城市管理工作的認識和看法精選(九篇)

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第1篇：城市管理工作的認識和看法范文

干道實行嚴管，對次干道實行嚴控，對小街小巷逐步規范。2.取締管理亂點，進行集中整治。我們集中整治了水果批發市場、鋼材批發市場，開展了對流動攤販、占道經營、違章戶外廣告等的專項整治。3.機動與定點相結合，重點路段重點管理。重點路段實行定時、定人、定崗，一般路段以機動巡查為主。4.嘗試城市管理走社會化道路，加強協管共建。啟動“門前四包”，招聘城管協管員，調動廣大市民的積極性，吸引全社會參與管理。

一、工作現狀

隨著城市化的快速發展，城市規模的逐步擴大，城市整體功能的加強，以及市民文明素養的提高，對城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過去我們在城市的管理工作中取得了矚目的成績，總結和積累了許多的寶貴經驗，但是，目前的城管工作仍時時有可能陷入困境，表現在以下幾個方面：

1、廣大市民的城管意識淡漠，缺乏文明意識、公德意識，認識不到自己在城市管理中的地位和責任。長期形成的隨便擺攤設點、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過程中，很多人認為自己沒有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會參與的齊抓共管機制并沒有真正建立起來，城管工作得不到各職能部門和社會的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰。再加上我們城管法制不是很健全，在執法過程中讓我們深感責任重大、權力太小，想管無力管，理直氣不壯，管理起來難免縮手縮腳。

3.城管管理措施還不到位，長效機制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環節相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環之中。

4.城市建設中關系到老百姓生活、影響市民生活質量的配套設施沒有及時跟上，給市容管理增加很大的難度。

5.城管隊伍自身的綜合素質還有等提高。在我們的隊伍中，仍不排除少數人在執法過程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導致市民對城管隊伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進一步改進和完善工作機制，不斷的學習努力提高自身文化素養和執法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個方面入手：

1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識，開展城管法律法規知識宣傳，普及城管知識，同時，通過各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實營造“人人參與，齊抓共管”的新格局。

2.協調具有城市管理職能的相關單位，積極參與城市管理，優化整合各方資源，共同推動工作。加強與工商、交警等城市管理相關單位的溝通，共同協商解決城市管理中的重大問題，讓彼此發揮所長，更好地促進城管工作的開展。

3.建立一套健全的長效的管理機制。城管工作面臨許多難點、熱點問題，僅靠一陣風式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，而堅持以人為本，疏堵結合，實行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。

第2篇：城市管理工作的認識和看法范文

關鍵詞：城市規劃；管理；探討

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城市規劃管理對于一個城市的整體空間布局，以及城市經濟、政治、文化的持續、穩定、健康的發展均具有著重要的意義。城市規劃管理工作的好壞程度將直接影響到城市規劃進程的整體實施進程。但是，由于諸多因素的影響，城市規劃管理整體水平還有待提升，筆者結合自己的實際工作之中遇到的較為突出的問題、前人的相關研究成果，提出了一些自己的看法。

1 城市規劃的概念

城市規劃是這樣一個過程。它依據城市發展目標和對城市的整體研究，通過對城市土地使用進行預期安排，制定城市發展的行動綱領。通過城市建設活動改造城市的空間狀況，從而引導城市有序發展。城市規劃是在實踐的基礎上逐步發展起來的，現代城市規劃是社會改良運動、政府行為和工程技術的結合體。但究竟什么是城市規劃，無論在理論上還是實踐上，對此均未獲得過共識。我們認為無論從何種意義上講，城市是一種客觀現象，而規劃則是一種意識或意志的表述，兩者相互關系的整理，將有助于我們認識城市規劃的本質和內涵。

2 城市規劃要堅持的原則

城市規劃是一項牽動經濟、社會、文化、環境諸多因素的全方位的系統工程。城市規劃是城市發展的龍頭，是城市發展的藍圖。只有把城市規劃好，才能逐步建設好、管理好。筆者結合多年實踐與理論的探討，認為城市規劃工作應堅持以下幾個原則。

2.1 城市規劃要堅持科學性。規劃是龍頭，規劃是前提，規劃是保證，因此城市規劃編制要堅持科學性。對城市要進行科學的定位、定性、定向。編制城市總體規劃、專業規劃、分區規劃、詳細規劃要科學，要符合當地實際。要以科學嚴謹的態度。使城市規劃具有戰略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學編制近期規劃和長遠規劃。局部規劃和總體規劃，有效地指導城市建設，以免在一個城市、一個區域重復建設，避免今年起樓，明年拆樓，今天破路，明天挖坑的現象，造成資源浪費。

2.2 城市規劃要堅持超前性。也就是說城市規劃要高起點、高標準、高質量、高水平。要根據城市經濟發展競爭的需要，著眼于新經濟時代對城市發展帶來的新挑戰，高起點籌劃城市的發展格局。用先進的規劃技術指標來指導城市建設管理和發展。避免城市建設重復運行。在利用規劃對各種城市資源進行配置時有效地運用市場經濟規律的杠桿，以集約合理為條件。最大限度地釋放城市資源資本的潛能，使城市規劃在城市建設發展中發揮最大的效益功能，成為創造財富的龍頭。堅持城市規劃超前性。確保城市規劃“至少五十年不落后”。城市規劃要留有余地，給城市發展留有充裕的空間，讓城市下一代規劃者的才能得以全面的施展。

2.3 要堅持連續性。城市規劃是一項非常嚴肅的工作。要堅持“規劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖繪到底”的原則。城市規劃是嚴格按照程序進行的，具有權威性和法律效力，因此市、縣政府應該按照上級批準的規劃進行實施。城市規劃不應該因為領導變化而變化，應該一屆政府接著一屆干，保持城市規劃的連續性。

2.4 城市規劃要堅持群眾性。為了使規劃貼近群眾，更趨于科學合理性，貫徹落實“三個代表”重要思想，代表最廣大群眾的根本利益，要充分發動廣大市民共同參與，獻計獻策。城市規劃要實行“陽光規劃”。其主要內容是城市總體規劃批前、批后要公示。讓市民行使對城市規劃的知情權、建議權、監督權。規劃審批后。向社會公示規劃圖紙和文字內容，讓市民了解、遵守并監督規劃的實施。

2.5 城市規劃要堅持生態性。城市規劃要注意人與自然生態和諧，使城市復合生態系統達到優化的目標。城市與自然環境水融、渾然一體。要處理好城市規劃與城市生態平衡的關系，追求生態城市。在搞好生態平衡的思想指導下，建立山水城市、森林城市、海濱城市、園林城市。

3 加強城市規劃的管理工作的措施

城市規劃涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，是一項全局性、綜合性、戰略性工作。要統一思想，提高認識，以改革的精神、科學的態度、求實的作風，努力提高規劃制定和修編工作水平。

3.1 要加強領導和協調。規劃是城市管理的第一要務。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負起責任，把城市規劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標、任務和要求，發揮規劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規劃修編任務的地方要組成專門班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有關部門要根據各自職責，搞好協調配合。加強對城市規劃修編工作進行指導和監督。城市總體規劃及近期建設規劃的編制，要與國民經濟和社會發展規劃相關規劃搞好銜接。

3.2 要推進科學民主決策，培養規劃人才。培訓現有工作人員，提高城市規劃的科技含量。城市規劃的編制要有長遠眼光，提高戰略性和前瞻性，為經濟社會發展留有余地。要改進城市規劃編制的組織方式，完善城市規劃的公示、聽證制度，考慮建立規劃委員會制度，就城市近期建設規劃、詳細規劃以及重大項目建設等問題。充分聽取社會各方面的意見和建議，提高城市規劃的公開性和透明度。

3.3 要依法制訂和實施規劃。進行規劃修編的地方。首先必須對現行規劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標和任務，并按法定程序認定、報批和備案。規劃一經批準，就具有法定效力，任何單位和個人都必須服從，保證規劃的權威性和嚴肅性。要做好《城市規劃法》修訂工作，以及有關法規、規章的制定工作，為規劃編制和實施提供法律依據。

3.4 要完善城市規劃的體制機制。建立健全城市規劃管理體制，統一規劃城區、各類開發區、衛星鎮及城市地下空間。要發揮城鎮規劃行政主管部門的作用。保證城鎮體系規劃和城市總體規劃的有效實施。要完善城市規劃工作監督檢查機制，研究建立城市規劃督察員制度，建立必要的責任追究制度，對規劃編制、審批、實施各個環節進行督查，及時發現問題，查處違法違規行為。

4 結束語

城市規劃管理對于人居環境的改善以有及城市經濟、政治、文化持續、健康、穩定的發展具有著重要意義。從本質上來看，城市規劃管理是對于一個城市的整體空間布局具有著重要的協調意義，是對于“一個城市的規劃編制、規劃許可、以及建設項目是否符合規劃許可的內容進行監督檢查和行政處罰的行政管理工作”。由此可見，城市規劃管理工作的好壞程度將直接影響到城市規劃進程的整體實施進程。伴隨著社會的不斷發展，尤其是進入二十一世紀之后，城市規劃管理問題伴隨著我國市場制度的不斷建立與健全，逐漸映入了人們眼簾。在取得大量的成就的同時，作為新時期的城市規劃管理工作者我們要能夠保持清醒的頭腦，對于目前城市規劃管理過程之中出現的大量的不合理現象進行深入的分析與研究，這樣才能夠更好的促進我國城市規劃管理工作的順利進行。

參考文獻：

[1] 王嘉.城市規劃管理中存在的問題及對策[J].現代裝飾(理論),2011,(05).

[2] 戴茜,傅小堅.城市規劃管理的現狀與改進建議[J].中國高新技術企業,2011,(01).

[3] 陳曉，葉偉華．深圳低碳生態城市規劃編制和實施管理探索和實踐[J]．重慶建筑，2009，（8）.

第3篇：城市管理工作的認識和看法范文

關鍵詞：信息技術；建筑管理；實踐應用

Abstract: in the article elaborated the information technology, building management information after two basic concept, this paper will information technology application to the building's entire process in strategy puts forward some views.

Keywords: information technology; Building management; practice

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

全球化與信息化進程加快，在建筑行業中也體現得越來越明顯，怎樣把信息技術合理有效地應用到建筑管理中去，是值得我們每一名工作人員考慮與研究的問題。

一、信息技術管理的常規應用

信息技術管理，其基本定義為企業應用合理有效的辦法，對管理經營中所涉及到的信息進行搜集、處理、加工、儲存，并用以幫助企業進行發展決策的管理。在當代，信息技術管理主要指的就是計算機信息技術管理。單就建筑施工管理來講，不但要解決需不需要用到計算機技術這一問題，還要解決怎樣利用計算機技術這一問題。上世紀九十年代迄今，世界范圍內的計算機技術都得到了極大進展，硬件設施在存儲量、價格等方面的優勢越來越使其普及變為可能與必然，而軟件開發的進展讓這種可能與必然充滿了生機與活力。信息的溝通及處理與計算機的關系變得日益密切，信息的網絡化、社會化、經濟一體化管理，無一例外地都受到了計算機技術的影響。網絡讓人們的學習與工作方式都產生了極大變化，而建筑工程管理中應用以計算機技術為支撐的信息技術，可以很好地解決在管理中出現的各種問題。用信息系統來明確建筑單位各部門的工作職責，可以讓業務工作實現順利交接與進展，提升各部門工作效率，尤其是提升合作水平。伴隨市場的成熟，建筑施工項目管理的信息系統化工作在完善自身的同時，更給發展建筑行業指明了方向。那些與建筑單位自身管理方向相一致的信息技術產品與服務是很容易為市場所接受的，它可以給建筑管理提供研究與發展的系統支撐。

二、信息技術應用在建筑管理中的必要性

建筑信息管理指經由各系統、各工種、各數據的科學管理，讓所有的信息都可以有效方便地實現搜集、儲存與應用。當前，信息技術管理不斷產生與發展新型產品，對建筑企業自身既是一種激勵，也是無形的挑戰，如果建筑企業不能適應市場發展潮流，及時采納與應用新型信息技術管理，就極容易被同行業的其余企業所趕超，進而有遭到淘汰的危險。為應對這種挑戰，更多的企業選擇了建筑管理信息技術對外發包的辦法，而外包這種形式，其關鍵是要對系統進行理性分析，掌握合理的節奏與齒度，明確哪些信息可以外包，實現工作效率最大化，而哪些只能在企業內部運行，以保證工作的便捷性與商業機密的可操控性。

在建筑管理工作中，一定要徹底改變以往那種耗費人力、物力、財力很多，而工作效率始終上不去的落后局面，充分利用起計算機的大存儲量、快傳送，實現高質量、準確、快速的自動化建筑管理工程應用，樹立起建筑行業在管理上的先進性、自動化、規范化、現代化辦公形象與辦公意識。而在硬件配備上，應進一步提升建筑工程企業管理者的工作素質與先進思維，讓其有信息化管理的工作態度，管理辦公條件進行全面改善，為信息技術在建筑管理工作中全面應用打下堅實的物質基礎，最終實現企業的經濟效益與社會效益雙豐收。我們明確了信息技術應用在建筑管理中的必要性以后，還要注意以下三點：要注意數據挖掘技術的研究與應用，通過海量的數據篩選處理，在其中找出創新動機，實現構想方案的最優化。第二是信息技術要同建筑業務作緊密的融合，讓信息技術在管理上的優勢轉化為建筑企業在業務中的優勢。第三是建筑管理信息化講求的是團隊協作，而信息技術中的信息化軟件應當把這種優勢繼續傳承下來，在形成企業競爭優勢時，要逐漸培養以建筑管理為核心，以信息技術為標尺、以集體協作為半徑的工作隊伍。

三、信息技術應用在建筑管理中的現狀

（一）缺乏明確認識與核心技術

多數企業對信息技術重視程度不夠，認為信息技術只是上網查資料，收郵件。而沒有認識到信息技術在工程監控、流程協調、業務管理、資源統籌上的重要意義。而對于實測工程成本、工程變化、提出工程預警等方面，很多企業也均沒有明確的認識。

（二）各企業水平不一致，差距比較大

因為思想意識與經濟實力的區別，一些效益好、規模大的建筑企業對于信息技術應用重視程度較高，而經濟效益一般，規模小的企業受到思維的局限與經濟實力的制約，不愿意花精力與物資返崗入到信息技術中來。

（三）志門的軟件匱乏，需要進一步開發

從我國建筑行業現狀來看，還很缺少專門的信息技術軟件，技術發展的不成熟，同國外有很大差距。一些國外進口的軟件又同我們國家的實際建筑情況有比較大的差距，難以有效利用。

四、信息技術應用在建筑管理中的應用

智能型建筑管理同計算機技術、建筑管理控制技術、通信技術的發展都有著緊密聯系，它在我們國家的建筑行業發展中呈現出蓬勃發展的態勢，成為眾多地產商的重要發展手段，一些相對比較特殊的建筑，都在不同程度上實現了建筑自身的智能化，比如珠海機場、北京的名人廣場、還有位于深圳的羅湖商業中心等。而上海金貿大廈、人民銀行總部等建筑，更是智能化建筑的經典。根據資料顯示，全國到目前為止，已經有近一千五座智能型建筑。

建筑管理擴而廣之，則是城市管理。數字城市綜合運用到了網絡、虛擬仿真、多媒體、GIS、遙測、遙感等多項技術，對于城市基礎設施的功能機制完成信息化自動搜集，并實施監測管理的動態化，與輔助決策的技術化。為了推進數字城市的建設，建設部業已充實調整了組織機構，制定印發出了新的建筑管理工作信息化工作要點以及數字化城市工程等兩項規范。當前，用更為先進有效的信息技術武裝建筑企業信息管理的工作系統，應當抓好兩方面的工作，以兩方面的工作來保證建筑管理的科學性與實效性。要在硬件和軟件上一起下功夫。如果單純注意建設系統硬件、門戶改造，只在建筑企業管理標志物上下功夫，那就會走入到錯誤的發展道路上去。我們在注意硬件設施的同時，也要注意信息系統中的軟件開發與人員素質調整。為了推進數字化城市建設，我國建設部已經作出調整、優化提升了建設部信息領導小組辦公室工作人員及工作職能，制定了建設領域工作信息基本要點。 數字化城市工程已納入到國家重大科技項目之中。當前，應用先進的信息技術手段建立企業管理信息規范系統，擺在第一位的應當是實效性。

我們了解到，推進建筑管理工作的信息化，本身也是對建筑自身的一種功能性改造，又是企業深入改革的必然過程，這說明了建筑管理工作信息化的嚴肅性與重要性。這其中，進度控制的重要性需要著重說明，應用網絡技術，可以很清晰地顯示出關鍵工作的工作進展情況，各項目的制約關系情況等，再以網絡技術對這些基本情況進行匯總、整理、分析，編制出更為合理的次一步驟進度工作計劃。從資源分配、材料預算、人工設備清單等角度導入數據，生成系統而又可以細化的實施計劃，并根據施工進展情況進行實時調整。

總結：

信息技術業已應用到建筑工程的質量管理、費用結算、工期進度等多方面，而管理的不完善仍是我們當前急需改善的問題。我們在人才引進、制度建設等諸方面要積極進行探索研究，才能把建筑管理信息化做得更好。

參考文獻：

[1] 吳少勇.信息技術在項目施工管理中的應用[J].中華建設，2008（4）

[2] 劉紅生.淺談計算機信息技術在項目施工管理中的應用[N].赤峰學院學報，2007（12）

[3] 信息技術在建筑工程管理中的應用分析[J].城市建設理論研究（電子版），2011，（25）

第4篇：城市管理工作的認識和看法范文

一、暴力抗法的特征及表現形式暴力抗法是指行政執法機關在依法履行職務過程中遇到的以暴力、威脅方法阻礙依法執行公務的現象。其特征：一是對抗行為的違法性。暴力抗法是一種擾亂社會公共秩序的違法行為，嚴重者還將觸犯刑律。二是行為發生的突發性。暴力抗法行為發生的原因是多方面的，有時不經意的一句話或一個動作，就會引發暴力抗法行為的發生，這在具體執法活動進行之前，往往是很難準確預料的。三是后果的社會危害性。暴力抗法行為一旦發生，如果不能及時將其有效控制，不但會使執法人員遭受人身傷害，而且還會使事態擴大，造成重大損失和不良社會影響。

暴力抗法行為具體表現為被管理對象不服從行政執法人員的管理，對執法人員進行辱罵、毆打、起哄、圍攻、毀壞執法裝備、強行奪取被扣押或沒收的物品等。按照參與抗法人員數量，可以分為個體對抗和群體對抗；按照抗法手段，又可以分為直接對抗和間接對抗。

（一）個體對抗

個體對抗是指社會單一成員在行政執法主體行使行政執法權過程中，不滿行政執法行為，或主觀錯誤的認為行政執法行為侵害其個體利益，或其他原因而采取的故意對抗執法的現象。個體抗法者大多是一些諸如外來流動人員、勞改釋放人員、下崗職工或部分個體經營業戶。其對抗行為主要以辱罵、耍賴、撕扯、恐嚇為主，個別人員也會以暴力手段直接對抗執法人員。其特點是發生頻率高、盲目性大，但處理難度相對較小，是最為常見的一種暴力抗法現象。

（二）群體對抗

群體對抗是指社會群體共同對抗執法現象。其抗法行為的發生往往存在諸多原因，情況較為復雜，處理難度較大，需要執法人員有較高的心理素質和應變能力，稍有不慎，就容易引發重大惡性事件。群體對抗者常常抱著一種“法不責眾”的心理進行對抗，個別對抗者存在相互利用關系進行對抗執法的行為，因此群體對抗相對于個體對抗者而言，具有一定程度的隱蔽性。

（三）直接對抗

直接對抗包括前面提到的個體對抗和群體對抗兩種形式，是指被管理者直接利用辱罵、毆打等暴力手段阻撓、威脅執法人員正常執法的行為。

（四）間接對抗

所謂間接對抗，是指直接被管理者利用親屬、朋友或者與其有直接利益關系的人，采用間接手段阻撓、妨礙執法人員正常執法的行為。間接抗法人以社會弱勢群體居多，這里的“弱勢群體”主要是指老人、婦女、兒童、殘疾人等，此種對抗行為在日常管理中比較常見。他們慣用的策略是利用社會上同情弱者的心理，采用哭天喊地、虛張聲勢的伎倆，混淆視聽，轉移矛盾焦點，以此吸引行人圍觀，博取大多數人的同情，使執法人員陷入進退兩難的尷尬境地。這種對抗手段具有社會危害性大、容易激化矛盾、嚴重損害執法隊伍形象的特點。

二、暴力抗法的成因

城管執法中的暴力抗法事件，盡管其表現千差萬別、不盡相同，但分析其發生的原因，大致有以下四個方面：

一是管理者與被管理對象的利益沖突。一個執法，一個抗法，看似是截然相反的兩方面，卻都是為了維護其自身利益。城管執法部門行使行政執法權，維護的是國家和廣大人民的根本利益，是“大利益”、“宏觀上的利益”，而進行暴力抗法的個體或組織注重的是其個體或群體利益，是“小利益”、“狹隘的利益”。當個人利益與集體利益相互沖突時，個別當事人片面地強調執法行為侵害了其個體利益，而不講其違法行為侵害了集體利益；不是虛心接受教育，改正錯誤，而是選擇了暴力抗法的違法途徑。因此利益沖突成為暴力抗法事件發生的最主要原因。

二是被管理對象的法制觀念淡薄。目前，社會上有相當一部分個體或單位對城管行政執法存在偏見，認為城管執法隊伍是“雜牌兒軍”、“土八路”，這部分人往往對城管執法工作不屑一顧，肆意對城管執法人員進行公開侮辱，當對其違法行為進行糾正時，往往容易發生爭執，進而引發抗法行為。此外，城管執法工作所要面對的被管理對象多數屬于弱勢群體，法制觀念和文化水平相對較低，在他們心里法律與己無關，更有甚者認為執法人員的正常執法是在故意“找茬兒”，因此“口服心不服”，伺機報復執法人員的心理比較嚴重，這類情況在執法人員的具體執法過程中十分常見。法制觀念淡薄、認識水平低下是導致違法行為發生的主觀性因素。

三是城管執法隊伍自身存在的問題。在暴力抗法事件發生的諸多因素中，有一種情況應當特別引起我們的關注與警覺，那就是因為執法部門自身的不文明執法行為導致了暴力抗法事件的發生。勿庸諱言，執法機關中有些執法人員素質不高、執法不文明、程序不規范；有的行政執法部門該作為的不作為，應當及時處理的問題長時間不予處理，引起相對人不滿，激化矛盾；個別執法人員恃強凌弱，不尊重相對人，言語態度極為輕浮，引發矛盾；有的執法人員處理問題簡單粗暴，不分對象、不問情況，凡事都喜歡搞“一刀切”，引起相對人的對抗情緒；還有部分年輕的執法人員由于執法經驗缺乏，實踐經驗不足，言語有失或行為過激，容易引發相對人的敵對情緒；甚至還有一些執法人員在日常的工作中，不是熱情服務與公正執法，而是吃拿卡要、，甚至欺壓、刁難群眾，致使城管執法機關在百姓心目中的地位大為降低，從而引發暴力抗法。

四是城管執法保障力度不夠。雖然我市城管執法隊伍中都設立了公安治安保障機構，但在具體的執法過程中仍然存在一些不足。一方面，設立的公安治安保障機構缺乏對抗法行為人的獨立處理權；另一方面，有的城管執法部門雖已設立了公安保障機構，但由于警力不足，保障力量薄弱，當城管執法隊伍遭遇暴力抗法行為時，一般情況下還是求助于其他公安機關，但公安機關往往不按“暴力抗法”問題去處理，而是以一般的治安案件進行調解，這種處理方式不但沒有從根本上震懾違法行為，反過來卻使一些不法分子對這種解決方式不屑一顧，使城管執法的力度大打折扣。

三、解決暴力抗法問題的對策

第一，要進一步強化城管執法的宣傳工作。宣傳是萬事開頭之本，對這項工作城管執法部門歷來也是極為重視的，但宣傳的效果卻往往不盡如人意，原因就在于不務實。就法律法規的宣傳而言，我們目前還往往只停留在發放宣傳材料、出動宣傳車、設立宣傳站等單一平面上。當然，筆者并不是認為這些宣傳方式不重要，這些宣傳方式在城管執法相對集中處罰權實施初期的確發揮了迅速擴大影響力的積極作用，使廣大群眾在短時間內對城管執法工作有了比較深刻的感性認識，但是隨著執法工作的不斷開展，就必須采取更實際、更有效、更深入的宣傳方式，不斷地擴大宣傳效果。這里，筆者贊同溫州市城管執法局的做法，不妨可以參考借鑒。就 是在管理過程中把一些屢教不改、難于管理的“釘子戶”請到執法局來，由局領導或社會威望較高的同志出面對相對人進行“談話式”開導教育，講清城市管理行政執法工作的目的和意義，耐心介紹我們的執法工作，虛心聽取他們的意見和建議。當然，法就是法，任何人都不能違背和搞特殊化，我們可以在法律允許的范圍內，在不影響城市宏觀管理的情況下，采取切實可行的方法為老百姓解決一些實際困難。這樣一來，既達到了執法和管理的目的，緩解了矛盾，同時又起到了為民服務、樹立形象的效果。

第二，要提高執法隊伍的整體素質。提高執法隊伍的整體素質是樹立執法隊伍良好形象的必要條件，既不能一勞永逸，也不能一蹴而就。這就要求我們在日常工作中要不斷加強業務學習，提高執法水平，做到嚴格執法，秉公辦案；要不斷加強自身的道德理論修養，遇事沉著冷靜，不要浮躁；要認真實踐“三個代表”重要思想，強化為人民服務宗旨；要不斷加強執法隊伍的廉政教育，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、扣”和“三亂”行為；要進一步強化軍事化管理，把我們的隊伍真正建設成一支政治堅定、作風優良、敢打硬仗的文明之師、威武之師。

第三，要未雨綢繆，積極搞好預案。進行集中清理行動或者“拔釘子”之前，要組織參與隊員召開專題會議，認真搞好預案，將執法行動中可能出現的問題一一列舉，對每一項任務要明確分工，合理安排部署，達到未雨綢繆的目的。只有這樣，在發生突發性暴力抗法事件時，執法隊員才能做到沉著應戰，避免產生慌亂、急躁等不良情緒，影響執法工作的順利進行。

第四，要克服急躁情緒，樹立長期管理的執法觀念。必須學會用辨證的思維來考慮和解決問題，我們在對一些管理難度大、一時難見成效的違章行為的管理過程中，決不可產生急躁情緒，而應著眼于大局，樹立長期管理的思想觀念。例如占道經營、流動攤販、亂搭亂建等違章現象并不是一朝一夕、靠幾次突擊行動就可以讓其銷聲匿跡的。因為此類違章行為具有反彈率高、回潮速度快的特點，這也是一種客觀事實。因此，我們不能單純地依靠突擊性整治，力求用“閃電戰”解決問題。那樣做既不切合實際，又容易使隊員產生盲目的急躁情緒，甚至會使隊伍產生厭戰心理。所以，從事城管執法工作必須要有吃苦精神，要有百分之一百二十的耐心與恒心，要建立與違法違章行為進行長期艱苦作戰的心理準備。同時，還要積極探索城市管理的新路子，力求新突破，建立起長效管理機制。

第5篇：城市管理工作的認識和看法范文

今天，我們在這里召開動員大會，主要是傳達貫徹市“四大家”領導關于禁止城區機（電）動正三輪摩托車非法載人營運的重大決策，動員全市各級各部門和社會各界力量，積極行動起來，配合市委、市政府打一場城區交通秩序整治攻堅戰。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，充分認識到這次清理整頓城區道路交通秩序，禁止機（電）動正三輪摩托車在城區非法載客的必要性和重要性

第一，要充分認識到禁止機（電）動正三輪摩托車非法載人，是維護人民群眾生命財產安全和經濟發展大局的需要。

“禁麻”工作，由來以久，早在年我們提出來要搞，由于考慮到奧運會、國慶節等社會穩定因素，一直沒有付諸實施。市委、市政府在開展“禁麻”工作之前作了大量的調查研究，曾專門召開了三次四大家聯席會議、兩次市長辦公會,進行專題研究，最后由市四大家集體研究決策的。10月23號，市四大家聽取了“禁麻”整頓的情況匯報后,我感到，城區1000多輛私自改造、無牌無照麻木，非法載人，在市區內橫沖直闖隨意調頭，對過往群眾造成極大的安全威脅,是城市交通安全的一顆“定時炸彈”。被人民群眾形象比喻為“馬路殺手”。據市交警部門統計，城區每年由“麻木”車造成的交通事故不少于100起。他們當中以殘疾人、下崗職工或進城農民居多，自身經濟基礎差，抗風險能力低，又不能參保，一旦發生重大傷亡事故，賠償資金很難到位，乘座人或者第三者利益得不到保障，更有甚者肇事后逃逸，由此引發的治安事件、時有發生。廣大市民紛紛以不同形式向市委、市政府反映要求“禁麻”。不整治，就是對人民群眾生命財產安全的不負責，不整治，就是政府的行政不作為，不整治，就是嚴重損害城市形象。有的“麻木車”，與公交車、出租車、人力三輪車爭搶客源、無序競爭，城市客運市場空前混亂，嚴重損害了合法客運車輛的正當權益，引起出租車、公交車及人力三輪車業主的強烈不滿，多次引發群體性上訪事件。有的“麻木車”無牌無證，駕駛人員沒有取得公安交警部門核發的駕駛執照，而且所有車輛都沒有購買必要的保險。車輛上路載人，無法保證所載人員的安全和利益，也給其他車輛和行人的安全構成了極大威脅。有的“麻木車”穩定性能差，速度和質量均未達到國家質量標準，沒有安全系數。這與河口建設現代化中等城市的美好愿望形成了巨大反差，與上級領導和外地客商要求形成巨大反差，與我市良好的城市招商引資發展環境形成巨大反差。禁麻工作已進入了倒計時，必須立即搞，現在搞，抓緊搞。今天把大家請來，就是要求全市上下緊急行動起來，站在講政治、講大局、講黨性、講原則的高度，站在維護廣大人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的高度，站在全市社會經濟健康發展的高度，充分認識“禁麻”工作的必要性、重要性、緊迫性和嚴肅性，自覺地把自己的思想和行為統一到市委、市政府的決策部署上來。

第二，要充分認識到這次清理整頓是依法禁止、維護法律權威的需要。

我們開展“禁麻”工作，有著充分的法律依據，依法禁止城區非法載人“麻木”理直氣壯。《中華人民共和國道路交通安全法》第五十條、第一百條規定，“嚴禁貨運車輛載客”、“拼裝機動車不能上路行駛，否則應予以收繳，強制報廢”。“麻木”車屬于貨三輪改裝車，顯然違反了《道路交通安全法》。《省城市出租汽車客運管理辦法》第十三條明文規定，“嚴禁未達到國家規定技術標準的車輛，以及農用運輸車、摩托車、非機動車等不符合出租汽車車型要求的車輛從事出租客運。簡易機動車應逐步退出出租客運市場，市（縣）人民政府有權決定其退出的具體時間和方式”。上述法律和法規為我們開展“禁麻”工作提供了強有力的法律保證。這項工作符合省委、省政府的統一部署。省政府和省公安、建設、出租客運管理等部門，已把“禁麻”列為城市道路“暢通工程”在抓，并作為一項工作實績進行考核。明文規定，凡未能限期“禁麻”的地方，一律不予審批出租汽車有償出讓。市委、市政府要求城區東起李紀路口、機場路、光化大道一線，西至濱江大道，北起學府二路，南到原童營收費站區域內的機（電）動正三輪摩托車按規定上繳。24號到26號三天的上繳期后，從年元月4日凌晨5點起，一律禁止所有機（電）動正三輪摩托車非法載人上路。如發現一起，查扣一起，處罰一起。凡無牌無照違規載人的麻木車，由公安交警、交通運管部門依法依規處給予處罰；對非法從事城市客運經營的車輛，由市交通部門依法依規處罰;人力三輪車安裝動力設施的，由市交通客管部門進行強制拆卸，并依法依規進行處罰。市委、市政府態度堅決、手段強硬，毫不含糊。至元月4日只有不到13天時間，還要做好宣傳發動、政策入戶工作，因此，時間非常緊廹，已到了火燒眉毛的時候了，特別是光化辦、辦和市直各部門要緊鑼密鼓，按照全市關于城區道路交通秩序專項整治實施方案要求，大員上陣，各司其責，將責任層層分解，落實到專班專人來具體負責這項工作。

第三，要充分認識到這次清理整頓工作是改善城市形象、提升城市品位的需要。

近幾年來，市委、市政府投入了大量的人力和物力，致力于改善城市的投資環境，下重手抓了城東工業園、濱江大道和中山公園建設、抓了老丹路擴建，抓了行政審批制度改革、抓了“作風建設年”、抓了社會治安綜合治理、抓了文明城市創建等，城市的硬軟環境得到了極大的改善。交通客運環境混亂仍是城市發展和管理中的一大痼疾。要建設一個現代化中等山水園林城市，要營造一個良好的對外開放環境，提升城市形象和品位，必須堅決取締和淘汰這些落后的交通運載工具。、、州、等城市都下決心徹底禁止了麻木車載人營運，適時作出決定是越早越徹底，牽扯的面越小，遺留問題也越少。當前，在少數群眾和極個別黨員干部中，還有片面的看法，甚至是不和諧的聲音。一是“弱勢群體論”。認為“麻木”車車主大多是下崗職工、進城農民，其中還有不少殘疾人，一輛“麻木”車養活一家人，我們應該給予“生路”，否則是不人道、不仁政；二是“方便群眾論”。認為“麻木”車可以走大街、穿小巷，上下車方便，適合市民出行，“麻木”車還有市場空間，禁止“麻木”車不是便民之為，而是損人之舉；三是“缺錢難禁論”。認為“禁麻”要花大量的錢，而的財政困難，如果拿不出錢，“禁麻”就一定會流產；四是“無法可治論”。認為以往也曾提出過“禁麻”，但車主們一上訪就“泡湯”了。這次只要把事情搞大，“禁麻”工作就會不了了之的。我們認為，“麻木”車是特定歷史時期的產物，隨著時代的發展和社會的進步，現在已經成為我市健康發展的“肌瘤”，是影響我市可持續發展的重大社會問題。我們要分清利弊得失，重拳出擊，正確處理好短期利益和長遠利益的關系、局部利益和整體利益的關系、少數人利益和多數人利益的關系、個人利益和公共利益的關系、城市環境和經濟發展的關系，克服養家糊口不容易的無原則的同情心理，澄清“麻木”車價廉、方便的片面看法，清除不切合實際的攀比心態，端正執法管理難、依法禁止難的糊涂認識。我們決不能在思想上有任何動搖，在言論中有任何雜音，在行動上有任何疏忽。“禁麻”工作就是要步調一致，快刀斬亂麻。元旦之前，我們就是要“麻木”車消聲匿跡。要通過統一的思想，過硬的措施，把麻木清理整頓工作推向深入。

二、明確任務，統一行動，確保清理整頓工作有序進行

目前，我市經濟社會發展已進入了一個全新的發展階段，面臨著中部崛起、沿海企業向內地梯度轉移等千載難逢的歷史機遇，全市上下團結一心，奮發向上，勇爭一流的氛圍已經形成。低檔、原始、落后、破舊的“麻木”車順應歷史發展潮流，及時退出城市營運舞臺是不可阻擋的。省內的大悟、京山、鄖縣、丹江口市率先禁止“麻木”車后，周邊縣市都相繼完成了這項工作，外地“黑麻木”車大量流入我市，使我市的“禁麻”工作非常被動。我們必須痛下決心，早抓早主動，越徹底牽扯面就越小，遺留問題就越小。如果在這個問題上還遲疑不決，反反復復，甚至任其發展，必將帶來比較嚴重的社會后果，必將為之付出更大的代價和成本。從今天開始，我們要集中不到半月的時間，上大員，派精兵，集中力量開展麻木整治。為確保這次整治工作的順利進行，市委、市政府召集公安、交警、城建、工商、民政等部門進行了認真研究，并制定了我市《關于城區道路交通秩序專項整治實施方案》。各級各有關部門要按照《方案》要求，周密部署，狠抓落實，確保清理整頓工作有序進行。

㈠要切實做好宣傳發動工作。從22號起，市政府要通告，嚴禁貨運三輪車和機（電）動正三輪摩托車帶篷在城區禁止通行區內載人行駛。宣傳部門多形式開展宣傳活動，倡導干部職工和市民不要乘坐“麻木車”等非法營運車輛。電視臺要制作宣傳字幕，交警部門要在市區懸掛宣傳橫幅，交通局要印發《致三輪車車主的一封公開信》，教育局安排開展中小學生乘車安全教育。光化辦、辦要廣泛做好《通告》的散發和宣傳工作。要層層召開會議，深入麻木車主家中，進行統一宣傳，特別是市直各單位，許多干部職工居住在主城區，要把《通告》精神傳達到所有的干部職工，《通告》要貼到每個單位，要求做到村不漏戶，戶不漏人。不漏一個單位，不漏一個車主。就是離退休的干部職工，自用三輪車，我們子女也要勸他主動到交警部門依法辦理相關牌照。不然一律不得上路行駛。所有用于非載人的三輪車，必須證照齊全，不得搭置頂棚。總之，要通過各種形式宣傳，營造城區禁止“麻木”非法載人營運的強大聲勢，做到家喻戶曉，婦孺皆知。

㈡要明確整治的對象、范圍和要求。這次“禁麻”涉及6個行政村、24個社區居委會，凡是城區東起李紀路口、機場路、光化大道一線，西至濱江大道，北起學府二路，南到原童營收費站，這一區域內，一律禁止“麻木”載人上路行駛。步驟及時間安排是：整個工作分為調查摸底、宣傳發動、集中整治、鞏固完善四個階段進行。調查摸底、政策制定階段的工作，經過城區道路交通秩序專項整治指揮部和光化辦、辦同志們的齊心協力，已全面完成調查摸底工作。動員大會后，四大家領導要按照包保責任制要求深入到各自包保社區，路段開展指導檢查，發現問題及時處理。要按照城區道路交通秩序專項指揮部的要求，立即成立由副科級以上班子成員任隊長的30個工作隊，工作隊長與6名工作隊員要及時與社區搞好工作銜接，到崗到位，做好政策宣傳，社會動態摸排，麻木車收繳和穩定工作。我們要把工作重心轉移到政策入戶、集中整治和鞏固完善的工作上來。關于政策入戶工作：從12月21日到23日。要將“麻木”車車主按戶籍所在地分類，由各個村組、社區工作專班逐一上門送政策、聽要求，以取得“麻木”車車主的理解、配合和支持。這項工作非常重要，必須扎扎實實進行。關于集中整治工作：元月4日至元月10日。城市交通秩序專項整治指揮部要組織有關職能部門分片區、分路段嚴防死守，嚴管重罰。關于鞏固完善工作：從元月10日至年底。由各地按屬地管理原則和“包保”責任的要求，以辦事處為單位，落實有關幫扶措施，同時，公安交警、城管、工商等部門繼續查禁違法營運車輛，確保城市交通秩序管理建立長效機制。

㈢要切實抓好政策入戶工作。經市委、市政府同意，市“城市交通秩序專項整治”指揮部研究出臺了相關政策。這些政策堅持了“尊重歷史、依法治理、區別情況、分類處理”的原則，兼顧了各種類型車主、各種對象層次的實際情況，具體有七個方面：一是嚴禁外地號牌三輪車輛在禁止通行區違章載人上路行駛，要發現一起，查處一起，打擊一起。二是對戶籍機動機電動三輪自用的，也可到交警部門依法辦理證照，凡違規者，要給予查扣處罰。籍貨運三輪從事貨運需要依法辦理牌照和營運證件，拆除車蓬和座椅，嚴禁違規攜帶隨車人員。三是2009年12月24日至26日，凡自主上繳車輛，光化辦、辦要按照屬地管理原則，負責本轄區內已登記在冊的機（電）動正三輪摩托車集中收繳到市體育場停放，并做好收繳的登記、編號和分類工作。同時，要逐一審核，發放生活補貼和獎勵資金。物價局要協同辦事處、村（社區）對自主上繳車輛開展車輛評估。四是對未達到10年以上報廢年限、2000年元月1日以后購買、正常行駛符合收繳條件和補償條件自主上繳的正三輪車車主，由車主、村（社區）書記簽字蓋章后給予一定的獎勵。對制造謠言、蠱惑民眾或煽動、組織、教唆民眾，聚眾擾亂社會秩序、妨礙黨政機關工作、危害公共安全的，堅決依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈣依法開展集中整治。自年元月4日凌晨5時起，市公安交警大隊要在李紀路與漢孟路交叉口、老丹路與學府二路交叉口、光化大道與機場路交叉口、光化大道與三環路交叉口、原童營收費站口、漢江大橋頭，設立機（電）動正三輪摩托車禁行標志。公安、交通、城管、工商、質監等執法部門在上述8個路口組建設卡攔截組實行攔截。在禁行區內對非法載客營運車輛出入頻繁的地點、街道開展巡邏檢查，嚴厲查扣無牌無證、假牌假證、報廢和違法違規的機（電）動正三輪摩托車等非法客運車輛。對查扣的車輛，按照有關法律法規規定進行處罰。對所有集中收繳和強制收繳的車輛，由國資局負責接收，確定物質再生公司進行拆解回收，回收資金上繳國庫。要取締洪城門、勝利路、攔馬河汽車北站、大橋路、一醫院非法營運市場，對非法營運猖獗的重點區域（北至學府二路，南至三環路，西至大橋頭，東至航空路）實施重點打擊，定點定區進行清查。由公安、交通、城建等部門組成聯合執法專班，對城市客運市場進行清理整頓，對擅自從事出租車客運的非法營運車輛進行嚴厲打擊。由規劃部門會同公安、交通、城管部門劃定車輛停泊區域，有序停泊。對不按規定停泊的車輛由城管執法部門依法予以處罰。

㈤切實抓好城區客運市場管理。“禁麻”是一次市容市貌、交通秩序的綜合治理，是為了促進城區交通秩序的好轉，促進城區客運市場的規范管理，為廣大市民提供更加良好的生活環境，樹立對外開放的良好形象。各有關職能部門要以此為契機，加強對城區交通秩序、客運市場和市容市貌的整頓，提升整體工作水平。工商局、質監局要加大對銷售網點正三輪車私自改造加工點的監察和管理工作，要進一步規范各種車輛的行駛和停靠，堅決糾正和嚴肅處理各種交通違章。要快速提高客運市場的服務水平和質量。出租車要打表收費，嚴厲打擊出租車竄客、甩客、拒載觀象；公汽要改變招手即停現象；規范長、短途客運車輛和線路車的營運。要設立舉報電話，積極發動廣大市民舉報各種非法營運和交通違章行為，發現一起，重處一起，決不心慈手軟，決不姑息遷就。“城市交通秩序專項整治”指揮部要組織、督促公安交警、交通、城管等部門，把正確引導和嚴懲重管結合起來，把集中整治與長效管理結合起來，建立健全加強城區交通秩序和客運市場管理的相關制度，探索出一系列與城市管理相互銜接、相互補充、相互促進的長效管理機制，促進我市城市形象、城市品位的整體提升。

三、嚴肅組織紀律，責任上肩，確保這次清理整頓工作取得實效

清理整治城區交通秩序是一項復雜的系統工程，涉及到各個職能部門和眾多車主利益，單靠哪一級哪一個部門都難以奏效，必須加強組織領導，密切配合，嚴肅組織紀律，做到責任上肩，動員全社會力量共同參與，綜合治理。

㈠要切實加強對這項工作的組織。為加強對這次清理整頓非法載人營運工作的組織領導，我市成立了由陳書記任政委，我任指揮長，部分市“四大家”領導任副指揮長，有關鄉鎮辦事處、部門的主要負責人為成員的指揮部，指揮部下設辦公室，由市紀委副書記陳長江同志兼任辦公室主任。指揮部及其辦公室已經緊鑼密鼓、深入細致地做了大量籌備工作，領導小組要下設6個工作組。要建立宣傳政策法規組，負責制訂宣傳方案，采取各種形式進行營造輿論氛圍，張貼政府通告，此項工作由宣傳部、政府法制辦牽頭負責；要建立設卡攔截組，從元月4日至元月10日在城區設8個值勤點，負責阻止麻木車進入主城區，此項工作由市公安局、交通、城管負責；要建立應對突發事件機動組，此項工作由市公安局、局、光化辦、辦負責，積極化解苗頭，確保防患于未然；要建立善后處置組負責麻木車評估和生活補助，由光化辦、辦、物價局、民政局、勞動保障局負責；要建立咨詢接待組負責接待群眾的咨詢和處理城區的其它非法載人車輛，由市局、交警大隊、交通局具體負責；要建立城區巡邏清查組，防止外地麻木車在我市非法營運，此項工作由市公安局、交通局、城管執法局具體負責。

㈡要強化包保責任。我市的“麻木”大多是無證經營，有下崗工人，有退休干部，有進城農民，多為弱勢群體，數量較多，情況復雜。禁止“麻木”從事載人上路行駛，車主抵觸情緒一定很大。我們要有充分的思想準備。稍有不慎，就會帶來不安定因素。針對這一情況，要全面實行包保責任制，市四大家領導要實行包路段包社區，胡市長、石主席要分別蹲點光化辦和辦，辦事處書記要全面包保，班子成員要分片包保，村組和社區居委會書記是包保第一責任人，與“麻木”車主有連帶關系的市直、辦事處、村組社區干部要脫崗包保。市公安部門還要拿出應急預案，防止個別矛盾激化。總之，所有參與這次行動的單位和個人都要做到作風過硬、文明執法、服從命令、聽從指揮、嚴格紀律、不徇私情，確保整頓工作的有序進行。

第6篇：城市管理工作的認識和看法范文

關鍵詞：新生代農民工；價值取向；社會影響因素

中圖分類號：C913；F249.21　文獻標識碼：A　文章編號：1003-4161(2011)02-0077-07

新生代農民工作為一個逐漸龐大的特殊社會群體，正成為我國社會發展的重要人力資源。在承轉老一代農民工的群體特征時，新生代農民工有著屬于自己的鮮明代際特色，不僅體現在年齡和時代上，更體現在價值取向等更深層次上。這些差異的形成與新歷史時期的不同社會影響因素直接相關。在這一群體成長過程中，認清新生代農民工的相關利益主體對其價值取向的影響，分析影響的結果及成因，對未來態勢做出預判，進而以求構建合理的各方利益關系，為新生代農民工創造良好的發展空間，引導其充分發揮價值取向中的積極方面，減少消極取向的負面影響，對我國城鄉建設乃至整個社會的和諧發展，都具有相當重要的意義。本文以對437份新生代農民工問卷為實證研究依據，對影響新生代農民工價值取向的主要社會因素做出較為準確的分析判斷，并得出結論與思考。

一、主要社會影響因素分析

新生代農民工的價值取向與老一代農民工相比較，有明顯差異，更重要的是這些差異的形成與新的歷史時期的不同社會影響因素直接相關。本報告以問卷分析為基礎，重點從家庭、企業、政府、學校等社會因素對新生代農民工價值取向的影響展開分析。

(一)家庭

1.家庭規模偏小，獨生比例提高

在調研中我們發現，新生代農民工成長中最重要的環境――家庭發生了明顯變化。與老一代農民工相比較，新一代農民工的成長家庭規模更小，多數為父母和自己，或者再加一個兄弟姐妹。不同于老一代農民工至少兄弟姐妹三四人的情況，新生代農民工在家庭中的地位更加重要，得到的關注更多。從437份針對新生代農民工的省內訪談問卷中看到，被訪談民工家庭規模在三人以下的有33份，多為農民工結婚以后組織了新的夫妻二人小家庭，占總數的7.55％；家庭規模為三人的有115份，占總數的26.32％；四到五人的有251份，占總數的57.44％；六人及以上只有38份，占總數的8.69％。在是否是獨生子女問題上,437份中未答兩份，選“是”為130份，選“否”的為305份，且選“否”的幾乎全為家中僅有兩個孩子。

2.留守家庭居多，少數城市成長

與老一代農民工的父母都從事農業生產不同，新生代民工家庭中多數父母雙方或一方在外打工，在省內調查中，家庭中有在本地務工的121人，占27.69％；有常年外出務工的216人，占49.43％；全家常年外出務工的有69人，占15.79％；打零工的31人，占7.09％。省外調查2134份中，1.69％未填涂，21.60％選擇本地務工，40.02％有常年外出務工，22.31％為全家常年外出務工，14.39％打零工。可以初步判斷，在新生代農民工成長的多數時間，他們與爺爺奶奶或者父母中的一人生活在一起。另外，還有一部分被雙雙在外打工的父母帶到城市，在城市成長、生活、工作。

3.經濟情況不一，貧富差距顯現

在經濟快速發展時期，農村各地區經濟增長快慢出現差異，同一地區不同家庭出現貧富差距。受當地經濟發展整體情況影響，各地區農村家庭整體水平不一，如我們訪談的南充市嘉陵區和資陽市雁江區整體經濟實力相差不大，但嘉陵區的本地農民工家庭境況顯然整體上要好一些。同時，由于家庭上一代從事行業不同，家庭給予新生代農民工成長經濟環境也不相同，貧富差距開始顯現。總體來說，父母外出務工的家庭和父母留在城里的農民工的家庭經濟情況要好于父母從事農業生產的家庭。

(二)企業

1.行業分布廣，且行業間差異明顯

訪談的437個新生代農民工中368人正在工作或有工作經歷，占調查新生代農民工總人數的84.2％。其中從事建筑行業30人，占6.9％，制造業147人，占33.6％，服務業148人，占33.9％，商貿業43人，占11.7％。

不同行業的年齡結構：建筑業中1980―1985年之間的新生代農民工占50.0％，1986―1990年之間的新生代農民工占43.3％，而1990年后新生代農民工僅占6.7％。制造業中1980―1985年之間的新生代農民工占40.8％，1986―1990年之間的新生代農民工占38.1％，1990年后新生代農民工占21.1％。服務業中1980―1985年之間的新生代農民工占26.4％，1986―1990年之間的新生代農民工占52.7％，1990年后新生代農民工占20.9％。商貿業1980―1985年之間的新生代農民工占33.3％，1986―1990年之間的新生代3農民工占51.3％，而1990年后新生代農民工僅占15.4％。

不同行業的學歷結構：從事建筑業的新生代農民工中初中及其以下學歷占36.7％，高中占26.7％，職業中專占10.O％，大專及其以上占26.7％。從事制造業的新生代農民工中初中以下學歷占3.4％，初中占34.7％，高中占17.7％，職業中專占22.4％，大專及其以上占21.8％。從事服務業的新生代農民工中初中以下學歷占4.1％，初中占29.1％，高中占33.1％，職業中專占16.9％，大專及其以上占16.9％。從事商貿業的新生代農民工中初中以下學歷占5.1％，初中占33.3％，高中占20.5％。職業中專占15.4％，大專及其以上占25.6％。

2.工作時間總體上偏長

新生代農民工平均每天工作7―8小時的占39.9％，平均每天工作9～12小時占55.4％，平均每天工作超過12小時占4.6％。其中以制造業和商貿業表現突出，制造業中平均每天工作超過8小時的占67.3％，商貿業占66.7％。

在平均每天工作超過8小時的新生代農民工中，42.7％的新生代農民工所在企業按加班工資正常發放；12.5％所在企業有加班工資，但很少；33.4％所在企業沒有加班工資；10.3％所在企業是按計件計算工資，不存在加班工資問題；另有1.1％沒有關心過此類問題，不知道自己所在企業對加班工資的規定。

3.工資水平普遍較低，行業差距存在

新生代農民工的工資收入在l 000元以下的占13.6％。1001-2 000元之間占61.4％，2 001～3 000元之間占17.9％.

3 001元以上的僅占6.5％，收入水平普遍偏低。同時行業間的差距明顯，2 000元以上的收入在建筑業中占73.4％，制造業中占18.4％，服務業中占20.9％，商貿業中占25.5％。其中建筑行業的工資較其他行業偏高，這是因為災后重建工程導致建筑行業需要大量勞動力，使得建筑業的農民工工資普遍高漲。但是，在建筑行業內部，除了少數技術工種的農民工收入較高外，其他普工的收入水平依然偏低。

4.簽訂勞動合同的比重不高，社會保障水平偏低

從是否簽訂勞動合同看，61.7％的新生代農民工與企業簽訂勞動合同，整體簽訂勞動合同的情況偏差。其中建筑業中簽訂勞動合同的占50.0％；制造業中簽訂勞動合同的占64.6％；服務業中簽訂勞動合同的占66.2％；商貿業中簽訂勞動合同的占43.6％。

從社會保障方面看，極少數企業為新生代農民工購買了城鎮醫療保險。其中建筑業中為新生代農民工購買了城鎮醫療保險的企業占20.0％，制造業中占38.8％，服務業中占45.3％，商貿業中占30.8％，整體上新生代農民工的社會保障水平偏低。

5.企業環境有所改善，發展空間尚需拓展

新生代農民工在企業就業的環境有一定改善。從接受專業培訓看，63.8％的新生代農民工接受過專業培訓。除了政府免費提供的專業培訓之外企業免費培訓的比例占35.5％。

368個正在工作或有工作經歷的新生代農民工中，普通打工者占85.3％，管理層占10.6％，自主創業占4.1％。

6.新生代農民工的就業穩定性較差

從工作經歷方面看，22.6％的新生代農民工沒換過工作，46.2％換過1―2次工作，31_2％換過3次工作以上。其中，換過工作的新生代農民工在建筑業中占70.O％，制造業中占74.1％，服務業中占78.4％，商貿業中占92.3％。

從對工作單位看法上分析，18.6％的新生代農民工認為現在的工作單位只在乎利潤，不能幫助實現價值，37.5％認為有可能幫助實現價值，比如提供培訓機會，26.6％認為很好，只要自己努力，一定能實現價值，17.3％的新生代農民工對工作單位沒什么看法。其中建筑業有33.3％的新生代農民工認為現在的工作單位只在乎利潤，不能幫我實現價值，高出平均水平14.7個百分點，商貿業51.3％的新生代農民認為現在的工作單位有可能幫助自己實現價值，高出平均水平13.8個百分點。

從是否希望將來換行業看，57.1％的新生代農民工希望將來換行業。當被問及換行業的原因時，41.0％的新生代農民工回答是因為“別的行業更具發展潛力”，20.0％是因為“喜歡別的行業”，28.6％是因為“對現在的行業太不滿意”，7.1％是因為“打算自主創業”，3.3％是因為“生活需要，追求更高的收日、和家人團聚等”。

(三)學校

1.受教育程度提高，在校時間延長

中國社會普遍重視教育，特別是在農村地區，經濟的發展讓人民生活水平提高，農民手中有了一定的財富積累，當有讓子女接受教育時，父母一般都會竭盡所能的讓孩子得到更好的教育，這與傳統觀念有關。同時，國家強制推行的九年義務教育也在新生代農民工這一代上看到了制度推行的成果。這在我們的省內調研中可以明顯看到，在“受教育程度”這一問題的回答中，受教育程度在初中以下有14人，初中148人，高中119人，中專76人，大專及以上80人，其中初中(不含初中)以上學歷占62.9％。省外問卷中，50份未答，初中以下178人，初中800人，高中478人，中專334人，大專及以上293人，初中(不含初中)以上學歷占51.78％。

另外，許多初中畢業未考上高中的農村戶口學生，選擇了自費去民辦培訓學校，如新華電腦學校繼續學習，延長在校時間，希望通過在校學習獲得一技之長。

2.職業培訓具有更大的吸引力，職業教育地位提高

新生代農民工與老一代農民工不同，他們更多不再靠出賣體力吃飯，通過培訓接受再學習對他們而言具有重要意義。各種方式的培訓成為社會需求與自身能力供給兩者的調節器。在“是否接受專業培訓”這個問題上，未作答1人，未接受培訓的有155人，接受過的有281人。在接受過培訓的人群中，對培訓性質的選擇上，未答3人，是政府免費培訓的有43人，自費124人，接受企業免費培訓98人，自費和企業培訓都有的13人。在“你認為哪方面改善能提高你的生活質量”問題上，437人中149人選擇了“培訓機會”。在“你還想接受哪方面的學習”這個問題上，未答2人，想學專業知識和技術的有268人，選擇繼續上學接受基礎教育的有46人，想學社會經驗或人際交往能力的有85人，認為不需要學習的有18人，沒想過這個問題的有18人。

(四)政府

為了維護農民工權益，國家出臺了一系列政策，在就業、住房、子女教育、社會保障等方面給予農民工特殊優惠。我們就這些政策的實施效果在新生代農民工群體中進行了調查。

1.對政策了解度較低

就惠農支農政策而言，問卷分析表明僅有1.6％的新生代農民工對該政策很了解，還有38.O％一般了解，另外60.4％的新生代農民一點都不了解該政策。

就保障性住房政策，僅有19.7％的新生代農民工了解保障性住房政策，同時他們普遍認為雖然該政策出發點很好，但農村戶口的新生代農民工不能購買，更加體現了不公平。

2.對政府公共服務滿意度不高

在政策的落實方面，通過調研我們發現32.5％的新生代農民工認為就業歧視是當前公共服務的最大問題，28.1％認為社會保障是最大問題，另有23.1％認為子女教育是最大問題，其他還有認為社會治安、環境問題、交通水電等是最大問題，但所占比例很小。

3.政府公信力有待提升

當被問及“一般情況下您遇到問題會找誰幫助”時，67.0％的新生代農民工選擇“親朋好友或家人”，15.6％選擇“上網查辦法”，而僅有4.8％選擇“政府”。也即95.2％的新生代農民工遇到問題時，沒有把向政府尋求幫助作為首要選擇。

對“您覺得腐敗最主要的原因是什么”的問題，43.O％的新生代農民工認為是“權力太大沒人監督”，28.8％認為是因為“領導素質太低”，14.6％認為是因為“懲罰力度太弱”，還有5.9％認為是因為“社會現實，官官相護”，另外還有2.1％認為是“官員欲望太多，誘惑太多”。

(五)其他群體

1.城市文化吸引力低于預期

傳統觀點認為，城市在公共服務，生活環境等方面較農村具有明顯優越性，對農業人群應具有較強吸引力。但在調查中發現，雖然新生代農民工都涌入城市就業生活，但在未來定居場所等抉擇上，城市的吸引力在逐漸降低。當被問及“您認為城市和農村文化哪個更吸引您”時，50.3％的新生代農民工選擇城市文化，選擇農村文化的占22.4％，無法判斷的占26.1％，覺得很不錯的有0.7％，沒想過這個問題的為O.5％。也就是說，城市文化

至少對49.2％的新生代農民工沒有顯著吸引力。在進一步追問下發現，這一結果主要歸因于城鄉公共服務差距在逐步縮小，國家涉農補貼力度加大、農村土地升值、農民工重視農村戶口和農村更好的生態環境等。這對于我國統籌城鄉發展的戰略重心確定無疑具有重要參考意義。

2.城市機構對農民工幫助不大

在我們的調查中發現，新生代農民工雖在接受新事物上比老一輩更快，更適應城市的生活，但其活動范圍主要還是集中在其工作和居住周圍空間，雖與城市人交往更密切，但在處理日常問題上依然首選借助地緣、血緣關系的親朋。他們在處理就業、住房、教育等關系自身利益的事情時，仍很少想到城市公共服務機構。在“你是怎么找到現在的工作”問題上，省內問卷顯示只有8.92％選擇的是“中介機構”，省外也只有12.98％。在“一般遇到問題找誰幫忙”問題上，省內僅4.12％的人選擇找“社區工會等組織”，省外為16.21％。

3.都市人特征部分凸顯

當新生代農民工進城之后，開始更多參與都市人的生活，他們有較高的生活熱情和社會參與意識。在“你是否做過城市管理工作”上，10.30％回答做過，88.56％回答沒做過，但其中53.32％的回答是“沒做過，但希望做”他們開始盡量利用大眾傳播工具，如讀報、看電視，從中不斷學習以適應新形勢與潮流。這些積極的、現代性的人格特質因素，更符合現代城市社會的要求，加速他們現代性人格的生成與發展。

二、基本判斷

(一)家庭是新生代農民工追求自我價值的基礎，農村家庭傳統觀念對其價值取向仍具有較強影響

1.家庭經濟條件和規模結構的改變使其擁有更好地成長環境，促使追求自我價值的實現

農村家庭經濟條件的改善，生活水平提高，農民手中有一定的財富積累，農村家庭有能力為子女在衣食住行等方面給予更多的投入，為其營造良好的成長環境。家庭規模的縮小，多數家庭為獨生子女或兩個子女，讓新生代農民工在家庭中的地位提高，每個人分擔的家庭投入增多。在衣食無憂的基礎上，新生代農民工會得到更多的教育投資，提高受教育程度，學習專業技能，提升自身素質。家庭經濟壓力減小，新生代農民工多數不必負擔家里的生活，更多考慮以自我為中心，追求自我價值的實現，融人現代城市生活。

2.家庭上一代的工作經歷影響其改變從業觀念，是其學習掌握技能的直接動力

新生代農民工的父母在外打工，潛移默化中給孩子的影響就是把去城市打工視為走出農村的唯一出路，我們在訪談中發現很多孩子高中輟學來到城市工作。在全家都外出打工的人數中，新生代農民工學歷水平在初中以下(含初中)的占到了1／3，剩下部分中又有許多是高中肄業。同時，父輩那種靠出賣體力從事臟、苦、累的工作，節衣縮食，到老歸根農村的從業模式，他們已不愿再遵循，他們意識到擁有一技之長的重要性，開始主動學習專業知識，尋求在城市里的一片天地。

3.家庭為載體，農村世代傳承的傳統習慣對其仍具有約束力和指引力

新生代農民工大多成長于鄉村，即使有部分在農村長大，但其家庭內部成員仍以農村人為主。鄉土文化極深的積淀和極強的生命力、滲透力使得傳統文化中一些固有的東西仍然深植于新生代農民工的思想品質、道德觀念、價值取向之中。以家庭為載體傳承的下來的不成文的習慣法仍讓新生代農民工養成了自我管理、自我控制的傳統習俗。我們在調研中可以明顯感受到，新生代農民工并不像外界評價的那樣，懶惰、完全以自我為中心，相反，他們勤勞、進取，對這個和平的時代滿懷希望，在“你覺得你有能力實現你認為的幸福嗎?”這個問題上，60.41％的回答“只要自己努力，相信一定可以”，他們積極的生活態度比許多當代大學生都強過百倍。他們重視親情，在“你覺得幸福是什么”問題上，77.12％的答案是“平淡快樂地和家人在一起”，問及“你覺得傳統的鄉族關系重要嗎”時，46.91％的人選擇了“很重要”，40.96％的選擇為“一般重要”，兩項加總為87.87％。當然，我們也發現，傳統習慣中消極、惰性的東西也在阻礙著農村社會向現代化進程邁進。如：封閉、內向的心態和保守求穩的經世觀念還在起作用；安于現狀、平均和公有思想等農民意識仍然存在。由于自身素質和體制、政策、城市居民等障礙，當他們在城市陷入某種困境，容易引發失范行為，這在青年農民工身上時有表現。這些問題也成為牽涉城鄉社會結構轉型，影響城市穩定和經濟發展的重大問題。

4.隔代培養造成渴望交流但缺乏途徑，同時可能是其心理相對脆弱的影響因素

老一輩農民工外出打工，緩解了家庭較為窘迫的經濟狀況，但是，也對其子女，新生代農民工的成長帶來諸多負面作用。若新生代農民工的爸爸媽媽有一方出去打工，則留守在家的一方要完全擔負起照料家庭的重擔，常常忙碌于生產，無暇顧及孩子的教育。若父母均外出打工，則造成隔代監管現象。由于年齡差距以及老人不懂得科學的教育和管理方法，孩子的成長過程中的心理訴求無法得到關注，造成新生代農民工渴望與人交流心中想法但缺乏途徑，內心焦慮迷茫但無法排解，心理脆弱但無法尋求幫助。我們以同齡人的身份對他們進行訪談，慢慢拉近雙方的距離，得到他們的信任，會發現他們有著自己的很多想法，當長達五頁的問卷，近半個小時的問題完成，我們告訴他訪談結束時，他們很多都表現出不同程度的意猶未盡，想告訴我們更多的想法和訴求。特別是在問到“平時遇到煩心事，他們如何排解時”，他們大多的回答集中在“找朋友聊天”和“自己慢慢想通上”，甚至出現了“用手捶墻”和“去網上找陌生人聊天”等的非常規回答。故而，在新生代農民工心理問題上，希望整個社會給予關注。

(二)新生代農民工的就業結構和工作環境正在發生積極變化，但企業對其全面發展的重視程度仍然不夠

1.新生代農民工就業選擇能力仍然有限，但結構性變化明顯

問卷分析表明，一方面雖然新生代農民工相對老一代農民工進入了更多的行業，但是受其自身教育水平、綜合能力的限制，新生代農民工進入高端行業的還是非常少，其就業選擇能力依然有限。另一方面，新生代農民工就業的結構性變化明顯。盡管傳統的建筑業、制造業、服務業和商貿業仍然是新生代農民工的主要就業領域，但越來越多的新生代農民工進入到了工廠和第三產業等現代勞動密集型企業，其中制造業和新型現代服務業正在成為更多90后新生代農民工就業的重要選擇。這一轉變將對企業的發展形成倒逼機制，尤其是對低層次的勞動密集型企業產生淘汰效應。

2.勞動保障水平與企業就業穩定情況成反比，新生代農民工在就業市場中仍然處于弱勢地位

問卷分析表明，越是勞動保障水平高的企業，反而就業穩定情況相對較差。服務業中與新生代農民工簽訂勞動合同的企業占66.2％，高于平均簽約比例4.5個百分點，但在該行業中希望將來換行業的新生代農民工占58.8％，高于平均比例1.7個百分點。這表明在流動性較高的行業里，用人單位為了實現人員

穩定，傾向于主動通過簽訂勞動合同來束縛員工。同時也進一步表明目前企業的“招工難”問題實質上表現為結構性矛盾。在新生代農民工與企業之間，企業依然占主導地位，新生代農民工與企業平等討價還價的能力仍然有限。

3.流動性趨勢仍然在發展，新生代農民工的就業需求更加多元化

問卷分析表明，大部分新生代農民工還是處于普通打工者的地位，企業對新生代農民工重視程度不夠，未能給新生代農民工創造良好的發展空間，新生代農民工頻繁流動的趨勢仍然在發展。但與老一代農民工相比，現在的流動性趨勢已不僅決定于新生代農民工的就業取向。另外企業就業主導的形勢已發生變化，從工資水平主導到現在更多的是企業提供的工作環境、社會保障、能力提升與發展空間等軟環境主導，說明新生代農民工更注重長遠發展和個人能力提升，這也就給企業為留住人才提出了更高地要求。企業工作條件差和發展空間不足的問題仍然存在：一方面新生代農民工中平均每天工作時間超過8小時的占60.1％，工作時間偏長，工作強度較大；另一方面，企業對新生代農民工提供的培訓與老一代相比雖有所增加，但與企業中其他群體相比，接受的培訓仍然較少。這些都表明企業內部管理改善、環境提升與經濟社會發展仍然脫節。

(三)學校對新生代農民工成長影響力增強，政府免費職業培訓參與度仍有待提高

1.新生代農民工在校時間更長，以學校為紐帶的同學是其重要交友圈

與上一代農民工相比，新生代農民工整體受教育水平有了較大程度的提升，教育水平提高，意味著新生代農民工的在校學生角色時間延長，學校在新生代農民工成長環境中的重要地位也日益顯著。除傳授知識、提升綜合素質等顯性課程之外，獎勵與處罰、樹立榜樣、示范和概括化等大量的“隱蔽課程”對新生代農民工現代人格的發展起著不可忽視的作用。同時，新生代農民工的交友圈普遍集中在以學校為紐帶的同學范圍里，這些都是影響他們價值取向變化的重要因素。

2.新生代農民工更傾向于接受職業教育，但政府免費培訓仍具有可提升空間

受社會需求及父輩打工經歷影響，新生代農民工普遍具有再學習意識。在學習選擇上，他們更注重實用性和專業性，多數愿意選擇職業教育，希望可以掌握一門專業技能，找到更好的工作。同時，就業穩定性也與受教育程度成正比，最高是職業教育，其所學的比較專業，從事工作時間會相對較長，而再往上的受高等教育后畢業的就業穩定度又開始下滑。這對學校的職業教育提出了更大的要求，也提醒我們對現行普通教育特別是高等教育進行沉痛反思。在就業培訓上，雖然政府日益重視對農民工的培訓工作，出臺了不少優惠政策，如“陽光工程”等，但我們在調查中發現，政府提供的免費培訓的農民工參與度不是很高，很多新生農民工還不知道有這些優惠政策，政府應在這方面做出有力調整。

(四)政府的農民工政策已有明顯改進，但政策實施中的困難和障礙仍然不容忽視

1.政策的影響力有待提高，新生代農民工對政府政策了解仍然缺乏正常渠道

在城市生活但卻仍然是農村戶口的新生代農民工，一方面并沒有像老一代農民工那樣依然關心三農政策，60.4％的新生代農民工完全不了解當前支農惠農政策的基本內容；另一方面，雖然長期在城市生活，但卻僅有19.7％的新生代農民工了解保障性住房政策。接近80％的新生代農民工對保障性住房政策以及社會保障政策了解甚少的事實表明，這些與其具有較強關聯性政策的實際影響力是相當有限的，并沒有給大多數新生代農民工帶來應有的現實利益。這一現象也同時反映出新生代農民工對政府政策的了解缺乏正常渠道。這可能會導致新生代農民工在參與和響應政府政策方面主動性和積極性不強。

2.城市政策包容度增強，但二元結構的社會福利仍然是其徹底融入城市的主要障礙

新生代農民工長期生活在城市，思想開放，更能接受新事物，加上近兩年國家不斷出臺相關政策鼓勵和推進農民市民化，他們在生活、工作方式方面已基本融人城市。問卷分析表明，50.3％的新生代農民工覺得自己已經融入城市生活。但二元結構的社會福利仍然是其徹底融入城市的主要障礙，生活在城市的新生代農民工并不能平等地享有附屬于戶籍制度的門類繁多的社會福利、社會保障和公共服務。因此必須深化戶籍制度改革，尤其是改革依附在戶籍上的利益分配格局。

3.政府公信力有待提高，邊緣化群體特征仍然明顯

問卷分析表明，95.2％的新生代農民工遇到問題時，并沒有選擇運用法律手段來保護自己的利益，也沒有考慮尋求政府的幫助。另外還有43.0％的新生代農民工認為造成腐敗最主要的原因是“官員權力太大，政府監督力度太弱”。這表明政府在滿足新生代農民工利益、保障其權益方面的實際作為低于新生代農民工對政府的期望，導致了目前政府的尷尬境地，其在新生代農民群體中的公信力有待提升。同時受到城鄉差距、分配不公、低福利政策以及上學難、看病難、住房難等因素的影響，當下的新生代農民工群體中還是有焦慮和不安的心理存在，相當部分還產生了程度不同的失衡感、自卑感和被排斥感，邊緣化群體特征依然明顯。長期下去，這部分群體甚至有可能會對政府的公共政策產生抵觸甚至抗拒情緒。

(五)城市文化吸引力不高，城市機構對農民工服務力度有待加強

1.城市推動其各方面觀念改變，但城市文化不具有顯著吸引力

新生代農民工進城后，大多數能夠適應城市的生活節奏，與市民的交往頻率及聯系緊密度都增強不少。他們在日常生活中喜歡通過看電視等方式不斷學習來適應城市的新形勢與新潮流。他們的朋友圈子里很多就是城里人。但是，城市文化對他們而言，并沒有我們想象那么大的吸引力。在未來發展上，許多人選擇了了回農村，但不是像父輩那樣葉落歸根，而是回鄉創業。這與農村基本條件的改善和城市生活成本太高有一定的關系。

2.城市公共服務被認同度不高，致使缺乏城市歸屬感

新生代農民工對城市的適應性主要表現在生活節奏和消費習慣上，在城市公共服務的利用上，他們大多沒在這方面有過考慮。在就業渠道上主要還是依托地緣關系和血緣關系，而非人才市場；對社保政策、廉租房不了解；基本未參與過城市管理工作。城市機構與農民工之間還存在著較長的隔閡，這也是我們未來應努力的方向。

三、結論與思考

從根本上看，新生代農民工已成為我國農民工群體的主流，他們具有不同于老一代農民工的價值取向。他們的職業期望值更高、融人城市并轉化身份的意愿更強、消費觀念更為現代，對自我價值的實現也有著更高的要求。但同時他們的發展也面臨新的問題，而且這些問題的積累已經開始顯露出對我國政治社會穩定、經濟可持續發展、農民工家庭幸福及其個人發展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農民工問題成為國家發展中事關大局的緊迫問題。

我們認為，當前我國新生代農民工發展面臨的新問題是新歷史時期下在家庭、企業、政府、學校等多種社會因素的共同影響下產生的。因此，新生代農民工問題需要綜合性的舉措才能加以解決，除了改革體制、調整政策之外，可從以下方面思考解決新生代農民工問題：

一是正確定位政府提供的培訓產品范圍和重點，提高社會力量參與度。通過調研，我們發現雖然政府財政性資金的投入在農村勞動力培訓中占有至關重要的地位，但農民工在培訓主體的選擇上，企業的比例遠高于政府。因此，在農民工技能培訓上，政府應多倚重企業力量，通過對企業進行補貼，建立培養基金，實施獎勵機制等措施來提高企業對農民工培訓積極性。建議政府的財政性資金主要使用于農民工培訓的下述公共領域：(1)承擔農村勞動力“引導性”培訓的資金投入；(2)承擔為農村勞動力提供信息服務和維權服務等公共產品的投入；(3)承擔引導培訓機構做大做強，打造勞務品牌的導向性資金投入；(4)承擔培訓機構在師資培訓方面的資金投入。

二是企業多開展面向民工的文體活動，緩解農民工心理壓力。建議企業在工作外時間多舉辦心理援助活動和各類面向農民工的文體娛樂活動和廠間聯誼活動等，一方面通過豐富多彩的文娛活動來為民工們“減壓”，另一方面可提高新生代農民工群體的凝聚力，擴大交際圈，樹立積極包容的價值取向。