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關鍵詞:新型職業農民;教育培訓;問題;對策
結合現代農業科學發展要求及新型職業農民教育培訓狀況,深入分析其培訓中的存在問題,運用切實有效的對策進行處理,可使這方面的教育培訓效果更加顯著,增加新型職業農民的專業技能,提高農業生產效率。因此,在對新型職業農民教育培訓方面進行研究時,應關注其中的存在問題,充分考慮有效的對策使用,確保這方面的教育培訓工作落實有效性。
1新型職業農民教育培訓概述
為了使新型職業農民教育培訓活動得以高效開展,則需要了解相關內容。具體包括:(1)在有效的培訓工作機制、方式等要素的支持下,可使新型職業農民教育培訓質量更加可靠,豐富其培訓內容及實踐經驗;(2)在教育培訓的支持下,可提高新型職業農民的基本素質及專業能力,保持良好的農業生產及效益狀況;(3)加強教育培訓過程控制、改善其培訓狀況等,可降低新型職業農民教育培訓問題發生率,更好地體現出其培訓工作的潛在應用價值。
2新型職業農民教育培訓中的存在問題分析
2.1參與培訓活動的積極性不高。針對教育程度低、基本素質有待提高的農民,應充分發揮教育培訓的實際作用,為現代農業的高效生產提供專業保障。但是,實踐中因部分農民參與教育培訓活動的積極性不高,致使新型職業農民在這方面的培訓效果不顯著,其教育培訓水平有所下降,影響著培訓目標的實現。具體表現為:(1)受到傳統觀念、生活環境等因素的影響,導致很多農民對教育培訓的重要性缺乏正確的認識,無形之中降低了他們參與相關培訓活動的積極性,會對農業生產效率、質量等造成不同程度的影響;(2)在農民參與教育培訓活動積極性有待提高的影響下,會給新型職業農民科學培養水平提升方面帶來制約作用,難以滿足現代農業可持續發展要求,對相應的教育培訓工作計劃實施效果造成了不利影響。2.2培訓內容針對性差。在新的職業農民培養任務確定后,為了保證培訓工作的可靠性,每個培訓機構都需要完成好教學計劃制定、教學方案確定等方面的培訓相關事宜。在此期間,由于對政策文件解讀不充分,農民的實際情況了解不全面,導致新型職業農民教育培訓內容安排不夠合理,從而降低了其培訓工作水平。具體表現為:(1)部分培訓機構在實踐中對新型職業農民培訓要求、教育程度、形勢變化等缺乏綜合考慮,致使相應的培訓內容安排缺乏針對性,難以真正地提高農民的綜合素質,影響著教育培訓活動實際作用的發揮;(2)由于對農民的需求狀況、教育培訓的功能特性、相關政策要求等了解不全面,導致教育培訓內容缺乏適用性,無法滿足新型職業農民教育培訓要求,降低其培訓質量的同時加大了這方面培訓問題發生率。2.3其它方面的存在問題。基于新型職業農民教育培訓的研究,也需要關注其在這些方面的存在問題:(1)部分地區政策扶持力度不夠、培訓經費不足,使得教育培訓工作質量有所下降,相應的培訓活動開展不及時,給新型職業農民專業技能增加、素質提高等產生了不利影響,與之行業的教育培訓活動落實效果不夠明顯;(2)因教師流失問題突出、教學隊伍穩定性不足、基礎設施不完善的影響,致使新型職業農民教育培訓工作開展未能達到預期效果,給現代農業發展中帶來了阻礙作用;(3)因對信息技術利用不充分,使得教育培訓中的技術含量有所減少,也會加大新型職業農民在這方面的培訓問題發生率。
3加強新型職業農民教育培訓的對策
3.1完善教育培訓體系。根據參與教育培訓活動農民的實際情況、培訓要求等,在其培訓水平提升過程中,應考慮相關培訓體系的不斷完善予以應對。具體表現為:(1)建立好切實有效的培訓工作機制,加強新型職業農民教育培訓重要性宣傳,積極探索建立招生前考核制度,指導招生工作,設置地區招生障礙根據實際情況,并審查培訓機構的注冊條件,為相應教育培訓體系的完善提供支持;(2)當新型職業農民教育培訓體系得以完善后,可使其培訓工作開展更具合理性、專業性,全面提升其教育培訓水平。3.2加大政策扶持力度,加強培訓過程管控。新型職業農民教育培訓中能否得到更多的政策支持,關系著其培訓效果,與這方面的教育培訓質量是否可靠密切相關。因此,為了達到新型職業農民教育培訓水平全面提升的目的,則需要重視政策方面扶持力度的加大及其培訓過程的管控進行科學應對。具體表現為:(1)政府部門應根據新型職業農民的科學培養要求及形勢變化,出臺更多的政策,給予其教育培訓必要的支持,確保相應的培訓活動開展有效性;(2)從管控機制完善、管控意識強化等方面入手,增強新型職業農民教育培訓過程管控效果,減少其培訓問題發生。3.3其它方面的對策。在提升新型職業農民教育培訓水平的過程中,也需要考慮這些對策的配合使用:(1)加大資金投入力度,完善教育培訓活動開展中所需的基礎設施,高效地完成其培訓工作計劃,實現新型職業農民培養目標,充分發揮教育培訓的實際作用;(2)加強信息技術使用,增加教育培訓中的技術含量,為新型職業農民知識量的增加、基本素質的提高等提供技術保障,不斷提升其教育培訓水平,為日后相關培訓工作的高效開展打下基礎。
關鍵詞:發達國家;農民培訓;比較分析;經驗
一、亞洲農民培訓方式的特點與優點
(一)亞洲培訓方式的特點
亞洲培訓方式以日本和韓國為代表。隨著,日韓兩國的工業化和城市化不斷發展,大量農村剩余勞動力不斷轉移到工業與服務業中去,只有少數人員從事農業生產,這大大減少了政府在農民培訓經費方面的財政支出,同時,也使得日韓兩國的農民培訓具有很強的針對性。日韓兩國對農民工培訓模式的主要特點是,政府在農民培訓中扮演著重要角色。具體說,國家通過制定專門法規,確保農民培訓計劃的順利進行。日韓兩國農民工培訓模式的另外兩個特點為:一是培訓方式多層次性,而且各層次培訓之間的關聯性很強;二是建立了完善的培訓體系,而且培訓的目標具有多樣性。
(二)亞洲培訓方式的優點
1.農民培訓制度化。日韓兩國以法律形式確規定了培訓對象的權利。例如,日本頒布的《社會教育法》、《青年學級振興法》等法律大力支持對農民的培訓。韓國政府制定的《農漁民后繼者育成基金法》和《農漁民發展特別措施法》等法律為農民的培訓提供了制度保證。
2.農民培訓體系化。日韓兩國建立了完善的培訓體系,他們對農民的培訓是以農業協會和農業大學等機構為培訓主體,同時,還廣泛利用社會力量參與對農民的培訓。其培訓主體以政府農業培訓管理機構和民間團體為主,并建立了專門培訓學校對農民進行技能培訓。
3.農民培訓方式多樣化。在農民培訓中,日本與韓國采用了多種多樣的培訓方式。具體的說,長期與短期相結合、脫產與半脫產相結合(農忙時,其培訓時間只有幾個小時;農閑時,對農民進行為期幾個月的脫產培訓)的培訓方式。培訓方式一般以現場操作與觀摩為主,理論學習為輔。此外,這些國家還積極利用廣播、電視與互聯網等媒體對農民進行培訓。
4.農民培訓的針對性與實用性強。在實施培訓計劃之前,對農民的培訓需求情況進行認真調查,以滿足社會與農民的實際需求為培訓工作的立足點。此外,他們還十分注重提高農民生產與經營管理技能,其培訓內容以農民最為需要的實用技術為主,同時,還向農民提供最新的市場信息與先進的經營管理等方面信息。
二、歐洲農民培訓方式的特點與優點
(一)歐洲培訓方式特點
歐洲農民工培訓方式主要以英國、法國和德國等國家為代表。這些國家的工業與服務業發展水平很高,因此,他們農業在GDP中所占比重很小,從事農業生產的人員很少。雖然這些國家的農業生產經營規模不大,但其農業生產技術與經營管理水平卻很高。這些國家農民培訓方式的主要特點是:一是農民培訓體系完善;二是農民培訓也是以政府為主體,農業協會與農業培訓機構共同參與;三是積極利用農業院校、農業研究機構與職業學校培訓等多種形式,對農民進行技能培訓。
(二)歐洲培訓方式的優點
歐洲農民的培訓方式具有培訓制度完善以及培訓內容、層次與培訓方式豐富多樣化等優點。
1.形成了以政府為主導的多元化農民培訓經費投入方式。目前,英國農民培訓費用的 70%由政府財政提供,德國農民培訓經費的80%是由政府提供的。但是,這些國家也十分重視企業、農業專業協會等社會力量的籌資作用。這不但減輕了政府的財政壓力,而且企業、社會團體等創辦的培訓機構與政府主辦的培訓機構形成了相互競爭、互相促進、互相補充的良好局面。
2.農民培訓體系健全。西歐國家充分利用電視與互聯網對農場工人進行培訓,不但克服了地域限制,而且使受訓者能夠根據自身需要選擇培訓內容。同時,這些國家還充分利用高等學校與相關科研、咨詢機構,建立了初級技能培訓、中等農業職業技術教育與高等農業教育以及技術等級證書培訓、畢業證書與學位證書教育多層次農業教育培訓體系,形成了正規教育與業余培訓相結合的培訓體系,以滿足不同層次農業工人與農場主的需求。
3.重視農民培訓質量。為提高農民的培訓質量,這些國家的農民培訓管理部門認真遴選承擔培訓工作的教員與輔導員,他們除了邀請農業院校教師和研究機構的科研人員講授培訓課程外,還聘請富有經驗的農場主與農業工人擔任教員。這些國家還建立了完善的農民培訓獎勵制度。此外,這些國家還建立了嚴格的農民培訓考核制度。農民接受培訓后,需要經過嚴格考試,只有考試成績合格,才能獲得資格證書,方可從事相關的農業生產經營活動,并能夠享受國家的農業補貼與優惠貸款,這些措施提高了農民的培訓質量。
三、美洲農民培訓方式的特點與優點
(一)美洲培訓方式特點
美洲農民培訓模式以美國的模式為代表。美國建立了以農業院校為主導,農業教育、農業科研與農業技術推廣培訓三位一體的農民培訓模式。美國的農業大學或農學院不但從事農業教育、科研、技術推廣與培訓等工作,而且還在各州設立農民培訓分站。美國農學院的教師中有30%-50% 的人員參加試驗站的研究與農民培訓工作。美國還創辦了“4H”培訓部,其目的是將美國農民培養成具有“HEAD”(有智慧的大腦)、“HEART”(良好的心理)、“HEALTH (健康的身體)”和“HAND”(動手能力強)的農業勞動者。此外,美國各級政府還不斷增加在農業教育、科研與推廣等方面的財政投入。
美國的農民培訓方式由成人學校開展的培訓和由普通學校開展的培訓兩部分組成。前者主要是針對農場工人進行的專門培訓,通常是由當地農業院校的教師在夜校對農場工人進行培訓,培訓時間一般安排在農閑季節。后者是美國農民教育培訓的最主要形式,其培訓對象以青年學生和準備務農的青年人為主,具體培訓方式有四種。
1.高中階段的農業培訓。美國農村地區在高中開設農業課程是其公立學校提供的農業教育培訓的主要形式,為有意成為農民的年輕人傳授有關種植、養殖技術和農機具使用等技能。
2.農業學徒工培訓。該培訓的目的是培養農民的經營能力、管理能力與合作能力,提升青年農民的自信心與提升他們在農業部門的就業能力。
3.豐富職業經驗培訓。這是農民職業培訓的主要形式,主要講授農業生產、經營管理、投資與融資等方面的技能。
4.提升實踐能力培訓。這是一種培養農民如何將在培訓班上學到的知識應用于農業生產經營實踐中的培訓方式,即教學生如何將在課堂中學到的農業生產、經營與管理等方面的知識運用到自家農場或當地農業企業中去。
(二)美洲培訓方式的優點
美洲培訓模式具有以下優點:第一,不但有健全的農民教育培訓體系,而且還積累了豐富的農民培訓經驗。第二,農業培訓的課程化程度較高。在美國,很多高中都開設農業職業教育課程。這不但為希望當農民的年輕人提供了很好的農業生產經營管理等方面的學習機會,而且還為美國農民的教育培訓工作打下了堅實的前期基礎。第三,美國農民培訓的網絡化水平很高。美國對農民教育培訓很多是通過互聯網方式進行的,使得農民能夠自由掌握培訓時間與選擇培訓內容,滿足了他們的實際需求。此外,美國還結合了其自身的農業生產經營情況,設立了內容豐富、形式多樣的農業技術、經營與管理技能培訓方式。
三、發達國家農民培訓經驗的借鑒
很多發達國家圍繞著職業化發展目標,對農民進行培訓。在農民的培訓過程中,他們將農民培訓、資格證書制度緊密結合在一起,實行嚴格的考證制度,將農民培養成為具有“懂技術”和“會經營”的專門人才。他們的農民教育培訓經驗對于我們培養“有文化”、“懂技術”、“會經營”的新型農民具有重要的參考價值。
(一)建立健全農民培訓的法律法規
許多發達國家以立法的形式,確立了農民培訓的內容、形式、培訓機構的資質等方面。如英國的《農業培訓法》中的很多內容都是針對農民培訓的;法國先后頒布10多部相關法規,規定了農民培訓的政策與管理工作等內容;德國的《職業教育法》中明確規定了政府管理部門、培訓機構和農民等主體在農民教育培訓工作中的權利和義務。我們應借鑒發達國家的經驗,健全農民培訓的法制體系,使農民的培訓工作有法可依。
(二)農民培訓經費有充分保障
發達國家不斷加大對農民培訓的財政投入。目前,英國農民培訓經費的大多數經費是由其政府財政提供的,美國農民培訓經費的75%也是由財政部門支出的。此外,發達國家政府在增加農民培訓的財政投入的同時,也十分注重通過多途徑來解決農民培訓經費問題。例如,加拿大和德國等國家,為鼓勵農場主和農業企業對農民進行培訓,他們國家允許相關企業可將培訓費用計入生產成本;法國與丹麥法律規定,農場工人與學徒工在培訓期間,能夠獲得農業專業協會發放的培訓補助;韓國為鼓勵農民參與培訓,對參加培訓的農民提供優惠利率貸款。
(三)農民培訓方式靈活多樣
從培訓時間上看,發達國家既有為期幾天升值幾個小時的短期培訓,又有為期幾個月的長期培訓。從培訓的方式看,有不脫產、半脫產和脫產三種。在培訓方式上,以現場操作與觀摩為主,理論學習為輔,他們根據社會需要和市場需求,開設農民培訓課程,重視農民培訓的實用性。在培訓對象上,既有農業學徒工培訓班,也有專門針對農場主的經理人培訓班。在培訓的層次方面,有基礎培訓、專業培訓與晉升技術職稱培訓等多層次培訓班。
(四)培訓內容要符合農民的實際需求
發達國家不斷創新培訓內容,以適應時展。具體的說,一是從單純的技術培訓轉向傳授農業企業管理、農產品運銷等方面的內容;二是將農民培訓內容從傳統的育種、栽培、飼養、土壤改良、植保等技術培訓擴展到綠色農產品的生產經營管理、訂單農業、生態農業、立體農業、觀光農業等現代農業生產經營領域;三是培訓內容從農業的產中培訓拓展到融資、市場調研、產品設計、風險管理、農產品加工、倉儲、運輸、營銷與管理等農業產前與產后環節;四是從單純的技術培訓拓展到創業和就業技能等培訓,甚至向農民傳授有關決策、財務管理和商業經營技巧等知識。
(五)注重農民的培訓質量與效率
為了保證農民培訓質量與提高培訓效率,許多發達國家在農民培訓工作中,實行嚴格的證書制度,如農業工程證書、農業機械證書、奶牛證書、畜牧證書、養禽證書、農場管理證書、農場秘書證書與園林證書等。而且各國對農民培訓證書的考試要求都較為嚴格,基本上是由各國政府管理部門設立的考試委員會專門負責(考試委員會一般由農場主、農業工人和教師三方代表組成)。一些國家,如英國為農民的培訓考試,還編制了全國統一考試學綱。接受培訓的農民只有考試成績合格,才能獲得證書。我國應借鑒他們的經驗,不斷推進農民培訓證書制度建設,以促進農民培訓質量的提高。
參考文獻:
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關鍵詞:農業科研院所;科研管理水平;發展
農業科研院所是我國農業科研的主體,同時也是構建科學的農業創新體系的主要基礎,有著無法替代的作用和價值。農業科研管理是農業科研院所高度重視的一項工作,是科研管理中應用科學的原則、方式對科研項目、成果、人才、條件以及信息資源等給予有效管理的一種活動,是確保其為農業科研提供優質服務的關鍵。
1農業科研院所科院所科研管理現狀
1.1管理人員素質參差不齊
當前科研管理隊伍人員的素質并不統一,存在嚴重的參差不齊問題[1]。一方面,科研院所的管理人員并不是均為管理專業出身,在專業知識方面有明顯的缺陷,導致在實際工作中缺乏理論性的指導;另一方面,科研管理人員在負責日常性事物的同時,還需要承擔一定的科研任務。對此,這一些人員很少有時間去參與管理方面的培訓與學習,導致其在專業理論知識方面的缺乏。
1.2科研院所對人員培訓重視度較低
當前農業科研院所對于管理人員的培訓重視度也并不高。在信息化時代之下,科研管理人員必須不斷的改進、拓展知識的儲備,同時優化知識的結構,并提升自身的綜合性素質,改進管理思維,并應用現代化的管理理念作為支撐,做好相應的管理工作[2]。但是,就目前而言,因為農業科研院所對于管理人員的培訓重視度較低,導致許多管理人員的素質“一層不變”,無法根據市場、社會環境的改變而成長,最終無法滿足市場的實際需求而逐漸被淘汰。
2新形勢下提高農業科研院所科研管理水平對策
2.1強化人才隊伍的建設一方面,需要吸引更多的高素質人才加入到農業科研院所的額科研管理工作當中,農業科研院所的發展必然是基于科研人員的支撐,同時也無法離開管理人員在多個方面所提供的保障。對此,管理人員的素質將會直接決定科研管理工作的實效性[3]。農業科研院所應當不斷的吸收社會各界所提供的科研管理專業力量,借助招聘的方式,增加對管理專業人才的吸收,在社會范圍當中吸收人才,從而保障農業科研院所的健康發展。另一方面,需要加強培訓的力度,從而提升農業科研院所中從業人員的綜合性素質。引入管理人員培訓體系,提升在職人員的整體素質。首先是農業科研院所需要定期組織管理人員到各類高校、大型科研院等部門參與科研項目管理方面的培訓,同時參與到各種研討會中,在相互學習中不斷的提升自身專業素質。其次,做好農業科研院所中的管理人員,必須對作物學、農業科技學、農學、農藥學等多個方面的專業知識形成基本的掌握。這一些背景知識對于提高管理人員工作素質以及優化管理人員對于農業科技課題的理解有顯著的意義和價值。最后,還需要有計劃、有目的的組織管理人員參與到調研學習工作中,學習其它部門或企業的高效率管理模式與經驗,反思自身所存在的缺陷,并在反思當中得到提升。
2.2改進管理模式
首先,需要細化具體分工,并明確每項工作的具體責任,構建高效率的管理隊伍??蒲性核墓芾砣藛T普遍存在分工不明確問題,在實際的事務方面責任劃分較為模糊,這也是導致農業科研院所科研管理工作實效性不高的主要因素。對此,需要在管理、科研、財務、后勤等多個方面工作進行具體的劃分,同時將每一個部門、科室的工作進行細節劃分,例如,在科研院所下建立管理部門、實驗室,并在項目管理科負責項目的申報、評估、驗收以及各項具體事務,在實驗管理工作中,需要負責設備的維護、使用以及更新。其次,監理信息化的管理平臺。伴隨著信心化技術的不斷改進,網絡在各個領域、各項工作中均有所滲透。對此,便需要借助信息化的技術力量,將其應用到農業科研院所科研管理工作中,從而實現人力、物力、財力方面的節省。農業科研技術的和粗昂新與發展需要科研人員的智慧以及先嗲話信息技術的共同支撐。對此,農業科研技術對于推動農業科研院的長遠發展以及整個農業經濟持續性發展有著明顯的價值和意義。對此,農業科研院所需要整合農業科技整體資源,并構建完善的信息源與數據庫,同時為科研人員及時性提供國內外關于農業科研院所相關工作的各項信息。另外,農業科研管理人員屬于農業科研工作中的重要紐帶之一,是保障科研活動正常運行以及維持管理工作秩序的基本措施。對此,為了確??蒲谢顒拥捻樌_展,管理人員必須應用專用的網絡平臺,實現信息化的管理。
3結語
綜上所述,伴隨著科技體系改革的不斷深入,科研管理也需要不斷的創新和改進。科研管理人員必須不斷的優化自身知識結構,提升自身綜合性的素質,并在市場經濟的環境之下,逐漸轉變以往的舊思維方式,并建立新的創新意識,提升科研管理的能力與業務水平。科研部門需要進一步的強調科研管理工作在農業科研工作當中的重要性,并真正做到全員參與,全面提高,從而提高農業科研院所的科研管理水平。
參考文獻:
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從調查的情況來看,農民的整體素質還是很低的,已不適應新農村建設的需要。建設新農村,發展現代農業,必須提升農業科技水平,大力提高農民的科學文化素質。只有培育造就一大批有文化、懂技術、會經營、掌握現代農業科技的新型農民,才能為現代農業發展和新農村建設提供創新經營主體。
一、農民渴望提高素質,得到更多的教育培訓機會
在受調查的農民中,有90%以上的人參加過當地政府或農業等部門組織的實用技術培訓。平均每個農戶參加培訓的時間為5天多一點。這些農民參加培訓的目的主要有兩個,一是增加收入,二是提高技能。同時他們接受培訓的類型主要集中在實用技術培訓和職業技能培訓這兩個方面。
在培訓的內容上,他們最期望種植業的糧食、水果、蔬菜等方面的實用技術培訓,這部分農民占75%左右;養殖業的豬、牛、羊、雞等方面的實用新技術和經營管理知識的培訓,這部分農民占18%以上;非農產業的運輸、建筑、餐飲、服裝等方面的管理技術和進城務工常識的培訓,這部分農民占7%左右。
在培訓的方式上,有82%的農民希望通過面對面授課、一事一訓的方式來獲得知識和技能;有13%的農民希望通過短期培訓并結合現場實習操作的方式,來提高農業生產技術和經營管理的本領;只有5%左右的農民希望通過電視、廣播、VCD的學習來掌握新技術和新知識。
在培訓的時間、地點和費用上,90%以上的農民希望在本村或鄉(鎮)政府所在地,拿出20~50元,最多100元以下,經過1~3天的培訓掌握技術和技能;有10%左右的農民希望到縣級以上的地方,拿出100~200元,經過3~7天的培訓掌握技術和技能。
二、制約農民素質提高的主要因素
在調查中發現,目前影響農民素質提高的主要因素基本上有以下四個方面:一是農民沒有錢,約占15%;二是當地缺少學?;蚺嘤柌块T,約占55%;三是農民沒有時間參加培訓,約占23%;四是沒有農民需要的培訓內容,約占7%。
三、提高農民素質的主要途徑
1.大面積培養農村實用人才。農廣校是全國最大的中專學校,在對農民實施中等職業教育和終身素質教育上具有獨特的優勢,27年來為農村培養了一大批實用人才,已占據了農村職業教育的主導陣地。在全省實施“百萬中專生培養計劃”,每年中專學歷教育要招生1萬人,實施人才培養進村、培訓教師進村和媒體資源進村。
2.更多地培育新型農民。充分發揮各級農民科技教育培訓中心(農廣校)最貼近“三農”的優勢,堅持抓好常年的科教興農活動,建立長效的培訓機制,結合農時、季節舉辦實用技術培訓班,開展“科普之冬”的農民科技大普訓,實施農民科技培訓項目和“每戶一名致富能手培訓計劃”。每年全省完成新型農民培訓20萬人,對農民開展農業實用技術培訓達到100萬人次以上。
3.搞好“陽光工程”培訓。遼寧省現有農村勞動力1045.5萬人,扣除就地從事二、三產業的182萬人和外出就業的206萬人,還有657.5萬人滯留在土地上耕耘。以現有的耕地面積和農業勞動生產率計算,有400萬勞動力足以滿足生產需要。因此,目前農村尚有257.5萬名富余勞動力需要通過各種培訓,特別是“陽光工程”培訓轉移就業。農廣校通過一套教材、一套光盤、一臺電視、一臺廣播、一份報刊、一個網絡的引導性培訓,每年開展引導性培訓20萬人,職業技能培訓10萬人。
[關鍵詞] 伊通縣 職業農民 專職教師 隊伍建設
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0295-01
在當前新型職業農民培育工作過程中,作為開展新型職業農民培育工作的主要陣地,我校應該將進一步提升專職教師隊伍整體職業素養和教學能力作為首要工作,進而著重培養專職教師隊伍中的中青年骨干教師,促使其創新意識和創新能力得到顯著提升,為建設出一支高素質、教學能力強、結構合理的專職教師隊伍奠定堅實的基礎。本文圍繞農廣校專職教師隊伍建設的三個階段展開分析,進而探索專職教師隊伍建設的具體思路。
1 農廣校新型職業農民培育專職教師隊伍建設的三個階段
農業廣播電視學校新型職業農民培育專職教師隊伍建設工作不是一件能夠短時間內完成的事,應該根據它的不同階段進行具體分析,繼而依照其不同階段的不同要求對其進行優化。下面圍繞師資隊伍建設的初級階段、提升階段以及創新階段進行分析。
1.1 師資隊伍建設的初級階段
在師資隊伍建設的初級階段,農廣校新型職業農民培育工程教師常常出現以下問題:其一,他們的專業知識較為匱乏,難以形成系統的知識體系。其二,大多數教師的實踐操作能力較為薄弱,技能方面較為欠缺[1]。其三,部分教師的教學經驗不足,使得教學工作的實際效果不夠理想。針對這些問題,農廣校應該在“聽、觀、進、派、”四個方面加強對他們的培訓。
①“聽”方面的培訓
在“聽”方面的培訓工作中,農廣??梢越M織教師參加專家教授講座,使職業農民培育工程受教育群體與教師共同參與培訓,促使教師放下“指導者”的身份,以低姿態來重新認識自身教學工作,進而全身心的投入到豐富自身職業素養、提升自身教學能力的培訓活動中。
②“觀”方面的培訓
農廣??梢酝ㄟ^組織教師去觀摩骨干教師的教學活動,豐富其教學經驗。通過標桿引領機制的構建促使專職教師、兼職教師以及骨干教師的模范作用得到充分發揮。
③“進”方面的培訓
農廣校在促使教師實踐指導能力得到提升方面應該組織教師步入農業生產第一線,在實踐指導現場中以助教的身份參與農業生產活動,不斷積攢實踐教學經驗,使自身的實踐技能得到全面強化。
④“派”方面的培訓
農廣??梢詫⒔處熍汕驳交鶎又腥?,使教師在農業實際生產中了解農業發展情況,能夠根據具體情況做出相應的反映,進而根據農業發展情況不斷提升自身綜合素質,堅持與時俱進,為新型職業農民培育工程的進一步建設奠定堅實的基礎。
1.2 師資隊伍建設的提升階段
經過建設初級階段的教師普遍具有相應的教學經驗,然而,他們在理論知識儲備方面仍然存在一定不足,導致其教學實踐指導作用難以得到充分發揮。因此,應該加強對其進行細化培養,促使教師培訓工作的實效性得到顯著增強。例如,農廣??梢噪A段性的開設教學公開課,安排專業教師開展專題研討活動,根據新型職業農民培育現狀設置教學內容。同時,我校還可以組織教師對課堂教學行為和教學效果進行分析,進而明確其中的不足,采取有針對性的措施優化自身教學工作。
1.3 師資隊伍建設的創新階段
這個階段主要目的是為那些常年奮斗在農業發展第一戰線的骨干教育人才構建一個溝通交流的平臺,使這些專業素質高、業務技能強、培育經驗豐富的人才能夠充分發揮自身的科學研究力量和創新優勢,促使他們通過逐漸提高自身綜合素養來帶動隊伍中其他教師不斷發展和進步,進而推動農業技術推廣工作、精品課程建設工作、專職教師隊伍建設、教育課題研究工作、培訓教材編制工作以及農業生產一線技術服務工作等得到進一步的創新和優化[2]。
2 新型職業農民培育專職教師隊伍建設的具體思路
2.1 業務精良的理論教學教師隊伍建設
將理論教學水平較高、表達能力較強、缺乏教學實踐經驗的教師集中起來,將其組成理論教學師資團隊,明確劃分其日常教學工作范圍,讓他們主要負責相關法律法規、農產品質量安全、合作社注冊、農業創業風險以及農業創業風險管控等課程的教學,采取經驗學習、教學觀摩、教學課件評比等活動形式促使師資隊伍整體業務更加精良[3]。
2.2 實力產群的實踐教學教師隊伍建設
不同教師的專長不同,有的教師擅長農機維修與應用方面,有些教師擅長農產品加工與制作,還有一些教師在特色蔬菜種植方面較為優秀。因此,農廣校應該根據教師的不同專業優勢為他們提供相應的培訓,促使其成為專業的骨干教師,使實踐教學的質量和水平得到顯著提高。
2.3 文武雙全的“雙師型”教師隊伍建設
“雙師型”教師隊伍建設主要從“雙證書”、“雙職稱”以及“雙素質”三個方面著手。農廣??梢怨膭钏麄兣θ〉脟医逃块T認可的教師資格證和職業資格證,同時,還可以激勵教師獲得教師職業技術職稱的同時,取得其他職業的技術職稱。另外,我校也可以在加強教師專業理論課程教學能力的基礎上,促使其實踐指導教學素質得到全面提高。
3 結束語
綜上所述,在新型職業農民培訓工作中,加強專職教師隊伍建設對新型職業農民培育工作的質量和效果具有非常重要的作用。由于專職教師隊伍建設具有長期性和動態性,并且其自始至終處于持續發展的狀態。作為開展新型職業農民培育工作的重要陣地,我校應該打破傳統教育教學理念的束縛和禁錮,在教師教學能力和職業素養培養方面努力探索,積極實踐,進而根據實際情況制定一套符合學校教育方針,滿足職業農民培育需求的師資隊伍建設方案,促使新型職業農民培育工作的水平和效果得到持續、穩定的提升。
無人駕駛電動直升機植保技術的推廣與應用,對于提高農業生產效率,降低生產成本,實現農業安全生產,確保農產品質量安全,有著重要意義;對于農資經銷,農藥生產與銷售,防控假冒偽劣農資進入農產品生產過程,也有著不可忽視的實際意義;同時,對于提升農業科技水平,激發農民群眾學科學用科學的熱情,豐富和發展先進農耕文化,都有著積極意義。
然而,無人駕駛直升機植保技術在推廣與應用當中,雖是一個熱門話題卻遇到了冷場面。日前,筆者到當地一個很有實力的農資經銷公司華農農機有限公司處了解該項技術的市場情況。公司老板劉桂鈞說,這項技術是一個很有發展前景的技術,但目前來說,看的多,用的少,市場上還呈觀望態度。說著,他拿出一疊邀請函告訴我們,有幾個外省的表演示范活動請他帶“飛機”去表演,但沒有做成一起銷售業務,他都有些難以應付了。
根據目前的情況來看,無人駕駛電動直升機植保技術推廣,主要存在三個方面的問題:
一是技術培訓困難。在技術培訓問題上,培訓主體缺失是一個最關鍵的問題。由于該項技術屬于新興的高科技技術,其操作也存在相當強的技術要求,操作手必須要取得資格證或者合格證,才能進行操作。然而,在這個層面實在存在太多的空檔。首先,沒有社會化的專門的培訓機構。這個技術培訓,是由廠家來做,還是經銷商來做,還是其他社會培訓機構來做?沒有答案。就是由誰來做的問題,也需要行政許可,這項許可職能,恐怕相關部門都沒有依據。至于如何發證,發一個什么證,合格證還是操作證,都無法界定;其次,培訓費用高。據介紹,培訓一個這樣的操作手,至少要一萬元以上。如果這個費用由廠家承擔,基本不可能,由經銷商承擔也不現實,由操作手自行承擔,恐怕學習的積極性不會很高了;其三,培訓時間難保證。一般培訓一個操作手從開始到基本能夠熟練操作,要三個月左右,這個時間要求如果不是專業的職業培訓,還是比較長的。對于一個農民或者是職業農民,農忙時節或者其他時間,要保證操作手有時間來培訓,都比較難。而且,培訓后一旦沒有購置飛機,技術還有可能生疏。所以說,培訓問題是一個難題。
二是安全保障缺失。無人駕駛電動直升機植保,雖是一個新興的植保方式,但其中也還是存在一些風險。首先是操作過程中的安全。當然,在直升機植保環節,操作手中毒的安全事故發生可能性很小,但是,無人駕駛直升機在作業過程中可能出現的諸如碰到障礙物,墜毀、機械事故等安全問題的可能性還是有的,對于動輒幾十萬的機械設備,如果出現問題,損失也不小。就是保險也沒有這方面的險種。所以在這些方面,幾乎沒有保障;其次,無政策性補貼。目前,對于購買無人駕駛直升機,還沒有進入補貼目錄。地方性補貼的隨意性很大,所以,使用和推廣的成本高,市場風險大;三是風險處置實踐標準缺失。植保防治效果的好壞,有病蟲害預警、農藥的實用性、操作方式等多方面的因素,但往往在一項新技術的推廣過程中,存在強調或夸大某一方面作用的現象,對于無人駕駛直升機植保,一旦應用于實踐,人們看到的是直升機這類新事物的作用,如果防治效果上出現問題,勢必將問題出現的原因歸責于直升機。而這些問題的處置,并沒有良好的處置機制。
三是體制機制乏力。無人駕駛直升機植保技術推廣應用,沒有良好的機制保障。首先,著力于推廣工作本身,沒有體制機制。通過什么形式、政策、手段來推進推廣與應用,沒有成功的經驗和可以借鑒的方法。很多時候,也是按照傳統的表演示范等農資農具推廣模式來運作,或者通過行政的手段來實施,而且這些實施辦法有時候還不過是湊湊熱鬧,沒有實際效果。筆者在與經銷商探討這個問題時,經銷商認為,現在無論是廠家、經銷商還是用戶,對于這方面都不抱有很積極的態度,就是說,都還比較隨便;其二是推進無人駕駛直升機植?;A條件的體制機制并不完善。直升機植保,在土地經營形式上,適用的是規模經營;在組織形式上,適用的是大戶、聯戶、家庭農場或者合作社;在作業形式上,適用的是統防統治。而這些可以說是基礎條件的東西,還是一個培養發育的過程,并沒有完全成熟;其三是無人駕駛直升機植保是一個完善的鏈條,需要農業部門的病蟲預警、農藥生產廠家的飛防(控)專用藥配置、植保服務組織的操作技能以及服務對象的參與與認可,而這些方面,尚無有效的聯系協調機制。
針對上述問題,筆者認為,推進無人駕駛直升機植保技術,還要從以下幾個方面發力。
政府主導,建立和完善推廣應用機制。無人駕駛直升機植保技術是真正意義上的一項新技術,涉及到遙控系統、電子系統等科學領域,在推廣應用上絕不是簡單的推廣應用方式和力度行得通的。特別是在體制機制問題上,根本不是社會力量能夠決定的,需要政府的主導。包括技術培訓、行政許可、相關職能部門的服務、政策性補貼、農村經營體制改革等,政府應該拿出切實可行的具體措施,建立和完善推廣應用的各項機制,保證這項農業科技成果得到廣泛應用。
市場發力,引導相關要素集聚。飛防植保是一項前期資金投入大,實施過程效益高,產業發展前景好的新生事物,其中也不乏一些風險性因素,需要如金融、信貸、保險等市場要素積極融入,才能解決發展當中的一些具體問題。相關機構要從推動現代農業發展的高度出發,敢于承擔社會責任,為農業科技新技術推廣提供支持。
政策傾斜,促進產業改造升級。飛防技術推廣的各個環節,都需要政策支持。在購機補貼實施當中,應該將飛防納入補貼目錄,將飛防技術培訓納入培訓補貼,盡量減輕購機者和培訓對象的負擔;同時,加大農田水利基礎設施建設力度,創造適用飛防植保的基礎條件;加快產業轉型升級,在農地經營體制、土地流轉、家庭農場建設等方面著力,為飛防植保提供舞臺。
摘 要:近年來,一些地區的農村職業教育陷入嚴重危機,原因足多方面的,既有觀念的因素,也有體制的問題,還有職教政策和決策的失誤。當前,發展農村職業教育面臨很多機遇。政府的大力支持;農村教育的改革;職業教育法的貫徹實施;職教體系的完善;衣科教的結合;創業教育的大力開展等是農村職教走出困境的必由之路。
關鍵詞:欠發達地區;農村職業教育;發展對策
農村職業教育在農村社會發展中處于戰略性地位。它不僅關系著近13億人的吃穿問題,而且制約著整個經濟建設和社會發展的速度、深度和規模。一些欠發達地區的農村教育正在陷入嚴重的危機。發展農村職業教育,對于推動農村經濟發展和社會全面進步、提高農民的文化和科學技術素質都起著決定性作用。農村職業教育謀求發展,涉及到體制、經濟、文化、心理等多種因素和領域,同樣受到多種因素的制約。要使農村職業教育走出困境、健康發展,當前應重點抓好以下幾個方面的工作:
一、發揮政府職能 政策強力支持
職業教育政策,既是職業教育事業發展的根本保證,又是提高社會對職業教育認識的重要措施。因此,要使我國的職業教育事業健康發展,各級政府不僅要在思想上高度重視,而且還必須制定和完善相關政策,為職業教育營造一個良好的政策環境。
1.堅定不移地堅持“大力發展”的方針
職業教育作為與經濟、社會聯系最為緊密的一種教育類型,是其他教育不能替代的。實踐證明,“大力發展職業技術教育”的方針是符合我國國情的,為我國職業教育的發展提供了巨大動力和政策依據。因此,應該把“大力發展職業技術教育”的方針作為長期政策對待;使其在各級決策者的頭腦中深深扎根。
2.加強輿論宣傳,發揮政府職能
近年來,由于農村經濟形勢不好,經濟效益下降,城鄉差距加大,低層次人才相對過剩,職業教育“立交橋”不完備,部分職業學校質量不高等原因,使農村職業教育出現了徘徊和滑坡。各級政府特別是教育行政部門,應充分運用多種形式向社會宣傳職業教育的重要性,糾正鄙薄和忽視職業教育的錯誤傾向,發揮行政調控的主導作用。
各地政府應盡快完善“先培訓、后上崗”的勞動用工制度,把住農村就業市場入口關。在投資、招生、就業、辦學自主權等方面,進一步強化政府行為,建立有效的政策保護體系。對適應當地經濟和社會發展需要的專業,在資金上應給予重點扶持。
3.加大政府投入力度,體現政府對職業教育的傾斜
從經濟角度講,社會是除了受教育者本人和接受職業教育畢業生的單位之外的最大的受益者。按照“誰受益誰投入”的原則,應該實行學生受益學生繳費、企業受益企業出資、社會受益政府投入的政策。在受益者中,社會、國家是職業教育的主要受益者,因此,政府應該是職業教育的主要投資方。
由于政府投入不足,致使職業學校的收費標準高于普教。因此,要制定增加職業教育投入的政策,確保正常的教育經費,支持職業教育的發展,采取一定的傾斜政策也是非常必要的。當然,職業教育不能期望完全依賴政府的投入,還必須激活自身的產業屬性,走產業化的發展道路,在市場競爭中贏得更多的教育資源。
針對目前我國大多數農村,特別是中西部地區農村的實際,要進一步加大政府對農村職業教育的投入力度,確保財政性經費的不斷增長。要通過政府的投入,使每個縣(市、區)都能建設好一所骨干示范性職業學?;蚵毥讨行?。同時,采取鼓勵措施,動員部門、行業和社會各方面的力量,充分發揮高等學校在師資、技術等方面的優勢,支持農村職業教育的發展。各級政府應把對農村職業教育投入作為生產性投入來對待,加大對農村職業教育的投入力度,為農村職業教育的發展提供良好的物質基礎和環境。為農村職業教育營造一個良好的政策環境,這是保障我國職業教育健康發展的關鍵和根本。
二、堅定不移地為“三農”服務
我國是個農業大國,絕大部分人口在農村,農業、農村、農民工作事關黨和國家工作的全局。“三農”問題說到底就是增加農民的收入問題,其解決的措施可以有多種,但其中最重要、最根本、最核心的是提高農民的素質,教給農民致富的本領。一方面是培養適應農村產業結構調整、能“留得住”的新型農民,更重要的另一方面是培養具有一定職業技能、在就業市場有競爭力,“送得出”的務工就業人員,為農村的大批富余勞動力轉移做貢獻,這是當前農村職業教育的工作重點。調查資料表明,外出打工或在城市就業的農村青年80%以上未經職業學校的教育培訓,為此,農村職業教育尤其要抓住這一有利時機和機遇,積極開展職業培訓和農民繼續教育,以此作為農村職業教育新的增長點和突破口。
各級政府要從解決“三農”問題的高度,采取特殊措施給予支持。與此同時,農村職業學校自身也要更新觀念,創新制度,考慮如何面對競爭激烈的市場經濟,以就業為龍頭,以市場為導向,改革教學方法、提高教學質量,以適應產業結構、就業結構變動對勞動力的不同需求。同時,要因地制宜發展初等職業教育和多種形式的培訓,使農村未能升學的,或者進城務工的初、高中畢業生接受職業培訓。充分利用各種教育資源,組織好對農民的職業培訓和繼續教育,使農民終身教育成為現實。
科教興國的希望在科教興農,科教興農的希望在農村職業教育。農村職教只有始終堅持面向農業、農民和農村經濟的辦學宗旨,牢固樹立為當地區域經濟和社會發展及脫貧致富服務的思想,探索出一條面向“農業、農村、農民”辦學、積極為本地“農業發展、農村進步、農民致富”服務的成功之路,才能立于不敗之地。
三、認真貫徹實施《職業教育法》
《職業教育法》是以教育法和勞動法這兩部基本法律作為立法依據而制定的,它規范、調整的對象既包括了職業學校教育又包括了職業培訓,既有對受教育者實施職業技術教育,的功能、又有促進勞動就業的功能。但是其貫徹的力度、范圍,對職業技術教育的指導、調控和保障等仍有一些需要解決的問題。特別是沒有對農民職業教育與培訓的實施主體、經費籌措、操作過程等做出具體規定,使得教育部門和農業主管部門都不愿承擔其職責,給農村職業教育資源造成了巨大的浪費。因此,農村職業教育的目標定位,從以學歷教育為主轉為對從業人員的培訓服務,實現農村職業教育資源潛力的發揮,必須通過立法,使農村職業教育成為農民職業教育與培訓實施的重要主體,并從社會分工、人員配備、經費籌措以及社會環境保障等方面加以落實,調動社會各方面力量興辦職業教育,以充分發揮農村職業教育資源的潛力,為農村職業教育的健康發展提供法律保證。同時,應加大對農村職業教育的執法力度,建立和完善農村職業教育督導檢查評估機制,特別是在農村,由于干部群眾的認識覺悟和政策水平還不太到位,更需要用強有力的手段去推動實施和監督落實。
《職業教育法》的頒布,標志著職業教育進入法制軌道,確立了職業教育的重要戰略地位?!堵殬I教育法》的實施,使職業教育有法可依,我們相信有了法律的有力保障,農村職業教育一定會得到蓬勃發展,并在科教興國戰略中發揮重要作用。
四、進一步完善職業教育體系
農村職業教育體系的調整,一方面要滿足現有從業人員對職業教育的需要,同時也要滿足新增勞動力的需要。
1.降低農村職業技術學校的重心,以農村從業人員的培訓為主要任務
當前,農村從業人員對職業教育存在著巨大需求,只有從社會經濟的發展去考慮,滿足農村社會經濟的發展需求,職業技術學校才能得到快速發展。因此,農村地區職業技術學校要實行重心轉移,要直接為農村從業人員的素質提高服務,而目前無論是農業生產還是農業從業人員的基本素質,都急需開展廣泛的培訓,通過培訓和科技咨詢向農民提供科技方面的問題解答、技術指導、可行性研究、方案選擇以及相關農業生產市場信息等。這樣既可以加快農業生產結構調整以及從業人員的市場運作能力,還可以推動現有的農業從業人員開展農產品貿易、加工、運輸等農業三產活動,從另一種途徑推動農村剩余勞動力的轉移。
2.加快城市職業教育為轉移農村剩余勞動力服務的步伐
農村的剩余勞動力需要轉移,而城市職業學校更接近于城市的社會生產和經濟生活,而且其專業設置和教學更易于和市場需求對接,供需錯位相對減少,生源和就業覆蓋面大,供應效率更高。因此,城市職業教育為農村剩余勞動力轉移服務將會使農村剩余勞動力轉移更為有效。但是,僅靠市場的推動是不夠的,還需從政策、資金等方面予以支持,盡可能減少農村生源的支付成本,以便吸收更多的農村生源,加快農村剩余勞動力轉移的步伐。
3.加快制度建設,以城市職業學校和社區教育為依托,廣泛開展農村進城務工人員的技能培訓
進城務工人員要得到培訓必須具有相應的學習時間和經濟支撐能力,因此,需要加強制度建設,使他們參與學習的時間能夠得到保證;同時,對一些經濟困難的務工人員,還需要依據對弱勢群體的保護給予經濟上的支持。只有這樣,這項工作才能落到實處,真正開展。
五、深化完善農科教結合
農村職業教育一定要突出“農”字特色,要主動適應當地傳統農業向現代農業轉變、農村經濟發展多元化與多樣化、農村城市化以及農民渴求脫貧致富奔小康的需要。堅持“職、成、普”三教統籌,走“農、科、教”結合,“產、學、研”并舉之路,把農村職業教育真正辦成傳播科技文化知識的基地,研究、示范、應用、推廣農業新技術的基地,以及創建社會主義精神文明和物質文明新農村的基地。職業學校不僅要在校內建基地、辦實體,而且要將實驗實習“基地”“實體”延伸到學生所在的鄉村甚至于延伸到學生的家庭,讓學生“邊上學邊致富,畢業就當專業戶”。
實現農科教結合要做好發展規劃結合、項目結合、科技力量結合、經費資金統籌、基地建設結合、督導評估結合等幾方面工作,形成經濟與上層建筑各有關部門及其所屬單位的縱向與橫向的協同、配合、互補與結合,從而把農村經濟建設置于經濟發展與教育、科技發展的更大系統中,使經濟建設迅速走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。“修教育渠,引科技水,灌農業田”的形象說法,概括了農科教結合的實質。
實施農科教統籌,縣級是關鍵,鄉級是結合點,村級是直接、迅速地體現統籌效益的切入點和落腳點。進一步完善農村職業教育的網絡體系,把農業主管部門、農業科研院所和農村職業學校,通過適當的形式和機制聯系起來,使“上掛、橫聯、下輻射”的經驗,在體制的保障下得到進一步的推廣。
六、大力開展創業教育
加入WTO以后,解決農業產品結構、適應國際。市場等問題已為社會廣泛關注。解決農村問題,農民是主體,如何最大限度地發揮農民在農業結構調整中的主觀能動性,搞好農民創業培訓是關鍵。根據農民創業的實際需要,創業培訓應該包括以下內容:
1.創業心理的培訓。包括創業意識、創新意識、市場意識、風險意識、創業能力等方面的培訓。它們是個體創業所必須具備的;心理條件。
2.創業知識的培訓。創業過程需要許多知識,如財務知識;管理知識等,都應列入創業培訓的內容
3.創業過程的指導。大多數農民由于缺乏創業經驗,因此在創業過程中會遇到許多問題。為了減少不必要的損失,更重要的是增強農民的信心,農村職校應對創業過程進行指導。
4.市場信息的提供。在農村尚未建立健全市場體系前,農村職校應成立市場信息中心,為農民提供市場信息咨詢,是解決農村生產問題的重要措施。農村職業教育經過了20多年的發展,培養了大批的畢業生,可以通過他們建立科技咨詢網絡。
5.新技術的提供與培訓。及時掌握并運用新的農業科技,是農民創業成功的根本保證。農村職校應充分發揮自己的科技優勢、人才優勢,與農業科技推廣結合起來,把握農業科技新動態,給農民提供新的農業科技及其培訓。
通過以上分析,創業培訓應該是對農民創業的全過程提供技術培訓和咨詢服務。農村職教只有以創業培訓為重點和方向,打破功能單一的辦學模式,實行多功能化,建立以創業培訓為重點的新的運行機制,才能走出困境。可以構建由如下部分組成的農村職校新模式:
1.技術培訓中心。主要任務是負責對農民的技術培訓。培訓的對象為農民和未能升學的農村學生。培訓時間的長短依據技術掌握所需的時間確定,時間安排應靈活,可以是農閑和晚上。培訓不是一次性的,而是終身的。
2.農業科技研究推廣中心。主要任務是進行農業科技的研究與推廣,把握農業科技新動態,并把它直接提供給農民,或與技術培訓中心合作,對農民進行農業新技術培訓。
3.創業指導中心。主要負責農民的創業心理的培訓及創業過程的實際指導。特別是在創業的最初階段,應與農民經常保持聯系,對其創業提供詳細的咨詢和實際指導。
關鍵詞:新型職業農民;經營管理能力;培訓策略
中圖分類號: F323.6;G725 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.24.012
當前,隨著我國城市化以及工業化進程的加快,大量的農村青壯年走進城市,在城市務工掙錢,大量的農村學生在學業有成后,也選擇留在城市工作生活。這種情況導致農村出現大量的留守兒童、婦女和老人,高素質及青年人才嚴重缺乏,甚至一些農村出現無人種田的情況。因此,針對這種情況,一定要加強對新型職業農民的培養力度,以強化農民的管理能力、經營能力及科技素質為核心,幫助農民成為新時代需要的農業人才。
1 新型職業農民經營管理能力構成
1.1市場預測和分析能力
新型農民一定要適應農業的商品化、產業化以及市場化,了解和掌握農產品市場最新信息,樹立全面的營銷理念,進而改變傳統的小農思想。同時,新型職業農民還要對市場進行充分調查,收集市場的最新信息,對市場進行科學預測,分析影響市場因素,從而做出科學而可靠的預測,減少決策失誤,更好的實現預期目標。
1.2決策能力
市場處于持續的變化中,因此,新型農民一定要擺脫傳統的思想觀念,運用獨到的眼光去發現市場規律。在進行決策的過程中,一定要積極思考問題,并且擁有事業感和責任感,探索農業的發展趨勢和發展規律,做出科學的決斷。
1.3管理財務能力
我國農業長期處于家庭化的生產模式下,導致農民的管理財務能力和融資能力較差。而新型農民一定要根據經營狀況以及資金使用情況,進行合理的財務管理,掌握相關金融知識,并且積極了解融資渠道和方式。運用資產和產品進行融資,對成本進行科學的計算和控制,控制生產成本,實現經濟效益最大化。
1.4管理生產能力
農業在實現現代化后,一定要提高農業生產的效益和效率。在具體經營活動中,新型農民要能夠依據市場環境和農業規律,依靠當前的資源,科學制定生產計劃,并且組織相關資源開展生產,處理好各方面的問題,控制生產過程。在生產過程中,完成對勞動工具、機器以及種子的控制與組織,對一些大型農用設備實行管理科學。
1.5管理設備能力
農業的發展趨勢是自動化和機械化。在農業生產中,需要運用到先進的且大量的機械設備,因此,要求新型農民要具備管理設備的知識和能力,對設備的使用和壽命進行全面管理。從改進設備、保養設備、維護設備、操作設備、安裝設備以及選擇設備方面進行管理,確保設備的安全運行,提高其工作質量和效率。
2 新型職業農民的經營管理能力培養策略
2.1制定科學培訓計劃
新型職業農民培訓要根據培養環境、培訓內容以及培訓對象,制定科學的培訓計劃,培訓計劃主要包括制定開課時間、確定教育教師、明確培訓時間和地點,明確培訓內容和課程。同時,在對農民進行培訓的過程中,要根據農民的現有素質基礎和文化水平,對其進行管理以及經營方面的知識培訓,進而開展針對性培訓。
2.2充分調查農民需求
在當前的一些培訓活動中,很多內容都缺乏針對性,一些基礎知識,與農民的預期具有較大差異,農民通過培訓不僅沒有獲得想要的知識和信息,反而浪費時間和資源。因此,在開展培訓之前一定要做好調查,并且分析農民對培訓的需求和期望,充分尊重農民的意愿開展培訓。例如,農民對某市場產品具有興趣,那么培訓就要以這種市場產品為出發點,針對農民的需求開展培訓,幫助農民發家致富。
2.3充分明確培訓內容
明確培訓內容一定要根據市場和農民的實際需求,具有針對性的制定培訓知識,例如強化新型農民的管理和經營能力。培訓內容需要包括以下幾點:一是了解和調查當前農產品的行業和市場前景;二是掌握如何獲取市場的有用信息;三是創新農產品推廣和銷售渠道;四是掌握農產品定價的技巧和策略;五是掌握質量檢測以及進入超市等策略和流程。通過系統的培訓,幫助農民具備較強的管理和經營能力。
2.4強化培訓教師隊伍建設
對于技術培訓和農業教育的教師,一定要具備較強的實際操作能力和管理經營能力,在掌握教育理論方法和理論知識的同時,還要靈活運用教學手段。同時,國家農業部門和地方有關部門還要出臺相關規定和政策,完善培訓人員的上崗機制,保證其具有教學資格。并且還需要從事農業教育培訓的經歷,對教師開展定期能力強化教育,加強培訓教師團隊建設。
2.5強化培訓監督評價
完善以及構建新型職業農民培訓監督評價體系,監督機制主要包括評價評判、評價內容以及評價標準等方面的內容。保證培訓活動的順利以及有序開展,為我國農業輸送更多的現代化農民,滿足農業生產的實際需求。
3 結語
信息化農業經濟的管理具體體現在一下三個方面,其一是能推動農業經濟的轉型,此應用能將傳統的農業發展模式向知識性的農業發展模式轉變。其二是能為農業科研發展培育人才,并能通過信息化管理顯著提升農業科研、加快知識傳播,進而為培育農業科研人才提供幫助。其三是能增加農業方面的經濟收入,幫助農民提高生活水平,信息化管理能有效地提高農業經濟發展質量,提升農民發展農業生產的積極性,進而有效地提高農業方面的經濟收入,從而促進農民的生活水平提高。農業經濟管理工作是當前我國農村的工作重點,農業信息化是重中之重。強化農業經濟管理的信息化進程,對提高我國農業生產效率、促進農村的經濟繁榮、發展現代農業都具有重大現實意義。
二、農業經濟管理在信息化過程中出現的問題
(一)缺乏對農業信息資源的有效整合。當前我國信息的采集渠道較單一,未能全面覆蓋所需的采集點,這樣的農業信息就缺乏必要的權威性和準確性,由此形成了信息孤島,浪費了投資信息化的經濟效益。由于缺乏必要的統籌規劃,未能對外國農業信息進行采集,因此也就無法與國際的農業生產與農產品市場的信息所充分利用,與外國相關行業更無法達成戰略合作。
(二)對農業經濟管理的信息化建設認識不足。伴隨著改革開放,我國農業逐步由傳統農業生產向現代農業生產的轉型關鍵階段,人們已意識到,信息化推動農業現代化對發展知識農業,提高農業科技的含量,有強大的推動力;但目前的信息化只有成為一個產業,才能促進產業的升級;也只有成為一門學科,才能推動農業科研的進步;只有成為一種資源,才能按市場機制來配置農業資源。
(三)農業信息化建設基礎設施較落后。世界信息化技術的快速發展,是對政府行政職能的檢驗。各級各地政府部門應從經濟管理職能的轉變到市場服務主體,這樣才能強化對農副產品的預測與分析,將農業信息化建設變成政府引導農業產業調整的引擎;農業現代化、社會化和產業化程度不高,必將影響農業信息化的進程。
(四)農業經濟管理信息化的建設隊伍薄弱。在國家經濟不斷發展的大背景下,只有農業信息化建設真正意思上的實現,才能讓市場按需求配置農業資源,安排農業生產經營,實現農業農民的經濟效益最大化。而農業信息化的建設隊伍薄弱,已成為不容忽視的問題;原因有二,一是從業基礎農業信號化人員多數為非專業出身,未能對農業信息化建設提供有效的建議與指導;二是農業信息化建設最終受益者是農民,農業整體文化素質較低,多數農民沒有得到正規指導培訓,對計算機知識并不了解,操作能力也較差。
三、推進農業經濟管理的信息化建設建議
(一)對農業信息資源要科學規劃,建立起農業管理服務系統、農村信息市場服務系統以及農業監測預警系統是實現農業經濟管理信息化的核心。要發展農業信息化,需要做好以下三方面的資源:
1、要制定統一的信息標準。
2、要能實現信息采集與交換,需建立起穩定的現代農業信息收集的渠道。
3、開拓國外農產品經營生產的信息源,要用國際化數據庫來檢驗信息的適用性和有效性。在做好以上三方面的基礎上,通過農業管理服務系統,農產品監測預警系統和農業信息市場服務系統聯合起來,為現代農業信息化發展引領了正確的方向,進而促進了農業經濟管理的信息化發展。
(二)強化農業經濟管理的信息化建設意識,新農村建設的重點是抓好農業信息的綜合平臺服務建設工程。農業經濟管理的信息化建設既是現代農業重要的基礎,同時也是現代農業重要的標志,如果沒有農業經濟管理的信息化就沒有現代化的農業。因此強化農業經濟管理的信息化建設意識不足,要采取有力、積極主動的方法措施,從農業經濟信息化的建設水平及經濟發展水平的實際出發,從農業經濟管理、信息和技術多方面培育人才,鼓勵優秀大學生畢業回到家鄉積極參與信息化建設工作,倡導集體、企業、個人參與到農業信息化建設,著力打造出一支適應國家農業經濟管理的信息化建設進程中所需高素質的人才隊伍。
(三)健全農業經濟管理的信息化建設基礎設施。沒有農業經濟管理的信息化建設基礎設施,就沒有農業經濟的快速發展與完善。健全基礎設施需要大量資金的投入,對此地方各級政府可以啟動專項資金,從資金投入來加快扶持的力度,適時引入市場競爭機制,讓國內外企業先進技術推波助瀾。因此只要領導到位,措施得力,才能保證資金到位,進而使農業信息化建設基礎設施成為政府承擔的職責。此外政府可統一領導各方面專業人才,充分發揮各區域、各行業在農業經濟信息化建設進程中的作用,做好科學規劃、布局工作,充分發揮政府在農業經濟管理中的重要作用。
(四)強化農業信息化的人才隊伍建設。目前從業人員中大多數是由培訓轉崗到現任崗位,并不具備農業信息化方面的知識,因此只能從事信息資源采集與等較簡單的工作,當農業信息無法深度開發時,就造成大量了信息資源浪費,嚴重地影響農經管理工作。因農業管理人員的素質決定農業科研管理的水平,迅速發展的現代信息化技術、農業管理手段及農業管理內涵,這都需要農業科研管理人員不斷學習充實自己,從而達到適應社會的發展要求。強化素質方面的培訓,農業有關部門應積極開展相關培訓活動,盡量將農民集中開設農業信息化的課程,有條件地進行上門指導工作,讓農民整體素質得到較快提高,讓信息化知識水平能得到普及,進而提高農民信息運用方面的能力??偟膩碚f,其一是要重視對農民的培訓,推進對農業經濟信息教育。通過組織專業的培訓,可全面提升農村的勞動力素質,不定期的培訓可提高農業經營者的認識農業信息、利用農業信息的能力。其二是要充分調動縣鄉農業技術學員的作用,發展擴充服務隊伍。提升農業經濟信息人員的整體素質,創造條件地進行遠程教育學習,強化對基層農業經濟信息人員的培訓。其三是打造培養一批復合人才,既懂農業經濟管理又懂農業專業技術的人才,制定出一系列優惠政策來吸引人才,參與到農業經濟管理信息化系統的研制與開發,提升現代農業信息化的建設質量,這有這樣才能為農業生產、為現代農業的信息化建設提供強有力的支持。