工程造價審計報告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程造價審計報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：工程造價審計報告范文
[關鍵詞] 投資決策；審計質量；工程造價審計； 有效措施
中圖分類號：TU761
工程造價審計是指，由獨立的第三方審計機構，依據(jù)國家《審計法》等相關規(guī)定，對工程概、預算在執(zhí)行中是否超支，有無隱匿資金、截留基建收和投資包干結余，以及有無違紀行為等固定資產(chǎn)投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督。工程造價審計的目標是保證固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性與準確性。它是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分。近年來，我國的工程造價審計取得了重要的突破和進步，為企業(yè)和國家資源優(yōu)化配置，經(jīng)濟效益最大化提供了有效的推動作用。但是，工程造價審計仍然存在著相關重要問題亟待探討與解決，提高審計質量控制以完善企業(yè)投資結構，仍然是我國工程造價審計的一項重要任務。
1.提高工程造價審計質量的必要性和緊迫性
工程造價審計是工程造價控制中最為重要，也是最為有效的一個環(huán)節(jié)。審計單位通過審計被審計單位，檢查并監(jiān)督其項目工程從預算到結算竣工整個流程的固定資產(chǎn)費用的真實性和準確性，不僅就投資方和施工方單位達到效益最大化，實現(xiàn)共贏提供基礎，也為促進建設單位遵守國家相關財經(jīng)法規(guī)，保障工程質量，合理優(yōu)化配置資源，提高企業(yè)經(jīng)濟效益起著十分重要的作用。同時，這也為我國國民經(jīng)濟和人民生活的健康持續(xù)發(fā)展和提高提供了重要的保障。
自從改革開放以來，特別是我國2001年進入WTO以后，國內(nèi)經(jīng)濟飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟水平也不斷上升，項目工程開發(fā)也尤為突出和比重巨大。工程成本低，預算準確，質量過關都成為了投資商決定投資建設工程項目的基本標準。這樣，工程造價審計逐漸成為固定資產(chǎn)審計項目中一個重要的一環(huán)，它越來越被建設商所重視。另外，我國審計事業(yè)，特別是對造價審計研究和方法還不是太成熟，亟需更多的實踐積累與完善，以求合理準確地提高工程造價審計的質量控制。這些都是我國工程造價審計面臨的問題，提高造價審計質量刻不容緩。
2.工程造價審計面臨的主要問題和困難
2.1 合同標的價格存疑
一般來說，通過公開的方式進行招標，不違反相關的法律法規(guī)，符合相應的法定程序，施工單位的中標價即可作為結算價，即工程造價。然而，從已獲知的很多項目審計中，招標文件，合同書都與實際標的價有很大程度的偏離現(xiàn)象。如貨幣結算，卻用相對應的以往實際價值的實物標準結算，實物價值卻用以后預期的貨幣價值折算。諸如此類的現(xiàn)象，都勢必會使得標的合同價格與實際工程造價不一致，造成了建設商與承包商的不一致，進而會出現(xiàn)工程質量下降，工程完工時間延長。最后，導致了正常的市場競爭環(huán)境的混亂與惡劣。
2.2 現(xiàn)場簽證不規(guī)范
項目施工過程中，會有相應的現(xiàn)場簽證需要各方代表進行簽字，以批準某項重要決定與決策。但是在實際的鑒證中，很多都涉及到代表方不全，簽證單上缺少某單位，這就為之后的項目開展施工帶了相當?shù)牟槐恪Ｈ狈ο嚓P的監(jiān)督力度，被重視程度不高，都是造成這種現(xiàn)象的原因。往往，因為一方未簽字，可能會造成工程時間延期，工程成本增高，甚至有可能造成各方之間的誤會，嚴重影響項目工程進度。
2.3 只重視事后審計，忽視其他階段。
受我國傳統(tǒng)審計模式的影響，我國建筑市場的工程造價控制往往只重視事后對于工程造價的核算與監(jiān)督，而忽略了對于項目建設之初的概算和預算的有效預測與控制，以及對項目建設之中的跟進與進度審核的缺失。這樣往往會造成投標過程中虛報、高報價格，為個別利益者所謀取。長此以往，勢必會造成建筑市場標的價格的混亂和惡劣，進而影響到我國國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。
2.4 審計人員專業(yè)素質缺乏
我國審計開展歷史較短，缺乏專業(yè)的審計方法，沿用的都是傳統(tǒng)的審計模式。“人情”在我國審計工作中分量很重，而且專業(yè)水平較低，缺乏專業(yè)的審計方法與模式。往往對于被審計工程缺乏嚴格的核算和有效的監(jiān)督，這樣反而使得工程建設各方利益者為所欲為，擾亂建筑市場競爭秩序，進而影響經(jīng)濟效益。
3.提高工程造價審計質量的有效措施
3.1 培訓高素質工程造價審計人員
工程造價審計工作人員是審計活動的主要參與者，提高審計人員的專業(yè)素質，才能保證工程造價數(shù)據(jù)的真實性和準確性。所以，審計人員的專業(yè)能力素質培養(yǎng)，尤為值得關注與重視。通過相關國家財政法規(guī)學習，掌握專業(yè)審計理論知識，加強實踐培養(yǎng)力度，同時還要掌握項目建設采購、運營、銷售等企業(yè)運行知識。建設成為一支懂工程技術的、廉潔的專業(yè)人才隊伍。
3.2 科學先進的審計方法
工程造價審計不僅需要一直專業(yè)化的審計人才隊伍，同時還要具備一套科學的、先進的審計方法為依托。一套科學的、先進的審計方法可以保障工程造價審計的真實性、可靠性與準確性，更能出具一份具有說服力，體現(xiàn)其公正、公平的審計報告。所以，我國審計人員應該不斷汲取國外科學的審計方法做借鑒，不斷完善我估計審計工作流程，不斷改進與完善，以更好地應對審計工作中出現(xiàn)的問題。
3.3 行業(yè)規(guī)范化建設
面對監(jiān)督機制缺乏，執(zhí)行力度不嚴格，應該建立起完善的法律制度和相關的行業(yè)規(guī)范予以完善。通過各項法規(guī)、規(guī)范，審計工作做到有章可循，有章必循，這樣可以大大降低工程造價審計出現(xiàn)的問題，也會使得審計工作開展的更為順利與圓滿。這不但有利于建設方與施工方運行更加規(guī)范化，也促成之間的更好地監(jiān)督與合作，更多的，帶動了我國工程建設市場的健康發(fā)展，也將使我國建筑市場規(guī)范化步入了正軌。
3.4 提高審計報告的完整性與真實性
審計報告是審計機構對于被審計單位各項信息的總結性報告，具有法律效應，也具有提供企業(yè)財務狀況的對外公開的權威性。工程造價審計報告同樣具有一般審計報告的共同性，同時，工程造價審計報告更注重價格的一致性、真實性與準確性。然而，一份質量高、完整、清晰的審計報告不應該只是簡單的填寫最后的各項結果，還應該標明整個工程造價潛在的審計風險，并提出合理的建設性建議，為投資者與施工方已經(jīng)以及社會提供一份真實的、完整的報告。這樣，才能使得工程造價審計報告更具有借鑒意義。
參考文獻
[1]范容.淺析工程造價審計風險與預防對策[J]. 財會研究，2007.
[2]樊杏飛.淺析工程造價審計風險及防范[N].科技資訊導報，2007.
[3]張曉燕.淺議審計在企業(yè)工程項目內(nèi)部控制中的作用[J].經(jīng)濟視角，2008. [4]何海強.工程造價跟蹤審計的切入點[J].建筑，2008.
[5]張文武.淺談工程造價審計風險[J].財會研究，2008. [6]張敏.工程造價審計應把握的三個環(huán)節(jié)[J].審計月刊，2008（1）.
[7]胡光軍.淺議基層審計機關加強工程造價控制[J].企業(yè)家天地，2007（10）.
[8]卓士杰.工程量清單計價工程結算審核中幾個問題的探討[J].安徽建筑，2007（6）
第2篇：工程造價審計報告范文
合同編號：
簽訂時間：
簽訂地點：
委托人： （以下簡稱甲方）
受托人： （以下簡稱乙方）
甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就甲方委托乙方承擔_________工程造價結算審計的有關事宜，達成協(xié)議如下：
一、工程造價結算審計業(yè)務范圍
甲方委托的_________工程項目，具體項目以甲方委托的資料為準。
二、乙方結算審計人員的資格條件
（一）具有良好的職業(yè)道德，在以往執(zhí)業(yè)經(jīng)歷中無不良記錄。
（二）乙方結算審計人員必須為乙方在冊人員，不得臨時招聘人員。乙方結算審計人員應具備注冊造價師或省級二級以上的造價員任職資格，精通造價知識，且從事本專業(yè)不少于3年。
乙方項目經(jīng)理：
乙方主要審計人員：
（三）乙方將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質以及結算審計人員的資格證書復印件交甲方備案。
三、甲方的權利和義務
（一）甲方的權利：
1、檢查乙方結算審計工作的進度安排及落實情況。
2、對結算審計人員違反本規(guī)定及職業(yè)道德的行為進行監(jiān)督，并對乙方審計人員的工作情況向乙方通報，提出意見要求。
3、根據(jù)實際情況要求乙方增加或更換審計人員，無需支付任何費用。
4、結算審計完成后，甲方對工程總造價或部分單項工程進行復核，如復核審減金額超過乙方審定金額的5%，則甲方不予支付此部分工程結算審計費用，且甲方有權另行委托其他造價咨詢機構進行二次結算審計，乙方不得有任何異議并承擔甲方二次審計費用。
5、乙方違反本合同第二條有關約定時，如甲方在結算審計前發(fā)現(xiàn)可單方解除合同；如甲方在結算審計過程中發(fā)現(xiàn)可單方解除合同；如甲方在結算審計結束后發(fā)現(xiàn)可全額拒付審計費用，已支付部分費用乙方應在接到甲方書面通知起10日內(nèi)返還，否則按照同期銀行貸款利率支付甲方此部分的利息。
（二）甲方的義務：
1、及時向乙方提供施工合同、招標投標文件及與合同有關的其他資料原件，并對其真實性、完整性負責；
2、及時向乙方提供施工圖紙、工程地質資料、現(xiàn)場簽證資料、設計變更單及其他結算資料，并對其真實性、完整性負責；
3、為乙方派駐的審計人員提供食宿、交通、通訊等便利條件，但費用由乙方負責。
四、乙方的權利和義務
（一）乙方的權利：
1、有權要求甲方進行與結算審計工作相關的必要的配合和協(xié)調(diào)。
2、有權對甲方在工程管理工作中存在的問題提出意見或建議。
3、有權按合同規(guī)定收取審計費用。
4、乙方在審核工程結算過程中，若發(fā)現(xiàn)竣工圖、圖紙會審紀要、工程變更、現(xiàn)場簽證以及認質認價等資料不齊全（簽收資料清單以外）影響審計工作的，或施工方不前來配合核對的，乙方有權書面（需蓋公章）通知施工單位在5日之內(nèi)（自通知之日起計算）將缺失資料補齊或前來核對，所補資料必須是原始資料且必須為原件，并且簽章齊全。
（二）乙方的義務：
1、委派符合本合同第二條規(guī)定的，精通工程造價業(yè)務且有較高職業(yè)道德的審計人員對本工程進行審計。
2、審計過程中堅持科學、公正、實事求是的原則，按照國家有關規(guī)定實施審計工作。
3、自簽收委托人移交的結算資料之日起60天內(nèi)提供該部分結算審計報告。全部單項工程出具審計報告后_________天內(nèi)出具最終審計報告。時間每超一天，支付甲方500元違約金。由于非乙方原因導致的工期延誤順延。
4、按照不同施工單位分別進行審計的書面審計報告要求一式六份，且審計報告要求建設單位、施工單位、造價咨詢單位簽字蓋章后方為生效；按照各單項工程出具的書面審計報告要求符合甲方要求，審計報告要求建設單位、施工單位、造價咨詢單位簽字蓋章后方為生效。兩種形式的審計報告必須提供相應書面報告同內(nèi)容電子版各1份。
5、乙方有隨時向甲方就審計報告內(nèi)容進行解釋的義務。
五、結算審計費用
結算審計費用=甲方送審額_________×_________‰+乙方審減額_________×_________%，若乙方審減額低于：甲方送審額_________×_________‰，則按照審減額支付審計費用。
甲方送審額是指針對本項目甲方進行初審后的額度，具體數(shù)據(jù)以甲方確認為準。
六、付款方式
_____________________________________________。
七、其他約定事項
（一）本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成依法向合同簽訂地人民法院起訴。
（二）若甲方發(fā)現(xiàn)乙方造價人員有明顯違背職業(yè)道德的審計行為（如吃、拿、卡、要或與施工單位串通損害甲方利益等），甲方有權終止合同，另行選定造價咨詢機構。如給甲方造成損失，甲方有權向乙方索賠。
（三）本合同一式六份，甲方執(zhí)四份，乙方執(zhí)兩份。
（四）其他：合同履行過程中發(fā)生的一切費用由乙方自行解決。
八、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效
委托人：
法定代表人：
委托人：
開戶行：
賬號：
稅號：
受托人：
法定代表人：
委托人：
第3篇：工程造價審計報告范文
關鍵詞：國家建設項目 竣工決算審計 財務決算審計
由于國家建設項目的建設模式較多，如建設單位公開招標確定施工方；建設單位直接發(fā)包給施工方等確定投資方，投資方又確定施工方等，這些建設模式的合同內(nèi)容不同，結算方式不同，會計核算也不盡相同，所以竣工決算審計也不相同。同樣，一級行政預算其審計內(nèi)容、審計方法及處理處罰等也不一樣。
一、兩種決算審計的區(qū)別
（一）概念的區(qū)別
國家建設項目竣工決算審計：是對以在初步驗收后對該項目竣工決算的真實性、合法性、效益性進行的審計。
單位財務決算審計：財務決算是對預算經(jīng)費執(zhí)行情況的總結，與部門預算不可分割。財務決算一般指年度決算。單位財務決算審計就是對一個部門或單位年終財務決算的審計。
（二）審計內(nèi)容的區(qū)別
國家建設項目竣工決算審計的主要內(nèi)容與實行企業(yè)管理的單位財務決算審計內(nèi)容等都各有不同。比如實行企業(yè)管理的單位財務決算審計內(nèi)容主要包括：會計報表、賬簿、憑證的真實性、合法性、合規(guī)性審計；對企業(yè)流動資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等的安全完整、保值增值的審計；對企業(yè)債權債務的審計；對所有者權益等的真實性、合法性、合規(guī)性審計；對損益情況的審計。
在實際工作中，單位財務決算審計既包括建設單位自身的財務決算，同時也包括某個項目的財務收支，但項目的決算審計只包括與該項目有關的財務收支、工程造價等。比如對財務的審計，在單位財務決算審計時，涉及的有營業(yè)稅、增值稅、消費稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、代扣代繳施工方建安營業(yè)稅，但若只對某項目進行決算審計，所涉及的有代扣代繳施工方營業(yè)稅、投資方稅金、施工方、設計、咨詢單位營業(yè)稅（營改增的企業(yè)繳增值稅）等。也可就供貨方相關稅金進行審計。但投資方稅金目前全國無統(tǒng)一規(guī)定。僅就四川成都而言，在BT模式下：投融資人只負責提供資金，不參與項目施工管理，則對其取得的資金投資回報按照“金融保險業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。
（三）審計方法的區(qū)別
財務決算審計的方法有順查法、逆查法、抽查法等。
但工程竣工決算審計方法除與財務決算審計方法有部分相同外，另有：材料價格市場詢價方法；造價有疑難問題使得審計方法；到編制定額的造價站咨詢，以此依據(jù)計入審定造價；工程量的審計方法：如用GPS定位測距；鉆芯取樣測厚度及材質；皮尺測量長、寬、高等；綜合單價的審計方法包括：
（1）同類及相似項目按中標單價計價；
（2）變更項目按有關規(guī)定重新組價；
（3）同類及相似項目當結算工程量超過中標工程量15%以上的另行組價。
如對某項目審計，除運用單位財務決算審計的方法對項目財務收支進行審計外，還要對工程造價進行審計，就要運用造價的審計方法：工程量的審計方法（GPS定位測距）、綜合單價的審計方法（變更項目的重新組價）等。
（四）處理處罰的區(qū)別
財務決算審計依據(jù)規(guī)章以上的法律、法規(guī)進行處理處罰，若無文件規(guī)定，則不能處理處罰，應向上級部門匯報，以便今后制定政策時使用；工程決算審計中，概算、預算、招投標、多計造價等問題依據(jù)審投發(fā)【1996】105號文件執(zhí)行。
在對某項目決算審計時，如發(fā)現(xiàn)財務收支方面存在的問題，則處理處罰在引用法律法規(guī)上面是一致的；但其他方面，如“四算三超”、高估冒算等方面，那么依據(jù)就不一樣了。
（五）法律效力的區(qū)別
實際工作中，國家建設項目結算審計大多利用審計報告及函的形式，很少采用審計決定。根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定：“審計報告的依法出具不能代替審計決定的法律效力。”審計報告及函反映的問題，對于被審計單位而言，可執(zhí)行，可不執(zhí)行，如不執(zhí)行，審計也就失去了它應有的意義和作用。而單位財務決算審計中，一般根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理處罰，小問題及建議上審計報告，而大問題上審計報告并作出審計決定。
審計實踐中，筆者認為，無論是單位財務決算審計，還是項目決算審計，都應該出具審計報告及審計決定，既保證審計文書的規(guī)范化，又保證所有的問題的都應由被審計單位執(zhí)行。
（六）審計時間的區(qū)別
國家建設項目竣工決算審計是某項目在初步驗收后就可實施審計，而單位財務決算審計一般是年終決算報表出來以后才開展財務決算審計。
只有完成了竣工決算審計，甲方、投資方、乙方才可以進行工程款最終結算，而僅有工程結算審計報告，建設單位是無法辦理真正的竣工決算。只有對項目進行決算審計，被審計單位依據(jù)審計報告和審計決定執(zhí)行以后，才能辦理真正的項目決算。若單位財務決算審計時，某項目未完工，則不便于對某項目相關內(nèi)容進行審計；但某項目未完工，也可對其進行在建工程審計或者過程控制審計。
二、兩種決算審計的聯(lián)系
（一）審計的意義和作用有聯(lián)系
兩種審計的意義和作用都是貫徹國家政策，維護國家利益，嚴肅財經(jīng)紀律，促進加強管理和廉政建設，提高資金使用效益。
（二）審計內(nèi)容和范圍有聯(lián)系
單位財務決算審計可以延伸至有關單位，如設計方、施工方等，但項目決算審計，根據(jù)審計署有關規(guī)定，必須要對投資方、設計方、施工方、供貨方、尾工工程、移交工程等進行審計，其審計內(nèi)容有聯(lián)系；但項目決算審計的內(nèi)容要寬泛得多。
（三）財務收支審計中存在問題，處理處罰依據(jù)相同
兩類決算審計在財務收支審計中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法規(guī)的問題，在處理、處罰依據(jù)上基本是相同的。
（四）會計科目有聯(lián)系
工程項目的財務收支、往來、現(xiàn)金、存款與該單位的非工程項目資金的收支、往來、現(xiàn)金、存款有時有密切的聯(lián)系，會計分錄之間的經(jīng)濟往來也有聯(lián)系。
（五）審計方法也有相同點
如對現(xiàn)金的盤點、存款與對賬單的核對、往來款項的函證等。
三、建議
審計署盡快出臺相關文件，明確項目決算審計或結算審計，對于審減的工程造價這個問題，必須出具審計決定，否則，即使后續(xù)審計，被審計單位不執(zhí)行審計報告，而按合同付款給施工方或投資方，在國家資金流失的同時，審計的權威性無法體現(xiàn)，投資審計的作用也就毫無意義而言了，審計部門實質上變?yōu)槭┕て髽I(yè)的結算公司了。
各級審計部門要注重資源整合，防止對項目先審計財務，后再對該項目決算進行審計，這樣，無論是時間、資源等方面都浪費了。還可在項目決算審計中，利用原有對項目的財務審計結果 ，以及上級審計部門對財務審計的成果，避免重復審計。
第4篇：工程造價審計報告范文
【關鍵字】建設工程管理審計報告
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
序言
政府建設單位承擔的是政府投資項目，因此工作要經(jīng)得起歷史的檢驗和人民的審視。多年來，建設單位實施的政府投資項目均按政府投資項目管理條例有關規(guī)定送審，接受有關審計部門依法對承擔建設工程的審計。這些審計報告數(shù)量大，涉及面廣，從一個集中的窗口較突出的反饋了外界對政府建設單位建設工程管理科學化、規(guī)范化水平的全方位評價。因此，對這些審計報告進行解讀與分析，對于提高建設單位總體管理水平和業(yè)務能力，創(chuàng)建科學化、規(guī)范化的工程管理體制是十分必要的。
一、審計問題匯總
1、 審計報告匯總范圍
近三年，該政府建設單位送審的工程項目較集中。因此，審計報告匯總范圍選擇為2009年 ～ 2011年。這期間，審計部門共審計該政府建設單位工程 91項，出具審計報告91份，提出審計問題148個。其中2009年審計工程40項，提出審計問題64個；2010年審計工程25項，提出審計問題47個；2011年審計工程26項，提出審計問題37個。
2、審計問題匯總結果
上述148個審計問題涵蓋了建設工程管理主要方面，其中數(shù)量占前12位的審計問題有：
（1） 多計造價，共65個，占審計問題總數(shù)的43.9%，占建設工程總數(shù)的71.4% ；
（2）未簽合同先施工，違反基本建設程序，共11個，占審計問題總數(shù)的7.4%，占建設工程總數(shù)的12.1%；
（3）超計劃投資，共11個，占審計問題總數(shù)的7.4%，占建設工程總數(shù)的12.1%；
（4）合同條款不嚴密，共8個，占審計問題總數(shù)的5.4%，占建設工程總數(shù)的8.8%；
（5）多計建設單位管理費，共6個，占審計問題總數(shù)的4.1%，占建設工程總數(shù)的6.6%；
（6）財政撥款高于審計價，共4個，占審計問題總數(shù)的2.7%，占建設工程總數(shù)的4.4%；
（7）合同管理不規(guī)范，共4個，占審計問題總數(shù)的2.7%，占建設工程總數(shù)的4.4%；
（8）送審決算資料有錯，共3個，占審計問題總數(shù)的2.0%，占建設工程總數(shù)的3.3%；
（9）超付工程款，共3個，占審計問題總數(shù)的2.0%，占建設工程總數(shù)的3.3%；
（10）部分項目合同單價虛高，共2個，占審計問題總數(shù)的1.4%，占建設工程總數(shù)的2.2%；
（11）工程造價結算有失誤，共2個，占審計問題總數(shù)的1.4%，占建設工程總數(shù)的2.2%；
（12）實際投資與計劃投資不相符，共2個，占審計問題總數(shù)的1.4%，占建設工程總數(shù)的2.2%。
其余審計問題未有重復。
二、審計報告解讀
上述148個審計問題涉及建設工程管理的方方面面面，分析起來也比較復雜，但仍然可以總結出建設工程管理中一些帶有規(guī)律性的傾向。分下面5個方面進行：（1）3年來審計問題絕對數(shù)量的變化；（2）3年來審計問題環(huán)比數(shù)量的變化；（3）3年來審計問題集中度的變化；（4）較集中的審計問題分析；（5）2011年主要審計問題分析。
設2009—2011年中，每年度提出的審計問題數(shù)量為Aj；被審計工程的數(shù)量為Bj；審計問題的類別數(shù)量為Dj（見附錄）。那么，依據(jù)審計報告，我們可以總結出以下規(guī)律：
審計問題絕對數(shù)量 Aj 的變化
根據(jù)“統(tǒng)計結果”（見附錄），A2009、A2010、A2011分別為64、47、37，見下圖。
圖1：3年來審計問題絕對數(shù)量的變化
由圖中可以看出，審計問題數(shù)量絕對值呈逐年下降趨勢，表明該政府建設單位建設工程管理工作在逐步趨向規(guī)范化，進步是顯而易見的。
2、審計問題相對數(shù)量Cj的變化
Cj =Aj / Bj （2.1）
根據(jù)“統(tǒng)計結果”（見附錄），經(jīng)計算，C2009、C2010、C2011分別為1.6、1.88、1.42，見下圖。
圖2：3年來審計問題相對數(shù)量的變化
由上圖可以看出，(1) 三年來，審計問題數(shù)量相對值始終保持大于1,每項建設工程平均至少存在一個審計問題；(2) 審計問題數(shù)量相對值變化呈波動趨勢（2010年最高），表明該政府建設單位建設工程管理工作在規(guī)范化進程中發(fā)展并不穩(wěn)定，2010年值得進一步總結。
3、審計問題集中度指數(shù)Ej的變化
審計問題集中度指數(shù) Ej = Aj / Dj（2.2）
根據(jù)“統(tǒng)計結果”（見附錄），經(jīng)計算，E2009、E2010、E2011分別為2.78、2.47、3.70，見下圖。
圖3：3年來審計問題集中度的變化
由此圖可以看出：（1）3年來審計問題分布越來越呈現(xiàn)“集中”的趨勢，特別是2007年集中度最高，37個審計問題分布在10類別當中；（2）集中度越來越高，也說明該政府建設單位建設工程管理在規(guī)范化進程中某些方面一直是“薄弱環(huán)節(jié)”， 這些薄弱環(huán)節(jié)正成為制約該政府建設單位建設工程管理進步的“瓶頸”，不容忽視。
4、 2009至2011年審計報告提出的審計問題占前12位的主要問題中，與資金造價有關的占8項，數(shù)量最多；與合同有關的審計問題數(shù)量位居其次。
5、 2011年審計報告中，審計問題主要有多計造價（占8條）；而未簽合同先施工，合同條款不嚴密，財政撥款高于審計價（各占3條），見下圖。
上圖表明，2011年審計報告提出的審計問題呈現(xiàn)數(shù)量少但更加集中的趨勢。
三、若干審計問題分析與改進建議
下面，在進一步歸類的基礎上，就若干比較突出的審計問題進行分析，并提出改進建議。
1、未能按政府下達投資概算完成工程建設任務，多計造價，超付工程款，工程結算有失誤問題
原因：
圖紙質量不高，造價咨詢單位審定的概算，編制的預決算不完善、不準確（不排除某些工程在實施時提高建設標準中途改變較大）。
超付工程款問題，主要原因是設計單位提供簽定設計合同的概算偏大，造成設計費超付，簽定施工合同的工程預算過大，期間計量支付審核不夠嚴格，結算不準確，當審計價低于此數(shù)時，便出現(xiàn)工程款超付問題，使政府建設單位承擔極大風險。
建議：
（1）按批準的概算完成政府投資項目是一個系統(tǒng)工程，涉及建設單位所有的業(yè)務部門。圖紙質量是基礎，概算編制是保障，設計變更現(xiàn)場簽證要嚴格。今后政府建設單位應加強建設工程的前期管理，作好前期必要的（如地下管線）探測工作、特別是一些市政改造項目的管線改遷等零星工程要納入概算申報當中。在建設單位目前專業(yè)技術人才缺乏的情況下，以合同獎懲及履約評價加強對勘查設計單位及造價咨詢單位的管理，努力提高圖紙質量，是解決這一問題的辦法，努力使投資計劃客觀、全面、完備、不漏項。
（2） 政府建設單位應加強對投資計劃權威性教育，借鑒其他省市建設單位經(jīng)驗，制定必要的主管工程師“問責”制度，落實責任，層層把關，努力使工程不突破投資計劃。
（3）加強對造價咨詢單位及現(xiàn)場變更簽證的管理，力爭解決工程預算、結算存在的質量問題。對造價咨詢單位工程預結算過大實行“問責”，并對建設單位因此造成超付工程款損失時，予以賠償。
(4) 要強化主管工程師對工程竣工后進行及時結算審計，以避免資料丟失漏項。建議實施竣工工程總結制度，由計劃部門牽頭對工程進行全面總結，給工程及各部門的工作作出評價。
(5)要加強工程資料的管理，實行重要工程資料上網(wǎng)制度。
2、未簽合同先施工，違反基本建設程序問題
原因：
多是應急任務，現(xiàn)場突發(fā)問題，如開挖后發(fā)現(xiàn)地下管線等，也有未及時辦理合同造成的。
建議：
應建立“違反基本建設程序問題”預防與問責制度，對未及時辦理合同的作出書面說明，同時，建立與審計部門及時溝通的機制。
3、無投資計劃批文
原因：
前期規(guī)劃立項、論證工作滯后，應急工程。
建議：
（1）建設單位應加強建設工程的前期管理工作，設置規(guī)劃設計部門，加強與計劃部門的及時溝通。
4、合同條款不嚴密，合同管理不規(guī)范，部分項目合同單價虛高問題
原因：
合同管理不夠規(guī)范，存在一定“隨意性”，審查環(huán)節(jié)未能落到實處。
建議：
嚴格合同管理，加強合同權威性、風險性教育，對于審計出的合同問題，制定必要的“問責”制度。例如，可借鑒施工圖審查方法，建立重大合同的“主審、”“復審”制，要加強對標底，商務標的審核。
四、結語
政府建設單位承擔主要建設工程的組織和管理，工作任務繁重，責任重大。正確的解讀與分析審計單位提出的審計報告，對于提高政府建設單位總體管理水平，創(chuàng)建科學化、規(guī)范化的工程管理體制是一個契機。
本文結合政府建設單位工作實踐，解讀分析了這些審計報告。這些審計報告涉及問題148項，認真、仔細的對這些審計報告進行整理和總結，我們可從中發(fā)現(xiàn)更多值得進一步思考的線索。
事實上，政府建設單位還存在其他類似的“問題反饋窗口”，如項目立項的有關文件，這些文件對于建設單位提高總體管理水平同樣有益。
附錄：2009年 ～ 2011年審計問題匯總（略）
參考文獻：
[1]藍壽榮，無效建設工程合同認定及處理，建筑管理現(xiàn)代化，2000年，NO.3，總第60期，P16-19.
第5篇：工程造價審計報告范文
一、分清工程造價跟蹤審計的責任，提高審計質量
為規(guī)避審計風險，提高審計質量，在工程造價跟蹤審計前，必須明確各方應該承擔的責任。
建設單位必須對所提供資料的全面性、真實性、有效性和及時性負責。對審計方提出的審計意見落實情況，應該以書面形式及時進行反饋。對與工程造價跟蹤審計有關的資料，要專門存檔，妥善保管，不得丟失或更改。
跟蹤審計方必須依法獨立進行，不得或者受外界因素所干擾。在工程造價跟蹤審計期間，原則上只出據(jù)階段性審計意見，全部審計結束后應該出據(jù)審計報告。出據(jù)的階段性審計意見或者審計報告，要堅持客觀、公正和實事求是的原則。對審計工作質量負責，并承擔相應的法律責任。
施工單位應該積極配合審計工作，對審計方提出的問題要及時進行答復，對審計方要求查詢的資料、材料等要及時全面提供，因施工管理方面存在問題導致工期延遲、材料損失等，責任由施工方自負。
二、加強開工前審計，促進工程管理
一是審計建設資金來源渠道和落實情況。對預算撥款建設項目的審計，首先要審計建設單位是否嚴格執(zhí)行年度計劃；其次要審計建設單位的上級工程財務部門，在接到建設單位的請領計劃后，是否及時審核、確定計劃。對自籌資金建設項目經(jīng)費的審計，重點審查自籌資金的來源是否符合有關規(guī)定，是否經(jīng)過財務部門的管理等。
二是審計工程招投標制度的落實情況。根據(jù)軍隊的有關規(guī)定，不論何種渠道投資的各類工程，凡投資在50萬元以上或建筑面積在2000平方米以上的工程設計、施工和項目管理，均要進行招投標。進行招投標審計，首先要審查工程標底是否均為具有標底編制資格的單位編制；其次要審查組織招投標的單位是否具有招標資格；再次要審查招標工作程序是否符合有關規(guī)定；最后要審查招投標單位是否具備承擔工程建設任務的資質和資信。
三是審計施工企業(yè)的資質情況。主要審查施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)的資質等級證書。一看施工企業(yè)是否具有法人資格；二看施工企業(yè)的技術、機械設備力量能否滿足施工進度和質量要求；三看中標單位有無轉包行為；四看施工企業(yè)近幾年來承建的主要工程和質量情況。
四是對施工圖預算的審計。針對部隊包工、包料、包質量、包工期的全包方式，應當重視施工圖預算編制的審計。在審計中主要審查是否嚴格執(zhí)行國家和當?shù)氐慕ò补こ潭~，材料價格及各種費用標準等。
五是審查施工合同是否合法有效。在施工合同的審計中要做到：一看合同簽訂是否符合合同法；二看合同條款是否符合建安工程的規(guī)定要求，資料是否齊全，文字是否嚴謹；三看合同簽訂是否符合法定程序。
三、規(guī)范審計行為，規(guī)避審計風險
工程審計具有時間長、綜合性強、影響面廣、投資金額多且利益關系突出的特點，審計中有些問題不易被發(fā)現(xiàn)。如果審計行為不規(guī)范，則審計風險更不容易控制。在審計過程中應當從以下四個方面規(guī)范審計行為，以規(guī)避審計風險。
一是要嚴格遵守、執(zhí)行審計條例、法規(guī)和規(guī)范。審計部門必須提高對工程審計目的和意義的認識。從確定審計方案到出具審計意見書或做出審計決定，每一個環(huán)節(jié)都嚴格依照《中國人民審計條例》和《中國人民基本建設審計規(guī)定》的法定程序進行，用制度確保審計質量。
二是要全面收集審計證據(jù)。在一定意義上，審計過程就是一個收集、鑒定和綜合審計證據(jù)，發(fā)表審計意見的過程。審計人員必須收集充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，以保證審計結論的正確。充分性要求支持審計結論的證據(jù)必須達到一個最低的數(shù)量要求，適當性要求審計證據(jù)必須與被審計事項相關且來源可靠。
三是要采用正確的審計方法。采用適當?shù)膶徲嫹椒ǎ瑢徲嬋藛T可以提高工作效率，保證審計質量。工程審計常用的審計方法有：抽查法、逐項審查法、重點審查法、指標分析法等。這些方法各有優(yōu)缺點，但審計方法之間不是互相排斥的，審計人員應當注意到它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)不同的工程項目選用適當?shù)膶徲嫹椒ǎ蕴岣邔徲嫻ぷ鞯男屎蛯徲嫿Y果的準確性。
參考文獻：
第6篇：工程造價審計報告范文
【關鍵詞】內(nèi)部審計，外部審計，制約，基建審計
隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈和醫(yī)療體制的進一步深化改革，為改善患者就醫(yī)環(huán)境和條件，各醫(yī)院加大了對基建的投入，基建工程支出呈逐年上升的趨勢。我院每年投入基建維修改造資金高達上千萬元，新建醫(yī)療大樓也高達近二個億，由于目前醫(yī)院內(nèi)部審計人員知識結構不合理，有的醫(yī)院內(nèi)部審計人員沒有基建工程造價專業(yè)人才，所以對基建維修改造所涉及的土建、安裝等工程成本難以進行核實。適時適度的引進外部審計機構開展基建工程審計已成為決策層關注的一個話題。
那么，如何才能在正確認識內(nèi)部審計與外部審計關系的基礎上，內(nèi)外相互監(jiān)督制約的開展重大基建審計工作呢？在此筆者根據(jù)本人多年從事內(nèi)部審計工作的經(jīng)驗作如下探討。敬請審計同仁賜教。
一、內(nèi)外審計界定
目前我國在審計組織體系中主要有三種類型的審計組織：國家審計機關、社會審計組織和內(nèi)部審計機構。三者分工協(xié)作，相互聯(lián)系，共同承擔整個社會的審計任務，構成了一個社會的審計監(jiān)督網(wǎng)絡，保證國民經(jīng)濟的發(fā)展。
本文所說的“外部審計”特指社會審計組織所進行的審計。也稱民間審計或第三方審計。具體的說就是工程造價咨詢機構對醫(yī)院基本建設的工程結算造價實施的審計。它是依法設立，接受醫(yī)院委托獨立承辦基建審計業(yè)務的組織。在組織關系上體現(xiàn)了它的獨立性特征，它既不隸屬于政府，也不隸屬于某一部門或單位，而是獨立存在的法人組織。工程造價機構依照醫(yī)院的授權按照一定的職業(yè)標準開展工作，為醫(yī)院提供服務。
本文所說的“內(nèi)部審計”是指在醫(yī)院內(nèi)部從事包括基建審計業(yè)務在內(nèi)的專門組織。它是由所在醫(yī)院授權，代表醫(yī)院的利益開展審計業(yè)務，是該醫(yī)院的一個組成部分。如醫(yī)院的審計處（科）等。
二、內(nèi)外審計關系
內(nèi)部審計和外部審計二者分工協(xié)作，相互聯(lián)系，共同承擔醫(yī)院重大基建審計任務，保證了醫(yī)院基建工作在健康的軌道上運行。但外部審計與內(nèi)部審計也存在一定區(qū)別的。主要如下：
1、在審計的獨立性上，內(nèi)部審計受本院直接領導，僅僅強調(diào)與所審的其他職能部門如基建或總務處相對獨立，與雙向獨立的外部審計差異極大。
2、在審計方式上，內(nèi)部審計受本醫(yī)院運營管理的需要安排施行；而外部審計則是受醫(yī)院委托進行。
3、在審計職責和作用上，內(nèi)部審計所進行的基建審計結果只對本院負責，對內(nèi)有效，對外不起簽證作用，并向外保密；而外部審計需要對醫(yī)院負責，對外出具的基建工程審計報告具有鑒證作用。
盡管內(nèi)部審計與外部審計存在上述差別，但其審計成本較低、熟悉醫(yī)院基建情況和便于全程跟蹤審計等優(yōu)勢也是外部審計所無法替代的。實際基建審計工作中，二者應優(yōu)勢互補，互通有無、充分利用對方的工作成果，相互監(jiān)督、相互制約，共同完成醫(yī)院重大基建項目審計工作。
三、相關規(guī)章要求
對于內(nèi)部審計與外部審計之間的聯(lián)系、溝通與合作，《中國內(nèi)部審計準則》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》和《河北省三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》等相關條款也有較為明確的規(guī)定。可以說它是開展內(nèi)部審計工作的重要依據(jù)和行動指南。
（一）中國內(nèi)部審計協(xié)會制定的《第2303號內(nèi)部審計具體準則-內(nèi)部審計與外部審計的協(xié)調(diào)》第九條規(guī)定：內(nèi)部審計與外部審計的協(xié)調(diào)工作包括下列方面：1、與外部審計機構和人員溝通。2、配合外部審計工作。3、評價外部審計工作質量。4、利用外部審計成果。
（二）原衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》相關條款規(guī)定如下：
第十五條 內(nèi)部審計機構根據(jù)審計業(yè)務的需要，報經(jīng)所在部門、單位主要負責人批準，可委托具有相應資質的社會中介機構進行審計，并檢查監(jiān)督審計業(yè)務質量。
第十六條 內(nèi)部審計機構在審計工作中應加強與外部審計的溝通與合作。
（三）原河北省衛(wèi)廳制定的《河北省三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》（2013年版）相關條款要求如下：
1、6.3.3.1條款中“評審要點”欄內(nèi)：[A] 加強基本設全過程監(jiān)督管理，大項目實行第三方審計，接受有關部門監(jiān)督、未發(fā)現(xiàn)被查實的違規(guī)、違紀、違法案件；該條款中“查閱資料”欄內(nèi)：基建項目審計報告，重大項目第三方審計機構出具的審計報告。
2、6.6.6.1條款中“評審標準”欄內(nèi)：建立與完善醫(yī)院內(nèi)部控制，實施內(nèi)部和外部審計制度，有工作制度與計劃，對醫(yī)院經(jīng)濟運行定期評價與監(jiān)控，審計結果對院長負責。
四、具體實務做法
嚴格按照國家相關部門的規(guī)定及要求，正確認識內(nèi)部審計和外部審計關系，內(nèi)外結合相互監(jiān)督制約的開展重大基建審計工作。
第7篇：工程造價審計報告范文
建筑工程造價是土地和勞動力、施工材料與機械設備等費用支出總和，有效且針對性的審計手段，既是對建筑工程成本的把控，又可減少不必要費用支出。本文以建筑工程造價審計的作用為切入點，對審計方法及具體措施進行分析，以期為從事相關工作的人員提供理論支撐。
關鍵詞:
建筑;工程造價;審計方法;措施
依據(jù)國家法律法規(guī)，方可從根本上實現(xiàn)對建筑工程造價控制工作。而審計工作則以科學化的工程造價管理方式，尋找其審計問題，并提出合理化整改措施，促進工程造價審計整體效果、質量的提升。換而言之，建筑工程造價審計貫穿于建筑始終，即從項目規(guī)劃，直至項目竣工，均應綜合考究工程造價審計工作，以此保證工程造價形成的真實性、合法性、效益性。
1建筑工程造價審計常見方法
建筑工程造價審計因自身特性的影響，使其呈現(xiàn)長期性、多元化計價模式。為充分實現(xiàn)對工程成本的管控，則應對工程造價審計方法予以合理選擇，保證審計效果、審計效率、審計質量的提升。關于建筑工程造價審計常見方法，具體可分為以下幾點。(1)全面審核。全面審核是以國家法律規(guī)定、行業(yè)標準為準繩的工程預算造價審查方法。由于全面審核將全面性工程審查作為工作目標，致使工作量相對過大，僅適用于規(guī)模小和投資低的建筑工程造價審計工作。即全面審核具有誤差率低、結果準確度高的優(yōu)點，但卻存在工作量大、人員不足的缺陷。(2)重點審計。依據(jù)建筑工程現(xiàn)狀，對重點及關鍵點部分實施的工程造價審計，則可稱為重點審計，在規(guī)模大與費用高的建筑工程中適用范圍較廣。總之，在進行建筑工程造價審計中，應以核心工程為基準，通過詳細觀察與重點審計的方式，落實造價審計工作的重要性。(3)分組審查。分組審查利用對工程項目的合理分組，依據(jù)各組內(nèi)數(shù)據(jù)審查的方式，明確建筑工程整體化工程量、工程造價的計算與審計工作。譬如:針對建筑工程占地面積計算中，可將地面、樓面與樓板面等面積設定為組間數(shù)據(jù)，從而取得最終占地面積數(shù)值，而工程量和工程造價的計算工作也同樣如此。(4)標準圖審計。標準圖審計在圖紙項目建設中得以廣泛應用，其通過對項目預算造價、決算造價的著重思考，實現(xiàn)工程造價審計的目的。常規(guī)角度下，以標準圖審計方法為核心的建筑工程造價審計工作，其各項分工程結構應保持一致性特點，而審計人員利用對工程現(xiàn)場的勘察，對自身崗位職責的重要性予以明確，并以此為基礎，編制相應的造價預算造價審計報告，為后續(xù)項目的開展提供便利。若在實際建筑施工中，出現(xiàn)設計變更、局部差異等問題，則可對該部分工程造價予以單獨審計，以此充分彰顯標準圖審計方法的耗時段和范圍廣、效果優(yōu)與定案簡易的特點。(5)對比審計。對比審計是以類似工程造價審計為衡量依據(jù)，通過對待審計工程造價的管控，體現(xiàn)審計效果。但是，在具體應用中發(fā)現(xiàn)，建筑工程圖紙中涉及的獨立部分，可利用對比審計的方式實現(xiàn)工程造價控制，而其不同部分，需依據(jù)實際情況，采用單獨審計模式，即融合多元化審計方式而產(chǎn)生的審計結果，更具精準性價值。此外，待審計的建筑工程、類似工程間存有本質差異，如建筑面積等，對此，應采用科學化且合理化的手段，對二者相同處進行深入挖掘，保證建筑工程造價審計質量。
2加強建筑工程造價審計應采取的措施
(1)以跟蹤審計的方式，切實政府投資項目施工結算審計。第一，結合當前建筑工程設計粗糙和水平低下等現(xiàn)象，政府應委派審計人員對工程進行跟蹤審計，并嚴格依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關規(guī)定，若采用國有資金、國家融資等方式的建筑工程，合同估算價于50萬元以上時，應通過設計招標的方式，對設計單位進行適當篩選，以此保證高質量、高水平施工圖的輸出，降低變更幾率，以此對工程造價實施控制。第二，若為合同不規(guī)范問題，審計人員可通過建設單位督促的形式，要求其依據(jù)《合同法》相關規(guī)定，簽署建筑工程項目合同，用以保證措辭明確且嚴謹細致。在此環(huán)節(jié)，涉及的工程審計重點為:判斷合同條款、招標文件是否相同;變更管理、結算方式與款項支付等是否與政府投資項目資金管理辦法相吻合。第三，針對現(xiàn)場簽證不規(guī)范、不合理問題，審計人員應及時與被審計單位、監(jiān)理溝通關系，通過對被審計單位工程管理現(xiàn)狀的明確，辨別施工環(huán)節(jié)變更簽證、紀要與補充協(xié)議的效益性、合法性與真實性特點，以此做到“胸有成竹”，精準化完成建筑工程項目決算審計工作。(2)強化施工環(huán)節(jié)工程量審核。若要做好建筑工程施工環(huán)節(jié)工程量審核工作，則應遵循以下原則:以招投標文件、施工圖、施工合同、竣工圖、現(xiàn)場勘察工程實際情況等作為審計計算依據(jù);將施工圖設計、現(xiàn)場簽證納入審計依據(jù)的范疇;按照隱蔽工程、設計變更數(shù)據(jù)記錄依據(jù)，做好工程量審查工作。而在此過程中，工程量審核內(nèi)容更是涉及以下事項:竣工驗收資料的完整性、可靠性;工程量是否存在少算、多算、重復計算等現(xiàn)象;是否發(fā)生偷工減料。(3)工程項目程序性審計。項目建議書審計，即是否具備標準化項目建議書;建設規(guī)模合理性判斷;建設標準是否具有真實性與實際性優(yōu)勢;是否綜合考慮材料供應、生態(tài)保護和土地利用、項目規(guī)劃等因素。可行性研究:是否具有工程項目可行性研究報告;生產(chǎn)工藝、設備選型是否遵循“經(jīng)濟合理、先進適用”原則;對可行性研究報告中涉及的基礎數(shù)據(jù)和相關參數(shù)、經(jīng)濟指標等費用進行復核。初步設計:是否履行初設設計審批環(huán)節(jié)，概算編制是否合理、完整等。(4)促進審計人員專業(yè)技能提升。結合國家法律法規(guī)的層面，對建筑工程造價審計工作嚴格化管理;多元化培訓學習，豐富審計人員的學習內(nèi)容，給現(xiàn)審計需要奠定人力及技術基礎;以社會力量的介入，克服審計人員少、任務重的矛盾;對審計人員嚴格監(jiān)管，加強相關方面的學習，確保審計人員時刻保持“打鐵還需自身硬”的清醒頭腦，提升審計人員崗位職責感;試用盲審方式，避免“人情審”的問題;制定職業(yè)評價體系和查詢平臺，依據(jù)審計人員的工作態(tài)度與服務表現(xiàn)，結合政府部門強制化的手段，對審計人員實施直觀化考評。
3結束語
綜上所述，建筑工程因具有投入資本多、周期長的特點，尤其針對不同項目階段，由于施工環(huán)境、機械設備等條件的制約，致使工程造價審計結果產(chǎn)生誤差。針對此，若要做好建筑工程造價審計工作，則應以工程現(xiàn)狀為依據(jù)，通過多元化建筑工程造價審計措施，將工程造價審計工作的重要性落實于實處。
參考文獻
［1］衛(wèi)濱．房屋建筑工程造價審計的方法及措施［J］．工程技術(引文版)，2017(1):92．
［2］梁永富．房屋建筑工程造價審計的方法及對策［J］．建材發(fā)展導向:上，2016，14(11):261－262．
第8篇：工程造價審計報告范文
針對這種情況，我們嘗試了對交通建設項目實施全過程實時的跟蹤審計。這里所說的跟蹤審計不是一般的意義上的全過程審計（開工前財務收支審計、建設期間的財務收支審計和竣工決算審計），也不是指對審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續(xù)審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或審計組織）到施工現(xiàn)場對工程的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位所進行的工程建設（施工預算、施工組織、現(xiàn)場施工、工程計量、工程計價、工程變更和變更單價、工程結算、財務收支等）全過程進行實時的跟蹤審計監(jiān)督。
一、 跟蹤審計試點情況
我們先后對長潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長沙霞
凝港二期工程等項目進行了跟蹤審計試點，其中長潭高速公路路面改造工程已審計完畢，其余的跟蹤審計項目仍在進行過程中。現(xiàn)將長潭高速公路路面改造工程跟蹤審計的情況介紹如下：
湖南省長沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長沙市區(qū)東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長44.76公里，為雙向四車道，設計行車速度120km/h，路基寬度27.5m，路面寬度24m，路面類型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車。
長潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設計的流量，且大噸位車輛快速速增長，貨運車輛普遍嚴重超載，導致道路病害嚴重，由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發(fā)生率增加，以及養(yǎng)護成本上升。對此，我廳經(jīng)組織專家論證和報經(jīng)省政府批準，決定對長潭高速公路路面進行改造，并委托社會審計組織對該項目的工程結算進行了跟蹤審計試點。
長潭高速公路路面改造工程結算跟蹤審計的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結算（建安部份）最終核定為350，337，620元，通過對工程施工預算、工程變更、計量支付和工程結算全過程跟蹤審計，共核減40，350，645元。具體分步審核結果如下：
1、施工階段預算審核：
該工程的幾個主要合同（1、2、3、4標）價格都是通過招標確定的，審計是工程已開工近2個月時才進場，因此，只對后續(xù)工程預算進行了審核，預算合計送審金額11，063，108元，審定金額為9，572，008元，核減金額1，491，101元。
2、 施工階段變更令審核：
該項目變更令合計送審金額100，094，605元，審定金額為65，773，864元，核減金額34，320，742元。
3、 施工階段計量支付及結算審核：
該項目計量支付及結算合計送審金額354，876，422元，審定金額為350，337，620元，核減金額4，538，802元。其中：
① 建安工程計量支付合計送審金額352，941，047元，審定金額348，461，165元，核減金額4，479，882元。
② 交通維護工程計量支付合計送審金額1，935，375元，審定金額為1，876，455元，核減金額58，920元。
在該項目跟蹤審計中，我們將管理審計的運用到項目管理中。審
計組對該項目實施過程中計劃工程預算成本、已完工程預算成本、已完工程實際成本三大關鍵指標實行動態(tài)控制，及時分析、預測出現(xiàn)預算超支和計劃滯后的情況，從而加強了建設項目事前預測評價和事中控制。特別應該指出的是，審計過程中，我們督促建設單位建立了一套嚴格的計量支付程序，堅持先審計后付款和“一支筆”制度。具體來說就是審計組對每一個隱蔽工程和每一道工序都要會同建設單位、監(jiān)理到現(xiàn)場進行檢查驗收，對每筆計量支付和變更工程的單價和數(shù)量都要實行嚴格審查，從而確保了工程成本的合法、真實和準確，有效地控制了工程投資。
該項目概算總投資為42216萬元，竣工決算反映的工程造價為378，054，670.69元，節(jié)約投資44，105，329.31元。
該項目計劃工期為一年，2003年5月29日開工，2003年11月29日恢復通車，2003年12月28日完成掃尾工程，實際工期7個月，比計劃工期提前5個月竣工。工程質量經(jīng)湖南省交通建設質量監(jiān)督站檢驗評定為“優(yōu)良工程”。
從實施的效果來看，這次跟蹤審計比普通的事后審計具有明鮮的優(yōu)越性。審計組通過現(xiàn)場的實時監(jiān)督和對計量相關資料的嚴格審查，確保了工程計量和計價的合法性、真實性和準確性，特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等的發(fā)生，大大提高了工程審計的質量，并充分發(fā)揮了審計監(jiān)督在控制工程造價，促進工程建設管理和廉政建設等方面的作用。
長潭高速公路的跟蹤審計的經(jīng)驗，得到了廳領導的充分肯定，李安廳長指示，今后所有在建或新建的重點建設工程都要實行跟蹤審計。為此，我們制定了《湖南省交通建設項目跟蹤審計實施辦法》等一系列制度，使交通建設項目跟蹤審計制度成為一種長效機制。
二、 主要作法和經(jīng)驗
（一）領導重視與支持是搞好跟蹤審計的重要前提
跟蹤審計是一種全新的審計，對此，建設、監(jiān)理、施工等單位一開始都多少感到有些迷感和不解，會提出種種理由拒絕、阻擾審計工作。有的提出交通部合同范本中沒有審計簽字程序，有的提出概算中沒有審計費預算，還有的認為會工程進度等等。長潭高速公路改造工程跟蹤審計進點時就遇到過上述類似問題。為此，我廳分管工程建設的詹新華副廳長在一次現(xiàn)場辦公會議上明確指示，開展跟蹤審計是廳黨組的決定，是加強造價控制的新舉措，各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領導強有力的支持，該項審計試點工作終得以順利開展。
（二）加強審計前培訓和宣教，提高全體工程建設者的認識是搞好跟蹤審計的重要保證
跟蹤審計工作是一項新生事物，建設單位、監(jiān)理、承包商都不熟悉。因此，在對某項目進行跟蹤審計之前，有必要組織各參建單位的負責人和相關部門的工作人員進行培訓，講解培訓主要是《審計法》關于國家建設項目審計的規(guī)定、《國家建設項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發(fā)〔2000〕64號）和《關于加強交通建設項目審計監(jiān)督的通知》（交審發(fā)〔2001〕62號）等，上述這些法規(guī)都對跟蹤審計作了明確規(guī)定。通過培訓和宣講，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證，這與建設單位、監(jiān)理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設單位可以大膽地計量支付，相應的加快了工程結算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。長潭高速公路改造工程跟蹤審計就是很好的證明。
至于審計費用問題，雖然交通部交公路發(fā)[1996]612號文《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》中沒有明確審計費這一項目內(nèi)容，但在國家財政部關于基本建設財務管理的規(guī)定中，待攤投資允許開支“審計費用”，按物價部門的收費政策，高速公路投資較大，審計基數(shù)和核減額也會較大。因此，我們認為，就是按物價部門現(xiàn)行的標準計算審計費，也可以滿足社會審計組織完成跟蹤審計任務的。而對于業(yè)主來說，支付的審計費相對于節(jié)約工程造價來說是完全合算和必要的。
（三）實行審計項目招標制度，是確保審計質量的重要措施
在行政審計人員普遍較少的情況下，為了做好跟蹤審計工作，更多的時候是要借助社會審計組織的力量。如何選擇好的審計隊伍，確保其依法依規(guī)、公正廉潔地實施審計同樣成為搞好這項工作的重要環(huán)節(jié)和課題。為此，我們制定了《湖南省交通審計項目招標投標管理辦法》和《湖南省交通審計項目評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》，把工程審計招標的起點定為概算超過1億元或審計費估算價超20萬元的審計項目。通過招標選定社會審計組織，由出資人（代表國家出資的單位）委托其實施跟蹤審計。
為規(guī)范審計行為，加強審計本身的監(jiān)督，我們在招標文件和合同中明確，社會審計組織審計人員泄露秘密、以權謀私、玩忽職守、徇私舞弊等，損害出資人利益，影響工程造價和質量，委托單位應將情況通報其行業(yè)管理協(xié)會和資質資信登記部門，并列入“黑名單”通報全省交通系統(tǒng)，情節(jié)嚴重構成犯罪的，可提請司法機關依法追究刑事責任。凡列入“黑名單”的社會審計組織五年內(nèi)不得進入我省交通系統(tǒng)從事審計業(yè)務。同時規(guī)定，社會審計組織對簽署的鑒定意見和提交的審計報告必須承擔審計責任。審計結果與國家審計等監(jiān)督機關復核結果存在差異時，社會審計組織應無條件出面作解釋工作。如果因社會審計組織的過失而造成的損失，社會審計組織應依法予以賠償。
（四）跟蹤審計有所為、有所不為是順利完成任務的重要手段
審計工作的深度、廣度、時間直接牽涉到審計成本的大小，這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到，則審計成本較大，審計力量也恐不及。因此，在審計合同（協(xié)議）書中，應明確跟蹤審計工作的范圍、重點和時間安排。從我們實施的情況來看，路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應是審計工作的重點，每個施工現(xiàn)場應派兩人以上的審計人員全過程實時跟蹤，而路面表層以上的可視工程次之，可只在計量時進行審計。審計組不必參加質量驗收工作，但要查閱質量檢驗資料，只對合格和合格以上的工程進行計量。也不參加工程招投標，但可以審查標底、評標報告等有關資料，對招投標的過程和結果的合法性、有效性有權發(fā)表意見。
（五）做好審計結果溝通和協(xié)調(diào)工作，是按好跟蹤審計的重要環(huán)節(jié)
在跟蹤審計工作的實施過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些審計組與建設單位、監(jiān)理方、施工承包商之間的不同意見，若協(xié)調(diào)不好，就工作。
我們的做法是，由出資人單位（審計委托單位）負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)跟蹤審計工作。對于建設單位、監(jiān)理方、施工承包商之間協(xié)商不成的一般，由出資人單位（審計委托單位）審計部門負責人負責協(xié)調(diào)，重大問題和涉及宏觀管理方面的問題由出資人單位（審計委托單位）主管領導召集審計、工程管理、計劃、財務等部門開會解決。
（六）建立嚴格的審計程序，是搞好跟蹤審計質量的重要保證
跟蹤審計程序非常重要，跟蹤審計應遵循監(jiān)督而不替代管理職責的原則，堅持在建設單位內(nèi)部管理的基礎上，實施再監(jiān)督。我們開展跟蹤審計是按下列程序進行的：
1、審計組（含審計組，下同）進點前應制定審計方案，明確審計范圍、、方式、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點，確定工作駐點。
2、審計組進點后應獨立租用方便到現(xiàn)場監(jiān)督的工作駐地，并自備工具，以旁站、巡查、測量、試驗等對工程施工量進行全過程現(xiàn)場審計監(jiān)督。
3、凡監(jiān)理處對承包商（供應商）進行計量驗收時，必須通知審計組同往；驗收后，施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。
監(jiān)理單位對承包商（供應商）進行質量驗收時，不必通知審計組；審計組只查閱質量檢驗證書，承認合格工程以上等級的計量。
4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后，專業(yè)造價工程師應逐項審核，提出核定數(shù)量和價款。若申報數(shù)量與審計現(xiàn)場驗收記錄不符或計價不準確時，專業(yè)造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。
5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續(xù)。
6、發(fā)生工程變更設計時，若需新定工程結算單價，先由施工單位申報，監(jiān)理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據(jù)審計組審定的單價作為變更工程單價。
7、審計組對已完工的合同規(guī)定建設內(nèi)容的單項工程應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下，根據(jù)審核報告辦理工程價款結算。
8、建設中期審計組應向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財務收支情況的審計報告。
9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應出具全部工程建安投資部份的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。
10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應采用書面交換意見的方法進一步協(xié)商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內(nèi)反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應認真研究，認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應在附注中說明此事。
11、審計派出（委托）單位根據(jù)審計組出具的審計報告下達審計意見。委托單位如發(fā)現(xiàn)審計組出具的審計報告明顯存在不合法、不公正、不完整或報告形式不規(guī)范等問題，應要求其糾正。審計組應認真糾正并對糾正后的審核報告負責。
三、跟蹤審計比一般事后審計的優(yōu)點
（一）跟蹤審計與事后審計最大的區(qū)別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現(xiàn)場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監(jiān)督，大大提高了交通建設項目的審計質量。
（二）由于變更工程的單價由審計在現(xiàn)場根據(jù)實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。
（三）有利于監(jiān)理工作。試點項目的監(jiān)理單位認為，在現(xiàn)場驗收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領導對基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要向審計組作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計，工程完、審計也完，有利于監(jiān)理人員及時投入新的工作。
（四）有利于維護競爭有序的交通建設市場。，有的交通建設項目中標價只相當于標底的60-70％，上肯定會要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價投標，主要指望并且實際上只有通過工程變更才能賺到錢。這對于其他一些施工明顯是不公平的，所以，在自由競價投標工程項目的管理工作中實行跟蹤審計，對變更工程的計量與計價增加了一個監(jiān)督環(huán)節(jié)，這不僅對節(jié)約投資和廉政建設工作大有益處，而且也抑制了低價搶標的現(xiàn)象。
（五）由于事后審計對隱蔽工程結算存在的疑點只能先詢問（質疑）建設單位的相關負責人，建設單位因為已經(jīng)簽字認可，肯定對自己的行為要作種種解釋和辯護，審計本來是審計施工單位的工程結算變成了與建設單位扯皮，跟蹤審計可避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（六）跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工
程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。
（七）跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內(nèi)部控制審計、環(huán)保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中，有利于提高交通建設項目的管理水平。
第9篇：工程造價審計報告范文
其內(nèi)涵是：根據(jù)內(nèi)外部審計的特點，明確內(nèi)外部審計的責任劃分和工作重點，確定以內(nèi)部審計為主導，內(nèi)部審計與外部審計有機結合。內(nèi)部審計主要負責審計項目的立項、制定總體審計計劃、選定外部審計單位、對審計過程監(jiān)督和指導、對審計質量進行評估和考核、組織交換審計意見、審定每一階段審計報告、下達審計意見書和審計決定、督促整改落實審計結果；外部審計主要負責擬定項目總體及階段性審計實施方案、根據(jù)審計業(yè)務約定書及實施方案實施審計、實施工程造價審核和控制、對內(nèi)部控制管理進行評審、提供咨詢服務、發(fā)表鑒證意見、提交審計報告和管理建議書、對整改落實情況實施后續(xù)審計等。此種方式有效實現(xiàn)了內(nèi)外審計的優(yōu)勢互補，克服了內(nèi)外審計的不足。
審計資源整合方式創(chuàng)新，采取公開招投標方式選定社會審計機構
對公路建設項目實施全過程跟蹤審計，無疑承擔了不同以往的審計責任，這就要求我們克服人情的壓力和阻力，在更大范圍和更寬視野中選定優(yōu)質的審計資源為交通建設和發(fā)展服務。在招標選定社會審計機構過程中，我們借鑒和參考了公路工程招投標的有益的經(jīng)驗和教訓，結合市場上社會審計機構狀況，根據(jù)不同審計項目地理位置、投資總額、建設工期等具體情況，參考項目法人及建設單位的意見，分別采取了不同的招標方案，確保選定符合項目審計要求的優(yōu)質的社會審計機構。
審計內(nèi)容和范圍創(chuàng)新
在公路建設項目全過程跟蹤審計中，審計內(nèi)容和范圍創(chuàng)新重點體現(xiàn)在，一是內(nèi)部控制管理審計。在全過程跟蹤審計中，內(nèi)部控制管理審計作為一項持續(xù)關注和重點審計的內(nèi)容，目的在于加大內(nèi)部控制力度，不斷提升項目建設管理水平；二是工程造價控制與審核。工程造價控制和審核，是公路建設項目全過程跟蹤審計的重要組成部分，貫穿了項目建設過程的始終，對于確保工程建設質量，控制建設項目工程造價，意義重大；三是對施工單位審計和征地拆遷資金審計。采取相應的措施和方法，加強對施工單位和征地拆遷資金的審計，有利于加強項目建設資金監(jiān)管，有利于降低管理風險。
審計程序和方法創(chuàng)新
在公路建設項目全過程跟蹤審計中，審計程序和方法創(chuàng)新，最重要的是確定審計的時點和頻率。確定審計時點和頻率包括以下內(nèi)容：一是確定合適的審計時間。通常審計時間由審計人員根據(jù)項目的實際情況及審計力量等相關情況，通過審計計劃或審計方案確定；二是設置必要的跟蹤審計點。跟蹤審計點，也就是在建設項目跟蹤審計中必須審計的內(nèi)容，若不審計將從總體上影響審計質量和效果，帶來較大審計風險。跟蹤審計點的確定，要選擇對工程質量、投資、進度影響較大且事后不能審計或審計難度較大的內(nèi)容。
進一步開展全過程跟蹤審計應該注意的問題
（一）明確目標，確定跟蹤審計的努力方向
河北省公路建設項目全過程跟蹤審計始終以“建設項目要經(jīng)得起審計”為總目標，確定以下三項具體審計指標：1、合法性。對實施全過程跟蹤審計的公路建設項目，在所有重大方面及時提出意見和建議，提請建設管理單位和投資單位適時處理解決，避免出現(xiàn)重大的違法違規(guī)事件和現(xiàn)象。能經(jīng)的起審計、財政、人大等國家機關的審計、監(jiān)督和考核，保障公路事業(yè)健康順利發(fā)展。2、經(jīng)濟性。對投資支出的合理性和真實性進行評價，對重大異常現(xiàn)象及時提出，避免項目總體和各主要分項重大異常超概，確保建筑安裝投資、設備投資等成本列支以及包括建設單位管理費等的待攤投資支出的合理性。3、建設管理水平。對建設管理單位與內(nèi)部控制管理有關的所有重大方面進行關注，及時提出意見和建議，確保投資單位和建設單位在貨幣資金、采購付款、計量支付等方面建立健全內(nèi)部控制管理，提高建設管理水平。
（二）主動擔當，牢牢把握全過程跟蹤審計的主導權
這種主導權一是針對建設管理單位而言。在實際工作中，由于管理體制的關系，交通主管部門或投資單位開展全過程跟蹤審計，的確存在一定的難度。比如有的地方建設資金直接由建設管理單位控制和使用，內(nèi)部審計不掌握審計經(jīng)費；有的地方主管領導認識不深，傾向于由建設單位自己開展跟蹤審計等。這種背景下，有的內(nèi)部審計機構會產(chǎn)生畏難情緒，感到力不從心，于是默認或甘當配角，更甚者干脆甩手不管，直接讓建設管理單位來負責社會審計機構招投標、跟蹤審計等工作。殊不知，差之毫厘，謬之千里。建設單位是被審計單位，由被審計單位選擇確定審計單位并操作建設項目全過程跟蹤審計，本身就很荒謬，審計效果如何，可想而知。
（三）區(qū)分責任，掌握內(nèi)外部審計的結合點
公路建設項目全過程跟蹤審計的效果如何，很大程度上取決于內(nèi)外部審計在責任明確基礎上的適當結合。因此，尋找確定恰當?shù)膬?nèi)外部審計結合點，可以有效開展全過程跟蹤審計工作。這些結合點包括：1、招投標。內(nèi)部審計由于其代表交通主管部門的地位以及主管審計業(yè)務的身份，最適合于招標選定社會審計機構。這個環(huán)節(jié)的結合最為重要，可以使社會審計機構明確其負責對象；2、審計實施方案。審計實施方案是項目整個建設期間的審計實施計劃，貫穿了整個審計期間，涉及到各方利益主體，這個環(huán)節(jié)的結合，是內(nèi)外部審計責任和權力的協(xié)調(diào)；3、審計意見交流。每個期間，由內(nèi)部審計主持有社會審計機構、項目法人及建設單位參加的現(xiàn)場審計意見交流會，對存在的問題進行分析，制定改進的措施和方法，研究如何建立和完善內(nèi)部控制制度；4、審計文件下發(fā)。社會審計向內(nèi)部審計提交期間審計報告，內(nèi)部審計機構審核確認后，下發(fā)審計意見書或審計決定；5、審計費用支付。每期審計費用支付，必須是在當期社會審計機構提交審計報告并經(jīng)審核確認后，內(nèi)部審計簽發(fā)審計費用支付單，建設管理單位據(jù)以支付，體現(xiàn)“誰委托，誰付費”原則。
（四）計劃管理，始終把握全過程跟蹤審計的步驟和節(jié)奏
