前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的關(guān)于節(jié)能減排的研究主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:能源計(jì)量 節(jié)能減排 措施
一、能源計(jì)量在節(jié)能減排中的作用及意義
能源計(jì)量是對(duì)用能對(duì)象的能源利用完善程度進(jìn)行的數(shù)據(jù)計(jì)算,還涉及其他與能量相關(guān)的數(shù)據(jù)。能源計(jì)量是企業(yè)進(jìn)行能源管理和節(jié)能工作的重中之重,與其他反應(yīng)能量利用狀況的數(shù)據(jù)共同構(gòu)成能源管理工作中的基礎(chǔ)部分。對(duì)于配備有合理能源計(jì)量器具的企業(yè),其能源管理部門可以獲得比其他企業(yè)更加科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)量結(jié)果,為企業(yè)在生產(chǎn)過程中的能源消耗有更準(zhǔn)確的把握,對(duì)企業(yè)的節(jié)能工作起到風(fēng)向標(biāo)的作用。企業(yè)的能源利用率提高,不僅可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還能減少企業(yè)的生產(chǎn)成本,減少能源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。
能源計(jì)量作為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的三大支柱之一,對(duì)新能源企業(yè)的發(fā)展提供了良好的標(biāo)尺。要想實(shí)現(xiàn)新能源企業(yè)的健康快速發(fā)展,不僅要加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)上的投資,以期解決技術(shù)難題;更要在能源的節(jié)約方面下工夫,在生產(chǎn)過程中采取科學(xué)可靠的技術(shù)手段和生產(chǎn)工藝,保證產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)檢測(cè)手段、管理制度以及與之適應(yīng)的公共計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)相互配合,為企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)保障措施,促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,節(jié)能減排的基礎(chǔ)和前提工作就是采用能源計(jì)量的方式準(zhǔn)確計(jì)算在生產(chǎn)過程中的能源消耗。在節(jié)能減排過程中,是否真正做到了能源的節(jié)約,主要是由能源計(jì)量作為指標(biāo)的,這是企業(yè)在節(jié)能方面的刻度尺。
二、能源計(jì)量在節(jié)能減排中的應(yīng)用現(xiàn)狀
能量計(jì)量作為企業(yè)在生產(chǎn)過程中的重要節(jié)能指標(biāo),雖然已經(jīng)得到少部分企業(yè)的重視和廣泛應(yīng)用,但是在眾多企業(yè)的應(yīng)用中,仍然存在一些問題,下面是本人總結(jié)的一些比較常見的問題。
1、能源計(jì)量的人才、技術(shù)、設(shè)備匱乏
能源計(jì)量人才不足是大多數(shù)企業(yè)面臨的主要問題,對(duì)于那些對(duì)能源的計(jì)量和企業(yè)生產(chǎn)流程都非常熟悉的人才,更是重金難求。這樣在能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集過程中就難免會(huì)出現(xiàn)誤差,更難以保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)在生產(chǎn)過程中的準(zhǔn)確應(yīng)用。從各種進(jìn)行能源監(jiān)測(cè)的中介技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)看,其建設(shè)能力相對(duì)比較落后,沒有足夠的實(shí)力。各個(gè)機(jī)構(gòu)面臨著熟悉能源計(jì)量的工作人員不足,同時(shí)又缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備的兩難困境。由于企業(yè)進(jìn)行能源檢測(cè)的儀器要在較小的范圍內(nèi)進(jìn)行校準(zhǔn),就很難在生產(chǎn)線上完成邊計(jì)量,邊生產(chǎn)的需求,從而影響了技術(shù)測(cè)量機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)商的服務(wù)。
2、能源計(jì)量管理體系有待完善
某些企業(yè)的能源計(jì)量管理相對(duì)落后,基本處于初級(jí)階段,采用完全人工的方式進(jìn)行能源計(jì)量數(shù)據(jù)的信息化管理,沒能形成整體協(xié)調(diào)的能源計(jì)量管理體系,缺乏數(shù)據(jù)管理的信息化,這就導(dǎo)致在節(jié)能減排和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中不能有效的利用能源計(jì)量人員收集到的數(shù)據(jù),對(duì)生產(chǎn)過程中的耗能進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。
還有一部分企業(yè)的能源計(jì)量管理體系存在不足,有些企業(yè)的管理體系雖然相對(duì)來(lái)說比較完善,但是只是空有制度,并沒有人督促企業(yè)的相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行,導(dǎo)致數(shù)據(jù)最終的記錄花樣百出,根本不能使用;給企業(yè)的成本計(jì)算和節(jié)能減排沒有帶來(lái)任何正面效應(yīng)。
3、能源管理的數(shù)據(jù)體系應(yīng)用力度不夠
目前整體來(lái)看,能源計(jì)量管理體系在我國(guó)的發(fā)展尚不成熟,雖然一些大型企業(yè)建立了相應(yīng)的能源計(jì)量檢測(cè)體系,但是所具備的信息尚不足以為節(jié)能減排和提高產(chǎn)品質(zhì)量提供有用的數(shù)據(jù);而在一些小型企業(yè)中,甚至沒有進(jìn)行能源計(jì)量的相關(guān)體系和相應(yīng)的技術(shù)人員,所謂的能源計(jì)量只是流于形式,應(yīng)付政府的檢查,沒有起到指導(dǎo)生產(chǎn)的作用。大多數(shù)企業(yè)對(duì)于能源管理所獲得的信息不足或是不夠準(zhǔn)確,造成了能源管理體系的數(shù)據(jù)只是應(yīng)付各方面檢查,而并沒有發(fā)揮實(shí)際作用的后果。
4、不夠重視能源計(jì)量的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料
在現(xiàn)今的企業(yè)中,不少企業(yè)都不重視能源計(jì)量的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料,節(jié)能減排的任務(wù)大多只進(jìn)行到書面或是口頭上,再往下幾乎難以進(jìn)行。甚至出現(xiàn)過有的企業(yè)從上到下的各級(jí)人員都不知道自己所記錄的能源計(jì)量數(shù)據(jù)是通過何種途徑測(cè)得的,遇到上級(jí)單位來(lái)檢查,捏造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。近幾年國(guó)家采取新的電能折算方法后,企業(yè)統(tǒng)計(jì)節(jié)能數(shù)據(jù)的方法并沒有隨之更新,造成了數(shù)據(jù)的不規(guī)范和不完整,此外重要信息和數(shù)據(jù)的可信度也出現(xiàn)嚴(yán)重問題?;谝陨蠋c(diǎn),使能源計(jì)量數(shù)據(jù)為企業(yè)的生產(chǎn)和節(jié)能減排起指導(dǎo)作用的目的就難以實(shí)現(xiàn)。
三、以能源計(jì)量推動(dòng)節(jié)能減排的措施
1.加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的不斷增強(qiáng)是保證企業(yè)節(jié)能減排工作順利進(jìn)行的重要因素。積極鼓勵(lì)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)選擇能為企業(yè)自身帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益,且重點(diǎn)在節(jié)約水電、油煤等一次資源或二次能源方面的項(xiàng)目進(jìn)行研究,加快研究進(jìn)度,加大在這些項(xiàng)目的各項(xiàng)投入力度。此外還要幫助企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)、平衡測(cè)試工作,加強(qiáng)能效測(cè)試尤其是對(duì)于重點(diǎn)能耗產(chǎn)品設(shè)備和重要耗能生產(chǎn)工藝的測(cè)試工作,據(jù)此制定相應(yīng)的節(jié)能措施,切實(shí)提高能源利用水平。而組織好技術(shù)力量進(jìn)行攻關(guān),加大研究在線檢定和校準(zhǔn)方法的力度,推廣先進(jìn)的審計(jì)檢測(cè)技術(shù)則是解決流程性生產(chǎn)型企業(yè)能源計(jì)量?jī)x表強(qiáng)綜合性、拆卸性難等問題的主要方法。在建設(shè)某些重大項(xiàng)目及高能耗行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的過程中,技術(shù)部門要主動(dòng)與相關(guān)設(shè)計(jì)部門提前進(jìn)行溝通和介入,幫助其選擇合理的計(jì)量器具,改善現(xiàn)有的計(jì)量檢測(cè)校準(zhǔn)手段,提供有效的計(jì)量技術(shù)服務(wù)。
2.建立完善的能量計(jì)量管理體系
幫助相關(guān)企業(yè)從能源管理的各方面完善其能源計(jì)量管理體系,并要求其形成系統(tǒng)條理的文件,組織企業(yè)不斷提高、完善、實(shí)施并堅(jiān)持持續(xù)有效的計(jì)量管理。此外,對(duì)企業(yè)能源審計(jì)相關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)確立完善工作的指導(dǎo),不僅使用能單位在管理能源計(jì)量器具和能源計(jì)量數(shù)據(jù)方面的工作變的有章可循,而且有效推動(dòng)了其與用能單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)融合過程。同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度,鼓勵(lì)企業(yè)革新傳統(tǒng)設(shè)備工藝,改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì),限制高能耗和污染嚴(yán)重產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售,指導(dǎo)企業(yè)在質(zhì)量效益型和節(jié)能環(huán)保型道路上越走越遠(yuǎn)。
3.利用節(jié)能數(shù)據(jù)促進(jìn)節(jié)能增效
公司企業(yè)的管理部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的能源統(tǒng)計(jì)崗位,并分配專人負(fù)責(zé)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,將能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)保證質(zhì)量的報(bào)送有關(guān)部門,對(duì)建立的能源消費(fèi)情況臺(tái)賬系統(tǒng)化且實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)管理。按照年、月統(tǒng)計(jì)核實(shí)企業(yè)的能源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各個(gè)部門的產(chǎn)品及工序能耗,向各用能單位和有關(guān)的職能部門分發(fā)各月的能耗數(shù)據(jù)報(bào)表。按照統(tǒng)計(jì)局的要求綜合管理部門要嚴(yán)格定期將能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上交。企業(yè)通過采取一系列有效措施來(lái)加強(qiáng)能源的科學(xué)管理水平,確保企業(yè)完成國(guó)家要求的節(jié)能減排任務(wù),增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。
4.加大對(duì)能源數(shù)據(jù)重要性的宣傳
通過現(xiàn)代多種多樣的媒體形式,加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量工作和節(jié)約能源的各項(xiàng)法規(guī)的宣傳力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍,為《節(jié)能法》的深入貫徹實(shí)施創(chuàng)造條件。利用培訓(xùn)等多種方式使全社會(huì)和企業(yè)都全面充分的認(rèn)識(shí)到能源計(jì)量工作和節(jié)能減排的重要意義,使企業(yè)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性認(rèn)識(shí)得到不斷的強(qiáng)化,逐步將節(jié)能減排的意識(shí)深入人心,成為每個(gè)個(gè)人和企業(yè)的自覺行為。
總結(jié)
現(xiàn)今企業(yè)在能源計(jì)量方面的問題如果能夠得到徹底解決,必然會(huì)對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排起到良好的作用。相信以上措施的實(shí)施,必然會(huì)為能源計(jì)量在節(jié)能減排起到改善作用。
參考文獻(xiàn):
[1]李云陽(yáng).淺談能源計(jì)量數(shù)據(jù)在節(jié)能減排中的作用[J],石油和化工節(jié)能,2010(4)
【關(guān)鍵詞】建筑;給排水設(shè)計(jì);節(jié)能減排
前言:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,節(jié)能減排的重要性越來(lái)越受到大家的重視。在建筑給排水的設(shè)計(jì)中運(yùn)用節(jié)能減排技術(shù)手段,將有效的提升水資源的利用率,為建筑創(chuàng)造更高的環(huán)境效益。下面將對(duì)建筑給排水設(shè)計(jì)中的節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行分析和研究。
一、 建筑給排水設(shè)計(jì)中的節(jié)水
(一)采用新型用水器具及配件
傳統(tǒng)用水器具,配件密封性和耐用性差, “跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象嚴(yán)重,水資源浪費(fèi)很大,可見作為用水終端,用水器具的節(jié)水貢獻(xiàn)率潛力很大。新型用水器具與傳統(tǒng)用水器具相比較更加節(jié)水;其次,新型廚衛(wèi)用具普遍質(zhì)量較好,十分耐用;再次,當(dāng)前很多的廚衛(wèi)用具都選用了健康材料,對(duì)人體不會(huì)造成傷害和影響,使人們的身體能夠得到保障,更不會(huì)污染環(huán)境。
(二)合理確定和分配系統(tǒng)壓力
建筑給排水用水中,低層中用水量較多,設(shè)計(jì)中充分利用市政壓力供水,能較大減少加壓泵組能耗。高層建筑中,系統(tǒng)應(yīng)合理分區(qū),保證用水壓力前提下,盡量避免頻繁減壓。
建筑給排水設(shè)計(jì)中容易忽視的是用水器具的超壓出流──其水量在使用中流失,屬“隱形”水量浪費(fèi)。在給排水設(shè)計(jì)中,控制用水點(diǎn)供水壓力在0.2~0.3MPa,將有效緩解超壓出流。
(三)合理選用管材
當(dāng)前建筑給排水設(shè)計(jì)中供水管道泄漏是最大的問題,這與管材的選擇和工程設(shè)計(jì)等方面都有著一定關(guān)系。因此,應(yīng)根據(jù)壓力、水質(zhì)要求、安裝難度、價(jià)格等條件選擇適合的管材和工藝,以此保障管道質(zhì)量。新型管材在防漏水方面有著良好的性能,可以采用新型管材進(jìn)行施工。
(四)建立完善的熱水供應(yīng)循環(huán)系統(tǒng)
熱水制備和循環(huán)會(huì)產(chǎn)生較大的能源消耗,如熱水循環(huán)系統(tǒng)不合理,在使用過程中,用者需先將管道中的冷水放掉,直到熱水出來(lái)后才使用,這些被白白放掉的冷水就成為了無(wú)效冷水[1]。在進(jìn)行給排水管道設(shè)計(jì)中應(yīng)合理選擇供水方式和循環(huán)方式,充分地考慮熱水循環(huán)系統(tǒng)多環(huán)路阻力的平衡,同時(shí)平衡好冷熱水壓力。
二、建筑給排水設(shè)計(jì)中的開源
(一)太陽(yáng)能的應(yīng)用
太陽(yáng)能有著免費(fèi)同時(shí)又無(wú)污染的特點(diǎn),作為可再生資源來(lái)說在熱水制備中有著十分廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前在建筑熱水供應(yīng)系統(tǒng)中使用比較廣泛的是真空管,真空管設(shè)備有著轉(zhuǎn)熱化效率高,使用年限長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn),同時(shí)不受到季節(jié)變化限制。在設(shè)計(jì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的過程中,首先應(yīng)當(dāng)注意集熱器的選擇,要選擇質(zhì)量好,高效能的集熱器,同時(shí)要充分考慮到集熱器與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能否適應(yīng)。在一些冬季氣候環(huán)境比較差的區(qū)域中,為了更好地保護(hù)集熱器的功效,應(yīng)當(dāng)事先做好水管的防凍裂工作。此外,在進(jìn)行安裝的過程中要注意集熱器的水量要保持自動(dòng)平衡,使其發(fā)揮出最大的能力。
(二)建筑雨水利用
雨水的主要污染物為顆粒物等,經(jīng)過簡(jiǎn)單處理即可作為雜用水來(lái)源,是優(yōu)質(zhì)雜用水來(lái)源。初期雨水污染較高,雨水懸浮物、COD、氨氮、總P隨降雨歷時(shí)的延長(zhǎng)而逐漸降低,降雨后期COD趨于穩(wěn)定,水質(zhì)較好。因此,雨水的收集利用應(yīng)考慮舍棄初期雨水徑流,設(shè)置初期棄流設(shè)施,減少處理負(fù)擔(dān)。經(jīng)處理后的雨水水質(zhì)指標(biāo)好于“城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”,可廣泛地用于綠化、景觀、洗車、澆灑道路、沖廁等。
三、建筑給排水設(shè)計(jì)中的消防用水
(一)消防供水浪費(fèi)原因
當(dāng)前建筑給排水消防設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)人員并沒有對(duì)建筑周邊的環(huán)境和實(shí)際的供水情況進(jìn)行調(diào)查,僅僅根據(jù)建筑物本身的功能來(lái)進(jìn)行消防管道設(shè)計(jì),導(dǎo)致很多的管道出現(xiàn)虛設(shè)的現(xiàn)象,浪費(fèi)了大量的水資源。
(二)解決消防供水浪費(fèi)情況的措施
首先在消防供水管道的設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)積極地提升設(shè)計(jì)人員的基本素質(zhì),保證能在設(shè)計(jì)中充分的考慮到相關(guān)因素。作為設(shè)計(jì)人員一定要有著正確、認(rèn)真的工作態(tài)度,這樣才能保證設(shè)計(jì)的合理性[2]。此外,應(yīng)在消防水池的設(shè)計(jì)中盡量采取集中供水的模式,利用生活污水的再生水和建筑中水來(lái)作為主要的消防水源。也可以利用雨水回收技術(shù)來(lái)充分利用雨水,將雨水進(jìn)行沉淀處理后作為消防的備用水,以此提升水資源的綜合利用率。
同時(shí),當(dāng)前消防給水設(shè)計(jì)中,消防水表設(shè)置存在缺失,消防管道給水作他用現(xiàn)象嚴(yán)重。在設(shè)計(jì)中必須完善水表設(shè)置,保證水量來(lái)去有數(shù)。
四、建筑給排水設(shè)計(jì)中水質(zhì)污染的減少
(一)水池污染和水箱污染
建筑給排水設(shè)計(jì)中,常會(huì)涉及水池和水箱。在使用水池和水箱的過程中則會(huì)出現(xiàn)一些污染。使用鋼材來(lái)修建水池或水箱,在比較潮濕的環(huán)境中就會(huì)容易造成生銹的情況,生銹時(shí)間長(zhǎng)加上空氣潮濕則會(huì)生成一些類似青苔的生物。生物中常常會(huì)伴有一些病菌,這些病菌長(zhǎng)時(shí)間的生活在水中勢(shì)必會(huì)給人們的身體健康帶來(lái)威脅[3]。因此,在建設(shè)水箱的過程中盡量選擇一些鍍有鋁合金的材料,這樣就能有效的防止青苔生成。此外,為了防止鼠疫病毒的傳播,在流水口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置防鼠網(wǎng)。通常水箱中的水不能超過24個(gè)小時(shí),并且在這段時(shí)間內(nèi)要進(jìn)行高質(zhì)量消毒,避免水中出現(xiàn)微生物和細(xì)菌影響人體健康。
(二)管材污染
水中含有氯元素,帶有酸性,這些酸性則會(huì)使金屬管材發(fā)生反應(yīng)。因此,在進(jìn)行管材的選定和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中,應(yīng)大力的推廣使用新型綠色環(huán)保材料,并對(duì)污染源頭進(jìn)行全面的管理和控制,以此來(lái)減少建筑給排水的污染情況,提升人們的生活質(zhì)量。
結(jié)語(yǔ):隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)生活質(zhì)量也提出了更高的要求,水是人們生活中必不可少的部分。因此一定要加強(qiáng)對(duì)建筑給排水設(shè)計(jì)的研究,爭(zhēng)取在保障水質(zhì)的同時(shí),提提高水資源的利用率,減少浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
[1]吳冬云.建筑給排水設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J]. 浙江建筑,2011,01(12):41―45.
關(guān)于節(jié)能減排工作計(jì)劃介紹一
又到制定下一年度計(jì)劃的時(shí)候了,明年的節(jié)能減排計(jì)劃該如何制定呢?由于某種原因,前些年沒有制定正式的節(jié)能減排年度計(jì)劃,考核項(xiàng)目、當(dāng)前實(shí)際情況、目標(biāo)值、主要措施該如何去制定呢?
一、根據(jù)上級(jí)對(duì)節(jié)能減排工作的考核要求,特別是國(guó)家約束性指標(biāo)確定項(xiàng)目
1、節(jié)約能源項(xiàng)目的初步確定。設(shè)定能源消耗總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品能耗;主要能源品種消耗實(shí)物量,電能總量、原煤量、天然氣量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等;
2、減排項(xiàng)目的初步確定。主要設(shè)定SO2、COD、工業(yè)廢渣、廢水等排放總量;工業(yè)用水總量、循環(huán)水量;
3、節(jié)能減排技改項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱、計(jì)劃投資額、計(jì)劃完成時(shí)間。
二、確定目標(biāo)的原則
根據(jù)政府約束性目標(biāo)、企業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)先進(jìn)水平指標(biāo)確定。
1、企業(yè)梳理近三年,即08、09、10三年實(shí)際指標(biāo),作為基本依據(jù);
2、企業(yè)搜集行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)水平,作為企業(yè)節(jié)能減排的標(biāo)桿;
3、政府對(duì)節(jié)能減排的約束性指標(biāo);
4、結(jié)合行業(yè)水平、企業(yè)實(shí)際、企業(yè)節(jié)能減排潛力,制定目標(biāo)。
三、技改項(xiàng)目的初步確定
1、根據(jù)企業(yè)工藝技術(shù)狀況、裝備水平、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理及6S管理水平;根據(jù)企業(yè)環(huán)境治理現(xiàn)狀及裝備水平;
2、依據(jù)國(guó)家、省推薦節(jié)能技術(shù)、設(shè)備目錄及淘汰產(chǎn)能、技術(shù)目錄,行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、材料、方法和成功管理方法;和政府政策的引導(dǎo)及具體要求;
3、依據(jù)依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃及企業(yè)近期工藝技術(shù)改造規(guī)劃;
4、積極籌措資金,主動(dòng)協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與技改,合理安排好時(shí)間和人力物力。
四、資金籌措途徑
1、企業(yè)自籌。企業(yè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力條件時(shí),通過企業(yè)自籌款解決節(jié)能減排技改資金;
2、依據(jù)政府政策引導(dǎo),用活政府政策,爭(zhēng)取政府的資金支持;
3、引入社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的資金。靈活運(yùn)用合同能源管理模式,企業(yè)確定并提供平臺(tái),引入有資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力的投資企業(yè)的資金和技術(shù),按照節(jié)能效益分成的方式回報(bào)投資企業(yè)的投資和合理獲取投資利潤(rùn)。
4、銀行貸款。運(yùn)用企業(yè)在銀行的信用,合理負(fù)債經(jīng)營(yíng),貸款進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目的技改。
五、技術(shù)支撐
1、企業(yè)自行開發(fā),充分利用企業(yè)自己的實(shí)力,針對(duì)性的研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新流程和強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理;
2、充分依靠集團(tuán)技術(shù)中心、集團(tuán)參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟,開發(fā)技術(shù);
3、委托科研院所進(jìn)行技術(shù)開發(fā);
4、購(gòu)買實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和工藝、新材料;
5、合作項(xiàng)目引入新技術(shù)、新工藝、新材料等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)。
關(guān)于節(jié)能減排工作計(jì)劃介紹二
上海市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作,經(jīng)過全市上下共同努力,“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%左右的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);二氧化硫、化學(xué)需氧量削減30.2%和27.71%,降幅分別列全國(guó)第二位和第一位。雖然“十一五”節(jié)能減排工作取得了很大成績(jī),但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰(zhàn)和矛盾?!笆濉逼陂g,上海圍繞國(guó)家擬下達(dá)的“單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18%、碳排放強(qiáng)度下降19%,以及污染物排放繼續(xù)大幅削減”的節(jié)能減排指標(biāo),確定了推進(jìn)節(jié)能減排工作的主要思路:
一、堅(jiān)持能耗和排放強(qiáng)度約束,更加注重能源消費(fèi)和污染物排放總量控。在繼續(xù)提高能源利用效率,降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時(shí),探索實(shí)施能源總量控制制度,對(duì)于用能量大、增長(zhǎng)快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,以及能耗總量大、增長(zhǎng)快的區(qū)縣、園區(qū)等,要加大能耗總量控制力度。
二、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本,更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理挖掘節(jié)能減排潛力。繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能減排作為今后一段時(shí)期的治本之策,通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能,減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的壓力;充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用,削減污染物存量。同時(shí),要進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造的力度,推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化用能排污單位管理,不斷提高能源利用效率,減少污染物排放。
三、堅(jiān)持以政府推動(dòng)為引領(lǐng),更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和法律手段推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。加強(qiáng)和改善各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等;()發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立節(jié)能減排交易市場(chǎng),為企業(yè)節(jié)能減排開辟新的路徑;注重運(yùn)用價(jià)格手段,引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減排;注重運(yùn)用法律手段,約束企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排。
四、堅(jiān)持以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),更加注重多領(lǐng)域、全社會(huì)節(jié)能減排。在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的同時(shí),強(qiáng)化、深化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。要在居民生活、中小企業(yè)等相對(duì)薄弱領(lǐng)域也有所突破,動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)能減排。
重點(diǎn)推進(jìn)以下七項(xiàng)制度措施:
一是探索實(shí)施能耗總量增量控制和節(jié)能量交易試點(diǎn),完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核體系。根據(jù)各主要用能行業(yè)、各區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排潛力,確定其到2015年的能耗,把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。探索開展節(jié)能量、碳減排和排污權(quán)交易。
二是圍繞提升能效,強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。工業(yè)領(lǐng)域,選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺(tái)地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。建筑領(lǐng)域,研究制訂比現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更具操作性、更易執(zhí)行監(jiān)督的節(jié)能設(shè)計(jì)地方性標(biāo)準(zhǔn),制定出臺(tái)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級(jí)飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。交通領(lǐng)域,研究制訂水運(yùn)、航空、軌道交通、公交、出租等行業(yè)合理用能指南或能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用,推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。鼓勵(lì)用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn),對(duì)能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的單位給予差別電價(jià)等處罰和媒體公布等。
三是強(qiáng)化能源審計(jì),挖掘節(jié)能潛力,形成節(jié)能能力。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、交通企業(yè)和政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商場(chǎng)、旅游飯店、學(xué)校等領(lǐng)域的大型公共建筑的能源審計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力,推出一批技改項(xiàng)目,通過合同能源管理等途徑,實(shí)施節(jié)能改造。
四是實(shí)施高耗能行業(yè)準(zhǔn)入限制和前置性“批項(xiàng)目、核能耗”、“批項(xiàng)目、核總量”制度。盡快修訂出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查配套辦法等,繼續(xù)實(shí)施“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”規(guī)定。嚴(yán)把“能評(píng)”和“環(huán)評(píng)”關(guān),將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評(píng)估文件及其審查意見,作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件。
五是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和財(cái)政政策對(duì)節(jié)能減排的約束和激勵(lì)作用。進(jìn)一步加大差別電價(jià)實(shí)施力度,對(duì)能耗超過產(chǎn)品單位能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)或超過用能定額單位,實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。提高主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)加快污染治理。完善財(cái)政支持政策,促進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)資金常態(tài)增長(zhǎng)。
Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.
關(guān)鍵詞:資源和環(huán)境;節(jié)能減排;建議
Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion
1煤礦企業(yè)節(jié)能減排的必要性和緊迫性
煤炭是我國(guó)的主要能源,煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占2/3以上,煤炭行業(yè)平均能源利用率低于全國(guó)平均能源利用率,是我國(guó)九大重點(diǎn)能耗行業(yè)之一。國(guó)家在“十一五”期間對(duì)我國(guó)高能耗高污染行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排措施。
然而,目前我國(guó)煤炭企業(yè)技術(shù)裝備比較落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、環(huán)境破壞嚴(yán)重,因此“十一五”期間及以后我國(guó)煤礦企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)仍然壓力很大。只有煤炭企業(yè)因地制宜,采用新工藝、新技術(shù)、新裝備,加強(qiáng)和完善煤礦節(jié)能減排措施,科學(xué)管理,才能在經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的基礎(chǔ)上,提高社會(huì)效益,從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。
2煤炭行業(yè)節(jié)能減排存在的問題
煤礦企業(yè)節(jié)能減排工作勢(shì)在必行,但目前來(lái)看,具體落實(shí)還存在不少障礙和問題。
從煤礦企業(yè)自身內(nèi)部來(lái)看,我國(guó)煤炭企業(yè)的資源回收率低,亂采亂挖、丟貧采富等資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。從煤炭企業(yè)所處的外部環(huán)境來(lái)看,節(jié)能減排存在以下問題。首先,煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能減排的方向不在同一水平?!笆晃濉币詠?lái)為滿足煤炭需求,建設(shè)了一批大型礦區(qū),高產(chǎn)礦井,不可避免增加能源消耗和廢物排放,不利于節(jié)能減排工作的實(shí)施。其次,煤炭行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施效果對(duì)節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用存在滯后期。煤炭行業(yè)作為國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排工作的重點(diǎn)高能耗行業(yè),節(jié)能減排工作放在前所未有的高度,政策和投資的滯后效應(yīng),導(dǎo)致一些投資不可能馬上起到節(jié)能減排的作用,能源消耗和廢物排放量持續(xù)增加。再次,一些地方存在保護(hù)主義,由于地方利益的驅(qū)動(dòng),不少地方煤炭企業(yè)仍然我行我素,對(duì)國(guó)家關(guān)于煤炭企業(yè)節(jié)能減排的規(guī)定置之不理。
煤炭企業(yè)節(jié)能減排中存在的問題需要個(gè)體煤炭企業(yè)加以重視和改進(jìn),同時(shí)也需要國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行宏觀調(diào)控,這樣才能更有效的實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
3對(duì)煤礦企業(yè)節(jié)能減排工作的建議
①煤礦企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,理清發(fā)展思路。要統(tǒng)一思想,堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)和堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),依靠科技進(jìn)步,實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略。②根據(jù)井田地質(zhì)條件,要依靠科技進(jìn)步,堅(jiān)持應(yīng)用先進(jìn)的采煤方法和工藝,改進(jìn)開采技術(shù),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先選用壁式采煤法,盡可能一次采全高,提高煤炭采出率,實(shí)現(xiàn)礦井高效開采。③煤礦企業(yè)施行節(jié)能減排工作,關(guān)鍵在于采用新工藝、新技術(shù),這是對(duì)傳統(tǒng)工藝流程、技術(shù)路線的一次革命性變革。煤礦企業(yè)要加大資金投入,應(yīng)用先進(jìn)的洗選技術(shù)和裝備,淘汰落后工藝,從而提高整個(gè)煤礦系統(tǒng)的運(yùn)行效率。例如,加強(qiáng)對(duì)煤礦洗選廠的技術(shù)升級(jí)改造,提高洗選率和回收率,提高熱能的轉(zhuǎn)換率,節(jié)省運(yùn)輸成本,實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。④實(shí)施節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力把煤礦開采過程中的“三廢”利用好,認(rèn)真制定資源綜合利用規(guī)劃,對(duì)煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、礦井水等循環(huán)利用,變廢為寶。積極研究和應(yīng)用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材、回填復(fù)墾、無(wú)害化處理等技術(shù),既可有效實(shí)施節(jié)能減排,又可得到良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)效益,是發(fā)展煤礦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加大礦井瓦斯的開采利用,變害為利,合理抽放利用瓦斯,既可減少瓦斯事故,又可創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。還要加大對(duì)礦井水的清潔處理,減少排放,做到循環(huán)利用。⑤加強(qiáng)煤礦企業(yè)管理,健全企業(yè)制度。要以國(guó)家節(jié)能減排政策為導(dǎo)向,建立節(jié)能減排的責(zé)任體系,制定煤炭企業(yè)的具體節(jié)能減排措施,建立節(jié)能減排的監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)制度。⑥堅(jiān)持企業(yè)為主體,政府引導(dǎo)的節(jié)能減排政策。政府部門需要對(duì)煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行宏觀調(diào)控,制定相應(yīng)的激勵(lì)和優(yōu)惠措施,同時(shí)對(duì)煤炭企業(yè)節(jié)能減排要做到監(jiān)控有力,落實(shí)到位,保證節(jié)能減排在煤炭企業(yè)順利有效實(shí)施。⑦加強(qiáng)煤礦企業(yè)的節(jié)能減排教育、宣傳和培訓(xùn)工作。煤炭企業(yè)要積極組織開展各種形式的宣傳、教育活動(dòng),提高資源節(jié)約和環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)對(duì)煤礦職工的節(jié)能、環(huán)保的知識(shí)與技能,有計(jì)劃的組織節(jié)能減排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè),提高資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)。
4結(jié)論
煤炭行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),面臨著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題,煤礦企業(yè)節(jié)能減排工作勢(shì)在必行。煤炭企業(yè)要認(rèn)識(shí)到自身節(jié)能減排工作的必要性和緊迫性,按照國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)節(jié)能減排政策規(guī)定努力開展煤炭企業(yè)的節(jié)能減排工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,努力開拓新的企業(yè)發(fā)展模式,提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定相關(guān)的節(jié)能減排具體措施,保證節(jié)能減排在煤炭企業(yè)順利有效實(shí)施。為此在實(shí)際工作中,煤炭企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排工作時(shí)要明確指導(dǎo)思想、基本原則和節(jié)能減排目標(biāo)。煤炭企業(yè)作為煤炭生產(chǎn)的主體,能否實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,對(duì)于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)起著舉足輕重的作用。因此,煤炭企業(yè)必須積極貫徹落實(shí)煤炭行業(yè)節(jié)能減排的具體要求,切實(shí)完成國(guó)家關(guān)于“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃綱要中確定的節(jié)能減排目標(biāo),從而促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)的安全、節(jié)約、清潔、和可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供足夠、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、綠色的煤炭能源。
參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)賢紅.煤礦設(shè)計(jì)建設(shè)與生產(chǎn)中的節(jié)能減排措施[J].煤炭工程,2008(7).
(一)萬(wàn)元gdp能耗下降情況。
我城區(qū)萬(wàn)元gdp能耗為1.3198噸,同比下降了2.36%,萬(wàn)元gdp能耗為1.4564噸,同比上升了10.35%,萬(wàn)元gdp能耗為1.5951噸,同比上升了9.52%,1-6月,萬(wàn)元gdp能耗為1.8038噸,同比上升0.31%。萬(wàn)元gdp能耗上升的主要原因是從開始,由于規(guī)??谌A潤(rùn)公司正式投產(chǎn),引起工業(yè)能源消費(fèi)大幅增長(zhǎng),當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)30.82萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)257.65%;規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)46.94萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)52.30%。上半年,規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)24.09萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)8.85%。如果將華潤(rùn)公司的基數(shù)扣除,我城區(qū)萬(wàn)元gdp能耗為1.1374噸,同比下降了13.82%,萬(wàn)元gdp能耗為1.1017噸,同比下降了3.14%,1-6月,萬(wàn)元gdp能耗為1.2643噸,同比上升了0.68%。
(二)節(jié)能指標(biāo)完成情況。
至XX市給我城區(qū)下達(dá)的規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為:下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%,下降3.95%,我城區(qū)完成情況為:下降12.44%,上升214.31%,上升28.47%,至累計(jì)上升230.34%,截止8月上升1.36%。我城區(qū)超額完成市下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能降耗任務(wù),但進(jìn)入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是:我城區(qū)新引進(jìn)了華潤(rùn)水泥有限公司,該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),主要生產(chǎn)水泥,屬于高耗能企業(yè),當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元,用煤總量達(dá)22.44萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而全年,我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31.4億元,消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計(jì)8.61萬(wàn)噸,華潤(rùn)完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5,但用煤量卻達(dá)到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的2.6倍,由于華潤(rùn)水泥有限公司的因素,我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了31.72%,而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達(dá)“xxx”節(jié)能減排任務(wù)的時(shí)候,并沒有考慮華潤(rùn)水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù),如果將華潤(rùn)公司的基數(shù)扣除,我城區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值同比則可下降達(dá)6.55%,能夠完成市里下達(dá)4.36%的目標(biāo)任務(wù)。另外,華潤(rùn)公司上馬了第二條生產(chǎn)線,并于4月投產(chǎn),全年用煤總量達(dá)41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比的用量22.44萬(wàn)噸又增長(zhǎng)了82.71%,投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長(zhǎng)速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度,因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值不降反升28.47%。如扣除華潤(rùn)公司基數(shù),我城區(qū)喝喝酒,也能超額完成市里下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。
(三)減排指標(biāo)完成情況。
XX市下達(dá)給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為:“xxx”期間,cod減排1250噸,二氧化硫(so2)減排300噸。其中cod減排任務(wù)為200噸,so2減排任務(wù)為200噸,cod減排任務(wù)為200噸,so2減排任務(wù)為100噸。cod減排任務(wù)為600噸,so2沒有具體目標(biāo)。cod減排任務(wù)為344噸,so2沒有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為:完成cod減排840噸,完成so2減排284噸,完成cod減排840噸,完成so2減排161.84噸,完成cod減排950噸,預(yù)計(jì)能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。
二、主要做法
(一)及時(shí)傳達(dá),精心部署。
根據(jù)全國(guó)、自治區(qū)、XX市的節(jié)能減排工作會(huì)議精神,我城區(qū)政府高度重視,先后多次召開節(jié)能減排工作會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo),落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任,對(duì)全城區(qū)節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化作出了具體部署。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)。
為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作,城區(qū)成立了以政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,對(duì)節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實(shí)施、落實(shí)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)辦公室,即:節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)。城區(qū)政府先后印發(fā)了《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《XX區(qū)污染物總量減排實(shí)施方案》等文件,為有效推動(dòng)城區(qū)節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。同時(shí),我城區(qū)根據(jù)XX市下達(dá)的任務(wù)及時(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,各工業(yè)企業(yè),并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了《環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法》,把減排工作細(xì)化分解到相關(guān)部門和企業(yè),將削減任務(wù)落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污企業(yè),明確責(zé)任,確保完成。
(三)細(xì)化目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,注重監(jiān)管,增強(qiáng)實(shí)效。
市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后,我局及時(shí)與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并將節(jié)能任務(wù)細(xì)分到轄區(qū)各個(gè)規(guī)模以上企業(yè),明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“xxx”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開節(jié)能減排工作會(huì)議,督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作,及時(shí)研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對(duì)各行業(yè)不同時(shí)期節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施定期監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和檢查。
(四)認(rèn)真做好轄區(qū)企業(yè)計(jì)劃用電工作。
認(rèn)真貫徹《XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好計(jì)劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知》(南府辦[]141號(hào))的文件精神,落實(shí)《XX市XX區(qū)加強(qiáng)計(jì)劃用電工作方案》的要求,做好我城區(qū)計(jì)劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開會(huì)議,對(duì)9月份限電工作進(jìn)行部署,要求各單位、企業(yè)嚴(yán)格按計(jì)劃指標(biāo)用電,對(duì)不執(zhí)行用電指標(biāo)的,將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動(dòng)的“限二開五”錯(cuò)避峰用電預(yù)案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進(jìn)行限停電,取得良好節(jié)能效果。
(五)積極制定和實(shí)施工業(yè)節(jié)能工作方案。
每年年初,我們根據(jù)市里下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè),要求層層分解,級(jí)級(jí)落實(shí)。,我城區(qū)制定了《西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排》、《XX區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案》,指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作;制訂了《XX區(qū)節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》;先后制定了《關(guān)于XX市XX區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見》、《XX區(qū)污染物總量減排實(shí)施方案》為有效推動(dòng)全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障;,我城區(qū)按照《XX市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點(diǎn)》(南工信資源[]3號(hào))和《關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決完成“xxx”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實(shí)施方案的通知》(南工信資源[]21號(hào))等文件,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作,確保今年及“xxx”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。
(六)嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。
對(duì)城區(qū)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄,各項(xiàng)目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合XX市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī),城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項(xiàng)目一律不批,從源頭上控制新高耗能項(xiàng)目和新的高污染源的產(chǎn)生,從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對(duì)違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,均依法查處。
為在源頭控制“兩高”項(xiàng)目,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理,按照市里出臺(tái)的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(南經(jīng)資源[]19號(hào))。起,我城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、XX市關(guān)于能源審查的規(guī)定,對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬(wàn)千瓦時(shí)以下的技術(shù)改造項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能登記管理。
(七)堅(jiān)定信心,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。
結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度,按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃,認(rèn)真開展工作,做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作,深入基層,掌據(jù)第一手資料,組織企業(yè)填報(bào)淘汰計(jì)劃。
五年來(lái),按照XX市下達(dá)我城區(qū)“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù):水泥5萬(wàn)噸、味精2萬(wàn)噸、檸檬酸1萬(wàn)噸。城區(qū)政府及時(shí)下文取締關(guān)停了15家非法磚廠,關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠,3家淀粉廠,現(xiàn)已全面完成“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
(八)認(rèn)真抓好污染專項(xiàng)整治工作。
五年來(lái),城區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府工作要求,先后開展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項(xiàng)整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項(xiàng)治理工作,有7家淀粉廠,1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達(dá)到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
(九)引導(dǎo)服務(wù),全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)
我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,正確引導(dǎo),積極服務(wù),不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),努力推動(dòng)我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會(huì)藥業(yè)集團(tuán)有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上,又取得了突破性進(jìn)展,XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項(xiàng)目全面竣工并驗(yàn)收,較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問題,提高燃料利用率,促進(jìn)了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開展。另外,加大對(duì)淀粉企業(yè)整治力度,我城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產(chǎn)生的沼氣,將沼氣作為鍋爐燃料,減少用煤約40-60%,如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60%,其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40%以上,大大地減少了二氧化硫的排放量。
(十)切實(shí)開展企業(yè)能源審計(jì)工作
我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署,積極引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)能源審計(jì)工作,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)培訓(xùn),通過此項(xiàng)工作的開展,有利于摸清企業(yè)家底,分析現(xiàn)狀,查找問題,切實(shí)采取有力措施整改,使城區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)報(bào)告編寫工作都已進(jìn)入尾聲或完成。
(十一)狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗工作,充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。
我城區(qū)的市重點(diǎn)耗能企業(yè)有2家,分別是華潤(rùn)水泥(南寧)公司、XX市金龍實(shí)業(yè)有限公司,我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點(diǎn)用能大戶節(jié)能降耗工作,重點(diǎn)用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93%,抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好,都能完成市里下達(dá)的用煤量節(jié)能任務(wù)。
(十二)推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品
以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳,增加服務(wù)意識(shí),城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達(dá)22.3萬(wàn)支,超額完成XX市下達(dá)我城區(qū)10萬(wàn)支推廣任務(wù)。
(十三)積極開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)
結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動(dòng),狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動(dòng),各級(jí)各部門高度重視,利用廣播、電視、報(bào)紙、懸掛巨幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式,宣傳節(jié)能減排知識(shí),增強(qiáng)了全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。
三、存在的問題
(一)節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入,但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè),因負(fù)擔(dān)重,設(shè)備陳舊,對(duì)落后的生產(chǎn)能力無(wú)法及時(shí)更新?lián)Q代;一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵,重速度、輕視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,因節(jié)能減排的投入大、收效慢,投入積極性不高;一些企業(yè)技改項(xiàng)目需要資金缺口大,籌集資金困難。除此以外,由于財(cái)力有限,我城區(qū)對(duì)節(jié)能減排的資金投入力度不大,而上級(jí)財(cái)政對(duì)我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足,對(duì)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持,影響了節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化開展。
(二)激勵(lì)約束機(jī)制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵(lì)約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo);評(píng)價(jià)干部政績(jī)和企業(yè)業(yè)績(jī)還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤;沒有細(xì)化的資源和能源消耗定額,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí),由于體制原因,節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在,對(duì)能源浪費(fèi)現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時(shí)糾正和處罰。
四、意見和建議
(一)上級(jí)部門在財(cái)政上加大對(duì)節(jié)能減排工作的支持力度。一是設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金并專款專用,加大對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程和被國(guó)家、自治區(qū)列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)等的資金支持。二是要加大對(duì)建筑節(jié)能的投入,積極推進(jìn)建筑節(jié)能規(guī)劃和既有建筑的節(jié)能改造計(jì)劃,支持和鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用,努力促進(jìn)全城區(qū)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。
一、開展節(jié)能減排審計(jì)面臨的難題
(一)法律依據(jù)不充分
按照依法行政的要求,審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)是依據(jù)審計(jì)法及實(shí)施條例所賦予的職責(zé)。2006年修訂的審計(jì)法第三章規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé),共計(jì)15條,如規(guī)定對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,但沒有明確規(guī)定環(huán)境審計(jì)的條款,更沒有涉及節(jié)能減排審計(jì)。2003年5月1日起實(shí)施的審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定也沒有關(guān)于內(nèi)部環(huán)境審計(jì)、節(jié)能減排審計(jì)的明確條款。與之緊密聯(lián)系的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》也沒有對(duì)節(jié)能減排審計(jì)做出明確規(guī)定。因此,節(jié)能減排審計(jì)缺乏有效法律支撐。
(二)管理體制存在障礙
依照現(xiàn)行審計(jì)管轄層級(jí)和范圍,開展節(jié)能減排審計(jì)存在體制上的障礙,制約工作的有效開展。審計(jì)法規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。節(jié)能減排工作是按一個(gè)地區(qū)為單位來(lái)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),涉及轄區(qū)內(nèi)不同類型、不同性質(zhì)的部門、企事業(yè)單位和團(tuán)體,同時(shí)這項(xiàng)工作也具有持續(xù)性和綜合性的特征。而現(xiàn)行審計(jì)管轄和審計(jì)范圍的規(guī)定,使得審計(jì)無(wú)法進(jìn)行駐地央企、外企、民企、集體企業(yè)、股份制企業(yè)的節(jié)能減排審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)工作接受審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的也僅限于屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位,涉及面也非常窄。這種審計(jì)管理的格局將導(dǎo)致審計(jì)計(jì)劃制定不完整、審計(jì)業(yè)務(wù)開展不統(tǒng)一、審計(jì)單位協(xié)調(diào)很被動(dòng),從一個(gè)地區(qū)總體節(jié)能減排審計(jì)的效果看,很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(三)制度建設(shè)亟待完善
2011年審計(jì)署公告了對(duì)河北等20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市電力、鋼鐵和水泥等行業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果。這是國(guó)家審計(jì)署的第一份節(jié)能減排審計(jì)情況的公告,是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開展節(jié)能減排審計(jì)的實(shí)務(wù)范例。從地方審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)看,一是沒有全面開展;二是各地開展的不平衡。雖然個(gè)別大型企業(yè)有開展內(nèi)部審計(jì)的案例,但受客觀條件的限制,涉及這方面審計(jì)項(xiàng)目很少。如何審、審什么、采用什么樣的審計(jì)方法、審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)如何確立、審計(jì)的內(nèi)容有那些、審計(jì)報(bào)告是否需要有所調(diào)整等,目前沒有統(tǒng)一操作的模式。有的審計(jì)項(xiàng)目尚停留在專項(xiàng)資金審計(jì)模式下,未能對(duì)耗能數(shù)據(jù)進(jìn)行分析;未能從效益審計(jì)的角度查找問題;未能進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)?;谝陨犀F(xiàn)狀,相應(yīng)的制度建設(shè)亟待完善,同時(shí)更需要不斷推出系統(tǒng)化、體系化的的專業(yè)規(guī)范和較好的實(shí)務(wù)范例用于推動(dòng)節(jié)能減排審計(jì)進(jìn)程。
(四)專業(yè)人才儲(chǔ)備不足
眾所周知,無(wú)論是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)還是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)主要以審計(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí)為主。從事節(jié)能減排審計(jì)工作的人員不但需要具備審計(jì)業(yè)務(wù)方面的專業(yè)技能,更重要的是需要掌握和熟悉有關(guān)能源管理、能源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法律法規(guī)和制度規(guī)定。就企業(yè)內(nèi)部審計(jì)而言,審計(jì)人員不僅要了解能源采購(gòu)、存儲(chǔ)、管理、傳輸、使用的傳遞流程,并能對(duì)能源種類實(shí)物量和折標(biāo)量進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析,對(duì)企業(yè)的主要工藝過程、能源系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備、一線人員執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部能源管理規(guī)定的情況也要掌握,這樣才能在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,并提出合理化整改建議。目前具備這種專業(yè)知識(shí)背景和能力的審計(jì)人員可以說是少之又少,尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)和規(guī)模較小的企業(yè)更加缺乏。
二、完善節(jié)能減排審計(jì)的建議
(一)完善法律制度
目前雖然沒有明確的,全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)于節(jié)能減排審計(jì)的法律法規(guī),但審計(jì)部門決不能停滯不前,而要借助專項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、政府交辦審計(jì)的方式開展工作。通過調(diào)查研究、總結(jié)已有的審計(jì)成果,出臺(tái)有關(guān)節(jié)能減排審計(jì)地方性法規(guī),或者結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)制定各地規(guī)范性文件,使這項(xiàng)工作開展具有初步的制度性保障,使之成為整個(gè)節(jié)能減排環(huán)節(jié)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這樣也能同時(shí)達(dá)到通過制度性安排,在審計(jì)人力資源儲(chǔ)備和審計(jì)工作協(xié)調(diào)上消除或減少不利因素,取得良好效果。如同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一樣,通過若干年廣泛而深入的工作促進(jìn),伴隨節(jié)能減排向縱深發(fā)展,再充分吸收各地成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法,形成體系化理論用于指導(dǎo)審計(jì)工作,并保障節(jié)能減排取得明顯成效。一旦條件成熟,就可以進(jìn)行審計(jì)法的修訂,增加包含有節(jié)能減排審計(jì)內(nèi)容的環(huán)境審計(jì)條款,從而把節(jié)能減排審計(jì)上升到法律層面。
(二)構(gòu)建符合節(jié)能減排實(shí)際需要的審計(jì)管理模式
概括起來(lái)就是“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合,發(fā)揮三觀作用”。兩個(gè)結(jié)合就是中央審計(jì)與地方審計(jì)相結(jié)合,政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合;三觀審計(jì)就是建立以審計(jì)署為主體的宏觀審計(jì),以地方審計(jì)機(jī)關(guān)為主體的中觀審計(jì),以企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為主體的微觀審計(jì)的三位一體審計(jì)監(jiān)督體系。具體實(shí)施應(yīng)對(duì)固有的審計(jì)模式有所突破,可采取屬地審計(jì)的原則,不分監(jiān)督對(duì)象的性質(zhì),按照資金的流向和能源消耗數(shù)量的原則,由同級(jí)環(huán)保部門提供委托審計(jì)名單。再由審計(jì)機(jī)關(guān)審核后提交當(dāng)?shù)卣畬彾ǎ{入當(dāng)年政府的審計(jì)計(jì)劃。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能減排、節(jié)能降耗審計(jì)應(yīng)該在當(dāng)?shù)貙徲?jì)、環(huán)保機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作,最終結(jié)果納入地方整體節(jié)能減排審計(jì)成果之中。
(三)核心是建議,關(guān)鍵抓整改
【關(guān)鍵字】天然氣 節(jié)能減排 現(xiàn)狀 調(diào)查
一、調(diào)查的目的和意義
(一)調(diào)查的目的
天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查屬于社會(huì)科學(xué)類社會(huì)調(diào)查,旨在通過典型的天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查,全面了解天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排既有成果和存在的問題,提出有效的節(jié)能減排措施建議。
(二)調(diào)查的意義
天然氣工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查有助于政府和社會(huì)全面了解天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排既有成果和存在的問題,有助于天然氣開發(fā)企業(yè)積極回應(yīng)環(huán)保和節(jié)能的發(fā)展要求,堅(jiān)持走低投入、低消耗、低排放、高效率的發(fā)展之路。
二、調(diào)查表格設(shè)計(jì)原則和方法
(一)調(diào)查表格設(shè)計(jì)原則
重慶科技學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究》團(tuán)隊(duì)遵循以下原則完成調(diào)查表格設(shè)計(jì):
科學(xué)性原則
系統(tǒng)化原則
全面性原則
實(shí)用性原則
(二)調(diào)查表格設(shè)計(jì)方法
重慶科技學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究》團(tuán)隊(duì)綜合運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”等科學(xué)手段,自主完成了《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計(jì),并充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段和平臺(tái),建立了網(wǎng)絡(luò)版的調(diào)查問卷。
三、問卷調(diào)查內(nèi)容
問卷調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)的好壞直接影響著整個(gè)調(diào)查的價(jià)值,是調(diào)查的重要環(huán)節(jié)和核心部分。天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容緊扣調(diào)查主題,從基本信息、人員意識(shí)、制度建設(shè)和設(shè)備管理四個(gè)方面進(jìn)行。為避免受調(diào)查者厭倦,題目由易到難,題量適中,采用選擇題為主,輔以簡(jiǎn)答題的形式。
(一)基本信息調(diào)查
基本信息用于表征受調(diào)查者的主要特征,在樣本充足的情況下,應(yīng)具有包涵層次多、顯示個(gè)體差異等特點(diǎn)。因此,為了全面了解受調(diào)查對(duì)象的基本情況,設(shè)計(jì)了關(guān)于性別、年齡、工作年限和工作崗位的四道單選題。
(二)人員意識(shí)調(diào)查
節(jié)能意識(shí)是推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵。天然氣開發(fā)企業(yè)員工的節(jié)能減排意識(shí)直接反映了節(jié)能減排現(xiàn)狀,是衡量節(jié)能減排工作水平的重要指標(biāo)之一。因此,為全面了解受調(diào)查對(duì)象對(duì)國(guó)家節(jié)能減排政策、企業(yè)節(jié)能減排制度等相關(guān)信息的了解程度,并通過同事之間對(duì)節(jié)能減排意識(shí)的相互評(píng)定,以單選題和多選題的形式設(shè)計(jì)了“您覺得您周圍同事的節(jié)能減排意識(shí)怎樣?”、“您工作單位是否在使用節(jié)能產(chǎn)品?”、“您認(rèn)為貴企業(yè)在節(jié)能減排,降低能耗方面做的如何?”、“您覺得現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)節(jié)能減排措施怎樣?”和“您認(rèn)為提高企業(yè)人員的節(jié)能減排意識(shí)最有效的途徑”等人員意識(shí)調(diào)查問題。
(三)制度建設(shè)調(diào)查
能減排規(guī)章制度是推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。為全面了解受調(diào)查企業(yè)節(jié)能減排制度制定和執(zhí)行情況,以單選題和多選題的形式設(shè)計(jì)了“據(jù)您的了解,貴企業(yè)是否有明確的節(jié)能減排規(guī)章制度?”、“請(qǐng)問貴單位是否有從事節(jié)能減排管理的專職人員?”、“企業(yè)節(jié)能減排資金的投入方向”、“ 您認(rèn)為下列哪些制度有利于促進(jìn)貴企業(yè)的節(jié)能減排?”、“您認(rèn)為貴企業(yè)在節(jié)能減排上應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作?”和“您認(rèn)為您所在單位或部門目前做好節(jié)能減排工作最有效的突破口是什么?”等制度建設(shè)調(diào)查問題。
(四)設(shè)備管理調(diào)查
設(shè)備管理和操作的規(guī)范性從側(cè)面反映了天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀。對(duì)于設(shè)備管理調(diào)查,以選擇題和簡(jiǎn)答題的形式設(shè)計(jì)了“據(jù)您的了解,貴公司的污水處理及回收利用系統(tǒng)是否完善?”、“據(jù)您的了解,貴企業(yè)的儀器設(shè)備是否定期標(biāo)定,是否按照最佳參數(shù)運(yùn)行?”、“據(jù)您的了解,氣站檢修時(shí)存在放空和排液,放空氣排放量是否過多?”“您認(rèn)為在貴企業(yè)中為了保護(hù)環(huán)境去提高成本,使用低耗能高產(chǎn)型機(jī)械是否可行?”和“您所在單位或部門近兩年內(nèi)是否進(jìn)行了生產(chǎn)技術(shù)或工藝設(shè)備改造?”等問題。
四、結(jié)論與建議
(一)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)化、全面性和實(shí)用性原則,綜合運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”等科學(xué)手段,自主完成了《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計(jì)。
(二)并充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段和平臺(tái),建立了網(wǎng)絡(luò)版的調(diào)查問卷。
(三)天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容緊扣調(diào)查主題,從基本信息、人員意識(shí)、制度建設(shè)和設(shè)備管理四個(gè)方面進(jìn)行。
(四)為避免受調(diào)查者厭倦,題目由易到難,題量適中,采用選擇題為主,輔以簡(jiǎn)答題的形式。
(五)由于能力和時(shí)間的原因,《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計(jì)難免有所缺陷,需通過實(shí)踐不斷完善。
參考文獻(xiàn):
[1]郭培勇,黃文斌,張正玖,李正中.天然氣集輸系統(tǒng)節(jié)能減排措施研究與實(shí)施[J].油氣田環(huán)境保護(hù).2011年4月
[2]張風(fēng)群,董深根,曾杰.油田天然氣企業(yè)節(jié)能減排管理實(shí)踐與探索[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)了望.2010年5期
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;信息服務(wù);平臺(tái);應(yīng)用策劃;方案設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708(2016)155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161
1中國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)
中國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)節(jié)能減排在全世界范圍內(nèi)已成為被關(guān)注的熱點(diǎn)話題,近些年來(lái)在我國(guó)也越來(lái)越重視這個(gè)問題。節(jié)能減排的理念在我們的生活中不斷深入,互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)也逐漸深入到節(jié)能減排的行列,為其進(jìn)行知識(shí)的傳播、宣傳以及推廣,通過這種信息化的方式,進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在中國(guó),節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)主要包含了節(jié)能減排信息網(wǎng)、節(jié)能減排協(xié)會(huì)、節(jié)能減排網(wǎng)以及節(jié)能減排技術(shù)網(wǎng)。它是由國(guó)際節(jié)能減排工程委員會(huì)和中國(guó)地區(qū)節(jié)能減排信息委員會(huì)共同主辦的。整個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)的服務(wù)宗旨是針對(duì)于高耗能、高污染、高排放的行業(yè),對(duì)其實(shí)行信息化的規(guī)劃與管理,并依托實(shí)體節(jié)能減排方式,收集有效的資料,構(gòu)建節(jié)能減排系統(tǒng)的完整性,促進(jìn)部門、企業(yè)、用戶之間信息交流的平臺(tái)。信息服務(wù)平臺(tái)貼合用戶的實(shí)際需求,在節(jié)能減排的項(xiàng)目追蹤、新聞報(bào)道、企業(yè)資料查詢、工程信息交流以及各方面的查詢都提供了及時(shí)、有效、個(gè)性化的服務(wù)。幫助用戶在最短的時(shí)間內(nèi),可以有效地掌握相關(guān)技術(shù)和信息。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)逐漸成為從業(yè)人員快速掌握和了解節(jié)能減排動(dòng)態(tài)的平臺(tái)之一。
2節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用策劃
2.1設(shè)計(jì)目標(biāo)
在我國(guó),節(jié)能減排的觀念已經(jīng)逐漸深入民心,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”這類關(guān)鍵詞已經(jīng)對(duì)當(dāng)下的技術(shù)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn),任務(wù)十分艱巨,形式十分嚴(yán)峻。我國(guó)政府開始對(duì)節(jié)能減排技術(shù)給予厚望,并制定出了相關(guān)的指導(dǎo)意見。明確地提出了節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo),以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)思路。目前,我國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)還處于一個(gè)不全面的狀態(tài)。人們普遍對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注度、認(rèn)知水平較低。所以,在有關(guān)政策的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,在互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。同時(shí),這也將成為節(jié)能減排形象的標(biāo)準(zhǔn)化,倡導(dǎo)全民參與專業(yè)知識(shí)普及的必然選擇,以此來(lái)充分地?cái)U(kuò)大行業(yè)的影響力。具體在設(shè)計(jì)的過程中,要結(jié)合國(guó)內(nèi)知名的節(jié)能減排系統(tǒng)平臺(tái)的現(xiàn)狀,進(jìn)一步了解中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向、技術(shù)實(shí)力以及業(yè)務(wù)構(gòu)成狀況。將來(lái)要著力將節(jié)能減排系統(tǒng)與工信部鏈接,成為中國(guó)電子技術(shù)研究所與節(jié)能減排信息系服務(wù)系統(tǒng)的溝通橋梁。實(shí)現(xiàn)以企業(yè)、部門為載體的信息行業(yè),有效地為節(jié)能減排系統(tǒng)做形象化的準(zhǔn)備,進(jìn)一步提升信息、業(yè)務(wù)拓展以及客戶服務(wù)的作用,讓品牌成為節(jié)能減排服務(wù)的權(quán)威、可靠的保障。
2.2實(shí)現(xiàn)定位與應(yīng)用
節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)是電子工業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士共同給予網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化而建立的信息服務(wù)中平臺(tái),系統(tǒng)面向電子工程的測(cè)試、品質(zhì)保證、標(biāo)準(zhǔn)化等不同領(lǐng)域的專業(yè)工程師,通過中層以上的管理人員,豐富、使用的業(yè)內(nèi)資訊,滿足節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的需求,并提供給用戶相關(guān)的技術(shù)知識(shí)需求。信息依托節(jié)能減排的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品緊密結(jié)合,從而為產(chǎn)品提供后續(xù)的跟蹤服務(wù)。為節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)寬更廣的平臺(tái),追求高質(zhì)量、高黏度的用戶核心群以及數(shù)據(jù)服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的品牌影響力。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)要集合信息傳播、平臺(tái)互動(dòng)、數(shù)據(jù)更新以及增值服務(wù)為一體,實(shí)現(xiàn)綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建。及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的互動(dòng)化、數(shù)據(jù)共享化,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用集合化的全方位應(yīng)用。準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)以及法律法規(guī),掌握業(yè)內(nèi)的主要咨詢,同時(shí)要制定在線互動(dòng)等程序,保證與客戶達(dá)到有效的溝通。同時(shí),深入開展產(chǎn)品信息的、追蹤以及技術(shù)洽談的深層次服務(wù),成為真正可以滿足用戶的需求的垂直媒體。
3節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)方案
3.1設(shè)計(jì)思路
信息系統(tǒng)建設(shè)中要注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、應(yīng)用體系、安全體系的規(guī)劃與構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)在這方面的分別的建設(shè)目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中,要實(shí)現(xiàn)多媒體信息的傳輸,可以有效、靈活地調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)完備的網(wǎng)絡(luò)管理功能。設(shè)置備份系統(tǒng)的切換能力,實(shí)現(xiàn)安全防范和審計(jì)分析。數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)分層次建立安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù),采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)功能的建立方法,來(lái)建立數(shù)據(jù)庫(kù)體系。應(yīng)用體系應(yīng)重點(diǎn)把握全局上的項(xiàng)目應(yīng)用,自上而下地設(shè)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目,包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、可共享資源的實(shí)現(xiàn)。保證安全、可靠的內(nèi)部通信,逐步建立以公共政策為基準(zhǔn)的辦公決策系統(tǒng)。安全體系應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、適應(yīng)應(yīng)用需求的,具有可行度的安全保障體系。
3.2功能應(yīng)用
節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)要集合資訊、會(huì)員互動(dòng)、自主管理系統(tǒng)等等。具體要包含檢索、管理、互動(dòng)社區(qū)、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品追蹤、信息、在線問答以及平臺(tái)互動(dòng)等模塊內(nèi)容。資訊模塊,要求用戶可以在本模塊系統(tǒng)中瀏覽到節(jié)能減排行業(yè)的相關(guān)新聞、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品信息、相關(guān)人物咨詢以及技術(shù)信息。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上,要著力做到信息的合理排序,主次分明,突出專業(yè)性與時(shí)效性。在主題強(qiáng)化方面,要綜合用圖文并茂的形式來(lái)烘托和渲染效果,完善檢索系統(tǒng),便于用戶更加輕松、直觀地對(duì)相關(guān)信息閱讀。針對(duì)后臺(tái)系統(tǒng)的維護(hù),要實(shí)行簡(jiǎn)單有效的原則,讓系統(tǒng)管理員通過維護(hù)界面,可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺(tái)系統(tǒng)具備較強(qiáng)的可操作性。會(huì)員互動(dòng)主要實(shí)現(xiàn)會(huì)員權(quán)限與管理兩層結(jié)構(gòu)。針對(duì)節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的會(huì)員,提供入會(huì)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)辦理、相關(guān)資料下載、瀏覽追蹤、資質(zhì)評(píng)定等專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。讓會(huì)員可以有效地獲得先關(guān)的服務(wù)專業(yè)服務(wù)與優(yōu)惠政策,提前了解業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)事件,及時(shí)了解廠商的動(dòng)態(tài)與相關(guān)會(huì)議內(nèi)容。自主管理實(shí)現(xiàn)的是平臺(tái)的功能性內(nèi)容,它既要求服從于后臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度,同時(shí)也要求成為獨(dú)立的系統(tǒng)模塊。主要在信息服務(wù)平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理內(nèi)容,包括對(duì)角色、權(quán)限、信息、用戶等方面的管理。針對(duì)不同類型的用戶,提供標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向服務(wù),讓企業(yè)用戶可以在足不出戶的情況下,及時(shí)地了解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、應(yīng)用法規(guī)以及各項(xiàng)資源。在以上提到的服務(wù)內(nèi)容之上,還可獨(dú)享再現(xiàn)借閱、高級(jí)檢索、標(biāo)準(zhǔn)下載、在線打印等一系列增值服務(wù)。對(duì)已經(jīng)、正在使用的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn),系統(tǒng)還為會(huì)員提供追蹤服務(wù)功能,更具用戶對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的使用歷史,進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)跟進(jìn),及時(shí)掌握會(huì)員用戶的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。如果標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)隨著系統(tǒng)的更新發(fā)生變化,系統(tǒng)也會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)提醒內(nèi)容。
4結(jié)論
以中國(guó)電子信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)作為節(jié)能減排服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)的理論支持,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排平臺(tái)和技術(shù)的推廣,加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳效果,加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作交流。樹立以節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)為向?qū)У?、有效支持工業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo),從而進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)的技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
參考文獻(xiàn)
[1]鄢丹.節(jié)能減排科技管理信息系統(tǒng)的策略研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào),2010,4:157-161,168.
[2]曾廣輝,趙冰鋒,李穎顏.考慮節(jié)能減排指標(biāo)的發(fā)電企業(yè)綠色ERP管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].中國(guó)電力教育,2011,30:78-79.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,把節(jié)約資源放在首位,增強(qiáng)節(jié)約意識(shí),轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式,逐步建立節(jié)能減排的管理體系和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、重點(diǎn)整治與全面推進(jìn)相結(jié)合,切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排管理;堅(jiān)持企業(yè)自覺節(jié)能減排與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合,建立和完善能源成本管理機(jī)制和污染物排放達(dá)標(biāo)約束機(jī)制;堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)相結(jié)合,切實(shí)提升能源利用效率和減少污染物排放。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以張占軍局長(zhǎng)為組長(zhǎng),李廣良副經(jīng)理為副組長(zhǎng),綜合計(jì)劃科、辦公室、生產(chǎn)科、行管科、物流中心主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合計(jì)劃科。
四、目標(biāo)任務(wù)
到“十一五”末,*市煙草專賣局(公司)全體干部職工的節(jié)能環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),節(jié)能減排管理水平有較大提高,所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目符合國(guó)家和煙草行業(yè)節(jié)能減排要求,技改達(dá)到國(guó)家和行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)要求,管理機(jī)關(guān)用能總量、用水總量同比降低5%,其它辦公節(jié)能減排指標(biāo)明顯下降。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)投資環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作
1、嚴(yán)格進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造前期論證。各單位在進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造前,要把國(guó)家和煙草行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)作為技改設(shè)計(jì)依據(jù),根據(jù)單位的實(shí)際情況及發(fā)展空間,合理規(guī)劃建筑面積及技術(shù)改造項(xiàng)目,嚴(yán)禁出現(xiàn)不顧能耗和排放量的增加,盲目進(jìn)行超規(guī)模技改。要對(duì)技改前后實(shí)物產(chǎn)量能耗水平進(jìn)行測(cè)算和對(duì)比,嚴(yán)格控制能耗水平增長(zhǎng)。各單位要拿出一定比例技改資金用于節(jié)能減排投入,確保達(dá)到國(guó)家和行業(yè)關(guān)于節(jié)能減排的指標(biāo)要求。
2、嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消耗和環(huán)境影響評(píng)估制度。嚴(yán)格執(zhí)行煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立以實(shí)物為主的綜合評(píng)價(jià)體系。一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)中必須包含能源消耗測(cè)評(píng),節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能方案和擬采用的國(guó)家或煙草行業(yè)用能標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是項(xiàng)目要有具備資質(zhì)和節(jié)能評(píng)估咨詢單位出具的節(jié)能評(píng)估報(bào)告,有當(dāng)?shù)卣?jié)能主管部門和環(huán)保部門的審查批復(fù)意見。三是更新改造設(shè)備能耗不得高于改造前同生產(chǎn)能力的設(shè)備能耗。四是基建投資項(xiàng)目要積極采用節(jié)能建筑材料、節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)、樓宇設(shè)備自控系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和配套設(shè)施。
3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查和峻工驗(yàn)收制度。對(duì)沒有進(jìn)行節(jié)能環(huán)保評(píng)估,或達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)劃不符合國(guó)家和行業(yè)節(jié)能要求的項(xiàng)目不予審批??⒐ろ?xiàng)目必須通過節(jié)能環(huán)保評(píng)審驗(yàn)收方可投產(chǎn),并嚴(yán)格檢查項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況,評(píng)估節(jié)能的實(shí)際效果。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作
1、科學(xué)組織生產(chǎn),優(yōu)化工藝流程
一是要科學(xué)編排生產(chǎn)計(jì)劃,合理生產(chǎn)布局,優(yōu)化生產(chǎn)批量,統(tǒng)籌物資供應(yīng),合理配置能源供給,提高生產(chǎn)效率。二是要在滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的前提下,以降低能源消耗為目標(biāo),不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)工藝流程和工藝參數(shù),力求工藝流程和工藝參數(shù)設(shè)置科學(xué)合理。三是要通過持續(xù)改進(jìn),使能耗指標(biāo)明顯降低。
2、抓好日常工作節(jié)能減排
在日常工作中時(shí)時(shí)注重節(jié)能,從點(diǎn)滴做起,搞好節(jié)能工作。辦公設(shè)備、照明用品、用水器具要使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品。辦公區(qū)盡量采用自然光照明,應(yīng)用節(jié)能燈具。除特殊場(chǎng)所對(duì)溫度有特定要求外,室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)備要求冬季不高于20℃,夏季不低于26℃。達(dá)到管理機(jī)關(guān)用能總量、用水總量同比降低5%的目標(biāo)。另外還要做到節(jié)約用油、節(jié)約話費(fèi)、節(jié)約辦公用品等,確保節(jié)能減排工作的深入。
(三)加強(qiáng)節(jié)能減排工作制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制
1、各單位要切實(shí)抓好以固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)過程、設(shè)備運(yùn)行、高耗能、高污染環(huán)節(jié)等方面為重點(diǎn)的節(jié)能減排規(guī)章制度建設(shè),建立節(jié)能減排自我監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及環(huán)保部門監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格按制度辦事,認(rèn)真實(shí)施考核獎(jiǎng)懲,確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、各單位要加大考核力度。建立“目標(biāo)到崗、責(zé)任到人、考核嚴(yán)明”的考核制度。市局(公司)已將節(jié)能減排目標(biāo)納入到行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核目標(biāo)中。承擔(dān)此項(xiàng)目標(biāo)的單位(部門)年終完成不成目標(biāo)任務(wù)的,在該單位(部門)年度目標(biāo)考核的總分中扣減1分。
六、幾點(diǎn)要求
1、各單位要強(qiáng)化職工節(jié)能減排意識(shí),調(diào)動(dòng)職工的積極性,實(shí)行全員性節(jié)能減排管理。要開展多種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮廣大員工的能動(dòng)性,搞好節(jié)能工作。
2、各單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)計(jì)量工作。安排專人(或兼職)負(fù)責(zé)對(duì)能源和排放統(tǒng)計(jì)計(jì)量管理工作,制訂崗位職責(zé),明確工作內(nèi)容,對(duì)各能耗點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)能源管理。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)