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【關鍵詞】安全;教育培訓;種類;重要性
安全教育培訓是安全生產工作的一個重要環節,是一項基礎性的工作,國家《安全生產法》明確規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業”。
員工的安全意識和能力也是職業健康安全管理體系成功實施和有效運行的關鍵,2011版《職業健康安全管理體系要求》的4.4.2“能力、培訓和意識”中明確規定:“組織應確保任何在其控制下完成對職業健康安全有影響的任務的人員都具有相應的能力,該能力應依據適當的教育、培訓或經歷來確定。組織應當建立、實施并保持程序,使在本組織控制下工作的人員意識到:……”
2005年以來,本院通過建立并實施職業健康安全管理體系,深入開展安全生產標準化,更加深切認識到:安全教育培訓是貫徹落實國家安全法規及要求的一個重要的組成部分,是促進員工掌握安全法規的要求、提高職業健康安全管理體系績效的必備手段。只有員工具有強烈的職業健康安全意識,才能使所有的職業健康安全管理活動變成員工的自覺行動,只有員工具有相應的安全知識和操作技能,才能具有事故預防和處理能力,避免或降低安全風險。特別是隨著本院各項工作業務的不斷拓展,海外、總承包、監理業務安全管理的覆蓋面越來越廣、形式越來越復雜,管控方面越來越多,安全教育培訓在新形勢下越發凸顯出緊迫性、必要性和重要性。
因此,本院在安全教育培訓方面努力改進,除全面修訂《人力資源及培訓程序》、《員工教育培訓管理規定》外,還不斷完善《安全教育管理規定》,細化安全教育培訓的主管領導、相關部門和各級人員職責,明確具體的安全教育培訓管理內容、考核與檢查內容等。以不斷提高員工的安全素質、引導和強化員工學習安全管理的新知識、掌握安全生產的新技能、解決安全管理和職業健康安全體系中出現的新問題,形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。本文結合具體實踐,對安全教育培訓內容有以下幾方面的理解。
1.總要求
對本院員工、聘用人員都應接受有關的安全生產教育培訓。主要培訓內容:(1)本崗位安全生產職責規范、安全操作規程、安全操作技能。(2)國家和上級主管部門有關勞動保護、安全工作規程、安全生產有關規定;院職業健康安全管理體系和安全生產管理體系文件。(3)危險源辨識、風險評價及其預防和控制措施。(4)安全質量管理要求及以往存在問題。(5)應急準備與響應;緊急救護法、應急預案,事故教訓及預防措施等。
2.院主要領導干部安全培訓
院主要領導干部上崗前應學習國家安全生產法規、上級和本院有關的安全生產管理規定、職業健康安全管理體系文件等,并經培訓考試合格后上崗工作。每年應進行安全生產再培訓。
3.安全管理人員安全培訓
(1)安監部人員上崗前必須經過安全生產培訓,并經考試合格后上崗工作。取得國家注冊安全工程師資格,每三年接受國家有關機構的繼續教育培訓及考試,每年參加外部培訓及現場安全學習。
(2)二級安全網絡部門專職/兼職安全管理人員(包括工程部、監理部、勘測工程部、海外事業部、項目經理部、技術質管部、院長工作部、工會等),上崗前必須經過安全生產培訓;每年安監部還應組織對其進行一次安全生產再培訓。
(3)每年安監部會同工程部、監理部、勘測工程部對現場安全管理人員及有關人員進行多次安全考試,考試內容必須包括電力建設安全工作規程、電力工程勘測安全技術規程等。
(4)二級安全網絡部門專職/兼職安全員要經常性地指導本部門三級安全網絡人員,并組織開展日常安全教育。
4.特種作業人員上崗培訓與復訓
(1)對本院正式職工和聘用人員中的特種作業人員,必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。以后應按規定時間進行復訓。
(2)安監部要做好本院特種作業人員狀況的統計工作,督促有關崗位人員的初訓或復訓,保證做到持證上崗。
(3)對院總承包工程,現場項目部要檢查分包施工單位特種作業人員資格證和安全員培訓合格證,督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓工作。
5.新入院大學生、研究生崗前安全教育
培訓主管部門和安監部每年組織新分配大學畢業生、研究生崗前培訓時,必須設定專門的安全培訓課程,包括適用的安全法規及行業安全管理規定、企業安全生產管理體系和職業健康安全管理體系文件,考試合格方可上崗。
6.上崗、轉崗、離崗適應性培訓
(1)各部門對新聘用人員、借用人員、臨時工等,都應進行安全教育培訓,特別是其崗位工作安全責任較大時,安全教育培訓更不能降低要求??赏馄笇<一虮驹?本部門稱職人員進行培訓。
(2)當人員調換崗位,所操作設備、技術條件、安全管理要求發生變化時,必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練,使其掌握有關安全技術特性,采取有效的安全防護措施。培訓形式可多樣化,但必須考核合格方可上崗。
(3)對違反操作規程、院安全生產制度造成事故或嚴重違章的責任者,除按院《安全事故和違規行為處罰辦法》和《安全生產考核管理辦法》處理外,還應根據具體情況,對其進行離崗培訓、在崗學習等形式的安全教育,進一步掌握崗位安全操作規程、院有關安全規章制度和安全操作方法等,經考核合格后方可重新上崗。
針對不斷拓展海外業務,本著“海外項目安全管理不低于國內安全管理標準”的要求,做到每批人員出國前進行安全培訓,完善《出國前安全教育手冊》,強化境外突發事件應急預案、相關現場處置方案的培訓,確保掌握安全風險防范措施、預防突發事件的發生。
7.全院性的安全教育培訓活動
每年年初安監部會同培訓主管部門,組織提出安全教育培訓計劃,每半年進行一次全面的增補;對培訓項目實行動態管理,及時根據上級和院安全管理要求、各部門需求,隨時補充調整計劃,以適應院及各類項目現場安全管理及發展需求。堅持不懈地開展日常的安全宣傳教育,如:網上開辦“安全監察”專欄、每月編印安全簡報、制作安全宣傳展版和安全培訓課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識答卷或競賽、應急演練、播放事故案例教育片。
8.檢查與考核
關鍵詞:煤礦安全培訓 安全意識 安全意愿
近年來,煤礦事故頻繁發生,給人民的生命財產安全帶來巨大損失,其社會影響非常惡劣。煤礦安全進入人們的視野,引起社會的廣泛關注。針對煤礦安全,國家提出“管理、裝備、培訓”的三并重原則,我們公司的管理模式“三基三抓一追究”把培訓列為第一基礎,可見將煤礦安全培訓提到前所未有的高度。
1 煤礦事故的原因分析
據權威機構對煤礦安全事故的原因進行調查研究分析:煤礦事故的發生事先都是可以預防的。任何一起煤礦安全事故,追究其原因,其源頭是煤礦職工缺乏安全意識和責任心,主要表現在以下方面:
1.1 主觀方面
①無所謂思想。有些職工看到其他員工錯誤操作,看到不提醒,有無所謂思想,反正你出不出事和我無關,“事不關己,高高掛起”,往往這樣會造成事故的發生。②麻痹思想。有些職工對有些工作去做的時候,覺得這是我經常干的,很熟習,肯定不會錯的,抱有麻痹思想,按照自己的工作經驗,解決工作中發現的新問題,仍然用老的處理方法,根本沒有意識到問題的本質,在一定程度上導致事故發生。③僥幸思想?,F實工作中,少數職工心存僥幸思想,違反操作規程現象依然存在、有時任務重,時間緊,按規程辦很難完成任務。怕麻煩、圖省事,如省力蹬勾頭、搭車;省事不敲幫問頂;疲勞坐皮帶等。對于上述問題,并不是煤礦職工不懂安全操作規程、缺乏安全知識,以及操作技術水準不高等,而是職工存在僥幸思想,明知故犯,認為違章操作不一定出事,即使出事也不一定傷到自己。④逆反思想。有些職工有逆反,對抗思想,在工作中不服從領導的指揮,你讓我向東,我偏向西,并出現職工正準備坐罐籠時,剛到罐門口,罐門關住,由于自己沒乘上這次罐,向罐籠內扔自救器,礦燈,這樣都會釀成大小事故的發生。⑤惰性思想。有些職工存在惰性思想,能省力省力,能省事省事,干活圖省事,嫌麻煩,得過且過。更有些職工在崗位中出現脫崗、睡崗等現象,造成事故發生。⑥逞能思想。這種思想對煤礦安全生產構成嚴重的威脅。有些職工存在逞能思想,覺得我比誰都強,在工作中不懂裝懂,明明是違章還要做,結果害人又害己。⑦好奇心理。好奇心理人人都有,對一些
器材,包括新的設備沒見過,感覺很新鮮,不懂情況下亂摸,使一些設備處于不安全狀態,而影響自身或他人的安全。
1.2 客觀方面
①管理不嚴。有的單位規章制度不完善、不健全,反三違宣傳和懲處力度不夠,結果導致三違多次發生。②思想政治工作不到位。對職工的工作和生活照顧不夠,缺乏必要的關心,根本不了解職工的實際情況,例如有的職工心理煩燥,生活、工作不如意,存在后顧之憂,心理負擔重,精神疲憊,導致工作中注意力不集中,引發安全事故。③施工作業條件惡劣。煤礦企業只追求經濟利益,關注生產,不顧井下條件差,設備簡陋,使職工產生厭煩心理,影響作業行為。
2 在煤礦安全培訓中強化安全意識教育的對策
首先我們要讓職工明確知道什么是安全意識,安全意識是對周邊可能對人或物質財產造成傷害、損失的危險因素是否具有習慣性的判斷思維,從而遠離或消除這些隱患避免受到傷害。
物質和精神在一定程度上影響和制約了安全工作的順利進行,其中,物質主要是指硬件方面的安全設施,精神主要是指軟件方面的安全意識。在一定環境下,硬件是難以改變的,通過強化安全意識,可以降低煤礦事故的發生。安全意識涉及的范圍比較廣泛,主要包括安全方面的意愿、意識、知識等。在煤礦生產過程中,按照安全知識勝于安全設施、安全意識強于安全知識、安全意愿優于安全意識的原則,不斷強化煤礦職工的安全意識。
煤礦職工只有明白了安全的重要性,他們才能積極主動學習安全生產方面的知識,不斷地去學習新的安全技能,進而把各項規章制度落到實處。通常情況下,對于不具備安全生產意識的職工,一定不具備履行職責的行為。
提高職工的安全意識是確保煤礦安全生產的前提和基礎。因此,進行煤礦安全培訓先從職工的安全意愿著手,通過意愿鞏固意識,進而用意識強化安全。
2.1 強化安全意識
煤礦職工安全意識與煤礦安全生產密切聯系,在一定程度上影響著煤礦職工的生命安全。職工只有懂得安全生產的必要性,才能不斷提高安全意識。根據煤礦礦長保護礦工的七條規定,使煤礦職工體會到領導的關心和照顧,都是為了確保煤礦職工的安全,幫助煤礦職工樹立安全生產的意識,不斷鞏固和強化法制觀念,施工作業時嚴格按照煤礦安全操作規程操作,杜絕“三違”現象的發生,職工要學習新的技術,掌握實際操作技能,要按規程操作,對于作業時發現的問題及時解決,把安全事故消滅在萌芽狀態,才能確保自己和他人的安全,樹立安全意識,提高自主保安能力。
[關鍵詞]安全教育培訓;標準化;安全生產;管理;計劃;制度;實施
中圖分類號:X921 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)45-0044-01
一、 前言
安全為企業運行與生產的第一要務,安全問題頻發、安全隱患頻現的企業難于實現發展與壯大的目標。今天,現代化企業都將安全教育培訓作為重要的基礎工作,以此來促進運行與生產的實質性安全,做到對企業實際生產和長期發展的有效保障。當前,安全教育培訓遇到了工作不系統,意識不健全等實際障礙與問題,導致科學的、標準的、全面的安全教育培訓難于落實,形成了對企業生產安全的隱患,制約企業整體性和規范性的進步與提升。應該從安全教育培訓的重要價值認知入手,提升安全教育培訓的管理標準化水平,從計劃、制度、實施方面入手落實安全教育培訓的重點,做到對企業安全生產的實質性、全面性保證。
二、 安全教育培訓對企業生產的價值與意義
1、遏制企業生產安全事故的發生安全教育培訓的實質是對企業員工的思想與行為形成安全規范和習慣養成,有了這些要素企業防止事故發生、遏制事故隱患就有了基礎,形成企業安全的文化氛圍,整體上消除企業生產與運行過程里的各類安全風險,做到對生產安全事故的有效預防和控制。
2、形成企業安全生產的全面認知
安全教育培訓通過普遍性的培養和針對性的教育可以促進企業全體人員安全意識和理念的形成,以安全教育培訓為基礎可以在領導和管理層面建立起安全生產的責任感,可以在執行和生產層面建立起安全生產的自覺性,通過全面而正確的企業安全生產認知來控制企業生產安全事故的發生與擴大。
3、建設企業安全生產的團隊
安全教育培訓是通過系統性的組織結構進行的有目標、有針對性的活動,安全教育培訓倡導團隊建設,以集體的力量來實現企業生產的安全。以扎實的安全教育培訓可以重塑企業生產的團隊和組織,做到對企業生產安全目標、效益目標的有力維護,達到對現代化企業團隊建設的全面支撐與保障。
三、 安全教育培訓引入標準化管理的方法
健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件,安全教育培訓小組通過設立組長、副組長的層級機構將標準化管理引入到企業安全教育培訓之中,安全教育培訓小組需要不斷創新教育的載體,遵循四個三的教育模式,就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理,適量、適度、適情的安全獎懲,能干、能會、能知的安全培訓,還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育。企業安全教育培訓在小組標準化管理的有事下可以把握四項基本教育內容,即對有關安全法律法規的教育、對有關安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關案例的分析和教育。
四、 標準化企業安全教育管理促進安全生產的措施和要點
1、制定企業安全教育培訓計劃
計劃是系統性、針對性地開展企業安全教育培訓的關鍵性第一步,用該從企業安全工作的實際出發,結合企業生產特點和組織形式制定出適于企業的安全教育培訓計劃,為企業安全教育培訓工作的全面開展提供指導和引領。
2、做好企業安全教育培訓的實施
企業安全教育培訓中應該做好如下幾個環節,一是要做好教育培訓登記,建立起企業安全教育培訓的檔案,在促進企業安全教育培訓規范化的同時,確保企業安全教育培訓的質量。二是要做好教育培訓的組織與教學工作,應該結合企業生產的特點,確定企業安全教育培訓的內容和重點,以此來確保企業安全教育培訓的質量,培養出適于企業安全生產目標達成的高素質員工。三是要做好教育培訓的考核工作,建立企業安全教育培訓定期考核與不定期考核的機制,嚴格對企業安全教育培訓質量進行考察,為企業安全教育培訓的順利開展獲得即時而真實的反饋信息,更好地指導企業安全教育培訓工作的繼續開展。
3、強化企業安全教育培訓制度落實
應該加強對企業安全教育培訓教學方面的管理,應該根據工種和生產環節的不同將企業安全教育培訓劃分為不同的層級和水平,有針對性地落實企業安全教育培訓教學的重點,建立起適于員工發展的企業安全教育培訓模式。應該強化企業安全教育培訓的教學環節,突出企業安全教育培訓的重點,激發員工在企業安全教育培訓中的積極性,確保企業安全教育培訓的教學質量。應該針對企業的特點進行企業安全教育培訓思路的不斷創新,敢于打破企業安全教育培訓過程中的傳統,實施現代化的網絡教學、學分制體系、反饋系統,針對不同的需求和基礎建立起新的企業安全教育培訓體系,做到對學員差異性發展需要的滿足。企業安全教育培訓過程中應該采用多媒體技術,整合企業安全教育培訓的細節、重點,既做到對企業安全教育培訓的現代化管理。
五、 結語
安全教育培訓是企業生產、運行安全的重要基礎,對企業現實運行與長遠發展具有重要的價值,應該加強對安全教育培訓的引領與指導,通過標準化的安全教育培訓管理工作落實企業安全的目標,構建企業生產安全實現的平臺與基礎,在提高企業安全文化和員工安全素質的基礎上,做到對企業安全事故與問題的方法,以安全教育培訓做到對企業生產效率、質量安全的全面保障,進而實現企業生產、運行高速發展和全面安全的綜合性、系統性戰略目標。
參考文獻:
關鍵詞:安全教育 培訓 安全生產
中圖分類號:TD79 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)03(c)-0157-01
安全是保證企業健康發展的突出問題,安全教育與培訓工作是企業安全生產各項工作的組成部分。安全教育培訓工作的好壞直接影響著企業安全生產的質量,有事甚至左右著企業的生產和經營。企業員工安全意識的強弱、安全技能的高低、安全素質的優劣決定一個企業安全工作的整體水平。
1 安全教育培訓的現狀
(1)對安全教育培訓的認識存在差異。普遍性的觀點之一是把安全教育培訓當作法定義務,忽視了這項工作的長期性和復雜性,在全面調研、分析評價、系統管理、師資培養上明顯沒有做到完全投入。觀點二是將教育和培訓兩者的概念相混淆,安全教育更側重思想與意識的培養,而安全培訓的重點在于知識與技能的提高。很多企業的管理人員認為本單位只要常抓不懈地搞好班組安全學習,符合法律法規的要求就可以逐步提升安全受控度。當然這種做法的確使員工的安全意識在這種學習的刺激下得到提高,但現在的安全內涵早已不同往日,它已經成為一個人、環境、社會、技術、經濟等因素構成的大協調系統,安全素質的提升必須要經過專題培訓的方式來進行。(2)忽視安全教育計劃培訓計劃的制定和實施。部分單位在制定年度員工培訓計劃時,都會把學技術的內容放在前面,要么跟上級部門制定的一致,要么干脆不制定,即使制定出來的,也缺少單位的特點,針對性較差。另外,安全教育培訓可以劃分為三個階段,安全知識的教育、安全技能的教育和安全態度的教育。但現在不少安全培訓計劃偏重于安全知識方面,對后兩者安排較少,使得安全教育的最終目的打了折扣。(3)安全教育培訓的內容和形式的問題;通過對班組安全培訓實踐進行調查,發現基本的安全意識學習只是圍繞對事故進行討論或者簡單的轉達上級對安全生產的相關指定批示,形式上也以照本宣科為主,學習者興趣索然。安全培訓的教學模式基本上也都是是集中授課,結課是筆試考核,實效性不強。(4)缺少對安全教育培訓效果的評價。(5)管理者的安全培訓是弱項;就日前來看某國營企業已經很頻繁的開展了相關員工培訓活動,但針對管理者的安全培訓是弱項,大部分管理者落后于一線員工的先進知識的掌握,甚至某些單位會極少的進行管理干部的相關安全培訓,出現管理人員不如普通員工掌握的安全法律常規要多,就這種現象的產生,同樣會造成不可小覷的影響。(6)安全教育培訓的師資隊伍尚不滿足企業需要。(7)學歷教育應引起重視并取得支持;這兩年在某國營企業安全系統內部,高級工程師、工程師的隊伍在不斷擴大,但他們中絕大多數原來從事的并不是安全或環保,安全系統中的安全工程學士或碩士鳳毛麟角。
2 如何做好煤礦安全思想教育
(1)科學定位安全教育培訓目標;安全教育培訓工作的開展要以員工的感受跟需要為出發點,然后進行有層次的安全教育培訓,始終強化員工作為主體地位,充分發揮員工主動性參與性,以便更好的開展安全教育培訓工作。通過對煤礦企業的了解,建立符合實際情況的安全教育培訓機構和安全教育培訓中心。通過領導的帶領下,建立健全的工作責任制度,有組織、有計劃地開展安全教育培訓工作,落實安全教育培訓的任務。此外安全教育培訓當中,培訓內容、時間及方式要求上面都要充分突出企業“以人為本”的培訓理念,充分考慮到每個員工的需求,加強員工及企業整體水平的提高。(2)創新思維;企業在安全教育培訓工作過程中要以員工的崗位職責、崗位特點、崗位技能的需要為立足點,充分考慮員工的需求外還應滿足企業可持續發展的人才戰略。成功的安全教育培訓至少表現在:員工之間可以相互分享經驗,經驗的得來并不是這個培訓所要求的,而是員工在此培訓中親自體會了解到的;帶給員工“理智上的挑戰”,在里面員工會遇到很多的問題需要去思考,加強其洞察力;同時還可以感受到“價值的構建”,它不只是認知方面的獲得,同樣包括價值觀和情感態度的建立與優化,精神上的陶冶,進而能夠使其從內心產生對于企業安全理念的認知與理解。(3)優化培訓模式①將員工自學同專題講座融合起來,首先,調動起員工自我進修的積極性;其次,在此基礎上企業通過劃分出不同的專業、工種來進行定期的專題講座,結合共性問題及個性問題,既可以充分符合企業的統一要求同樣也能滿足每個員工的個性需求,進一步提高員工主動參與性。②融合公共培訓及專業培訓,通過對安全教育培訓對象劃分層次,并且針對員工需要和實際情況劃分公共課和專業課兩大類,其中公共課包含:企業管理、安全法律法規、安全形勢等;專業課則主要根據采、掘、機、運、通等5大專業的安全崗位職能和操作章程進行。③加強內部培訓同外部培訓的互動,能夠讓員工通過更多的方式與外界交流,在企業下達安全教育培訓年度計劃后,由相關負責人確定參與培訓的員工名單,并且培訓中心負責外派或組織內部培訓,進一步確保安全教育培訓工作順利開展。④加強內部交流與監督評估相結合,通過班會制度探討相關當期安全教育培訓內容,對于培訓師來說也要經常考察走訪走訪基層區隊,若發現問題并能做出相應指導其及時整改。⑤在示范引路以及培訓評估相結合的情況下,各個基層單位不僅要抓好技師的培訓工作,也要聘請技師為教師們的安全教育監督指導。以此同時依據“教考分離”的原則,建立“四位一體”(包括:專業、區隊、培訓、安監)的教育考核機制。要想調動教和學的積極性,一方面,要在每個安全教育的培訓結束后,由培訓中心負責考核員工當期的培訓成果,通過綜合素質的考核來評定優獎劣罰的機制。另一方面,將每次考核的合格率和授課人的工資掛鉤考核,以這樣的方式來促進安全教育的質量得到提高。
3 結論及展望
煤礦企業的安全教育與培訓工作一直是煤礦安全生產各項工作的重要組成部分,是提高煤礦職工安全結束水平和安全意識的主要途徑。本文從現代安全教育理論和煤礦安全生產實踐出發,對煤礦企業的安全教育與培訓方法進行了系統的分析論述,改進了煤礦企業現代安全教育與培訓方法體系,可明確提高煤礦企業的安全教育與培訓工作水平,促進煤礦企業生產總體水平的提高。
參考文獻
[1] 孫軍.煤礦安全教育淺談[J].科技資訊,2007(27):74.
1.教育培訓的概念。教育培訓這一名詞出現于上個世紀80年代,有時以“教育和培訓”的組合詞出現。它實際涵蓋了兩層含義,一是“教育”、二是“培訓”,教育通常是指學歷教育和日常的思想教育,培訓一般是指業務培訓、技能培訓、崗位培訓等。所以“教育培訓”一詞的對象是成人,具體到各行業、各部門就是針對各行業及各部門從業人員的教育培訓;“教育培訓”的目的就是提高各行業及各部門從業人員的從業水平;由于教育培訓涵蓋的內容較多,所以“教育培訓”的內容是豐富的,“教育培訓”的方法是多樣的。在“教育培訓”一詞中,還有一個重要的概念就是“教育培訓”的主體,即我們通常說的管理主體———誰來管?也就是誰對教育培訓負責?理論上來講,管理的主體應該是對此管理負主要責任或負主要義務的管理者。對于企業員工的教育培訓來說,誰用人誰負責,所以企業員工教育培訓的主體應該是企業,“企業自主培訓”就是基于這個觀點。由于種種原因,很多情況下企業員工的教育培訓是被動的,教育培訓的大部分內容不是企業主動來做,可實際上一遇到用人失策而造成的事故,責任肯定是由企業來承擔的。教育培訓眾多問題的出現,其根本原因就是在構成教育培訓四個要素上出現的問題。如果我們在分析教育培訓眾多問題時,能夠緊緊圍繞構成教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”,就不難發現教育培訓中的問題所在。
2.建筑安全教育培訓。建筑安全教育培訓是教育培訓中的一個重要分支,就建筑安全教育培訓而言,它的兩大特點是“安全”和“建筑”,即它涉及到建筑行業領域內的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓也應具有教育培訓的共性,即也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。3.考核的概念??己耸墙逃嘤栃Ч疾?、認定或評判的一種手段或措施,它是促進教育培訓水平不斷提高和檢驗培訓對象培訓成績或能力的重要管理內容,也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。
二、考核責任主體與培訓主體分析
1.考核責任主體的界定。由于建筑安全教育培訓的“安全”和“建筑”兩大特點,人們往往忽視建筑安全教育培訓應具備的四個要素。例如,長期以來人們對建筑安全教育培訓考核主體的理解產生了歧義,認為建筑安全教育培訓考核主體是政府。實際上,根據建筑安全教育培訓對象的不同,其考核的責任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監管職責的安全監督管理人員進行考核,考核的責任主體就應是政府;若對建筑施工企業安全生產管理人員進行考核,考核的責任主體就應該是企業。
2.考核責任主體分析。對于建筑施工企業安全生產管理人員考核的責任主體是企業,可能有相當一部分人持不同意見,他們的理由是現在有關法規規定建設行政管理部門授予了頒發安全生產監督考核合格證書的管理職責。殊不知,頒發安全生產監督考核合格證書只是安全生產準入制度的一個手段,建筑施工企業安全生產管理人員考核的具體內容都是由企業來提供的,所以企業承擔了具體實施安全生產考核的責任。我們不能以“建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任”而輕視了企業在安全生產考核管理中的主體作用。此外,建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任也不是一成不變的,根據行政許可法第十二條、第十三條規定,直接關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等的重要事項通過企業法人或市場機制等能夠予以規范的,可以不設行政許可。在我國開展的新一輪政府機構改革新形勢下,完善市場體系、轉變政府職能、簡政放權、創新企業體制,也必將觸及建筑安全生產管理的體制。
3.教育培訓責任主體分析。必須指出的是,除了以上討論的考核職責外,有關建筑施工企業安全教育培訓的責任主體完全應該是企業。在安全生產教育培訓管理中“考培分開”是國家有關法律法規一貫的要求,例如:在安全生產法中,國家強調的是企業對教育培訓負責———生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員不得上崗作業。(安全生產法第二十條)在行政許可法中,國家嚴厲禁止行政機關或者行業組織參與培訓活動———行政機關或者行業組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓,不得指定教材或者其他助考材料(行政許可法第五十四條)查閱國家建設行政主管部門有關建筑安全管理的正式文件,幾乎沒有關于建設行政管理部門承擔實施安全教育培訓的職責要求。目前有關建設行政部門或者有關行業機構組織的安全教育培訓活動的合理性值得探討。
三、建筑安全教育培訓與考核定義初探
綜上所述,考核在建筑安全教育培訓中有著特殊的作用。由于現階段建筑施工企業的部分安全生產考核關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等原因,暫由建設行政管理部門實施準入性的考核,但不能忽視企業在安全生產教育培訓中的重要作用,即建筑安全教育培訓的職責應該是企業,企業是建筑安全教育培訓的主體。而建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓及安全教育培訓考核的職責,應全部由建設行政管理部門承擔,即建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓考核的責任主體是建設行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓中有著特殊作用,筆者建議:我們在今后的安全管理中應該清晰地將“建筑安全教育培訓”與“建筑安全教育培訓考核”加以區別,兩者在一起討論時應該統一稱之為“建筑安全教育培訓與考核”,而不能用“建筑安全教育培訓考核”來代替。為此,筆者試著將建筑安全教育培訓與考核定義如下:所謂的建筑安全教育培訓與考核,是在建設工程管理中遵循教育培訓規律、滿足教育培訓特征(如教育培訓四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”)而開展的安全技能培訓、安全崗位培訓和安全繼續教育及日常的安全意識教育等一系列活動,其中考核是對教育培訓的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施,既可單獨實施又可與教育培訓一并實施。
四、建筑安全教育培訓與考核機制分析判斷的方法
關鍵詞:?;髽I;安全教育培訓;
危化企業具體生產過程中需要接觸到易燃易爆、有毒有害等物質,因此生產過程中面臨著重大的安全風險,可以說,安全工作是?;髽I的首要工作。在安全工作中,安全教育當屬重中之重。然而由于安全教育所帶來的經濟效益較為緩慢,無法立竿見影,使得很多企業對于安全教育工作的重視程度不高,或者走走過場,形式化,導致安全教育工作的實效難以有效發揮。因此探究行之有效的安全教育培訓方式,是擺在?;髽I管理者面臨的重要課題。
1安全教育培訓在?;髽I安全生產中的重要作用
安全教育培訓工作是企業安全管理工作中的重要一環,其能夠有效預防?;髽I中安全事故的發生,真正實現“安全第一,生產第二”的原則,確實落實安全生產方針到具體生產過程中去。通過安全教育培訓工作,能夠顯著提升企業所有員工的安全意識以及綜合素質,培養全體員工的安全生產責任感,并提高對安全法規以及安全規章制度執行的自覺性。同時安全教育培訓工作還能夠幫助員工掌握更多的安全常識和安全應急處理技能,全面提升其應對安全問題的能力,提升安全操作技能。此外安全教育培訓工作的展開,也能夠激發其領導對于安全教育重要性的認識,從而更好的支持安全教育工作,最終確保企業得以安全生產。
2危化企業中安全教育培訓工作的主要方法
2.1結合企業發展戰略系統規劃安全教育工作
安全教育培訓計劃必須要和企業的發展戰略保持一致。同時安全教育培訓工作屬于企業員工培訓中的重要工作之一,還應該和企業的人力開發工作相結合,針對不同類型的人才培養戰略,制定恰當的安全教育培訓計劃。實踐證明,科學合理的安全教育計劃是企業安全教育工作順利開展的重要前提。
2.2針對不同層次的員工選擇適宜的教育內容及方式
針對企業中中層以上管理人員,應重點做好安全意識教育工作,而對于專業技術人員,則應注重基本安全技術教育工作。具體來說,應重點就國家安全生產法規、方針政策、行業規范標準、企業制度等方面開展教育培訓工作,確保全面提升其安全意識,能夠科學的進行安全生產指導工作,避免出違規違章問題。對于一般員工則重點做好個人防護和安全作業規程等方面的教育培訓。其一是安全思想教育,借助教育培訓方式,全面提升全體員工的安全思想意識,逐步建立其居安思危的防范意識,并在實踐工作中自覺遵守相關規范制度。其二是培訓其正確操作技能,以及避免安全事故的具體方法。通過開展學標準、規程以及安全措施等辦法,確保全體員工能夠熟練操作具體施工工序,熟知工藝流程,同時針對安全事故發生時能夠快速采取一定的處置措施,盡量將安全危害降至最低。
2.3制定員工安全教育培訓計劃,開展多樣式培訓教學方法
依據相關法規規范的要求,危化企業應該制定出詳細的安全培訓計劃,并循序漸進的開展培訓工作,同時應將每次培訓的內容整理入檔,形成臺賬,便于后期隨時查閱和調取。具體培訓內容如下。第一,新入廠員工培訓。針對所有新入職的員工,一定要全面講解化工企業中必須具備的安全知識。包括安全法規、制度、政策、企業生產特點,入廠后安全注意事項、安全技術規程、工藝流程、具體操作注意事項等。第二,在職員工安全教育培訓。針對國家最新頒布的安全法規、政策、國內外安全生產形勢、安全生產方面的新理論、新技術、企業目前的安全生產現狀,主要的薄弱環節等。第三,特種作業人員培訓。依據相關規范要求,所有的特種作業人員必須持證上崗,同時做好特種人員的理論學習和實踐操作培訓工作,合格后發放相關證書。
2.4加大安全教育培訓軟硬件的投入
?;髽I應結合企業實際狀況,可以積極構建能夠一間現代化的高端的多媒體學習培訓室,并配備國內外最新的安全教育書籍、相關文件資料便于廣大員工進行學習。此外,為了實現更好的安全教育培訓效果,避免教條式的講述和灌輸帶來的員工抵抗情緒,可以借助現代化的多媒體技術,通過播放安全教育影片,展示國內外相關安全事故的案例,有效提升培訓效果,提升員工的安全思想意識。
3加強對外來人員的安全教育培訓力度
由于外來人員(承包商)對于?;髽I的作業現場不太熟悉,使得必須加強外來承包商的安全管理工作。據相關資料顯示,?;髽I中每年發生的重大安全事故中,承包商在檢修過程中的事故就高達了32.8%。因此應做好對承包商作業人員的安全教育培訓工在,嚴格要求承包商在作業過程中正確識別各種危險因素,進而確保真正實現安全生產。綜上所述,安全生產始終是危化企業亙古不變的主題。安全教育培訓則是?;髽I安全管理中的重要內容,也是承載企業安全文化建設的重要工作。因此要求?;髽I高度重視安全教育培訓工作,并不斷完善安全教育培訓體系,有針對性的開展安全教育培訓工作,真正將安全意識深入到每一位員工的內心深處,促使被動監管變為自主管理,進而塑造一個安全的?;髽I生產環境。
參考文獻:
[1]莊昌盛.淺析石油煉化企業施工中的安全教育[J].科學中國人,2015,20:297.
關鍵詞:農民工;安全教育;政策分析
作者簡介:李軍剛(1974-),男,吉林農安人,法學博士,東北林業大學教學研究部副教授,研究方向為政治理論;王巍(1986-),男,黑龍江哈爾濱人,東北林業大學中國化2011級碩士研究生。
基金項目:教育部人文社會科學研究青年基金項目“社會公正與農民工權益制度保障研究”(項目編號:11YJC810021),主持人:李軍剛;并受黑龍江省教育廳人文社會科學項目資助,項目編號:12512413。
中圖分類號:G725 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2012)06-0042-03
農民工安全教育政策實施后,推動了農民工安全教育培訓工作,減少了農民工職業病的發病率,有效地保護了農民工的身心健康,促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步,但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題,影響了農民工安全教育的質量和水平,必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作,提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓,特別是安全教育非常重視,先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件,在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神,農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003~2010農民工培訓規劃》,人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》,并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》,國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》,國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》,住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作,提高了農民工的職業技能素質和安全素質,促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移,加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計,我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人,轉移農村勞動力2.42億[1]。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同,農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別,農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓[2],國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等,部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化,但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度,分散了農民工安全教育資源和力量,以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示,36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題,41.3%的人工作環境中存在噪音污染,36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低,保護條件堪憂,職業病檢查、安全培訓落實較差[3]。
加強農民工安全教育培訓,提高農民工安全意識、安全保護和救助能力,促進安全生產、減少事故傷害,是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度,提高農民工安全教育的實效性,就必須加強國務院各部門之間的協調與合作,發揮各個部門的資源優勢和組織優勢,提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布,做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作,提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平,為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提;人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構,要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度,指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理,不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術,采用新技術、新工藝、新材料,改善農民工生產生活條件,從源頭上改善農民工安全教育培訓環境;財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作,建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度,全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例,健全安全生產監管機構,充實安全生產監管力量,加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度,堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為??傊?,改善安全生產形勢,提高安全生產水平,必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進,提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃,增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提,是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施?!?003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后,政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強,農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善,農民工培訓的范圍和人數不斷擴大,農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求,人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》,組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材,提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平,使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能,提高了農民工安全生產意識和職業素養,并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃,要抓好培訓項目的組織實施,并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律,要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求,要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓,嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃,要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來,要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時,增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容,使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識,要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。農民工安全教育培訓規劃,要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓,建立健全高危行業安全培訓規章制度,嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準,按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求,規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理,要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》,提高農民工安全教育培訓的制度化水平,并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來,強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃,要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則,要鼓勵有條件的企業創辦技工學?;蚵殬I培訓學校,加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓,鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地,對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓,鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式,運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任,保證農民工安全教育政策落到實處
農民工安全教育培訓涉及到國務院、各級政府、安全監管部門、生產經營單位、工會以及為安全生產提供技術服務的中介機構等多個部門和單位,并且不同部門和單位在農民工安全教育培訓中承擔著不同的職能和責任?!吨腥A人民共和國安全生產法》明確規定,地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責,應當采取多種形式,加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳,提高職工的安全生產意識;生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,要為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用,并安排配備勞動防護用品和安全生產培訓的經費;工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產方面的合法權益;依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構,依照法律、行政法規和執業準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務;新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務,有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利[4]。盡管法律法規對政府部門、生產經營單位的安全教育職能和責任做出了明確的規定,但是由于一些地方政府片面重視經濟發展、忽視農民工身體健康、安全培訓監管力量不足,生產經營單位招工難、利潤低、不愿承擔培訓成本,農民工重視眼前經濟利益、安全培訓積極性不高等原因,農民工安全教育培訓很難落到實處,安全生產事故經常發生。據有關部門統計,近幾年發生的生產安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發生在農民工比較集中的小企業;每年職業傷害、職業病新發病例和死亡人員中,半數以上是農民工[5]。
貫徹執行《安全生產法》,落實農民工安全教育培訓政策,減少安全事故發生,必須明確各級政府部門的安全教育領導責任和企業的安全教育培訓責任,使政府部門和企業各司其職、各負其責、相互協調、形成提高農民工安全教育培訓質量和水平的合力。政府作為農民工安全教育培訓政策的制定者、執行者、監督者,一定要把農民工安全教育培訓工作列入議事日程,按照分級管理、各負其責的原則,協調安全監管、勞動保障、工會、農業、教育、科技、建設、財政等部門,統一管理本地區農民工安全教育培訓工作;政府部門要堅持以人為本,正確處理經濟發展與安全生產的關系,建立農民工安全教育培訓領導責任制和目標考核制,獎勵農民工安全教育培訓優秀單位和先進個人,處罰農民工安全教育不達標單位和相關責任人;政府部門要健全安全生產三級培訓制度,實行安全教育培訓與證件考核發放分離,保證企業負責人、項目負責人和項目安全員的培訓時間,提高安全教育三級培訓的質量和水平,推動農民工安全教育培訓工作。企業作為農民工安全生產培訓的責任主體,擔負著建立健全安全生產培訓制度、組織實施安全生產培訓活動、籌集安全生產培訓資金的任務,一定要按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規定》等法律法規和政策文件的要求,建立健全農民工安全生產培訓制度,把農民工安全生產培訓工作納入企業年度工作計劃,積極組織或選送農民工參加有關安全生產培訓,并給予適當補貼;一定要把農民工納入職工安全生產培訓計劃,確保農民工參加和其他在崗職工同等的安全生產培訓,并且根據農民工實際情況,有針對性地加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。
參考文獻:
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[2]國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見[EB/OL].省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
[3]全總調查報告:新生代農民工平均月薪1747元[EB/OL].news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
關鍵詞:煤礦;職工安全教育;培訓
中圖分類號:F406.8 文獻標志碼:B 文章編號:1008-0155(2016)08-0007-01
在我國社會經濟發展過程中,對煤炭的需求量不斷增加,煤礦企業得到了長足的發展。煤礦企業不斷引入新技術、新工藝、新設備,逐漸實現了機械化、自動化為一體的生產體系,但煤礦安全問題受到了巨大的考驗。根據相關資料顯示,煤礦安全事故中,有80%以上的原因都與職工人員缺乏安全意識、安全技能有直接關系,職工安全教育與培訓責任重大。
1煤礦職工安全教育培訓工作的重要性
一方面,煤礦企業生產具有一定的危險性,企業安全生產的目的在于保護職工的生命和健康,保證企業安全與發展,為企業可持續發展打下基礎。在我國全面建設小康社會的過程中,加強對職工安全教育培訓工作,有助于煤礦安全生產順利開展,是構建和諧社會的必然要求。另一方面,作為高危行業,煤礦安全生產責任重大。為了做好安全生產工作,煤礦企業必須從職工的安全教育與培訓工作入手,不斷地提升職工的安全技能與安全意識,提高煤礦安全生產與管理的整體水平。這樣才能避免煤礦事故的發生,可見,職工安全教育培訓工作是提升煤礦安全生產水平具有重要的作用。
2現階段我國煤礦職工安全教育培訓中存在的不足
2.1沒有建立完善的長效培訓計劃
盡管煤礦企業相關領導以及安全管理人員,早已意識到安全教育培訓工作意義重大,也針對煤礦安全問題進行了培訓,但是,這些培訓往往是短暫性的、階段性的,注重職業取證的過程,培訓的效果不容樂觀。另外,很多煤礦企業僅僅針對職工進行崗前培訓工作,當職工上崗后,后期幾乎沒有培訓要求,加上煤礦職工每天工作時間長、勞動強度大,安全教育培訓工作很難召開。總之,現階段我國煤礦企業尚未建立完善的職工安全教育培訓計劃,影響煤礦企業的安全生產工作。
2.2安全培訓方式單一,內容陳舊
進行職工安全教育培訓工作,主要目的在于保證安全前提下,提升煤礦安全生產水平,提高生產的質量與效率。這就需要將安全理論用于實踐中,而很多煤礦企業安全培訓的形式集中在理論培訓中,包括專家講座、安全宣傳片等等。盡管職工當時接受了這些內容,但由于其不是主動接受的;盡管其拿到了相關的培訓合格證書,但職工在煤礦實際生產中卻不能對這些安全理論加以實踐,導致安全教育培訓工作收獲甚微。
2.3煤礦企業職工文化素質基礎較差
目前,我國煤礦企業職工以農民工數量最多,其文化素質基礎較差,在培訓教育過程中很難接受有關內容,對教育培訓的內容不能理解與掌握,更談不上將理論與實踐相結合。另外,煤礦企業內部管理與控制體系缺失,導致職工從心里不愿意接受安全培訓工作,給職工安全培訓造成阻礙。
3加強煤礦職工安全教育培訓的措施
3.1強化職工安全法律意識
煤礦企業職工安全法律意識相對薄弱,井下安全問題至關重要。國家根據煤礦調查報告等,出臺了關于煤礦安全監督條例等法律條文,規定了煤礦職工每年必須進行安全教育培訓工作。作為煤礦企業,需要認真貫徹國家法律文件,加強對職工人員的安全教育與培訓,提升職工安全意識,對于不能夠按時進行安全教育培訓的個人或領導,都需要嚴格按照相關的處罰措施進行處罰,提高職工對安全培訓工作的重視程度。
3.2制定長效安全培訓計劃
煤礦企業在完善企業管理工作的同時,需要意識到職工安全教育培訓工作具有長期性的特點。在此基礎上,需要根據企業生產實際情況,制定符合生產目標的長效培訓計劃,保證企業各項安全制度的落實,提升職工安全教育培訓工作的實效性、針對性以及系統性。
3.3優化安全培訓內容、創新培訓方式
職工安全教育培訓工作需要建立在煤礦生產實際以及職工實際生活基礎上,收集職工身邊的事,將其作為教育培訓案例的引入話題,這樣更加能夠觸動職工的內容,保證教育培訓的效果。職工安全教育培訓工作并不是簡單的講座,也不是照本宣科,應該立足于職工實際情況,不斷的擴展安全培訓的內容。另外,在新時期,煤礦安全教育培訓的方式也必須加強創新,充分利用現代化多媒體、礦井仿真模擬系統等,不斷的擴展職工的安全知識面。除了安全講座外,還可以開展現場安全培訓機制,利用現場的案例剖析,提高培訓的直觀性、形象性,提升培訓的整體效果。
3.4加強職工安全培訓過程管理
安全講師是煤礦企業安全教育培訓的中堅力量,不僅需要具有豐富的理論知識,也需要具有良好的業績,只有通過相關的考核后才能給職工進行安全培訓。講師需要根據職工崗位、文化素質基礎等差異,合理的調整與掌握理論知識講授的快慢。培訓的內容中不僅需要包括煤礦安全生產知識、安全技能,同時也需要注重對職工的安全素質培養。根據煤礦企業制定的安全培訓計劃等開展培訓,還需要完善培訓機制,建立有效的培訓效果考核機制,對職工接受教育培訓的效果以及講師培訓成果進行評定。培訓考核的結果需要和講師的工資獎金掛鉤,與職工的升職、待遇等掛鉤。只有這樣,才能提升講師與職工在培訓過程中的積極性。對于嚴格按照培訓要求完成的職工,需要全額兌換獎金、工資等;對于完成一半以上,但是還沒有修完學分的職工,應該給予一定的處罰,同時兌現各類獎金。針對不同的受訓群體,講師還需要因材施教,制定不同的培訓計劃。合理的劃分各類受訓群體的必修課程結構;同時根據職工崗位學歷要求等,設立基礎理論進修班、安全知識延伸課程等等。
4總結
煤礦職工安全教育培訓工作責任重大,不僅關系到煤礦企業人員生命財產安全,同時也和煤礦企業健康發展,社會和諧穩定具有重要的聯系?,F階段,我國煤礦企業職工安全教育培訓工作中,還存在培訓內容單一、方式枯燥,職工安全意識差等問題,還需要建立長效的安全培訓機制,注重對培訓過程的管理,加大培訓資金投入,切實的提升煤礦職工的安全意識,為煤礦安全生產打下基礎,促進我國煤礦事業健康發展。
參考文獻:
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[2]虞海燕.煤礦安全教育培訓的現狀分析及方法措施[J].華東科技,2014,23(9):99-100.
[關鍵詞]電力安全 教育 對策
一、電力安全教育的意義
1.電力安全教育是電力企業滿足自身經濟發展的需求。在現代化的經濟模式下,企業的發展必然離不開技術的進步,這必然也就會帶來新的安全問題,也就需要相應的安全技術和知識來滿足生產和安全的需求,而這就只有通過安全教育來帶動新的安全技術和知識的推廣和普及。
2.電力安全教育是增強安全文化知識、預防安全事故發生的主要途徑。只有通過電力安全教育才能提高大家“安全第一、預防為主”的安全意識,掌握基本的安全知識和規范操作,才能保障員工的安全,避免安全事故的發生。
3.電力安全教育是實現安全生產的需要。只有通過多層次、多方面、多途徑的宣傳教育,才能夠實現安全教育的社會性和群眾化發展,普遍提高員工的安全文化水平,強化安全意識,才能實現生產的安全實施。
4.電力安全教育是適應企業人員調整和變化的需要。隨著企業的發展,企業人員的結構也越來越復雜,人員變動大,臨時工、農民工并存,安全意識薄弱,安全文化水平和安全生產能力較低,對實現安全生產造成了一定的影響。
二、我國電力安全教育的現狀與原因
1.培訓內容形式主義,與實際生產脫節。
安全教育培訓是為了實現員工的安全生產,將安全技能和安全知識運用到生產過程中,然而很多企業在安全教育培訓中,培訓內容大多為各種電力法規、文件通報等的書面培訓,這些培訓內容在實際的操作過程中顯得蒼白無力,缺乏一定的實際操作經驗,兩者很難有機的結合在一起,使職工產生乏味、煩躁,不僅沒有起到教育的作用,反而起到了一定的抵制作用。
2.缺乏長期系統的安全教育培訓。
安全教育貴在堅持。在企業培訓中,雖然很多人知道安全教育的重要性,但是往往卻缺乏長期、系統地安全教育,往往是在安全事故發生之后,企業組織職工進行安全事故反思和安全教育,但是事故造成的人員傷亡和經濟損失也是無法挽回的。這種“亡羊補牢”的方式,也只是一個階段性的短期的形式而已,使得安全教育工作在實施過程中處于應急、零散的狀態。通過一兩次的安全教育培訓或者安全活動整體上提高全體員工的安全意識和安全工作能力,是明顯不可能的。
3.安全意識薄弱,缺乏一定的執行力。大多數安全事故的發生主要是人為因素,安全教育雖然起到一定的預防作用,但是人是生產的主體,安全事故的發生在一定程度上暴露了員工的安全意識薄弱,不嚴格執行安全操作規范的問題。雖然進行了安全教育,但是安全教育的內容對員工沒有起到一定的規范和限制作用,安全操作在實際操作過程中沒有得到執行,使得安全教育沒有起到應有的作用。
三、加強我國電力安全教育的方法與措施
1.提高安全意識的培養,樹立安全理念。
電力安全是電力系統安全穩定的運行、向用戶提供高質量的用電的保證,而人的操作則是其中的關鍵。因此,實現電力企業員工的全方位的安全教育培訓,是電力企業安全和經濟效益的重中之重。首先,要培養全體員工的安全意識,始終牢記“安全第一、預防為主”;其次,要增強員工安全知識和安全技能的培訓。
2.常抓安全教育工作,增強管理人員素質。
安全教育工作應該面對全體員工同時也應該是一個長期的過程,所以在培訓過程中,各階層應該針對自身的情況制定不同的培訓計劃,做到既有目標的整體性又有計劃的階段性。而且在實際的操作過程中,各個階段的安全培訓工作應該做到有機結合,使安全培訓工作有計劃、有重點的進行。同時,企業安全管理也是員工實現安全生產的保障。
3.加強正面的引導和悲劇教育,建立反饋監督和獎勵機制。 正面引導對員工進行安全教育的同時,應該適當對員工實行悲劇教育,以往發生的安全事故和悲劇,往往是由于人的疏忽所造成的,是僥幸心理的必然結果,所以我們可以充分利用這些安全事故,提高員工的警醒意識,增強企業員工的對生命的敬畏感和對工作的責任感。同時對員工進行安全教育培訓后,要建立相應的監督機制,及時準確的掌握員工在接受安全培訓教員后的教學體會和執行力度。不僅可以及時準確的糾正安全教育培訓過程中的錯誤與偏差,對培訓內容進行一定的修補與完善,還可以檢測員工在接受安全培訓后的具體效果,是否在實際產生過程中嚴格按照操作規范執行,具有高度的安全意識和安全技能,進行一定的獎勵和懲治,可對員工的行為產生一定的約束,調動員工安全操作的積極性進而養成良好的工作習慣。
參考文獻:
[1]王小紅 電力安全教育低效的原因分析與對策 [J] 山東安全教育,2007
[2]王巖 電力安全教育培訓的創新 [J] 河南安全用電,20097