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【關鍵詞】嬰兒托管;需要度;接受度
隨著社會的不斷發展和進步,我國的城市家庭絕大多數呈現出雙薪核心家庭的局面,經濟水平的提升帶來了城市生活節奏的加快、壓力不斷增大,與此同時,隨著社會文化的不斷進步,年輕父母對子女撫養質量也越來越重視,因此工作與照顧家庭的矛盾也隨之而出現,誰來照顧低齡嬰兒的問題就顯得格外突出。辭職回家、老人協助、雇傭保姆是目前解決嬰兒照顧問題的主要方式。辭職回家往往是一種無奈的選擇,而老人協助或者雇傭保姆中出現的力不從心、護理質量讓人不放心等問題也很難得到解決。因此,為在照顧嬰兒方面有煩惱的家長,尤其是有工作壓力無法分身的家長尋求解決嬰兒照顧問題的有效途徑,也就顯得非常必要了。
一、嬰兒托管服務研究的現狀
目前,0-3歲嬰兒托管服務在一些國家已經非常普遍,有可借鑒的豐富經驗,而我國部分省市也開始了思考的起步。
陳紅梅等在武漢市面向社區居民進行的調查提到家長有非正式臨時收托的需求,并提出使幼兒園成為社區嬰幼兒早期教育服務中心有明顯優勢。左本琴等在上海市進行的調查也發現,0-3歲嬰兒的家長們迫切希望孩子在早期能得到全面的智力開發、社會交往能力的鍛煉、良好個性品質的培養,而目前可選擇的以民辦早教機構為主,但家長們對民辦早教機構的規范性存在疑問。張書穎等在討論為小學生提供課后托管的問題時,分析了家長在工作與生活之間兩難的處境,提到實施有需求家庭的托管服務是降低新生代生產生活壓力的有效措施,可以實現專業的人做專業的事的價值理念。但他們明確提出將低齡兒童排除在托管的考慮之外是出于安全原因。而我們認為其中家長面對的困境是相同的,而安全措施是可以不斷規范的。欒儷云在針對小學生家長照顧子女方式及滿意度的調查中發現家長認為最大的困難是沒有時間,但他們對托管機構又不放心。而我們認為這也是低齡嬰兒家長同樣面臨的問題。
2001年9月1日北京市開始執行《北京市學前教育條例》,其中一項重要內容就是將接受學前教育的兒童年齡由3-6歲向前延伸到0歲。
2014年8月15日南京市開始實施的《南京市0-3歲嬰幼兒保育機構設置管理暫行辦法》明確提出鼓勵機關、企事業單位、社會組織、民辦非企業、公民個人等以多種形式舉辦0-3歲嬰幼兒保育機構,大力扶持社會辦園。0-3歲嬰幼兒保育機構分為育兒園、親子園和看護點三種類型。這一辦法正式考慮到了嬰兒托管的問題。
二、家長對嬰兒托管的需求度和接受度調查
由于目前幼兒園收托的年齡已經向下延伸到了2歲,因此本次關于嬰兒托管問題的調查我們擬針對嬰兒在0-2歲期間的照顧問題進行。本次調查面向成都大學的青年教師發放問卷80份,回收有效問卷77份,就調查對象在接受問卷時的興趣和完成問卷的認真程度看來,被訪者對該問題有關注意愿。此次調查的對象我們選擇了三類人群,第一類是準父母和0-2歲嬰兒的父母,他們正在經歷照顧嬰兒的過程,對其中的煩惱、困惑有最切實的感受,對解決問題的辦法也有最直接的考慮,他們的感受和想法都是我們值得關注的問題,其中將準父母也歸為正在照顧嬰兒的家長群體是因為我們認為準父母對嬰兒的照顧方式已經有了自己的規劃,對問題和解決辦法都有比較成熟的思考,并且他們的規劃基本可以確定會成為不久之后切實的行動方式,因此可以算是一種成為事實的煩惱和措施;第二類是未生育子女的青年教師,他們是未來嬰兒托管服務真正可能面對的群體,他們的想法和態度應該進入我們關注的視野;第三類是孩子在2歲以上的家長群體,他們在曾經照顧嬰兒的過程中遇到過的問題也可能是其它家長會遇到的。因此,我們以第一、二類人群為主,兼顧第三類人群,進行了問卷調查,調查內容涉及嬰兒照顧方式的現狀、嬰兒照顧過程中的煩惱和家長的主觀意愿、家長對嬰兒托管的認識和擔憂三大方面,經過對調查結果的整理,得到這樣一些發現。
(一)嬰兒照顧方式及滿意度現狀值得引起重視
1.嬰兒照顧方式以父母親自照顧為主
圖1 對嬰兒照顧方式的選擇結果
調查發現,半數以上的父母選擇了由自己或者配偶親自照顧嬰兒,并且在三類人群中都是以自己親自照顧嬰兒的人數最多。同時也發現,無子女的人群選擇“自己親自照顧”的人數明顯比選擇其它選項的人數多得多,而另兩類人群各選項之間選擇的差異較小,這可能有兩方面原因,一方面可能因為年輕人的思想觀念有了更進一步的轉變,更加認識到了父母在孩子成長過程中的重要性,因此更愿意自己親自照顧孩子;另一方面,這也可能是一種意愿與現實的矛盾,親自照顧可能只是年輕人一種美好的愿望,但真正兵臨城下時才發現由于各種原因導致這一愿望難以實現,還是不得不選擇祖輩照顧或者請人照顧的方式。
2.祖輩的照顧仍然很普遍
從調查結果來看,祖輩照顧嬰兒仍然是較普遍的一種方式,約占調查總人數的35%。其中絕大多數是一家三代住在一起,還有少數家庭面臨著祖輩將孩子帶離父母身邊的無奈。
3.家長對親自照顧滿意度更高
從家長對所選擇照顧方式的滿意度來看,父母親自照顧的滿意度較高,祖輩照顧或者請人照顧的都透露出或多或少的無奈。尤其是對“祖輩照顧”這一目前仍然較普遍的方式,父母真正感到滿意的比例低于10%。
圖2 各種照顧方式的滿意度
(二)嬰兒照顧過程中有各種煩惱
在調查過程中,我們預設了嬰兒照顧過程中可能出現的八種問題供家長思考自己是否有此煩惱,包括照顧嬰兒給自己的工作生活帶來的煩惱和對嬰兒能否健康成長產生的擔憂兩大類,其中給自己的工作生活帶來的煩惱包括對工作的影響、時間精力不足、自己與父母保姆之間相處的煩惱三大方面,對孩子的擔憂概括在身體、教育、交往以及所形成的習慣、能力五個方面。此外,我們詢問家長是否有別的煩惱,家長沒有作出其它回答。調查呈現出如下結果:
圖3 嬰兒照顧過程中家長產生各種煩惱的人數比例
從圖3呈現的結果可以看出,在嬰兒照顧過程中,家長都遇到各種各樣的煩惱,尤其表現在兩方面。
1.影響工作是很多人的煩惱
調查發現,54.6%的家長感覺到照顧嬰兒這一家庭責任對自己的工作產生了相當大的影響,這種影響可能表現在占用工作時間、工作時難專注、工作無法高質量完成等方面,有的家庭甚至不得不以夫妻一方辭職回家的方式解決照顧嬰兒的問題,但這樣的選擇對于事業以及經濟都剛剛起步的年輕人而言,無疑也是一大壓力。
2.祖輩協助帶來諸多煩惱
從調查結果可以看出,對隔代教育的擔憂是家長最大的煩惱,這也在一定程度上解釋了父母對祖輩照顧嬰兒滿意度不高的重要原因,在隔代教育的影響下,嬰兒隨之而出現的習慣、交往等方面的問題也相應地成為了家長的煩惱,從調查結果來看,由祖輩照顧且沒有和父母住在一起的嬰兒家長幾乎都存在有關嬰兒習慣、交往方面的煩惱。
從各類人群的分類統計中(如圖4),我們還可以看到一個很特殊的現象,對于“與父母或保姆相處的煩惱”的選擇存在明顯的人群差異,有子女人群的選擇比無子女人群要高得多,而且認為有此煩惱的人群中僅有一人是請保姆在家照顧嬰兒的,其他都是選擇由祖輩照顧或者自己照顧的,其中以選擇由祖輩照顧的為絕大多數,這在某種程度上可以反應,家庭中兩代人相處的矛盾是很難避免的,而這種矛盾讓很多人在不斷隱忍,尤其出現在婆媳之間或者女婿與岳父母之間時,往往可能變成日后長期相處的刺,對于整個家庭都是不利的。而無子女人群認為有此煩惱的人很少,究其主要原因很可能在于還沒來得及體會到。
圖4 各類人群中產生各種煩惱的人數比例
(三)家長對嬰兒托管持觀望態度
關于“你是否需要嬰兒托管”的問題,有19.5%的家長表示需要,48.1%的家長表示可以考慮,只有32.4%的家長明確表示不需要,由此可以看出,嬰兒托管服務的發展有很大的潛力,而絕大多數家長表示可以考慮,反映出他們有需求但是不放心的心理狀態,這種不放心和這一服務的不成熟有很大關系。目前,成都地區嬰兒托管服務幾乎處于空白,其服務內容、服務方式、服務質量、以及責任范圍都處于很模糊的狀態,家長的擔憂也就很正常了。在調查中,我們發現(如圖5),家長對機構托管嬰兒的擔憂最主要在三大方面:第一,單對多照顧不夠精細;第二,教養人員缺乏責任心;第三,教養人員能力不足。
從各類人群的分類統計中(如圖6),我們看到,各類人群擔憂的問題也有明顯差異,正在照顧嬰兒的家長最擔心的是能力問題,在一定程度上反映出他們現在遇到的最大問題可能就是照顧方法的困惑;而2歲以上孩子的家長擔心飲食質量和親情淡化問題的明顯比其他家長多得多,我們猜測這和家長感受到的孩子入托幼兒園的實際問題有關,這也對我們在開展嬰兒托管服務上如何符合家長的愿望和需要提供了啟示。
圖5 對嬰兒托管存在各種擔憂的人數比例
圖6 各類人群中存在各種擔憂的人數比例
三、嬰兒托管服務發展方向的思考
從面向家長進行有關“嬰兒托管的需求度和接受度”的調查中,我們認為,家長對嬰兒托管是有需求的,同時存在很多的擔憂,造成目前不敢接受的一種狀態。
(一)家長的煩惱可以通過嬰兒托管得以緩解
家長對嬰兒托管的需求可能表現為兩種,一種是已經呈現出的,即家長已經直接表達出有需求的;另一種是潛在的,也就是說家長沒有明確表示有此需求,但我們從調查中發現其照顧嬰兒的煩惱可以通過讓嬰兒入托的方式解決的,這部分家長應該也是嬰兒托管可服務的對象。比如家長最主要的兩大煩惱:隔代教養的負面影響和與工作的矛盾,都是可以通過托管嬰兒的方式解決的,而家長對嬰兒健康成長的擔憂和照顧嬰兒在方法上的煩惱,也是專業的托管機構可以讓家長省心并對家長加以指導的。
中國社會經濟水平在一個高速發展的進程中,年輕父母在社會工作中扮演的角色越來越重要,高質量生活對經濟收入的要求也越來越高,我們認為由專業機構托管嬰兒是解決年輕父母參與社會工作后顧之憂的最有效措施,能更好地和年輕人的生活需求相適應。
(二)家長的擔憂需要重視并尋求解決
關于家長們對嬰兒托管的擔憂,我們認為可以分為兩類,一類源自于托管機構的不完善,另一類源自家長的過度擔心。近幾年幼兒園頻頻出現負面新聞,無疑加劇了家長對托幼機構的不放心,而幼兒園出現此類事件的根源在于幼兒入托需求的增加導致的教師數量不足、教師培養跟不上、教師錄用降低標準等因素,因此嬰兒托管的發展也需要一個過程,而不能“”。另外,服務質量低下的重要原因還包括缺乏監督。上級主管部門檢查、監控不能深入之處,發動家長和社會的關注也是有效的監督辦法,如果托管機構能夠將托管的全過程透明化,比如將嬰兒在園的全部活動全方位攝像記錄,并允許家長自由查看,想必家長的擔憂也是可以消除的。同時,嬰兒托管機構的服務內容、服務方式、責任認定以及師生比、師資要求等都需要詳細具體的研究和規劃,用全面具體的方案措施讓家長認識和了解嬰兒托管及其價值,并贏得家長的信任。
此外,家長對“單對多照顧不周”的擔憂以及部分家長對“嬰兒能否融洽相處”的擔憂在一定程度上反映出家長的過度擔心。我們認為嬰兒最需要的應該是一個適合年齡特征、安全且豐富的環境,在這樣的環境中,嬰兒是可以自由活動的,在自由活動的過程中并不需要一對一的服務,而需要一對一服務的生活環節,教養人員可以輪流進行。由于中國三十多年來的獨生子女政策讓新一代的父母對多個孩子共處的情境毫無感受,讓新一代的祖輩對孫子孫女格外寶貝,這些都直接導致了現實的嬰兒家庭照顧過程呈現出多個成人圍繞一個孩子的局面。人越多,越細致;越細致,越控制;越控制,越包辦;越包辦,越辛苦;越辛苦,越覺得需要人手多。惡性循環下,成人對照顧質量的關注集中到了人手數量上,而孩子的活動卻被限制了。因此,嬰兒照顧過程中應該“抓住”什么、應該“放手”什么,也是展開嬰兒托管服務之前需要切實思考的問題。當然,教養人員足夠的配置也是必須的,例如:南京市于2014年8月開始實施的《南京市0-3歲嬰幼兒保育機構設置管理暫行辦法》對師生比的要求是0―6個月1∶2;7―12個月1∶3;13―18個月1∶5;19―24個月1∶6。至于孩子之間能否融洽地相處,相信在專業的引導下,孩子表現得會比在家庭中更好。而日本、新加坡、臺灣、澳大利亞、美國等國家和地區嬰兒入托的先進經驗也是我們可以參考和借鑒的。
通過本次調查和分析,我們認為,嬰兒托管服務是有一定需求的,其中的問題是可以解決,而展開嬰兒托管服務是基于嬰兒父母無法親自照顧孩子的這樣一種社會現狀上想到的。當然,如果延長婦女產假的提議能夠得以實現,如果父母親自照顧嬰兒的可能性能夠得到提升,我們也就不需要再為嬰兒由誰照顧的問題而煩惱了。
參考文獻
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[2] 左本琴,周平.家長選擇民辦親子園的原因及其評價調查[J].學前教育研究,2009(11).
[3] 張書穎,楊晨.關于對社區有需求家長實施兒童托管服務的探討[J].新東方,2012(6).
[4] 欒儷云.雙薪核心家長子女照顧方式及滿意度研究――以廣州為例[J].廣州大學學報(社會科學版),2012(10).
隨著外來務工人員隨遷子女的增多,新型城鎮化建設下人口結構的深刻變化,以及“全面二孩”政策的實施,作為佛山政治、經濟、文化、教育中心區的禪城,其教育的供給從量到質都面臨著前所未有的現實壓力。
區域經濟發展和產業轉型的持續推進,城市建設中心西進戰略的不斷升溫,日漸多元的教育成才觀,對禪城教育的供給結構提出了全新的高要求。
而祖廟布澤千年的文脈蔚然,南風古灶綿延至今的文化傳承,大佛山教育創新發展的迫切要求,則無疑是禪城教育厚積薄發的底蘊與動力。
當禪城這樣一座有著千年歷史的古城,在21世紀的今天,用供給側改革來思考與實踐區域教育發展的高位突破,其智慧與勇氣所衍生出的無疑是一片令人驚艷的風景。
治理體系結構:由二級向一級轉制
黨的十八屆三中全會明確提出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。這是國家改革的總目標,也是各領域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領域,一切改革的舉措和行動,毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求,從教育部門自身改起,完善科學規范的教育治理體系,形成高水平的教育治理能力。正是在教育治理體系和治理能力現代化的視閾下,禪城區對區內中小學校的管理體制進行大幅調整,實現了從區鎮二級辦學、二級管理向區一級辦學、一級管理的改變。
1.歷史沿革
禪城區于2003年建區,建區之初中小學、幼兒園的管理還是沿用建區前各鎮(街道)的管理辦法,也就是“區、鎮(街道)、村”三級辦學管理,除原市直中小學、幼兒園由區直接管理,其他中小學、幼兒園均由屬地鎮(街道)管理。2008年,禪城區進行中小學辦學管理體制改革,實行“以區為主,區、鎮(街道)共同管理”的二級辦學、二級管理,村一級不再承擔辦學職能,將原村辦小學歸口到鎮(街道)管理,并全面納入公共財政保障范圍,而原本屬于鎮(街道)屬的中學,統一歸口到區教育局管理。
這種二級辦學、二級管理的模式在一定程度上激發了鎮街辦教育的熱情與積極性,但資源分散、管理低效、各自為政、步調不一等問題同樣非常突出。禪城教育需要與中心城區的地位相匹配,需要最大限度地滿足家長需求,需要進一步激發活力,需要繼續保持可持續發展,這種模式無疑已經成為禪城教育拔節向上的桎梏與阻礙。
2.實踐路徑
在2013年初,禪城區召開動員會議,正式出臺《禪城區辦學管理體制改革方案》(下文簡稱《方案》)。根據《方案》,改革內容主要包括:實行“一級辦學、一級管理”的辦學管理制度和實行“統一管理,統一負擔”的經費投入與管理制度、實行區級統籌調配的人事管理制度、進一步促進學校依法行使辦學自及引導各級各類社會資源發展教育事業等內容。《方案》明確提出將全區中小學、幼兒園以及成人學校全部收歸區一級管理,鎮(街道)不再承擔教育管理職能,鎮(街道)及各職能部門做好協同管理的辦學管理制度。
從2003年建區之初,區、鎮(街道)、村“三級辦學、三級管理”,到2008年實行“以區為主,區、鎮(街道)共同管理”的“二級辦學、二級管理”,再到2013年落實《義務教育法》要求,實施區“一級辦學、一級管理”,體現了禪城政府改革創新的魄力,完成了辦學管理責任的回歸。而一級辦學、一級管理的實施,將有利于更準確的區域教育定位,有利于更高效的區域教育投入,有利于更好落實學校自主辦學,有利于更具活力的教育工作者隊伍建設,有利于更符合時代需要的人才培養目標確立,有利于更優化的教育環境改善,有利于更開放的教育系統構建,有利于更科學、可持續的發展路徑選擇。
3.效果明顯
全區中小學、幼兒園收歸區一級管理后,隨著辦學管理層級減少,管理成本亦隨之降低,政府對教育資源的統籌能力與教育管理的專業水平從根本上得到了提升,為學校自主辦學與優質多元發展提供了更有力的資源保障。2013年9月,老城名校佛山九小成功合并南莊紫南小學使之成為其西校區,通過師資共享,使得原南莊鎮紫南小學的學生在家門口就可以就讀名校。同樣,佛山九小師生也可以共享原紫南小學的校園資源。兩校合并辦學,讓兩者的優勢資源實現共享融合,進一步實現了九小優質學位的擴充。
原本分屬于兩個鎮街的兩所學校,之所以能夠順利“聯姻”,無疑是得益于禪城區辦學頂層治理結構轉制結出的碩果。“一級辦學、一級管理”體制下,禪城教育部門開始強化區級教育統籌能力,高效配置公共教育資源。這才有了佛山九小順利“牽手”紫南小學的佳話。
辦學主體結構:由包辦向多元轉變
優質的學校和學位已成為城市的重要競爭要素,成為投資企業、中高級人才選擇在禪城就業安家的首位要求。禪城作為大佛山的政治、文化中心區,區域教育的價值與責任擔當不容旁落。而這種責任與擔當,不可能僅是依靠公辦學校就能悉數解決。 因此,在推動禪城教育向均衡化、優質化以及可持續發展的過程中,進行投入體制改革,由政府包辦教育向引入社會資金開辦學校轉變,由公辦學校包打天下向民辦教育成為區域教育不可或缺的組成部分轉變,讓區域教育辦學主體結構日漸豐富多元,向社會提供更多可供選擇的教育服務,成為禪城教育深化改革的必由路徑。
1.搭建平臺,把社會資金引進來
2016年8月28日,佛山市實驗學校(中學部)新校區舉行落成儀式,隨著新校區的投入使用,佛山市實驗學校(中學部)的辦學規模將大為擴充,其中,新入學的初一年級將在原來基礎上增加160個學位,從4個班擴展為8個班,而未來3年,中學部將逐步擴展到每個年級16個班的辦學規模,新校區最高可容納6000人。
據了解,佛山市實驗學校(中學部)成立于2012年,經過四年的快速發展,生源不斷擴大,原來的校區無法滿足需要。去年10月,佛山市實驗學校(中學部)新校區在位于張槎長虹路1號的普立華地塊動工,今年建成后正式啟用,初一、高一新生首批入駐,其他年級由學生和家長自行決定是否搬遷。
佛山市實驗學校(中學部)新校區以高標準建設,每間課室配備觸屏多媒體一體機、兩臺空調和學生書柜;實驗室、藝術樓均按照高標準配備器材教具。學校共有8個籃球場、6個排球場、2個網球場、400米標準塑膠環形跑道,另設3個乒乓球室,室內大型體育館等。在學生生活方面,學校飯堂配有中央空調,學生宿舍4人一間,每間宿舍有獨立衛生間、浴室、配有單獨電話。
值得注意的是,佛山市實驗學校(中學部)新校區在普立華地塊動工,充分利用舊廠區原有基礎,根據學生使用需求進行改造裝修,重新激活了現有資源。“新校區的課室、宿舍和飯堂,感覺不錯,孩子在這里讀書感覺很放心。”一位高一學生家長參觀后表示。
而這正是禪城區大力支持、鼓勵社會資金興資辦學的成果之一。
2013年以來,禪城區已成功引進超過6億元的社會資金,先后建成了佛山市外國語學校、羅格實驗學校、協同學校等一批優質民辦學校,為禪城學子提供了越來越豐富多元的就讀選擇。
禪城教育部門除了借力社會資金建設了一批優質民辦學校外,一些公辦學校也積極參照這種模式,引進社會資金建設學校宿舍,為學生提供優越的住宿條件和環境。
2.出臺文件,讓民辦教育“美”起來
為促進民辦教育健康發展,禪城區教育部門還專門出臺了促進民辦教育發展的實施意見,為改革的持續深入提供制度保障。
2015年底,《佛山市禪城區促進民辦教育規范特色可持續發展實施意見》(下稱《意見》)正式印發。根據《意見》,禪城區政府可將符合條件的閑置工廠、宿舍租賃給民辦學校,特別是要探索“一元象征租賃場地用于民辦學校辦學”制度。
《意見》對禪城民辦教育的指導思想、工作原則、發展目標、實施路徑、特色內涵都給予了清晰的定位,提出力爭到2018年,禪城區全區民辦學校各學段招生規模科學合理,辦學行為規范有序,實現義務教育階段民辦學校100%達到標準化學校、規范化民辦幼兒園達到100%。
為此,《意見》明確,政府將對民辦學校加大財政補貼力度,并探索政府對民辦學校購買服務,對于承擔政府教育公共服務職能的民辦學校,根據學校的層次、類別、質量以及辦學成本等因素,由教育部門聯合財政部門制定購買服務的價格標準。
《意見》指出,對經改造能達到辦學條件的閑置的房舍、廠區等,經審批后可用于舉辦各類民辦學校。在規劃上,要將民辦學校辦學用地統一納入土地利用規劃和城鄉規劃。在解決民辦學校和公辦學校師資差距上,《意見》指出,鼓勵公辦學校優秀管理人員和教師到民辦學校掛職交流,組織民辦學校教師到公辦學校掛職交流或跟崗培訓。
資源配置結構:由僵化向靈活轉化
優化教育資源配置,既是老話題,又是新課題。在大力實踐區域經濟供給側改革,全面推進現代化建設的當下,禪城教育通過對資金、師資、學位等資源的優化配置,實現了資源效益的集約化、高效化、精準化。
1.經費:引入競爭性分配
近幾年,禪城持續推進體制機制改革,不斷加大教育投入。“十二五”期間,禪城教育總投入連續5年實現增長,從2011年的16.6億元躍升至去年的21.9億元,五年總投入達96億元,其中財政教育經費投入超70億元,比“十一五”期間投入大幅增長56%。統計顯示,“十二五”期間,禪城區生均投入超6萬元,位列省內縣區前列。
禪城區為進一提高財政資金的使用效益,激發廣大學校的改革創新活力,在部分教育專項經費引入競爭性分配制度,主要特點是引入第三方專家參與評審,全面科學把握學校情況。競爭性資金分配涉及教育聯盟、中小學信息技術、可持續發展項目等眾多內容。
以教育聯盟專項經費競爭性分配現場答辯會為例。答辯會評委由區教育局相關部門和有關專家組成。答辯會分兩個環節,第一個環節是教育聯盟進行項目陳述,第二個環節是答辯。在項目陳述環節,各教育聯盟圍繞教育聯盟共建項目的打造,從目標愿景、實施措施、成果展示和資金安排等方面進行了充分的闡述;在答辯環節,專家評委與各教育聯盟答辯團進行了充分的互動交流。通過項目答辯,聯盟既展現了聯盟共建項目發展思路,同時得到專家的現場指導,對建設項目的必要性、方案的科學性和合理性有了更深入的認識。而競爭性資金分配立足于聯盟學校的合作與共建,體現投入與績效相掛鉤的原則,旨在通過促進教育聯盟共同打造重點項目,以點帶面,深入推進聯盟學校開展全面合作共建和共同發展,打造區域優質教育資源集聚群,彰顯品牌效應。
2.教師:區管校聘,合理流動
2014年,禪城落實教職工全員崗位聘用制,形成“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、崗薪一致”機制,激活教師工作熱情。在此背景下,禪城區教育局利用中小學校新一輪崗位設置及人員聘用工作契機,推動超編學校富余教師到缺編學校,共有200名教師在區域內學校流動,占義務教育公辦教師總人數的5.3%,基本達到全區教師資源“削峰填谷”的目的。
剛性流動有機制。2015年,禪城被國家確定為全國首批義務教育教師隊伍“區管校聘”管理改革示范區。對此,該區通過建立制度化的教師流動機制,把教師參與校際間的流動與職稱晉升、評優評先掛鉤,促進區域教師資源均衡發展。統計顯示,當年全區共199名教師參加交流輪崗,占義務教育公辦教師總人數的5.28%,其中骨干教師110人,占交流輪崗教師的55%。
今年,禪城進一步推進校長教師交流輪崗制度建設,制定了《佛山市禪城區義務教育學校校長教師交流輪崗實施方案》,在剛流的基礎上,新增加了指導交流、跟崗交流、合作交流、優化交流、支教交流等方式。數據顯示,今年共交流輪崗教師303人,占義務教育公辦教師總人數的8%,其中骨干教師131人,占參與交流教師總數的43%。
霍藻棉小學是禪城區教師交流輪崗機制的獲益學校。過去3年,累計有10多名優秀教師交流輪崗到該校。該校校長介紹說,優秀教師帶來了先進的教育理念和教學方法,也激發了本校教師工作熱情,推動學校教學水平穩步提升,老百姓在家門口就能享受到優質教育。
除了區域層面的交流,一些教育聯盟在內部實施同學段或跨學段教師交流,禪城實驗高中教育聯盟和佛山市實驗中學教育聯盟等交流力度較大,客觀上為聯盟內教師成長搭建了更多平臺,為學生成長拓展了渠道。
柔性流動有情懷。教師交流輪崗牽動著教師的切身利益。為了讓流動機制真正能夠得到落實,禪城教育穩扎穩打,一步步推進,不論是評估考核、評價激勵機制,還是出臺的相關政策,都將教師的合理利益訴求放到前面,確保教師在流動期間的待遇得到保障,從而調動教師自覺自愿流動的積極性,推進了這一機制的良性運轉。
如今,在禪城,好教師不再是“一校獨享”,而是每個學校都有,優秀師資在學區內流動起來,不僅催生了學校的活力,更促進了學校的共同提高,實現了義務教育的普惠性,滿足了人民群眾希望孩子在家門口就能接受優質教育的心愿。
3.學位:增量優質,存量優化
作為中心城區,禪城要打造與中心城區相適應、讓人民群眾更滿意的教育,首先就必須擴大優質學位和資源的供給,給家長和孩子更加豐富的選擇。圍繞這一目標,過去5年來,禪城深化教育改革,新建、擴建、改建學校和幼兒園,增加優質學位數量供給;同時大力推進集團化辦學、組建教育聯盟,促進了區域教育均衡發展,提升了優質教育供給能力。
增量優質。2016年9月1日開學首日,張槎街道將迎來比往日更多的中學生。而對于這群中學生來說,這也是他們在張槎上學的第一天。在開學前夕,落戶張槎的佛山市實驗學校(中學部)和佛山四中新校區先后舉行揭幕儀式并正式投入使用。
8月30日,佛山四中舉行新校區落成暨揭幕儀式,這所有著59年歷史的老校,成為全日制完全中學,辦學規模擴大為60個教學班,分為初中部和高中部,初中為18個班,高中42個班,新增學位1000多個。同時,該校區為學生提供3000個床位、食堂等生活配套設施。
佛山四中校長徐楊介紹,新校區按照“高起點、高品位、高質量”要求打造,由教學辦公區、宿舍生活區及體育活動區三個區域組成。整個學校空間由教學樓、圖藝樓、綜合樓、宿舍、食堂及體育館組成,形成布局合理又豐富多彩的空間組織。
在教學區,幾棟教學樓之間由平臺、空中連廊進行連接,設計有媒體計算機教室、網絡多功能教室等先進教學設備,還建有一流的現代化理、化、生實驗室,科技創客實驗室等。而在生活區,宿舍為8人一間,配有上床下桌、獨立衛浴、空調等設施,并與食堂緊密相連。在校區北側的體育活動區,400米標準田徑場、籃球場、排球場、游泳池及擊劍館等設施一應俱全。
“智能化是新校區最突出的特點。”徐楊介紹,新校區目前擁有最先進的智能化教育管理系統,建設包括數字校園平臺系統、計算機網絡及無線局域網系統、安全防范系統、高考監控、多媒體系統、校園一卡通系統等設施,同時全系統能與禪城區教育局“睿智教育”公共服務云平臺數據實現無縫對接。“通過應用服務的集成與融合,新校區可以實現信息獲取、信息共享和信息服務,從而推進智慧化的教學、科研、管理、生活以及服務,實現教育信息化和智能化,還可以基于大數據的精細化管理提升教育內涵品質,讓每個孩子健康快樂成長。”
過去5年,禪城通過新建環湖小學,擴建鐵軍小學、瀾石小學,創辦啟智學校,擴大佛山四中、實驗中學、同濟小學等學校招生規模,開辦佛山市外國語學校等民辦學校,全區新增中小學優質學位約15000個,同時新建一批幼兒園,新增幼兒園學位4000多個。
禪城區教育局常務副局長李紅俠說,大致算來,2011年至今,禪城全區新增學位約2萬個,目前全區總學位量超過16萬個,總學位量完全能夠滿足戶籍人口的就讀需求,并基本能滿足常住人口的就讀需求,其中公辦學校學位占比72%,民辦學校占比28%,市民的就讀選擇也越來也多。
存量優化。在做大增量的同時,禪城教育局還大力推進存量優化,針對區域內現有學校的實際情況,實施優質學校創建工程、組建教育聯盟、推行一校多區戰略,改善辦學條件,有效促進區域優質教育均衡發展。
禪城創新資源整合方式,積極探索集團化及聯盟辦學。在邁向集團化上,禪城深度整合同濟小學兩校區,整合佛山九小與紫南小學形成九小“一東一西”兩個校區,整合南莊三中與南莊小學成立佛科院附屬學校,佛山市實驗學校增設中學部,委托實驗學校管理佛山市外國語學校等。
在集約化辦學上,禪城目前已成功組建禪城實驗高中教育聯盟等6個中小學教育聯盟,以“眾人拾柴火焰高”的想法進行實踐,推動教育資源的優化配置。同時,以公辦園、省一級園為領銜園,全區近140所幼兒園形成20個學前教育發展共同體。
禪城區教育局有關負責人說,通過教育資源大整合,實現優勢互補、取長補短的辦學效應,帶動原先基礎相對薄弱的學校,有力地促進教育的均衡優質發展,2014年禪城區成為國家義務教育發展基本均衡區。
招生供給結構:由固化向可選擇轉移
入學公平是教育公平的基準點,也是社會反映最強烈的民生問題。每年招生季,學位都會成為社會關注的焦點。為滿足市民多元化的需求,禪城從2012年起大力推進招生制度改革,通過自主選校、部分片區及教育聯盟內部學校對口直升、普通借讀生積分入學等舉措活化學位供給,為市民提供更多的教育選擇。
1.調整普通高中招生結構
調整普通高中體藝類考生招生結構。針對2016年區屬公辦高中將全面取消擇校生的新情況,在區屬公辦高中進行招生模式改革,區屬4所學校安排適量招生計劃不限制考生的報考條件,進行創新招生。根據各學校招生計劃需求合理制訂錄取原則及劃定錄取最低控制分數線。
2.優化義務教育階段招生方式
為滿足市民多元化的需求,禪城實行轄區戶籍生免費自主選讀公辦小學、初中。初中從2012年,小學從2013年起,在全部戶籍生按照地段安排后,戶籍生可以根據已經安排的學校和本人意愿,選擇一所學校作為本人自主選校意愿,參加自主選校錄取,選校成功的學生免費到意愿學校就讀。
統計顯示,2012年以來,該區初中招生選校成功的學生約4000人,2013年以來小學招生選校成功的3000多人。而隨著外來人員子女入學需求的增長,為妥善安排大量政策性借讀生入讀公辦學校,2015年起,禪城也對政策性借讀生學位分配方式由統籌安排改為自主選校加統籌安排的方式。
禪城區教育局有關負責人介紹,自主選校體現招生工作以人為本的價值追求,為市民群眾提供更多的教育選擇機會,同時也有效促進公辦學校不斷提升自身辦學質量和影響力,標志著禪城教育從“學有所教”向“學有優教”轉變。
“目前一門式改革也深入到招生事項,禪城正在推進無紙化報名,預計到明年,義務教育階段戶籍生、政策性借讀生入學報名只需在終端上自助報名,更加方便快捷。”禪城區教育局有關負責人說。
此外,禪城的招生工作近年來也更加立足實際。禪城區從2015年起在部分教育聯盟內試行片區小學對口直升公辦初中,今年試行范圍進一步擴大。具有同一學校6年學籍的小學應屆畢業生參加對口直升,大大減少了片區內學生的升學壓力。
據介紹,禪城區近年來在招生方面的改革還有義務教育部分地段兩校選一,普通借讀生積分入學,中職春季招生等,并通過實行招生全城通辦,推進入學報名無紙化等,多措并舉,極大活化了學位供給。
服務社會結構:由管理向便民惠民轉向
教育為民,不僅要在服務內容和服務質量上下功夫,還應該回應民眾關心的熱點、難點,在服務方式、服務環節、服務途徑上花心思,做到精準服務、有效服務、貼心服務。禪城教育供給側改革在面向社會的服務供給上不斷調整,摸索出了一條便民惠民的新路徑,效果喜人。
開放學校設施惠民。目前禪城區共有公民辦學校100所,全區有6所學校有標準體育館,8所學校擁有400米標準田徑場,55所學校有200米田徑場。在保障學生體育鍛煉需要的前提下,各學校積極面向社區和市民開放。其中,華材職中、榮山中學、惠景中學、佛科院附屬學校4所有體育館的學校由文化體育局購買服務向全社會開放,部分中小學課后和節假日主動面向村居開放。全區32所中小學擁有游泳池,除了文化體育局駐點學校,大部分具備條件的均已對外開放。
利用網絡溝通便民。近年禪城區教育局特別注重通過廣佛都市網、禪城、禪城教育微信等網絡平臺就重大教育決策以及群眾關心的熱點問題與市民互動。通過開展微信投票活動,對教育微信公眾號即時信息進行回復,增設新生入學信息自動回復菜單,開設具有吸引力和趣味性的信息欄目,在電臺播放微信宣傳聲帶等,加強了禪城教育微信公眾號建設,大大提高了該公眾號關注人群粘度,目前該公眾號粉絲已超過15萬人,周閱讀量超過10萬,其影響力名列佛山市各級政府部門官方微信前茅,成為教育部門與社會各界互動的重要平臺。
規范提升托管為民。為解決家長的后顧之憂,禪城區政府將“提升學生托管服務,抓好14個示范點建設”列為2016年禪城區民生實事。《2016 年禪城區學生托管服務工作實施方案》明確2016年以“校內為主、校外為輔,校內提質、校外規范”為原則,堅持“規范培育校外托管機構、提升校內托管工作、學生托管服務向社區延伸”為主要工作方向,確定了18個示范點建設對象,包括校外托管機構示范點建設對象8個、托管服務延伸至社區示范點建設對象4個、校內學生托管服務示范點建設對象6個。截至目前,已建成6個校外托管機構示范點,召開了校外托管機構經驗交流會,起草了《校外托管機構管理暫行辦法》。校內托管方面,印發了校內服務工作指引,明晰校內服務的時間、內容、工作人員等工作要求, 6個校內托管服務示范點學校分“家校共建、豐富課后活動、引入第三方機構”三個方向開展試點,召開了校內托管服務經驗交流會。學生托管服務延伸至社區方面,已在各鎮(街道)選定示范點建設對象,并對區內可供學生托管服務的公共資源進行全面梳理。
整治校園周邊愛民。禪城區教育局在職能范圍內針對轄區部分校園交通擁堵問題進行了大膽嘗試,按照“教育學生、影響家長、帶動社會、削峰減量、一校一策、部門聯動、綜合整治”的工作思路,指導各相關學校根據各自實際情況就緩解校園交通擁堵情況進行探索,并取得一定成效,校園周邊擁堵狀況得到一定程度的緩解。主要措施包括分段放學,舒緩車流;義工協助,提高車輛通行效率;家校合力,維護通暢;部門聯動,加強管理;教育學生,帶動家長;低碳出行、拼車上學;多點疏散,分流壓力;等等。
記者觀察:禪城教育供給結構改革的現實意義
在某種程度上,對于一個城市而言,教育的品質,決定了她內在的氣質;教育的高度,決定了她發展的速度;教育的現在,決定了她的未來。
禪城,這所有著悠久歷史和深厚文化的古城,通過教育供給側改革的結構突破,給我們展示了她不斷創新的蓬勃活力與深化改革的無窮動力。
禪城教育供給結構改革的成功,首先在于各級黨政堅持教育優先發展的戰略地位。經濟社會的持續健康發展,有賴于教育基礎性、全局性、先導性作用的充分發揮;反之,教育只有很好地服務和推動經濟社會發展,才具有旺盛的生命力,并贏得廣泛的支持。把教育系統的改革作為民生實事來抓,切實呼應和解決學生、家長的教育需要,不到5年時間新建、擴建了一大批學校,增加了近20000個優質學位……一樁樁,一件件,枯燥的數字后面無不是禪城各級黨委政府對教育的感情與關愛。而禪城教育以其治理體系和治理能力的現代化、優質化、多樣化、信息化、國際化為區域經濟社會的可持續發展提供著人才培養、智力支撐、環境優化、資源整合等切實有效的反哺與推動。在禪城,教育與經濟社會之間的良性互動已經形成。
禪城教育供給結構改革的成功,還在于禪城教育人敢于改革的勇氣與善于創新的智慧。只有不斷深化改革才能內生源源發展動力,只有持續創新實踐才能衍生無窮成長活力。禪城人堅持以問題為導向,改革管理體制、辦學體制、招生機制……每一項改革都意味著破舊立新,而破舊立新需要敢于碰硬、敢于攻堅、敢于擔當的勇氣,禪城教育人無疑是一群勇者。但禪城教育供給側改革在供給結構上的攻堅碰硬,始終堅持實事求是,堅持系統解決禪城教育的實際問題和發展束縛,堅持理性思考、深入分析、科學決策。所以,無論是實施一校多區、教育聯盟,還是教師區管校聘合理流動,每一項改革,每一次創新,都立足實情、注重實干、得出實效,禪城教育人更是一群智者。
一、根據幼兒年齡分別注冊
香港的學前服務對象為幼兒中心及幼稚園。幼兒中心向勞工及福利局轄下的社會福利署注冊。幼兒中心分為育嬰園及幼兒園兩類,育嬰園為出生至兩歲的幼兒服務,幼兒園為兩歲至三歲的兒童服務;幼稚園向教育局注冊,幼稚園為三至六歲的兒童開設。
現在香港大部分的幼稚園只開辦半日制課程,有高班、低班及幼兒班,亦有部分幼稚園同時開辦全日制課程。幼兒園的服務亦有全日制及半日制兩種,大部分幼兒園兒童是接受全日制的托管服務。
香港的幼稚園全屬私營機構,由志愿團體或私人開辦,分非牟利幼稚園及私立獨立幼稚園兩類。非牟利幼稚園多為教會和社會團體開辦,私立獨立幼稚園多為以商業化模式運作的幼稚園集團。雖然開辦兩類幼稚園都要經過教育局審批、接受監管,但政府的資助多向非牟利幼稚園傾斜,對學前教育的管理和規范也主要針對此類幼稚園進行。
二、幼稚園校舍有嚴格標準
在香港創辦幼稚園,首先就是看屋宇符不符合《學前教育辦學手冊》里校舍的標準。
《手冊》第一章樓宇設計對幼稚園校舍的高度有明確規定:除了圍繞天臺游戲場四周的護墻外,為未滿兩歲兒童而設的幼兒中心不得高出地面超過12米。服務兩歲或以上兒童的幼兒中心和幼稚園則不得高過地面24米。除此之外幼稚園洗手間、廚房等設計的規范都明確列在該《手冊》里。注冊的時候,規劃署、屋宇署、消防處等部門的安全證明書也需要一一提供。
根據《教育條例》規定,創辦幼稚園還必須向教育署署長提出注冊申請。申請是否獲得批準,須視幼稚園能否符合有關校舍安全、校董、學校名稱、課程綱要、時間表及收費等規定。幼稚園如符合上述各方面規定,教育署會發出臨時注冊證明書,該幼兒園可隨即開辦。
三、臨時幼稚園須經歷一年巡視期才能“轉正”
在香港開辦幼稚園,拿到正式注冊證明書之前要經歷一年巡視期。香港政府鼓勵社會團體開辦幼稚園,對申請人的身份沒有限制,只要辦學團體是依法注冊的合法團體,便可進行申請。不管是什么樣的團體,成功注冊后也只能拿到一份臨時注冊證明書,證明書的有效期通常為一年。在這期間,衛生署督察及教育署督學會前往幼稚園巡視。幼稚園如符合衛生署及有關當局的各項規定,才會獲發注冊證明書。一旦發現涉嫌未經注冊的“幼稚園”,教育署會派督學前往巡查。如“學校”正在營辦中,督學會向辦學人士及教師發出警告信。如在第二次巡查時,發現該校仍然營辦而未經注冊,便會轉交警方處理。
所有幼稚園均須遵守和遵從《教育條例》和《教育規例》的各項條文和規定。教育署督學會定期前往已注冊的幼稚園視察,如發現幼稚園的管理方式或教學質量未能讓人滿意,或存在違反《教育條例》的地方,督學會提出適當的建議或警告,并會進行跟進視察,以確保幼稚園已更正違規的事項。如情節嚴重,教育署署長可根據《教育條例》的規定,把有關個案轉交警方,以便提出檢控。學券制計劃實行后,參與學券計劃的學校如未能遵守法律規定,管理方式或教學質量低下,教育署也會依照規定取消其享受學券計劃的資格。
四、辦學規范與時俱進
隨著教育事業和社會的發展以及全球化的進程,香港學前教育不斷接收著不同的理念,并將其與香港本地特點結合起來,然后統籌研究后制定為具體條例納入法律范疇。比如將西方教育思想“在玩中學習,適齡學習”和香港學前教育現狀結合起來后,明文規定幼稚園不可以有考試。再如,教育署規定教學過程中,師生比例須達到1/15,香港教育學院鄭佩華教授指出,老師的比例還應該提高。
廣東省幼兒園收費管理細則全文第一條 為進一步加強幼兒園收費管理,規范收費行為,維護幼兒、家長和幼兒園園方的合法權益,促進學前教育健康持續發展,根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》和《幼兒園收費管理暫行辦法》(發改價格〔20xx〕3207號)等有關規定,結合我省實際,制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于我省行政區域內所有依法設立的公辦和民辦全日制、寄宿制幼兒園(含托兒所、幼兒班、學前班,下同)。
第三條 幼兒園收費實行省定項目,各級各類幼兒園可對幼兒家長收取保育教育費(以下簡稱保教費,寄宿制幼兒園保教費含住宿費)、服務性收費和代收費。
第四條 公辦幼兒園收費實行政府定價管理。公辦幼兒園保教費標準由各地級以上市教育行政部門提出,經同級價格主管部門會同財政部門審核,報同級人民政府同意后,由省價格、財政、教育主管部門審核并報省人民政府審定。服務性收費和代收費標準由各地級以上市教育行政部門提出,經同級價格主管部門會同財政部門審核,三部門聯合報同級人民政府批準后執行,并報省政府教育、價格、財政主管部門備案。各縣(市)行政區域內公辦幼兒園收費標準由當地價格、教育、財政部門按照幼兒園等級與保教類型在不超過所屬市規定的收費標準范圍內制定。
第五條 民辦幼兒園收費實行備案制管理。
享受政府財政補助(包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等)的民辦幼兒園,可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準,由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準,報當地價格、教育、財政部門備案后執行。
民辦幼兒園收費備案具體實施細則由省級價格主管部門會同教育、財政部門另行制定。
第六條 保教費應體現公益性和普惠性。公辦幼兒園保教費按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則,在統籌考慮政府投入、經濟社會發展水平、辦學成本和群眾承受能力等基礎上,分不同類型、不同等級核定全日制、寄宿制幼兒園收費標準。不同地區、財政撥款經費占辦園經費比重不同的幼兒園,保教費標準可有所區別。
民辦幼兒園保教費實行成本補償機制,保教費標準主要根據幼兒園保育教育成本、辦學質量,結合幼兒園評定等級確定。
幼兒園保育教育成本包括:公務費、業務費、固定資產折舊費(包括幼兒在園生活、學習、游戲、運動、用餐所需的器材、教材圖書和設備設施)、房屋租金、修繕費、水電費、取暖費、衛生保健費(衛生防疫)、教職工人員經費(包括離退休人員)等正常辦園費用支出;不包括災害損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出。
第七條 各級各類幼兒園在寒暑假、周六、周日及國家規定的公眾假期繼續對在園幼兒提供保育教育的,保教費可在平時收費標準基礎上上浮不超過50%。第八條幼兒園經審批或備案的保教費標準應至少保持學年內穩定。
第九條 新登記或調整等級的公辦幼兒園提出制定或調整收費標準的申請,應提交下列材料,并經縣級以上教育、價格主管部門確認。
(一)幼兒園的有關情況,包括學校名稱、地址、法定代表人以及教育行政部門頒發的審批注冊登記證明;
(二)申請制定或調整收費標準的具體項目;
(三)現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度,以及年度收費額和調整后的收費增減額;
(四)申請制定或調整收費標準的依據和理由,包括辦園平均年成本測算資料;
(五)申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響;
(六)幼兒園近三年的收入和支出狀況,包括教職工人數、按規定折合標準的在園幼兒人數、生均教育培養成本,財務決算報表中的固定資產購建和大修理支出情況、教育設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標;
(七)教育行政部門、價格主管部門要求提供的其他材料。
幼兒園提供的材料應當真實有效。
第十條 各級各類幼兒園保教費由地級以上市價格主管部門會同教育主管部門確定按學期或按月收取,幼兒園不得在幼兒注冊前或跨學期(月)預收保教費。
采取按學期收取的,每個學期按5個月計算。幼兒因請假、轉學、退學、插班等原因學期內累計在園時間不滿10天(含10天,以工作日計算,下同)的,幼兒園按保教費繳費額的80%退還;超過10天但未滿30天的,按保教費繳費額的50%退還;超過30天但不滿50天的,按保教費繳費額的30%退還,超過50天的,不退還所繳保教費。
采取按月收取的,學期與假期交叉月份,保教費執行學期內標準。由于放假、請假、轉學、退學、插班等原因幼兒當月在園天數不足4天(含4天)的,按保教費繳費額的80%退還;超過4天但不足當月法定工作日數一半(含一半。向下取整天數,下同)的,按保教費繳費額的50%退還;超過當月法定工作日數一半的,不退還所繳保教費。
因園方原因造成停課的,幼兒園應按實際天數退還保教費。
因幼兒園刊登、散發虛假招生簡章(廣告)或其他違反國家規定的行為造成幼兒退園的,幼兒園應全額退還所繳保教費,造成幼兒損失的應依法承擔賠償責任。
第十一條 幼兒園服務性收費是指幼兒園完成正常的保教任務外,向在園幼兒提供可供家長選擇的服務而產生的費用,包括:
(一)伙食費(含營養餐點)。幼兒園收取的伙食費只能用于支付與幼兒膳食有關的食物費用,不得用于支付其他間接費用。幼兒園應于次月15日前向家長公布伙食費收支情況,學期末(轉、退園幼兒在離園時)將結余部分全部退還幼兒家長。
(二)托管費。全日制幼兒園幼兒每天正常在園保教時間不少于8小時。幼兒園受家長委托,在周一至五閉園后(僅限全日制幼兒園)對在園幼兒提供托管服務的,可收取托管費。
(三)校車費。幼兒園自設或租用校車接送在園幼兒的,可收取校車費。
服務性收費必須遵循幼兒家長自愿、據實結算的原則,不得營利。公辦幼兒園服務性收費標準以“元/人。天”為單位制定。幼兒園可根據幼兒實際需要按月收取服務性收費,在園時間不足月的,以幼兒正式請假天數計退。
第十二條 幼兒園代收費指幼兒園為方便在園幼兒的教育和生活或為完成正常保育教育任務而產生的、由幼兒園統一代為支付并由幼兒家長負擔的費用。包括:
(一)生活用品費。生活用品費是指實行統一管理的幼兒園為幼兒集中代購被褥、園服、洗漱用具等收取的費用。
(二)外出活動費。幼兒園組織幼兒外出參觀游玩所產生的費用,由幼兒園按實統一收取并支付。
(三)體檢費。幼兒園按照衛生部門規定統一組織在園幼兒定期體檢,可代收體檢費用。
代收費項目可集中預收,實行定期按實結算、多退少補。
第十三條 除本辦法規定的保教費、服務性收費和代收費外,各級各類幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由,另外收取費用;不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費等;嚴禁收取“報名費”、“入園資料費”、“營養費”、“建園費”、“管理費”、“留位費”、“接送卡費”或“育兒報刊費”及各種形式的押金、備用金等。
因幼兒保育教育及幼兒園管理需要,所產生的暖氣、空調、家長開放日、親子活動、信息服務、課本(學習)資料等費用,從幼兒園公用經費中開支,不得設立收費項目。
第十四條 幼兒園應按照國家學前教育扶困資助的有關規定,對符合條件的在園幼兒給予相應的資助。
第十五條 公辦幼兒園經批準的收費,必須按照隸屬關系到縣級以上價格主管部門申領《廣東省收費許可證(教育收費)》。
第十六條 幼兒園應在顯著位置通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式,向社會公示收費項目、收費標準、收費金額、收費依據等相關內容。幼兒園招生簡章或招生信息中,須寫明幼兒園辦園性質、辦學條件、定價方式、收費項目、收費標準和對貧困子女的減免規定或其他救助辦法。
幼兒園必須嚴格按照公示的收費標準實施收費。
第十七條 各級各類幼兒園要按照規定和要求建立健全財務管理和會計核算制度,做好成本核算工作。按國家有關規定實行“收支兩條線”管理的公辦幼兒園保教費應及時全額上繳財政,支出由財政部門核撥。
幼兒園服務性收費、代收費以及民辦幼兒園保教費必須單獨立帳,使用財政、稅務行政部門規定的票據。
第十八條 各地價格主管部門要加強對幼兒園收費的管理和監督,督促幼兒園嚴格執行國家和省的教育收費政策規定。對不按規定的收費項目和收費標準收費的,或違反規定巧立名目亂收費的,要依照有關法律法規予以嚴肅查處。
第十九條 各級教育行政部門應加強對幼兒園辦園行為的監督檢查和經費使用管理,提高辦學質量。對不按規定備案收費標準或未嚴格按照備案標準執行的民辦幼兒園,由價格主管部門進行約談并限期整改,對逾期不整改或未達到整改要求的,由教育主管部門給予年檢“不合格”的結論。對擠占挪用保教費收入、不按規定使用票據等違規行為由財政主管部門按照相關規定查處。
第二十條 集體辦幼兒園參照公辦幼兒園收費的有關規定執行。
第二十一條 各地級以上市人民政府價格、教育、財政部門可根據本實施細則制定具體實施辦法。
第二十二條 上述規定自二一二年二月一日起施行。
幼兒園收費辦法解讀問:請介紹一下出臺《幼兒園收費管理暫行辦法》的背景?
答:近年來,在各級政府和有關部門的重視和支持下,幼兒園教育得到了較快發展,特別是民辦幼兒園教育發展迅速,一定程度上緩解了幼兒教育資源供需的矛盾。同時,各有關部門加強了對幼兒園收費的監管,規范了幼兒園的收費行為。但總體看,幼兒教育基礎還較薄弱,幼兒“入園難、入園貴”問題在一些地方比較突出,群眾反映比較強烈。一些地方的幼兒園設立名目繁多的收費項目,擅自提高收費標準;一些幼兒園以贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等名義收取與入園掛鉤的費用;一些幼兒園以開設象棋班、圍棋班、珠算班、舞蹈班、繪畫班等各種興趣班名義,在規定的收費項目外變相強制向家長收取費用。解決“入園難、入園貴”問題,一方面,需要明確政府責任,增加資源供應。按照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》要求,下一步將加大政府投入,新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園;通過保證合理用地、減免稅費等方式,支持社會力量辦園。另一方面,要針對幼兒園收費方面存在的突出問題,依法進行規范,切實減輕群眾經濟負擔。在這種情況下,三部委出臺《幼兒園收費管理暫行辦法》,對規范幼兒園收費行為,保障受教育者和幼兒園的合法權益有重要作用。
問:《幼兒園收費管理暫行辦法》的主要內容是什么?
答:本著“統一規范,公開透明”的原則,一是明確將幼兒園對入園幼兒的收費統一為保育教育費、住宿費;幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用,應遵循“家長自愿,據實收取,及時結算,定期公布”的原則;幼兒園應按月或按學期收取保育教育費,幼兒園對因故退(轉)園的幼兒應根據實際情況退還一定預收費用等。二是提出了幼兒園收費審批的原則、程序、收費標準制定成本列支范圍等要求。三是要求幼兒園通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式,向社會公示收費項目、收費標準等相關內容;招生簡章要寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。四是規定了幼兒園的禁止性行為,嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用,嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費用。
給大家講兩個在2008年變成現實了的童話故事。
第一個故事是“咕咚來了”的故事。這個超級簡單的幼兒動畫片相信很多人都耳熟能詳,人人都以為自己不會犯小動物們同樣的弱智錯誤。可是,今天的軟件從業者卻活生生的上演了這個童話故事。
2008年來了兩個“咕咚”,一個叫SaaS,一個叫云計算。
SaaS和云計算這兩個名詞,在2008年的各大IT媒體幾乎占據了50%的篇幅,如果誰不談論這兩個名詞那就是落后了,這場討論的熱度完全超過了2007年好漢們陪著諂笑的臉和VC一起討論互聯網商業模式,
“咕咚來了!”“SaaS來了!”“云計算來了!”,“我們趕快做SaaS吧,我們要做云計算啦”。中國軟件界在大喊大叫,跑的快的已經開始行動,并更加大聲的喊“SaaS來了!”“云計算來了!”。這些大喊大叫的以CRM廠家居多,大大小小、林林總總。就像兔子和猴子。聽到兔子和猴子喊的狐貍當然也要加入奔跑的行列,并要以狐貍智商水準大聲喊:“軟件即是服務,服務就是軟件…”“云計算就是SaaS…SaaS也是云計算……”,狐貍們喜歡做的是ERP和財務管理,為了喊的更大聲,他們還成立了顧問團,一起喊“我們就是咕咚派來的,我們就是SaaS,我們就是云計算……”,顧問團里吸收了河馬、老虎、野豬……,這幾位主要做PaaS的生意,他們其實希望吃掉兔子、猴子和狐貍。
聰明的青蛙,攔住這些嗓子已經喊破了的小動物,問他們,誰能告訴我,云計算和SaaS到底是什么樣?
下面是這些小動物們的回答:
兔子說
云計算是一個囊括了開發、負載平衡、商業模式以及架構的時髦詞,是軟件業的未來模式(Software 10.0),或者簡單地講,云計算就是以Internet為中心的軟件。猴子說
云計算是一種基于Web的服務,目的是讓用戶只為自己需要的功能付錢,同時消除傳統軟件在硬件、軟件、專業技能方面的投資。云計算讓用戶脫離技術與部署上的復雜性而獲得應用。小熊說:
云計算這個詞將在未來的一到兩年內將炙手可熱,人們會依此實現虛擬化并重造IT應用,創造出基于服務的業務模式,
云計算指的是一個遠大的宏圖,就是讓用戶透過Internet訪問技術服務,現在,我每次登陸Facebook或搜索航班,事實上都是在使用云計算。
狐貍說
云計算就是新的Web2.0,一種既有技術上的市場綻放。就象以前人們在自己的網站上放一點aiax就宣稱自已是Web2.0一樣,云計算是一個新的流行詞。
積極的一面是,Web2.0最終抓住了主流,同樣,云計算概念最終也會改變人們的思想,最終爆發出各種各樣的概念,如托管服務、ASP、網格計算、軟件作為服務、平臺作為服務,任何東西作為服務等。
大象說
云計算還有很多令人費解的東西,然而不必如此復雜,只有三種服務是基于“云”的,它們是SaaS、PaaS和云計算平臺。
河馬說
從消費者的角度看,SaaS是云計算的一種,然而行業內的人必須明白這到底是什么意思。簡單說,云計算就是SaaS的升華。
老虎說
云模式的初衷是讓硬件層的消費者按需計算,按所需存儲空間那樣進行,而為了讓云模式帶來更多力量,我們需要在整個應用架構中,在一個虛擬的環境中實現配制、部署和服務等。
野豬說
我曾經和客戶這樣比喻云計算,我們可以把云計算比作一個家庭的主婦,負責家人每日的餐飲,如果我的孩子想吃意大利食物,我就或做或訂意大利飯給他,這些東西可能每天都變。由她決定你的應用程序是在本地運行,還是在別的數據中心運行,如果發現資源不夠,她也可以中途改變主意。事實上,基于自動化管理,你可以實時改變。
鸚鵡說
云計算就是為一些需要動態改變的需要訪問資源與服務。應用和服務請求的資源來自“云”,而不是固定的有形的實體。云就是一些可以自我維護和管理的虛擬資源。
貓頭鷹說
云是一個龐大的資源池,你按需購買;云是虛擬化的,云可以象自來水、電、煤氣那樣計費。
斑馬說
云計算是用戶友好的網格計算。
駱駝說
云計算的意思是外包,用多少買多少,各取所需。一些來自Internet的東西。要想討論圍繞著云計算這個概念的問題,我們需要在一個歷史背景中進行,看看云計算的先驅者,他們所遇到的問題,會給我們一些指引,以避免同樣的問題。
獅子說
關于云計算的分布,我們可以借用金字塔模型,處于頂端的是那些只需要用戶關心這是什么的應用,如Gmafl,Hotmafl,Quicken Online等。
處于中間的是一些服務,你擁有逐漸增強的靈活性與可控制性,但仍受一些限制,G00gle AppEngine、Heroku、Mosso、Engine Yard、Joyent orforce,com(SalesForce platform)一類的應用算這一類別。處于底端的是一些諸如Amazon EC2、GoGrid、RightScale和Linode一類的架構。
跳蚤說
Web與博客世界的繁榮讓人相信,任何應用都可以走向Web化。事實上,有些是可以的,但大部分不可以。可靠性、可擴展性、安全以及一大堆問題會阻止多數公司將他們的核心業務放到“云”中,如果那樣,成本將非常高。Amazon是云計算的領先者,但即使是Amazon也遇到很多問題,云計算還需要不斷完善,它需要走的路可能比多數人估計的都要長。
孔雀說
現在的高速網絡,高性能圖形處理器,快但并不貴的服務器和存儲讓工程師將越來越多的計算能力集中到數據中心。10年前,研究者們創造了網格計算的概念,而云計算將更強大。
大熊貓說
當我們向不懂計算機技術的人提供虛擬技術的時候,我們希望虛擬或隱藏的是其復雜性。絕大多數人希望與應用或服務,而不是與軟件打交道。對于云計算,我們希望軟件本身被虛擬或躲藏在系統或專業人員的背后,或者說“云”的背后。技術的發展也應驗了這句話,技術總是螺旋上升的。早期的大型機時代,大型機集中了所有計算,而到了PC時代,計算能力則分布在每一臺PC上;即將進入以“云計算”為代表的互聯網時代之后,計算能力又將走向集中。分布式計算的PC時代,創造了微軟;集中式計算的“云時代”,創造了谷歌。
與谷歌試圖將所有計算和應用搬到“云”里不同,微軟提出“云一端計算”的平衡理念:“云”和終端都將承擔一部分計算和應用。微軟提出“云-端計算”的基礎是:雖然“云計算”時代,由摩爾定律及WINTEL架構所決定的平衡正在打破,但一個由硬件、帶寬、內容構成的新平衡正在形成:終端性能、帶寬的發展,永遠也趕不上內容的增長速度,三者總是維持一個動態的最佳平衡。
眼鏡蛇說
在我看來,云計算就是將以前那些需要大量軟硬件投資以及專業技術能力的應用,以基于Web服務的方式提供給用戶。
三個腦袋,八條腿的“云計算”“SaaS”就這樣活靈活現的誕生了。聰明的青蛙又問,你們誰見過云計算或成功的SaaS?
大家開始引用外國公司的名字和數據,逐漸顧左右而言他。
故事還沒有講完,因為有幾個留過洋的人堅持說,2008年他們親眼看見了連體雙胞胎的“云計算”和“SaaS”,而且“云計算”和“SaaS”穿的什么衣服都看的清清楚楚。更值得炫耀的是,這件華麗而高貴的衣服采用的正是他們生產的金線和銀線。
于是,這幾個人又找來他們的媒體朋友做見證,一起開始繪聲繪色的描繪那件如同皇帝的新裝一樣美麗的衣服。青蛙將他們一一列出并加以對比,請看他們的描述對比表,見表一。
看完這兩個表格的對比,你們是不是看到了“云計算”和“SaaS”這對兒連體雙胞胎的美麗外衣?
只可惜,這件“衣服”現在并不存在。
懷著一顆童心的青蛙畫了另外一個對比表,讓你看到沒有穿衣服的“云計算”和“SaaS”,對比的結果見表二。
2009年,謊稱能做出華麗衣服的賣金線、銀線的騙子,還在繼續銷售服務器、虛擬機、SOA等。
內容摘要:在經濟全球化、競爭國際化的時代背景下,基于我國零售市場態勢,零售企業實施差異化是提高企業競爭力的正確選擇。本文首先對零售企業實施差異化競爭策略的作用及條件進行了分析,并指出了我國零售企業存在的業態單一、營銷手段落后等問題,基于上述問題提出了相應的解決方案。
關鍵詞:零售企業 差異化 競爭 策略
差異化競爭的作用及條件
差異化策略,就是企業在生產經營過程中,將充分發揮和運用其產品或服務獨特的某一部分甚至全部不同于其它企業的產品或服務的優勢,作為指導企業持續穩定發展的方向。差異化競爭策略是為零售企業提供與眾不同的產品和服務, 滿足顧客的特殊需求,形成競爭優勢策略,采取這一策略,可以使自己的產品和服務有別于其他企業,樹立起別具一格的形象,從而產生競爭優勢,獲得創新的超額價值。這就要求零售企業注重對市場的深度挖掘,從中發現細致的差異化需求,從而為自身的發展贏得市場機會。差異化是增強企業競爭優勢的有效手段,產品差異化對市場價格、市場競爭、市場集中度、市場進入壁壘、市場績效均有不同程度的影響。差異化的產品或服務能夠滿足某些消費群體的特殊需要,這種差異化是其他競爭對手所不能提供的,可以與競爭對手相抗衡;產品或服務差異化也將降低顧客對價格的敏感性,不大可能轉而購買其他的產品和服務,從而使企業避開激烈的競爭。
零售企業要想成功實施差異化競爭策略,必須具備一定的條件。首先,要根據消費者的需求制定差異化策略,因為真正的差異化策略來自消費者需求。例如,利樂枕牛奶的成功,可以說是差異化策略實施的結果。它既兼顧了利樂包牛奶和巴氏殺菌奶的長處―新鮮、品質好,也避免了兩種牛奶的短處―價格貴、品質差,所以消費者就是愿意接受。其次,實施差異化策略要不斷創新。差異化策略面臨的一個最大的風險就是競爭對手的模仿,特別是當產品或服務發展到成熟期時,擁有技術實力的企業很容易通過逼真的模仿,減少產品之間的差異,削弱企業的競爭優勢。為了保持差異化競爭優勢的持久性,企業必須要堅持不斷創新,推出更多更新的產品差異化特征來。最后,差異化應用恰到好處,不要過度。只有消費者認可的差異才會帶來價值。過分的差異可能造成兩方面的負面影響:第一,可能引起消費者的反感;第二,可能帶來成本的增加,迫使零售企業不得不提高商品價格,從而抵消差異帶來的價值。廣州的仟村百貨,由于提供了過多的服務而導致成本上升,只得提高商品售價以平衡收支,結果,殷勤的服務卻換來門前的日漸冷落,最終只好關門大吉。
差異化競爭策略存在的問題分析
(一)業態混淆且特征不明顯
我國零售企業的一個基本情況就是各業態在市場定位、目標市場選擇、經營形式、商品結構、服務方式等方面趨同。經營缺乏特色,只是一味地在價格上互相競爭,造成“超市不超”、“便利店不便”、“專業店不專”等業態特征不突出、競爭能力不強等問題,從而成為我國零售企業難以與外資零售企業抗衡的一個重要原因。外國零售巨子們會針對自身的優勢特點及目標顧客的需求狀況,準確地選擇業態,以鮮明的業態特征占領巨大的市場份額。如家樂福、麥德龍、萬客隆幾乎都用當前世界最主力化的倉儲超市模式進入中國,意欲搶奪中國連鎖業未來發展的制高點。
(二)業態選擇過于單一
近年來,我國零售業態已突破以往百貨商店一統天下的格局,出現了超市、折扣店、便利店、倉儲店、專賣店、專業店等多種新的業態,但零售企業主要業態還是大型單體百貨商店。大型百貨商店以其較高的商譽、良好的服務、先進的設施、優美的購物環境倍受消費者青睞,成為零售業中的佼佼者。但近幾年百貨商店在激烈的競爭中已暴露出許多問題,如營銷費用增加,銷售增長趨緩,利潤水平呈下降趨勢,尤其是在市場定位和經營方式上已經不能適應顧客多樣化的需求。據統計,全球零售行業百強企業中大多經營2-3種業態,有的企業甚至在5種業態中同時開展業務。 (三)科技含量小且網絡化、智能化程度低
目前我國大多數零售企業科技含量較低,仍在用人力方式進行相對低效的采購、銷售、物流、財務處理等等,一切都憑經驗,隨意性、主觀性大,時效性、科學性差。據統計,我國零售企業在信息化建設方面的投入不到零售總額的0.2%,而國際零售巨頭的投入是2%以上。一方面,零售企業普遍存在零售信息化動力不足、信息系統封閉和結構不良、信息管理人才缺乏的現象。先進的技術與管理手段是現代企業管理的必備條件。盡管不少零售企業配備了一定數量的計算機,但限于軟件應用與網絡條件,效用并不明顯;另一方面,大多數零售商缺乏良好的后勤技術和組織技術支持,導致經常性的積壓和脫銷,以及當某些分店缺乏某種商品時而在另一分店卻大量積壓這種商品的尷尬局面。
(四)營銷手段單一
在營銷手段方面,很多零售企業過分依賴價格競爭、營業推廣競爭、“通路費”等方式,大量存在降價欺詐和不正當競爭。有的商家把其商品的原價抬高,然后打著反季節降價、清倉降價、拆遷挪店降價的旗號,欺詐客戶,推銷商品。有的商家憑著自己雄厚的資本,不惜血本,賠本降價,擠垮同行。這些經營行為嚴重地損害了企業形象,影響了消費者正常的消費心態,促使消費者不信任心理的產生而轉向外資零售商,這將使本來就處于劣勢的國內零售企業更是雪上加霜。
(五)我國零售企業服務比較落后
我國零售企業服務遠遠落后于世界零售巨頭,與沃爾瑪等幾家大型的零售業相比,在各方面設施上都不能讓消費者滿足,服務在我國零售企業還不太讓人重視,如營業員沒有良好的素質,內部環境也不夠好,隨著市場國際化的發展,服務的差距嚴重影響了我國零售企業的發展,是我國零售業與外國零售業相比,毫無競爭可言。
實施差異化競爭策略的建議
(一)市場定位差異化:準確定位、特色經營
零售企業是完全可以通過市場細分的,尤其是農村零售企業,采取補缺或避強等定位策略,尋找能發揮企業自身優勢的目標市場,創出自己的經營特色。在市場定位過程中,我們可以采用區域定位或層次定位。區域定位就是根據商業區域內的顧客類型、消費需求和購買期望進行定位。層次定位就是根據目標顧客群的需求特征而進行具體定位,也稱特色定位。一個新建零售企業的定位,一般包括店址定位、業態定位、功能定位等,而對一個正在經營的零售企業,應通過不斷的市場調查,不斷對企業的顧客定位、經營品種定位、經營方式定位作出改善與調整。零售企業的特色經營是指零售企業根據本區域和本企業的實際市場競爭與經營情況,在企業發展戰略、目標市場、經營內容、銷售與服務方式、業態特征和店容店貌等方面,制定出明顯區別于同行業企業的發展目標,在經營內容、形式、范圍、服務等方面建立起獨特的經營領域,樹立起獨具特色的市場經營模式,獨特的經營管理取得市場競爭優勢。經營特色一般包括:業態特色、商品特色、營銷特色、服務特色、形象特色和功能特色。特色經營一般應在充分進行市場調查、分析、研究的基礎上,才能制定出符合實際的、能夠突出本企業特色的經營戰略。
(二)服務創新差異化
隨著外資零售企業的大規模進入,我國零售市場競爭日趨激烈,而零售企業在商品質量、價格和種類等方面又日益趨同,顧客不容易從趨同化的產品信息中感受到企業的吸引力,零售企業僅靠產品差異很難贏得競爭優勢。因此,在新的市場環境中,零售企業要想增強自身競爭力,就必須在同樣的產品基礎上,實施服務創新。只有通過服務創新才能滿足消費者的個性化需要,才能贏得顧客的忠誠。具體可從以下方面入手:改善服務設施,優化服務環境。要增加一些方便設施和補充設施,為顧客營造一個典雅、舒適、整潔、安全的購物環境。特別是在大商場,要適當配置顧客休息椅、咖啡廳、自動取款機、停車場等,商場集購物、休閑、娛樂于一體,最大限度地滿足顧客的愿望與要求。這既能吸引顧客,留住顧客,增加顧客在商場的停留和購物機會,同時又有助于體現商場的服務特色,樹立良好的企業形象。完善服務內容,滿足顧客需求。為滿足顧客的多種需求,零售企業必須完善訂貨服務、咨詢服務、金融服務、包裝服務、送貨與安裝服務、維修服務、臨時幼兒托管服務等。推行知識服務。要做好員工的基礎培訓工作,為知識服務奠定基礎,如沃爾瑪的培訓體系就相當健全,為了培訓員工,公司還成立了沃爾瑪研究院,盡可能給員工提供最佳的培訓。員工的培訓內容包括:儀容儀表、站立、行走姿勢、展示商品的藝術、引導手勢規范、接待程序及待客禮儀。提高員工的綜合素質。通過專業知識、商務法規以及核心能力的培訓和考核,培養經營意識、應變能力、市場眼光和自信心,以提高其職業素質。
(三)科技創新差異化
目前我國零售企業的技術含量不高,與外資零售企業相比更是相距甚遠。競爭加劇在促使其管理水平提高的同時,也會引起我國零售企業對現代科技引入企業經營的高度重視。伴隨著信息技術的迅速發展和電子計算機、互聯網絡的逐漸普及和進一步完善,電子商務已經成為目前零售業一種極為重要的營銷工具,也將成為未來零售業的主要技術支撐。盡管現在還存在著諸如硬、軟件的不完善,相應的法律法規不健全,配套服務不到位等問題,但可以斷言,未來信息技術的高速發展和互聯網的加速普及,必將從根本上改變零售的方式和業態,傳統的零售業態必將全面應用電子商務這一技術手段,從而為零售業的發展開辟了更為廣闊的空間。
(四)零售業態創新差異化
目前,大型百貨商場在大都市已處于成熟期,并已顯示出衰退跡象。而超級市場、大賣場、專業店、專賣店等新興業態日益受大都市消費者青睞,已處于成長期。如專業店雖然是一種比較古老的業態形式,但其商品經營結構上具有的專業性、深度性和品牌豐富性,能夠充分滿足消費者差異化、個性化的需求。特別是連鎖式的經營,提高了顧客購物的便利性。網絡商店也備受消費者青睞,它是一種新型的無店鋪零售業態,泛指通過互聯網進行商品經營活動的商店形式。網絡商店不僅為企業打造了一個自助式開放平臺,而且也為個人客戶提供了一個更方便、周到的購物環境。目前我國不少知名零售企業都在互聯網上建立了網上商城,為顧客提供更安全、更迅速、更方便的網上購物環境和最新的相關信息。
(五)創新經營特色差異化
目前我國零售企業,特別是大型商場經營品種和范圍無特色,千店一面,行業結構明顯不合理。為此,特別是大型商場應根據市場競爭情況和本企業的條件,重新進行市場定位,加強針對性,以適應某一部分顧客的需要和偏好,樹立本企業產品的形象和特點,形成自己的經營特色,吸引消費者,培養穩固的顧客群。可考慮采取以下措施:第一,根據消費者不同層次的需求認真搞好商品品種和檔次定位。在經營中有所側重,避免出現“大而全”的現象。這樣,有助于建立自己的品牌形象,以區別于其他競爭對手。第二,樹立自己的服務特色。零售企業的產品其實就是服務,如何提高服務質量,改善服務態度,形成特色服務是零售企業能否立足于市場,站穩市場,提高市場份額的關鍵所在。
參考文獻:
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