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一、全市貫徹實(shí)施《條例》的主要情況
近年來,全市各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作網(wǎng)絡(luò),完善工作制度,切實(shí)履行職責(zé),法律援助工作取得了明顯成效。僅今年1-9月份,全市辦理法律援助案件1387件,比去年同期增長43%,較好維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益,為全市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。市法律援助中心被評為“省級文明法律援助中心”,__縣法律援助中心主任鄭玉錚被司法部授予“全國十佳援助律師”稱號。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障了法律援助工作的順利開展。市政府重視支持法律援助工作,把法律援助工作列入重要議事日程,召開全市法律援助工作會議,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律援助工作的意見》,確保法律援助工作措施的有效落實(shí)。今年初,市政府把法律援助工作列為20__年度為民辦十件實(shí)事之一,年內(nèi)為貧弱群體辦理1500件以上的法律援助案件。市司法局將法律援助辦案數(shù)量層層落實(shí)到各縣(市區(qū))和市直律師事務(wù)所,把任務(wù)完成情況與執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者年檢注冊掛鉤,對完不成任務(wù)的單位和個人實(shí)行一票否決。加大了對各縣(市區(qū))的督導(dǎo)檢查力度,實(shí)行一周一調(diào)度、一月一會議、一季一通報,促進(jìn)了法律援助工作的順利開展。本著“貼近群眾、方便群眾”的原則,大力推進(jìn)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市縣兩級在全省率先全部成立了法律援助委員會和法律援助中心,并在民政、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、武裝部等部門設(shè)立法律援助工作站(室),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了法律援助工作站,村居配備了法律援助信息員。市政府將法律援助辦案經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。市司法局與市財政局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施市政府為民辦實(shí)事法律援助工程,切實(shí)加強(qiáng)財政保障的意見》,加大財政支持力度,改善法律援助工作條件和工作環(huán)境。微山、__、__等縣嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定,將法律援助辦案經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,按時撥付到位。今年__縣法律援助辦案經(jīng)費(fèi)由2萬元增加到8萬元,較好保障了法律援助案件的辦理工作。
(二)開展宣傳活動,擴(kuò)大了法律援助工作的社會影響。我市積極開展《條例》的宣傳活動,編印宣傳資料,制作法律援助聯(lián)系卡,建立宣傳專欄,組織律師、公證員、基層法律工作者開展義務(wù)法律咨詢,與婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等部門聯(lián)合開展為特殊群體提供法律服務(wù)專題活動,大力宣傳《條例》的精神和法律援助工作情況,使社會更加關(guān)注法律援助,讓困難群眾懂得通過法律援助維護(hù)自己的合法權(quán)益。市司法局與新聞媒體聯(lián)合開辦了《法治之聲》、《法治之光》等欄目,將法律援助工作納入市電臺兩月一次的“行風(fēng)熱線”欄目,通過解答咨詢、案例摘要、以案釋法等專題,不斷滿足人民群眾的法律知識需求。近期,又結(jié)合“法律六進(jìn)”工作,積極開展了“法律援助入社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。市縣兩級法律援助機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和廠礦、學(xué)校,開辦法律援助專題講座,廣泛宣傳法律援助的范圍、條件、程序和工作流程,現(xiàn)場受理援助案件,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由被動等待向主動上門轉(zhuǎn)變、事后援助向提前介入轉(zhuǎn)變。《條例》頒布實(shí)施以來,我市共開展大型宣傳活動7次,制作宣傳板面200余塊,散發(fā)宣傳材料1萬5千余份,義務(wù)法律咨詢8000余次,擴(kuò)大了法律援助工作的社會影響。
(三)推行規(guī)范建設(shè),提升了法律援助工作的整體水平。為了全面貫徹實(shí)施《條例》的規(guī)定,推動法律援助健康發(fā)展,我市認(rèn)真開展了規(guī)范化建設(shè)活動。一是加強(qiáng)了法律援助陣地建設(shè)。以基層司法所規(guī)范化建設(shè)為依托,把司法所建設(shè)與法律援助工作站建設(shè)結(jié)合起來,大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律援助陣地建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了法律援助工作站有辦公室、辦公設(shè)備、辦公人員,為基層法律援助工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了法律援助隊(duì)伍建設(shè)。一方面健全法律援助機(jī)構(gòu),配強(qiáng)法律援助專業(yè)隊(duì)伍,組建法律援助志愿者隊(duì)伍。另一方面對法律援助人員實(shí)施培訓(xùn),提高工作效率和辦案水平。法律援助組織隊(duì)伍建設(shè)呈快速發(fā)展的態(tài)勢,市及各縣(市區(qū))全部建立了法律援助機(jī)構(gòu),有近半數(shù)縣級法律援助機(jī)構(gòu)升格為副科級單位,法律援助專業(yè)人員數(shù)量也有了較大增長。三是加強(qiáng)了法律援助工作制度建設(shè)。將法律援助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行臺帳管理,各個工作環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,確保了每個援助案件都有章可依、有據(jù)可查。建立法律援助公開制度,將援助的范圍、原則、工作流程、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話、受援 助對象的權(quán)利義務(wù)、援助律師的基本情況等上墻公示,自覺接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。為切實(shí)提高法律援助辦案質(zhì)量,實(shí)行了案件跟蹤反饋管理,完善了結(jié)案評估、案件抽查、投訴查處等制度。__縣推行法律援助案件受援人權(quán)利義務(wù)告知制度、受援人承諾制度和法律服務(wù)人員向法律援助中心出據(jù)保證書制度,明確了雙方的權(quán)利義務(wù),保證了案件質(zhì)量。
(四)發(fā)揮職能作用,有力促進(jìn)了我市和諧社會建設(shè)。全市兩級法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé),對轄區(qū)符合條件的受援對象進(jìn)行摸底調(diào)查,逐一登記,作到心中有數(shù)。熱情為受援對象提供法律咨詢,耐心為他們解答各種法律問題,增強(qiáng)了他們的法律意識。積極幫助受援對象調(diào)解糾紛,化解矛盾,努力消除社會不穩(wěn)定因素,避免了多起群體性和越級上訪事件的發(fā)生,維護(hù)了社會的安定團(tuán)結(jié)。__縣柘溝鎮(zhèn)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“三無”,__縣今年1-9月份沒有發(fā)生過一起群體性越級上訪事件,總量比去年同期下降27%,法律援助和司法調(diào)解工作到位是重要原因。突出工作重點(diǎn),加大了對“三農(nóng)領(lǐng)域”、調(diào)解領(lǐng)域和特殊群體領(lǐng)域的援助力度,使困難群眾和弱勢群體得到了及時有效的法律援助。__縣針對在外務(wù)工農(nóng)民多的實(shí)際情況,加大對農(nóng)民工的法律援助力度,設(shè)立農(nóng)民工法律援助熱線電話,建立法律援助綠色通道,確保農(nóng)民工及時獲得法律援助。創(chuàng)新工作方式,擴(kuò)大法[!]律援助覆蓋面,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的工作目標(biāo)。__市開展網(wǎng)上法律援助,在司法政務(wù)公開網(wǎng)開辟了法律援助咨詢窗口,將援助的法律法規(guī)、工作動態(tài)、申請指南、典型案例等內(nèi)容在網(wǎng)上,在線回答網(wǎng)民咨詢,進(jìn)一步拓展了法律援助范圍。
二、貫徹實(shí)施《條例》中存在的主要問題
(一)法律援助工作發(fā)展不平衡。各縣(市區(qū))之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在法律援助機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)、工作規(guī)范化建設(shè)等方面差距較大,各縣(市區(qū))立案辦理的法律援助案件數(shù)量差距較為明顯。主要原因是部分縣(市區(qū))對法律援助工作不夠重視,還沒有從以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性,政府責(zé)任落實(shí)不到位。對《條例》和法律援助工作的宣傳力度不夠,一些領(lǐng)導(dǎo)對法律援助了解不多,甚至認(rèn)為法律援助只是司法行政部門和律師的事情。《條例》在群眾中的影響不大,知曉率不高。
(二)法律援助隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。主要表現(xiàn)在:一是法律援助工作人員的數(shù)量,不能滿足法律援助工作發(fā)展的需要。二是有的地方法律援助中心人員結(jié)構(gòu)不合理,辦案人員所占的比例不高,非辦案人員較多,影響了法律援助案件的及時辦理(見表二)。有些法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。三是法律援助志愿者隊(duì)伍還沒有普遍組建,半數(shù)縣(市區(qū))還沒有法律援助志愿者。
(三)法律援助經(jīng)費(fèi)投入不足。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是辦案經(jīng)費(fèi)不能保障,導(dǎo)致法律援助案件辦理質(zhì)量不高,甚至不能辦案,影響了法律援助工作的正常開展。二是大部分縣(市區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)辦公場所較小,距離上級規(guī)定的“辦公場所60平方米以上”的“縣級規(guī)范化援助機(jī)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn),與法律援助事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。其主要原因有:一是部分縣(市區(qū))財政保障還不到位,有的未將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,有的盡管列入預(yù)算,但是預(yù)算數(shù)額與所需實(shí)際數(shù)額之間的缺口較大。有的還存在急用急撥、不申不撥的情況,預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能按時足額到位。二是獲得法律援助經(jīng)費(fèi)渠道單一。目前全市法律援助經(jīng)費(fèi)基本依靠政府財政撥款,社會捐助、行業(yè)奉獻(xiàn)、慈善經(jīng)費(fèi)及其他方面的經(jīng)費(fèi)投入基本沒有,我市至今尚沒有法律援助的基金會組織。
三、對今后貫徹實(shí)施《條例》的建議
(一)提高思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢下的法律援助工作是維護(hù)人民權(quán)益的必然要求,是維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在要求,是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的客觀要求,對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。各級政府及有關(guān)部門要從講政治的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》,進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民,加大法律援助工作力度,切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo),把法律援助工作擺在更加突出位置,列入重要日程,經(jīng)常檢查調(diào)度工作的開展情況,注重解決工作中的實(shí)際困難,切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任。要堅(jiān)持部門聯(lián)動,在各級政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,充分調(diào)動有關(guān)部門、社團(tuán)組織和法律院校的法律援助力量,共同促進(jìn)法律援助工作的開展。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定,把法律援助經(jīng)費(fèi)列入地方財政預(yù)算,逐年增加財政資金投入。遵循政府主導(dǎo)、社會參與的原則,積極拓寬法律援助資金來源渠道,形成多方籌措資金的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(二)加大宣傳力度,營造法律援助工作良好氛圍。各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合“五五”普法工作,加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度,通過新聞媒體、印發(fā)宣傳材料、開展義務(wù)咨詢活動等多種形式,大力宣傳《條例》的內(nèi)容及其重大意義,使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作,職能部門更加自覺地參與和協(xié)助法律援助工作,社會各界更加關(guān)注和支持法律援助工作,人民群眾更加知曉和理解法律援助工作。要把宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容放在法律援助的范圍、對象、條件和程序上,把宣傳的重點(diǎn)區(qū)域放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村,把宣傳的社會重點(diǎn)放在與法律援助密切相關(guān)的單位和部門上,進(jìn)一步提高法律援助工作的社會知曉率,形成全社會都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍。
7年9月18日至21日,市人大常委會執(zhí)法檢查組對我市貫徹實(shí)施《國務(wù)院法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的情況進(jìn)行了檢查。7年11月1日,市人大常委會作出了《關(guān)于對我市貫徹實(shí)施法律援助條例的審議意見》(以下簡稱《審議意見》),市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管同志對此高度重視,要求有關(guān)部門認(rèn)真研究,抓緊落實(shí)?,F(xiàn)將《審議意見》貫徹落實(shí)情況報告如下:
一、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高法律援助的社會影響力
一年來,市政府組織有關(guān)部門采取多種形式、利用多種途徑,廣泛開展各類法律援助宣傳活動,不斷擴(kuò)大法律援助的社會影響。全年全市開展法律援助宣傳活動多場次,使法律援助的社會知曉率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)抓好三個方面宣傳:
一是認(rèn)真抓好日常宣傳。將法律援助宣傳作為一項(xiàng)日常工作,常抓不懈。充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)咨詢接待的窗口作用,向群眾免費(fèi)發(fā)放各類維權(quán)手冊和便民手冊。完善法律援助工作信息月報制度,及時將工作信息和典型案例通過網(wǎng)站、報刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳,在《皖東晨刊》開辟了“法援在身邊”專欄,堅(jiān)持每周一期刊登典型案例和解答群眾咨詢,擴(kuò)大了法律援助的社會知曉率。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工宣傳。組織全市法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)做好春節(jié)期間“法律援助送溫暖活動”。2月22日(正月十六),按照市政府統(tǒng)一部署,全市上下聯(lián)動,在火車站、汽車站等農(nóng)民工返城集中地開展“農(nóng)民工維權(quán)法律宣傳咨詢活動”,重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助宣傳?;顒赢?dāng)天,全市向廣大農(nóng)民工贈送《外出務(wù)工人員維權(quán)手冊》、《法律援助便民手冊》等維權(quán)手冊、《勞動合同法》和“法律援助連心卡”等各類宣傳資料幾萬份,接待農(nóng)民工法律咨詢0余人次。
三是著力抓好集中宣傳。今年9月,以“服務(wù)民生,構(gòu)建和諧,法律援助進(jìn)千村萬戶”為主題,集中開展了法律援助宣傳月活動。組織全市法律援助機(jī)構(gòu)、基層工作站深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和學(xué)校開展法律援助進(jìn)村入戶系列活動,散發(fā)法律援助宣傳資料5萬份。召開法律援助宣傳工作座談會。組織媒體擴(kuò)大宣傳,在《皖東晨刊》專版宣傳法律援助工作,配合省電視臺拍攝了3集法律援助專題片。通過多種形式加大法律援助宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助的社會影響力。
二、加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)能力
一是完善援助網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)法律援助組織建設(shè)。一方面抓縱向延伸。依托基層司法所建立基層法律援助工作站,在全市108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了法律援助工作站,并將法律援助工作向農(nóng)村地區(qū)延伸,已建立1001個村(居)法律援助聯(lián)系點(diǎn)。另一方面抓橫向聯(lián)動。為做好不同社會群體的法律援助工作,進(jìn)一步完善了工、青、婦、殘等社會團(tuán)體及勞動社會保障、部門內(nèi)的工作站建設(shè),目前已設(shè)立相關(guān)法律援助工作站75個,在省外建立外出農(nóng)民工維權(quán)法律援助聯(lián)系點(diǎn)3個。同時,積極整合社會資源,建立起一支300多人的法律援助志愿者隊(duì)伍。目前,全市已形成了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級法律援助網(wǎng)絡(luò)銜接,專門機(jī)構(gòu)與群團(tuán)組織銜接的工作格局,為更好地服務(wù)群眾提供了組織保障。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高法律援助服務(wù)水平。8年,全市共有注冊律師190人,其中法律援助專職律師26人;注冊基層法律服務(wù)工作者320人。明確社會律師和法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)量,積極引導(dǎo)社會力量參與法律援助工作。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,采取專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等形式,對全市所有的基層工作站和法律服務(wù)所工作人員進(jìn)行了法律援助業(yè)務(wù)輪訓(xùn),不定期對法律援助聯(lián)系點(diǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。通過培訓(xùn),全市法律援助隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高,法律援助服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
三、堅(jiān)持以人為本,努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律援助
一是加大援助工作力度,切實(shí)維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益。建立法律援助工作年度考評制度,明確法律援助工作目標(biāo),進(jìn)行年度量化考核,將法律援助辦案量作為考評的重要指標(biāo),努力擴(kuò)大法律援助受援面。8年全市將力爭實(shí)現(xiàn)法律援助辦案量比去年增長60%。為法律援助辦案工作提供經(jīng)費(fèi)保障,將支付社會法律服務(wù)人員的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每件300元—800元提高到500元—1元。進(jìn)一步加強(qiáng)對法律援助工作的規(guī)范管理,制定了《市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作操作規(guī)程》,建立了重大案件討論制度和案件回訪制度,從7年12月起,確定每年12月為案件回訪月。對法律援助案件進(jìn)行全程監(jiān)督、指導(dǎo)、案后回訪,通過檢查案卷、旁聽庭審、上門回訪、向受援人和法官發(fā)放《法律援助案件征詢意見表》等形式了解法律援助案件的承辦情況,不斷提高案件辦理質(zhì)量,努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。
二是創(chuàng)新工作模式,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面。積極探索法律援助新的申請方法,依托司法行政系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng),對法律援助工作站接到的法律援助申請,由工作站進(jìn)行初審。探索通過網(wǎng)上審批,進(jìn)一步簡化申請手續(xù),提高工作效率。為降低法律援助成本,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,大膽創(chuàng)新,以基層法律援助工作站為平臺,規(guī)范和引導(dǎo)基層開展非訴訟法律援助工作,通過非訴訟調(diào)解等形式,成功辦理了大量援助案件,及時化解矛盾糾紛,極大地方便了基層群眾,讓廣大的困難群眾從法律援助中感受到政府的關(guān)愛。
我年初大學(xué)畢業(yè)分配到監(jiān)獄基層中隊(duì)工作,歷任副監(jiān)獄長、監(jiān)獄長、省監(jiān)獄管理局副局長、局長,年2月,任廳長。任職一年半來,除了主持好省司法廳日常工作外,我主要抓了幾個的工作:
一、調(diào)查,司法行政工作的
在調(diào)查的基礎(chǔ)上,我分析司法行政工作面臨的和任務(wù),了新世紀(jì)司法行政工作應(yīng)當(dāng)“面向現(xiàn)代化,法治化”的設(shè)想,廳黨委會,并在系統(tǒng)上下征求意見,工作設(shè)想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級司法行政機(jī)關(guān)和司法行政干警強(qiáng)化創(chuàng)新意識、意識、責(zé)任意識,更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設(shè)富裕的小康社會,為率先現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的,認(rèn)識和把握司法行政機(jī)關(guān)在培育公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,市場經(jīng)濟(jì)體制健全和保障社會穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作,服務(wù)于、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,以依法治省為,綜合司法行政的整體職能,使司法行政工作法制建設(shè)的環(huán)節(jié),司法行政機(jī)關(guān)法治所肩負(fù)的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此,要跳出司法行政看司法行政,并將工作的評價標(biāo)立為:有利于我省“富民強(qiáng)省,率先現(xiàn)代化”的奮斗,有利于全省的法治化進(jìn)程。
為實(shí)施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題,著重抓了兩的工作:制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計劃》,深化改革,創(chuàng)新,確立新世紀(jì)初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項(xiàng)工作:在依法治省和法治化進(jìn)程中,司法行政機(jī)關(guān)法治的職能作用;監(jiān)獄勞教、調(diào)解、安置幫教等工作在社會穩(wěn)定中的職能作用;外抓,內(nèi)抓管理,職能整合,強(qiáng)化基層司法行政職能;深化法律服務(wù)管理體制改革,提升法律服務(wù)層次和,迎接加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn);建設(shè)“人才高地”,司法行政隊(duì)伍建設(shè)的“品牌優(yōu)勢”。
二、抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
依法治省主要抓了四個的工作:強(qiáng)化了依法治省辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機(jī)關(guān)也成立了的工作機(jī)構(gòu)。了省級機(jī)關(guān)各依法治省聯(lián)絡(luò)員制度和例會制度,并對聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),在省級機(jī)關(guān)了工作網(wǎng)絡(luò)。與,起草《年依法治省規(guī)劃》,《規(guī)劃》已由省委批準(zhǔn)下發(fā)。依法治省工作經(jīng)驗(yàn)交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程,并進(jìn)展。組織撰寫了《省經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程中知識產(chǎn)權(quán)法律問題》的調(diào)查報告,受到省。
4月29日,鹽城市鹽馬路小學(xué)二年級的思佳小朋友興奮不已,因?yàn)榻裉焓撬龍A夢的日子。9歲的思佳來自鹽城農(nóng)村一個單親家庭,媽媽腿有殘疾,行動不便,只能打打零工,月收入不到千元。但生活的艱難沒有壓倒思佳,她喜歡彈電子琴,無比渴望能與城市的小朋友一樣參加校外特長班培訓(xùn),觸摸黑白的鍵盤,演奏動聽的歌曲。今年,這個心愿終于實(shí)現(xiàn)了。思佳得到了中央財政示范項(xiàng)目、由江蘇省兒童少年福利基金會組織實(shí)施的“農(nóng)民工子女健康成長計劃”的資助,她將免費(fèi)享受到包括課外培訓(xùn)、夏令營、健康體檢、才藝展示、城鄉(xiāng)兒童結(jié)對圓夢、安全知識培訓(xùn)等“六個一”兒童公益服務(wù),時間持續(xù)一年。
據(jù)項(xiàng)目主辦方省兒基會負(fù)責(zé)人介紹,自2012年以來,中央財政每年安排2億元專項(xiàng)資金,支持社會組織參與社會服務(wù)。省兒基會作為全國透明指數(shù)排名并列第一、江蘇省首批5A級的公募基金會,因工作務(wù)實(shí)、管理規(guī)范,已連續(xù)三年成功申報中央財政示范項(xiàng)目,“農(nóng)民工子女健康成長計劃”是第二年立項(xiàng)中央財政示范項(xiàng)目。
在此基礎(chǔ)上,針對目前社會上頻發(fā)的兒童安全、健康和維權(quán)問題,省兒基會與省婦聯(lián)、省法律援助基金會聯(lián)合啟動以留守流動兒童、困境兒童為主要援助對象,以兒童安全保護(hù)、健康保護(hù)、法律保護(hù)為主要內(nèi)容的“護(hù)蕾行動”。4月份,三家主辦單位已向全省發(fā)出《關(guān)于在江蘇省實(shí)施“護(hù)蕾行動”的意見》,今年將重點(diǎn)辦六項(xiàng)實(shí)事:1、省市各級婦聯(lián)將對全省留守流動兒童和困境兒童進(jìn)行摸底排查,建立留守流動兒童基礎(chǔ)信息庫。2、組建一個由婦聯(lián)、社區(qū)干部、學(xué)校教師和社會各界“愛心媽媽”組成的兒童保護(hù)隊(duì)伍,構(gòu)建兒童保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)對監(jiān)護(hù)缺失的兒童給予結(jié)對幫扶和保護(hù)。3、舉辦一次成長不煩惱――兒童安全保護(hù)專題論壇。4、對留守流動兒童和婦聯(lián)、社區(qū)干部、教師、家長等相關(guān)人員開展一系列兒童安全知識培訓(xùn)。5、由省法律援助基金會出資20萬元,重點(diǎn)資助受侵害兒童法律援助案件,維護(hù)受侵害兒童和家庭的受保護(hù)權(quán)益。6、省兒基會匯集社會各界的愛心力量和資源,組織實(shí)施“萬名兒童護(hù)眼行動”、“兒童健康體檢和咨詢活動”、“120兒童大病救助”等兒童健康保護(hù)項(xiàng)目。
2014年4月29日,江蘇省兒基會“農(nóng)民工子女健康成長計劃”暨“護(hù)蕾行動”啟動儀式在南京市秦淮區(qū)少年宮“零點(diǎn)星”劇場舉行。省老領(lǐng)導(dǎo)、省兒基會理事長凌啟鴻和省法律援助基金會常務(wù)副理事長吳晶出席儀式并講話,省兒基會常務(wù)副理事長柏志英、省婦聯(lián)副主席李玉娟、省社會組織管理局局長朱龍英和南京市、秦淮區(qū)有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、資助單位和個人代表以及來自南京、徐州、淮安、鹽城、連云港等地區(qū)的受益學(xué)生和家長代表近300人參加活動?,F(xiàn)場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向五個實(shí)施單位授牌,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和愛心人士代表向農(nóng)民工子女贈送了愛心護(hù)眼燈,受益學(xué)生向來賓表演了詩朗誦、葫蘆絲、合唱等才藝,展示了校外教育豐碩的學(xué)習(xí)成果。法律援助專家向受益學(xué)生、家長和有關(guān)人員進(jìn)行了兒童安全知識講座。
一、爭創(chuàng)特色提升檔次,實(shí)施普法依法治理品牌工程
1、進(jìn)一步深化法治文化陣地建設(shè)。精心組織各類法治宣傳主題活動,打造漢城湖法治主題公園、北三環(huán)大明宮法治文化廣場,以加強(qiáng)法治文化建設(shè)為基礎(chǔ),不斷深化面對群眾的宣傳教育,弘揚(yáng)社會主義法治精神,在全社會努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
2、進(jìn)一步深化法治建設(shè)工作。做好年終的法治百分制考核工作。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一批普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn),對全區(qū)中小學(xué)法制副校長進(jìn)行法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。確保政府常務(wù)會每年學(xué)法不少于六次,繼續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)政法干警、行政執(zhí)法人員依法行政相關(guān)法律知識培訓(xùn)。不斷深化“依法行政示范單位”、“民主法治示范村(社區(qū))”等法治創(chuàng)建活動。抓好“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”建設(shè),全面提升我區(qū)依法治理水平。
3、構(gòu)建普法工作新格局。要以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等為普法重點(diǎn),以各行業(yè)領(lǐng)域法制宣傳教育牽頭單位為主,形成共同協(xié)作普法的大格局。新建和改(擴(kuò))建一批青少年法制教育基地,建設(shè)一批村(社區(qū))市民法治學(xué)校。繼續(xù)深化“三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動,每個街道至少舉辦一次“法治大講堂”活動;組建一個普法講師團(tuán);制作一部普法宣傳片、舉辦一次社區(qū)(村組)干部法制培訓(xùn)、播放一場法治電影、開展一次送法進(jìn)社區(qū)(村組)活動。在全區(qū)中小學(xué)開學(xué)初,舉行“法律宣傳周”活動,增強(qiáng)青少年學(xué)法、用法、守法的觀念,提高法律素養(yǎng)。
4、探索普法工作新形式。創(chuàng)建一批“法律六進(jìn)”示范點(diǎn),開展法治文化書畫、動漫、涂鴉大賽。通過普法網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信、大型廣告牌、普法大講堂等創(chuàng)新做法進(jìn)行普法宣傳,做好“有約-法制熱點(diǎn)1+1微訪談”,及時圍繞熱點(diǎn)事件、重大問題涉及的法律法規(guī)進(jìn)行解析,主動法制信息、法律知識,運(yùn)用現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢增強(qiáng)法制宣傳效果。圍繞黨委、政府拆遷、城改、違章建筑拆除等中心工作做好專項(xiàng)法制宣傳教育,不斷提高全民法律意識,引導(dǎo)群眾用法律解決問題,不斷提高全普法工作的針對性和實(shí)際效果。
5、迎接普法工作中期督導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)迎接人大代表、政協(xié)委員對“六五”普法規(guī)劃進(jìn)行中期督導(dǎo)檢查,評選和表彰一批“六五”普法中期工作先進(jìn)單位和個人,推動法制宣傳教育工作深入開展。
二、拓展領(lǐng)域創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)施矛盾糾紛調(diào)解深化工程
6、深入開展矛盾糾紛排查化解工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”工作體系。進(jìn)一步健全醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理、道路交通、集貿(mào)市場等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,建立人民調(diào)解員人才信息庫,選聘首席調(diào)解員。落實(shí)“以獎代補(bǔ)”的激勵政策,深入開展人民調(diào)解示范點(diǎn)和金牌調(diào)解員創(chuàng)建活動。建立人民調(diào)解信息員隊(duì)伍,實(shí)行網(wǎng)格化管理,圍繞“春節(jié)”、“兩會”召開和全區(qū)中心工作,集中開展“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解”專項(xiàng)活動。組織開展《人民調(diào)解法》宣傳月活動,評比表彰全區(qū)首批人民調(diào)解示范點(diǎn)和首屆十佳金牌調(diào)解員。
三、延伸觸角更新理念,實(shí)施公證法律服務(wù)惠民工程
7、不斷加強(qiáng)律師管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作,嚴(yán)格律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍管理,從參與社會公益事業(yè)、為困難群眾提供法律援助、為政府提供支持等方面制定考核指標(biāo)和考核辦法。扎實(shí)開展律師“優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)年”活動,推進(jìn)“陽光執(zhí)業(yè)”。開展“一項(xiàng)目一律師”市級重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)活動,組建區(qū)政府決策咨詢法律顧問團(tuán),為參與市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前法律咨詢、事中法律審核、事后法律監(jiān)督。進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),探索建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪律師服務(wù)團(tuán)。進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)狀況評價機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,評比表彰全區(qū)首屆十佳愛心律師。
8、不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)的覆蓋面,在全區(qū)工、青、婦等社會組織和律師事務(wù)所、公證處廣泛建立法律援助工作站。積極開展案件評查活動,不斷提升法律援助案件質(zhì)量,完善法律援助案件質(zhì)量評估機(jī)制,保持監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。發(fā)揮12348援助專線作用,降低法律援助門檻,重點(diǎn)加大對各類特殊群體的法律援助力度。開展“法律援助服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動,大力推進(jìn)法律援助便民設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步調(diào)整援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),確保應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。
9、不斷提升公證工作質(zhì)量。開展公證從業(yè)人員培訓(xùn)教育,牢固樹立公信意識、服務(wù)意識、誠信意識和質(zhì)量意識,確保依法辦案、依法辦證。繼續(xù)深入開展公證質(zhì)量大評查活動,完善錯假證責(zé)任追究制度,不斷提升公證質(zhì)量和公信力。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)人民群眾日常公證業(yè)務(wù)需求的同時,積極圍繞換屆選舉、安置房分配、違章建筑拆除等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計的重大事項(xiàng)以及政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作開展工作。要深入開展“百處萬件”公證法律援助活動,讓更多人民群眾得到實(shí)惠。
四、破除瓶頸豐富手段,實(shí)施社會管理創(chuàng)新推進(jìn)工程
10、不斷探索安置幫教工作新途徑。深化安置幫教工作,做實(shí)“四有”安置幫教模式,簽訂安置幫教目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)跟蹤幫教機(jī)制,探索刑釋解教人員危險性評估體系,全面加強(qiáng)銜接管理和教育幫扶。積極創(chuàng)建各類刑釋解教人員培訓(xùn)基地,要加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與安置幫教工作成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,充分利用現(xiàn)有社會資源,主動與勞動力市場和人才市場等單位協(xié)商,積極合建安置就業(yè)基地,確保刑釋解教人員回歸有業(yè)就、社會有人幫。
11、不斷探索社區(qū)矯正工作新模式。進(jìn)一步完善打造區(qū)社區(qū)矯正安置幫教過渡性教育安置基地新航驛站,全面鋪開矯正宣告、心理疏導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻、技能培訓(xùn)、安置就業(yè)等幫扶工作。強(qiáng)力打造“一站(新航驛站)三基地(思想教育基地、技能培訓(xùn)基地、安置就業(yè)基地)”,實(shí)化社區(qū)矯正工作。探索建立社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度,規(guī)范社區(qū)矯正對象的日常管理工作,落實(shí)社區(qū)矯正對象的接收、管理、考核、獎懲、解除、收監(jiān)等各項(xiàng)工作制度,采用手機(jī)定位管理系統(tǒng),確?!暗鬃忧濉⑶闆r明,不脫管、不漏管”。扎實(shí)做好區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員視察社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作,推進(jìn)特殊人群管理規(guī)范化、制度化。
五、加速推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ),實(shí)施規(guī)范辦公創(chuàng)一流工程
12、大力推進(jìn)基層司法行政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以律師事務(wù)所、基層司法所、基層法律服務(wù)所和公證處、法律援助機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),深化所所結(jié)對創(chuàng)建工作,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識、健全組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化工作制度、完善管理規(guī)章、制定監(jiān)督體系,使我區(qū)司法行政所有基層單位和工作部門實(shí)現(xiàn)責(zé)任分工明確、崗位任務(wù)清晰、權(quán)利義務(wù)到位、賞罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制健全的目標(biāo)。
13、大力推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),通過嚴(yán)把入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、管理關(guān)、獎勵關(guān),完善人民調(diào)解員分級培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)人員的管理,規(guī)范待遇標(biāo)準(zhǔn)等方式,力爭將這支隊(duì)伍納入正規(guī)管理渠道。集中時間、地點(diǎn)、人員,扎實(shí)開展人民調(diào)解員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍全員輪訓(xùn)、持證上崗。按照“五有、六落實(shí)、六統(tǒng)一”的要求,加強(qiáng)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),通過開展人民調(diào)解示范點(diǎn)創(chuàng)建、人民調(diào)委會“三查三評”活動和爭創(chuàng)“標(biāo)兵調(diào)委會”、金牌調(diào)解員等活動,全面提升各類調(diào)委會整體建設(shè)水平。
14、探索建立社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索在社區(qū)(村組)建立法律服務(wù)站(點(diǎn)),為廣大人民群眾提供“綜合性、一站式、窗口化”的公益法律服務(wù),最大限度的方便人民群眾實(shí)現(xiàn)法律需求。要圍繞“三官一律”進(jìn)社區(qū)活動,引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者走進(jìn)社區(qū),積極服務(wù)基層民主法治建設(shè),為社區(qū)(村)群眾提供周到便捷的法律咨詢、法律援助和司法救助,幫助群眾解決遇到的法律問題。進(jìn)一步開展三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動,增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn),增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)的服務(wù)功能。
15、積極推進(jìn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加速推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計規(guī)劃新辦公樓功能設(shè)置及裝修布局,不斷加大對司法行政基層基礎(chǔ)工作的投入力度,堅(jiān)持實(shí)施司法所經(jīng)費(fèi)使用報賬制度,加大力度創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所,爭取8個司法所全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
六、注重學(xué)習(xí)科學(xué)管理,實(shí)施群眾滿意度提升工程
16、提升綜合能力。認(rèn)真組織開展黨的十精神學(xué)習(xí)貫徹活動,通過舉辦專題報告會、組織巡回演講等形式,提升干部政治素養(yǎng)和理論水平。要加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度,針對不同層次、不同人員和不同需求,制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計劃,分層分級進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式,采取走出去請進(jìn)來的方式,大力開展理論學(xué)習(xí)和崗位大練兵活動。切實(shí)加強(qiáng)基層司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的學(xué)習(xí),深入開展創(chuàng)建文明單位和學(xué)習(xí)型組織活動,全面提高全系統(tǒng)各級干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
一、以“*”普法啟動為契機(jī),推動普法依法治理工作深入開展
研究起草“*”普法規(guī)劃,做好“*”普法的啟動工作。為全力做好“*”普法的啟動工作,先后在轄區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所,舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協(xié)委員專題匯報了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個街道工委辦主任及法制校長針對“四五”普法工作中存在的不足及問題進(jìn)行分析研究,并就如何制定“*”普法規(guī)劃展開討論,進(jìn)一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向,為開展“*”普法打下了良好的基礎(chǔ)。結(jié)合城區(qū)中心工作,將奧運(yùn)法制的宣傳教育和奧運(yùn)環(huán)境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內(nèi)容加以落實(shí)。組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用區(qū)委常委會前時間認(rèn)真學(xué)習(xí)了奧運(yùn)法律知識。在中學(xué)開展了“為奧運(yùn)創(chuàng)造法制藍(lán)天”征文活動。會同區(qū)公安分局、法院、民政等部門在區(qū)普法基地——西單圖書大廈開展了主題為“平安*、平安奧運(yùn)”的大型法制宣傳活動。今年上半年,全區(qū)共開展各類法制宣傳培訓(xùn)班、講座853次,參加人數(shù)1*,530次,舉辦各類知識競賽19次,各種形式的宣傳活動37,667次,參加人數(shù)達(dá)692,855人,召開各類法制研討會和經(jīng)驗(yàn)交流會88次,下發(fā)各類宣傳資料60余萬份。今年,西城區(qū)被評為“四五”普法全國先進(jìn)區(qū),區(qū)司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評比中評為全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。
規(guī)范考核,全面部署,深入推動依法治區(qū)進(jìn)程。2月27日,區(qū)政法工作會召開,會議全面回顧了依法治區(qū)工作取得的各項(xiàng)工作成績,部署了20*年依法治區(qū)任務(wù)。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)調(diào)整后“大科部”的分工職能和業(yè)務(wù)范圍,在充分了解和掌握街道工作規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)全區(qū)各街道確立依法治理任務(wù)分解責(zé)任制,將全年工作任務(wù)落實(shí)到每個月,細(xì)化到每個部門。
二、以爭創(chuàng)市級精品司法所為契機(jī),全面提升基層司法行政履職能力
根據(jù)《*市司法局關(guān)于在全市開展創(chuàng)建精品司法所工作的通知》精神,區(qū)司法局成立了由局長任組長的“提高基層司法所行政能力爭創(chuàng)市級精品司法所”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《提高基層司法行政能力爭創(chuàng)精品司法所工作意見》,明確了爭創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想和工作方案。在全面啟動由7名黨組成員分別聯(lián)系一家司法所的工作制度基礎(chǔ)上,每名處級領(lǐng)導(dǎo)干部及其分管科室具體指導(dǎo)一個司法所,幫助研究、分析、解決實(shí)際工作。各司法所積極爭取街道領(lǐng)導(dǎo)對開展創(chuàng)建精品司法所活動的指導(dǎo),德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書記、辦事處主任擔(dān)任組長的“創(chuàng)建精品司法所領(lǐng)導(dǎo)小組”,將街道相關(guān)科室列為成員部門,形成成員部門各司其職、齊抓共管的“爭創(chuàng)”工作格局。
以創(chuàng)新的工作機(jī)制進(jìn)一步拓展人民調(diào)解新思路。在鞏固完善聯(lián)合接待室工作的基礎(chǔ)上,為強(qiáng)化人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛的作用,落實(shí)懷柔會議精神,成立了西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會、西城人民調(diào)委會、西城區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)解中心,并以協(xié)會名義對調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院共同探索行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機(jī)制。上半年調(diào)解糾紛4833件,成功47*件。防止矛盾激化3件3人,上報防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進(jìn)行時---人民調(diào)解座談會。走訪接待室10個、街道和社區(qū)調(diào)解組織5個,市場調(diào)委會1個。
以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作理念不斷深化社區(qū)矯正工作。區(qū)委“一號文”將矯正工作納入?yún)^(qū)“十一五”規(guī)劃,區(qū)矯正辦抓四件事:一是圍繞矯正質(zhì)量,狠抓制度落實(shí)工作。截止5月底,累計接收矯正對象342人,1—5月份,接收矯正對象82人,現(xiàn)在冊198人,完成一至二次分類測量,確定A類管理87人,B類管理63人,C類管理47人;全區(qū)列管重點(diǎn)人45人。二是科學(xué)認(rèn)識矯正質(zhì)量問題,形成“過程決定質(zhì)量、控制把握質(zhì)量、中測檢驗(yàn)質(zhì)量”的科學(xué)衡量矯正質(zhì)量的理論體系。三是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)陽光矯正服務(wù)中心。四是運(yùn)用傳播理論科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)矯正的宣傳工作。
以規(guī)范化、制度化管理扎實(shí)開展安置幫教工作。全區(qū)現(xiàn)有幫教領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)8個,有刑釋解教人員1154人,建幫教小組1154個,通過各種渠道安置了954人,安置率84%。規(guī)范接收程序。建立幫教對象移交登記,規(guī)范了簽收工作。1至5月,共移送刑釋解教人員通知書119人,向外區(qū)(縣)送達(dá)移交、協(xié)管工作函10人次。針對接收程序、材料移交、幫教銜接等問題,印發(fā)《解除社區(qū)矯正人員通知書》、《參加安置幫教告知書》等制式文書,做到了底數(shù)清,情況明,確保了幫教工作的連續(xù)性。堅(jiān)持例會制度。區(qū)矯正辦先后召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會、聯(lián)席辦公會。與公、檢、法、勞動、民政、衛(wèi)生等七家單位聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)感染艾滋病社區(qū)服刑人員和安置幫教對象管理的意見》撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)防控西城區(qū)艾滋病安置幫教對象和社區(qū)矯正對象的調(diào)研報告》調(diào)研文章。規(guī)范請示通報制度。做好“五一”、國慶、節(jié)假日和社會重大活動等敏感時期的管理工作,并形成固定的管理制度。
堅(jiān)持法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。上半年,法服所共調(diào)解糾紛328件、擔(dān)任法律顧問54家、訴訟94件、代書1052件、解答咨詢2936人次、避免挽回經(jīng)濟(jì)損失325萬元。
三、完善管理體制,強(qiáng)化質(zhì)量意識,為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
加強(qiáng)律師屬地管理,充分發(fā)揮律師在法律服務(wù)業(yè)的主體作用。團(tuán)結(jié)全區(qū)熱心公益事業(yè)的律師事務(wù)所和律師,籌建西城區(qū)律師志愿團(tuán),為社區(qū)市民提供法律服務(wù),探索律師積極參與多元化糾紛解決機(jī)制,充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)、依法化解社會矛盾等方面的積極作用。繼續(xù)深化律師參與工作機(jī)制,明確律師專人負(fù)責(zé)與集體參與相結(jié)合的工作原則,明確重大疑難案件討論、律師參與工作情況匯報、定期交流總結(jié)等工作制度,為工作縱深開展提供保障。進(jìn)一步深化律師行政管理體制改革,積極探索和完善“兩結(jié)合”管理體制,加強(qiáng)與律師協(xié)會的工作配合,建立了駐區(qū)律師事務(wù)所行政主管聯(lián)席會制度,為駐區(qū)律師所之間的橫向交流搭建平臺,滿足駐區(qū)律師所的需求。6月27日,德勝街道啟動了“公益律師”進(jìn)社區(qū)活動,根據(jù)協(xié)議約定,由“公益律師”為社區(qū)居民提供法律咨詢、法制宣傳、協(xié)助調(diào)解等方面的義務(wù)服務(wù),優(yōu)惠社區(qū)居民的民事案件,并免費(fèi)為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢群體提供法律服務(wù)。今年1至5月,律師參與18次18人次,接待群眾來訪41批62人次,提供法律咨詢22批。
從抓隊(duì)伍建設(shè),提高公證人員素質(zhì)入手,在公證隊(duì)伍中積極開展《公證程序規(guī)則》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等公證實(shí)務(wù)知識的學(xué)習(xí),強(qiáng)化公證隊(duì)伍的責(zé)任意識、法治意識、規(guī)范意識和質(zhì)量意識,推動了公證工作的法制化建設(shè)。今年1至5月,公證處共辦理國內(nèi)民事公證4803件,涉外公證8621件,接待群眾來訪40263人次。
區(qū)法律援助工作進(jìn)一步規(guī)范管理,走上了規(guī)范化、制度化軌道。上半年,將完善法律援助的各項(xiàng)工作程序和工作機(jī)制列為重點(diǎn)工作,通過完善規(guī)章制度、規(guī)范基礎(chǔ)臺帳建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量管理,強(qiáng)化了法律援助人員的質(zhì)量意識,提高了辦案的數(shù)量和質(zhì)量。為擴(kuò)大法律援助覆蓋面,切實(shí)維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益,下發(fā)了《西城區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工人員法律援助工作的意見》,要求各司法所、各法律援助機(jī)構(gòu)采取措施,提高法律援助工作的便民化程度,保證外來務(wù)工人員就近快捷地申請和獲得法律援助。全區(qū)共辦理法律援助案件1*件,接待來電、來訪2682人次,法律文書15份,非訴訟調(diào)解2件。區(qū)法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創(chuàng)新獎,團(tuán)市委授予“*市優(yōu)秀‘青少年維權(quán)崗’”稱號,區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年授予“創(chuàng)文明行業(yè)示范單位”稱號,區(qū)直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委授予“青年文明號”稱號,被區(qū)人事局、區(qū)殘聯(lián)評為“扶殘助殘”先進(jìn)集體。
四、以能力建設(shè)為中心,著重加強(qiáng)對干部的科學(xué)培養(yǎng)和管理,司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升
上半年,通過收看輔導(dǎo)報告、收聽講座、撰寫學(xué)習(xí)征文、召開座談會等形式,使在干部中開展政治理論教育做到內(nèi)容豐富,形式多樣。加強(qiáng)干部的科學(xué)培養(yǎng),夯實(shí)人才基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)中分科長、副科長、科員三個層面開展了履職能力研討會。對公務(wù)員進(jìn)行了崗位意向調(diào)查和分析,公務(wù)員培訓(xùn)、輪崗交流工作全面展開。在對司法助理員的學(xué)歷狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,全面啟動了法律專業(yè)的在職學(xué)歷教育,現(xiàn)已有15名同志報名參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),夯實(shí)制度基礎(chǔ)。聘請廉政監(jiān)督員會同局紀(jì)檢組對7個司法所、2個公證處進(jìn)行檢查,對窗口行業(yè)的工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度給予了較高評價。機(jī)關(guān)各科室、各公證處負(fù)責(zé)人分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制向各基層部門的延伸。黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動豐富多彩,黨組書記、局長為局機(jī)關(guān)全體黨員干部親自上黨課,在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和入黨積極分子中開展了廉政文章薦讀活動。加強(qiáng)對黨員的管理,夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在對機(jī)關(guān)黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實(shí)行了信息化管理的同時,對駐區(qū)律師黨員實(shí)現(xiàn)了常態(tài)分析和動態(tài)管理兩結(jié)合。
上半年工作中存在的主要問題
總結(jié)上半年工作,區(qū)司法行政工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下有所突破,取得了一定成績,但還存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)為:一是依法辦事的能力和服務(wù)群眾的意識需要加強(qiáng)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)與中心城區(qū)的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發(fā)揮專業(yè)作用、參政議政的渠道還應(yīng)進(jìn)一步拓寬。五是隊(duì)伍建設(shè)方面,在開展思想政治工作不夠深入扎實(shí),開展專題調(diào)研的力度還需加強(qiáng)。
20*年下半年工作思路
一、普法依法治理工作
繼續(xù)做好“*”普法啟動工作。全面開展“奧運(yùn)與法制”主題宣傳活動。按照市、區(qū)迎奧運(yùn)工作要求,開展有針對性地宣傳,在全區(qū)掀起奧運(yùn)法制宣傳的新。加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)發(fā)揮志愿者特別是律師和大學(xué)生法律志愿者有較強(qiáng)專業(yè)法律知識的優(yōu)勢,增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步推進(jìn)和完善、落實(shí)法制宣傳進(jìn)社區(qū)“六個一”工程,圍繞“12.4”全國法制宣傳日等重點(diǎn)工作,采取群眾喜聞樂見的形式,有針對性地開展宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)法制學(xué)校、西城普法網(wǎng)、西城報等現(xiàn)代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。健全機(jī)制,確保依法治區(qū)工作健康有序發(fā)展。進(jìn)一步健全依法治區(qū)組織機(jī)構(gòu)和制度,使依法治區(qū)規(guī)劃的落實(shí)得到組織保障。依法治區(qū)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對各單位的工作指導(dǎo)、督促。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建活動,保證20*年依法治區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)做好爭創(chuàng)市級精品司法所的達(dá)標(biāo)評比工作,全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區(qū)“人民調(diào)解員協(xié)會”和“區(qū)陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心”的掛牌、啟動工作。做好調(diào)解、矯正、幫教的銜接工作與調(diào)委會主任的培訓(xùn)。區(qū)幫教辦與監(jiān)獄局聯(lián)手協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)獄,籌建勞動技能培訓(xùn)基地和出監(jiān)教育示范點(diǎn)。
三、法律服務(wù)工作
進(jìn)一步發(fā)揮律師在推進(jìn)民主法制建設(shè)中的作用,支持律師參與人大、政協(xié)換屆選舉,做好推薦律師候選人工作。繼續(xù)組織開展公證崗位訓(xùn)練活動,提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與人事、財政、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與溝通,為公證處隸屬調(diào)整工作中的編制變更備案、事業(yè)法人變更登記、資產(chǎn)的移交等工作提供便利條件,為公證處的平穩(wěn)過渡、為公證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
法律援助工作要進(jìn)一步加大宣傳,擴(kuò)大法律援助的社會影響;加強(qiáng)培訓(xùn),著手探索建立健全可持續(xù)的法律援助人員培訓(xùn)方式;加大力度,務(wù)求辦案數(shù)量顯著增加,服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
1.制定《__區(qū)全民普法守法工作實(shí)施方案》。貫徹落實(shí)__市《全民普法守法工作實(shí)施方案》,構(gòu)建社會普法教育機(jī)制,健全落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。堅(jiān)持將開展法治教育情況納入政府績效考核,調(diào)動社會力量參與普法。在全區(qū)開展“守法好公民”活動,評選表彰一批學(xué)法守法好公民。開展普法志愿者活動。
2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會開展憲法教育,創(chuàng)新開展國家憲法日活動。結(jié)合__實(shí)際,把憲法條文演化為趣味漫畫,創(chuàng)全國之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實(shí)施辦法。實(shí)現(xiàn)凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時,公開向憲法宣誓。
3.深入開展“法律四進(jìn)”,提升公民法治素養(yǎng)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨(工)委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的模范。推行處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試。根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署,啟動在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的有關(guān)工作。通過“學(xué)法送餐券”、法律知識競猜、“送法進(jìn)企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅(jiān)持鞏固“學(xué)法大家議”、中小學(xué)“學(xué)科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。
4.查漏補(bǔ)缺,做好“六五”普法考核驗(yàn)收工作。加強(qiáng)督促檢查力度,認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn),查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時落實(shí)整改;發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型,做好迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時,認(rèn)真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。
5.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代傳媒開展法治宣傳教育,利用互聯(lián)網(wǎng)、“__普法人”微博開展法治教育,加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產(chǎn)品,推進(jìn)法治宣傳固定陣地建設(shè)。
6.進(jìn)一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項(xiàng)工作,最大限度地調(diào)動各責(zé)任單位工作力量;定期組織召開工作例會,暢通工作渠道,加強(qiáng)與各責(zé)任單位間的溝通聯(lián)系,整合工作資源,強(qiáng)化工作落實(shí)。
7.建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強(qiáng)化法治導(dǎo)向。會同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(shè)(普法)考評指標(biāo)。與區(qū)法制辦聯(lián)合《關(guān)于開展__年度法治政府建設(shè)考評工作的通知》。對各被考評單位進(jìn)行工作督導(dǎo)和考評。
8.加強(qiáng)督促檢查,狠抓方案落實(shí)。做好整體推進(jìn)和督促檢查工作,確?!禵_區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實(shí)施方案》貫徹落實(shí)到位,及時匯總上報推進(jìn)實(shí)施情況。
9.加強(qiáng)各級人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《__市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》,制定出臺《__區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)使用辦法》,規(guī)范經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。推進(jìn)各調(diào)解室做到“四統(tǒng)一”,即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝(標(biāo)識)統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)推廣人民調(diào)解“福田模式”各項(xiàng)制度建設(shè),梳理社會調(diào)解組織管理、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)制度和量化考核指標(biāo)體系,完善人民調(diào)解室工作制度和規(guī)程,形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評估制度,對政府購買服務(wù)中標(biāo)律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進(jìn)行定期考核,確保值班期間在崗在位,獎優(yōu)罰劣。
10.加強(qiáng)司法確認(rèn)工作。與法院等部門密切配合,積極支持基層人民調(diào)解組織做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作,賦予協(xié)議法律效力,促進(jìn)當(dāng)事各方自覺履行協(xié)議。
11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解新路徑。著力打造1-2個有亮點(diǎn)、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織作為__示范點(diǎn)。探索人民調(diào)解進(jìn)入其他行業(yè)協(xié)
會以及信貸、知識產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設(shè)立派駐調(diào)解室,如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調(diào)解工作。12.加強(qiáng)宣傳,提高人民調(diào)解工作知曉率。進(jìn)一步擴(kuò)大對派駐調(diào)解室的地點(diǎn)位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費(fèi)等優(yōu)勢特點(diǎn)的宣傳力度,提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強(qiáng)標(biāo)識,凸顯第三方派駐性質(zhì),讓矛盾雙方當(dāng)事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會派出的中立調(diào)解機(jī)構(gòu),而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會等派駐單位,彰顯調(diào)解公信力。制作一本關(guān)于人民調(diào)解工作的宣傳小冊。
13.加強(qiáng)矯正安幫組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真總結(jié)矯正安幫工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)與矯正安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)。在各職能部門之間形成良好的協(xié)作機(jī)制,共同研究解決實(shí)際工作中存在的困難和問題。
14.加強(qiáng)矯正安幫隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴(kuò)大社會力量參與程度,采取政府購買服務(wù)、招募志愿者等形式,引進(jìn)專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結(jié)合實(shí)際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設(shè)專題培訓(xùn)。
15.加大宣傳工作力度,加強(qiáng)社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動,規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導(dǎo)社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政策教育活動及社區(qū)服務(wù)活動,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)不少于8小時。加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員權(quán)益保護(hù),堅(jiān)持分別矯正,嚴(yán)格落實(shí)司法保護(hù)。加大心理幫扶力度,組織司法社工定期開展心理健康教育。
16.加強(qiáng)矯正安幫定位系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)信息平臺建設(shè)。根據(jù)市局要求,明年將逐步恢復(fù)運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)對重點(diǎn)社區(qū)矯正人員進(jìn)行24小時實(shí)時監(jiān)控,切實(shí)掌握其行蹤動態(tài),防止社矯人員維穩(wěn)風(fēng)險的發(fā)生。同時不斷完善社區(qū)矯正內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),合理運(yùn)用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關(guān)的平臺資源,安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作維護(hù),確保社區(qū)矯正信息平臺高效運(yùn)作、安全穩(wěn)定。
17.推行法律顧問制度,培養(yǎng)公職律師隊(duì)伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問工作。對全區(qū)通過國家司法考試(或律師資格考試)的公職人員進(jìn)行摸底,統(tǒng)計符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執(zhí)業(yè)的,積極協(xié)助其辦理執(zhí)業(yè)申請。
18.推進(jìn)社區(qū)法律顧問工作,滿足基層群眾法律需求。推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”工作,指導(dǎo)律師事務(wù)所與社區(qū)雙向選擇,實(shí)現(xiàn)律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問全覆蓋。社區(qū)法律顧問為社區(qū)治理提供法律意見,為群眾提供法律咨詢,開展法制宣傳和參與人民調(diào)解,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
19.鞏固“兩結(jié)合”管理模式,加強(qiáng)律師監(jiān)管工作。加強(qiáng)律師管理工作調(diào)研,制定律師事務(wù)所走訪計劃,對區(qū)屬律師事務(wù)所尤其是近年來投訴較多的所進(jìn)行走訪。以青年律師委員增補(bǔ)為契機(jī),推動區(qū)律師工作委員會工作,培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神,引領(lǐng)廣大律師為建設(shè)法治__貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)對律所聯(lián)合辦公平臺的指導(dǎo),借助平臺優(yōu)勢,開展黨建活動、區(qū)屬所小型研討會,專業(yè)講座等,鼓勵有條件的中小所、個人所、新設(shè)所加入該平臺。
20.深入開展律師志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)對__區(qū)律師公益聯(lián)合會的指導(dǎo),完善__看守所法律援助工作站項(xiàng)目,開啟推動失獨(dú)家庭救助立法調(diào)研等公益項(xiàng)目,爭取獲得入駐__區(qū)社會組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網(wǎng)開設(shè)“律師說法”欄目,由__區(qū)律師公益聯(lián)合會組織律師會員免費(fèi)解答群眾的法律咨詢。
21.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。充分落實(shí)并適當(dāng)放寬法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)范圍等有關(guān)規(guī)定,探索輔法律援助,降低法律援助服務(wù)門檻。加強(qiáng)法律援助宣傳,提高法律援助知曉率,舉辦不少于6次法律援助流動工作站宣傳活動。
22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務(wù)”活動,全面推行《__區(qū)法律援助十項(xiàng)便民服務(wù)措施》。創(chuàng)新服務(wù)方式,借助在線申請渠道優(yōu)化辦理流程,簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當(dāng)事人自主選擇律師相結(jié)合的“點(diǎn)援制”。加強(qiáng)法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,完善法律援助協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
23.加強(qiáng)公證行業(yè)服務(wù)。以強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)為第一要務(wù),保證公證質(zhì)量。通過案件評查等活動,定期開展公證質(zhì)量檢查,及時糾正公證業(yè)務(wù)中存在的問題,不斷提高辦證水平,提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會需求為目標(biāo),充分發(fā)揮職能,進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點(diǎn)工作為工作核心,打造精品公證。
24.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅(jiān)持下去,鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果,保持整治“”的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,狠抓上下班和請銷假制度。加強(qiáng)績效管理,做好績效評估工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè),提高依法行政水平。規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)使用,提高行政經(jīng)費(fèi)使用效率,確保當(dāng)年行政經(jīng)費(fèi)開支同__年度持平或略低。
25.突出能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“五好班子”學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制,努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層司法所制度,不斷提高指導(dǎo)基層工作能力。健全重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制,加強(qiáng)績效考核和監(jiān)督,提高工作作風(fēng)和效率。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)公務(wù)員志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極開展義工服務(wù)活動,提升服務(wù)群眾能力。
一、主要工作完成情況
(一)強(qiáng)化法制宣傳工作,營造了良好的法制環(huán)境。
一是開展法律“六進(jìn)”宣傳活動。1、法律“進(jìn)鄉(xiāng)村”。組織有關(guān)涉農(nóng)單位在崔爾莊、風(fēng)化店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了10次集日普法宣傳活動,發(fā)放科技、衛(wèi)生、法律宣傳資料4萬余份。2、法律“進(jìn)校園”。開展“和諧校園、平安奧運(yùn)”法律知識宣傳活動,先后到李天木鄉(xiāng)中、風(fēng)化店鄉(xiāng)中等中小學(xué)舉辦法律講座28場,發(fā)放《未成年人保護(hù)法》等宣傳資料12000余份,受教育師生達(dá)13000余人次。3、法律“進(jìn)單位”。開展了勞動合同法等法律法規(guī)的培訓(xùn)。對新頒布和修訂《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁條例》等常用法律法規(guī)進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。聯(lián)合縣工會聘請中華總工會法律部部長謝良敏教授為全縣縣直各單位主管普法和工會工作負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、企業(yè)主管、司法所長共400余人,進(jìn)行了《勞動合同法》培訓(xùn),取得良好的效果。4、法律“進(jìn)家庭”。印制《婦女權(quán)益保障法》等宣傳資料3萬余冊,購買《農(nóng)民常見法律法規(guī)問題解析》等法律小冊子2萬余冊,無償發(fā)放給農(nóng)民,幫助其依法解決遇到的法律問題。5、法律“進(jìn)企業(yè)”。與縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管門配合,協(xié)調(diào)企業(yè)建立健全法律顧問制度,提高企業(yè)法治化管理水平。6、法律“進(jìn)市場”。利用集日開展大型普法宣傳教育活動,宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量及稅收征管方面的法律法規(guī),促進(jìn)市場有序和繁榮。二是服務(wù)縣委、縣政府中心工作。開展“人文奧運(yùn),法冶同行”專題普法宣傳日活動,發(fā)放奧運(yùn)知識宣傳資料3千余份。服務(wù)“三年大變樣”和高速高鐵征地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。錄制拆遷拆違專項(xiàng)法律宣傳資料,先后出動法律宣傳車5次,進(jìn)行現(xiàn)場法律宣傳和法律咨詢,促進(jìn)拆遷拆違工作的順利開展。開展了《土地管理法》、《滄州市關(guān)于城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動實(shí)施方案》等法律法規(guī)和政策的宣傳活動,發(fā)放宣傳資料5000余份。
(二)深化人民調(diào)解工作,維護(hù)了安全穩(wěn)定的社會秩序。
一是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。對全縣2100名人民調(diào)解員進(jìn)行了政策、法律和人民調(diào)解技巧的專題培訓(xùn)和考核,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)666名人民調(diào)解員持證上崗。二是加強(qiáng)基層硬件設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。在為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備警用摩托車的基礎(chǔ)上,又向市局為司法所爭取電腦10臺。截止目前,已為14個司法所配備了電腦,顯著改善了司法所辦公條件。三是認(rèn)真開展了民間矛盾糾紛“大排查、大化解”活動和奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作。積極開展矛盾糾紛集中排查、專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查,把最容易激化和重大民間矛盾糾紛隱患作為排查和防范的重點(diǎn),努力將各類矛盾糾紛全部納入視野,把問題解決在萌芽狀態(tài)。在奧運(yùn)安保工作中,縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織發(fā)揮了主力軍的作用。截止目前,全縣共排查出各類矛盾糾紛1591件,成功調(diào)處1512件,成功率達(dá)到95%以上,切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。此外,排查刑釋解教人員868人,安置并幫教820人,配合公安機(jī)關(guān)及時采取幫控措施,有效預(yù)防了刑釋解教人員重新犯罪。
(三)優(yōu)化法律服務(wù)工作,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)。
一是加強(qiáng)律師教育管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)律師參與重大、復(fù)雜、敏感案件辯護(hù)工作的指導(dǎo),截止目前,兩個律師事務(wù)所共承辦刑事辯護(hù)、被害人案件13件,民事、經(jīng)濟(jì)及勞動爭議及其他非訴訟案件件92件,解答法律咨詢680人次。二是引導(dǎo)公證員牢固樹立公證公信意識,積極為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)。截止目前,公證處共辦理各類公證事項(xiàng)609件,公證涉及金額9230萬元,接待當(dāng)事人咨詢520人次,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的保障作用。三是擴(kuò)大法律援助覆蓋面和受眾面,維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。繼續(xù)積極開展“法律服務(wù)、法律援助鄉(xiāng)村行”主題實(shí)踐活動,本著應(yīng)援盡援的原則,最大限度地為各類弱勢群體提供及時的法律援助。法律援助中心共解答法律咨詢607人次,辦理各類法律援助案件59件,促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。
(四)高效完成了上級部署的各項(xiàng)奧運(yùn)安保工作任務(wù)。
開展了隊(duì)伍教育整頓,嚴(yán)格落實(shí)值班和緊急情況報告等制度,高效完成了上級部署的各項(xiàng)安保工作任務(wù)。扎實(shí)做好護(hù)路、下基層包鄉(xiāng)和車站值班工作。認(rèn)真開展了上訪隱患“大排查、大化解”活動。因出色完成工作任務(wù),我局被縣委、縣政府評為奧運(yùn)安保先進(jìn)集體。
二、存在的主要問題
一、上半年工作完成情況
(一)整合資源,創(chuàng)新推出“能動法治”工作模式。“能動法治”工作模式啟動以來,以能動法治便民服務(wù)平臺為依托,與十幾個部門聯(lián)動,深入全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、8個社區(qū)居委會、28所中小學(xué)校和30家中小企業(yè),累計發(fā)放宣傳單、法制宣傳冊、“便民服務(wù)聯(lián)系卡”50000余份,播放法制宣傳專題片、普法欄目劇50場次,開展普法互動課堂28場次,接待法律咨詢2200余人,現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛200余件,為企業(yè)提供司法建議32條,指導(dǎo)70余個部門單位完善了法治創(chuàng)建制度,受理法律援助和公證案件80件,近萬名群眾受到了生動形象的法制教育。該模式開創(chuàng)了司法我縣司法行政恢復(fù)重建以來的先河,大眾日報、齊魯晚報、電視臺、日報、時報等多家媒體進(jìn)行了宣傳報道,在全市引起了強(qiáng)烈反響,受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
(二)圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),全面提升法律服務(wù)工作水平。積極搭建法律服務(wù)平臺,建立健全了重大項(xiàng)目法律顧問跟蹤服務(wù)制度,為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供配套法律服務(wù);組織全體公證員、律師,開展了“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動和中小企業(yè)“法律體檢”活動,幫助中小企業(yè)建立完善法律風(fēng)險防范體系,增強(qiáng)抵御法律風(fēng)險能力。大力加強(qiáng)職業(yè)道德和社會公德教育,強(qiáng)化行業(yè)管理和自律管理,依法規(guī)范法律服務(wù)市場,全面提升法律服務(wù)水平。
(三)圍繞法治社會建設(shè),全面加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作。積極搭建訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接平臺,在鄭路法庭探索實(shí)踐了“所庭聯(lián)動”工作試點(diǎn),堅(jiān)持調(diào)解人民調(diào)解優(yōu)先的原則,構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作格局。以便民服務(wù)平臺為載體,大力加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作,建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動體系,把人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作延伸到全縣的每個角落。目前,全縣調(diào)委會已調(diào)解矛盾糾紛2721起,全縣286名社區(qū)矯正對象無一人重新違法犯罪。
(四)緊緊圍繞維護(hù)公平正義,全面加強(qiáng)民生法治建設(shè)。深入開展了“法律援助走基層”主題實(shí)踐活動;圍繞就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、勞動權(quán)益保障、社會保障等民生問題,深入開展了律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)“雙百”活動等民生法律服務(wù)工作;健全完善了“148”服務(wù)熱線聯(lián)動機(jī)制,建立與法律援助、法律服務(wù)整體聯(lián)動的大服務(wù)平臺。目前,已受理法律援助案件200余件,公證案件116件,未出現(xiàn)錯證、假證現(xiàn)象。
(五)圍繞改革創(chuàng)新,全面推進(jìn)工作模式轉(zhuǎn)變。為對接基層法治創(chuàng)建“短板”,確保城鄉(xiāng)法治創(chuàng)建均衡發(fā)展,縣司法局投資30多萬元,將一輛警用中型客車按照法治綜合服務(wù)中心設(shè)計裝備,制定完善規(guī)范的服務(wù)制度和服務(wù)流程,運(yùn)行現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),建立菜單式、超市化、一條龍服務(wù)的能動法治綜合服務(wù)平臺,堅(jiān)持重心下移接地氣,上門服務(wù)連民心,為基層群眾提供及時高效、優(yōu)質(zhì)便利的全方位綜合服務(wù)。
(六)圍繞學(xué)習(xí)教育,全力抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是深入開展學(xué)習(xí)黨的十八精神中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定精神,教育引導(dǎo)司法行政全體干部樹立正確的人生觀、價值觀、理念信念觀,努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提升理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。二是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,進(jìn)一步規(guī)范對公證、律師和基層法律服務(wù)工作者的管理和指導(dǎo),強(qiáng)化職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,健全完善監(jiān)督管理機(jī)制,營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
二、存在的主要問題及原因
一是當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定工作形勢嚴(yán)峻,矛盾糾紛的產(chǎn)生具有不確定性,需進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是法律援助社會知曉度需進(jìn)一步提升,不斷創(chuàng)新豐富法律援助便民舉措,加強(qiáng)法律援助工作力度,做到應(yīng)援盡援。三是與當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比,法律服務(wù)工作與社會需求存在較大差距,需進(jìn)一步加強(qiáng)管理和指導(dǎo),不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,提升辦證、辦案服務(wù)質(zhì)量和水平。
三、下一步工作打算
(一)加大普法宣傳教育力度,優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。以打造“能動法治”品牌為目標(biāo),以“法律六進(jìn)”活動為抓手,以“便民服務(wù)平臺”為載體,深入貫徹實(shí)施普法規(guī)劃和依法治縣綱要,大力開展“六五”普法教育依法治工作。根據(jù)普法工作年度實(shí)施意見安排,做好全縣科級干部年度普法考試工作。組織司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、法律援助等單位,通過普法宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)解等形式,實(shí)行法制宣傳與人民調(diào)解聯(lián)合互動模式,積極排查化解矛盾糾紛,及時提供合理的法律建議,依法處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提高公民法律意識和法律素質(zhì),為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)完善法律援助體系,提升民生服務(wù)水平。一是以開展“法律援助走基層”為契機(jī),進(jìn)一步完善法律援助服務(wù)體系,建立以縣法律援助中心為主導(dǎo),以法律服務(wù)隊(duì)伍為主體,以社會志愿者為補(bǔ)充的法律援助隊(duì)伍。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級法律援助網(wǎng)絡(luò),建立縱向到村、橫向覆蓋全縣弱勢群體的法律援助網(wǎng)絡(luò)。三是成立法律援助民生工程服務(wù)團(tuán),積極組織律師、法律服務(wù)工作者入社區(qū)、下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)開展法律咨詢活動,加大對困難群眾的法律援助力度,努力做到應(yīng)援盡援,切實(shí)解決好困難群眾打官司難的問題。四是健全法律援助民意溝通機(jī)制,暢通民情民意表達(dá)渠道,主動接受社會和受援人的監(jiān)督,做好意見反饋,提高法律援助的公信力。