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費(fèi)者難以與之抗衡,再加上法律知識(shí)缺乏,當(dāng)其利益受到損害后,往往選擇忍氣吞聲,或者大多數(shù)消費(fèi)者心存“免費(fèi)搭車(chē)”的念頭,最終結(jié)果可能誰(shuí)也不去反映食品安全問(wèn)題,保護(hù)自身權(quán)益。
四、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)、理順食品安全監(jiān)管體系、加強(qiáng)監(jiān)管力度
及時(shí)更改和修訂過(guò)時(shí)的法律法規(guī),各地也可根據(jù)實(shí)際情況,制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。面對(duì)當(dāng)前食品安全狀況,建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)以上五個(gè)方面工作:一是加強(qiáng)“從田頭到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全控制;二是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際慣例接軌;三是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類(lèi)認(rèn)證的法律地位,理順相互之間的關(guān)系,逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系,培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國(guó)際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu);四是加強(qiáng)劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度,為查處和銷(xiāo)毀不安全食品提供法律依據(jù);五是加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制。
(二)建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)
建立良好的質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制,有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn),及時(shí)食品安全信息,定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果,疫情和有毒有害物污染警報(bào),提醒公眾采取必要的防范措施,對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道,并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類(lèi)食品營(yíng)養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。
參考文獻(xiàn):
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為了貫徹落實(shí)《百色市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展食品安全綜合檢查的通知》(百食安委[20__]2號(hào))和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》(百安委電[20__]1號(hào))精神,做好我縣食品安全檢查工作,及時(shí)消除食品安全隱患,防止各類(lèi)事故的發(fā)生,維護(hù)我縣食品安全,保障廣大人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,使人民群眾過(guò)上一個(gè)“祥和、喜慶”的佳節(jié),特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小評(píng)理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,增加緊迫感和使命感,緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題,組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治工作,把整治與規(guī)范、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來(lái),建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)食品市場(chǎng)的健康發(fā)展,努力提高我縣食品安全的保障水平。
二、工作目標(biāo)
針對(duì)我縣食品安全存在的突出問(wèn)題,打擊制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法行為,從食品的生產(chǎn)加工到市場(chǎng)的流通實(shí)行全面監(jiān)管,取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng),保障食品安全,遏制食物中毒事故發(fā)生,維護(hù)廣大人民群眾健康利益。
三、檢查組成員構(gòu)成及檢查內(nèi)容
(一)第一組
組長(zhǎng):__質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
組員:__食品藥品監(jiān)督管理分局副局長(zhǎng)
__衛(wèi)生監(jiān)督所
2、檢查單位:食品加工生產(chǎn)企業(yè)、縣城各酒店、餐館等。
3、重點(diǎn)檢查內(nèi)容:(1)是否建立米、面、油、肉、調(diào)味品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等各類(lèi)食品或原料的進(jìn)貨驗(yàn)收檢查制度,并現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí)情況及加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況;(2)監(jiān)督檢查企業(yè)衛(wèi)生許可證和食品從業(yè)人員健康證明持證情況;(3)食品加工、冷藏、貯存過(guò)程的管理記錄,超過(guò)保質(zhì)期食品和廢物的處理情況;(4)食品衛(wèi)生管理制度建設(shè)和落實(shí)情況。
(二)第二組
組長(zhǎng):__工商局副局長(zhǎng)
組員:__質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
__衛(wèi)生監(jiān)督所
__食品藥品監(jiān)督管理分局
2、檢查單位:縣城各超市、食品批發(fā)企業(yè)
3、重點(diǎn)檢查內(nèi)容:各超市及各食品批發(fā)企業(yè)有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否存在超越經(jīng)營(yíng)范圍;銷(xiāo)售的食品、飲料是否過(guò)期。在檢查中要做好檢查登記,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題登記備案。
(三)第三組:
組長(zhǎng):__經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)
組員:__工商局
__水產(chǎn)畜牧局
__食品藥品監(jiān)督管理分局
__貿(mào)易中心
2、檢查單位:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、畜牧屠宰場(chǎng)
3、重點(diǎn)檢查內(nèi)容:屠宰場(chǎng)的建設(shè)和管理是否規(guī)范,上市的畜禽肉類(lèi)是否定點(diǎn)屠宰,是否經(jīng)過(guò)檢疫以及是否有注水肉等。
四、檢查方式:一是到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;二是各部門(mén)按本部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行全面檢查。
五、檢查時(shí)間:20__年1月28日至2月2日
六、有關(guān)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)食品安全聯(lián)合檢查的組織協(xié)調(diào)。這次聯(lián)合檢查由百色市食品藥品監(jiān)督管理局隆林各族##分局牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)畜牧、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。
(二)食品安全聯(lián)合檢查要深入細(xì)致,要查到企業(yè)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等基層單位,查到容易引發(fā)食品安全事故的每個(gè)環(huán)節(jié),做到不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。
(三)食品安全聯(lián)合檢查要講求實(shí)效,重在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)一般患的問(wèn)題,要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令進(jìn)行整改;較嚴(yán)重的隱患和問(wèn)題,要正式發(fā)出整改通知,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并督促有關(guān)單位建立隱患整改責(zé)任制,切實(shí)落實(shí)整改措施,隱患不排除,不能恢復(fù)生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)。
(四)請(qǐng)各組于2月2日下午下班前,將檢查和整改的情況寫(xiě)成書(shū)面材料送到__市食品藥品監(jiān)督管理局隆林分局辦公室,以便及時(shí)匯總上報(bào)。(聯(lián)系人:__*,聯(lián)系電話(huà):____,傳真:__*。)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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