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200*年上半年,按照中央六部委及重慶市關(guān)于做好200*年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施工作的指示精神和部署安排,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則,以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能為目標(biāo),研究制定了萬州區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程具體計(jì)劃和實(shí)施方案,并將重慶市下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)分解落實(shí)到各定點(diǎn)培訓(xùn)基地,督促、指導(dǎo)各培訓(xùn)學(xué)校開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),并取得了良好效果。現(xiàn)就半年工作總結(jié)如下:
一、半年工作完成情況
今年上半年,通過多形式、多渠道地宣傳陽光工程培訓(xùn)的政策和意義,造大聲勢,讓廣大農(nóng)民了解、參與陽光工程培訓(xùn)。截止6月25日,全區(qū)已舉辦焊工、電工、電子維修、計(jì)算機(jī)操作、建筑工、美容美發(fā)、廚師、手工工藝、餐飲服務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)班36期,共招收農(nóng)村學(xué)員2108人。現(xiàn)已結(jié)業(yè)1597人,轉(zhuǎn)移就業(yè)1574人,在培511人。發(fā)放培訓(xùn)“代金券”26.433萬元,審核財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)帳48.139萬元(其中200*年發(fā)放的代金券28.015萬元)。
二、采取的主要措施
1、調(diào)整充實(shí)工作班子。為進(jìn)一步搞好陽光工程培訓(xùn)工作,在區(qū)劃調(diào)整歸并后,調(diào)整了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員變動(dòng)的成員,并根據(jù)各成員單位自身行業(yè)特點(diǎn)、工作職責(zé)和系統(tǒng)資源,將扶貧辦、移民局納入陽光工程成員單位,參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,加強(qiáng)了“陽光工程”的領(lǐng)導(dǎo),形成了條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
2、抓制度管理匯編。自2003年“陽光工程”在我區(qū)實(shí)施以來,我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收起到了積極的作用。但是,在實(shí)施過程中仍存在許多不足,與上級要求的差距大,急需規(guī)范、完善管理。因此,根據(jù)國家六部委和重慶市對“陽光工程”的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,今年上半年狠抓了本區(qū)陽光工程項(xiàng)目管理辦法、招投標(biāo)辦法、基地認(rèn)定辦法、代金券發(fā)放及財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法、檢查驗(yàn)收辦法等各項(xiàng)管理制度編制,以規(guī)范相關(guān)部門和定點(diǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地開展工作,提高我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的管理水平,確保陽光工程順利健康實(shí)施。
3、抓培訓(xùn)計(jì)劃及方案制定。根據(jù)重慶市“百勞、陽光工程”要求,結(jié)合萬州區(qū)工作實(shí)際,擬定了《萬州區(qū)2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》,計(jì)劃培訓(xùn)10000人,重點(diǎn)突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的短期職業(yè)技能培訓(xùn),并上報(bào)重慶市勞務(wù)辦、陽光辦。同時(shí),向各培訓(xùn)學(xué)校下發(fā)了《萬州區(qū)關(guān)于做好2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作的意見》。
4、抓培訓(xùn)基地建設(shè)。為多渠道、多形式、多層次開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,今年培訓(xùn)基地認(rèn)定繼續(xù)實(shí)行招投標(biāo)的形式,由辦學(xué)單位申請,并按照《2005年萬州區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程基地認(rèn)定辦法》的規(guī)定和程序,參照去年陽光工程培訓(xùn)檢查驗(yàn)收的情況,經(jīng)勞務(wù)辦、陽光辦組織評審小組實(shí)地踏堪調(diào)查、評審,擇優(yōu)確定了萬州區(qū)職業(yè)教育中心等28所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為2005年“陽光工程”定點(diǎn)培訓(xùn)基地。其中:新增培訓(xùn)基地7所。
5、競標(biāo)分解陽光工程培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)定點(diǎn)培訓(xùn)基地的辦學(xué)條件、師資力量、培訓(xùn)能力及輸出渠道,結(jié)合區(qū)委、區(qū)府著力打造“三峽縫紉、萬州保安、萬州電焊”三大勞務(wù)品牌的構(gòu)想,通過公平、公開、公正的競標(biāo),勞務(wù)辦、陽光辦領(lǐng)導(dǎo)小組評標(biāo)、定標(biāo),報(bào)區(qū)政府核定,將8130人、41個(gè)工種的“百勞、陽光工程”示范培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)分解到了28所定點(diǎn)培訓(xùn)基地。
6、抓培訓(xùn)質(zhì)量管理。首先是及時(shí)與各定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校簽訂《培訓(xùn)協(xié)議》,督促培訓(xùn)學(xué)校“自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理、自主安置就業(yè)”的同時(shí),建立規(guī)范的培訓(xùn)臺(tái)帳、轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳和資金使用臺(tái)帳。其次是嚴(yán)格參培學(xué)員的身份審查。只能是持重慶市境內(nèi)戶口、年齡在16-45周歲的農(nóng)村學(xué)員,有身份證的出據(jù)身份證復(fù)印件,沒有身份證或身份證過期的由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鰮?jù)有本人照片的戶籍證明和戶口復(fù)印件,以此界定學(xué)員身份,為發(fā)放代金券提供依據(jù)。三是堅(jiān)持到培訓(xùn)現(xiàn)場發(fā)放代金券,嚴(yán)禁冒領(lǐng)、代領(lǐng)。四是堅(jiān)持培訓(xùn)月報(bào)制,每月30日前向各承培學(xué)校收集《“陽光工程”培訓(xùn)進(jìn)度月報(bào)表》、《陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況統(tǒng)計(jì)表》,并按時(shí)上報(bào)重慶市陽光辦、全國陽光辦。
7、抓宣傳引導(dǎo)。一是利用“科技趕場”、“送科技入戶”,向廣大農(nóng)民宣傳黨和國家對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的一系列方針政策和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的優(yōu)惠政策,動(dòng)員他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,走出家門,積極參加培訓(xùn)。二是利用新聞媒體宣傳、報(bào)道一批轉(zhuǎn)移就業(yè)、“勞務(wù)致富”的學(xué)員典型,使他們的先進(jìn)事跡產(chǎn)生示范效應(yīng),擴(kuò)大“陽光工程”培訓(xùn)的影響力。三是抓陽光工程專欄、板報(bào),引導(dǎo)農(nóng)民如何報(bào)名、學(xué)什么、學(xué)后去向、享受哪些優(yōu)惠政策;四是組織承培學(xué)校定期或不定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、總結(jié),相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,從而推動(dòng)“陽光工程”培訓(xùn)工作上新臺(tái)階。半年來,累計(jì)印發(fā)各種宣傳資料、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)明白紙3.6萬余份,組織召開培訓(xùn)研討及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)2次,編發(fā)簡報(bào)3期,建立跟蹤服務(wù)卡40張。
三、存在的問題
1、培訓(xùn)資源較為分散,不易形成大的拳頭或品牌。
2、招生困難。萬州區(qū)雖有農(nóng)村勞動(dòng)力85萬,急需轉(zhuǎn)移的13.5萬人,但農(nóng)民意識(shí)不到位,注重眼前利益,寧愿下苦力、打短工、掙現(xiàn)錢,也不愿交錢、化時(shí)間參加培訓(xùn)學(xué)一技之長,“要我學(xué)”的現(xiàn)象普遍存在。
3、轉(zhuǎn)移就業(yè)難。承培學(xué)校一般按照所接用工需求訂單來組織招生培訓(xùn),但經(jīng)培訓(xùn)、考試考核合格,向外地轉(zhuǎn)移安置時(shí),部分農(nóng)民“故土難離”,不愿輸出到外地務(wù)工,而本地二、三產(chǎn)業(yè)容納量有限,造成轉(zhuǎn)移就業(yè)安置困難。
4、培訓(xùn)收費(fèi)困難,經(jīng)費(fèi)不足。萬州屬貧困山區(qū),農(nóng)民意識(shí)差,還處于“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變初期,向農(nóng)民收取培訓(xùn)費(fèi)十分困難。各承培學(xué)校為完成培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo),只好采取利用財(cái)政補(bǔ)助資金“免費(fèi)”培訓(xùn)。但財(cái)政補(bǔ)助資金每人每期不足200元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支付技能培訓(xùn)所需費(fèi)用,導(dǎo)致提高培訓(xùn)質(zhì)量難度大。
5、宣傳報(bào)到力度不夠。各承培學(xué)校在“陽光工程”培訓(xùn)中都做了大量扎實(shí)的工作,積累了豐富寶貴的經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)了大批培訓(xùn)就業(yè)致富的學(xué)員典型,但在宣傳、報(bào)到上較保守,宣傳引導(dǎo)力度不夠,致使“陽光工程”培訓(xùn)效果和影響不顯著。
四、下半年工作打算
1、大力開展培訓(xùn),加快培訓(xùn)進(jìn)度。今年區(qū)陽光工程計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10000人,目前才培訓(xùn)2108人,與完成全年任務(wù)還有很大差距。所以下半年必須全力以赴,加快培訓(xùn)工作進(jìn)程;及時(shí)調(diào)整完成任務(wù)困難的承培學(xué)校任務(wù)指標(biāo),確保全年培訓(xùn)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成。
2、繼續(xù)規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目管理。一是要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。二是監(jiān)督承培學(xué)校建好培訓(xùn)臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬。培訓(xùn)臺(tái)賬一定要說明農(nóng)民姓名、家庭住址、身份證號(hào)、培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)時(shí)間;轉(zhuǎn)移臺(tái)賬要說明農(nóng)民就業(yè)單位和聯(lián)系方式,便于檢查和核實(shí)。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量?!瓣柟夤こ獭奔仁恰懊裥墓こ獭?,更是“德政工程”,重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)前的短期技能培訓(xùn),使參訓(xùn)人員真正學(xué)到一技之長。
培訓(xùn)半年工作總結(jié)
*縣2006年上半年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作總結(jié)
今年以來,**縣縣委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,把勞務(wù)輸出工作作為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作列入重要議事日程,不斷提高思想認(rèn)識(shí),采取有力的措施,全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。通過強(qiáng)化技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入的待續(xù)穩(wěn)定增長。
一、我縣2006年上半年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移創(chuàng)收基本情況
**縣轄六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場,共110個(gè)行政村和3個(gè)村級農(nóng)場,384個(gè)村民小組,全縣耕地面積49.43萬畝,農(nóng)村人均耕地面積4.6畝,全縣總?cè)丝?4.28萬,其中農(nóng)村人口10.5989萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力5.1387萬人。2006年上半年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班222期,完成農(nóng)牧民技術(shù)和技能培訓(xùn)4.718萬人次,其中農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)3.9582萬人次,農(nóng)民技能培訓(xùn)0.7598萬人次;2006年上半年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出完成3434人次,累計(jì)創(chuàng)收717.46萬元,實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人口人均創(chuàng)收67.69元。
二、采取有力措施,扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作
(一)加大工作力度,狠抓勞務(wù)輸出工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。我縣積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作,縣委、政府專門召開2006年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作大會(huì),研究農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,制定具體實(shí)施方案,細(xì)化相關(guān)成員單位的工作職責(zé),成立了以縣委副書記、政府縣長為組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作,形成了由縣長掛帥,各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)主抓,業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé),其他部門共同參與、密切配合的工作機(jī)制;同時(shí),為了全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出和職業(yè)培訓(xùn)工作,建立健全城鄉(xiāng)一體、信息共享的就業(yè)服務(wù)體系,我縣逐步建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu),形成以縣人力資源市場為主體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)為依托,最終延伸到村級的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的同時(shí),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、23名工作負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作,由縣勞動(dòng)保障部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的勞動(dòng)保障工作人員進(jìn)行了相關(guān)法律、法規(guī)和政策知識(shí)的培訓(xùn)。目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組8個(gè),并在每個(gè)行政村確定了勞務(wù)輸出信息員,從而形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)。
2、分解目標(biāo),明確責(zé)任。研究制定了《**縣2006年勞務(wù)輸出工作實(shí)施方案》、《**縣2006年城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》和《**縣勞務(wù)輸出目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》,提出了全縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展的方向、目標(biāo)、工作任務(wù)、具體措施和獎(jiǎng)懲辦法等一系列要求,將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)管理考核,把培訓(xùn)、輸出、創(chuàng)收等目標(biāo)分解到相關(guān)單位(部門)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),建立了“縱向到底,橫向到邊”的責(zé)任體系,進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部抓勞務(wù)輸出工作的責(zé)任感和使命感,確保農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移工作的順利開展,形成人人關(guān)心輸出,人人積極參與的良好工作格局。
3、調(diào)查摸底,建檔歸冊。積極做好全縣各類勞動(dòng)力的調(diào)查摸底、建檔歸冊工作,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作人員結(jié)合各自實(shí)際,對轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力年齡段人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、貧困勞動(dòng)力、新成長勞動(dòng)力等進(jìn)行全面摸底,建立相應(yīng)的工作臺(tái)帳和人員信息檔案,摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移意向、培訓(xùn)愿望,從而確保有針對性的為農(nóng)村勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)和勞務(wù)輸出等服務(wù)工作。4、做好信息服務(wù),有序引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)鞏固我縣在勞務(wù)輸出人員已形成規(guī)模的武漢、玉林、??凇⒑戏?、長沙等5個(gè)城市建立的勞務(wù)輸出基地,積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和用工單位加強(qiáng)協(xié)作,建立了穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式。目前,我縣通過與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地加強(qiáng)聯(lián)系,掌握了他們的用工量和用工需求,已經(jīng)開展了定向式培訓(xùn),以確保勞務(wù)輸出人員的質(zhì)量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)我縣在外地務(wù)工人員達(dá)3000多人,為我縣穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)輸出工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。5、廣泛開展勞動(dòng)保障政策法規(guī)、城鄉(xiāng)就業(yè)和勞務(wù)輸出宣傳工作,營造寬松的勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境和濃厚的工作氛圍。針對我縣部分農(nóng)民戀土守家,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念的束縛,寧可閑待在家里,也不出門掙錢創(chuàng)收的現(xiàn)象??h委、政府利用電視勞動(dòng)保障專欄和廣播,宣傳勞務(wù)輸出的組織、職業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)、維權(quán)等方面的內(nèi)容,大力宣傳本地從事勞務(wù)輸出多年的典型和在內(nèi)地發(fā)展人員的現(xiàn)狀,并結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等形式進(jìn)行廣泛的宣傳引導(dǎo),通過農(nóng)民能夠看得見聽得到身邊事,教育引導(dǎo)農(nóng)民從思想和觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,為做好勞務(wù)培訓(xùn)輸出工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真做好全縣勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理工作??h相關(guān)行政部門結(jié)合工作實(shí)際,制定了勞務(wù)輸出工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表,確立月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等四種報(bào)表形式,并將報(bào)表情況納入年度目標(biāo)管理考核中,保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性,便于全面掌握全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。
7、積極引導(dǎo)城郊附近的農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用城郊人口多市場旺的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變觀念,依靠自身優(yōu)勢,從事商業(yè)、飲食業(yè)、榨油、網(wǎng)套加工等,以此增加收入。2006年上半年度農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移從事餐飲服務(wù)、人力運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車修理、電器維修、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營以及季節(jié)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)2476人次。8、采取措施,加強(qiáng)引導(dǎo),積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧民參加我縣項(xiàng)目工程建設(shè)。我縣將使用本地農(nóng)民工作為基本建設(shè)工程招標(biāo)的一個(gè)基本條件,在招標(biāo)過程中明確寫入招標(biāo)書中,使用我縣農(nóng)民工的比例一般不低于承包方普通用工總數(shù)的50%。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中,使用農(nóng)民工580余人,累計(jì)創(chuàng)收92.4萬元。三、結(jié)合實(shí)際,開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
1、整合城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)資源,加快縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合步伐。我縣結(jié)合實(shí)際,于今年建設(shè)“**縣職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?!?,該校占地面積7000平方米,現(xiàn)有校舍、辦公室等22間,已初具規(guī)模,年可培訓(xùn)人員3000余人。主要面向全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)失業(yè)失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。計(jì)劃培訓(xùn)的工種有計(jì)算機(jī)、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調(diào)、特色餐飲和汽車、拖拉機(jī)維修等種類。目前,我縣已經(jīng)投入15萬元開始對現(xiàn)有校舍進(jìn)行必要的建設(shè)和維修。并增加必要的培訓(xùn)硬件設(shè)施等。
關(guān)鍵詞:新常態(tài);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)村勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移
河北省做為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分,主動(dòng)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”,在保持經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要?jiǎng)恿椭?,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、深化城鎮(zhèn)化改革。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,這是經(jīng)濟(jì)問題也是社會(huì)問題。通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,對于分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題作出貢獻(xiàn),協(xié)調(diào)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納率;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是否能促進(jìn)河北省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)升級及優(yōu)化具有重要的意義。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系分析
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整始終遵循著逐級演進(jìn)的規(guī)律,也就是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)的重心會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系方面進(jìn)行了大量的研究,最終總結(jié)出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律。其中最具代表的是“配第—克拉克定理”、“庫茲涅茨曲線理論”等?!芭涞凇死硕ɡ怼敝赋觯喝司鶉袷杖胼^低的國家,第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重相對較大,而第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重相對較?。蝗司鶉袷杖胼^高的國家正好相反。“庫茲涅茨曲線理論”則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程能更加真實(shí)地反映出一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程,勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,就業(yè)壓力就會(huì)逐漸增加。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系分析。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系,發(fā)達(dá)國家情況基本符合“配第—克拉克定理”,技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)革命促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)移推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級,最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。發(fā)展中國家由于生產(chǎn)力相對落后,只能先發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè),這樣就會(huì)大大降低第二產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力,同時(shí)增加第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的幅度,但第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重較少,其結(jié)果是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力直接轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè),整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力不會(huì)產(chǎn)生顯著提高??傊?,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
二、“新常態(tài)”下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析
(一)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。河北省自改革開放以來,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。2014年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29421.2億元,較之上年增長了6.5%。三次產(chǎn)業(yè)分別占比為11.7%、51.1%、37.2%,其結(jié)構(gòu)日趨合理。河北省三次產(chǎn)業(yè)比例不斷發(fā)生變化,從“二、一、三”格局逐漸向“二、三、一”轉(zhuǎn)變,基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一般規(guī)律。(二)“新常態(tài)”下河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。2014年,河北省積極響應(yīng)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)政策,全年成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60萬人。截至去年年底,全省累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1730.9萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)由改革開放初期的76.8%、14%、9.2%已逐漸發(fā)展為50.1%、26.8%、23.1%。充分表明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緊隨三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。但近幾年第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例有回高趨勢,分析原因可能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)。另外,今后幾年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主體將會(huì)落到新生代農(nóng)民工身上,其轉(zhuǎn)移方式也會(huì)由“只身勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭e家遷移就業(yè)”。隨著政策的不斷完善,河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性將大大降低,組織性會(huì)逐步提高,這在2014年河北省與京津共建86個(gè)勞務(wù)輸出基地舉措上就已有所體現(xiàn)。
三、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸納效率的實(shí)證分析
通過建立“基于產(chǎn)出的可變規(guī)模報(bào)酬”BCC模型,來評價(jià)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村勞動(dòng)力吸納效率的貢獻(xiàn)。主要包括河北省產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的整體情況以及分區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力效率的評價(jià)。首先假定輸入指標(biāo):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和城鎮(zhèn)化水平,輸出指標(biāo)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量。通過DEA模型得出就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)E。當(dāng)E>1時(shí)存在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的可能性;當(dāng)E<1時(shí),意味著勞動(dòng)力存在遷出的可能性。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,河北省1978年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度分別為0.63、2.64、1.27,至2014年其數(shù)據(jù)變化為0.67、0.86、1.1。期間經(jīng)過多次反復(fù),第一產(chǎn)業(yè)變化不大,但就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不相對稱,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出機(jī)率較大;第二產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)果出現(xiàn)大幅度下降,其就業(yè)和產(chǎn)出日趨達(dá)到均衡,理論上第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力,但由于相關(guān)政策以及技術(shù)含量等條件的制約,使得第二產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了勞動(dòng)力遷出的可能性。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)E>1,說明其有吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的可能,主要原因在于河北省“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)政策的推行以及第三產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低等因素。另外,城鎮(zhèn)化水平影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性,通過建立模型分析,我省各地市區(qū)域協(xié)調(diào)性存在差異:邯鄲、邢臺(tái)、承德、張家口、衡水等地協(xié)調(diào)性較低,石家莊、保定、滄州協(xié)調(diào)性較高,并保持與河北省的協(xié)調(diào)度相一致,其余各市基本協(xié)調(diào)。事實(shí)上,協(xié)調(diào)性較高的城鎮(zhèn),其吸納勞動(dòng)力能力較高,這些都與資源稟賦和經(jīng)濟(jì)政策等原因有關(guān)。
四、“新常態(tài)”下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題政策性建議
研究表明:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在互補(bǔ)互動(dòng)的效應(yīng)。二者協(xié)調(diào)發(fā)展可以對社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升起到促進(jìn)作用。河北省在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)形勢下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以從以下幾方面著手改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題。(一)科學(xué)合理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn),河北省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)為:0.67、0.86、1.1,表明其在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力方面存在差異。第一產(chǎn)業(yè)吸納力最差,第二產(chǎn)業(yè)由于目前屬于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相對第三產(chǎn)業(yè)來說吸納能力較弱,但仍高于第一產(chǎn)業(yè)。針對這種現(xiàn)象,河北省應(yīng)積極采取措施:1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拓寬第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納空間。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,如:發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售等業(yè)務(wù);將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合,開拓生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。2、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升第二產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納水平。雖然河北省輕重工業(yè)2:8的比例嚴(yán)重失調(diào),但第二產(chǎn)業(yè)始終是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè),我們不能盲目的抑制第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而應(yīng)削減高能耗產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),大力推進(jìn)新能源、電子信息、生物、光伏、物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納的目的。3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高其就業(yè)比重。由于第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力水平要求不高,加之河北省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年上升,從而使其成為了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要接納空間。但由于其增加值比重偏低,科技含量和現(xiàn)代化程度偏低,就業(yè)貢獻(xiàn)度偏低,其就業(yè)水平依然不甚樂觀。我省要加快服務(wù)、通訊、房地產(chǎn)領(lǐng)域的自我轉(zhuǎn)型升級,鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。抓住京津冀一體化發(fā)展的大好機(jī)遇,出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃,深化與北京、天津等地相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作,優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策與環(huán)境。只有第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了才能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。(二)以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化,走新型城鎮(zhèn)化道路。河北省應(yīng)打造產(chǎn)業(yè)升級,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,依托創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大其規(guī)模。實(shí)施智能制造創(chuàng)新工程,力爭重點(diǎn)行業(yè)智能制造實(shí)現(xiàn)新突破,并努力加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的融合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式推廣工程:建設(shè)京津廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)京廣線先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)京九線特色輕紡和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)張承綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。只有城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展了,才能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)空間,而且要長遠(yuǎn)規(guī)劃,做好統(tǒng)籌,解決農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題。(三)提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移效率,減少農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)域流動(dòng)的限制。河北省應(yīng)在積極促進(jìn)農(nóng)民工境外就業(yè),從而減少農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力。下大力量建立勞務(wù)輸出基地,尤其是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的大好時(shí)機(jī),擴(kuò)大對北京、天津的勞務(wù)輸出。實(shí)施城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助政策,用于對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的崗前培訓(xùn)。河北省應(yīng)進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,重點(diǎn)扶持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作;應(yīng)全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制,做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移銜接工作,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做好各種服務(wù)。(四)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,對農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了更高要求。因此,提高農(nóng)民科技素質(zhì),是有效實(shí)施農(nóng)村人力資源開發(fā)、將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置、科學(xué)合理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的首要任務(wù)。
河北省要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電子商務(wù)、民俗產(chǎn)品生產(chǎn)以及發(fā)展三產(chǎn)融合休閑農(nóng)業(yè)、家庭賓館、農(nóng)家樂餐館等需要的新產(chǎn)業(yè)、新技能組織培訓(xùn),圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)成長加大扶持力度,實(shí)施有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力的國家培訓(xùn)工程等措施。從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力的各方面素質(zhì),其實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移質(zhì)量。
作者:陳鏡宇 李宇峰 田倩 單位:河北金融學(xué)院 河北大學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]關(guān)海玲.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納效率的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)問題,2015,2.
今天,縣委、縣政府組織召開全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作會(huì)議,主要目的是認(rèn)真總結(jié)2014年及今年上半年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作經(jīng)驗(yàn),深入分析當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作面臨的新形勢、新要求,布署今年下半年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出的工作思路和主要任務(wù),切實(shí)把勞務(wù)輸出做成農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè),努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。下面我就進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出的有關(guān)工作講以下幾點(diǎn)意見:
一、2014年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作完成情況
全縣2014年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)為11000人,轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。經(jīng)過努力,瀘水縣2014年共勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)11448人,達(dá)到計(jì)劃數(shù)的104%,完成新增轉(zhuǎn)移就業(yè)8231人,達(dá)到計(jì)劃數(shù)的102.8%,其中:國外220人、省外2458人、省內(nèi)縣外2170人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外3043人、鄉(xiāng)內(nèi)340人;有組織轉(zhuǎn)移1593人、自發(fā)轉(zhuǎn)移3380人、幫帶輸出3258人。累計(jì)共收入3800多萬元,全縣農(nóng)民人均工資性收入281元,占農(nóng)民人均純收入的14.3%。取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益,提高了勞動(dòng)者的就業(yè)能力,推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,增加了人民群眾收入,促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2015年1至6月份,我縣已培訓(xùn)5820人,完成目標(biāo)的48.5%,轉(zhuǎn)移就業(yè)4630人,完成目標(biāo)的54%,其中:省外804人,省內(nèi)1463人,縣內(nèi)2360人。有序輸出562人,幫帶輸出1631人,自發(fā)輸出2437人,創(chuàng)造農(nóng)民工資性收入1600余萬元。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)思想重視,措施得力。
全縣各有關(guān)部分把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出作為發(fā)展縣經(jīng)濟(jì)的突破口,在各地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出工作小組,并不斷調(diào)整擴(kuò)充小組人員,加強(qiáng)工作小組領(lǐng)導(dǎo)力量,把農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出工作列入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)。
(二)打牢基礎(chǔ),加強(qiáng)服務(wù)。
首先,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作小組組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社農(nóng)戶家庭開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查,通過調(diào)查了解外出務(wù)工人員數(shù)量、務(wù)工走向、工種、收入等情況,分類登記備案,建立勞動(dòng)力資源檔案庫,規(guī)范檔案管理,明確勞務(wù)輸出的方向,加強(qiáng)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)信息暢通,有效宣傳。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定一名勞務(wù)信息員,負(fù)責(zé)把勞務(wù)轉(zhuǎn)移及輸出信息及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳到村到戶,有效地促進(jìn)勞動(dòng)力輸出效率。雖然,我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出工作取得了明顯成績,但仍然存在一些難題。主要是:一是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低,勞動(dòng)技能過于單一,市場競爭力弱。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出工作重視不夠,認(rèn)識(shí)不到位,不同地方發(fā)展不均衡。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,導(dǎo)致勞動(dòng)力輸出不能達(dá)到用人單位認(rèn)可。這些問題,需要我們在今后的工作中認(rèn)真分析研究,并采取有效措施,努力加以解決。
二、明確目標(biāo),加快步伐,努力推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作快速發(fā)展
下半年,我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作以“政府引導(dǎo),市場運(yùn)作、部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”為原則,通過政府積極引導(dǎo),各部門緊密配合,改變傳統(tǒng)觀念,接合勞力市場,加強(qiáng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作,開拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出工作步入新的發(fā)展臺(tái)階。
總體目標(biāo)是:2015年州政府下達(dá)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12000人,轉(zhuǎn)移輸出8500人的任務(wù),農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局培訓(xùn)6000人,轉(zhuǎn)移輸出3500人;人力資源和社會(huì)保障局培訓(xùn)3000人,轉(zhuǎn)移輸出2500人;扶貧辦培訓(xùn)3000人,轉(zhuǎn)移輸出2500人。努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由量化走向質(zhì)化,從體力型走向技能型,由臨時(shí)就業(yè)走向長期穩(wěn)定的工作,使勞務(wù)輸出成為我縣農(nóng)民增加收入,致富奔小康的首選之路。
三、為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),需要做好以下幾方面的工作:
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源
各部門配合,齊抓共管。農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障局、扶貧辦三家各自發(fā)揮職能作用,密切配合,協(xié)調(diào)服務(wù),齊抓共管,形成了政府引導(dǎo),部門服務(wù),市場運(yùn)作,群眾自愿,各方聯(lián)動(dòng),密切合作,齊抓共管的良好格局,確保了勞務(wù)輸出和培訓(xùn)工作的順利開展。
(二)、多措并舉,搭建平臺(tái),努力拓寬勞務(wù)輸出渠道
我縣的勞務(wù)輸出工作通過近幾年的不斷努力,取得了實(shí)實(shí)在在的成效,與部分用工企業(yè)建立了一定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各有關(guān)部門要在此基礎(chǔ)上,積極搭建新的平臺(tái),加強(qiáng)對接服務(wù),拓寬輸出渠道,不斷擴(kuò)大省外勞務(wù)輸出規(guī)模。
(三)、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與技能
為了提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和綜合素質(zhì),結(jié)合我縣培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,我們應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,按照市場需求,加強(qiáng)各項(xiàng)技能學(xué)習(xí),并針對外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作,提升農(nóng)村勞動(dòng)力的工作效率,使用工企業(yè)滿意。
(四)、擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加勞務(wù)輸出
決定召開全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神,經(jīng)市政府研究??偨Y(jié)“十一五”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的效果,懲辦獎(jiǎng)勵(lì)去年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)單位,謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃,安排布置今年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
就抓好全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作講三點(diǎn)意見,下面。同時(shí),借此機(jī)會(huì),對抓好今年核桃“三率”大會(huì)戰(zhàn)作個(gè)要求。
一、扎實(shí)工作。
各級各部門高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,十一五”以來。始終把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來培育,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)根本措施來抓。依照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)、重轉(zhuǎn)移、促增收”思路,完善政策措施,強(qiáng)化培訓(xùn)和服務(wù),拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模,逐步形成了政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量帶動(dòng),自發(fā)轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移為主”工作局面。十一五”期間,全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力60萬人次,完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的200%累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移55萬人次,完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的222%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入31億元,完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的155%
面對國際金融危機(jī)的后續(xù)影響和百年一遇的特大旱災(zāi),去年。市委、市政府迅速行動(dòng),及時(shí)決策,采取“農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)”工作措施,全面實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃”全市完成培訓(xùn)17.3萬人,占省下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的147.3%占市級下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的136.2%完成轉(zhuǎn)移就業(yè)15.9萬人,占省下達(dá)轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的228%占市級轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的144%全市共實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入11.7億元,與2009年同比增8.4億元,增長2.4倍,農(nóng)民人均工資性收入增加370元,取得了大災(zāi)之年農(nóng)民繼續(xù)增收的顯著效果。
一)抓培訓(xùn)。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)體系,充分利用“陽光工程”雨露計(jì)劃”春風(fēng)行動(dòng)”綠色證書”等培訓(xùn)工程,依托市農(nóng)業(yè)學(xué)校、市技工學(xué)校、縣(區(qū))職教中心、農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)高中及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的場所、設(shè)備、師資力量開展培訓(xùn),全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。針對省外用工需求,突出培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、有效性,大力開展訂單式培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民工參與守業(yè)培訓(xùn),進(jìn)行自主守業(yè),引導(dǎo)經(jīng)培訓(xùn)后的農(nóng)民工參與職業(yè)技能鑒定,受訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力60%以上獲得職業(yè)技能鑒定證書,提高了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
二)抓好就近就地轉(zhuǎn)移。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中低產(chǎn)田地改造等有利時(shí)機(jī),因地制宜組織群眾就近就地轉(zhuǎn)移。
三)抓好勞務(wù)對接。鞏固珠三角勞務(wù)市場的基礎(chǔ)上,積極開拓長三角地區(qū)和環(huán)渤海灣等地勞務(wù)市場,拓展外輸能力。創(chuàng)新工作方式,實(shí)行農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出專人分片掛鉤負(fù)責(zé)制,主動(dòng)加強(qiáng)與省外勞務(wù)輸入地黨委、政府及用工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),聯(lián)系用工需求,組織農(nóng)民工外出務(wù)工。
四)舉辦多種形式的勞務(wù)招聘會(huì)。廣泛收集、準(zhǔn)確了解、及時(shí)勞務(wù)需求信息的基礎(chǔ)上。為供求雙方搭建用工平臺(tái),讓用工企業(yè)與農(nóng)民工相互溝通,達(dá)成用工協(xié)議,發(fā)明就業(yè)機(jī)會(huì)。
五)強(qiáng)化調(diào)研宣傳。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面了解農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望,做到情況清、底數(shù)明。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種宣傳形式,營造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境,激發(fā)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
但仍存在著一些亟待解決的困難和問題:一是勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入缺乏,市在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中取得了一定的成果。培訓(xùn)設(shè)施和師資困乏,農(nóng)民自身投入能力弱,農(nóng)村勞動(dòng)力參與技能培訓(xùn)率不高;二是輸出人員技能型人才所占比例較低。市農(nóng)村勞動(dòng)力中,大多數(shù)是初中以下文化水平,有相當(dāng)一局部屬半文盲,缺乏應(yīng)有的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能,就業(yè)競爭能力弱,輸出人員主要以體力型勞動(dòng)為主,勞務(wù)收入偏低;三是服務(wù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善,服務(wù)的機(jī)制還需進(jìn)一步健全。
二、創(chuàng)新機(jī)制。
市委、市政府制定出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見》和《市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)方法》明確了十二五”目標(biāo)任務(wù):全市累計(jì)舉辦各類現(xiàn)場招聘會(huì)210場次以上,為加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。完成72萬人次以上農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60萬人次以上,農(nóng)民人均工資性收入年均增加20%以上。今年,全市舉辦各類現(xiàn)場招聘會(huì)28場次以上,完成15萬人以上農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人,確保凈轉(zhuǎn)移13萬人以上,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入12億元,力爭農(nóng)民人均工資性收入增加20%以上;創(chuàng)立2個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣,8縣(區(qū))每個(gè)縣(區(qū))創(chuàng)立1個(gè)農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)和1所公共實(shí)訓(xùn)基地。
今年,圍繞上述目標(biāo)。要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:
一)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。尤其是市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的技能型人才,有針對性地開展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。要健全技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作體系,完善財(cái)政補(bǔ)貼政策和責(zé)任考核制度,繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”雨露計(jì)劃”春風(fēng)行動(dòng)”和“鄉(xiāng)村流通人才”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,整合資源開展培訓(xùn)。根據(jù)國家職業(yè)規(guī)范和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對農(nóng)村勞動(dòng)力技能的不同要求,分層次、多形式開展技能培訓(xùn)。依托農(nóng)校、財(cái)校、衛(wèi)校、技工學(xué)校和縣(區(qū))職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)校等現(xiàn)有資源,有計(jì)劃的開展培訓(xùn)工作,提高技能型人才比例,提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,提高農(nóng)民工資性收入水平。
二)拓展轉(zhuǎn)移渠道。充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)和外出打工勝利者的作用,著力在珠三角、長三角、環(huán)渤海灣和省內(nèi)外地區(qū)建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò),搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái),強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)勞務(wù)對接,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力市外轉(zhuǎn)移。抓住國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,依托全市交通、水利、城鎮(zhèn)、新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃、中低產(chǎn)田地改造、中低產(chǎn)林改造等重大項(xiàng)目建設(shè),為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),二、三產(chǎn)業(yè)及微型企業(yè),吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移結(jié)合的原則,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,加快發(fā)展綠色食品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品和日用品購銷、糧食加工、疫病防治等服務(wù)業(yè),努力擴(kuò)大就業(yè)。大力推廣訂單式輸出,建立起針對性強(qiáng)、穩(wěn)定的輸出和用工關(guān)系,確保農(nóng)民工能穩(wěn)定就業(yè)。要打造品牌,突出特色,重點(diǎn)培育具有地方特色的勞務(wù)品牌,特別是要重點(diǎn)打造佤族歌舞品牌,證書式培訓(xùn)上要?jiǎng)?chuàng)出特色,帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三)加大資金扶持力度。合理安排農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金,落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。從今年起,市、縣(區(qū))財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金,用于勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。同時(shí),要拓寬資金籌措渠道,積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入,創(chuàng)新資金管理方法,統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金。要加強(qiáng)資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì),嚴(yán)格資金管理,嚴(yán)禁擠占挪用,防止虛報(bào)冒領(lǐng),對違反資金管理使用方法的要嚴(yán)肅處理。
四)強(qiáng)化服務(wù)。加快組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要建立統(tǒng)一的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬,加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的管理。加大力度解決農(nóng)民工看病難、居住難、子女上學(xué)難等問題,加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保證制度、工資支付監(jiān)控制度和勞動(dòng)保證守法誠信制度建設(shè),逐步完善各項(xiàng)社會(huì)保證制度,解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后顧之憂。
五)積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)。積極推進(jìn)創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)建設(shè),并結(jié)合實(shí)際,制定優(yōu)惠政策,資金、場地、工商登記、稅費(fèi)等政策方面給予相應(yīng)扶持和服務(wù),積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人和有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生開展守業(yè)培訓(xùn),積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。要堅(jiān)持把農(nóng)民守業(yè)與培育發(fā)展微型企業(yè)結(jié)合起來,認(rèn)真落實(shí)微型企業(yè)扶持發(fā)展的政策措施,加快發(fā)展微型企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民守業(yè)就業(yè)。
三、強(qiáng)化措施。
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)外地的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣(區(qū))要建立相應(yīng)機(jī)制,明確責(zé)任,按要求認(rèn)真制定切實(shí)可行的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃方案和實(shí)施意見。
二)強(qiáng)化責(zé)任。做到一級抓一級,層層抓落實(shí),縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,形成合力,抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。同時(shí),要完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專報(bào)制度。
三)完善考核機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任考評制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)方法》落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。由市委農(nóng)辦牽頭,市級有關(guān)部門參與組成督查組,對全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)行跟蹤督查,加強(qiáng)日常管理,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
四、抓住節(jié)令。
核桃“成活率、生長率、掛果率”得到較大提升,自2009年全市組織開展核桃“三率”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以來。核桃產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。當(dāng)前,正值核桃管護(hù)的大好時(shí)節(jié),就抓好核桃“三率”大會(huì)戰(zhàn)工作,作幾點(diǎn)要求:
一)強(qiáng)化措施。高度重視,統(tǒng)籌布置,科學(xué)制定工作措施和工作流程。切實(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,迅速組織力量,深入一線做好指導(dǎo)服務(wù)工作。要深入掛鉤村,協(xié)助基層解決具體困難和問題。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各類宣傳媒體,加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作,掀起新一輪核桃“三率”建設(shè)的新,確保6月5日前全面結(jié)束大會(huì)戰(zhàn)。
二)嚴(yán)格規(guī)范。分解細(xì)化到戶、山頭地塊,落實(shí)到每一棵核桃樹。同時(shí),要認(rèn)真抓好除草除雜、松土、追肥、開挖排水溝、苗木清理等工作,確保大會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在效果。
三)保證經(jīng)費(fèi)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾,確保資金投入到位。要嚴(yán)格資金管理,??顚S?,確保各級投入資金足額足量用到核桃撫育管護(hù)上。
四)加強(qiáng)指導(dǎo)。整合技術(shù)力量,進(jìn)一步加大對種植農(nóng)戶核桃撫育管護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際,派出核桃大會(huì)戰(zhàn)技術(shù)指導(dǎo)工作隊(duì),配合好市級督查工作組、技術(shù)指導(dǎo)組,深入各地巡視檢查,從細(xì)節(jié)入手,嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、抓整改、重落實(shí),加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),保證大會(huì)戰(zhàn)的進(jìn)度和質(zhì)量。
五)強(qiáng)化管理。做好化肥、農(nóng)藥等物資采購,確保所推銷物資價(jià)廉質(zhì)優(yōu),堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。
河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程正式啟動(dòng)以來,引起了各級黨委政府和有關(guān)部門的高度重視,各市采取有力措施,積極推動(dòng)陽光工程的實(shí)施,取得了明顯進(jìn)展:一是制定了實(shí)施方案。各市在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省六部門下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的基礎(chǔ)上,成立了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各部門的職責(zé),確定了任務(wù)目標(biāo),制定了保障措施和實(shí)施工作方案,為陽光工程的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是召開了啟動(dòng)儀式。省陽光工程啟動(dòng)儀式召開以后,秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等十個(gè)市已召開了市級啟動(dòng)儀式,邢臺(tái)所有的縣也全部啟動(dòng),有力地?cái)U(kuò)大了陽光工程的社會(huì)影響。三是確定了試點(diǎn)單位。各市按照省陽光工程辦公室的要求,認(rèn)定了一批符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣、扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣。各市陽光工程辦公室堅(jiān)持認(rèn)定原則、嚴(yán)守認(rèn)定條件、嚴(yán)格認(rèn)定程序,確定了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣35個(gè)、扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣10個(gè),為搞好陽光工程試點(diǎn)工作創(chuàng)造了條件。四是籌措了資金。各市陽光工程辦公室為了確保陽光工程的順利開展,積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑鲃?dòng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào),取得了較好成效。邯鄲、唐山、衡水、邢臺(tái)、廊坊、張家口等市已確定了用于培訓(xùn)補(bǔ)助的資金已落實(shí),確保了陽光工程的組織實(shí)施。另外各市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室制定的專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確了引導(dǎo)性培訓(xùn)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。五是摸清了底數(shù),建立了臺(tái)帳。省陽光工程辦公室按照《河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施意見》的要求,分別規(guī)范了引導(dǎo)性培訓(xùn)臺(tái)賬、技能性培訓(xùn)臺(tái)賬、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺(tái)帳以及就業(yè)臺(tái)帳,從而保障了各級陽光工程辦公室在組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中有章可循,使全省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。廊坊、邢臺(tái)還對本市的勞動(dòng)力資源進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查,摸清了底數(shù)。我省陽光工程的啟動(dòng)和實(shí)施,受到了國家勞動(dòng)保障部的肯定,部工作信息專題刊發(fā)了我省陽光工程的做法。在2008年中國職協(xié)年會(huì)上,林永三副部長對我省陽光工程給予了高度評價(jià),與會(huì)各省代表一致認(rèn)為我省陽光工程目標(biāo)明確,措施有力,資金到位,值得借鑒和推廣。該項(xiàng)工作也得到了省政府的高度重視,要求省陽光工程辦公室務(wù)必抓緊抓好,抓出實(shí)效。
在肯定成績的同時(shí),必須看到目前工作中存在的問題:一是全省各市“陽光工程”進(jìn)展不平衡,個(gè)別市雖轉(zhuǎn)發(fā)了35號(hào)文件但沒有制定實(shí)施細(xì)則。二是個(gè)別市存在等靠思想,工作主動(dòng)性不高。三是部分市縣缺乏工作經(jīng)費(fèi),影響了工作進(jìn)度。四是宣傳工作不到位。
為使陽光工程更加扎實(shí)、有效、規(guī)范地運(yùn)行,全面推動(dòng)我省陽光工程的深入發(fā)展,我提出以下幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),注重落實(shí)
開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。因此,省陽光工程辦公室成員單位及各市務(wù)必提高認(rèn)識(shí),保證政策、資金、組織、措施“四落實(shí)”。一要保證政策落實(shí)。要將國家和省確定的一系列惠澤農(nóng)民的培訓(xùn)政策落實(shí)到位。二要保證資金落實(shí)。目前,國家和省級資金已到位,省資金分配方案經(jīng)省政府同意后很快下達(dá)各市。各市要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣疇幦」ぷ鹘?jīng)費(fèi)盡快到位。三要保證組織落實(shí)。各市、縣要配備專門工作人員抓好陽光工程工作,力爭在2008-2010年陽光工程實(shí)施期間將我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作推向一個(gè)新階段。四要保證措施落實(shí)。要使季報(bào)、督導(dǎo)、檢查等措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處,避免走過場。今年底,省陽光工程辦公室將把各市目標(biāo)完成情況通報(bào)各市政府。
二、抓好基地建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)
各市要按照35號(hào)文件要求,做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作。各市、縣陽光工程辦公室要與承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的基地簽訂任務(wù)責(zé)任書,并要求各基地設(shè)有專職工作人員和專項(xiàng)臺(tái)賬資料;要把基地的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)張貼上墻,確保國家財(cái)政補(bǔ)貼資金足額用到農(nóng)民身上;及后培訓(xùn)要統(tǒng)一使用省陽光工程辦公室確定或開發(fā)的教材,尤其是引導(dǎo)性教材,全省務(wù)必統(tǒng)一,要將各市使用引導(dǎo)性教材的數(shù)量作為對各市開展引導(dǎo)性培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)考核依據(jù)。要將國家印制的陽光工程宣傳品在培訓(xùn)基地統(tǒng)一張貼,以擴(kuò)大陽光工程的影響;各市要按照要求按季上報(bào)陽光工程進(jìn)展情況。
三、公開公正,選好基地
篩選和認(rèn)定培訓(xùn)基地,是關(guān)系到陽光工程能否完成、培訓(xùn)質(zhì)量能否保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照文件要求,公開、公正、公平地認(rèn)定基地,要調(diào)動(dòng)各部門的積極性,充分利用現(xiàn)有勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等部門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源,形成合力,共同開展好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。目前還沒有完成基地認(rèn)定工作的市請務(wù)于8月10日前完成該項(xiàng)工作。已經(jīng)完成認(rèn)定工作的市盡快開展培訓(xùn)工作。
四、抓好典型,全面推進(jìn)
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程是一項(xiàng)新工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒。因而,抓好典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的工作方法尤為顯得重要。經(jīng)各市陽光工程辦公室上報(bào)、省陽光工作辦公室確認(rèn)的培訓(xùn)示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣及扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣要嚴(yán)格按照陽光工程辦公室的要求,建立規(guī)范的培訓(xùn)臺(tái)賬和就業(yè)臺(tái)賬。確保各級財(cái)政的培訓(xùn)補(bǔ)助落實(shí)到每個(gè)受訓(xùn)農(nóng)民的身上,讓廣大農(nóng)民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時(shí)總結(jié)各試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范性作用,從而全面推動(dòng)我省陽光工程的全面、扎實(shí)、有效地開展。
五、加強(qiáng)督導(dǎo),確保進(jìn)度
各級陽光工程辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作督導(dǎo)檢查工作,確保該項(xiàng)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。省陽光工程辦公室要經(jīng)常對各市工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對好的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行表揚(yáng)推廣。目前還沒有開展啟動(dòng)儀式的市務(wù)必于近期開啟動(dòng)儀式。省陽光工程辦公室擬在10月份組織對各市陽光工程的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進(jìn)行抽查,希望各市要做好準(zhǔn)備迎接檢查。
六、搞好宣傳,擴(kuò)大影響
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力;產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移;影響因素;城市化率
一、引言
農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題在我國當(dāng)前形勢下顯得異常突出和嚴(yán)重。它不僅關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和進(jìn)步,而且關(guān)系到國家穩(wěn)定和長治久安。黨的十七大報(bào)告中明確提出了要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這就給農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移帶來了新的機(jī)遇和發(fā)展思路。但是由于我國目前城市化水平不高、農(nóng)村勞動(dòng)力自身?xiàng)l件也不高及相關(guān)的政策措施的不完善,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移依然面臨著較大的壓力。
對于農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移,國內(nèi)外眾多學(xué)者從不同角度展開了討論。國外對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)踐和研究起步都很早,研究具有很高的理論與實(shí)踐深度,目前比較有影響的有費(fèi)希爾、克拉克、庫茨涅茨、威廉·配第等人對勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移進(jìn)行過概括和總結(jié)。國內(nèi)對農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移大多集中在理論上的研究。孫艷麗(2005)認(rèn)為,選擇一個(gè)適合我國勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移模式,必須加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其與我國工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配。而在研究勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素大多為勞動(dòng)力個(gè)體于特征的因素:趙耀輝(1999)認(rèn)為,正規(guī)教育對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移決策的影響很小,但對勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有顯著的影響;趙衛(wèi)紅(2012)認(rèn)為,年齡對農(nóng)村已婚女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響為負(fù)。一般認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要取決于兩個(gè)方面的因素:一是外部因素,即農(nóng)村勞動(dòng)力所處的外部環(huán)境主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;二是內(nèi)部因素也就是勞動(dòng)力自身的年齡、文化程度、擁有技能等。因此本文試圖在前人研究的基礎(chǔ)上以揚(yáng)州為例,研究外部因素對本地農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移,并針對性地解決該問題提供理論依據(jù)。
二、揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
揚(yáng)州地處江蘇省中部,其經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速,是上海經(jīng)濟(jì)圈和南京都市圈的節(jié)點(diǎn)城市。近幾年來,在推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中以及大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)中,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。因此對研究農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移具有很高的代表性。表1選取了1996到2010年的數(shù)據(jù)從轉(zhuǎn)移的總量以及分別轉(zhuǎn)至到二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)等方面來闡述揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移情況。
1、表1中可以看出,從1996年以來轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力總體上呈上升趨勢。2010年轉(zhuǎn)移的人數(shù)比1996年增加了49.84萬人。其中在1997至2001年期間轉(zhuǎn)移人數(shù)減少,并且1997年和1998年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的增長率為負(fù)。2002年之后又呈現(xiàn)遞增現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因主要是由于城鎮(zhèn)化水平的不斷提高以及新一輪的內(nèi)部行政區(qū)劃的調(diào)整從而引起了城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍制度的變革,使得城鎮(zhèn)人數(shù)的大幅增加。
資料來源:揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)年鑒
2、從轉(zhuǎn)移至二產(chǎn)的情況來看,15年來本地區(qū)轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)總量上是遞增的。1996年至2002年之間略有減少但總體上變動(dòng)不大。從2003年開始轉(zhuǎn)移人數(shù)增加較快,其中2003年的增長率達(dá)到12.51%。形成這一趨勢的主要原因?yàn)槲覈?dāng)時(shí)的工業(yè)化水平提高,有大量勞動(dòng)力流向第二產(chǎn)業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。值得注意的是2008年轉(zhuǎn)移至二產(chǎn)的增長率僅為0.06%,之后2009年到2010年雖然增長也較快但僅為2003年的一半。這可能是受到國際金融危機(jī)的影響,使得第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求減少。
3、從轉(zhuǎn)移至三產(chǎn)的情況來看,2001年之前轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)變化較幅度較?。?002年開始逐漸增加而且該年增長率達(dá)到11.81%;2003年至2010年轉(zhuǎn)至到三產(chǎn)的人數(shù)呈現(xiàn)先減少后增加的趨勢??傮w上看2010年轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比1996年增加了15.32萬人。相比轉(zhuǎn)移至二產(chǎn)增加的34.52萬人僅為其二分之一。說明本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)有一半以上轉(zhuǎn)至第二產(chǎn)業(yè)。因此本地區(qū)在之后的發(fā)展中農(nóng)村勞動(dòng)力主要的轉(zhuǎn)移的方向?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)。
總體來看,本地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模是持續(xù)擴(kuò)大,一方面是揚(yáng)州工業(yè)化和城市化水平的不斷提高,從而增加勞動(dòng)力市場上的需求量;另一方面是勞動(dòng)力自身素質(zhì)的提高掌握了一定職業(yè)技能使得可以從事第二或者第三產(chǎn)業(yè)的工作。
三、揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的影響因素分析
在現(xiàn)實(shí)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移不是可以用某種因素來解釋的,而是由多種因素共同決定了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論以及揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況,本文針對第二、三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重以及揚(yáng)州城市化水平三個(gè)方面來分析揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移因素,具體數(shù)據(jù)見表2。
資料來源:揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)年鑒
1、第二產(chǎn)業(yè)
工業(yè)決定著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平,在當(dāng)代世界各國的國民經(jīng)濟(jì)中啟著主導(dǎo)作用。所以工業(yè)一直被稱為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。分工的廣度和深度決定了工業(yè)化的進(jìn)程,勞動(dòng)生產(chǎn)力的速度提高,也會(huì)促進(jìn)工業(yè)以外的其他行業(yè)的發(fā)展。因此工業(yè)的發(fā)展是我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提高的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)村工業(yè)化水平提高了,才能是更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)。
2、第三產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)市場充分完善,吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。因此第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有利于農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。
3、城市化率
城市化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級在地域空間上的一種必然反映。在現(xiàn)階段,推進(jìn)城市化也是解決我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一系列其深層次的重要突破口:它能促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在空間和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移,城市人口規(guī)模擴(kuò)大可以拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
本文利用《揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)年鑒》中1996—2010年的數(shù)據(jù),以揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的人數(shù)總量y為因變量,用以上3個(gè)影響因素作為自變量,運(yùn)用Eviews軟件對其進(jìn)行線性回歸分析,其結(jié)果如下:
從上表3中可知,T檢驗(yàn)中,X1(二產(chǎn)比重)、X2(三產(chǎn)比重)都通過檢驗(yàn),擬合優(yōu)度,調(diào)整, 擬合度較好,則有揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移人數(shù)與二、三產(chǎn)比重的關(guān)系式(a):
Y=-416.3714+5.107093* X1+7.131616* X2 (a)
從公式(a)可以看出,工業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移有顯著作用,揚(yáng)州工業(yè)化水平提高1%,農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移總量則會(huì)提高5.1%。因此揚(yáng)州工業(yè)化發(fā)展了,可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移。第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移同樣有著重要作用,第三產(chǎn)業(yè)比重提高1%,農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移則會(huì)提高7.1%。所以,我們應(yīng)該不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為加速農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
從上表4中可知,T檢驗(yàn)中,X(城市化率)通過檢驗(yàn),擬合優(yōu)度,調(diào)整,擬合度較好,則有揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移人數(shù)與城市化率的關(guān)系式(b):
Y=39.33397+1.576703* X (b)
從公式(b)可以看出,隨著城市化水平的不斷提高,揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移總量不斷增加,如果城市化率提高1%,農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移總量將增加1.58萬人。可見提高城市化水平也是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的有效途徑。
四、基本結(jié)論
綜上所述,從前文中我們可以看出三種因素都對農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移有影響,但影響最大的是第三產(chǎn)業(yè)的比重。結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際情況,揚(yáng)州當(dāng)前具有潛力的第三產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展相對不足,因此促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移需要統(tǒng)籌考慮各方面的途徑。如:大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè);重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的培訓(xùn)從而可以使其從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系等。這就需要政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,重視經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀
云南省寧蒗縣于2004年開始啟動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),并在同年完成縣級培訓(xùn)8期,培訓(xùn)3200人。轉(zhuǎn)移就業(yè)占培訓(xùn)人數(shù)的85%。2005年。縣級培訓(xùn)單位在總結(jié)2004年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取縣級培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片培訓(xùn)相結(jié)合的方式,共培訓(xùn)了1000人。轉(zhuǎn)移人數(shù)占培訓(xùn)人數(shù)的85%。2006年承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為方便廣大農(nóng)民,以鄉(xiāng)或村為單位組織開展培訓(xùn)。其方法步驟如下:縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校經(jīng)過調(diào)查論證,編制了《寧蒗彝族自治縣2006年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》,并按《實(shí)施方案》要求組織召開縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的副職、農(nóng)科站站長、經(jīng)管員共55人參加的為期兩天的培訓(xùn)會(huì)議,并在會(huì)上就開展培訓(xùn)的重要性和必要性,學(xué)習(xí)了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話、相關(guān)政策和管理辦法,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí);與此同時(shí),縣校負(fù)責(zé)人根據(jù)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力、交通分布的情況在會(huì)上作了工作安排,下達(dá)了培訓(xùn)任務(wù)。縣級培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束以后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會(huì)議要求,進(jìn)行了摸底調(diào)查,范圍涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)村委會(huì),共2500人。根據(jù)摸底調(diào)查的結(jié)果和村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級推薦上報(bào)學(xué)員情況,承訓(xùn)單位通過匯總、審核,確認(rèn)了2500名學(xué)員,并將確認(rèn)人員編成了25個(gè)教學(xué)班,為每個(gè)班配備了一名教學(xué)負(fù)責(zé)人和數(shù)名理論課:實(shí)踐課的教師。為方便學(xué)員,培訓(xùn)一般以鄉(xiāng)為單位集中進(jìn)行,但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大、學(xué)員居住分散的,則以村為單位開展。培訓(xùn)前對參訓(xùn)學(xué)員戶口簿或居民身份證審核無誤、張榜公示以后,發(fā)放教材及招工信息資料。培訓(xùn)時(shí)按《培訓(xùn)第一節(jié)課》、《進(jìn)城務(wù)工常識(shí)》、《職業(yè)道德與政策法規(guī)》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)知識(shí)》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等教學(xué)安排內(nèi)容。由任課教師進(jìn)行理論和實(shí)際操作相結(jié)合的面授和指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共派教學(xué)負(fù)責(zé)人15人,課任教師每班4-5人,發(fā)放教材2600套,招工信息50條,公示了25次,完成計(jì)劃的100%。通過培訓(xùn),90%的受訓(xùn)者基本掌握了進(jìn)城務(wù)工生活常識(shí)、相關(guān)政策和保護(hù)自身權(quán)益方面的法律知識(shí),85%的受訓(xùn)者已從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè),年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均年純收入的21.6%。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問題
1,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入較少
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要是由國家投入、地方財(cái)政配套和受訓(xùn)農(nóng)民交納三部分組成。目前除國家投入外,縣財(cái)政由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約,教育經(jīng)費(fèi)難以保障。農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)狀況較差,讓他們交納培訓(xùn)費(fèi)也不可行。
2,學(xué)員文化素質(zhì)低,教學(xué)、管理難度大
由于小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)思想的根深蒂固,參訓(xùn)勞動(dòng)者不太愿意接受新生事物,一些學(xué)員還會(huì)把松散的習(xí)慣帶入培訓(xùn)現(xiàn)場。臺(tái)上老師講,臺(tái)下聊“家?!保河械纳踔琳J(rèn)為:不參加培訓(xùn)照樣可以外出務(wù)工。認(rèn)識(shí)不到接受培訓(xùn)可以提高素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競爭能力;加之由于生產(chǎn)力水平低,教育起步較晚。參訓(xùn)人員文化水平低,致富意識(shí)淡薄?!暗取⒖?、要”思想嚴(yán)重,因而,在對學(xué)員開展培訓(xùn)時(shí),常出現(xiàn)集中難、教學(xué)難、管理難現(xiàn)象。
3,基層培訓(xùn)基地設(shè)備技術(shù)落后,師資力量薄弱
雖然鄉(xiāng)有科普文化學(xué)校、村有科普夜校作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)場所,但由于地方財(cái)政困難,投入有限,技術(shù)設(shè)備得不到更新。造成培訓(xùn)基地設(shè)備技術(shù)落后,使培訓(xùn)受到制約。師資隊(duì)伍中,除了縣農(nóng)廣校的專職教師外。有的是從縣級有關(guān)部門臨時(shí)抽調(diào)的職工干部,既無教師資格。也無教學(xué)經(jīng)驗(yàn);而從農(nóng)村聘請的“土專家”,雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,但缺乏專業(yè)理論,且兼職居多,更換頻繁,極大地影響了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
4,培訓(xùn)質(zhì)量低,培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容簡單
實(shí)際工作中,由于參訓(xùn)學(xué)員文化水平和專業(yè)技能的參差不齊,只按統(tǒng)一的“理論和實(shí)際操作相結(jié)合”的單一培訓(xùn)模式進(jìn)行,這樣,文化水平低、沒有專業(yè)技能的農(nóng)民,就難以學(xué)到見效快、適銷對路的實(shí)用技能。對初中以上文化水平的中青年充實(shí)、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識(shí)和技能也體現(xiàn)不了培訓(xùn)的針對性、適用性和實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容方面,由于只圍繞進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)知識(shí)要點(diǎn)開展,而沒有就創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能等內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)范圍不寬,且簡單、缺乏創(chuàng)新意識(shí),難以保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對策及建議
1,增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)得民心、順民意的事業(yè),應(yīng)多渠道、多途徑廣泛籌集資金,增加投入。在具體操作上。可按“政府拿一點(diǎn),學(xué)員拿一點(diǎn),社會(huì)各界支持一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行資金籌集。對所籌資金,要專賬核算、??顚S?,并切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保有限的資金發(fā)揮有效的作用。
2,提高學(xué)員素質(zhì),規(guī)范教學(xué)管理
面對差距、機(jī)遇和挑戰(zhàn),要用新的思想來分析問題和解決問題。一要轉(zhuǎn)變學(xué)員固有的落后觀念,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把握和理解開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性和必要性,增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。二要對學(xué)員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。知識(shí)培訓(xùn)不能搞形式主義走過場,而應(yīng)培訓(xùn)適用、實(shí)效的進(jìn)城務(wù)工知識(shí)。使學(xué)員能更好地、客觀地、辯證地解決自身存在的實(shí)際問題。三要開展學(xué)員之間的競爭。競爭作為一種動(dòng)力,不允許悠閑松散、停滯不前。
教學(xué)管理應(yīng)本著“方便學(xué)員。而又不增加其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”的原則,盡量深入基層,將教材和進(jìn)城務(wù)工知識(shí)送到農(nóng)民家門口。培訓(xùn)過程中要幫助學(xué)員解決實(shí)際困難和問題,使學(xué)員安心學(xué)習(xí)、學(xué)以致用。在專業(yè)和課程設(shè)置上要按農(nóng)民工需要什么就培訓(xùn)什么的原則。盡可能將實(shí)用、實(shí)效的專業(yè)和技能講得通俗易懂,聯(lián)系實(shí)際加以傳授。
與此同時(shí),承訓(xùn)單位要建立健全班主任、任課教師、教學(xué)班、學(xué)籍、教材、教務(wù)、考務(wù)等一系列規(guī)章制度。加強(qiáng)對教師、學(xué)員和教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理,并不斷完善培訓(xùn)條件。積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)教研活動(dòng),切實(shí)提高教學(xué)水平和質(zhì)量。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)的管理、監(jiān)督和檢查。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制、考核制,對成效顯著的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式
關(guān)鍵詞:農(nóng)村貧困勞動(dòng)力 培訓(xùn)現(xiàn)狀 對策建議
引言
開展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,是國家增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措。近幾年國家下達(dá)的各類培訓(xùn)資金逐年增加,如何用好這筆資金,真正落實(shí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作,充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的效益,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、文山壯族苗族自治州農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的現(xiàn)狀
文山壯族苗族自治州位于云南省的東南部,與越南接壤。文山州總?cè)丝?45.5萬人,其中農(nóng)村人口314.4萬人,占總?cè)丝诘?1.2%,貧困人口1154759人,占總?cè)丝诘?3.47%,2009年農(nóng)民人均純收入2379元。文山州下轄1市7縣,都是國家級貧困縣,有102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),947個(gè)村委會(huì),13788個(gè)自然村,15968個(gè)村小組。全州巖溶面積占國土面積的53.4%,石漠化面積占國土面積的31.9%, 人多耕地少,人均耕地僅為1.13畝,農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富,總體來說呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、農(nóng)村勞動(dòng)力資源逐漸增長,富余勞動(dòng)力規(guī)模龐大,但由于文山州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,州內(nèi)吸納勞動(dòng)力的能力有限,大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要向外轉(zhuǎn)移。2、勞動(dòng)者受教育程度不斷提高,但總體素質(zhì)依然較低,盡管受教育程度不斷提高,但總體水平依然較低。3、農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平普遍不高,對實(shí)用的新型技術(shù)掌握不多,因此,農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平不高是制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力競爭力的重要因素。
二、制約文山州農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析
在文山州政府及各級部門的共同努力下,該州農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了顯著成效,但在目前的轉(zhuǎn)移工作中也存在一些問題。
1、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,適應(yīng)當(dāng)前市場能力弱。少部分受訓(xùn)農(nóng)民對就業(yè)的期望值過高,較難達(dá)到他們滿意的就業(yè)收入。
2、宣傳力度不夠大,文山州由于貧困程度深、基礎(chǔ)設(shè)施滯后,大多數(shù)鄉(xiāng)村信息閉塞、群眾觀念落后,農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難,外出務(wù)工不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示,目前農(nóng)民認(rèn)為最缺乏的服務(wù)是職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo),最缺乏的信息是準(zhǔn)確及時(shí)的崗位需求信息。
3、培訓(xùn)補(bǔ)助資金不足。雖然國家不斷加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的投入,但農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移由于工作涉及面廣,所需經(jīng)費(fèi)較多,包括宣傳經(jīng)費(fèi)、招生工作經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移工作經(jīng)費(fèi)、學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)、食宿費(fèi)、教材費(fèi)、資料費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)、培訓(xùn)證工本費(fèi)等。現(xiàn)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根本不能滿足貧困農(nóng)民更高層次的培訓(xùn)要求,無法從根本上解決農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。
4、勞動(dòng)力市場不完善,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效保障。當(dāng)前勞動(dòng)力市場上供需脫節(jié)、信息不靈的問題十分突出。目前,文山州農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移依靠老鄉(xiāng)介紹占20%,自己主動(dòng)尋找占24%,親戚朋友介紹占10%,政府組織聯(lián)系占44%,雖然市場的組織化程度不斷提高。但由于勞動(dòng)力市場的不完善,制約了文山州農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
三、對策及建議
根據(jù)上述文山州農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移過程中存在的問題,要切實(shí)有效的解決文山州農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,要做好以下幾方面的工作:
1、加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立規(guī)范化培訓(xùn)的工作機(jī)制。
農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實(shí)行規(guī)范化管理,有利于工作更具前瞻性、科學(xué)性。如何提高管理水平,建立有效的工作機(jī)制,主要從以下幾個(gè)方面入手:一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,工作的對象是農(nóng)民,涉及對農(nóng)民的組織和管理,為此,必須加強(qiáng)部門配合,建立各級黨政負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是提高培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)民放棄家中農(nóng)活趕來參訓(xùn),就是本著學(xué)有一技之長,將來能靠技術(shù)吃飯的期望心態(tài)。為此,必須強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量,真正讓農(nóng)民學(xué)有所長。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。必須開展培訓(xùn)生源、教學(xué)管理、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的調(diào)查研究,總結(jié)自身,經(jīng)驗(yàn),大膽借鑒他人的成功做法,從管理制度上、教學(xué)措施上、企業(yè)合作上創(chuàng)新培訓(xùn)模式。四是加強(qiáng)部門監(jiān)督。加強(qiáng)部門監(jiān)督和管理,就是要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量、效果、資金使用的監(jiān)督,達(dá)到農(nóng)民脫貧致富的目的。要建立培訓(xùn)工作的驗(yàn)收制度、資金管理制度、審計(jì)制度,另一方面要加強(qiáng)對上崗就業(yè)農(nóng)民的回訪監(jiān)督。
2、強(qiáng)化政府職能,整合資源,形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的合力。
一是加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)掌握各地農(nóng)村勞動(dòng)力的情況,制訂農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移計(jì)劃,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作各相關(guān)部門的工作。二是整合相關(guān)資源或引進(jìn)投資商,興建吃住訓(xùn)設(shè)施齊全、師資力量充足的培訓(xùn)基地,解決最基本的培訓(xùn)場所問題。三是整合農(nóng)工部、教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧等部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),提高補(bǔ)助金額,多方引資或籌措資金,集中力量提供高質(zhì)量的培訓(xùn)。
3、加大宣傳力度,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)競爭力。
針對文山州農(nóng)村貧困勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高的實(shí)際,堅(jiān)持“市場引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則,加大對農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。
一要加強(qiáng)宣傳,解決好農(nóng)民的觀念和認(rèn)識(shí)問題。目前,要改變農(nóng)民的陳舊觀念,必須加大鄉(xiāng)、村兩級對農(nóng)民的宣傳,激發(fā)農(nóng)民參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性。加強(qiáng)宣傳首先要通過政府行為的正面宣傳,利用文化、科技等隊(duì)伍送戲下鄉(xiāng),強(qiáng)化社會(huì)媒體、社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)。其次要通過群眾的側(cè)面宣傳、通過宣傳典型的致富事例,增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移后的自信心,激發(fā)其參與培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。
二要豐富培訓(xùn)內(nèi)容,有針對性地加強(qiáng)農(nóng)村基本素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn),積極打造勞務(wù)品牌。對農(nóng)村的培訓(xùn)必須按照“先培訓(xùn)、后發(fā)證、再輸出”的原則和“學(xué)以致用、方便群眾、確保實(shí)效、創(chuàng)出品牌”的思路,加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對外出務(wù)工者以勞動(dòng)法為主的法律基礎(chǔ)知識(shí)、道德規(guī)范、遵紀(jì)守法觀念和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育,以及進(jìn)行電焊、建筑、電子裝配、家政、保安、駕駛等市場急需專業(yè)崗位的技能培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)合格后,勞保等部門要給培訓(xùn)人員發(fā)放相關(guān)證件,這樣,打工人員持證外出工作就主動(dòng)得多,用工單位也踏實(shí)得多。
4、加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)及跟蹤服務(wù)工作。
搞好信息服務(wù),可以減少農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性,降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本。各級職能部門要結(jié)合農(nóng)村市場信息體系建設(shè),拓展服務(wù)領(lǐng)域,做好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)工作,為其外出就業(yè)提供及時(shí),準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
做好轉(zhuǎn)移跟蹤服務(wù),為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。要為每一批培訓(xùn)轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力建立跟蹤檔案,記錄學(xué)員的就業(yè)去向、工作表現(xiàn)、勞動(dòng)保障等情況;到用人單位進(jìn)行回訪,了解他們的工作、生活情況,及時(shí)溝通解決問題,積極維護(hù)他們的合法權(quán)益,不斷融洽企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系。還要有針對性地對實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移后返回農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)行再培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)的溝通與銜接,真正使農(nóng)民受益。
結(jié)束語
農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任重而道遠(yuǎn),但只要我們積極開拓思路,抓措施抓落實(shí),農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的路子將越走越寬廣。
參考文獻(xiàn)
級別:省級期刊
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