城市發展動力機制精選(九篇)

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第1篇：城市發展動力機制范文

（宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000）

摘 要：新型城鎮化是我國現代化建設的大戰略和歷史性任務，是拉動國民經濟持續健康發展的指向標，是擴大內需的長期動力之源泉，是我國全面促進建成小康社會和轉變成為經濟大國、政治強國必不可少的條件.城鄉一體化是當前研究的熱點問題之一，本文以宿州市為研究對象，通過深化理論研究，并重點對城鎮一體化的動力機制進行了分析與探討，從而對城鄉發展一體化的動力機制有更深一步的了解和認識.

關鍵詞 ：城鄉一體化；動力機制；宿州市

中圖分類號：F299.2文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）02-0186-03

基金項目：2014年度安徽省高校人文社會科學研究重點項目(SK2014A396)

1 城鄉一體化的內涵及發展過程

1.1 “城鄉一體化”的內涵

要理解“城鄉一體化”的內涵，有必要弄清“城鎮化”和“城市化”這兩個不同的概念，在少數情況下，這兩個概念容易被混淆和誤讀.“城鎮化”是城市化必然要經歷的一個發展過程，是當前我國城市化的總體發展道路上的一個特殊階段，它主要側重于建制市與建制鎮，相比較而言，“城市化”的側重點在于建制市，包括大、中、小城市.城鄉一體化與城鎮化之間有著密切的關系，可以簡單的理解為：城鎮化階段是城鄉一體化發展總過程中的一個重要階段，而城鄉一體化又是城鎮化的最高階段.在此需要特別說明的是城鄉一體化概念含義，不能簡單的理解為“城鄉一樣化”，同時也不代表“轉鄉為城”.它是針對我國城鄉之間的地域差異、交通條件、資源分布、人口結構、勞動力狀況、社會經濟、醫療保障、教育模式以及土地使用制度等方面而提出的.其目的主要在于改變傳統的城鄉二元結構模式，完善城鄉之間的政治、經濟、文化配比融合機制.從現階段看，城鄉一體化需要進一步把農民從制度的束縛中解放出來，目前需要在更高的層次上面進行剖析與實施，它不是在農業和農村的層面上解決農民問題，而是在城鄉一體化的范圍內實現系統規劃和完善，統籌農業、農村、農民與城鄉一體化之間的矛盾與不相適應的地方.

1.2 “城鄉一體化”的發展過程

從歷史和實踐的過程中可以清晰的認識到：城鄉一體化不僅僅是一個政府引導與自身發展的過程，同時又是一個發展的目標.這是一個全方位、寬領域、多層次的格局，需要合理考慮和統籌各個發展因素之間相互聯系的部分，同時也要區別它們之間的差異，明確各個因素的作用及對總體發展規劃所產生的影響.在這個過程當中，城鄉一體化表現為地域社會經濟不斷地朝著區域內城鄉要素優化組合方向邁進.這是一個不斷隨著生產力發展而不斷改變自身發展軌跡的動態過程，它是社會生產力發展的外在表現和內在要求；這種軌跡或許有章可循，但必須要始終注重自身發展的實際情況，避免照搬照抄異域的發展模式.就當前看來，城鄉一體化是城鄉關系的最理想的發展目標.

2 城鄉一體化發展動力機制

城鄉一體化發展動力機制主要是從宏觀層面上分析推動城鄉一體化發生和發展的諸多因素，其動力機制是維持和改善城鄉之間相互聯系中的各種經濟關系、組織制度等所構成的綜合系統的總和，是由內外動力共同構成的作用有機體.以下從三個角度分別論述城鄉一體化的發展動力機制.

2.1 地域角度

我國對于城鄉一體化的動力機制研究主要有定性分析和定量分析，其中以定性分析為主，當然也有一些學者專家是結合特定的城、鎮進行定量分析.在定量分析中，有學者采取因子分析法和灰色關聯度法，對城鄉一體化動力機制進行探討，其主要觀點是：經濟水平發展程度、工業化水平和社會人口動力狀況是城鄉一體化在不同發展過程和發展模式下的主要驅動力，其中區域內經濟發展水平是決定城鄉一體化進程和城鄉融合程度的主要力量[1].

不同學者一致認為工業化、城市化和農業化這些地區城鄉統籌發展的動力機制，在某種程度上模糊了城鄉統籌發展的地域特征與階段特性，使得各地域之間的發展現狀及發展程度沒有較為明顯的差異.這也就反映了各地域之間的發展存在一定的關聯性，并不是相互獨立的，而是在相關聯的前提下帶有一定程度的差異性.但毫無爭議的是：各城市的經濟發展水平對各城市的城鄉一體化進程起到了舉足輕重的影響.

2.2 主體角度

城、鄉是統籌城鄉發展和城鄉發展一體化的兩大主體，有學者[2]將統籌城鄉發展的動力機制歸納為三種基本模式：自下而上型、自上而下型、自下而上和自上而下結合型.現結合學者三種模式并根據當前情勢對此作進一步的闡述.“自下而上”的動力，首先重點分析小城鎮在吸納農村剩余勞動力，繼而說明小城鎮在帶動鄉村經濟、社會發展方面的作用并提出要加強小城鎮的規劃與建設，以實現由小城鎮聚集發展以促進城市發展的自下而上的發展歷程，這種模式充分肯定了小城鎮在城鄉一體化進程中的重要作用.“自上而下”的動力強調以“城”為主體，推動城鄉統籌發展，中心城市所固有的向心力和聚集作用，可以吸引周邊小城鎮向中心城市聚攏，具有引導城鄉資源和生產要素流動與重新配置的功能，此外，中心城市相對基礎設施和科學視角可以從總體上把握城鄉一體化的總體態勢，兩者在地域上具有緊密的聯系，可根據中心城市的發展需求選擇周邊小城鎮所能提供的資源，如土地、原料、勞動力、技術等，在地方政府的引導下，能夠有效促進農村土地、勞動力等資源的最大程度的優化配置，從而達到“因地制宜，就地取材，雙向互贏”的科學發展模式.“自下而上和自上而下結合”模式主要涉及的是城、鄉在眾多領域可以相互結合的發展模式.其實際意義即把前兩個模式加以綜合匯總，也就是對前兩種模式的概括與總結.在實際過程中，三種模式在很大程度上是有交集的，可以歸結為“以城為主，輔之以鄉，審時度勢，以優治劣，協調發展”.

2.3 動力角度

2.3.1 內外部動力因素

內部動力因素主要指城鄉一體化發展過程中區域內部能夠根據自身已有條件因素，在外力因素的作用下形成的推動和影響城鄉一體化發展的因素.因為區域內部本身就有發展的需求和要求，所以區域內部就會產生一定的內部動力，主要表現在：農業產業化和鄉村工業化、農村剩余勞動力的轉移、城市勞動力的來源、城市工業企業的發展競爭需求、農村對城鎮化進程的期望等等.來自不同主體的需求使得各個相互獨立的因素不約而同的產生共同利益訴求，從而形成了相互之間的緊密聯系.伴隨著各種因素的深入和發展，這種內部動力愈加發展壯大，成為推動各方面因素互取、互補不可阻擋的共同傾向.在這些因素中，鄉村城市化的發展是首要因素，因為其發展的過程和最終成果是歷史的必然性，只是時間先后不同而已.此外，我國農業現代化進程大幅度提高，值得一提的是農村居民已經深入認識到這一點，明確現代化、機械化能夠大幅度提高工作效率，增加農民收入，從而改變過去以人力為主的農業生產風貌，代之以機械化大生產，這正好順應了國家農業發展的總體要求.與此同時，被解放的大量農村勞動力恰好可以填補城市勞動力需求的縫隙，形成理論上的完美結合.

2.3.2 外部動力因素

外部動力因素是指相對于內部動力因素的來自區域外部能夠推動、促進城鄉一體化的發展影響因素.例如：外資的引進、資本的流動、城鄉一體化進程加快、國家財政的宏觀調控、政府部門的強制干預與指導、產業結構的調整與升級等等，它們能夠相互作用而產生推動城鄉一體化的外部推動力.城鄉一體化的發展成果能夠提高地域的影響力和吸引力，可以拉動地域外部的資源，對區域內的鄉村發展起到推動作用.外資的引進與資本的流動是解決城鄉一體化資金不足的有效途徑，全國聞名的安徽鳳陽小崗村就是一個具有代表性的成功典范，它利用自身的優勢結合政府的指導與財政幫助，使得美國GLG產業成功入駐，為小崗村的后期發展注入了新鮮的血液.

3 宿州市城鄉發展一體化實例分析

宿州市位于安徽省最北部，素有安徽“北大門”之稱，與蘇、魯、豫三省十一個縣接壤，北鄰江蘇徐州市和山東菏澤市，西接河南永城市，東連江蘇淮陰市.區位優勢明顯，交通通訊發達.宿州地近沿海，北倚中原，是沿海發達地區與中西部地區的過渡地帶，為東進西出、南下北上的交匯點，具有比較優越的區位條件.宿州市目前已形成鐵路、公路、水運、航空多種方式組成四通八達的交通網絡.鐵路有京滬、隴海兩大干線縱橫全境，符夾線在市內腹地迂回，溝通京滬、隴海、京九鐵路，并擁有數條煤炭鐵路專用線；高速公路縱橫貫穿我市.

3.1 城鄉發展一體化戰略及目標

總體戰略：利用宿州市原有的區位優勢，實施工業強市戰略，優化產業結構，強化基礎設施，加快城鄉一體化進程，依據科學發展觀，緊跟時代潮流，又好有快發展.

總體目標：全市國內GDP由2002年的196億元到2020年700億元；2007常住人口617萬，預計在2020把人口穩定在690萬以內，其中城鎮人口將達到300萬.

3.2 城鄉發展一體化體系

城鎮一體化水平預測：據相關資料統計2005年22％，2010年28－30％，預計在2020年城鎮化水平達到40－45％.

3.3 城鄉發展一體化空間結構

依據城鄉動力機制中的地域角度的分析原理，宿州市城鄉一體化進程正逐步由集聚-擴散過渡，已基本形成“點-線-面”相結合的一體化格局.以宿州市為中心，碭山、蕭縣、靈璧、泗縣縣城為次中心，擴散至各縣城周圍的鄉鎮，充分運用各鄉鎮之間的發展優勢來促進宿州城鄉一體化的進程，從而實現“以城帶鄉，協調發展”，形成“南部老城區-中部新城區-北部符離集區”的空間結構形態.

3.4 城鎮發展的新動力

結合我國其他地域城鎮一體化發展的先例及經驗分析表明，宿州城鄉一體化發展的重要動力將來源于農業生產的產業化和小城鎮聯動機制的形成.20世紀末以來，由于社會主義經濟體制的協調運轉與高速發展，就農業領域而言，技術進步與創新能力的進一步提高，導致出現了農產品生產相對過剩的局面.全市以農業產品為原料的加工企業數量大大提高，其中，以農副產品為原料的鄉鎮企業已經成為農村工業的支柱產業.農業產業化和鄉村工業化與農村城鎮發展相輔相成，自成體系.

3.5 城鄉一體化發展的新突破

城鄉一體化是城市發展的新階段，又是城市發展過程中追求的最終目標.城鄉一體化隨著經濟總體水平的發展反過來又推進城鄉居民的生產方式、生活方式向新世紀的道路發展.而發展必將和原來條件產生沖突，如何科學、合理地實現城鄉一體化進程，就宿州市現狀而言，就以下幾個方面進行探討：

（1）政府的政策往往在很大程度上引導和制約著城鄉一體化發展，這就要求宿州市政府決策者和相關部門根據宿州市的發展狀況制定出城鄉發展戰略，實事求是，根據自身的條件制定出合理的發展規劃.

（2）隨著城鎮一體化進程加快，在這個階段當中農村人口較以往會稍大規模的涌向城鎮，而這必將導致住房、治安、環境破壞等問題的出現，對此政府應當加大監管力度，加強引導、協調各方，統籌發展.

（3）以宿州市五大中心城市為中心的擴散效應、鄉村工業化、農業產業化和小城鎮發展是目前宿州城鄉一體化的主要動力源泉，在擴散中會產生相應問題，必須對癥下藥，及時解決.

（4）空間地域的合理規劃是發展的必要前提和要求，宿州市要根據各行各業實際情況，綜合考慮多方面因素對用地規劃做科學的分析，進而進行決策，以促進城鄉一體化進程，實現宿州市經濟又好有快發展.

參考文獻：

〔1〕張果，任平，周介銘，等.城鄉一體化發展的動力機制研究以成都市為例[J].地域研究與開發，2005（06）：35-37.

〔2〕胡金林.我國城鄉一體化發展動力機制研究[J].農村經濟，2009（12）：30-33.

〔3〕李同升，厙向陽.城鄉一體化發展的動力機制及其演變分析——以寶雞市為例[J].西北大學學報（自然科學版），2000（3）：256-260.

〔4〕李長坡，李青雨.半城市化地區城鄉一體化動力機制與發展模式研究——以許昌市城鄉一體化推進區為例[J].安徽農業科學，2010（38）：9067-9069+9323.

〔5〕王彩紅.城鄉一體化的動力機制分析與路徑選擇[J].吉林農業，2011（7）：280-281.

第2篇：城市發展動力機制范文

企業競爭力提升行動計劃及創業投資示范載體建設工程動態管理和申報認定工作的通知

 

各區發展改革委、江北新區經發局，各有關單位：

根據《省創業投資企業競爭力提升行動計劃及創業投資示范載體建設工程認定管理暫行辦法》（蘇發改規發〔2019〕1號，以下簡稱“《暫行辦法》”，見附件1），現將2021年度省創業投資企業競爭力提升行動計劃（以下簡稱“行動計劃”）及創業投資示范載體建設工程（以下簡稱“建設工程”）動態管理和申報認定工作有關事項通知如下：

一、 行動計劃和建設工程動態管理

（一） 動態管理范圍

全市范圍內所有已獲認定的省級創業投資品牌領軍企業、示范企業、優秀團隊，及省級創業投資集聚發展示范區、綜合服務基地。

（二） 動態管理考核內容

1．省級創業投資品牌領軍企業、示范企業、優秀團隊主要考核內容包括募資進展情況、投資進展情況、退出情況、效益情況、管理情況，以及圍繞科技創新、科技成果轉化、產業鏈供應鏈（江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃明確的50條重點產業鏈目錄見附件5）提升等開展投資的典型案例等。

2．省級創業投資集聚發展示范區、綜合服務基地主要考核內容包括集聚創投機構情況、創業投資發揮作用情況、創業投資扶持舉措落實情況，以及區域內創業投資服務科技創新、科技成果轉化、產業鏈供應鏈提升的典型案例等。

（三）動態管理考核組織安排

1．總結自評。請各區發展改革委、江北新區經發局組織行動計劃和建設工程所有獲認定單位根據動態管理考核內容開展自評，全面總結梳理2020年度運行情況，填寫總結自評表（見附件2-4）并加蓋公章，收全后于6月23日前報我委。請市屬單位將總結自評表于6月23日前直接報我委。

2．現場考察。省發展改革委根據2021年度行動計劃和建設工程工作總體安排，會同我委對已獲認定單位運行情況開展全覆蓋檢查或“雙隨機”抽查。

3．綜合評議。省發展改革委根據總結自評和現場考察情況，研究確定動態管理考核結果。由于涉及非法集資等違法違規行為，受到嚴重行政處罰、被追究法律責任或嚴重失信聯合懲戒的，考核結果定為不合格；由于市場環境變化等因素導致部分考核指標未能達到行動計劃和建設工程認定標準的，給予一年觀察期，連續兩年未能達到認定標準的，考核結果定為不合格。

4．公示。省發展改革委按規定公示考核不合格名單，經公示無異議后，發文取消相應稱號。

二、2021年度行動計劃和建設工程申報認定

（一）申報要求

1．認定范圍和條件、認定程序和要求均按照《暫行辦法》規定執行。

2．各區擬申報的創投企業、團隊和載體按照《暫行辦法》準備申報材料并裝訂成冊，提交所在區發展改革委、江北新區經發局；市屬單位申報材料報送我委。申報載止日期為6月18日，以送達日期或郵戳為準，逾期不再受理。

3．發起募集或管理創投資本規模符合條件的創投企業可同時申報省級創業投資示范企業或品牌領軍企業。創業投資載體可同時申報省級創業投資綜合服務基地或集聚發展示范區。

已獲認定的省級創業投資示范企業可申報省級創業投資品牌領軍企業。已獲認定的創業投資綜合服務基地可申報創業投資集聚發展示范區。

4．發起募集或管理的創投資本規模未達到省級創業投資品牌領軍企業或示范企業申報條件，但細分領域投資成效突出的創投企業，可申報省級創業投資優秀團隊。

創業投資企業中細分領域投資成效突出，且相對獨立運作、具有明確團隊負責人的各管理團隊，可分別申報省級創業投資優秀團隊。

（二）申報認定工作組織安排

請各區發展改革委、江北新區經發局對轄內申報材料進行齊備性審查，符合《暫行辦法》及本通知有關申報要求的，請于6月23日前將正式行文出具的推薦意見及各申報單位的申報材料（一式六份）報我委，我委將配合省發展改革委按《暫行辦法》開展有關工作。

 

附件：1．《省創業投資企業競爭力提升行動計劃及創業投資示范載體建設工程認定管理暫行辦法》（蘇發改規發〔2019〕1號）

2．省級創業投資品牌領軍企業、示范企業跟蹤考核總結自評表

3．省級創業投資優秀團隊跟蹤考核總結自評表

4．省級創業投資集聚發展示范區、綜合服務基地跟蹤考核總結自評表

5．江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃明確的50條重點產業鏈目錄

 

第3篇：城市發展動力機制范文

關鍵詞 城市化；動力機制；新疆；VAR模型

中圖分類號 F291.1

文獻標識碼 A

文章編號 1006-5024（2013）02-0149-05

一、相關文獻回顧

城市化是由產業分工與技術進步引起的人口和非農活動向城市集聚以及城市地域景觀和城市文明的擴張過程。關于城市化的概念，由于研究它的學科不同，迄今為止學術界仍沒有形成統一的定義。Friedman（1967）認為城市化應該是實體性城市化與抽象性城市化的統一。Hudeson（1969）認為城市化是人類社會從傳統農業生活方式向現代城市生活方式的轉換過程。Henderson（2005）認為城市化是農村自然經濟向城市工業化經濟的空間轉換過程。徐學強（1997）等認為城市化是人口向城鎮集中的過程。謝文蕙，鄧衛（1996）認為城市化是社會生產力變革引起的人類生產方式、生活方式與居住方式改變的過程。綜上所述，城市化應包含兩層含義：一是人口及非農經濟活動向城市集中、城市型地域景觀擴大的過程；二是城市生活方式與價值觀念向其農村腹地的擴散傳播過程。

城市化動力機制是推動城市化發生和發展所必需動力的產生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種經濟關系、組織制度等所構成的綜合系統的總和。國外學者關于城市化動力機制的研究可以追溯到劉易斯的二元經濟模型（Lewis，1954），該模型認為城鄉之間的生產率差異是城市化的主要動力，但低效率的勞動力分配制度阻止了城市化的發生。Krug-man（1991）認為運輸成本的下降導致勞動力向核心區集聚。而Henderson（2005）認為內生性的技術進步、經濟增長以及人口增長是城市化主要的動力因子。Scott（2001）認為，工業化過程中的產業垂直分工與水平分工所引起的集聚經濟效益是城市化動力。我國學者根據城市化的推動主體與組織主體，將我國城市化動力機制分為不同的類型，如政府主導的自上而下型、市場主導的自下而上型；根據動力來源不同分為“外生城鎮化”與“內生城鎮化”；根據產業結構轉換過程，城市化的動力機制可以分為：農業生產率的提高是城市化的基礎動力，工業化是城市化的根本動力，服務業是城市化的后續動力。

在研究方法上，Lewis（1954）通過外生給定城鄉之間的勞動生產率差異，建立靜態模型來分析欠發達地區的二元經濟問題；與二元經濟模型不同，新經濟地理學者將地區之間生產率差異內生化，在D-S模型以及冰山成本等假設條件下建立起靜態模型，然后運用動態演化方法分析模型均衡的穩定性（Krugman，1991；Puga，1999）；Henderson（2005）在外生給定儲蓄率的條件下建立內生增長模型，求解城市化過程中的決定因素，并通過建立OLG模型來研究收入不平等對城市化的影響。我國學者主要通過建立指標體系，應用主成分分析法或者層次分析法將多個因子簡化為幾個主要因子，然后運用多元線性回歸模型研究城市化與各因子之間的關系（薛鳳旋等，1997；張杰等，2010）。

國外學者關于城市化動力機制的經典研究，主要集中在宏觀側面上的理論模型研究，且這些模型均來源于發達國家的經濟實踐；國內學者將城市化與其各動力因子之間的關系界定為簡單的線性因果關系，而忽略了城市化與各動力因子之間循環累積的動態因果關系。因此，為了彌補現在研究的不足，本文將嘗試作以下幾方面的努力：一是對城市化與其動力因子之間累積循環的動態因果關系進行定性分析；二是在定性分析的基礎上，對1992-2011年新疆城市化與各動力因子的原始數據進行處理與檢驗，并建立VAR模型，以準確分析近年來新疆城市化的動力機制，為政府部門提供科學的政策依據。

二、城市化動力機制的定性分析

現代城市經濟學理論認為，農業現代化是城市化發展的前提與基礎，工業化是城市化發展的根本動力，服務業是城市化發展的后續動力。因此，農業現代化、工業化以及服務業的發展是推動城市化發展的主要動力因子，但這并不意味著各動力因子與城市化之間只存在單向的因果聯系。其實，城市化與其各動力因子之間存在著互為因果的長期動態演化關系。

（一）各動力因子對城市化作用機理

1979年美國地理學家諾瑟姆發現，對于世界各國的城市化過程，可以概括為一條被拉伸的“S”型曲線，可以將城市化進程劃分為三個階段：在城市化初期，農業為城市化提供非農產業所需的原材料、資本積累、勞動力等要素以及非農業人口所需的商品糧，農業現代化是城市化發展的基礎動力。在農業提供了基礎動力之后，工業化便成了城市化的主要動力。這一階段的城市化主要靠傳統工業的擴大再生產吸引農村剩余勞動力向城市集中。隨著經濟發展，專業化分工與生產社會化刺激了與之相適應的服務業發展，吸引農村以及城市的剩余勞動力到該領域就業。由于交通通訊技術的發展和服務業勞動密集型的技術特點，服務業逐漸取代工業成為城市化的后續動力。需要強調的是，農業、工業以及服務業并不是獨立地存在于城市化的各個階段，而是各動力因子幾乎同時存在于城市化的各個階段，只是不同階段各因子所發揮的作用不同而已。

（二）城市化對各動力因子的反饋機制

城市化對各個動力因子的作用主要表現在兩個方面：一是城市的集聚經濟效益；二是城市的規模經濟效益。集聚經濟效益主要是指多個企業集中在同一個城市，彼此之間由于存在前后向關聯效應、共享專業化勞動力隊伍以及技術外溢而產生的高效率。規模經濟效益主要是指隨著城市規模的擴大，城市的各項經濟效益與社會效益的不斷提高。因此，城市化可以為工業發展提供集聚經濟效益，而工業化與城市規模的擴大可以為服務業提供必需的市場門檻。工業與服務業的發展又為農業提供新技術與先進的生產工具，促進農業生產率的提高，進一步促進農村剩余勞動力向城市集中，促使城市化的發展。

綜上所述，城市化與農業現代化、工業化、服務業之間存在一種循環累積的因果關系。長期來看，四者之間“螺旋式”的發展過程既表現為人口不斷由低生產率的農業部門向高生產率的非農業部門轉移，也表現為全社會各部門總體生產率水平提高的過程。前者即為城市化外延式增長的過程，后者是城市化內涵式增長的過程。因此，在對城市化動力機制進行定量分析時，既要考慮到各動力因子對城市化直接影響，也要考慮到各動力因子相互作用的過程中對城市化的間接影響。

三、新疆城市化動力機制的定量分析

（一）變量的選取、數據的處理及檢驗

1 變量選取與數據處理的說明

根據可操作性和針對性的原則，選取非農業人口占總人口的比重代表城鎮化水平（UR），選取人均農業機械總動力代表農業現代化程度（AG），選取工業總產值占GDP的比例作為工業化指標（IN），選取第三產業產值占GDP的比重作為服務業的指標（SE）。原始數據主要來源于《新疆統計年鑒》（2005-2012），《新疆五十年》（1955-2005）。數據采集的時間跨度為1992-2011年。為了消除異方差，對變量取對數即LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE。

2 平穩性檢驗

以時間序列數據為依據建立VAR模型，首先要保證變量是平穩的，否則將產生謬誤回歸現象。運用ADF檢驗方法對LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE進行單位根檢驗，檢驗結果如下：

單位根檢驗的結果表明，時間序列LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE都為非穩定序列（P值大于0.05）。對一階差分后的四個時間序列進行ADF檢驗，則都顯示為平穩序列，說明DLNAG、DLNUR、DLNSE以及DLNIN為一階單整序列。因此，本文建立關于DLNAG、DLNUR、DLNSE以及DLNIN的VAR模型來分析農業現代化、工業化、服務業發展與城市化之間的動態關系。

3 滯后結構檢驗

對平穩序列建立VAR模型，無需進行協整分析。但需確定模型的滯后階數。表2顯示出直至最大滯后階數的各種信息標準，表中帶“*”的數據表示最優階數。因此，本文的最優滯后階數為0。

（二）VAR模型的參數估計及檢驗

1 模型的參數估計

根據Eviews6.0軟件的估計結果，可以將方程寫為如下形式：

如方程所示，三個方程經調整的擬合優度較高。因此，我們可以利用這個模型進行下一步的分析。

2 模型的穩定性檢驗

在建立VAR模型后，應檢驗模型的穩定性。常用AR根圖來檢驗模型的穩定性。如果VAR模型所有的根模倒數都小于1，即都在單位圓內，說明模型是穩定的。否則，模型是不穩定的。Eviews6.0軟件輸出的圖形顯示，所有單位根都落于單位圓內，因而VAR模型滿足穩定性條件（圖略）。

（三）脈沖響應與方差分解分析

1 脈沖響應函數分析

由于VAR模型是一種非結構化的多方程模型。在分析VAR模型時，一般不分析變量間的相互影響，而是分析一個隨機誤差項發生變化對系統產生的動態影響，這種分析方法稱為脈沖響應函數分析方法。

從圖1可以看出，給農業生產率一個正單位沖擊，城市化幾乎不產生任何響應。這表明新疆農業現代化對城市化幾乎沒有影響，這與新疆現實相符。新疆屬于干旱地區，農業生產活動主要是季節性的，這就決定了新疆農村有大量的農村剩余勞動力難以有效轉移。據有關學者測算，2009年新疆農村剩余勞動力為281.80萬人，在疆內的就業比例占90%以上，其中，轉移到新疆城市就業的比例僅為11.5%，且城市的就業多具有季節性與兼業性的特點。這將導致大量的農村剩余勞動力被鎖定在低收入的陷阱中，造成新疆城市化的推力不足。

從圖2可以看出，給工業化程度一個正單位的沖擊，新疆城市化也幾乎沒有產生任何響應。這說明新疆工業化發展也幾乎沒有影響其城市化進程，這是因為新疆工業結構不合理所造成的。一直以來，新疆工業結構存在輕工業偏輕、重工業偏重以及產業地方化不足等問題，以至于工業吸收農村剩余勞動力數量有限，進而無法成為城市化的根本動力。1992-2011年期間，新疆工業部門中就業人口所占比例一直處在13%-15%之間。

圖3顯示，城市化對服務業變化的響應路徑。若本期給服務業一個正單位的沖擊，那么新疆城市化將在第2期達到最高點（0.005196），第三期達到最低（-0.008226），之后服務業對城市化幾乎無任何影響。這表明，短期內服務業對城市化有正的拉動作用，但長期內作用并不顯著。這與新疆服務業的特點相符。在2011年新疆服務業產值的構成中，生產型服務業產值占總產值的33.69%，消費型服務業產值。占21.73%，科教文衛等事業單位產值占44.57%。因此，新疆服務業存在“虛高”的特點，這就導致長期內服務業對新疆城市化作用不明顯的結果。

2 方差分解分析

基于VAR模型的方差分解是通過分析每一個隨機誤差項的沖擊對內生變量變化的貢獻度，進一步評價不同沖擊的貢獻度。圖3是變量城市化水平的方差分解結果。該圖顯示了城市化、農業現代化、工業化以及服務業發展對城市化變動的貢獻度。圖中橫軸表示滯后期數（單位：年），縱軸表示四個內生變量對城市化的方差貢獻率（單位：百分數）。

從圖3中可以看出，從第1期到第3期，城市化對其自身的方差貢獻率由100%降低到75%。服務業對城市化的貢獻率在第3期達到了最高為18.65%，從第4期到第5期又呈現下降的趨勢，第五期之后開始穩定在15%左右。工業化對城市化的貢獻率從第6期開始穩定在3%左右，農業現代化對城市化的貢獻率從第6期開始穩定在6%左右。這表明城市化對其自身的貢獻率最大，其次是服務業。這與新疆實際相符。改革開放以來，新疆服務業迅速發展，服務業從業比例由1978年的13.61%增加到2011年的35.71%，增加了22.1百分點。與此同時，農業的從業比例由72.06%減少到48.66%，減少13.4個百分點。由此可見，新疆服務業不僅僅吸收了由農村轉移出來的剩余勞動力，而且吸收了大量城市中的待業人員。因此，服務業成為近幾年新疆城市化的最主要的動力。

第4篇：城市發展動力機制范文

關鍵詞:長沙;城市化;動力機制

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0132-02

一、問題的提出及研究背景

隨著國民經濟的快速增長和社會全面進步,長沙城市化進程明顯加快,2007年全市建成區面積173平方公里,城市化率56.5%,分別高于全國、全省平均水平12.6和17.8個百分點,居中部地區第三位、全國中心城市第二十位。但總的來看,與全國相比,特別是同沿海發達省份相比,差距很大。而長沙作為湖南的省會城市,兩型社會綜合改革試驗區,深入研究其城市化的動力機制能更好地為長沙城市發展提出有效意見和建議。

二、長沙城市化動力機制分析

(一)研究方法

灰色關聯分析(GRA)是一種多因素統計分析方法。通過對發展變化系統在各時期有關統計數據的幾何關系的比較,進行定量描述和比較分析,確定出影響系統發展的優、劣因素 [6]。

(二)分析過程及結果

1.指標體系的建立。城市化的動力機制綜合評價的前提是建立一套較完整地、能全面反映問題實質而又切實可行的指標體系,為此,必須結合一定時期城鎮發展水平的實際,對構成城市化的要素進行深入的剖析,從中篩選出評價指標來 [7]。依據指標選取原則、結合其他學者的研究成果和長沙城市化的特點,筆者選取了2000―2006年16個指標,來構建指標體系。X1人均GDP,X2人均社會固定投資,X3醫療水平指數(取千人擁有病床數),X4人均城鄉儲蓄存款余額,X5居民人均消費水平,X6第一產業占GDP比重,X7第一產業就業比重,X8農民人均純收入,X9第二產業占GDP比重,X10第二產業就業比重,X11第三產業占GDP比重,X12第三產業就業比重,X13人均外貿進出口額,X14人均利用外資,X15萬人擁有專業技術人員,X16萬人擁有高校畢業生數。

2.結果分析。將各指標數據帶入灰色關聯分析的公式,運用excel進行運算,得到七個年份各指標的灰色關聯度,再將七個年份各指標的灰色關聯度進行排序對比(取在平均值以上的因子),最終統計出各個指標在2000―2006年中超出平均值以上出現的次數:X1:5次,X2:6次,X3:5次,X4:6次,X5:3次,X6:3次,X7:3次,X8:4次,X9:1次,X10:5次,X11:4次,X12:5次,X13:5次,X14:5次,X15:3次,X16:4次。

(三)驅動力分析

1.經濟社會發展水平對城市化的影響。人均GDP、人均社會固定投資、醫療水平指數、人均城鄉儲蓄存款余額是描述經濟社會發展水平的重要指標,根據前述灰色關聯度分析,2000―2006年這四個指標的灰色關聯系數值大于平均值的次數(簡稱:關聯系數次數)都在五次以上,說明經濟社會指標一直對長沙城市化具有較大影響。

以人均GDP對長沙城市化的影響為例,2000年長沙市的人均GDP已達到了10 000元以上,同時城市化率在43%左右,經過七年的同向增長,到2006年城市化水平在經濟發展的強力推動之下,已經突破50%,正是由于近年來長沙居民經濟收入的提高,居民的消費需求也得以提高。需求結構會隨收入提高而發生轉移,變動了的需求結構必然帶動投資結構和產出結構相應由第一產業向第二、第三產業的大規模轉移,由此長沙城市化步伐得以加快。

2.產業結構演變是城市化的直接動力。第二產業就業比重,第三產業就業比重、第一產業占GDP比重,第一產業就業比重等指標是說明產業結構的因子。由灰色關聯度分析可知,2000―2006年中第二產業就業比重,第三產業就業比重的灰色關聯度大部分時間在平均值以上,而第一產業占GDP比重,第一產業就業比重的關聯系數次數呈逐漸減少趨勢,說明第二產業就業比重、第三產業就業比重對城市化的影響在增強,第一產業占GDP比重、第一產業就業比重對城市化的影響在逐漸減弱。數據顯示長沙三大產業結構由2000年的11.29、40.89、47.82,發展到2006年的6.9、43.3、49.8,第一產業的比重不斷下降,第三產業逐漸超過第二產業,成為第一大產業,目前形成了“三、二、一”的產業結構模式。筆者就2000―2006年三大產業所占GDP比重與城市化率分別進行回歸分析,以獲得產業結構的演變與長沙城市發展的關系。

根據分析結果,三大產業比重對城市發展水平的彈性系數依次為-2.8、4.69、4.709。由此可見,第一產業比重對城市化水平的障礙作用十分明顯。而第二產業、第三產業對城市化的推動作用巨大。而城市的成長主要表現為第二、三產業的成長,產業本身的聚集效應及產業之間特有的關聯效應使第二、三產業的聚集產生乘數效應,進一步促進資源集聚和城市發展,從而最終推動城市化進程 [8]。

3.對外開放對城市化的影響。人均外貿進口總額,人均利用外資是描述對外開放的重要指標。由灰色關聯度分析可知,2000―2006年中這兩指標的關聯系數次數都在五次以上。說明外資的利用對長沙城市化具有顯著的推動作用。長沙作為湖南省省會城市,經濟軟、硬環境不斷優化,城市開放度不斷提高,產業積聚能力和競爭能力不斷增強,城市的發展吸引了大量外商來長投資。2003―2006年間,長沙地區進出口總額始終保持了年均增長19.6%的速度,2007年長沙市實際利用外資15.04億美元,同比增長25.1%。

4.教育科技對城市化的影響分析。由灰色關聯度分析可知,近年來代表教育科技貢獻率的重要指標萬人擁有專業技術人員,萬人擁有高校畢業生數的關聯系數次數呈增加趨勢。為了說明這兩指標和長沙城市化的具體關系,筆者利用spss軟件對2000―2006年相關數據進行相關分析得到結果:萬人擁有技術人員數和城市化率的相關系數為0.989,萬人高校畢業生數和城市化率的相關系數為0.989,表現出極強的正相關性。深層次的原因在于隨著教育投資的增加,教育行業不斷擴張,這又導致其相關聯行業的進一步擴張,而與教育直接關聯的產業多為非農產業,結果引起了諸多非農產業就業人數的增加,促進城市化 [9]。

三、結語

通過灰色關聯分析法得出,人均GDP、人均社會固定投資、人均城鄉儲蓄存款余額、第二產業就業比重、第三產業就業比重、人均外貿進口總額、人均利用外資是促進城市化的重要因子。進而認為長沙市城市化的主要動力是經濟發展水平、產業結構演變、對外開放中外資的充分利用和教育科技。筆者結合分析結果和長沙實際情況認為,發展經濟、優化產業結構、加大對外開放、加強科技教育等舉措是加快長沙城市發展的途徑。

參考文獻:

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[5]陳柳欽.論城市化發展的動力機制――從產業結構轉移與發展的視角來研究[J].現代經濟探討,2005,(1):10-15.

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[7]紀曉嵐,等.中國城市化動力機制評價指標體系的構建[J].統計與決策,2007,(3):70-72.

[8]李麗萍,郭寶華.城市化形成機制的經濟學分析[J].中州學刊,2006,(5):53-56.

[9]許抄軍.教育對城市化的促進作用[J].經濟地理2007,(4):607-613.

[10]厲以賢.農村城巾化與教育[J].中國遠程教育,2004,(14):69.

Research on the Urbanization Mechanism of changsha

SHI Dan-dan

(College of Resources and Environment Science Hunan Normal University, Changsha 410081, China)

第5篇：城市發展動力機制范文

>> “新常態”下內蒙古西部地區縣域經濟發展的思考 提高認識、強化服務、健全機制 實現內蒙古非公經濟發展的新突破 內蒙古財政收入高增長的動力機制分析 影響內蒙古電子商務擴展的動力機制因素分析 新常態下內蒙古經濟增長的對策建議 新常態下內蒙古民生發展的新思路 團結動員各族婦女為新常態下的內蒙古發展建功立業 新常態下內蒙古能源企業存在的問題及發展路徑 內蒙古區域經濟發展研究 內蒙古轉變經濟發展方式研究 內蒙古縣域經濟發展路徑研究 內蒙古旅游經濟發展研究 內蒙古經濟發展的政策建議 新常態下我國城市發展的動力機制及模式選擇 社會環境因素對內蒙古經濟發展的影響研究 內蒙古少數民族特色經濟發展的政府扶持研究 新常態下提升西安市經濟發展內生動力的對策研究 新常態下內蒙古產業結構優化升級研究 把內蒙古經濟發展活力提高到一個新的水平 內蒙古發展循環經濟的戰略研究 常見問題解答 當前所在位置：l

[3] 國務院.國務院關于積極發揮新消費引領作用 加快培育形成新供給新動力的指導意見[Z].國發[2015]66號，2015-11-19.

[4] 內蒙古非公經濟增加值占到全區GDP的63.6%[N].正北方網-內蒙古日報，2015-06-14.

第6篇：城市發展動力機制范文

關鍵詞：城市化 動力 對策

1.我國城市化進程中各階段動力

我國的城市化路徑表現出了和西方國家以及其它發展中國家不同的特征，也因此，對我國之前的城市化的動力機制的考察不應太多參照其它市場經濟國家的發展歷程，即以城市化率和工業化率之間的關系作為研究范式，我國城市化各階段的動力應如表1-1所示：

表1-1城市化動力機制演變過程的一般劃分

城市化階段 城市化主要特征 動力機制演變趨勢

初期階段 發展速度比較緩慢；城市規模小、數量少；城市的擴張表現為“量”上的擴張，即外延擴大。 工業化與制度是城市化基本動力；第三產業吸納勞動力增加；經濟與技術等資源匱乏，制約城市化發展。

中期階段 城市化高速發展；城市在外延擴大的同時也開始了內涵的進展。 工業化、制度仍是重要動力；產業結構的轉移推動力開始顯露；經濟與技術等資源約束機制得到緩解。

后期階段 發展速度趨于平緩；城市化主要表現為內涵的擴大，即質量上的提高。 產業結構的轉移已經成為主要的后續動力；制度的變遷能有效地促進城市化往更高層次的發展。

2.我國城市化進程中的三大動力

城市化動力機制是一個復雜的動態系統，不同時段、不同發展階段的地區，其城市化動力結構是不同的。城市化進城的動力有很多推動城市化發展的力是多種多樣的，但在不同的發展階段有不同的主導力量，城市化作為動態的過程，主要表現為政府政策影響、經濟增長與技術創新和產業結構轉換三種基本動力，屬于城市化動力的核心表現。

2.1 制度變遷

制度和政策因素對我國城市化，尤其是區域城市化的影響巨大。我國實行的是自上而下的城市化制度安排。人口在城鄉之間的遷移具有明顯的政治運動特征，而不是由于經濟原因的驅動而引起的流動。國家對農村人口進入城鎮實行了非常嚴格的控制，加上在農村不讓農民發展工業、運輸業和商業等制度安排，使農村無法內生發展小城鎮，致使這一階段城市化發展進程非常緩慢，甚至出現一定時段上的停滯和倒退。

2.2 經濟增長與科技進步

從經濟學角度看，城市化是在空間體系下的一種經濟轉換過程，人口和經濟之所以向城市集中是集聚經濟和規模經濟作用的結果。經濟增長必然帶來城市化水平的提高，而城市化水平的提高無疑又加速經濟增長。

科技在經濟發展中的作用日益加大，經濟發展的科技含量越來越高?？萍歼M步會加速經濟增長，深刻地促進產業集聚及產業結構的轉換，影響城市化進程，可以說技術進步是城市化發展的源動力。先進的農業技術推動人口向城市轉移。

2.3 產業結構的轉換

中國城市化發展的最基本的動力是產業的空間集聚，也就是工業化過程。

產業結構的調整和演進會改變城市的形態和規模，進而影響城市化的發展進程。城市化發展的本身，就是變落后的鄉村社會和自然經濟為先進的城市社會和商品經濟的歷史過程，所以農業發展是城市化的初始動力，而在產業革命之后，工業化則成為城市化的根本動力。

中國“一五”時期和改革開放以后的快速城鎮化過程，也證明了工業化對城市化的巨大推動力量。隨著工業化步入現代化階段，第三產業開始崛起，并一躍成為城市產業的主角，成為大城市的后續動力。

2.4 三者與城市化的關系

經濟增長與技術進步、產業結構轉換和制度變遷共同推動城市化進程，但其各自推動的方特征、方式及其表現形式是不同的。首先，經濟增長與技術進步體現在城市效率與城市競爭力上，產業結構對城市化的推動主要是從整體上、總量上體現的；制度變遷對城市化的影響往往還要體現在結構上、形態上，比如對城市的規模結構的影響。

3.對策

3.1 調整城市發展戰略，完善城鎮體系

我國在城市發展的指導思想上，一直貫徹“嚴格控制大城市規模，合理發展中小城市”的方針，但在市場經濟的條件下，這一方針已不適應城市化發展的要求，因此，應順應潮流，適應形勢，及時調整方針。目前應確立“發揮大城市的優勢，強化中小城市的功能，積極發展小城鎮”的指導思想，進一步健全和完善城鎮體系。城鎮體系的建立和完善意味著城市化由低級向高級轉化。

3.2 積極發展小城鎮，推進城鄉一體化

從我國的基本國情出發，及時改變指導鄉鎮企業發展的基本方針，有重點的選擇和扶持一批縣城和主要建制鎮，促使其成為農村地區現代經濟新的生長點，推動鄉村工業化和鄉村城鎮化，這是我國城市化道路的重要途徑之一。小城鎮是城鄉之間的紐帶和橋梁，是大中城市發展的基地，是農村剩余勞動力轉移的現實選擇，因此，應充分發揮中小城鎮的優勢。目前在小城鎮發展過程中也存在規模偏小，布局不合理，環境污染嚴重，土地浪費嚴重，戶籍制度管理滯后等問題，國家應給予高度重視，并積極加以引導，重點要搞好小城鎮規劃，配套建設各項基礎設施，并逐步推進戶籍管理制度的改革，實現城鄉經濟的最終順利接軌。城鄉一體化是城市化道路的必然選擇，而小城鎮的大力發展正是實現這一目標的重要途徑。

第7篇：城市發展動力機制范文

關鍵詞：城鎮化；星云學說；動力機制

所謂城鎮化，就是指農業勞動力從第一產業向第二、三產業轉移，農村人口向城鎮集中，城鎮規模不斷擴大，城鎮數量不斷增多，城鎮文明、城鎮生活方式和價值觀念廣泛傳播和擴散的一個歷史過程。現階段，中國社會城鎮化動力呈現出多元化的發展趨勢。本文借助康德-拉普拉斯的“星云學說”的原理，對中國社會城鎮化的動力機制進行深入探究。

恒星演化的星云學說，最初為康德所提出，于18世紀末為拉普拉斯引用，去解釋太陽系的起源。他們認為太陽系是由一個龐大的旋轉著的原始星云形成的。原始星云是由氣體和固體微粒組成，它在自身引力作用下不斷收縮。星云體中的大部分物質聚集成質量很大的原始太陽。與此同時，環繞在原始太陽周圍的稀疏物質微粒旋轉的加快，便向原始太陽的赤道面集中，密度逐漸增大，在物質微粒間相互碰撞和吸引的作用下漸漸形成團快，大團快再吸引小團快就形成了行星。行星周圍的物質按同樣的過程形成了衛星。這就是康德――拉普拉斯星云說。

正如太陽系的形成一樣，中國社會城鎮化的發展也是類似的一種模式。由于城鎮自身具有吸引力（收縮力），社會中的大部分人口、資本等經濟要素逐漸聚集成中心城鎮（太陽）。與此同時，周邊的農村在高速發展,在它們相互碰撞和吸引的作用下，一批城鎮漸漸形成，而這些城鎮再對周邊的較小的城鎮和農村產生吸納力就形成了大城鎮（行星），同時又有許多小城鎮（衛星）也在這個過程中形成，最終實現社會的城鎮化。在這個過程中，城鎮化的動力

機制可以歸納為以下幾個方面：

一、城鎮自身的吸引力（收縮力）。城鎮較農村的優越性是顯而易見的，城鎮有較高的工資收入、較好的生活環境和娛樂設施、受教育的機會較多、生活水平和生活品味較高，城鎮經濟文化的多元性,也為人們實現自我價值提供了可能；同時，相對農業而言，第二、三產業比較利益較高，在比較利益的驅動下，城鎮吸引資金、勞動力、資源等經濟要素向其集聚；因此，城鎮化成了一個必然的選擇?？偠灾擎傋陨砭哂泻軓姷奈?，這種吸引力通過示范效應對周邊農村發生作用，它是社會城鎮化最直接的動力。

二、農村趨向城鎮的聚集力。農村自身的發展，尤其是農村非農產業的高速發展產生了趨向城鎮化的強大聚集力。隨著我國農村的實行，農民獲得了經營自，農村生產力得到了充分解放，鄉鎮企業異軍突起。鄉鎮企業的迅猛崛起，打破了”農村搞農業，城市搞工業的傳統觀念，農村第二、三產業迅速發展。農村非農產業的發展使得農村人口的工作領域由第一產業向二、三產業變化，農村勞動力向鄉鎮工業小區區域集中，加速了資本、信息、技術、等經濟要素的聚集。最終，提高了農民生活水平、改善了農民生活質量、增強了農民整體科技文化素質，使農民過上與城鎮居民無多大差別的生活，為城鎮化奠定了堅實的基礎。實際上，隨著農村非農產業的發展，經濟要素不斷集中，這個過程本身就是城鎮化的一個過程，一些非農產業發展較好的鄉、村就可以直接轉變為城鎮，或者成為準城鎮。

三、城鎮對農村的擴散力。在農村的經濟要素不斷聚集的同時，城鎮的經濟要素也會向周邊農村滲透，城鎮對農村的這種強大的擴散力也是推動我國城鎮化的重要動力。城鎮經濟發達，生產社會化水平高，科技實力雄厚，交通便利，信息靈通。它對其周邊農村具有擴散力，可以在較短時間里，以比較低的費用，組織大規模的商品流通與物資集散，并以其生產、科學技術、經營管理經驗影響其周邊地區,從而加快鄉村工業化、現代化的發展。城鎮可以通過“城鎮興龍頭，農村建基地”的方式，把資金、技術、信息擴散到周邊農村，培植龍頭企業，開拓農副產品交易市場，與周邊農村資源共享，帶動周邊農村的發展。

四、中心城鎮對周邊城鎮的吸納力。隨著城鎮的不斷發展和城鎮功能的不斷提升，中心城鎮應運而生。中心城鎮規模得到擴展,城鎮基礎設施得到完善,城鎮職能得到加強,向周邊地區輻射和吸引能力不斷增強。在中心城鎮的作用下，周邊的城鎮不斷向中心城鎮合并，或者圍繞中心城鎮形成“城鎮群”。某些地區還通過實施中心城鎮聯網輻射與邊緣城鎮突破戰略（中心城鎮一致行動，協同發揮作用，以中心城鎮的經濟力量進行輻射，包括中心城鎮之間的小城鎮一同發揮輻射作用的一種戰略），以縮小和逐步消除處于這些城鎮周圍的不發達地區，實行空間整合發展，充分發揮城鎮在區域整合中心作用，形成以中心輻射區域，以區域促進中心的互動態勢。這些在成功的經驗和做法都是十分可取的。通過充分發揮中心城鎮對周邊城鎮的吸納力，強化了城鎮的“極化效應”，加快了城鎮化的進程。

五、阻礙城鎮化的離心力。城鎮化有著其深刻的動力機制背景，是我國社會發展的一個必然趨勢；但同時這也是一個長期的過程，還有很多因素制約著我國社會城鎮化的發展，形成阻礙城鎮化的離心力。筆者認為這個離心力主要表現在以下幾個方面：1.體制和政策障礙。打破長期的城鄉分割的二元經濟體制，促進農村富余勞動力向城鎮轉移，不僅是解決農民增收問題的重要途徑，同時也是城鎮化的內在需要。必須徹底進行制度創新，下決心改變二元經濟體制下形成的城鄉分離的各種制度，盡快疏通聯結城鄉的人流、物流、資金流、信息流等的渠道；并采取改革戶籍制度，明晰土地產權制度，建立健全農村社會保障制度等一系列措施。2.城鎮化與失業貧困的矛盾。有關專家指出，目前,城鎮化進程中已經開始出現了比較嚴重的失業和貧困問題。一方面,城鎮化的加快可能加劇城鎮失業和貧困現象;另一方面,如果不加快城鎮化進程,中國經濟的持續發展將面臨最大的制度約束，失業和貧困這些最終需要持續發展來解決的問題也得不到根本的解決。所以我們應該探求一條具有中國特色的城鎮化道路，解決城鎮化過程中這對尖銳的矛盾。3.隨著城鎮化進程的推進，城鎮環境污染問題也日益凸現出來，成為阻礙城鎮化進程的一個重要制約因素。解決城鎮環境污染問題，必須大力宣傳可持續發展戰略，搞好區域的城鎮體系規劃，做到小城鎮的相對集中和鄉鎮企業的相對集中，科學編制、嚴格實施小城鎮總體規劃。另外，伴隨著城鎮化進程的推進，還有許多諸多交通擁擠、社會秩序較難維持等問題出現，成為我國社會城鎮化的阻礙。我們必須采取積極的措施為城鎮化道路掃清障礙，削弱或削除阻礙城鎮化的離心力。

我國城鎮化的動力機制是多元化的，我們必須分析清楚哪些是向心力，哪些是離心力；應該強化向心力，弱化離心力促進我國社會城鎮化健康、快速的發展。

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第8篇：城市發展動力機制范文

關鍵詞：宅基地退出；動力機制；耦合

河北省社會科學發展研究民生調研專項課題（201601521）

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月11日

目前，城市建設用地供需缺口日益嚴重，各級地方政府每年下達的新增建設用地指標遠不能滿足需求。與此同時，在我國農村地區卻存在著大量宅基地的粗放利用，一戶多宅、宅基地閑置等現象普遍存在。如果能夠組織農民有序退出閑置宅基地，以鄉鎮為單位合理規劃建設新民居，在農民自愿的前提下引導農民放棄原有宅基地搬遷入住新民居，將會有效解決農村宅基地粗放利用問題。在建設“同權、同地、同價”的統一建設用地市場的大背景下，這一舉措將會有效緩解城市建設用地嚴重不足的形勢。

農村宅基地退出是一項系統工程，其中涉及的參與者眾多，包括中央政府、地方各級政府、農村集體經濟組織和農民。各參與者在該項活動中的視角和利益得失不同，具有不同的動力機制。

一、中央政府的動力機制分析

從中央政府角度來說，2014年中央1號文件中提出在保障宅基地用益物權的前提下，對宅基地的抵押、擔保和流轉等部分處分權進行試點。2015年中央1號文件中對宅基地制度的改革主要體現在宅基地的取得方式上，改革的方向是變無償使用為有償使用的方式。在2016年中央1號文件中，中央政府進一步強調要推進宅基地改革試點工作，創新農民住房保障方式，加快推進集體經營性建設用地入市，適當提高農民在土地增值收益分配中的比例。這一系列文件均表明中央政府將宅基地的賦權、有償使用和流轉作為宅基地改革的重點，旨在促進宅基地的集約利用，為閑置宅基地退出創造動力和壓力機制，同時從提高農民土地增值收益比例上力求使農民能夠獲得合理的土地增值收益，以此刺激農民放棄老舊住宅搬遷入住新民居。這一系列改革工作的最終目的均是提高農村宅基地集約利用程度，為經營性建設用地騰退更多的用地指標，來解決目前城市經營性建設用地缺口嚴重問題?？芍醒胝畷娏ν七M宅基地退出工作的進行。

二、地方政府的動力機制分析

從地方政府角度來說，“土地財政”已是地方政府在財政收入方面對“賣地”所獲得的土地出讓金及相關稅收的嚴重依賴的形象表達。從出讓土地使用權的性質上來看，地方政府所獲得的土地增值收益由高到低依次是商服用地、住宅用地和工業用地。地方政府的土地財政主要是來源于住宅用地和商服用地的出讓。這也是目前農村宅基地不能進行入市交易的部分原因。對于商服用地來說，囿于農民購買力、公共交通等基礎設施的完善程度以及產業集聚度的影響，即使建立“同地、同權、同價”的土地市場，估計對城市商服用地的出讓基本不會產生影響。工業用地在出讓時更多的是以較低地價作為招商引資的優惠措施，地方政府很難在賣地中獲得較多的財政收入。相反，建立城鄉統一的建設用地市場更有助于更多的企業落戶農村，就地解決農村剩余勞動力就業問題，緩解了地方政府由于農民工進城帶來的子女入學、醫療、住房保障等一系列問題。對騰退宅基地進行一級開發正是農村經營性建設用地的重要來源。所以，地方政府也會推進宅基地退出工作。

三、農村集體經濟組織的動力機制分析

農村集體經濟組織是宅基地的所有權人，同時也是宅基地退出工作的基層組織者和具體工作者，肩負著對宅基地退出政策的解讀以及對農民的動員工作，同時又和農民共同參與土地增值收益的分配。宅基地退出和經營性建設用地進入市場不僅解決了農村剩余勞動力的問題，同時也有效地改變了空心村的現狀，更為重要的是村集體可以將分配的土地增值收益用于改善農村基礎設施狀況、提高農民福利水平，建設更宜居的社會主義新農村。農民退出宅基地固然對村集體有種種好處，但村集體是否由足夠的動力去實施該項政策，還取決于村集體對宅基地退出工作的收益和成本的比較。收益即村集體作為宅基地的所有權人理應分配得到的那部分土地增值收益；成本即村集體作為宅基地退出政策的執行者在執行該政策時所花費的各項成本，包括貨幣成本、時間成本以及精力成本。不同的集體經濟組織，因距離城鎮的遠近不同、經濟發展程度不同以及對農業的依賴程度不同，宅基地退出產生的增值收益和退出成本均不同，故農村集體經濟組織在推進該項工作時的動力大小是不同的。

四、農民的動力機制分析

中央政府、地方政府和農村集體經濟組織從自身利益考慮均會推動宅基地退出工作，但宅基地的有序退出必須建立在農民自愿的基礎上。隨著城鎮化進程的加快，更多的農業勞動力涌向城市，造成宅基地的閑置；由于繼承等原因，一戶多宅現象也較為普遍。此外，農村的個體經營者、基層政府工作人員等也會隨著收入水平的提高傾向于到縣城購買住房，以便能夠享受更好的教育資源和醫療資源。調查表明，這幾類人員只要補償方式和補償標準合理，是愿意退出閑置宅基地的。而對承包經營的農地依賴程度比較高的農民來說，則對退出宅基地搬進新民居的意愿較低，甚至是抵觸的。

五、各級政府機構和農村集體經濟組織以及農民動力機制的耦合

只有當各級政府機構和農村集體經濟組織以及農民的動力機制產生耦合作用，宅基地退出工作才能得到順利推進。這種耦合作用體現在各級政府機構的推力要與農民退出宅基地的內動力產生協同作用，只有如此才能實現農村宅基地退出工作的初衷。

要想實現他們之間的耦合：一是宅基地退出工作必須尊重農民意愿，在農民完全自愿的情況下進行。宅基地退出工作不應帶有任何攤派性質和強制色彩，宅基地退出行為必須是農民自愿的。因各地的經濟發展程度不同，農民對宅基地及其承包經營農地的依賴程度也不相同，故宅基地退出工作切記一刀切，一定要充分尊重農民的退出意愿；二是借鑒國有住宅用地出讓方式，建立宅基地的有償有期限使用制度。首先要盡快完成宅基地的登記、確權和頒證工作，出臺具體詳細的有償使用制度。這樣可以從根本上避免因繼承等原因造成的一戶多宅、宅基地閑置等問題；三是各級政府不應參與土地增值收益的分配。各級政府既不是宅基地的所有權人也不是使用權人，故不應參與分配土地增值收益。各級政府為宅基地退出所做的各項工作也是其職責使然；四是宅基地退出工作的基礎是農村地區要建立比較發達的農地承包經營權流轉制度，鼓勵農民將土地流轉給種田大戶和農業企業，或采取承包經營權入股的方式每年獲得分紅。農民可以到農業企業或城鄉一體化建設用地市場成熟后落戶到農村的企業中工作，賺取工資收入。這樣既提高了農業的機械化、專業化耕作水平，又減少了農民退出宅基地搬進新民居之后的顧慮；五是土地增值收益要在農村集體經濟組織和退出宅基地的農民之間進行合理分配，其分配比例的確定要充分尊重農民的意愿。其增值收益額可參照國有工業用地出讓價款減去土地一級開發成本來計算。

主要參考文獻：

[1]彭小霞.農民權益保護視角下農村宅基地退出機制之完善[J].農村經濟，2015.4.

第9篇：城市發展動力機制范文

關鍵詞:鄉村旅游;動力機制;生態旅游;農村經濟

1 引 言

隨著經濟的高速發展,城市生活的人們對田園風光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉村旅游市場。鄉村生活牽引著城市居民走出城市,走進鄉村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉村旅游的這個過程,拉近城市與鄉村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉村綠色。同時,可持續的鄉村旅游開發將會促進城鄉資源的合理化利用與城鄉產業結構的戰略調整;鄉村旅游也可緩解就業壓力,促進鄉村社區勞動力素質的提高,共建鄉村人居和諧環境。

2鄉村旅游的概念界定

通過大量對先行研究的文獻考察,國內外學者和學術機構從不同的視角,對鄉村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯盟(EU)和世界經濟合作與發展組織( OECD)將鄉村旅游定義為發生在鄉村的旅游活動,其中“鄉村性”是鄉村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。

筆者綜合眾多學者的研究成果,將鄉村旅游作如下定義:在鄉村地域內,利用自然環境、田園景觀、農林水牧業生產作業、農耕或游牧文化、民俗傳統、歷史古跡、農家民居等資源條件,通過科學規劃和開發,為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養、交流結友等體驗的一種有別于傳統大眾旅游的新式旅游開發活動。鄉村旅游包括農業觀光旅游、鄉土文化旅游、鄉村度假旅游以及鄉村生態旅游等多方面,是一項區別于城市旅游,具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游形式。 3 鄉村旅游開發動力系統分析

鄉村旅游開發不是單純的旅游資源及接待設施的開發,而是所在地域社會經濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉村旅游開發既不能游離于國家經濟實力和政治制度等宏觀環境之外,同時在微觀上又要受到開發者的思維和意識的影響。

3.1 鄉村旅游開發的一般動力因素

1)經濟發展。鄉村經濟基礎的農業、林業、牧業和漁業等收益下滑,迫切需要新的經濟增長點。旅游業具有高度的產業聚合效應,發展鄉村旅游是實現鄉村經濟振興,尋求自我發展的重要手段。

2)政府推動。為了促進落后地區的發展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區法”等法律法規為鄉村旅游的發展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉村旅游開發的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農村經濟的“三農”政策和興起的“建設新農村”活動等都有力地推動了農村的發展。

3)鄉村活性化與平衡年齡結構。通過完善社會福利設施、創造舒適環境與大量就業機會等旅游開發項目,既滿足老年人修養生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當地人口年齡結構,永保鄉村發展的“動力源泉”.

? 4)旅游需求多樣化。旅游業面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業需要尋求進一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。

5)環境保護。鄉村地區特有的壟斷性資源面臨環境保護的壓力,而鄉村旅游規劃開發從某種程度上促進當地環境的保護與利用,如圖1所示。

3.2 鄉村旅游開發動力系統模式

從上述的分析可以發現,鄉村旅游開發涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發展的動力系統需要政府、企業和個人等多方主體共同驅使。眾多學者對如何協調各關系主體而進行了多方位的研究。其中,學者鄒統釬從戰略的角度提出鄉村旅游地的社區主導開發CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個方面的內涵:產業鏈本地化、經營者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關者有當地居民、外來投資企業以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導意義。但是在我國現階段,農村的社區居民在涉及到國土資源整備和地區經濟結構布局的旅游開發事業時候,涉及社區居民的主導權以及軟實力(管理能力)和硬實力(經濟實力)等問題需要協調解決。一般而言,當旅游產業鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關系密切,景點和旅游產品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協調好鄉村旅游開發過程中各方的權益,在現有的機制上建立一個操作性強的動力因素協調系統成為該類課題進一步研究的一個重要內容。 4大連鄉村旅游開發現狀、存在問題以及動力機制構建

4.1大連鄉村旅游發展的現狀與存在問題

鄉村旅游的開發模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進行開發,以新農村新風貌為憑借進行開發)、民俗風情旅游模式、田園生態旅游模式和綜合旅游模式四種模式。

經過實地考察發現,大連市鄉村旅游開發的主要模式是田園生態旅游。這種開發模式即以農村田園生態環境和各種農事活動為憑借和吸引物,“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色,把生態與風情結合起來,旅游與休閑結合起來,大力開發諸如竹鄉游、花

鄉游、漁鄉游、水鄉游、樵鄉游、果鄉游等不同特色的主題旅游產品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發模式在大連鄉村又主要表現為娛樂體驗型農園和農業公園兩種形式。筆者根據相關資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區都有各據特色的生態農業旅游區,、 總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態旅游仍處于自發階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統的產品設計和市場開拓計劃,開發主體和經營主體多為個人或自發結成的小團體。休閑農業公園型田園生態旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規模的事業主體,但也仍然處于一種缺乏總體規劃自發形成、自主小規模運營的狀態。

通過進一步考察筆者發現,現階段大連的鄉村旅游存在以下問題:鄉村旅游深度開發的“機車”動力不足;鄉村旅游開發理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉村旅游供需銷售網絡;完全承包制的經營模式嚴重地影響了鄉村旅游的可持續發展;分布散、規模小、檔次低、旅游服務質量亟待規范;旅游產品單一、缺少創新、季節性強;鄉村資源利用不完全與鄉村環境的破壞等。

4.2大連市鄉村旅游深度開發的動力機制構建

針對基于上述的理論考察和大連市鄉村旅游的實地調查而形成的大連鄉村旅游深度開發所面臨的問題分析,筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉村旅游開發的動力機制。 第一,健全國民經濟持續快速發展對鄉村旅游資源開發的推動機制。鄉村旅游具有投資小、風險小、經營靈活、不誤農時,明顯的本土性,非常適合農民經營,可以看作是廣大農民脫貧致富的最佳途徑之一。農村的資源優勢就是以蔥郁的綠色和優美的環境為依托的產業資源,而這些資源正是最為重要的旅游業資源。通過發展鄉村旅游而新興的旅游產業以其高度的產業關聯度和聚合作用,會不斷加強對鄉村其他經濟成分的帶動,實現農村經濟的振興。這種對以發展鄉村旅游而振興農村經濟的期待是發展鄉村旅游的經濟推動因素。

第二,鄉土情粘合的開發管理團隊為鄉村旅游深度開發提供了牽引機制。鄉村旅游開發是一個對地區經濟、社會和文化等多方面產生重大影響的行為,協調各關系主體,實現旅游發展的可持續性,需要一個強有力的推進機構。這個機制包括:促進鄉村旅游事業蓬勃發展的旅游經營者、有能力協調代內各關系體權利的旅****a>行政管理機構和有代際公平利用意識的鄉村居民。以法國和日本的開發經驗而淪,成功的鄉村旅游開發都是有一些認識到鄉村旅游發展的重要并成為發起者、贊助者、投資者,熱心地推進旅游發展的人,而且這些人結成組織,通過彼此相互合作,促成了當地旅游的發展。

第三,健全鄉村旅游開發的吸引力機制。旅游資源是旅游業資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉村的環境資源和產業資源的旅游價值越來越大,成為農村發展鄉村旅游最大的優勢。在開發鄉村旅游時,應將新導入的旅游產業與既存產業(農林漁牧業)之間建立起互為依存的關系,協同發展。對旅游資源或旅游產品的開發應突出鄉土性,不斷提升現有資源開發,其形成步驟和運行機制包括:①居民開發構想;②專門機構的設計案;③社會組織的建議案和政府機構的宏觀控制;④旅游資源開發方案;⑤旅游資源開發施工。如圖4所示。

第四,網絡營銷的開展為鄉村旅游深度開發引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業賴以生存的重要手段,可瞄準市場,利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業能夠實現旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現象,現在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網上宣傳有著節省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調取等優點,但由于需要有一定的專業知識和專門人員來維護,這使得很多鄉村旅游經營者望而卻步。如果當地能聯合起來形成一個聯合體,委托某一網頁開發業者就有望解決這一實際問題。 第五,生態環境的改善為鄉村旅游的開發利用提供了保障機制。以往生產活動的過度開發容易造成資源的退化和枯竭,生態質量下降,環境污染嚴重等問題。和諧統一的生態旅游經濟關系是消除生態危機的途徑,是生態旅游經濟可持續發展的基礎。通過發展旅游,使農村的旅游產業資源和自然環境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業的引入。此外,為了維系或提高鄉村旅游業賴以生存的環境資源,必須將旅游業的一部分收入,返還于環境的保護。