文物管理制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的文物管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：文物管理制度范文
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進(jìn)行的保護(hù)工程。
第三條文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。
第四條文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。
第五條文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。
（一）保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。
（二）搶險加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險時，由于時間、技術(shù)、經(jīng)費等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。
（三）修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。
（四）保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。
（五）遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。
第六條國家文物局負(fù)責(zé)全國文物保護(hù)工程的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。
第七條具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。
第八條承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有國家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級標(biāo)準(zhǔn)由國家文物局另行制定。
第九條文物保護(hù)工程管理主要指立項、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗收管理。第二章立項與勘察設(shè)計
第十條文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級別實行分級管理，并按以下規(guī)定履行報批程序：
一、全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報機(jī)關(guān)，國家文物局為審批機(jī)關(guān)。
二、省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。
市縣級文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物的保護(hù)工程的申報機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級文物行政部門確定。
第十一條保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計劃和經(jīng)費預(yù)算，并報省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。
搶險加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項與勘察設(shè)計方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報批程序。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的，可在實施的同時補(bǔ)報。
遷移工程按《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報批勘察設(shè)計方案。
第十二條因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動文物的，按《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報批勘察設(shè)計方案。
第十三條工程項目的立項申報資料包括以下內(nèi)容：
一、工程業(yè)主單位及上級主管部門名稱；
二、擬立項目名稱、地點，文物保護(hù)單位級別、時代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；
三、保護(hù)工程必要性與實施可能性的技術(shù)文件與形象資料錄像或照片；
四、經(jīng)費估算、來源及計劃工期安排；
五、擬聘請的勘察設(shè)計單位名稱及資信。
第十四條已立項的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報勘察、方案設(shè)計和施工技術(shù)設(shè)計文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計。
第十五條勘察和方案設(shè)計文件包括：
一、反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；
二、保護(hù)工程方案、設(shè)計圖及相關(guān)技術(shù)文件；
三、工程設(shè)計概算；
四、必要時應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報告。
第十六條施工技術(shù)設(shè)計文件包括：
一、施工圖；
二、設(shè)計說明書；
三、施工圖預(yù)算；
四、相關(guān)材料試驗報告及檢測鑒定結(jié)果。
第三章施工、監(jiān)理與驗收
第十七條文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。
第十八條重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。
第十九條文物保護(hù)工程必須遵守國家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序為：
一、依據(jù)設(shè)計文件，編制施工方案；
二、施工人員進(jìn)場前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識的培訓(xùn)；
三、按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計文件，收集有關(guān)文物資料；
四、進(jìn)行質(zhì)量自檢，對工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同檢驗并做好記錄；
五、提交竣工資料；
六、按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗收之日起計算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險加固工程以外，不少于五年。
第二十條施工過程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場，并經(jīng)原申報機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報告，請示處理辦法。
第二十一條施工過程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計，由工程業(yè)主單位、設(shè)計單位和施工單位共同現(xiàn)場洽商，并報原申報機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項目或方案設(shè)計中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報機(jī)關(guān)報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十二條文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗收。重大工程告一段落時，項目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗收。
第二十三條工程竣工后，由業(yè)主單位會同設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行驗評，并提交工程總結(jié)報告、竣工報告、竣工圖紙、財務(wù)決算書及說明等資料，經(jīng)原申報機(jī)關(guān)初驗合格后報審批機(jī)關(guān)。項目的審批機(jī)關(guān)視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗收。
第二十四條對工程驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，由業(yè)主單位及時組織整改。
第二十五條文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、申報機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。
重要工程應(yīng)當(dāng)在驗收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報告。
第四章獎勵與處罰
第二十六條文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎，具體辦法由國家文物局制定。
第二十七條違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡模础吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。
第五章附則
第二十八條非國有不可移動文物的保護(hù)維修，參照執(zhí)行本辦法。
第2篇：文物管理制度范文
第一條為加強(qiáng)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理，根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》，結(jié)合文物保護(hù)工程的具體情況，制定本辦法。
第二條從事核定為文物保護(hù)單位和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等文物保護(hù)工程勘察設(shè)計的單位資質(zhì)管理，適用本辦法。
第三條文物保護(hù)工程勘察設(shè)計是指為文物保護(hù)工程而進(jìn)行的調(diào)查、研究、測繪、制定保護(hù)方案、工程設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編制保護(hù)規(guī)劃，并提供勘察成果資料、設(shè)計文件或規(guī)劃文本的活動。
第四條凡從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計的單位，必須按照本辦法申請并取得《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》，方可承擔(dān)相應(yīng)等級和業(yè)務(wù)范圍的文物保護(hù)工程。
第五條國家文物局負(fù)責(zé)審定、頒發(fā)《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》和資質(zhì)年檢工作。省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門負(fù)責(zé)資質(zhì)初審和日常管理工作。
資質(zhì)申報、審定工作每三年一次；年檢每年一次。
二、資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)
第六條文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專項資質(zhì)。專項資質(zhì)適用于保護(hù)規(guī)劃以及壁畫、石質(zhì)文物等有特殊專業(yè)技術(shù)要求的保護(hù)工程。
綜合資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級和暫定級。專項資質(zhì)不分級。
第七條甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
一、經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企、事業(yè)單位，從事文物保護(hù)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)十年以上，獨立承擔(dān)過不少于十項、工程等級為一級，或者不少于十五項、工程等級為二級及以上的文物保護(hù)工程項目的勘察設(shè)計，其工程已經(jīng)竣工，質(zhì)量合格。
二、法定代表人與技術(shù)人員均有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識，單位總體水平在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，有較高的社會信譽(yù)，參加過或有能力參加文物保護(hù)工程的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、定額的編制工作。
三、單位中專職固定且取得國家文物保護(hù)工程勘察設(shè)計職業(yè)資格證書的技術(shù)人員總數(shù)不少于20人，其中有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的技術(shù)骨干不少于8人應(yīng)聘并固定在該單位的離退休技術(shù)人員不超過20％。
四、有健全的技術(shù)、管理制度和全面質(zhì)量管理體系。
五、具有與其資質(zhì)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備。
六、注冊資金不少于100萬元。
第八條乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
一、經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企、事業(yè)單位，從事文物保護(hù)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)五年以上，獨立承擔(dān)過不少于五項、工程等級為二級，或者不少于十項、工程等級為三級及以上的文物保護(hù)工程項目的勘察設(shè)計，且工程已經(jīng)竣工，質(zhì)量合格。
二、法定代表人與技術(shù)人員均有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識，單位總體水平在所在省、自治區(qū)、直轄市同行業(yè)領(lǐng)先，有較高的社會信譽(yù)。
三、單位中專職固定且取得國家文物保護(hù)工程勘察設(shè)計職業(yè)資格證書的技術(shù)人員總數(shù)不少于15人，其中有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的技術(shù)骨干不少于6人應(yīng)聘并固定在該單位的離退休技術(shù)人員不超過20％。
四、有較健全的技術(shù)、管理制度和全面質(zhì)量管理體系。
五、具有與其資質(zhì)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備。
六、注冊資金不少于70萬元。
第九條丙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
一、經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企、事業(yè)單位，獨立承擔(dān)過不少于五項、工程等級為三級，或者不少于十項、工程等級為四級及以上的文物保護(hù)工程項目的勘察設(shè)計，其工程已經(jīng)竣工，質(zhì)量合格。
二、法定代表人及主要技術(shù)人員有正確的文物保護(hù)意識，所完成項目得到國家和省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門認(rèn)可。
三、單位中專職固定且取得國家文物保護(hù)工程勘察設(shè)計職業(yè)資格證書的技術(shù)人員總數(shù)不少于10人，其中有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的技術(shù)骨干不少于3人應(yīng)聘并固定在該單位的離退休工程技術(shù)人員不超過20％。
四、有較健全的技術(shù)、經(jīng)營、質(zhì)量、檔案、財務(wù)管理制度。
五、具有與其資質(zhì)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備。
六、注冊資金不少于50萬元。
第十條暫定級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：資質(zhì)條件不低于丙級。
第十一條取得保護(hù)規(guī)劃以及壁畫、石質(zhì)文物保護(hù)等有特殊專業(yè)技術(shù)要求的勘察設(shè)計資質(zhì)，除應(yīng)具備上述相應(yīng)的資質(zhì)條件以外，還應(yīng)具有掌握相關(guān)特殊技術(shù)的專業(yè)人員和必要裝備。
第十二條申請國家文物保護(hù)工程勘察設(shè)計職業(yè)資格證書的人員，必須具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計三年以上，并經(jīng)培訓(xùn)、考核合格。
三、資質(zhì)申請和審批
第十三條申請《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》的單位，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門初審、匯總后，報國家文物局審批。
第十四條申請《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》，應(yīng)提供下列資料：
一、文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)申請表；
二、主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的企、事業(yè)單位證書或文件；
三、法定代表人和技術(shù)人員簡歷、職業(yè)資格證書、職稱證書、學(xué)歷證書、身份證復(fù)印件；
四、技術(shù)骨干的職稱證書、職業(yè)資格證書、學(xué)歷證書、身份證復(fù)印件；
五、完成的具有代表性文物保護(hù)工程的勘察設(shè)計合同及驗收評估資料；
六、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必須的其他相關(guān)證件、資料。
第十五條文物保護(hù)工程勘察設(shè)計單位取得正式資質(zhì)并從事勘察設(shè)計滿三年后，可提出升級申請。
申請資質(zhì)升級，除提供本辦法第十四條所列資料外，還應(yīng)提供下列資料：
一、原資質(zhì)證書正、副本；
二、原資質(zhì)等級歷年財務(wù)決算年報表。
第十六條新設(shè)立的文物保護(hù)工程勘察設(shè)計單位，符合資質(zhì)等級條件的可認(rèn)定為暫定級，有效期三年。年檢合格，可申請正式資質(zhì)。
四、監(jiān)督管理
第十七條文物保護(hù)工程勘察設(shè)計單位根據(jù)自身資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)級別的勘察設(shè)計項目文物保護(hù)工程勘察設(shè)計分級見附表：
甲級可承擔(dān)所有級別文物保護(hù)工程的勘察設(shè)計項目。
乙級可承擔(dān)工程等級為二級及以下的勘察設(shè)計項目。
丙級可承擔(dān)工程等級為三級及以下的勘察設(shè)計項目。
暫定級可承擔(dān)工程等級為四級的勘察設(shè)計項目。
第十八條《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》是從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計的技術(shù)資格憑證，只限本單位使用，不得轉(zhuǎn)讓，不得為其他單位或個人提供圖章、圖簽，不得超出資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。
第十九條文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：
一、在規(guī)定時間內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門提交《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)年檢表》、《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》，交驗相關(guān)資料；
二、省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門初檢匯總后報國家文物局；國家文物局做出資質(zhì)年檢結(jié)論。
第二十條年檢結(jié)論分為合格、不合格兩種：
一、單位資質(zhì)條件符合勘察設(shè)計資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為的，年檢合格。
二、有下列情形之一的，年檢不合格：
1、因勘察設(shè)計質(zhì)量問題對文物造成安全隱患或損害的；
2、達(dá)不到資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的；
3、有違法違規(guī)行為的。
第二十一條連續(xù)三年年檢合格，且符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，可申請晉升資質(zhì)等級。資質(zhì)年檢不合格降低資質(zhì)等級。降級的勘察設(shè)計單位，經(jīng)過一年以上的整改，可以重新申請原資質(zhì)等級。
第二十二條《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》遺失的，應(yīng)于30日內(nèi)在公眾媒體上聲明作廢，并申請補(bǔ)發(fā)證書。
第二十三條文物保護(hù)工程勘察設(shè)計單位分立、合并或名稱、地址、法定代表人等變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后的30日內(nèi)，到原文物保護(hù)工程資質(zhì)審批部門辦理相應(yīng)的變更、注銷手續(xù)。
第二十四條因資質(zhì)升級等原因領(lǐng)取新的《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》的，應(yīng)將原資質(zhì)證書交回注銷。
第二十五條文物保護(hù)工程勘察設(shè)計單位撤銷、破產(chǎn)、倒閉，應(yīng)在三十日內(nèi)將原資質(zhì)證書交回、辦理注銷手續(xù)。
第二十六條在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢或逾期不辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，資質(zhì)證書自行失效。
五、罰則
第二十七條涂改或者采取不正當(dāng)手段騙取《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》，以及勘察設(shè)計質(zhì)量低劣或因勘察設(shè)計原因?qū)ξ奈镌斐砂踩[患或損害的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，吊銷資質(zhì)證書。
第二十八條超越本單位資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。
第二十九條轉(zhuǎn)讓、出借或變相轉(zhuǎn)讓、出借《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》，為其他單位或個人提供圖章、圖簽的，由資質(zhì)審批部門給予通報批評，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。
六、附則
第3篇：文物管理制度范文
1)建立并完善財務(wù)管理制度體系。①改革財會人員培訓(xùn)管理辦法。②改變村集體財務(wù)支出管理方式。③加強(qiáng)財務(wù)制度的執(zhí)行力度。④強(qiáng)化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強(qiáng)財務(wù)公開制度的執(zhí)行力度。
2)建設(shè)農(nóng)村財會隊伍。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財會人員，加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育，還要定期舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)，使他們能夠各司其職，有條不紊的進(jìn)行財會工作。加強(qiáng)對農(nóng)村會計的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計崗位責(zé)任制和不相容職務(wù)分離制。
3)提高財務(wù)管理意識。首先，要推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，嚴(yán)格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質(zhì)，特別是經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理方面的知識，使相關(guān)會計人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識及集體財產(chǎn)集體所有的意識，樹立人本意識，調(diào)動農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
2結(jié)語
為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，實現(xiàn)黨的十“促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標(biāo)，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作，達(dá)到相關(guān)利益最大化。建設(shè)農(nóng)村村級財務(wù)管理制度，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進(jìn)社會主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當(dāng)然在實行過程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進(jìn)村級財務(wù)制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村村級財務(wù)管理制度不斷得到改善和進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識和監(jiān)督意識。
第4篇：文物管理制度范文
1.1科學(xué)的原則
我國環(huán)境管理制度體系構(gòu)建要在制度設(shè)立的程序、內(nèi)容、技術(shù)上具有科學(xué)性。要建立健全環(huán)境管理制度的保障機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，避免因制度設(shè)立的主體多元化造成的制度上的重復(fù)與矛盾，使各項制度之間協(xié)調(diào)一致、相得益彰，實現(xiàn)制度的科學(xué)化、統(tǒng)一化。
1.2發(fā)展的原則
創(chuàng)建環(huán)境管理制度體系要堅持創(chuàng)新和發(fā)展的觀點，實現(xiàn)管理制度與時俱進(jìn)。管理制度要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，使環(huán)境管理制度體系符合不斷發(fā)展變化的實際，具有時代特征。它要求環(huán)境管理制度體系既符合我國目前的實際狀況，又要符合我國中長期發(fā)展的未來狀況，具有前瞻性和預(yù)期性的功能。
1.3個性原則
構(gòu)建環(huán)境管理制度體系要從我國實際出發(fā)。由于不同國家的社會制度、文化習(xí)俗、自然條件、經(jīng)濟(jì)科技水平不同，環(huán)境問題的嚴(yán)重程度、特點也不相同，因而其環(huán)境管理制度也有很大的不同。因此，要從我國國情出發(fā)，建設(shè)具有中國特色的環(huán)境管理制度體系，避免生搬硬套國外的經(jīng)驗做法。
1.4效益原則
通過構(gòu)建環(huán)境管理制度體系，促進(jìn)我國環(huán)境管理水平，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。環(huán)境管理制度體系的構(gòu)建，從始至終都要體現(xiàn)效益的原則，要堅持環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。通過環(huán)境管理制度的發(fā)展和完善，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，逐步扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境狀況不斷惡化的局面，切實走上可持續(xù)發(fā)展之路。
2我國污染防治設(shè)施運行監(jiān)督管理制度的理論依據(jù)
2.1實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)
各項制度的產(chǎn)生，都來自于我國環(huán)境管理實踐，又服務(wù)于我國環(huán)境管理實踐。環(huán)境管理制度應(yīng)在吸收和借鑒國外先進(jìn)理論和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，在實踐中加以改進(jìn)，使其具有中國的特色，為我國的環(huán)境保護(hù)服務(wù)。
2.2具體問題，具體分析
各項制度的組成系統(tǒng)符合我國國情，是為實現(xiàn)我國的環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)服務(wù)，是我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)方針、政策和法規(guī)的具體體現(xiàn)，適應(yīng)了我國底子薄、人口眾多、人均資源少等實際情況。
2.3全局和整體效益最優(yōu)理論
各項制度的基本功能是把定性管理、工作目標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、點源單項治理與區(qū)域綜合整治、宣傳教育與法制約束、工作協(xié)調(diào)關(guān)系與環(huán)境管理責(zé)任等多方面的環(huán)境制約關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、技術(shù)的和教育的綜合手段加以科學(xué)地劃分和組合，它符合環(huán)境科學(xué)和生態(tài)學(xué)基本規(guī)律，是環(huán)境的普遍規(guī)律與我國環(huán)境管理實踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)；它也符合控制論等科學(xué)理論，是現(xiàn)代管理科學(xué)理論在環(huán)境管理工作上的運用。
3我國污染防治設(shè)施運行監(jiān)督管理制度的現(xiàn)實基礎(chǔ)
3.1我國污染防治設(shè)施運行監(jiān)督管理制度的法律依據(jù)
（1）“三同時”制度；（2）排污收費制度；（3）限期治理制度；（4）排污申報登記制度；（5）設(shè)備和工藝限期淘汰制度；（6）環(huán)境管理現(xiàn)場檢查制度；（7）污染事故報告和應(yīng)急處理制度；（8）排污許可證制度；（9）行政處罰基本制度；（10）行政復(fù)議制度；（11）民事賠償責(zé)任制度；（12）污染物集中控制制度。
3.2我國污染防治設(shè)施運行監(jiān)督管理的行政制度
（1）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；（2）環(huán)境監(jiān)察稽查制度；（3）環(huán)境污染、違法行為有獎舉報制度；（4）環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度；（5）生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；（6）建設(shè)項目竣工驗收制度；（7）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度；（8）環(huán)境信息公開制度。
3.3我國污染防治設(shè)施運行監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡的行為具有很強(qiáng)的技術(shù)性，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實施都需要以一些量化的指標(biāo)為依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就體現(xiàn)了這種技術(shù)性要求，是評價環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作的法定依據(jù)，也是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)部制定，并與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合。強(qiáng)制性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視同為技術(shù)法規(guī)，具有法律強(qiáng)制效力。推薦性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施。縱觀我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定，經(jīng)歷了從無到有、從簡單到規(guī)范，從低標(biāo)準(zhǔn)到嚴(yán)要求的一個過程，對控制污染保護(hù)環(huán)境起了很大的促進(jìn)作用。現(xiàn)行的體系中包括水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)檢測規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)（水）。大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；大氣固定源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)檢測規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)（大氣）。固廢污染控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)；危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)；危險廢物鑒別方法標(biāo)準(zhǔn)；固廢其他標(biāo)準(zhǔn)。移動源排放標(biāo)準(zhǔn)：汽車污染排放標(biāo)準(zhǔn)；摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)用車排放標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動船舶排放標(biāo)準(zhǔn)；其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)：聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；土壤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。放射性與電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：放射性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項目監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)；清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范；環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
第5篇：文物管理制度范文
【論文摘要】世界正步入知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時代，知識經(jīng)濟(jì)是以知識資源為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，企業(yè)理財應(yīng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，更新理財觀念和重視理財人員素質(zhì)的提高，并認(rèn)真搞好財務(wù)管理的創(chuàng)新。如何做好這方面的工作，筆者從財務(wù)管理觀念、財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理內(nèi)容三個方面進(jìn)行了認(rèn)真解析。
進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)正在步人一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——知識經(jīng)濟(jì)時代。知識經(jīng)濟(jì)是以知識資源為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與深化，以人的創(chuàng)造性知識作為最重要的生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。知識經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時代的重要特征。在這種情況下，財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，必然要創(chuàng)新以應(yīng)對新形勢的挑戰(zhàn)。
一、財務(wù)管理觀念的創(chuàng)新
為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在財務(wù)管理工作中應(yīng)推進(jìn)財務(wù)管理觀念的創(chuàng)新。
(一)以人為本觀念
知識經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代企業(yè)管理是以行為科學(xué)為依托的“人本主義”管理。從世界范圍來看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的迅猛增長無一不是依賴于對教育和人才的重視。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，人力資源也是新經(jīng)濟(jì)時代最重要、最活躍的組成部分。當(dāng)今市場競爭表現(xiàn)為商品競爭，商品競爭的本質(zhì)是技術(shù)競爭，其實質(zhì)則是人才競爭——科技人員創(chuàng)新能力的競爭。只有樹立以人為本的理財觀念，將各項理財活動“人格化”，建立和健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運行機(jī)制，強(qiáng)化對人的激勵和約束，才能充分調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)信息價值觀念
知識經(jīng)濟(jì)是以信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，信息技術(shù)的開發(fā)和傳播是知識經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。在知識經(jīng)濟(jì)時代，信息產(chǎn)業(yè)成為最受重視、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。在新經(jīng)濟(jì)時代，隨著信息產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展，以數(shù)字化為先導(dǎo)，以信息高速公路為主要內(nèi)容的新技術(shù)革命，使信息的傳播、處理、反饋的速度越來越快，從而使交易、決策可在瞬間完成，經(jīng)濟(jì)活動的空間變小了，出現(xiàn)了“媒體空間”和“網(wǎng)上實體”。這就要求理財人員必須關(guān)注信息的及時搜集與整理，注重對信息價值的分析。信息價值與收益成正比，與信息成本及質(zhì)量風(fēng)險成反比。哪個企業(yè)在信息和知識共享上搶先一步，就會獲得競爭的優(yōu)勢
（三）財務(wù)風(fēng)險觀念
財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因各種不確定因素的影響而使企業(yè)有蒙受財務(wù)損失的可能性。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)會面臨更多的風(fēng)險，主要體現(xiàn)以下幾點：
1．由于經(jīng)濟(jì)活動的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化，信息的傳播、處理和反饋速度將會大大加快，倘若對企業(yè)內(nèi)部和外部信息的收集和分析不完整、不及時，或者企業(yè)管理者不能及時有效地選擇利用內(nèi)部和外部信息，就會加大企業(yè)的決策風(fēng)險；
2高新技術(shù)的發(fā)展使產(chǎn)品壽命周期不斷縮短，這不僅加大了存貨風(fēng)險，而且加大了產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)風(fēng)險；
3．由于“媒體空間”的無限擴(kuò)展以及“網(wǎng)上銀行”和“電子貨幣”的運用，使得國際間的資本流動加快，由此使貨幣風(fēng)險進(jìn)一步加劇；
4在高收益心態(tài)追求的驅(qū)動下，企業(yè)將大量資金投放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無形資產(chǎn)上，使投資風(fēng)險進(jìn)一步加大。
因此，如何有效防范、抵御各種風(fēng)險及危機(jī)，在風(fēng)險與報酬之間取得最佳結(jié)合點，使企業(yè)更好地追求創(chuàng)新與發(fā)展，是財務(wù)管理需要研究和解決的重要問題。
(四)環(huán)境價值觀念
知識經(jīng)濟(jì)的時代要求是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，主導(dǎo)資源有效配置，環(huán)境和生態(tài)的優(yōu)化與平衡。為適應(yīng)這種要求，理財人員要善于處理和協(xié)調(diào)好各種公共關(guān)系，努力做到加強(qiáng)與財政、稅務(wù)、銀行、物價及上級主管部門的聯(lián)系，以便得到他們的指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)財務(wù)部門與公司內(nèi)其他部門之間的關(guān)系，以便得到他們的理解和配合。
二、財務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新
財務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)理財活動所希望實現(xiàn)的結(jié)果，是評價企業(yè)理財活動是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。它直接反映著理財環(huán)境的變化，并應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化作適當(dāng)調(diào)整。財務(wù)管理目標(biāo)制約著財務(wù)運行的基本特征和發(fā)展方向，是財務(wù)運行的一種驅(qū)動力。不同的財務(wù)管理目標(biāo)，會產(chǎn)生不同的財務(wù)管理運行機(jī)制，科學(xué)地確定財務(wù)管理目標(biāo)，對優(yōu)化理財行為，實現(xiàn)財務(wù)管理的良性循環(huán)，具有重要意義。
目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是“股東財富最大化”，這一目標(biāo)定位的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，考慮的只是財務(wù)資本的產(chǎn)權(quán)所有者——股東的利益。在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)不僅要追求股東利益，而且也要追求其他相關(guān)利益主體的利益和社會利益，因此，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)重新確立。如美國的IBM公司已把其財務(wù)目標(biāo)提煉為“為職工利益，為顧客利益，為股東利益”。
(一)財務(wù)管理目標(biāo)多元化
知識經(jīng)濟(jì)的到來，擴(kuò)展了企業(yè)資本范圍，改變了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，物質(zhì)資本的地位將相對下降，而知識資本的地位將相對上升，企業(yè)將是人力資本和非人力資本共同訂立的特別市場契約。人力資本將成為決定企業(yè)乃至整個社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源，是決定社會財富分配的最主要因素。因此，企業(yè)財務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)人所要求的償債能力最大化、對政府的社會貢獻(xiàn)最大化、對社會公眾的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效最大化，更要考慮人力資本所有者(經(jīng)營者與員工)的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤分配的財務(wù)要求，使企業(yè)經(jīng)理及職工的個人收入與企業(yè)的盈利、他們個人的資產(chǎn)積累和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。這和目前單純的工資制相比，更有利于強(qiáng)化他們的主人翁意識，更有利于保障他們經(jīng)濟(jì)上的直接利益，更有利于充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)財務(wù)責(zé)任社會化
從利益相關(guān)者的角度出發(fā)，企業(yè)既要考慮資本投入者的財務(wù)要求，又要兼顧企業(yè)履行社會責(zé)任的財務(wù)要求，把企業(yè)的社會責(zé)任納入財務(wù)目標(biāo)體系是“利益相關(guān)者合作”邏輯下的必然選擇。因為知識資源與物質(zhì)資源的一個明顯差別是知識具有可共享性和可轉(zhuǎn)移性，它使得企業(yè)與社會的聯(lián)系更加廣泛和深入，而企業(yè)對知識的要求和應(yīng)用將取決于社會對知識的形成和發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。因而企業(yè)必須履行社會責(zé)任，如維護(hù)社會公眾利益、保護(hù)生態(tài)平衡、防治公害污染、支持社區(qū)文化教育和福利事業(yè)的發(fā)展以及贊助社區(qū)的慈善事業(yè)等。這樣既有助于企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，也有助于其在社會大眾中樹立良好的形象，更有助于其自身和社會的發(fā)展。
總之，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理要適應(yīng)社會環(huán)境和市場條件的變化，財務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)兼顧各相關(guān)利益主體的利益，積極履行社會責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)結(jié)合作為企業(yè)理財?shù)淖罡呔辰纭?/p>
三、財務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新
(一)籌資管理和投資管理
傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)管理的籌資和投資主要是指企業(yè)資金的籌集與運用。知識經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展了企業(yè)資本的范圍，改變了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)的資本包括物質(zhì)資本和知識資本兩大類，在知識型企業(yè)起主導(dǎo)作用的不再是物質(zhì)資本，而是知識資本。企業(yè)財務(wù)管理中的籌資、投資應(yīng)著重考慮“籌知”和“投知”。
“籌知”是指知識資本的籌集，也是一個融智的過程。知識經(jīng)濟(jì)時代對智力的要求比以往任何一個時代都高。高新技術(shù)成果的大量問世，專利發(fā)明的激增，計算機(jī)軟件的不斷開發(fā)利用和更新?lián)Q代，咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，都是智能經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。在智能經(jīng)濟(jì)社會，知識成為身份的象征，受教育程度越高，掌握知識越豐富的人，越受到社會的尊重，追加知識投資日益成為時髦。財務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)條件下就是一種智力化管理。一個企業(yè)擁有了大量的知識資本，就擁有發(fā)展生產(chǎn)的主動權(quán)，可以為企業(yè)創(chuàng)造大量財富。企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，對企業(yè)知識資本的籌集進(jìn)行合理的規(guī)劃，加強(qiáng)對企業(yè)無形資產(chǎn)及人力資源的管理。應(yīng)盡可能多地吸收外部知識資本，以改善企業(yè)的軟資源環(huán)境與結(jié)構(gòu)。籌集知識資本將成為未來企業(yè)財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，高水平的智力管理將使得企業(yè)獲得更多的超額價值。
“投知”是指知識資本的運用過程。企業(yè)擁有了大量的知識資本，若用之不合理，也不能為企業(yè)創(chuàng)造效益。‘在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)幫助企業(yè)充分利用企業(yè)的知識資本，包括合理估計無形資產(chǎn)帶來的收益，合理估算人力資本的投入價值和收益，使企業(yè)知識資本達(dá)到最佳效益結(jié)構(gòu)。通過傳播、擴(kuò)散、對外投資等方式，最大限度地發(fā)揮知識資本的潛能，發(fā)掘知識資本為企業(yè)帶來源源不斷的財富。與“投知”相適應(yīng)，投資方案效益的評價應(yīng)從企業(yè)全局利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，以是否給企業(yè)帶來人力資源的積累、提高人力資源的質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展動力為標(biāo)準(zhǔn)。
(二)無形經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的一個重要特征
有形經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上看是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動的主要對象是處理物質(zhì)資源。而無形經(jīng)濟(jì)是以處理無形經(jīng)濟(jì)資源為主。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料等有形資產(chǎn)。
在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、計算機(jī)軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力等無形資產(chǎn)所占比重將大大提高，使得無形經(jīng)濟(jì)資源成為人類分享財富的新途徑。無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最主要、最重要的投資對象。在財務(wù)管理中應(yīng)重視無形資產(chǎn)投資決策及其評價，建立切實反映無形資產(chǎn)狀況及其結(jié)果的決策指標(biāo)體系。
(三)利潤分配由按資分配調(diào)整為按“經(jīng)濟(jì)要素”分配
經(jīng)濟(jì)要素包括土地、勞動、資本和知識。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，雖然也承認(rèn)腦力勞動，但并未成為主導(dǎo)的生產(chǎn)要素。在知識經(jīng)濟(jì)社會中，腦力勞動成為勞動的主要形式，知識是最稀缺的經(jīng)濟(jì)資源。因此，按知識或按經(jīng)濟(jì)要素分配財富，是知識經(jīng)濟(jì)社會的必然選擇。
利潤分配應(yīng)改變過去的按資分配的方式，轉(zhuǎn)為向企業(yè)投入物質(zhì)資本和知識資本的各所有者之間進(jìn)行分配，按各所有者為企業(yè)帶來財富的大小比例進(jìn)行分配，按貢獻(xiàn)大小并結(jié)合各相關(guān)利益主體所承擔(dān)風(fēng)險的大小來進(jìn)行分配。
(四)進(jìn)一步提高風(fēng)險管理水平
在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)將面臨更多的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)建立起“風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險控制”的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)應(yīng)變能力，及時有效地阻止不利事件的發(fā)生，把風(fēng)險降到最低限度。
要強(qiáng)化理財人員的風(fēng)險意識，使其具備適應(yīng)新環(huán)境的知識結(jié)構(gòu)，具有及時捕捉風(fēng)險、衡量和防范風(fēng)險的能力。在El常理財工作中，應(yīng)重視對各種可能帶來風(fēng)險因素的把握，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部牽制，盡可能回避或降低財務(wù)風(fēng)險，以減少損失、增加收益。運用科學(xué)方法對投資項目的未來現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)測，提高投資決策的科學(xué)性和可行性。對于技術(shù)進(jìn)步快、對國民經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用的無形資產(chǎn)，采取類似于固定資產(chǎn)的加速折舊法進(jìn)行攤銷。
(五)建立反映知識資本價值的財務(wù)評價指標(biāo)
在傳統(tǒng)財務(wù)管理評價體系中很難反映知識資本的價值，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，對知識資本價值評價已是必然。通過建立反映知識資本價值的財務(wù)評價指標(biāo)，一方面可以反映企業(yè)今后的發(fā)展?jié)摿摆厔荩硪环矫婵梢苑从称髽I(yè)經(jīng)營中存在的缺點和潛在的風(fēng)險。
企業(yè)的管理者、投資者、債權(quán)人、員工等利益相關(guān)者要想做出正確的決策，必然會關(guān)注反映企業(yè)資本價值的財務(wù)指標(biāo)。例如，可設(shè)計反映企業(yè)知識資本比重的指標(biāo)、反映企業(yè)知識資本貢獻(xiàn)能力的指標(biāo)、反映企業(yè)創(chuàng)新能力的指標(biāo)等。
四、結(jié)束語
知識經(jīng)濟(jì)拓寬了經(jīng)濟(jì)活動的空間，改變了經(jīng)濟(jì)活動的方式。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是網(wǎng)絡(luò)化。目前，全球互聯(lián)網(wǎng)的用戶已超過千萬，預(yù)計15年內(nèi)將有十億人使用全球互聯(lián)網(wǎng)。容量巨大、高速互動、知識共享的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；二是虛擬化。知識經(jīng)濟(jì)時代，由于經(jīng)濟(jì)活動數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的加強(qiáng)，在物理空間縮小的同時，開辟了新的媒體空間。比如，虛擬市場、虛擬銀行。面對信息量大、密度高、覆蓋面廣、傳遞速度快、效率高的信息時代，一切經(jīng)濟(jì)活動都必須以快速、準(zhǔn)確、完整的信息為導(dǎo)向。
第6篇：文物管理制度范文
【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 財務(wù)制度 管理觀念
一、小微企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理觀念現(xiàn)狀
當(dāng)前很多小微企業(yè)的經(jīng)營者存在的一個普遍問題就是對企業(yè)未來的發(fā)展沒有一個清晰的發(fā)展方向，發(fā)展思路相對迷茫，很多小微企業(yè)對自身所處的市場發(fā)展變化趨勢并不十分關(guān)心，經(jīng)營管理過程中對企業(yè)目標(biāo)以及重點缺乏清晰的認(rèn)識。此外，很多小微企業(yè)的經(jīng)營者的經(jīng)營管理觀念相較落后，仍然沿用原來那種及所有權(quán)利于一人的高度集權(quán)管理模式，經(jīng)營者往往將財務(wù)視為企業(yè)的最高機(jī)密，這也直接導(dǎo)致了小微企業(yè)財務(wù)管理無法正常實施。
對策：小微企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該積極了解自身企業(yè)所處的市場環(huán)境，掌握其發(fā)展規(guī)律和趨勢，并從自身的實際情況出發(fā)制定符合實際的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也可以借助專業(yè)機(jī)構(gòu)為自己量身定做發(fā)展規(guī)劃。另外，小微企業(yè)經(jīng)營者還應(yīng)該對自身的財務(wù)管理意識進(jìn)行及時的更新，財務(wù)管理意識是企業(yè)財務(wù)管理開展的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)的財務(wù)管理活動，小微企業(yè)很難在激烈的市場競爭中立足。經(jīng)營者的財務(wù)管理意識是小微企業(yè)財務(wù)管理活動以及現(xiàn)代企業(yè)管理制度實施的推動力量。
二、小微企業(yè)融資和財務(wù)制度上的問題及對策
（一）小微企業(yè)融資渠道狹窄，經(jīng)營風(fēng)險較高
從小微企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，通常規(guī)模較小，且抵押能力及風(fēng)險防范能力較小，所以，小微企業(yè)從銀行獲得貸款并不容易。此外，小微企業(yè)一般無法向銀行提供及時有效的財務(wù)報表，或者提供的財務(wù)信息存在虛假性，造成銀行信貸信息方面出現(xiàn)問題，因此銀行即使同意貸款，也會將利率提升，從而使小微企業(yè)的融資成本大大提高。
對策：小微企業(yè)應(yīng)該對自身存在的影響融資的因素進(jìn)行仔細(xì)的分析，從而保證融資活動的順利和高效。第一，小微企業(yè)要建立相關(guān)的信用機(jī)制，保證自身的銀行信用；第二，通過股權(quán)的方式進(jìn)行融資。小微企業(yè)應(yīng)該敢于通過債權(quán)的關(guān)系進(jìn)行融資，通過各種商業(yè)信用以及現(xiàn)金信用等來進(jìn)行融資，從而保證自身資金的順利周轉(zhuǎn)。
（二）小微企業(yè)的成本意識欠缺
通常小微企業(yè)在精打細(xì)算方面都有一定的經(jīng)驗和制度，但是只是建立在控制絕對成本的范圍內(nèi)，對于相對成本的控制卻存在明顯的缺失，有的小微企業(yè)甚至為了追求自身絕對成本的下降，而影響到產(chǎn)品的質(zhì)量，對企業(yè)的發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。
對策：小微企業(yè)的成本控制水平直接關(guān)系到自身的利益以及市場競爭力。第一，加強(qiáng)小微企業(yè)全體員工的成本意識教育，使成本意識在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無處不在；第二，通過建立完善的預(yù)算以及標(biāo)準(zhǔn)來對成本進(jìn)行控制，小微企業(yè)可以從自身未來發(fā)展的規(guī)劃出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)批量模型來對生產(chǎn)過程中的各種原材料成本進(jìn)行控制，并根據(jù)自身的生產(chǎn)情況，利用科學(xué)的方法來對成本進(jìn)行核算，從而實現(xiàn)合理的成本控制。
（三）內(nèi)部機(jī)構(gòu)簡單，財務(wù)制度缺乏健全
當(dāng)前很多小微企業(yè)的財務(wù)控制并沒有起到相應(yīng)的作用，有的甚至根本沒有。對于小微企業(yè)而言，各種物資的進(jìn)出、現(xiàn)金支付、費用結(jié)算等財務(wù)環(huán)節(jié)是最容易滋生的地方，但是現(xiàn)實中很多小微企業(yè)并沒有真正的會計人員，往往由其他人代管。
對策：加強(qiáng)對自身內(nèi)部控制制度的建設(shè)，利用完善的內(nèi)部管理制度來控制各種漏洞的出現(xiàn)。首先，對小微企業(yè)自身的內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善；其次，堅決禁止不相關(guān)職務(wù)的兼容，并對自身的會計核算制度進(jìn)行完善；最后，積極按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點，對自身內(nèi)部的會計管理減少不必要的管理環(huán)節(jié)，做到各種決策的分散化。
三、小微企業(yè)面臨的常見法律風(fēng)險
（一）合同及人力資源管理風(fēng)險
當(dāng)前，小微企業(yè)面臨的法律風(fēng)險主要是由于自身法律意識和知識單薄引起的，較為常見的為合同風(fēng)險和人力資源管理風(fēng)險。對于合同風(fēng)險而言，有的小微企業(yè)在合同的制定中存在各種不規(guī)范現(xiàn)象，各種違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，這些都可能使得合同無法真正行駛其作用，因而產(chǎn)生的各種法律責(zé)任和利益損失等都由企業(yè)承擔(dān)。另外，小微企業(yè)的人力資源管理中也存在一定法律風(fēng)險，比方說，錄用員工時違反國家相關(guān)規(guī)定、沒有按照國家規(guī)定履行那個合同等都會受到法律的制裁。
（二）法律風(fēng)險的防范對策
1.全面風(fēng)險防范機(jī)制的確立
法律風(fēng)險的防范需要建立由企業(yè)經(jīng)營人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，包括事前預(yù)防、事中監(jiān)控到事后救濟(jì)的全面機(jī)制，并且更加注重事前預(yù)防防患于未然。從對法律風(fēng)險的控制來說，訴訟往往是企業(yè)解決危機(jī)和風(fēng)險的最后選擇，是“不得已而為之”的無奈之舉，在訴訟中作為當(dāng)事方是否會勝訴具有不確定性，除需要遵守嚴(yán)格的程序制約和較大的訴訟費用外，最主要的是企業(yè)具有充分的證據(jù)。所以，事后救濟(jì)不如事先預(yù)防，輕預(yù)防、重訴訟的做法實不可取。
2．經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)層法律風(fēng)險防范意識的培養(yǎng)和提高
小微企業(yè)處于天然的弱勢，小微企業(yè)的經(jīng)營管理人員大多文化層次參差不齊，既有初出茅廬的大學(xué)畢業(yè)生，也有農(nóng)民、下崗工人和青年有志之士。從對身邊的小微企業(yè)主調(diào)查來看，近90％都沒有接受過高等教育，普遍反映對法律知識幾乎一無所知，都是在實踐中摸索前進(jìn)，遇到問題時就尋求律師幫助，爭取勝訴。企業(yè)法律風(fēng)險的防范需要對經(jīng)營決策人員和一線員工進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，培養(yǎng)其法律思維方式，注重依法治理企業(yè)。
參考文獻(xiàn)
第7篇：文物管理制度范文
第一，會計基礎(chǔ)對比。舊的高校財務(wù)管理實行收付實現(xiàn)制，而新高校會計制度更重注實質(zhì)，以實際發(fā)生的現(xiàn)金收付責(zé)任權(quán)責(zé)來確認(rèn)本期的債券和債務(wù)、收入和費用。第二，會計科目內(nèi)容對比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利。科目內(nèi)容新增設(shè)了六個方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對外投資收益、資產(chǎn)管理要求等；增設(shè)了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產(chǎn)清理、累計攤銷等，從而進(jìn)一步對高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會計制度調(diào)整了借入款項、應(yīng)繳款項等項目，充實了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點強(qiáng)調(diào)了對高校財務(wù)風(fēng)險的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財政補(bǔ)助收入中財政部門的同級，加強(qiáng)實行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級支出、其他支出，并對事業(yè)支出做出重點修訂。第三，其他內(nèi)容對比。在高校財務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會計制度》修訂了總會計師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)高校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé)；建立高校財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，完善高校成本核算實施細(xì)則，規(guī)范報表附注披露內(nèi)容，明確績效評價，同時明確高校財務(wù)管理對預(yù)算的編制，對資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。
二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理工作啟示
（一）高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會計制度之間的銜接高校新會計制度轉(zhuǎn)變了收付實現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會計核算方式，新會計制度對高校財務(wù)運行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財務(wù)核算中會計信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會計工作提供依據(jù)。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財務(wù)會計工作打下基礎(chǔ)；減少或取消使用臨時性的賬戶，統(tǒng)一使用國庫集中支付；組織高校財務(wù)會計人員積極學(xué)習(xí)新會計制度，讓財務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會計制度的節(jié)點上，高校財務(wù)管理工作要面對巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時整理財務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財務(wù)制度，安排實施新高校會計制度，開展好內(nèi)部財務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平
1．構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識
多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識較弱。為切實加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程，最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識，將高校的預(yù)算管理工作跟二級單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。
2．規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算管理
預(yù)算是高校事業(yè)計劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財務(wù)計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強(qiáng)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。其一，高校財務(wù)部門應(yīng)堅持綜合預(yù)算，將學(xué)校可能發(fā)生的各項支出和收入全部納入到預(yù)算管理中；其二，堅持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù)；其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項目明細(xì)，實施剛性項目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金；其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運轉(zhuǎn)，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。
3．加強(qiáng)完善預(yù)算的績效考核機(jī)制
高校應(yīng)及時將各個二級單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對執(zhí)行預(yù)算項目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過運用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告；情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于高校的各個重大項目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識，避免在預(yù)算管理、財務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務(wù)管理水平。
（三）建立健全財務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制
1．進(jìn)一步完善高校財務(wù)管理體制
在新會計制度的實施中，高校應(yīng)實行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制。學(xué)校的財務(wù)部門是一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作；學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實行二級核算，推行會計委派制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家財政法規(guī)、執(zhí)行上級部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項財經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費來發(fā)揮自身的重要作用。
2．積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費
目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長點；在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實提高學(xué)校收入；財務(wù)部門積極以高校的實際情況為基礎(chǔ)，及時制定切實可行的學(xué)費收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，真正做到該收的學(xué)費、住宿費應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費率。
3．加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險
新高校會計制度要求高校實行集中財務(wù)管理體制，財務(wù)部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務(wù)人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時，財務(wù)部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金，提高資金使用效率。同時，高校應(yīng)順應(yīng)新會計制度的要求，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。如高校可建立政府采購制度、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等，財務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費管理制度等，以全面提升高校財務(wù)管理水平，促使高校盡早走上科學(xué)的財務(wù)管理軌道。
三、結(jié)語
第8篇：文物管理制度范文
1.1強(qiáng)化預(yù)算管理
在醫(yī)院財務(wù)管理中，預(yù)算管理是非常重要的組成部分，同時也是開展各項經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，所以要創(chuàng)新現(xiàn)代醫(yī)院的財務(wù)管理模式就要強(qiáng)化醫(yī)院的預(yù)算管理。首先要重視預(yù)算的編制工作，要根據(jù)嚴(yán)格的審批手續(xù)來使用各項預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費，而且應(yīng)該根據(jù)支出額度的大小來設(shè)定相應(yīng)的審批權(quán)限。對于追加預(yù)算或者預(yù)算外的經(jīng)費支出則應(yīng)該要提出書面申請，在經(jīng)過相關(guān)部門的分析和討論后在最終決定。在執(zhí)行預(yù)算時應(yīng)該要建立完善和科學(xué)的考核機(jī)制，由財務(wù)管理部門來考核預(yù)算的執(zhí)行情況，考核后將具體的結(jié)果交由相關(guān)部門進(jìn)行通報，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況給予相應(yīng)的獎懲，這樣才能真正落實預(yù)算規(guī)劃。
1.2完善成本核算
新形勢下現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理應(yīng)該要不斷完善成本核算工作，在有效控制成本的同時，讓資金的使用效率得到有效提升。醫(yī)院要建立起完善和科學(xué)的內(nèi)部激勵機(jī)制和約束機(jī)制，對成本核算、控制、考評管理和預(yù)測進(jìn)行強(qiáng)化，充分利用醫(yī)院內(nèi)部的物資和資產(chǎn)，這樣才能為社會提高優(yōu)質(zhì)、低耗和高效的醫(yī)療服務(wù)。
1.3健全內(nèi)部控制制度
只有健全醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，才能使醫(yī)院的內(nèi)控管理體系更好地發(fā)展，執(zhí)行力度才能更加有力。在管理時才能依據(jù)法律及其相關(guān)規(guī)定下達(dá)命令，從而達(dá)到醫(yī)院所設(shè)定的目標(biāo)。在管理的過程中，如果相應(yīng)的規(guī)章制度無法適應(yīng)管理方式，則應(yīng)及時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，及時廢除掉一些不利于醫(yī)院發(fā)展的規(guī)章制度，根據(jù)時代的變遷，結(jié)合實際需要制定或完善相應(yīng)的內(nèi)控制度政策。必不可少的是，在制定新的內(nèi)控制度時應(yīng)結(jié)合醫(yī)院的特殊性環(huán)境，盡量把成本降到最低，這樣就是利用控制成本這個方法把內(nèi)控制度管理達(dá)到一個更高的層面。利用內(nèi)控制度，使醫(yī)院之間的各個部門有規(guī)可循，達(dá)到各部門之間的相互溝通與協(xié)調(diào)，使醫(yī)院的內(nèi)部建設(shè)越來越好。
1.4提升醫(yī)院財務(wù)管理人資的素質(zhì)
要想讓執(zhí)行和建設(shè)醫(yī)院財務(wù)管理的能力得到有效提升，就需要加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，讓其自身素質(zhì)得到提高。財務(wù)管理是一項創(chuàng)新性的工作，其主要特點就是艱巨性、長期性和系統(tǒng)性。首先要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員財會法制觀念和思想修養(yǎng)的培訓(xùn)，要對財務(wù)管理人員的政治思想覺悟進(jìn)行有效提升，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的道德修養(yǎng)，對其法制觀念進(jìn)行不斷強(qiáng)化，建立起完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，財務(wù)管理人員應(yīng)該要依法履行自身的崗位職責(zé)，對違法亂紀(jì)行為要進(jìn)行自覺抵制。
2.結(jié)語
第9篇：文物管理制度范文
摘 要 在現(xiàn)代社會各企業(yè)都在隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，軍隊財務(wù)管理制度也應(yīng)隨著科學(xué)的發(fā)展日益完善，使軍隊財務(wù)管理制度能有效的成為軍隊的財力支撐。但目前的軍隊財務(wù)管理制度還有些不完善的地方，本文旨是探討軍隊財務(wù)管理制度中常見的問題，加以分析。
關(guān)鍵詞 軍隊財務(wù)管理 問題 對策
一、軍隊財務(wù)管理的概念
軍隊財務(wù)管理制度是軍隊經(jīng)濟(jì)活動的主要部分，也是軍隊后勤工作的主要保障。軍隊財務(wù)管理的制度主要是為軍隊財務(wù)的組織形式、職責(zé)范圍和財權(quán)劃分并且處理各種財務(wù)關(guān)系所建立的一種規(guī)范制度，是軍事后勤管理體制和軍事指揮體制的組成部分。軍隊財務(wù)管理是要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀為前提，廣泛借鑒先進(jìn)的管理理念，并且利用它的技術(shù)和方法來適應(yīng)中國特色軍革發(fā)展趨勢，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤戰(zhàn)略步伐，為實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展提供有效的財力支撐[1]。
有了很好并且完善的軍隊財務(wù)管理制度就能隨時適應(yīng)軍革的要求，有了這樣的財力支撐才能很好的有效的發(fā)揮軍隊的優(yōu)勢，讓國家更加的強(qiáng)大和有個安全的保障，因此解決目前的軍隊財務(wù)管理制度就成了首要重點。
二、軍隊財務(wù)管理制度的常見問題
1．缺少統(tǒng)籌軍隊建設(shè)的規(guī)劃與預(yù)算的專職機(jī)構(gòu)：軍隊建設(shè)的規(guī)劃和預(yù)算是統(tǒng)一的一個整體，在目前國家是把軍隊建設(shè)規(guī)劃和預(yù)算拆分給不同的部門，從而導(dǎo)致了這兩個部門各自獨立無法互相管制，例如：軍費預(yù)算經(jīng)常無法準(zhǔn)確的反映出軍隊的建設(shè)需求。總的來說就是無法顧全全局的整體規(guī)劃和運籌，也就無法有效的杜絕重復(fù)建設(shè)和資源的浪費。
2．軍隊財務(wù)管理制度的內(nèi)容有些滯后于形勢的發(fā)展變化：隨著市場化改革的深入以及新軍革下軍隊財務(wù)活動深度與廣度的拓展，我國軍隊財務(wù)管理制度的一些內(nèi)容的修訂與維護(hù)沒能及時的跟上市場的變化[2]，因此導(dǎo)致了一些財務(wù)活動和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，缺乏相應(yīng)的規(guī)范。
3．在執(zhí)行軍隊財務(wù)管理制度時不夠嚴(yán)格：由于制度的不夠嚴(yán)格會導(dǎo)致聘請來的財務(wù)工作人員其實是對業(yè)務(wù)不熟悉，原則性不強(qiáng)的人，甚至加之行政干預(yù)。由于近幾年出現(xiàn)了一種“上有政策，下有對策”的不良思潮，很多都受此影響，標(biāo)準(zhǔn)制度觀念開始淡化，嚴(yán)重的會傷害到國家的利益，所以我們要加以強(qiáng)化我國軍隊財務(wù)管理制度的嚴(yán)格性，使之不出現(xiàn)這樣的腐敗現(xiàn)象。
4．缺乏統(tǒng)一性的軍隊財會保障系統(tǒng)：目前我國實施的保障系統(tǒng)是：軍隊的內(nèi)部，后勤財務(wù)與裝備財務(wù)“兩線運行”，分別實施軍費供應(yīng)保障，后勤裝備分別設(shè)立“財務(wù)結(jié)算中心”和“支付中心”[3]。這樣的系統(tǒng)已經(jīng)造成了財權(quán)和財力分散，還加大了管理的成本。加上后來財務(wù)部的綜合管理監(jiān)督職能被肢解，這樣很不利于實施財務(wù)統(tǒng)一監(jiān)督管理。
5．缺乏完善的軍費分配使用的監(jiān)控體系：主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）缺少獨立權(quán)威性的審計監(jiān)督，如各級審計機(jī)構(gòu)一般都是屬于后勤系統(tǒng)，所以軍費分配使用的全過程就無法很好的實施有效的審計監(jiān)督，而且審計程序和處理結(jié)果不公開，審計結(jié)果的知情權(quán)不透明化，致使審計機(jī)構(gòu)對審計結(jié)果沒有處理與處罰權(quán)，因此會造成很多不必要的麻煩，監(jiān)控體系的薄弱會導(dǎo)致很多弊端，如軍心的混亂。（2）軍隊財務(wù)管理制度中沒有明確軍費監(jiān)控機(jī)構(gòu)的設(shè)立：財務(wù)系統(tǒng)對預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費支出沒有明確有效的監(jiān)督檢查，這樣又體現(xiàn)出了財務(wù)監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化。
三、對軍隊財務(wù)管理制度常出現(xiàn)的問題的對策
1．對軍隊財務(wù)工作人員加強(qiáng)教育：在軍隊財務(wù)管理制度中常出現(xiàn)軍隊財務(wù)工作人員的簡歷不符合實際，所以在選拔好軍隊財務(wù)工作人員之后，一定要再加以指導(dǎo)，端正其思想和加強(qiáng)工作教育。也就是要軍隊財務(wù)工作人員意識到財務(wù)工作的重要性，從而認(rèn)真的把財務(wù)工作落實到底并制定出符合實際并且完善的軍隊財務(wù)保障計劃。
2．完善軍隊財務(wù)監(jiān)督制度：要制定具有統(tǒng)領(lǐng)性和綜合性完善的軍隊財務(wù)監(jiān)督制度，首先要制定軍隊財務(wù)各個活動和任務(wù)的監(jiān)督，其次要制定好明確的獎勵與處罰的規(guī)則。這樣可以幫助軍隊財務(wù)制度的監(jiān)督工作統(tǒng)一規(guī)范并且加強(qiáng)了與黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等其他監(jiān)督制度的配合形成了監(jiān)督的一個大體系，從而也就促進(jìn)了軍隊財務(wù)管理制度各個環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行和有效的成果。
在建立監(jiān)督制度的下，要注意一定要全程化的監(jiān)督，也就是財務(wù)監(jiān)督要由現(xiàn)在的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)，行動起來實質(zhì)監(jiān)督全程。還要注意要堅持時時規(guī)范軍隊財務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督，要監(jiān)督每人必須堅持軍隊財務(wù)管理制度為依據(jù)，嚴(yán)格把好每個關(guān)口，這樣才能很好的把軍隊財務(wù)管理制度有效的實施在每個過程中。
3．要進(jìn)一步健全所有制度：在編制年度預(yù)算時，一定要緊系著黨委中心工作，達(dá)到思路，原則的清晰[4]。還要對已經(jīng)安排好的項目做最后的科學(xué)論證，加強(qiáng)預(yù)算法規(guī)意思和預(yù)算執(zhí)行的剛性，堅持依照軍隊財務(wù)管理制度進(jìn)行辦事，確保預(yù)算的落實。
要加強(qiáng)按軍隊財務(wù)管理制度辦事的觀念，狠抓各項經(jīng)費的合理性和合法性。以軍隊財務(wù)管理制度為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)要財務(wù)工作人員把所有工作落實。
4．規(guī)范軍隊財務(wù)的執(zhí)法活動。首先要加快軍隊財務(wù)的執(zhí)法程序制度建設(shè)，以此來實行軍隊財務(wù)工作人員的嚴(yán)格性、有序性和高效執(zhí)法性。其次要建立軍隊財務(wù)執(zhí)法的責(zé)任制度，來增強(qiáng)軍隊財務(wù)工作人員的責(zé)任意識，使財務(wù)工作人員嚴(yán)格依據(jù)軍隊財務(wù)管理制度來執(zhí)法并且公正執(zhí)法和有效執(zhí)法。最后還要建立一條具體并且可行的軍隊財務(wù)激勵制度，為調(diào)動軍隊財務(wù)工作人員的積極性，也可借此來防范個別財務(wù)工作人員的不工作或亂執(zhí)法。并且應(yīng)該公開獎勵和懲處的過程以及結(jié)果，這樣便可以充分發(fā)揮執(zhí)法激勵機(jī)制的作用。
隨著科學(xué)的進(jìn)步，如應(yīng)用這些科學(xué)的辦法來完善軍隊財務(wù)管理制度，那么相信我國軍隊會逐漸強(qiáng)大，讓軍隊財務(wù)體系成為他們強(qiáng)而有力的支撐，我國軍隊便可以無后顧之憂的隨時適應(yīng)軍事的變革。
參考文獻(xiàn)：
[1]熊友存,李勁松.軍隊財務(wù)管理學(xué).出版社.2006.
[2]王余.新時期軍隊財務(wù)管理體制改革探討.軍隊財務(wù).2008(1):86-88.
