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【關(guān)鍵詞】儒家思想;人力資源管理;發(fā)展
一、儒家思想與企業(yè)人力資源管理相關(guān)性
人際關(guān)系是一個人在工作中能夠游刃有余的重要技能。孔子創(chuàng)立了以“仁”為主的道德思想,“己所不欲,勿施于人”是孔子確立的最高行為準(zhǔn)則,他闡釋了我們企業(yè)在進(jìn)行HR課程培訓(xùn)時所必不可少的一項課程。另外,孔子闡述的君子品行是告訴世人怎樣去受人尊重,是我們在管理人才時,所必須重視和運(yùn)用的。一個有修養(yǎng)有品德的員工必然可以給一個企業(yè)帶來好的形象,對企業(yè)的發(fā)展百利無一害。孔子講“文質(zhì)彬彬”就是認(rèn)為一個人應(yīng)該做到“文”與“質(zhì)”的完滿統(tǒng)一,其言談舉止應(yīng)該與內(nèi)在的品德達(dá)到統(tǒng)一。這也是儒家思想一直受到不同時期思想家的重視并不斷獲得新的闡述和弘揚(yáng),與新時代有更多的契合的原因。孔子看來,進(jìn)行教育的目的是用仁義禮凈化人們的靈魂,協(xié)調(diào)人們的社會行為,為當(dāng)時的社會服務(wù)。孔子主張“因材施教”,因此他的教育方法也是我們在管理員工時值得學(xué)習(xí)和加以運(yùn)用的。
學(xué)習(xí)十,在推進(jìn)人才創(chuàng)新中,要加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,建立國家榮譽(yù)制度,形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。現(xiàn)如今,中國正在蓬勃發(fā)展著,如一只翱翔的雄鷹。將儒家思想運(yùn)用到企業(yè)人才管理中,對企業(yè)的發(fā)展會有著超凡的價值。歷史的經(jīng)驗告訴我們,儒家思想中的重道、明德、信義、崇禮,與現(xiàn)代企業(yè)精神是相通的,與現(xiàn)代企業(yè)管理是相融的。現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理與儒家思想相結(jié)合,是中國現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的寶貴財富和重要資源。
二、儒家思想對現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的消極影響
當(dāng)然,孔子的教育思想不可避免地體現(xiàn)著階級屬性,孔子在當(dāng)時歷史條件下所倡導(dǎo)的許多思想,本身具有符合人類共性的部分,但是應(yīng)加以辯證地分析和揚(yáng)棄。建國以來,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民積極建設(shè)社會主義國家,在社會主義改造中,黨和政府對一些企業(yè)進(jìn)行了全方位的改革,不僅引進(jìn)前蘇聯(lián)的管理模式還結(jié)合我國當(dāng)時的國情,創(chuàng)新的探索出我們更適合我國發(fā)展的管理思想方法。但是,沉積在企業(yè)管理中的頑固思想依然存在著。
首先,政府過多的干預(yù)。企業(yè)的價值取向,經(jīng)營理念都或多或少的受到政府的約束,在這種情況下,不少企業(yè)隨之依附政府,而忽略了自身的企業(yè)運(yùn)營管理,在很多方面上政企不分,組織機(jī)構(gòu)和編制效仿國家行政機(jī)構(gòu),管理規(guī)章制度參照國家行政機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)行為中政治任務(wù)壓倒一切,因此沒有很好地自我實現(xiàn)。
然后,儒家的管理思想的發(fā)展,表現(xiàn)在企業(yè)管理機(jī)制上,經(jīng)常與人類的倫理道德相關(guān)聯(lián),在人情管理上往往就不得不給熟人開綠燈,這樣企業(yè)的一些規(guī)章管理制度就不能有效的執(zhí)行。這樣雖在一定程度上給企業(yè)帶來和諧,但作為社會的經(jīng)濟(jì)組織,需要一種客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)對其成員的思想和行為加以約束和規(guī)范。
總之,缺少個性化,企業(yè)便缺少創(chuàng)新。長期以來這種“求和去異”的儒家管理思想,造成了人們根深蒂固的依附性和均同性思想,頑固地保護(hù)著人們的心理。以往在企業(yè)職工個性上,個人需要絕對服從集體的利益,排斥任何做法的“個人主義”,其結(jié)果,使一些企業(yè)失去了生機(jī)和活力。
三、儒家思想在人力資源管理上的應(yīng)用
眾所周知,孔子的“仁治”就是我們今天的“以人為本”,就是要求我們HRD在進(jìn)行人才培訓(xùn)的過程中,要從職員的本性出發(fā),正視長處優(yōu)點,同時不包容缺點,從根本上了解員工的心理狀態(tài),關(guān)愛尊重員工。要使企業(yè)時時刻刻的做到“以人為本”,是要堅決貫徹到行動中,要時時刻刻體現(xiàn)出這種精神的。孔子的“禮治”,就是各司其職,講究建立起有序的組織結(jié)構(gòu),使得企業(yè)運(yùn)行暢通,有流程有制度。當(dāng)員工都明白自己的職責(zé),自己的利益也完全得到保障的時候,組織管理就自然而然清晰簡單。孔子“德治”思想,就是使員工充分理解企業(yè)制度的意義,只有有了認(rèn)同感才能更好的在崗位上做出貢獻(xiàn)。在“人治”方面,孔子說必須重視人,因人而異,主張宣傳教育應(yīng)有針對性,講究方式方法與具體策略,將合適的人放在合適的位子上,在企業(yè)中,做到“人盡其用”,組織效率才可保障,企業(yè)才能得到更好的發(fā)展。
四、我國人力資源管理的發(fā)展展望
首先,必須堅定不移的建立以人為本的管理機(jī)制。人才興國,人力資源管理早已成為企業(yè)在舞臺上能否站穩(wěn)的決定條件,人力資源管理工作,顧名思義就是通過招聘、甄選、培訓(xùn)、報酬等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用,滿足組織當(dāng)前及未來發(fā)展的需要,保證組織目標(biāo)實現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化。其次,激勵是人力資源開發(fā)與管理的基本途徑和重要手段,它可以調(diào)動員工的工作積極性,為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。最后,要與法律體系相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)法治高于人治的道理。無規(guī)矩不成方圓,除了企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的意志以外,集中指揮,協(xié)調(diào)部門運(yùn)轉(zhuǎn)都是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
五、結(jié)語
有著兩千多年文化底蘊(yùn)的中國,儒家思想以其獨(dú)特的利與弊延續(xù)至今,要站在辯證法的角度上,去偽存真,去粗取細(xì),吸取精華,要我們堅定地以實踐為根,理論聯(lián)系實際,吸取儒家文化,為我國的人才建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
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改革開放以來,甘肅經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展,人民生活得到很大改善。為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),甘肅省委、省政府根據(jù)不同時期實際,先后經(jīng)過八次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整,其中“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”是最后提出的,也是最完整的發(fā)展戰(zhàn)略。
近年來,一些學(xué)者單純從理論性、結(jié)構(gòu)性方面出發(fā),套用增長極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、中心理論、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論研究甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;另有一些學(xué)者從農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖,或者“工程技術(shù)”的角度做了一些有益探討;但從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、價值文化角度,以及市場經(jīng)濟(jì)秩序、資源稟賦、氣候條件、企業(yè)家創(chuàng)新精神、產(chǎn)業(yè)間相互依存和相互關(guān)聯(lián)、核心競爭力等方面研究的較少。提出的發(fā)展戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意義有限,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較小。
眾所周知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與經(jīng)濟(jì)制度、市場經(jīng)濟(jì)秩序公平與否、商業(yè)文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關(guān)系。單純從那一方面研究經(jīng)濟(jì)問題都帶有片面性,研究形成的發(fā)展戰(zhàn)略實際意義都不可能大,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)都非常有限。綜合看甘肅經(jīng)濟(jì)在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題:
1.發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰。中心帶動,怎樣帶動、用什么樣的優(yōu)勢帶動,干部學(xué)者理解不一,說法不同。從我省進(jìn)出口貿(mào)易可以看出,中心帶動優(yōu)勢不明顯。2010年1-10月,進(jìn)出口增速達(dá)到118.1%,比全國增速36.3%高3倍多,排全國第一位;出口增速153.3%,比全國平均增速32.7%高4倍多,排名全國第一;進(jìn)口增速109.5%,比全國平均增速40.5%高兩倍多,排名全國第二。但進(jìn)出口總量最大的是金昌市,而不是蘭州市,金昌市占到了全省進(jìn)出口總值的62.6%;蘭州市進(jìn)出口總值僅為10.04億美元,占全省進(jìn)出口總值16.6%,且主要進(jìn)出口商品為5-7號燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機(jī),三項商品占蘭州市進(jìn)出口總值的13.4%。這說明蘭州經(jīng)濟(jì)增長主要不是靠工業(yè),而是靠服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。
2.商業(yè)文化尚處初始階段。良好的商業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進(jìn)步等消極思想的影響,干部群眾思想比較保守,商業(yè)文化難以形成,具體表現(xiàn)在:第一,學(xué)而優(yōu)則仕的思想根深蒂固。認(rèn)為只有當(dāng)官才是干事業(yè),才不會虛度人生,才是最大的富貴利祿;搞科研、學(xué)經(jīng)濟(jì)、干企事業(yè)都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)方面做出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才當(dāng)了公務(wù)員,在機(jī)關(guān)里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費(fèi)了人才,延緩了科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。第二,君臣父子上下尊卑的等級思想比較嚴(yán)重。一些基層干部把自己視為土皇帝,等級思想、特權(quán)思想濃厚。認(rèn)為自己是君,群眾是臣民;自己是上等人,群眾是下等人;上等人對下等人的奴役是合理的、應(yīng)該的。從來不把人民的合法利益和黨紀(jì)國法當(dāng)回事,沒有一點依法治國、依法辦事、公平競爭的意識;考慮問題不是從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)、人民生活改善角度出發(fā),而是從對自己是否有好處出發(fā)。
由于以上儒家腐朽思想的存在,使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場經(jīng)濟(jì)秩序的思想觀念淡漠,推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需要的尊重物權(quán)、明晰產(chǎn)權(quán)、公平競爭,用智慧、靠科技開發(fā)、靠辛勤勞動致富的商業(yè)文化長期建立不起來,發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的公平的市場經(jīng)濟(jì)制度難以形成。
3.自然條件艱苦,交通閉塞。產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為,自然稟賦對經(jīng)濟(jì)聚集現(xiàn)象的形成是具有重要意義的,運(yùn)輸成本的存在常常使所有對運(yùn)輸成本有依賴的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較為典型的聚集,大型鋼鐵與化工企業(yè)常常聚集在靠近海洋或大江大河邊,為的是能夠利用成本較低的運(yùn)輸方式。但甘肅自然條件艱苦,交通閉塞已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊,國土總面積45.44萬km2省內(nèi)由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底,公路通車?yán)锍虨?05638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少,通車?yán)锍虄H有2000km,且西蘭公路在寧夏段尚未開通,成為卡脖子路段。鐵路營業(yè)里程2148公里,建設(shè)密度僅有每百平方公里0.47公里,約為東部沿海省區(qū)平均密度70%,鐵路干線以十字構(gòu)架為主,通道少、缺乏支線聯(lián)系、覆蓋范圍窄、帶動區(qū)域有限,大多數(shù)縣域范圍內(nèi)沒有鐵路通過。民用航空機(jī)場少、規(guī)模小、航線航班少,沒有開通國際直飛航班。
4.缺乏公平的市場環(huán)境。“公平的市場環(huán)境”是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提。沒有公平的市場環(huán)境,經(jīng)濟(jì)效率會大大降低,經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也沒有保證。一是機(jī)會不公平。國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)機(jī)會不公平,有些領(lǐng)域至今民營企業(yè)都不能進(jìn)入,造成中石油、中石化等大型央企實質(zhì)性壟斷。政府采購和招標(biāo)投標(biāo)過程中的機(jī)會也不公平,有些企業(yè)通過權(quán)力尋租取得了政府發(fā)包和政府采購項目的實施權(quán),從中獲得了高額利潤,使得一些在本行業(yè)里具有高科技、高質(zhì)量的企業(yè)沒有機(jī)會取得項目承包權(quán),影響了工程質(zhì)量和科技進(jìn)步,降低了發(fā)展的效益和質(zhì)量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會的后遺癥,雖經(jīng)30多年的改革有了一些變化,但市場體系、市場機(jī)制、市場組織都很不完善,市場規(guī)則不統(tǒng)一、不透明,尤其是準(zhǔn)入機(jī)制不健全,交易不規(guī)范,市場發(fā)育不成熟。
為了推動甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展,建議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做如下調(diào)整和完善:
一、進(jìn)一步理清甘肅實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略的思路
在實施中心帶動戰(zhàn)略中有無能夠?qū)嵤拥臈l件、如何帶動、怎樣帶動至關(guān)重要;在實施“兩翼齊飛”戰(zhàn)略中同樣存在著有無齊飛的條件、如何齊飛、怎樣齊飛的問題。要解決這些問題,必須進(jìn)一步弄清甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,在理論上研究,在實踐中總結(jié),進(jìn)一步理清發(fā)展思路。
1.理清甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動模式和生態(tài)安全。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,直接決定著一個國家或者一個地區(qū)的核心競爭力,進(jìn)而決定其經(jīng)濟(jì)演化進(jìn)程和國民經(jīng)濟(jì)總體效益的高低。2008年,甘肅三次產(chǎn)業(yè)的比重依次是14.6%、46.3%、39.1%,其中工業(yè)占39.7%;2008年,三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例是62.01:15.26:22.73。可以看出,國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”型,而勞動力結(jié)構(gòu)為“一三二”型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度較大,第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最低,但就業(yè)人數(shù)最多,這對農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大困難,這說明資源與人口配置效率低下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化遲滯。因此,我省要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,在發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)的同時,大力發(fā)展信息、物流、金融、文化等第三產(chǎn)業(yè)。甘肅的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動主要是以石油、化工、冶金、建材、機(jī)械、電子等為主的驅(qū)動,總體上還是建國初期建成的幾個大項目做支撐作用的驅(qū)動模式。經(jīng)濟(jì)總量小,資本積累少,科技進(jìn)步慢,自主創(chuàng)新能力差,這將直接延緩我省貧困地區(qū)脫貧致富奔小康與全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。甘肅的環(huán)境非常脆弱,河西走廊由于全球氣候變暖,雪線上升,造成水源緊張,荒漠化嚴(yán)重;中東部干旱缺水,這些都是發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大障礙。
2.理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可行性。增長極理論的提出者、法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長并非同時出現(xiàn)在所有的地方,它是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些點或增長極上,是非均衡發(fā)展,具有聚集效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和回浪效應(yīng)。我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是基于這一理論,總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn),立足甘肅實際提出來的,具有一定的科學(xué)性。但是增長極理論認(rèn)為,推動某個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長需要有推進(jìn)性產(chǎn)業(yè),我省的推動性產(chǎn)業(yè)在哪里?就拿實施中心帶動戰(zhàn)略中的蘭州市來說,雖然第二產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)的比重在47%以上,但工業(yè)僅占34%左右,占總產(chǎn)值的30%左右,而且石油化工、有色金屬,建材比重占到60%以上,生物制藥、裝備制造、信息技術(shù)等占的比重偏低。石化、鋼材、有色金屬行業(yè)由于受國際、國內(nèi)發(fā)展影響,原料供應(yīng)困難,成本上漲,面臨很大的壓力。
二、開展思想問題大討論,以思想的大解放來推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展
一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢取決于制度,一個公平高效率制度的建立,在相當(dāng)程度上取決于國家主流文化的影響。所以,要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要研究文化,去偽存真、去其糟粕、取其精華。一是正確認(rèn)識中國文化尤其是儒家文化的利與弊。中國文化有很多,按流派大體可分為儒、道 、佛、兵、墨、法,但占主導(dǎo)地位的是儒家。儒家思想是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利還是有弊,說法不一,觀點不同。有觀點認(rèn)為,儒家忠君愛國、君臣父子上下尊卑,以及三綱五常的思想,有利于建立社會秩序,促進(jìn)穩(wěn)定,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另有觀點認(rèn)為,儒家的“愚忠”思想,使人失去了公平正義理念,失去了探索創(chuàng)新的動力,這對于建立公平的市場環(huán)境和科技創(chuàng)新帶來嚴(yán)重阻礙;以學(xué)而優(yōu)則仕思想建立起來的官僚體制,浪費(fèi)了人才,壓制了重商主義,阻礙了科技進(jìn)步,使中國在國際競爭中處于劣勢;不患寡而患不均思想的存在,使中國人對公平的理解產(chǎn)生了歧義,把平均當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的“公平”(機(jī)會公平),是效率低下、社會不和諧的根源。二是減小儒家思想消極方面的影響。通過各種形式的經(jīng)濟(jì)文化研討會,廣泛宣傳儒家思想消極方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用;建立比較科學(xué)的社保、就業(yè)環(huán)境,縮小公務(wù)員退休工資與企業(yè)退休職工的差距,逐步實現(xiàn)全體公民都有基本相同的社會保障。進(jìn)一步改革公務(wù)員制度,打破公務(wù)員終身制,鼓勵大學(xué)生在企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),鼓勵通過合法勞動致富,適當(dāng)減輕稅負(fù)。宣傳公平正義思想,逐步消除等級制思想,在現(xiàn)行體制下建立比較可行的權(quán)利制衡體系。通過學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步提高全社會的認(rèn)識水平,解放思想,消除腐朽落后思想影響,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、建立較為公平的市場競爭環(huán)境
權(quán)力、制度與經(jīng)濟(jì)增長是有密切關(guān)系的,公平的制度、公正的權(quán)力能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,反之則阻礙經(jīng)濟(jì)增長。良好的制度是快速發(fā)展的前提。一是改革和完善制度。在現(xiàn)行體制下盡可能的對制度進(jìn)行改革,完善競爭機(jī)制、價格機(jī)制、供求機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制等。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度,切實尊重私人財產(chǎn)權(quán),加快對土地管理法的修改,使之與物權(quán)法相配套,延長土地使用權(quán)年限,使土地使用權(quán)成為終極產(chǎn)權(quán)。二是要促進(jìn)機(jī)會公平。機(jī)會公平是經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的基礎(chǔ),機(jī)會不公平是效率的蛀蟲、穩(wěn)定的破壞源。在我國還存在許多機(jī)會不公平的現(xiàn)象,例如教育、養(yǎng)老、戶籍等都很不公平。加快戶籍制度改革,促進(jìn)教育機(jī)會公平,讓孩子們在同一起跑線上考取應(yīng)考取的大學(xué);完善招投標(biāo)機(jī)制,打擊工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂,促進(jìn)招投標(biāo)機(jī)會公平;加快社會保障、就學(xué)、經(jīng)商等方面的改革,創(chuàng)造比較公平的機(jī)會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
四、加快“推動性”產(chǎn)業(yè)建設(shè),發(fā)揮中心帶動作用
增長極理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)中心的建立和經(jīng)濟(jì)快速增長要有主導(dǎo)型推動產(chǎn)業(yè)做支撐。根據(jù)蘭州城市中心窄、發(fā)展空間狹小的實際,按照該市提出的“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”的思路。另選地方,另辟新區(qū),再建設(shè)一個170平方公里以上的新區(qū),使城區(qū)面積達(dá)到350平方公里以上。具體就是在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時,通過積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè),拓展城市發(fā)展空間,培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。力爭通過5至10年的努力,GDP和財政收入分別增長到2500億元和200億元以上。一是加快石化、冶金、裝備制造業(yè)推動性產(chǎn)業(yè)的建立。我國建國初期在蘭州建立了蘭州石化等幾戶骨干企業(yè),為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),但按照推動型產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求,還有一定差距,規(guī)模和效益都有待擴(kuò)張。應(yīng)以蘭州石化為龍頭,帶動石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使其形成產(chǎn)業(yè)集群。具體就是在蘭州石化周圍,聚集相當(dāng)數(shù)量的材料、機(jī)修、消防、物流、餐飲、勞務(wù)外包等配套企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成集群,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。以蘭州石油機(jī)械廠為龍頭,加快煉化設(shè)備等裝備制造業(yè)推動性企業(yè)的建立,使一些小企業(yè)為其配套,形成裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群;以礦區(qū)的廢氣、廢渣等為材料,加大科技創(chuàng)新力度,充分利用工礦企業(yè)的廢物開發(fā)新產(chǎn)品,增加產(chǎn)值,推進(jìn)企業(yè)節(jié)能消耗和循環(huán)利用。二是加快物流業(yè)推動性產(chǎn)業(yè)的建立。以東部生活資料基地、西部生產(chǎn)項目基地為中心,建立一批全國有影響的專業(yè)市場,形成生活資料、生產(chǎn)資料集群,帶動餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
五、以慶陽、平?jīng)鰹橹行模ㄔO(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極
立足慶陽、平?jīng)鲐S富的石油、煤炭資源,建成區(qū)域能源中心,深度鏈?zhǔn)降拈_發(fā)優(yōu)勢資源。實現(xiàn)煤轉(zhuǎn)電、煤電轉(zhuǎn)先進(jìn)高載能工業(yè)、煤油氣轉(zhuǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品三個轉(zhuǎn)變和循環(huán)發(fā)展。切實加強(qiáng)與中石油、中石化、華能、華電、中鉆、天唐、電、晉煤等大型央企合作,大力支持油田挖潛改造和產(chǎn)能建設(shè),使原油產(chǎn)量有較大幅度的提高,促使慶陽石化擴(kuò)大煉量,使年產(chǎn)量達(dá)到500萬噸以上。一是加快推動性”工業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。以長慶油田、慶陽石化兩戶骨干企業(yè)為龍頭,帶動其他小型配套企業(yè)發(fā)展,逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。具體就是,通過支持龍頭企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技術(shù)創(chuàng)新、增加產(chǎn)量產(chǎn)值,使一些小企業(yè)在油田生產(chǎn)經(jīng)營過程中的井場道路修建、生產(chǎn)生用水供給等方面進(jìn)行勞務(wù)和工程承包,在原油成品油儲存、運(yùn)輸、銷售等下游提供服務(wù);同時,圍繞上游和下游產(chǎn)業(yè)配套一批餐飲、住宿和物流企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,充分發(fā)揮帶動作用。以華能、華電為龍頭,推進(jìn)和帶動煤炭產(chǎn)業(yè)集群的形成。具體就是,支持華能、華電、中煤等龍頭企業(yè)在慶陽、平?jīng)龅乃兄卮箜椖拷ㄔO(shè),促其盡早投產(chǎn);在煤炭開采、煤轉(zhuǎn)電等項目的上下游協(xié)作配套一批勞務(wù)外包、零部件供應(yīng)、物流、餐飲、住宿等服務(wù)性企業(yè),促使其形成產(chǎn)業(yè)集群,擴(kuò)大就業(yè),增加經(jīng)濟(jì)總量。二是加快推動性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。有觀點認(rèn)為,“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和一般途徑”。慶陽、平?jīng)龃蟛糠值靥幪O果最佳種植的北緯35。―37。之間,海拔高、晝夜溫差大、降水量小,具有得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果的條件,且經(jīng)過幾十年特別是最近十年的發(fā)展,已經(jīng)在世界蘋果市場占有一定份額,成為具有核心競爭力產(chǎn)業(yè),是理想的推動性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要擴(kuò)大種植面積,提高品質(zhì),增加原果出口量;對現(xiàn)有果汁加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,促其精深加工,擴(kuò)能增產(chǎn),擴(kuò)大果汁出口量。以蘋果加工企業(yè)為依托,在果汁加工的上下游配套一批苗木、松土、施肥、剪枝、套袋、收購、倉貯、運(yùn)輸、銷售、國際貿(mào)易企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成推動性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)消費(fèi),拉動經(jīng)濟(jì)增長。
六、加大交通建設(shè)力度,消除瓶頸制約
一是加快公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)。力爭在“十二五”末,使全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4000公里,促使西蘭、天饞等主要通道全線貫通;二級以下公路也有相當(dāng)程度的發(fā)展。二是進(jìn)一步優(yōu)化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,用好國辦29號文件精神,積極向上申報和爭取項目,加快建設(shè)蘭渝鐵路、蘭成鐵路、西平鐵路、銀西高鐵、天平鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運(yùn)專線等鐵路建設(shè)項目和蘭州樞紐編組站、蘭州新客站等鐵路樞紐配套工程,盡快使甘肅的鐵路路網(wǎng)密度達(dá)到全國平均水平,鐵路交通運(yùn)輸設(shè)施通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是增加航線密度和加快機(jī)場建設(shè)。重點增加蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)至全國主要城市的航線、航班密度,盡快開通蘭州和敦煌國際口岸,逐步開通蘭州至港、臺、日、韓等地區(qū)和國際航線。加快蘭州、敦煌、慶陽、嘉峪關(guān)和天水機(jī)場改擴(kuò)建,新建夏河、隴南、張掖、金昌機(jī)場,增加甘肅支線機(jī)場數(shù)量,完善民用機(jī)場布局,逐步形成以蘭州機(jī)場為區(qū)域樞紐,省內(nèi)支線機(jī)場為依托的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
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