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首先歡迎各位領導和專家親臨我市,幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有116萬人口,農村人口就有104萬,農村的建設是關系我市今后發展的基礎。“要致富、先修路”對于我市農村發展具有十分明顯的現實意義。因此,我們要高度重視農村公路建設,要把它作為改善農業和農村
基礎設施的關鍵,視為解決“三農”問題的一項重要工作;將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面,我對我市農村公路建設講幾點意見:一、我市農村公路的現狀和發展目標
我市東臨樂清灣,西靠雁蕩山脈,版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”,以丘陵地形為主,地形山高、坡陡、路遠,鄉村公路建設是一項工程量大,施工難度大,是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以104國道為主干,以其通過的9大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前,公路已通達全市所有的31各鄉鎮;通車行政村達481個。在現階段,國家大力扶持農村公路建設的機遇下,我們要加快農村公路建設步伐,改善路網結構、提高公路等級,外接高速港口、內聯鄉村,形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局,有力的推動全面小康社會發展目標的實現。
二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃,也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識,也要遵循實事求是,量力而行的原則,為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨,我在此提以下四點要求:
1、在管理方面:交通部門要成立專門機構,負責對農村公路建設的組織領導,加緊制定工程建設實施意見和技術標準,加強工程日常的財務管理,嚴把公路建設質量關,組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓,確保工程按質按期完工。
2、公路網布局方面:近期發展“以通為主,形成網絡”,優先安排對社會發展影響深遠,對經濟發展較為迫切,對資源開發具有重要作用的項目;遠期發展“以升為主、優化網絡”,逐步提升公路等級,提高公路使用功能,使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮,三級公路至鄉,準四級公路到村”和“半小時交通圈”(幾個主要鄉鎮半小時到市中心),大力推進城鄉一體化進程。
3、在路線選線上:我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則,注意與沿線環境和景觀相協調,保護自然生態環境和文物古跡,方便農民出行,服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋,少動遷公用事業管線,盡量利用老路、原有的橋梁和隧道,避免大改大調或大填大挖,防止誘發新的地質病害,盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段,必須縮小穿越范圍,并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況,結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計,重視排水與防護實施的設計,對取、棄土地進行專門設計,防止侵占農田和水土流失。
4、農村公路建設資金籌集方面:農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點,處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面,不能把眼睛盯在農民身上,搞亂籌集,亂攤派,加重農民負擔,損害農民利益,而是盡一切努力降低建設成本,合理、有效地使用建設資金,做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點,交通補一點,政策扶一點,財政擠一點,社會捐一點,銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。
三、農村公路建設是一項系統工程,在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。
一是處理好能力與速度的關系,加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”:首先是與農民的生產生活相結合,為他們脫貧致富奔小康創造條件;其次是與農村資源開發相結合;再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合;還要與干線公路建設相結合。
二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系,加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷,堅持多渠道籌集資金,切實維護農民利益。
三是處理好工程質量標準與建設速度的關系,加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計,質量第一”的意識,絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準,更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。
四是處理好建設與養護的關系,加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管,只修不補,要重視公路建成后的養護管理問題,積極探索建立養護管理機制。
關鍵詞:城市道路;公共交通優先;規劃
Abstract: with the rapid development of economy in our country, the traffic problems followed. In order to alleviate traffic, many cities in our country to encourage people to take public transport, and set up special bus lanes, have also made some achievements. But for now, the urban road planning of the public transport system still exist many problems, from the current situation of urban public transportation development, this paper analyzes the public transportation of city road planning principles and objectives, and finally expounds the public traffic is the key point of urban road planning.
Key words: urban road; Public transport priority; planning
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
交通擁堵等問題是國內國外城市正面臨著的共有難題,為了解決這個難題,公共交通優先發展的舉措逐漸走上世界各地特別是大城市的舞臺。就我國來說,人口多,但人均土地少,城市交通問題顯得更為嚴重,公共交通系統因其成本低、方便快捷等優點,現已成為我國許多城市的優先發展的重點工作。
一、我國城市公共交通發展現狀
第一,雖然有些城市規劃中已經為公共交通優先發展開辟了專用車道,但是因為城市道路緊張、私家車等其他汽車司機的素質低下以及搶占車道的處罰條例不健全等原因,這些公交專用車道被混用甚至被霸占的現象十分普遍;
第二,一些城市雖然推行了公共交通補貼政策,但卻沒有落實或者落實不到位,公共交通物力、人力、財力投入少,這使得公交優先政策名存實亡;
第三,鼓勵市民購買私家車的政策的出臺,以及最近十幾年盛行不衰的男方要“有房有車”的結婚“標準”,使得我國私家車擁有量直線上升。私家車的迅速發展給我國城市交通以及公共交通優先發展帶來很大的壓力;
第四,部分城市道路公共交通規劃的設計人員只是按章操作,卻沒有深入考察了解城市道路交通的實際情況,使得設計出來的城市道路跟不上公共交通優先發展的節奏;
第五,一些城市特別是中小城市的公交站臺只有一塊由于外界因素已看不清站點的“白板”站牌、公交車輛銹跡斑斑、座椅破舊不堪、車窗扶手存在安全隱患等,陳舊的公交設施嚴重阻礙了公共交通的發展;
此外,公交司乘人員服務意識不高、公交運行車輛滿足不了眾多乘客出行需求等也是常見的現象。
二、如何做好公共交通城市道路規劃
當今社會,可以說是“以人為本”的社會,只有充分體現“以人為本”理念的規劃才可以真正為人們提供方便、快捷、舒適的公共交通服務。
1、明確規劃原則
首先,明確差異原則。因為歷史、經濟、文化、地理等的差異,不同的城市公共交通發展既有共性也有自己獨特的方面。因此,在規劃一座城市的公共交通道路之時就要充分考察了解該城市的交通發展的獨特個性,在深刻認識該城市的道路布局、交通狀態、經濟基礎、地理環境等具體內容的基礎上,規劃符合該城市的公共交通道路。
其次,明確人性化原則。所謂公共交通就是為滿足公眾出行而設計的交通道路及設施,因此,要明確人性化原則,體現城市大多數民眾的意志、實現公共交通的高效、公平、服務等意識,滿足市民安全、便捷、經濟、舒適等要求,并且注重設計無障礙公共交通設施,才能做好城市道路交通規劃。
最后,明確和諧原則。人員、道路、車輛是公共交通規劃中需要考慮的最基本的三個重要因素。要使這三者之間達到和諧的原則,城市道路交通規劃既要注重公交司機、乘客、行人需要遵守的交通規則,以及當地交通設施管理條例規范等,還要考慮到公共交通車輛的結構、大小、數量,同時,還要把握城市道路的布局和公共交通的線路,才能使人員、道路、車輛達到和諧完美的狀態。
2、牢記規劃目標
第一,牢記環保目標。設計人員在規劃城市公共交通崗道路時要具有環境保護意識,牢牢把握降低公共交通工具污染氣體排放量、提高公交資源的有效利用率這一城市道路公共交通規劃的目標;
第二,牢記安全目標。在規劃城市公共交通道路時也要注重安全這一目標,杜絕間距不足或過大、路面凹凸不平、地基支撐物不穩、站點位置不合理等情況,規劃好安全的城市公共交通道路設計,保障公共交通管理人員、司機、乘客和行人的生命安全;
第三,牢記暢達目標。保障公共交通快速發展的其中一個重要因素就是暢達。只有合理連接的公共交通道路網絡,才能為乘客方便、快捷的出行提供堅實的基礎;
第四,牢記舒適目標。保障公共交通快速發展的另外一個重要因素就是舒適。只有良好、舒適、寬松的公共交通乘車環境和條件才能吸引更多的市民選擇公共交通工具出行。要把握舒適這一目標,不僅僅是公共交通工具內外部條件的良好,也要注意公交站點設施及環境的人性化設計。
3、緊抓規劃重點
第一,要做好公共交通優先發展的城市道路規劃,就要落實公共交通優先發展的政策。首先,保障公共交通道路建設的費用以及公共交通財政補貼政策的落實,其次,規劃充足的公共交通用地面積,再次,保障公共交通道路網絡的合理銜接以及公共交通站點合理布局,最后,完善公共交通優先發展的體制比如設立公交專用車道等。
第二,要做好公共交通優先發展的城市道路規劃,還需要完善公共交通網絡。首先,要完善公共交通優先的城市道路網絡系統,讓公共交通城市道路規劃與客流量以及客流方向保持協調。其次,換乘方便的公共交通系統是規劃的一項重要指標,而公共交通換乘網絡不止是公共交通工具之間的換乘,還包括公共交通工具與其它交通工具的換乘。所以,還要完善公共交通工具之間及與其它交通工具之間的換乘網絡。
三、總結
公共交通是我國解決交通問題的最主要的措施,但是我國目前的公共交通系統還存在諸多的問題。所以,如何有效落實公共交通優先發展政策以及合理規劃公共交通優先發展的城市道路還有著很長的路要走。隨著科技以及技術的發展,希望我國的公共交通系統能夠發展的更為完善。
參考文獻
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[2]馬曉亮.蘇州市公交優先發展問題研究[D].江蘇:蘇州科技學院,2009
[關鍵詞]“兩型”公路公路交通資源環境
一、“兩型”公路交通系統的概念和性質
1、“兩型”公路交通系統的概念
根據“資源節約型、環境友好型”社會的基本內涵,結合公路交通行業的自身特色,本文認為:“資源節約型、環境友好型”即“兩型”公路交通系統,是指公路交通系統不僅能適度超前滿足社會經濟發展的需要,而且能滿足公路交通運輸系統內部以及綜合運輸體系的協調發展,特別需要強調的是,“兩型”公路交通系統能與環境、資源大系統保持長期動態協調發展。所以,“兩型”公路交通系統是一種全新的公路交通系統發展的思維觀和發展觀,其最終目的是在節約利用資源、保護環境的基礎上,發展公路交通系統,以滿足社會的持續進步和國民經濟健康發展的需要。
2、“兩型”公路交通系統的性質
(1)“兩型”公路交通系統屬于社會系統。“兩型”公路交通系統屬于人造系統,該系統是為了實現人或物體的移動而由人組建起來的,從這個角度而言,它是一種社會系統。其一,因為“兩型”公路交通系統不僅僅是幾個客觀存在的公路交通運輸子系統綜合構成的一個大系統,而是為了實現“兩型”社會的發展目標而把相關的子系統當作一個整體來研究。其二,與一般社會系統相同,人的因素,如人的觀念、動機、態度、習慣和期望等對“兩型”公路交通系統的狀態和它的穩定與發展有直接的影響。
(2)“兩型”公路交通系統具有系統復雜性。“兩型”公路交通系統具有復雜性特點,這不僅體現在它的主要子系統都具有多類型、多層次、多區域的復雜結構,而且公路交通系統與社會經濟系統、資源系統和環境系統之間又是相互促進和相互制約的,“兩型”公路交通系統是一個受到多變量以及許多不確定因素作用的復雜系統。
(3)“兩型”公路交通系統具有開放性。“兩型”公路交通系統的邊界是開放的,該系統對人開放,對地域開放,對自然資源開放,對地理環境開放。“兩型”公路交通系統與其他交通運輸子系統如航空系統、鐵路系統、水運系統等之間互相協作、互相競爭,它們共同構成一個開放交通大系統。
(4)“兩型”公路交通系統具有組織性和自組織性。一般人造系統都具有組織性,因為人是社會系統中的萬物之靈,“兩型”公路交通系統的自組織性,主要體現在人們對公路交通模式的選擇和公路交通系統及其他交通系統之間的自組織演化。
(5)“兩型”公路交通系統具有差異性。不同區域的“兩型”公路交通系統所具有的社會經濟發展水平、地理位置、自然資源、生態環境等因素是有差異的,而且構成“兩型”公路交通系統的各子系統間還存在結構和功能方面的差異性。例如我國西部區域和東部區域的公路交通系統,在結構和功能方面就有較大的差異性。
二、“兩型”公路交通系統的具體內容
對于“兩型”公路交通系統發展問題,關鍵點是要發展什么樣的公路交通系統。本文認為,“兩型”公路交通系統發展要解決的焦點問題是在保證公路交通系統運輸的經濟性、高效性、快速性、安全性和舒適性的基礎上,使能源、土地和其他自然資源的消耗最小化,并且由此產生的污染也達到最小化,也就是說,“兩型”公路交通系統的發展不僅能夠滿足當代公路交通運輸發展的需要,而且還能滿足未來公路交通運輸發展的需要。所以,我們對“兩型”公路交通系統發展的具體內容概括如下:第一,公路交通基礎設施的建設、公路交通運輸裝備的配備以及公路交通運營管理水平與社會經濟發展對公路交通系統的需求相平衡;第二,充分利用有限的資源,追求單位資源利用效率最大化,具體而言包括土地資源和不可再生的資源的利用要節約,要提高這些資源的總體使用效率;第三,創新公路交通消費模式,減少公路交通對不可再生資源的消耗,積極開發可替代資源;第四,努力消除或減輕公路交通對環境的破壞,并采取有效措施促進自然環境和生態環境的改善;第五,促進全國公民公平享用公路交通基礎設施,充分考慮發達地區和不發達地區的差距,進一步縮小區域之間公路交通發展的非均衡性;第六,規范公路交通運輸的管理制度,提高公路交通運輸系統的經濟效益和社會效益,保證“兩型”公路交通系統發展所需資金。
三、“兩型”公路交通系統的運行框架
“兩型”公路交通運輸系統是一個復雜的大系統,它不但與社會發展、經濟發展、國家政策等關系密切,而且自然資源與生態環境對該系統的約束性也較高。“兩型”公路交通系統的發展是多種因素相互交織、相互作用的結果。其發展既要關注社會經濟條件、資源條件、環境條件等主要因素,也要充分考慮國家整體與區域局部、社會未來與現在之間的關系。
構造“兩型”公路交通系統發展運行框架的基本出發點,是對“兩型”公路交通的內部系統和相關的外部系統進行解析與歸納,根據前文的分析,可以將該系統的運行框架主要劃分為三部分。具體運行框架結構如圖1所示。
1、公路交通系統與社會經濟系統的交互作用
社會經濟系統與外界資源環境系統聯系緊密,它是一個開放性系統,具有典型的耗散結構特征。一方面“兩型”公路交通的發展能夠加強社會經濟系統對資源環境變化反映的靈敏程度,進而推動社會經濟系統耗散結構的正向演化;另一方面社會經濟的發展也將推動“兩型”公路交通系統的發展。“兩型”公路交通系統與社會經濟系統之間存在的這種交互作用的機制,具體表現在以下兩方面。
(1)社會經濟(例如區域經濟)系統的演化軌跡會因公路交通狀況的變化而呈現出不斷分叉的特征。在某些分叉點的附近。公路交通系統的改善可能引發經濟系統的突變。一般而言,在社會經濟(區域經濟)起步階段,公路交通系統能夠先行提高經濟系統物質運轉效率,區域內和區域間的分工與協作得以增強,區域經濟輻射范圍會進一步擴大,區域比較優勢進而增強;在社會經濟(區域經濟)騰飛階段,基本形成并完善公路交通系統經濟帶,公路交通系統會逐漸成為社會經濟(區域經濟)產業結構調整的“催化劑”;在當前的信息化時代,“兩型”公路交通系統的發展進一步朝著提高公路交通系統的服務水準、強化公路運輸的時間效益和均衡公路網的分布的方向進行,以達到公路交通系統和社會經濟(區域經濟)系統協調發展的目的。(2)社會經濟(區域經濟)系統的發展并不僅受益于公路交通系統;反過來,社會經濟(區域經濟)系統的演變同樣也對“兩型”公路交通系統的發展進程產生重要影響,社會經濟(區域經濟)系統為社會(區域)交通提供必要的支持條件和發展空間。
2、公路交通系統與資源、環境利用之間的協調
人們對高質量生活環境的要求是社會進步的標志之一。公路交通系統發展在促進社會進步的同時也會帶來一系列的資源、環境問題,諸如資源浪費、土壤破壞、大氣污染、噪聲污染、水污染、視覺污染等。公路交通系統要保持可持續發展,必須充分考慮交通資源和環境容量的承載力,盡可能在最低限度的資源消耗和環境污染下實現最大限度的交通容量。
廣義的資源包括兩大類,一類是自然資源,如能源、土地、原材料等,另一類是社會資源,如資本、技術和人力等。它們的承載能力是資源可持續利用的焦點,并且與“兩型”公路交通發展之間存在雙向的互相作用機制。
(1)一定區域現有資源的承載能力對該區域公路交通發展存在硬約束。當區域經濟發展到一定程度,區域資源承載能力將會接近一個極限值,區域公路交通系統的發展會相應受到制約,需要通過調整結構或其他方式來緩沖這種壓力,否則公路交通發展就可能趨于停滯,甚至成為區域發展的“瓶頸”。
(2)一定區域資源利用的發展過程是動態的,它一般不會局限于該區域現有資源的“最高”承載能力。換句話說,通過投入適當的資金和技術,再加上政府政策方面的支持,發展“兩型”公路交通系統,區域資源的承載能力可能會改善或轉移,區域資源的持續利用得以維持,這就是所謂的區域資源承載能力重建。在這個過程中,公路交通系統既是參與者,也是受益者。
3、公路交通系統與政府行為之間的協調
由于公路交通系統的特殊性,它的發展必然會受到政府行為的制約。合理的政府行為和適當的政府政策會促進公路交通系統內部及外部系統之間的協調發展;反之,公路交通系統的發展則容易受到阻礙。具體表現如下。
(1)一定區域的總體發展規劃是該區域的發展藍圖,它對該區域內各行業,當然也包括公路交通運輸業的發展具有重大的實際指導意義。在很大程度上,某區域的發展規劃將決定該區域公路交通系統在未來的發展態勢與布局,從這一點來看,政府規劃部門和區域公路交通系統之間的協調工作顯然十分重要。
(2)一定區域發展趨向將對公路交通發展方式的選擇產生重要影響。為了實現規劃的發展趨向(資源節約趨向、環境友好趨向、大交通容量趨向等),政府部門可以通過稅收杠桿、利率杠桿、投資杠桿、價格杠桿等經濟杠桿以及輿論導向來影響區域公路交通發展的方向。
[參考文獻]
[1]馬洪、王夢奎:中國發展研究:國務院發展研究中心研究報告選[M].中國發展出版社,2007.
關鍵詞:公路交通噪聲;防治措施;分析
1、研究背景
隨著國民經濟的健康快速發展和社會對公路交通的更高要求,公路交通進入了高速發展時期。改革開放以來,中國公路總里程快速增長。1978年,全國公路通車里程達到89萬公里,是建國初期的11倍,但公路等級較差,既無一級公路,更無高速公路,公路交通成為國民經濟發展的“瓶頸”。改革開放為公路建設注入了新的活力,截至2010年底,全國公路網總里程達到398.4萬公里,其中高速公路通車里程達到7.4萬公里,農村公路通車里程達到345萬公里。根據國家國道主干線發展規劃和國家重點公路規劃,即到2020年建成12條長約3.5萬公里,主要由高速公路和一級公路組成的五縱七橫國道主干線及總規模約8.1萬公里的國家重點公路。另一方面,汽車總量持續增加。按照公安部交管局的權威數據,截至2010年9月底,我國機動車保有量達1.99億輛,其中汽車8500多萬輛。公路在國民經濟綜合運輸體系中的位置越來越重要,發揮的作用也越來越大。伴隨著公路的高速發展,公路污染、公路噪音對環境和植物的影響等問題也日益嚴峻[1]。
2、公路交通噪聲對環境的影響
隨著城鎮化的推進和公路交通業的快速發展,公路交通噪聲已成為城市主要污染源之一。相關資料表明,城市噪聲50%~70%來自于交通噪聲。據調查,全國90%以上城市交通噪聲平均聲強超過70 dB,且大多數城市噪聲污染呈惡化趨勢。55 dB以下的低強度噪聲對人體并無多大傷害,但超過70 dB的噪聲將會對人體產生一定的不良影響。特別是高速公路,車速高、交通量大、大中型車及重型車所占比例較大,所產生的交通噪聲對沿線居民和環境造成的污染相對較重。人們長期接觸噪聲會引起聽力損傷,導致噪聲性耳聾和爆發性耳聾;在噪聲長期作用下會導致中樞神經功能,表現為頭痛、頭暈、失眠等植物性神經衰弱癥候,對消化系統、心血管系統等也有可能產生影響。如果防治措施不當,對沿線生態環境的影響也較為嚴重。高速公路兩側200~300 m范圍內形成的噪聲污染帶和汽車尾氣形成的大氣污染可造成公路兩側森林、動物習性發生改變。如鳴鳥的性別比、年齡比發生變化,繁殖率下降等。
在特定條件下,公路噪聲甚至成為社會不穩定的因素之一。據初步估計,中國目前約有321人受到公路噪音的影響,其中約286人在高于70 dB的噪聲嚴重污染的環境中生活。公路交通噪聲還會影響到公路沿線經濟的發展,比如受噪聲影響嚴重的房地產、工廠、商業大廈等的經濟效率和生產效率會有不同程度下降。有資料表明,公路周圍噪聲每升高1 dB,土地價值會下降0.8%~1.26%,平均降低0.9%左右。因此,必須重視對公路交通噪聲的控制,采取有效的方法與措施,以降低和消除交通噪聲對環境產生的不利影響[2]。
相關資料表明公路交通噪聲對植物的生長發展也有明顯的影響研究較。汽車噪聲振波傳至植株和枝葉表層,刺激表層細胞及葉片氣孔周圍毛細胞,使其無節律收縮或閉合,從而影響枝葉正常蒸騰水分和光合作用,干擾葉片細胞中原生質里的部分酶的分泌作用,以致阻礙代謝機能。研究表明,長期受到噪音影響,植物物種的發病率和豐度都會受到影響。城區密集車輛產生的廢氣及噪聲長期影響植株,有性繁殖的植株受污染后,遺傳基因突變成畸形遺傳,必然導致物種傳統抗病和適應環境性的遺傳衰竭與潛能消失,易受病蟲侵害。
3、公路交通噪聲的防治措施分析
3.1合理規劃布局
合理使用土地和劃分功能區域是減少交通噪聲擾民的最有效方法。在公路規劃和建筑規劃時,公路應盡可能地遠離噪聲敏感區域,居住建筑也應遠離公路一定距離,以減少公路交通噪聲對居民生活、工作、學習的干擾。選擇建筑物場所和位置時,應根據不同的使用目的和建筑物的噪聲標準,決定建立學校、醫院、住宅區和工廠區等建筑物的合適地址。同時,應該充分重視公路建設項目環境影響報告中公路建設期間和營運后一定時間內對沿線地區的影響評價。對現有公路既應考慮目前交通噪聲現狀和對廣大居民的工作、學習的影響,又要考慮未來公路交通發展對沿線兩側居民生活、學習質量的影響,真正做到預防為主,綜合治理。
3.2加強交通工具低噪聲技術的研制
控制公路交通噪聲最直接有效的措施是控制車輛本身的噪聲。公路交通噪聲,尤其是噪聲峰值,主要決定于載重汽車、大客車等重型車輛,所以低噪聲車輛研究應以這類車輛為主,通過控制車輛噪聲來治理公路交通噪聲,是一個最根本的降躁方法。
3.3修建低噪聲路面
低噪聲路面也分為瀝青混凝土和水泥混凝土兩類,目前對瀝青混凝土低噪聲路面研究較多。瀝青混凝土低噪聲路面實際上就是多孔隙瀝青混凝土表面層(PAWC),在一些國家又稱為開級配磨耗層(OGFC)。這種結構壓實后可以達到20%的孔隙率,具有抗噪聲、抗車轍,提高雨天路面抗滑性能和減小濺水與水漂現象,可以改善道路標志能見度,提高交通安全等特性。使用該結構降低噪聲程度相當于將交通量減半。噪聲降低的效果與瀝青面層混合料的集料尺寸、層厚和孔隙率等因素有關,其中層厚和孔隙率是降低噪聲最主要的因素,在面層厚度一定的情況下,面層結構的孔隙率則是降低噪聲的關鍵因素。
3.4綠化減噪的應用研究
建設降噪綠化帶也是一種常用的降噪方法。公路綠化帶降噪效果因林帶的寬度、種植結構、林帶的組成等不同而相差很大。一般降噪綠化帶由常綠灌木和常綠喬木組成,且保持合理的種植密度和一定的寬度,保證形成一道“綠墻”。當然,不同地區因為土壤、氣候、溫度等條件不同,可以因地制宜地建設綠化帶。
3.5通風隔聲窗
由于各種原因不能采取其他控制措施的場所,對居民住宅區采用通風隔聲窗可以有效地為居民提供一個良好的聲環境。通風隔聲窗降噪原理是聲波入射到玻璃界面上產生反射,達到阻擋噪聲進入房間的目的。有案例表明,在對北京進行的隔聲窗調研中發現,隔聲量普遍在20 dB (A)以上,最大達到了37. 5 dB (A)。
1.公路交通運輸與區域經濟的概況
(1)公路交通運輸的概況
公路運輸是兩種陸上運輸基本運輸方式之一,空間上人與物位移的實現為公路交通運輸的主要功能。作為國民經濟發展中的物質生產部門,公路交通運輸可將社會生產、交換、分配與消費等階段有效結合,并確保社會經濟活動順利進行。與鐵路、水路網相比,公路運輸網具備更加密集的密度及廣泛的分布面。在時間方面公路運輸具有較強機動性,可實現隨時調度、裝運。同時,因汽車體積小,中途無法換裝,可實現“門到門”直達運輸。作為區域社會基礎產業的主要構成部分,公路交通運輸系統是區域投資環境的重要組成主體,是各個產業發展的前提。
(2)區域經濟的概況
區域經濟是指經濟發展內外部因素與條件在一定區域內相互作用而形成的生產綜合體。其范圍為一定地域,并與經濟要素及其分布密切結合的區域發展實體。自然條件、社會經濟條件與技術經濟政策等為區域經濟發展的制約因素。作為一種綜合性經濟發展地理概念,區域經濟能夠將區域性資源開發與利用狀況進行充分反映。
2.公路交通運輸對區域經濟發展的影響
(一)公路交通運輸與區域經濟的關系
如交通運輸與經濟需求相符,公路交通運輸和區域經濟間的關系為互相促進、互相影響,從而形成良性循環。除此之外,區域經濟也可對交通運輸系統起到重要作用。但公路交通運輸發展中,往往會影響區域經濟發展進度,并產生嚴重制約作用,如污染沿線環境。因此在實現公路交通運輸與區域經濟協調發展的同時,必須重視環境因素。
(二)公路交通運輸對區域經濟發展的作用
公路交通運輸與區域經濟具有緊密關聯性,其中一方產生改變必將影響另一方。兩者屬于相互影響、相互作用。具體作用如下:
(1)公路交通運輸發展有利于區域經濟水平提升。提高公路交通運輸系統基礎設施功能,可降低公路交通運輸成本,提升區域可達性,進而增強區域經濟優勢及競爭力。同時,提高區域可達性,可提升區域有關產業及區域經濟發展水平。此外,降低公路交通運輸成本,可擴大區域經濟規模,發展主導產業。
(2)公路交通運輸有利于區域經濟的快速發展。作為規模與網絡經濟性產業,公路交通運輸業的快速發展,可增強區域經濟發展的集聚效應、輻射帶動效應。在較為密集的公路交通運輸網內,因其運輸成本較低進而達到交易費用的減少,以此達到集聚企業與高度集中資本、技術的目的。當集聚符合一定標準則會出現規模經濟效應,該區域即可達到增長經濟的作用。其主要體現在兩方面:首先,公路交通運輸利用集聚效應在區域內將吸引的有關產業、生產力要素聚集,達到提升區域經濟發展水平的目的;其次,其利用擴散效應致使產業與其生產力要素擴散到相近區域,并向更為廣闊的區域進行經濟動力、創新成果的傳遞,進而實現區域經濟快速發展。
(三)公路交通運輸對區域經濟的影響
(1)公路交通運輸改善區域經濟運行環境作為國民經濟發展的重要支撐產業,公路交通運輸不僅能夠對投資硬環境加以改善,還能實現人民思想理念的轉變,進而對經濟、社會開放度大大提升。以高速公路為例分析,高速公路工程的建設,能夠實現東西南北融會貫通的局面,是公路建設的主骨架,能夠將周邊國道、省道與縣鄉公路等進行有效連接,形成高效的網絡系統,實現公路網規劃的全面完善。要求到2015年,公路總里程達到450萬公里,國家高速公路網基本建成,高速公路總里程達到10.8萬公里,覆蓋90%以上的20萬以上城鎮人口城市,二級及以上公路里程達到65萬公里,國、省道總體技術狀況達到良等水平,農村公路總里程達到390萬公里。
(2)公路交通運輸拉動區域經濟投資物資、人力運輸為經濟建設發展的要素。俗語有言“要想富先修路”。由此可見,公路交通運輸對區域經濟發展極為重要。本文以連霍高速公路為例分析,作為橫貫我國東、中、西部的重要公路工程,其總長度為4395千米,路經地包括6個省份,如河南、甘肅等。作為我國高速公路網的橫向骨干,連霍高速公路于2011年12月3日對河南鄭州一洛陽段改造工程實施通車。將其原有四車道擴建為八車道,此改擴建工程的實施,可對高速公路通行能力大大提升,并有效緩解交通壓力,這也是改善河南高速公路網服務質量及推動中原經濟發展的重要途徑。公路交通運輸發展在拉動區域經濟投資費用主要涉及政府征地拆遷補助費、修建公路征地拆遷費、公路修筑材料費等。以材料費分析,據相關數據顯示,水泥以1噸270元計算,從某水泥廠訂購2到3萬噸,則其銷售額約為800萬元。沙石材料費用在公路工程修建總造價內的比例為1/5到3/10之間。以1/4計算,沙石場即可獲取高額利潤。與此同時,還有施工人員的費用。通常高速公路工程修建所需施工人員為7000人左右,這些人中農民工比例最高,進而帶動了當地就業率,在公路通暢情況下,往往會吸引大量投資建廠者的目光,進而拉動了區域經濟投資,間接推動了區域經濟發展。
3.公路交通運輸對區域經濟的發展建議
(1)依托公路交通,優化提升產業結構
遵循市場經濟發展規律,緊緊圍繞河南龍頭經濟與產業布局,對區域經濟資源科學整合,推動三大產業快速發展。將工業科學園區作為建設重點,實現生產集約化、經營規模化及各行各業協調發展。同時,將公路交通快速通道的作用充分發揮出來,積極接受城市經濟發展影響。尤其遵循我省經濟發展布局與市場經濟發展要求,對區域內經濟、產業與其結構進行合理調整,進行高新技術園區建設,合理規劃產業園區。
(2)依托公路交通,推進涉及區域城市化進程
現階段,與北京、上海等一線城市相比,我省城市化水平較低,特別是高速公路涵蓋地區。在大力推進城市化進程中,應對城鎮功能進一步提升,提高城市承載經濟社會發展能力。在經濟社會發展規劃調整中,需確保規劃布局的合理性,在對高速公路沿線地區開發利用中,為達到招商引資的目的,需建立高速公路互通立交出入口,并在聚集效應影響下,進行市鎮建立,以此進一步推動區域城市化進程。
(3)依托公路交通,有利于區域資源開發
作為社會經濟發展的重要保障,資源是國民經濟增長的重要構成成分。依托公路交通,可為區域資源開發提供便利。特別是在自然資源利用中,無論是土地資源還是煤炭等能源性資源,都具備巨大的經濟性,這些資源的開發利用與公路交通運輸息息相關。“土地資源利用程度和工業發展、交通狀況、人口增長都有著密不可分的關系”為《馬恩全集》內的重要內容。我國具有960萬平方公里的國土面積,致使自然資源具有不均勻分布現狀。以資源分布為例分析,于東部資源分布范圍相比,中西部資源分布范圍更為廣泛,但因東西部經濟發展差異,導致中西部資源開發利用率較低。而造成這種現狀的直接因素就包括交通運輸,為此必須加大公路交通建設力度,實現區域資源利用率有效提升。
4.結語
綜上所述,公路交通是交通運輸整個體系的重要構成成分,是生產、分配、交換與消費各個環節間的重要連接橋梁,是人、物位移實現的主要運輸途徑。作為國民經濟發展的基礎產業,交通運輸是國家經濟現代化的重要標志與支撐載體,作為最廣泛、最基本的交通運輸形式,公路交通運輸對區域經濟發展具有至關重要的作用。
【關鍵詞】公路交通;新型城鎮化;發展理念;要求
0 引言
公路發展水平,是一個國家城鎮化發展程度的標志之一,在城鎮化建設的推進過程中,高速鐵路、城際軌道等軌道交通方式的出現,給公路的發展帶來了嚴峻的挑戰,傳統以公路為主體的運輸網絡開始向公路與軌道并重的模式轉變。《國家新型城鎮化規劃2014-2020》提出了以構建城市群為單位的城鎮發展體系,對于公路發展而言是機遇也是挑戰,因此明確在新型城鎮化背景下公路發展理念,有重要的指導意義。
1 新型城鎮化內涵
紀曉嵐先生在《論城市本質》一書中指出城市的本質是人類為滿足自身生存和發展需要而創造的人工環境,是城市化的載體和基礎,同時在對我國城市化歷程總結和分析后,提出我國城市化的未來發展四大途徑:農村城市化、區域城市化、建新城市、城市現代化。改革開放以來,城鎮化進程明顯加快,有關城鎮化發展水平、基本問題、發展規律及趨勢等研究成果不斷出現。著名區域經濟學專家程必定教授認為,城鎮化有“人口轉移型”和“結構轉變型”兩種形式,“人口轉移型”是發生在城鎮化初級和中級的人口由農村向城市轉移;“結構轉變型”則是城鎮化的高級形態,是經濟社會結構由傳統向現代轉型[1]。
隨著城鎮化進程的加深,對城鎮化質量的關注也越來越多。如國內王成新、姚世謀等指出城鎮發展應兼具速度和質量[2]。葉裕民教授則認為城鎮化質量的核心內容是城鎮現代化,其終極目標為城鄉一體化[3]。而城鎮化質量內涵的認識方面也有多種理解,朱洪祥以山東省為例,構建了城鎮化發展質量指標體系,計算城鎮化質量指數,并以此分析城鎮化存在的問題和發展方向[4]。
城鎮化加速推進在推動中國經濟快速發展的同時,也帶來了非市民化農民工大量增加、城市空間過度擴張、耕地被大量占用和生態環境壓力增大等問題,城鎮化轉型變得迫不及待,對新型城鎮化的定義和發展要求也成為近年來的研究熱點。中國科學院可持續發展戰略首席科學家牛文元教授則認為新型城鎮化是走資源節約、環境友好的發展道路,城鄉環境統一規劃,生態補償全面實施,人居環境與生活質量大大提升,人與自然,人與人之間實現和諧發展[5]。單卓然、黃亞平定義了新時期“新型城鎮化”概念,指出新型城鎮化的民生、可持續發展和質量三大內涵,提出了新型城鎮化的6大核心目標:平等城鎮化、幸福城鎮化、轉型城鎮化、綠色城鎮化、健康城鎮化和集約城鎮化[6]。除上述觀點外,還有學者認為,新型城鎮化道路的內涵是以科學發展觀為引領,發展集約化和生態化模式,增強多元的城鎮功能,構建合理的城鎮體系,最終實現一體化發展[7]。
2 新型城鎮化對公路交通的發展要求
根據城鎮化發展的新要求,公路交通需要堅持穩中求進,繼續加快建設,完善公路交通運輸網絡;進一步加快國家高速公路網剩余路段、“瓶頸”路段建設;對車流量飽和路段、重點城市周邊地區路段進行擴容改造,提升通行能力;加強國道特別是新納入國家公路網的國道的升級改造,優化國道等級結構,加強省道建設;提級改造縣鄉公路,提高基礎路網通行服務水平。目前,我國國家高速公路待建里程約為2.2萬公里,國道二級以下里程約為9.6萬公里,省道三級以下里程約為5.7萬公里,縣鄉公路四級及以下里程為121.5萬公里,公路建設任務十分艱巨。
關鍵詞:公路交通系統;人力資源;開發;可持續發展
當今,人力社會普遍關注于可持續性發展問題,它是人類社會為了擺脫目前發展困境,進而在人口膨脹、資源短期和環境惡化等方面尋求突破的重要途徑,也是人類在經過長期發展之后所獲得的沉痛經驗教訓。在公路交通日益重要的今天,人力資源的可持續發展是公路交通系統可持續發展的前提和基礎,如果失去了人力資源的可持續開發和利用,公路交通系統技術創新無從談起,更談不上公路交通系統的可持續發展。
一、人力資源可持續發展內涵界定
人力資源作為生產要素中最為重要的資源之一,它是與自然資本、物質資本以及貨幣資本相結合,從而共同構成生產力要素,是勞動資本和管理者才能潛質相結合的產物。人力資源不僅是實施可持續性發展戰略的重要因素,而且其自身也存在著一個可持續性發展的問題。人力資源是一種可再生資源,要獲得人力資源的可持續發展,需要通過教育和培育等人力資本的投資,不斷提高勞動者素質和技能,特別是要能夠培養出大批熟練掌握科技知識和管理知識,并具有較強工作能力的人才,不斷擴大人力資源中的人才隊伍規模,提高人才素質,使現代管理知識和科技知識的發展成果能夠在他們身上得以體現和延續。
因此,人力資源可持續發展就是指在長期的經濟發展過程中,通過教育和培訓來提高勞動力知識儲備和技能,從而達到穩定滿足經濟發展對人力需求的目的。由此可見,人力資源的可持續發展根本所在是對人力資本進行不斷投資。
二、我國公路交通系統人力資源管理狀況
在改革開放的三十多年的時間里,我國雖然在公路交通系統和人力資源開發投入等方面投入了大量的人力、物力和財力,并且促使公路交通系統人力資源管理獲得了快速發展,但是由于我國在政治體制、經濟體制和文化體制等方面還存在著一些不足,造成我國公路交通系統在人力資源開發與管理方面還存在著諸多問題。
1 公路交通系統人力資源結構不合理
我國公路交通系統的人力資源開發與管理的不完善,不僅表現在人才分布的不合理,而且在人才結構分布以及人才配置方面的矛盾也較為突出。首先,人才的地區分布不合理,表現在各類科技人才和管理人才不斷從不發達地區流向發達地區,從中小城市流向大中城市,從基層系統流向機關,造成沿海發達城市和大城市的公路交通系統人才濟濟,但是中西部地區的中小城市,特別是貧困地區公路交通系統人才十分缺乏的現象;其次,公路交通系統人才配置結構不合理,其主要表現在人才的配置學非所用、用非所學,從而造成人才總體作用和個體作用不能有效發揮,大材小用、正材偏用的現象較為明顯;最后,人才資源配置不合理還表現在許多用人單位對人才使用的高消費,一方面,公路交通系統的許多用人單位對人才的學歷要求越來越高,本科、碩士、博士文憑節節攀高,許多一般學歷的人才就可以勝任的崗位,則要求招聘高學歷人才完成,造成人力資源的極大浪費,另外一方面還表現在發達地區的人才高消費,在經濟欠發達地區則出現人才十分緊缺現象,從而進一步導致人才配置不合理現象。
2 人力資源管理制度落后
目前,我國大部分公路交通系統人力資源管理機構仍然在沿用著上個世紀八十年代的人事管理制度,在人才培訓和培養方面缺乏系統性和戰略性的思維。
在用人方面,我國公路交通系統許多管理機構并沒有根據人的能力和興趣愛好進行崗位安排,而是論資排輩,從而缺少科學的人力資源規劃體系,計劃經濟的人事管理體制仍然在發揮著作用。市場經濟的人力資源開發管理體系尚未真正建立,在人才的雙向選擇、競爭上崗和優勝劣汰的人才選拔體制上還處于摸索階段,公路交通管理系統的人浮于事、人員冗余現象時時存在。
在人才選拔晉升機制方面,由于我國公路交通管理系統的選人和用人渠道較為狹窄,許多優秀人才在論資排輩的人才選拔機制面前仍然難以脫穎而出。即使有的管理部門引入了一些高素質人才,但是,也僅僅是引進和使用方面做了努力,而忽視了對人才的管理和服務,缺少對人才的關心和激勵,使人才的價值不能得以很好體現,造成人才的工作積極性和創造性難以得到發揮。而且,許多單位在進行人才引進的時候,因為過于注重人才的學歷和畢業院校,從而忽視了單位內部人力資源培訓和開發工作的完善,造成了許多人才對單位的企業文化和工作氛圍產生水土不服現象。
3 績效管理體系不完善
公路交通管理系統在對人員的績效管理方面還存在著許多不完善的地方,特別是在績效考核方面,因為許多部門還在采用著原有人事管理的“德、能、勤、績”考核體系,在對員工進行管理的時候,過分強調了考核和利益分配的關系,從而忽視了員工個人利益和組織發展有效結合,沒有充分發揮績效考核的主體功能。
首先,一些公路交通管理部門的績效考核在操作方面,因為過于強調對員工的德和勤等方面的考核,而對于實際可加以量化的員工績效則采取淡化方式加以處理,員工的考核結果也僅以優秀、良好、中等、合格和不合格來表示,考核人員的主觀感受占有較大比重,從而造成人員考核的主觀性和隨意性較強現象發生,影響了考核的公正性;其次,由于管理者對績效管理認識產生偏差,把績效考核等同于績效管理,從而在績效考核完成之后,則很少根據績效考核的結果進行獎懲,從而是績效管理流于形式;最后,許多部門的管理者認為績效管理的最終目的是在于調整員工待遇,并發放獎金,未能根據員工考核的結果,對員工進行培訓和提高其素質,使績效考核和組織發展戰略脫節,更違背了人力資源管理的初衷。
4 薪酬管理體系不完善
我國公路交通管理部門在薪酬管理體系方面也存在著一些不完善的地方,許多公路交通管理部門仍然在沿用著“工資+獎金”績效管理體制,并且其績效分配方式較為單一,平均主義和大鍋飯現象十分嚴重,在分配過程中,忽視了員工工作績效和對組織貢獻的大小,更忽視了員工工作需求的不同以及價值觀的差異,從而挫傷了部分員工工作積極性。原有的績效管理體系不僅不利于員工創新精神的培養,也不利于組織戰略目標的實現,阻礙了組織的發展。
5 培訓體系缺乏
由于深受傳統人事管理模式的影響,我國一些公路交通管理管理系統的單位和部門僅僅把職工視為成本,很少對工作人員進行培訓,忽視了員工潛能的培養,存在重使用輕培養的現象。并且,在金融危機以及經濟條件緊張的情況下,許多部門大幅度消減了人員培訓費用,造成培訓經費投入不足、單位培訓制度不健全以及培訓措施不完善等現象,或者在培訓的時候,培訓目的不
明確造成對人員單項工作技能和知識的培訓,忽視對人力資源整體素質的開發。
三、公路交通系統人力資源可持續發展措施
我國公路交通系統在人力資源開發和管理方面還存在著一些不完善的地方,因此,我們要在保證公路交通系統盈利性的條件下,創新公路交通系統人力資源管理體系,從而最大限度發揮公路交通管理系統人才作用,并逐步建立和完善能夠與社會主義市場經濟體制相適應的人力資源開發管理體系,從而獲得我國公路交通系統人力資源的可持續發展。
1 建立現代人力資源管理觀
由于歷史和管理體制的限制,造成我國公路管理系統傳統人事管理制度已經不能很好使用現代公路交通系統發展要求,甚至阻礙了其發展。在這種情況下,我們首先要能夠轉變傳統人事管理思想,及時轉變管理觀念,樹立以人為本思維,要能夠從重視對事的管理轉變到對人的管理;并不斷創新現代公路管理系統的人力資源管理體系,要轉變從重視“高薪引進”到“培養開發”的思維,提高職工的工作積極性,不斷發揮其潛能,發揮人力資源的最大效益,從而建立真正符合時展要求的現代公路管理系統人力資源管理體系。
2 制定合理的人力資源發展規劃
我國公路交通系統的人力資源管理部門要能夠根據本單位的發展戰略目標,科學預測本單位在未來發展環境中的人力資源供需情況,制定出臺理的人力資源獲取、管理、開發、利用策略,從而做到“人盡其才、人盡其用”的開發管理目的,并在此基礎上能夠制定出具體的人力資源開發管理實施步驟,做好相關經費安排,達到任務明確,措施落實的目標,使人力資源管理體系能夠和單位的發展戰略目標想適應,有效達到單位人力資源的中長期供需平衡,從而實現人力資源的合理利用。
3 做好職工職業生涯規劃
公路交通系統管理部門在制定出新的人力資源管理體系之后,應該在充分了解員工的工作需求和職業發展方向的基礎上,根據員工的個人性格、工作能力和個人愛好等,幫助員工制定出個人生涯發展規劃,并在員工職業生涯發展規劃的過程中,把員工的個人發展愿景和單位的發展戰略結合起來,積極為員工提供合適的晉升途徑,不斷激發員工的工作積極性和個人潛能,達到發揮員工最大效益的目標。
例如,單位可以為職工制定出職業發展階梯,供選擇的職位能力要求和崗位責任、任務目標等,詳細規劃每個員工從進入單位之后向上晉升發展道路,從而使員工能夠感受到其發展受到單位的重視,其發展前景明朗,其工作積極性得到有效發揮,人生價值得到有效體現。
4 優化公路交通系統人力資源結構
針對公路交通系統人力資源開發與管理結構不合理的現象,公路交通系統人力資源管理部門要能夠根據本單位發展的實際情況,以及單位發展戰略目標實現的要求,提前做好人力資源開發與管理計劃,并在此基礎上,合理引進人才。
例如,公路交通管理系統一方面要能夠有計劃從交通院校的畢業生中招聘一些具有路橋、公路工程和交通管理專業的畢業生,也要招聘一些具有管理、法律和管理工程等專業的大學生,更要招聘一些具有豐富工作經驗的工作人員,從而達到招聘的人才在專業結構、年齡結構等方面較為合理的人才結構。
關鍵詞:公路交通經濟;制約因素;對策
新時代背景下,我國經濟快速發展,人們的生活水平逐漸上升,對交通運輸網的需求日益上漲。現階段,如何對公路交通進行合理規劃、布局,已經逐漸成為社會經濟發展過程中必須考慮的重要因素。縱觀公路交通的經濟發展可以發現,在公路交通經濟不斷發展的過程中,一些制約因素的存在,嚴重影響了公路交通經濟的發展進度。針對制約因素,應當根據公路交通經濟的實際發展情況,采取具有針對性的解決對策,進而促進公路交通經濟的穩定發展與進步。
1公路交通經濟概述
公路交通經濟實際上是指公路在正式投入使用之后給交通運輸行業帶來的經濟收益。根據公路交通經濟實際的發展及性質,可以將公路交通經濟分為以下兩個方面:其一,顯性經濟。顯性經濟是一種較為直觀的經濟發展因素,主要是指在公路正式運營之后所帶來的交通經濟效益。例如,公路正式通車之后,在后期的保養或者管理工作,都有助于提升公路交通的經濟實力。并且,在對公路進行保養或者管理的過程中,公路內部存在的缺點會逐漸完善,公路交通的經濟效益就會逐漸提升[1]。除此之外,通過對公路進行保養及管理,能提升公路實際的承載力度,提高了人們出行的安全系數,同時對公路交通經濟的實際發展具有重要意義。其二是隱性經濟。隱性經濟主要包括公路本身某些特定項目在不斷變化過程中產生的經濟效益。例如,一條公路全面實現信息化建設,有助于顯著降低交通事故發生的概率。公路等級提升的重要因素就是公路本身對周邊環境具有一定的優化、改善作用,并且還有助于降低交通在實際運輸過程中的實際成本。另外,公路所屬地的相關政策及科學技術水平發生改變而造成的經濟浮動,也是公路交通隱形經濟的重要組成部分。
2公路交通經濟現狀
自我國實行改革開放以來,我國的經濟水平呈直線上升趨勢。為更好地促進我國經濟建設及發展,逐漸提升了對公路經濟發展的重視程度。我國經濟不斷發展的過程中,公路建設力度不斷加大,公路的實際數量不斷增多。新時代背景下,我國的高速公路建設取得了不錯的成績,并且一體化的城鎮高速公路的建設進度逐漸加快。我國基本已經實現了路路暢通的發展目標,人們的出行更加便利,在一定程度上提升了人們的生活質量。因此,如何采取有效措施解決當前公路交通發展過程中存在的問題,已經成為我國公路交通運輸事業發展中面臨的重要挑戰。
3公路交通經濟的制約因素分析
3.1建設及保養的成本較高
公路項目的建設與其他項目建設具有較大的差異性,在建設規模及投資力度上都遠遠高出其他項目的建設。因此,我國的很多地方政府在公路建設的過程中,由于建設資金不足而向銀行貸款的現象屢見不鮮。這樣就會導致,雖然公路建設項目已經完工,但是政府要一邊投入資金對公路進行保養及管理,另一邊還要定期向銀行償還貸款。這種情況的出現,就會使公路交通經濟的實際發展情況與理想發展之間存在較大的差異性,嚴重制約了公路交通經濟實際效益的發揮。
3.2缺乏對公路交通經濟的認識
新時代背景下,公路交通經濟雖然已經納入計劃經濟的行列,但是很多管理者仍然保持著較傳統、落后的管理理念,不能緊跟時代的發展步伐,嚴重限制了公路交通經濟的發展情況。并且,這樣的工作氛圍還會嚴重影響員工的工作熱情,最明顯的表現就是員工對待工作怠慢,工作不夠投入[2]。在實際工作中發現問題不能第一時間上報,導致自然公路交通及經濟發展受到了嚴重的制約。
3.3不完善的部門結構配置
人員眾多、結構繁雜是公路交通事業發展過程中普遍存在的問題。另外,相關部門的人員沒有制定明確的分工制度,致使公路交通經濟很難高效地開展。沒有制定明確的職位管理制度,導致一些無作為的人占據著管理層的位置,而一些能力強的人員處于基層工作。這種不完善的部門結構配置,就導致內部人員難以形成競爭意識,沒有危機感,嚴重限制了部門員工的創新創造性,公路交通自然經濟效益展現就會受到嚴重的制約,嚴重影響了公路經濟實際的發展狀況。
3.4不健全的管理體系
綜合管理質量差、水平低是目前公路交通經濟實際發展過程中的重要制約因素。在公路交通建設管理過程中,健全的管理體系,有助于對各個方面的管理內容進行有效地把握及控制,進而有助于提升公路建設及運行實際的經濟效益[3]。但是,現階段的公路交通經濟管理過程中,由于管理運行機制不完善、體系不健全而出現的問題日益凸顯。在實際管理過程中,各個管理部門在實際工作過程中嚴重缺乏協調及配合,最終導致公路建設過程中的投資、運營等,出現了諸多的問題。大大增加了實際的公路建設成本投入,很難將公路交通事業實際的經濟效益充分地體現出來。
4公路交通發展中制約因素的應對策略
4.1拓寬公路資金的籌備渠道
之前的公路在實際建設過程中,大部分的資金都是政府撥款,這種政府撥款進行公路建設的發展模式不符合現代經濟的發展趨勢[4]。因此,在公路建設過程中,應當根據公里實際建設情況,拓寬集資渠道保證公路建設穩定進行。首先,政府相關管理部門也應當對意識中的刻板觀念進行轉變,通過拓寬公路建設的資金渠道,使得公路建設的資金來源更多、范圍更廣,這樣不僅有助于解決公路實際建設中資金不足問題,還有助于為后期的公路養護及保養提供堅實的資金支撐,保證公路交通經濟穩定發展。其次,不斷加大公路從建設向市場化管理的轉變力度,這樣不僅有助于提高公路交通的經濟效益,還有助于提升公路交通經濟受到社會經濟市場的關注程度,進而打通建設資金籌備渠道,進而使得公路在前期建設及后期保養過程中,不會面臨資金不足的困境[5]。最后,通過拓寬公路資金的籌備渠道,有助于讓投資方逐漸提升對公路建設的重視程度,即使投資方更關注資金的實際投入及帶來的回報,但在很大程度上,還推進了公路交通經濟的穩定發展。
4.2提升財務管理水平
公路交通經濟對策的實際應用,需要從其實際的財務管理角度出發,對財務管理過程中存在的問題,進行詳細地分析,找出導致問題出現的實際因素,制定具有針對性的解決措施,從而保證財務管理工作具有較高的管理水平,進而提升公路交通的經濟效益。隨著現代交通事業的快速發展,公路交通運輸事業財務實際管理水平的高低,對實際的成本管理及控制造成了嚴重的影響。為全面提升財務管理水平,應當加大對財務管理工作的監督力度。在實際監督的過程中,要提升對相關問題的重視程度,落實好財務監督管理工作,進而提升財務管理的工作質量及效率[6]。另外,財務管理過程中,應當對出現的財務問題進行切實、可靠的分析,及時采取有效的解決措施,確保財務管理工作高效率地進展。另外,財務管理應當立足公路交通事業的發展現狀,對一些大規模、資金投入大的公路建設項目,應當注重預算及支出成本管理工作,進而實現降低成本、提升實際經濟效益的目的。
4.3對先進的理念進行不斷地理解與學習
為更好地促進公路交通經濟的穩定發展,首先,應當注重轉變管理人員對待公路交通經濟的思想觀念,緊跟新時代社會發展步伐。其次,定期為工作人員開展知識培訓活動,提升工作人員對公路經濟發展的重視程度[7]。另外,工作人員通過對先進觀念及知識的學習,有助于增強其對公路交通建設的意識,不斷提升工作人員的認知,進而調動他們積極參與到實際工作中的主動性,進而提升工作的質量及效率。最后,在進行培訓的過程中,為提高培訓人員的參與程度,可以根據培訓的實際內容,制定嚴格的考核制度,對于考核不合格的人員給予其調離崗位處理。4.4健全、完善管理體系、制度很多公路管理部門在實際發展過程中,由于缺乏健全的管理體系,導致在人員的分工、部門工作之間出現了不規范、不協調的現象。另外,不完善的管理制度,很難對工作人員起到約束作用,實際工作過程中,出現了較嚴重的隨意性,嚴重影響了公路交通經濟的實際發展進度。所以,健全管理體系、完善管理制度應當作為公路實際發展過程中的核心任務[8]。通過明確各個部門之間的職責及工作范圍、權責分明,進而保證工作有章可循。另外,制定完善的獎懲制度,給予表現良好、工作積極、責任心強的員工一定的物質鼓勵,并為其提供職位晉升的機會,對工作消極、怠慢、沒有責任心的員工給予一定的懲罰。管理體系的完善,還應當注重對相關制度的建設,并加大管理制度的落實力度,進而保證管理工作有較強的規劃性,為提升公路交通經濟效益奠定堅實基礎。
關鍵詞:公路交通運輸;困境;機遇
公路是交通運輸行業中的一種,如何推動公路交通運輸的發展是當下人們重點關注的問題。公路交通運輸的順利發展,有利于加快資金運轉,提高相關行業的經濟效益,還能夠起到便民的作用。新形勢下,人們的生活水平逐漸提高,也為公路交通運輸提供了有利的發展條件,但公路交通運輸也面臨著一系列的問題需要改善。
一、公路交通運輸的特點和作用
公路交通運輸的特點:第一,在貨物運輸的過程中物品不易損耗,運輸的速度比較快,相對來說要比較靈活,可以實現點與點之間的運輸;第二,公路交通運輸的建設所需要的資金投入并不太多,所需要的技g含量也低于其他的運輸方式;第三,公路交通運輸與人們的生活更近。
公路交通運輸在經濟發展中發揮著重要作用。作為交通運輸行業中的重要組成部分,其對國民經濟的發展有著重要影響。高速發展的公路交通運輸業,能夠解決人們的貨流需求,為人們提供高質量的服務,可帶動我國城鄉之間的經濟交流與發展。除此之外,公路交通運輸可將各個地區相連,對經濟的發展提供了前提條件。
二、當前經濟形勢下公路交通運輸的困境
(一)人們對公路交通運輸的信任度降低,污染問題要關注
人們越來越關注交通運輸的安全問題,面對重大的交通事故和貨物運營事故的頻發,使得人們對交通運輸的安全性失去了信心。在這種情況下,當前的公路交通運輸發展就顯得困難重重,其需要采取有效的措施去贏得消費者的信任,保障人們的生命財產安全,以此來改善交通運輸經濟的發展狀況。
另外,當前環境保護問題已經成為全球關注的重點話題之一,我國力求推動環境友好型社會的發展,科學地節約資源。這種形勢下,人們的環境保護意識逐漸增強,開始關注于公路交通運輸的環保問題。公路交通運輸在帶來經濟效益的同時,也產生了一定的環境污染問題,如噪音污染、尾氣污染等。因此,在當代的發展過程中,公路交通運輸業必須采取有效的措施來解決這一問題,在獲得經濟效益的同時減少對環境的污染,帶來更大的社會效益。
(二)城鄉一體化的公路交通運輸受限
當前經濟形勢下,我國一直致力于城鄉一體化的發展,加快城鎮化的進程,公路交通運輸在連接城鄉上有著重要的作用。目前,由于受到地理形勢和經濟水平等因素的制約,城鄉一體化的公路交通運輸發展受到了限制,需要資金和技術上的支持。
(三)受地理環境的影響
我國多丘陵山地,部分地區的地勢環境很難建設一條公路交通運輸道路,其在建設過程中對技術的要求十分高,需要大量的資金來支持,而當前公路交通運輸業正處于資金短缺時期,以至于在建設和發展中面臨著諸多挑戰。
三、當前經濟形勢下公路交通運輸的機遇
(一)創新科學技術,保障公路交通運輸效益
隨著我國交通運輸發展越來越快,公路交通運輸也處于快速發展階段,其在面臨著挑戰的同時,也迎來了發展機遇,對公路交通運輸的效率、安全性、質量等各方面都有所提高。新時期下,科學技術不斷地創新,將新型的科學技術手段應用于公路交通運輸中,有利于提高公路運輸的效率,保障其生產質量,使公路交通運輸的安全性得到有效保證。根據當下的交通需求和實際情況,來調整和優化公路交通運輸布局,完善公路交通運輸建設,將公路交通運輸的安全性放在首位,是新時期下公路交通運輸業發展的必然要求,有利于確保公路交通運輸的及時性,推動公路交通運輸業的可持續發展。
當前科學技術的發展為公路交通運輸提供了良好的機遇,以科學技術為指導,拓展城市道路網,優化產業結構,可為公路交通運輸業帶來更多的經濟效益,提高其社會效益。
(二)城鄉結合,推動公路交通運輸的全面發展
近年來,我國一直致力于城鄉一體化的發展,在城市與鄉村之間建立起交通運輸線路,增加城鄉之間的交流與合作,以帶動鄉村經濟的發展,從而促進我國城鎮化水平的提升。在這種形勢下,公路交通運輸業的發展得到了更多的機會,其可以充分利用鄉村資源,制定完善的鄉村公路運輸發展計劃,規劃城鄉公路交通運輸線路,以推動公路交通運輸經濟的全面發展,提高城鄉經濟的發展水平,從而縮小城鄉之間的差距。在城鄉公路交通運輸的建設過程中,應當從多個方面來考慮,及時發現建設中存在的問題,并采取具有針對性的措施來加以解決。加強城鄉之間的交流,明確規模效應的意義。
我國公路運輸交通體系除了城市道路之外,也包含了縣鄉、農村的公路線路,必須予以高度重視,不可忽視。要從三個方面來鞏固公路運輸交通體系:首先,充分利用現代先進技術,建設系統化的高速公路網,讓公路交通運輸的結構更完善;其次,要推動鄉村公路交通運輸業的發展,加快鄉村公路硬化工程的開展,從行動上支持解決“三農”問題;最后,則應當確保公路交通運輸主干線的安全性,以為人們的生命提供重要的保障。
(三)大力發展智能交通運輸
21世紀是一個互聯網時代,計算機信息技術已經滲透于人們生活中的方方面面,已成為各行各業中的重要輔助工具。在這樣一個新時代下,公路交通運輸業也應當充分利用計算機信息技術,建立一個智能化的交通運輸系統。一是可以利用網絡、廣播等來了解當時的交通狀況;二是可以利用傳感器、視頻等技術來掌握道路上每一個車輛的具體情況,并以此作為調整交通信號的有效依據。推動公路交通運輸智能化的發展,得到了政府的大力支持,有著良好的發展機遇。
參考文獻:
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