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XX工業園區管理委員會,為縣委、縣政府派出機構(正科級)和參公事業單位。現將單位職能配置等相關情況匯報如下:
一、主要職責
1.認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的決策部署,保證國家法律、法規、政令的順利實施。
2.制定園區經濟和社會發展總體目標,編制中長期發展規劃,并組織實施。
3.負責園區的招商引資、外經外貿工作,突出抓好企業經濟發展。
4.根據縣城市建設總體規劃,編制建設詳規,并組織實施。負責園區建設、基礎設施和公用設施建設、房地產環境保護等管理工作。
5.根據國家有關法規和縣政府授權,對管轄范圍內土地實行統一規劃、統一征用、統一開發、統一出讓、統一管理,保證土地資源的合理開發利用。
6.編制園區財政預決算,負責國有資產管理、財稅監管、審計監督等工作。
7.負責園區人事、勞動和社會保障、計劃、物價、統計、科技、教育、文化、衛生、體育、安全生產、計劃生育等工作。
8.根據國家法律法規和政策,制定園區管理制度和管理辦法,負責轄區內的社會治安綜合治理、法律宣傳、維護社會穩定。
9.協調和監督有關部門在園區內設立的派出機構或分支機構的工作。
10.承辦縣政府交辦的其他工作。
二、職能配置情況
工業園區人員編制33名(含下設的XX縣勞動保障事務所3名編制),設黨工委書記1名,副書記2名(其中1名兼任管委會主任);管委會設主任1名、副主任3名。內設黨政辦公室、開發部、招商部、企管部、財政分局5個職能單位。
1.黨政辦公室(定編6人,其中后勤編2名):負責工委、管委的日常工作;負責區內黨的建設、工會工作、精神文明建設、社會治安綜合治理、教育文化、衛生、體育、計劃生育。
2.開發部(定編4人);負責區內規劃、土地征用、開發建設、環境保護。
3.招商部(定編5人):主要承擔招商引資工作,編制工業園區招商引資規劃和年度計劃,擬訂相關政策;進園項目立項、審批、建設期的跟蹤督導、協調服務;幫助企業實行對外兼并、內部資產整合、證券、對外投資等工作。
一、基本情況2005年,我市為了進一步提升城市形象,提高市民素質,進一步增強交通安全意識和法制觀念,構建和諧社會,營造有序、安全、暢通的道路交通環境,開展了加強城市管理集中開展市容環境綜合整治活動。為配合全市的綜合整治活動,我區開展以“彬彬有禮過馬路”為主要內容的城市道路交通秩序整治。成立了彬彬有禮交通秩序整治辦公室(辦公室設在區建設環保局),下設四街道管理站(湓浦街道、甘棠街道、人民路街道、白水湖街道)。由區財政按照500元/月的標準聘請了“彬彬有禮”協勤員40人,負責對行人、非機動車(含電動自行車)交通秩序整治,對行人“彬彬有禮過馬路”等交通知識進行引導、宣傳工作,提高市民安全意識。自工作開展以來,取得了較好的成效,行人遵守交通秩序自覺性有了較大提高。由于市容環境綜合治理活動的結束,區委于2008年3月對“彬彬有禮”管理進行了調整,精簡了部分人員和執勤路口。截止目前,現有“彬彬有禮”協管員20人,執勤路口設置在人流密集的大中大崗亭;老汽車站崗亭;女子崗亭;青年路崗亭。但隨著時間的推移,“彬彬有禮”管理模式出現了諸多問題和矛盾。
二、存在的問題和矛盾1、現行的工資標準偏低,工作效率低下,工作管理難度大。目前,我市最低工資標準為660元/月,但“彬彬有禮”協管員任然執行每人每月500元的標準。并且我區也未給相關人員按照《勞動法》規定對員工除最低保障外,還應給予提供醫保、養老保險的要求提供“兩保”。工資標準偏低以及導致協管人員消極怠工現象比較突出,出勤率和協管作用都很不理想,工作管理的難度很大。
2、“彬彬有禮”協管員與公安交警協管員設置重疊。市公安交警部門非常重視交通安全宣傳和協管工作。近年公安交警部門從招聘了一批交警協管員,在經過嚴格交通指揮和交通安全培訓后設置在全市主要交通路口。目前我區“彬彬有禮”協管員與交警協管員存在重復設置的現象。從年齡結構和交通協調能力上看,交警協管員都具有絕對的優勢。
按照省、市法制辦的通知要求,現將我縣貫徹省政府《決定》情況匯報如下:
一、為了深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關于加強縣級政府依法行政工作的決定》,原創:4月28日市法制辦主任工作會議之后,我縣迅速貫徹落實。
1、迅速將省政府《關于加強縣級政府依法行政工作的決定》轉發至各鄉鎮、各部門。
2、全面落實省政府《關于加強縣級政府依法行政工作的決定》,起草了我縣《關于貫徹落實黑龍江省人民政府關于加強縣級政府依法行政工作決定的意見》,明確了指導思想、工作目標、工作任務和具體措施,使任務層層分解,明確責任。
3、成立了縣政府依法行政工作領導小組,組長由縣長擔任,副組長由主管副縣長擔任,各委、辦、局領導為成員,領導小組辦公室設在法制辦,具體協調解決推進依法行政工作中的重大問題,督促、檢查推進依法行政工作。
4、組織召開全縣依法行政工作會議,計劃在向政府常務會議匯報之后,召開全縣依法行政工作會議,具體貫徹落實省、市法制辦主任會議精神,公布我縣貫徹《決定》的具體實施意見,聘請有關人員對參會人員進行一次《綱要》的講座。
5、依法行政工作會議之后。我們將加大督促檢查力度。將對各鄉鎮、各部門落實省政府《關于加強縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實施意見進行督促檢查,要求各鄉鎮、各部門要結合工作實際制定具體意見和工作措施。
6、縣政府將把各鄉鎮、各部門貫徹落實省政府《關于加強縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實施意見的工作情況,納入今年行政執法責任制目標考核,兌現獎懲,確保各項工作任務按時完成。
二、按編委文件要求,我縣法制機構規格為正科級,編制3人,現已配齊3人。
三、落實行政執法責任制工作,縣政府十分重視,并切實把此項工作擺上位置,納入日程。一是強化領導,縣政府建立了以政府縣長為組長,各位副縣長為副組長,相關執法部門為成員的領導小組,具體對行政執法責任制進行了細化分解,形成了縣長總負責,各位分管戰線副縣長具體負責的行政執法責任制體系。各行政執法部門也分別建立了執法責任制領導組織。對提高執法水平,提供了組織保障。原創:二是強化宣傳,增強公民法律意識。廣泛深入地開展法制宣傳活動,充分利用各種會議,新聞媒體、現場咨詢、散發傳單等形式進行宣傳,形成了全社會關心、重視行政執法的良好氛圍。三是建立監督機制,不斷提高依法行政水平。縣政府法制辦每半年一次對各鄉鎮政府、各部門行政執法情況、行政執法監督情況、行政執法制度落實情況進行檢查,對執法任務重的部門經常性的抽查,促進了行政執法部門依法行政水平的提高。四是強化培訓,提高執法人員素質。幾年來,縣政府每年都舉辦綜合法律知識培訓,聘請市辦領導授課,比較系統地培訓了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規范行政執法條例》等法律、法規,使各部門領導和執法人員的法律素質普遍提高,運用法律手段處理和解決經濟生活和社會生活中復雜矛盾的意識不斷增強。五是強化行政復議工作。幾年來,縣政府共受理行政復議案件81件,其中維持36件,撤銷33件,申請人撤回復議申請終止審理11件,不予受理1件,切實維護了申請人的合法權益。六是明確主體,規范執法行為。2005年我縣分別出臺了《××縣人民政府關于依法確認行政處罰主體的公告》和《××縣人民政府關于依法確認行政許可主體的公告》,公告的出臺明確了執法及許可的事項,凡公告沒公布的一律不得執行。
尊敬的羅市長、各位領導:
根據會議安排,現將XX區棚戶區改造工作有關情況匯報如下:
一、XX區棚改工作開展情況
2016年市委、市政府下達給XX區的棚戶區改造總任務是8503戶1520000平方米,其中征地拆遷6726戶961000平方米,綜合整治1777戶559000平方米。(已簽協議2168戶648000平方米)具體項目進展情況如下:
(一)市屬棚改項目征地拆遷進度
1.五只角(張清公路旁)城市棚戶區改造項目,已簽協議13戶4000平方米。
2.仙人溪周邊城市棚戶區改造項目(二期),已簽協議15戶3900平方米。
3.三角坪周邊城市棚戶區改造項目(二期),已簽協議23戶6600平方米。
4.XXX火車站周邊官黎坪社區(二號地)城市棚戶區改造項目,需征收土地58戶24.5畝,房屋征收82戶22000平方米。已簽協議46戶8000平方米。
5.官黎坪火車站廣場西側大庸中路南側(索道東)城市棚戶區改造項目(二期),已簽協議53戶10400平方米。
6.新碼頭觀音大橋至寶塔崗片城市棚戶區改造項目(二期),已簽協議22戶4500平方米。
7.官黎坪潭頭灣城市棚戶區改造項目(二期),已簽協議2戶400平方米。
8.官黎坪甘溪橋東片城市棚戶區改造項目(二期),已簽協議99戶24000平方米。
9.觀音大橋南端東側城市棚戶區改造項目,已簽協議33戶7300平方米。
10.澧水大橋南端周邊城市棚戶區改造項目,現已簽協議86戶12800平方米。
11.大橋路以西邊貿市場至市房管局辦公樓段城市棚戶區改造項目,已簽協議57戶10419平方米。
12.大庸橋黃家閣小區周邊城市棚戶區改造項目,已簽協議34戶7954平方米。
13.古庸路以北子午西路以南閩南酒店以西周邊城市棚戶區改造項目,已簽協議15戶1220平方米。
14.沙堤片區城市棚戶區改造項目(一期),已簽協議423戶104766平方米。
15.沙堤片區城市棚戶區改造項目(二期)(太極溪兩側),規劃紅線內一共29戶,已簽15戶。
16.沿河城市棚戶區改造項目,已簽協議259戶52120平方米。
17.陳家溪以東,聚星汽車城至澧水河南岸周邊城市棚戶區改造項目,澧蘭東路已完成房屋丈量,一榜公示。
18.XXX航院原校院周邊棚戶區改造項目,已簽協議83戶6200㎡。
19.奇峰市場及周邊城市棚戶區改造項目,已進行了三榜公示及評估公司的選定。
(二)區屬棚改項目建設進度情況
1.張羅公路以東、索道以西、大庸中路南側城市棚戶區位于官黎坪黃金塔社區周邊,改造項目總用地面積381.66畝,房屋總棟數519棟,總建筑面積154041平方米,概算總投資9.1億元。先行啟動甘溪路建設,已簽20戶房屋征收補償協議。
2.鳳灣大橋軍聲畫院周邊綜合整治項目,該項目范圍位于XXX市XX區崇文街道辦事處燕窩塔社區,以土門沖一巷為主軸,東抵金沙路,南抵鳳灣大橋,北抵逸臣桃園小區,5戶住宅正在走強拆程序,已完成73棟房屋的“民族風格外裝飾”的綜合整治,其余月底全部完成,巷道、公共部分及節點景觀明年初啟動。
3.澧蘭西路棚戶區綜合整治,位于南莊坪辦事處,概算總投資5400萬元,先期實施39棟,已完成3棟房屋的“民族風格的外裝飾”,元月20日前完成剩下36棟。
4.教字埡鎮棚戶區綜合整治項目,已完成212套綜合整治,完成投資1140萬。
5.北正街居民區棚戶區綜合整治,位于XX辦事處,北正街貫穿XX老城中心,長度約1.1公里,正在編制概念性規劃,年底前啟動項目建設。
6.黃金塔安置點綜合整治,位于官黎坪辦事處黃金塔社區,指揮部現已成立,正在編制概念性規劃。
7.白馬泉高架橋周邊綜合整治項目、鷺鷥灣高架橋南側居民區綜合整治、禾家山居民區綜合整治、寶塔崗居民區綜合整治,因資金原因,正在著手進行設計初步綜合整治方案,計劃年底完成規劃設計方案,2017年啟動項目建設。
二、存在問題
1.資金問題。一是房屋征收補償資金撥付程序復雜,被征收戶不能及時領取補償款;二是因項目土地款到位遲緩,影響項目進度。由于棚改資金支付要經過市經投、市政府、省國開行的逐級審核,一個支付周期需一個月左右,導致棚改項目推進緩慢;土地款到位比較遲緩,目前沙堤大道還欠土地補償款近8600萬(紅線內集體土地補償款500萬元,加征集體土地補償款600萬元,國有土地補償款7500萬元);武陵山大道景區段需集體土地補償款3000萬(290畝),農村段需集體土地補償款2000萬,城市段需集體土地補償款100萬,190畝國有土地正在走評估程序,價格待定;子午西路延伸段需集體土地補償款4100萬,需房屋拆遷補償款1.8億。
2.國家公職人員不支持不配合影響項目進度。棚改項目均有國家公職人員不支持不配合征地拆遷的現象,在同等條件下不愿積極配合簽訂協議,還有做“釘子戶”的想法,嚴重影響了項目進度。如沙堤大道、市房管局周邊等項目涉及的市、區國家公職人員。
3.土地報批手續緩慢、桿線遷移、單位遷建等影響項目進度。如甘溪路、陳家溪以東,聚星汽車城至澧水河南岸周邊城市棚戶區改造項目等項目的土地報批手續緩慢;沙堤大道桿線遷移桿線在被拆遷房屋周圍幾乎是縱橫交錯,不僅導致許多已經騰房的房屋不能倒房,而且也影響了周圍其他被拆遷戶的騰房倒房;大橋路以西邊貿市場至房管局辦公樓路段城市棚戶區改造項目的被征收戶中石化要求在沙堤大道、張花高速出口附近征地遷建。
4.歷史遺留問題比較多。部分項目由于時間跨度長,征收補償政策的調整,產生的遺留問題比較多。如三角坪城市棚戶區改造項目、邊貿市場棚戶區改造項目。
三、下步工作打算
1.對于涉及國家公職人員的采用督辦包戶制度。一是對于區里的國家公職人員由區紀委給各單位下達督辦函,采取單位包戶,限時簽定協議并領款騰房;二是對于市里的公職人員,由區紀委及時上報給市紀委,并建議市紀委督辦各單位限時完成。
2.進一步強化領導,落實指揮長負責制和辦事處主體責任。一是督促指揮長全力投入到項目上,坐鎮指揮、靠前指揮,及時調度解決項目推進中的實際困難和問題;二是辦事處負責人要對轄區內的項目進度全面掌控,逐層壓實責任,限期完成區委區政府交辦的征地拆遷目標任務;三是對于行政、司法程序已經到期的項目,及時組織實施強制拆除,辦事處全力配合指揮部做好行政、司法強拆的協調工作,確保強制拆除依法依規推進。
年1月,我當選________市第____屆人大常委會委員,____年____月因工作調整到____區人民政府任職,按相關規定免去市人大常委會委員職務。近兩年來,我不忘使命,牢記人民的重托,積極履行代表職責,在真實反映社情民意,積極參與地方國家事務管理,切實為民辦實事等方面做了一些工作,下面我將近兩年的履職情況匯報如下:
一、不斷加強學習,抓好能力提升。為了使自己能更好地履職,我積極參加市里組織的各類學習活動,深刻學習領會黨的十精神和重要講話精神,樹立正確的人生觀價值觀,保持較強的道德水準,工作上能廉潔奉公,嚴格要求自己。精研細讀黨和國家的方針政策,大量翻閱學習了相關法律法規和人大相關的報刊雜志,提升了自身的綜合素質,增強了依法履職的責任感、使命感,提高了群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監督意識,為履行好代表職責打下了良好的基礎。
二、積極參加活動,認真履行職權。作為一名市人大常委會委員和代表,我積極參加每年的市人代會和市人大常委會,認真審議市人大常委會、“一府兩院”和市政府相關部門的工作報告,投好“神圣的一票”,閉會期間我參加的活動有:每兩個月一次的市人大常委會以及市人大各專委會安排的工作匯報座談會、專題調研、專題詢問、視察活動、執法檢查、學習培訓、監督評議等計26次,內容涉及省安全生產條例落實、閩侯縣安置房建設與回遷、地方稅收保障、社區矯正、殘疾人權益保護、、供水管理、校安工程、車輛和駕駛人管理等多項關系民生的問題,并切實做到人到、心到、口到。在依法履職中,努力做到工作有能量,發言有質量,建議有份量。
伊韋
A02/身邊事·
要聞
曹新平在聽取群眾安全感測評情況匯報時強調
全面提升群眾安全感和滿意度
晨報訊(記者陳文)5月26日上午,曹新平主持召開會議,專題聽取市委政法委關于全市政法工作及群眾安全感測評情況的報告。他強調,要進一步堅持問題導向,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以開展群眾安全感提升工作為有力抓手,積極查找和解決社會治安、綜合治理等方面存在的突出問題,全力提升人民群眾的安全感和滿意度,真正把徐州建設成為一座平安和諧穩定的法治城市、一座人民群眾安居樂業的幸福城市。孔海燕、孫建友等出
席會議。
會上,市委政法委匯報了今年全市政法工作情況和群眾安全感測評情況,并就如何進一步加大工作力度,努力提升群眾安全感提出工作意見和建議。
曹新平在聽取相關情況匯報后說,群眾安全感就是人民群眾對自己的生活、生命、財產等方面安全感受的綜合體現,提升人民群眾安全感,是踐行黨的群眾路線的必然要求,是黨委、政府的重大責任。近年來,我市大力推進法治徐州、平安徐州建設,徐州的社
會治安狀況明顯改善,群眾的安全感
不斷增強。各地各部門要牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識,進一步堅持問題導向,積極查找和解決社會治安、綜合治理等方面存在的突出問題,全力提升人民群眾的安全感和滿意度,真正把徐州建設成為一座平安和諧穩定的法治城市、一座人民群眾安居樂業的幸福城市。
曹新平指出,要明確社會治安工作重點,進一步嚴厲打擊打架斗毆、非法集資、盜竊非機動車等違法犯罪行為,認真做好征地拆遷過程中的社會
穩定工作,全力維護和保障群眾的生命財產和合法權益。要堅決維護政法工作的公平正義,堅持以群眾滿意作為政法工作的最高標準,把維護公平正義作為政法工作的生命線,著力培養一支能夠堅守公平、依法辦案的政法隊伍,自覺做到公正執法、嚴格執法,扎實提高辦案質量和執法水平,嚴厲查處“以情代法”、“以權代法”的行為,堅決杜絕“關系案”、“人情案”,以執法司法的公平正義維護群眾的安全感。要強化技術手段支撐,在加強社會面巡防、技防設施建設的同
時,進一步加強道路、老舊小區和農村地區監控設施建設,加快實現路面監控全覆蓋,小區物業管理全覆蓋,全面提升社會治安防控整體水平。要實行嚴格的主體責任,落實“一崗多責”、強化壓力傳遞,引導各地、各部門更加重視法治建設和平安建設,更好地協調解決社會治安方面存在的薄弱環節,加快形成齊抓共管、群防群治的工作格局,凝聚起促進社會和諧穩定的強大合力。
孔海燕、孫建友也分別針對一些工作提出意見。
翡翠城定銷房開始上房
拿到新房鑰匙同時簽訂文明協議
晨報訊(記者陳文)5月26日,我市定銷房重點項目翡翠城開始上房,首批150戶居民拿到了自家房子的鑰匙。
翡翠城所在地為我市泉山區翟山街道辦事處姚莊社區,共39棟樓,分為多層、高層和小高層,有58平方米到120平方米共6種戶型,共計2200戶。
26日上午9時不到,首批上房的150戶居民等候在售樓處門口,隊伍排出百余米遠。“我今年75歲了,在農村住了一輩子,哪想到還能住進樓房?”姚莊社區吳莊一隊的張忠雨大爺指著身后兩人說:“這是我兒子和
閨女,我一共5個孩子,都分到了房
子!”
張大爺的兒子張志軍,是第一批拿到鑰匙的。他帶我們去看了新房子,80平方米的通透戶型,寬敞明亮,一家人很滿意。
翡翠城的居住環境雅致幽靜。入門是一座3人高的拱門,拱門前噴泉噴涌,拱門后是一處綠樹成蔭的大花園,整個小區綠化面積達5萬平方米,占到總面積的1/5,銀杏樹、桂花樹、柳樹隨處可見。小區還配有可容納800輛私家車的地下停車場及一座幼兒園。
在陪同張大爺一家辦理上房手續
時,記者發現,每位拿到鑰匙的居民都要與姚莊社區居委會簽訂《翡翠城小區文明守法協議》。《協議》列有隨地吐痰、聚眾喧嘩、占用公共設施等數十種不文明行為,要求居民自覺遵守,違反者將視情節輕重予以教育、批評甚至承擔法律責任。
“《協議》一式三份,居民、社區、區里各一份。這是我市首次采用這種方式,對居民進行道德教育和約束。”泉山區依法治區領導小組辦公室副主任童黎明說。
據翡翠城物業管理公司負責人介紹,到本月31日,2200戶居民都將拿到自家鑰匙。
西環高架樁基工程全面施工
晨報訊(記者龔嚴巍)5月23日,在三環西路高架快速路二標段主線橋施工現場,隨著大型旋挖鉆機開鉆Z47-1號主線橋樁基,拉開了三環西路高架快速路樁基工程全面施工的序幕,標志著三環西路高架快速路實體工程全面啟動。
2014年,按照《天門市畜禽養殖業污染整治實施方案》 和市七屆人大四次會議關于“加強農村養殖業環境污染治理”議案的決議,市畜牧獸醫局成立養殖污染整治工作專班,制定工作方案,加大宣傳力度,強化生態養殖示范,推廣經濟實用和科學高效治污模式,提高養殖廢棄物無害化處理和資源化利用效率,各項治污措施按計劃穩步推進,目前已完成全年計劃任務的65%左右。現將相關工作開展情況匯報如下:
一、摸清底數、制定方案
4月份,市畜牧獸醫局工作專班開展了為期一月的全市規模養殖糞污面源污染調查,全面掌握了我市生產養殖情況、污染現狀及治污情況,并按分類指導的原則制定了市管規模場、散養戶治理方案和資金概算,列出了工期進度表。
1、對我市2013年底前納入市局直管的30家規模養殖場中還未建設治污措施的13家規模場,統一采用污水深度處理模式(深度處理法是指豬舍廢水經集水池、固液分離、調節、厭氧、缺氧、好氧、二級沉淀、消毒,最后達標排放。該法的主要優點是對糞污處理較為徹底,出水水質優良),統一限定在11月份之前完成糞污深度處理設施建設,年底前組織達標驗收。
2、對中小養殖場戶采取三級沉淀模式(三級沉淀法是一種采用物理沉淀的方法來達到糞污減排目的的治污方法。豬場內的糞尿在排放到場外前,先在場內三個沉淀池內進行沉淀,然后再還田。該法的主要優點是沉淀池建設簡單,操作方便,成本較低,適用于離城市較遠、有較多農田配套的城郊或農村地區,適合在年出欄2000頭以下的中小規模養殖戶中使用),按照屬地管理、分級負責、政府主導、部門配合的原則,督促指導各地在下半年大力開展設施建設和面源污染整治。
3、對禁養區內養殖戶實施關停或搬遷。
二、爭取政策、加大投入
積極爭取市政府專項資金投入和各鄉鎮專項列支,實行“以獎代補”,解決全市養殖業污染治理歷年欠帳太多和當前投入不足的難題。目前已落實市級治污資金796萬元,其中規模場650萬元,散養戶146萬元。
三、加強宣傳、形成共識
1、充分利用網絡、電視、報刊等主要媒體,采取多種形式大力宣傳《畜禽規模養殖污染防治條例》和《畜牧養殖業污染排放標準》等法律法規,充分發揮輿論導向、公眾參與、社會監督、典型示范的作用,在全市樹立“養殖發展、環保先行”的理念。
2、加強糞污綜合治理的引導和示范。我局分別于4、5月份兩次集中組織相關規模養殖場負責人到岳口健康天升、灰市豬場、天順豬場現場觀摩已建成投產運行的糞污深度處理設施,用成功實例引導相關養殖場增強養殖污染治理意愿、加快養殖污染設施建設進度。
3、組織開展畜禽養殖治污宣傳教育,采取印發學習資料、舉辦培訓班、進場入戶等形式,向養殖場戶宣傳養殖污染的產生、危害、治理及國家環保法律法規,提高對養殖污染及科學防治的認識,增強環保意識。上半年共編發《畜禽養殖污染處理實用技術學習資料》12000份,舉辦培訓班27期次,網絡報刊等媒體連續宣傳9期次。
四、分級負責、強力推進
按照市委市政府主要領導關于畜禽養殖污染治理的總要求和“分級負責、分步實施、分類指導”的總原則,市畜牧獸醫局切實承擔起全市養殖面源污染調查摸底、技術指導、宣傳推廣和督促核查等工作任務,具體負責市管規模養殖場養殖污染治理,配合鄉鎮政府實施轄區內散養戶養殖污染治理工作。
1、由市畜牧獸醫局具體負責的13家規模養殖場,已根據每戶養殖規模和排污現狀制定了治理方案;已開工建設糞污深度處理設施的有10家規模養殖場(楊林興昌畜禽養殖專業合作社、永盛豬場、寶源豬場、嘉貝豬場、新興垸豬場、新躍豬場、恒盛豬場、宏昌豬場、白龍泉新村生豬養殖場、興農豬場);已完成前期準備、預計7月上旬開工建設的有3家規模養殖場(天門威泰畜牧有限公司、慶鴻養豬專業合作社、遠大原種豬場)。
2、按市政府對我局分工責任要求,我們配合漁薪鎮政府和多寶鎮政府對天門河上游漁薪鎮的青山、灰市、涂咀、蔡廟、漁薪、圣灣、武圣、潘渡、涂口、斗笠、潘灣、王灣、趙場、熊臺、涂咀、羅亭等16個村98家養殖戶及多寶鎮雙橋村52家、鎮區江漢村、明星村19家養殖戶,按照“一場一法一冊”要求摸清了詳細狀況,鎖定了治理對象,制定了治理方案,由市政府與兩鎮領導簽定了治污責任狀,落實了工作責任。目前漁薪鎮、多寶鎮散養戶養殖污染治理設施建設已全面啟動。截止6月25日,漁薪鎮政府采取先期小范圍試點、后期大面積鋪開方式開展“三級沉淀池”建設,已有灰市村(吳貴平、張小平)、漁薪村(趙飛、吳選平、李新國)、潘渡村(孫祝清、潘同清、劉壽玉)等8戶按設計規劃開工建設;多寶鎮雙橋村組建了養殖污染整治小組,接洽了施工隊伍,做好了整村推進施工準備,預計7月上旬全面動工。我局在兩地治污中定期上門提供了技術指導服務。
3、強力實施關停。目前竟陵辦事處規模場1家(年出欄3000頭的江垸豬場)、漁薪鎮散養戶5家 (涂咀村付會中、李朋,蔡廟村李道澤,灰市村吳桂兵,羅亭村劉想清)、天門高新園散養戶4家(接官村喻振國、喻新民、喻富源、喻小亭)等10家已實施關停;多寶鎮政府已對鎮區19家散養戶下達限期整改通知書。
五、存在的問題及建議:
1、各級政府的環保意識、責任意識不強,以沒有執法權為由沒有對轄區的養殖污染進行有效的監管和治理,寄希望于上級畜牧、環保、城管部門管理的意識仍然存在,致使散養戶治理工作進展緩慢,禁養區關停工作更是難以推進。市政府督查辦要加大對責任狀落實情況的檢查督辦,并通報進度,形成上下齊抓共管氛圍。
2、村級自治組織對村級養殖污染的自治管理作用沒有有效發揮。實踐證明,在農村沒有明確法律依據不許辦養殖場的情況下,村級環境保護自治組織增強環保意識、發揮群眾議事監督作用是有效防止養殖污染繼續惡化的組織保證,因此各級政府和相關部門要細化落實村級組織的責任和監管辦法。
六、下一步工作思路
1、積極向市委市政府匯報養殖污染治理工作情況,向相關單位通報工作進度,爭取領導重視、爭取社會關注、爭取資金投入、爭取配套政策。
2、加快老場養殖污染治理設施建設的同時嚴控新建豬禽養殖場,嚴格執行畜禽養殖準入審批制度。新建、擴建、改建畜禽養殖場選址必須符合城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃、生態環境功能區規劃。
3、結合“四城同創”進一步加大養殖污染治理宣傳力度,調動全社會力量共同參與養殖污染治理的規劃設計、治污減排、監督舉報等,共建藍天碧水的幸福美好家園。
根據縣監察局、縣機構編制委員會、縣人民政府法制辦聯合下發的《關于印發<關于對全縣行政執法情況開展專項檢查的工作方案>的通知》,為進一步規范依法行政、文明執法,我局全面開展自查自糾工作,現將情況匯報如下:
1、城市管理監察大隊是維護《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》、《城市道路管理條例》等城市管理法規權威性、嚴肅性的主力軍。以縣人民政府授權對占用、挖掘城市道路、損城市道路、橋涵、排水設施等違法、違章行為監察;對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境等方面的違法違章行為監察;對損壞城市綠地、花草、園林綠化設施及亂砍樹木的違法違規行為監察;負責各類攤點、戶外廣告設置、停車管理等工作。無重復執法、多頭執法情況。
2、規范執法程序,在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事,依法行政,在處理執法案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則,即行政執法人員通過出示證明自己的身份的證件,使當事人了解身份,告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述,申辯和對相關證據進行詳細的質問;使處罰決定建立在合法、公正的基礎上,根據當事人的申請,舉辦聽證會,充分給予當事人陳述與申辯的權利。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》的程序執行,特別是一般程序,即立案、調查取證、決定送達、執行。三是執法人員合法原則。只有持有執法證件的人員才能執法,每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。在執法人員調查取證過程中要求做到證據真實性,同時做到證據完備性。五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法、準確執法。
3、規范自由裁量權,根據相關法律、法規文件精神,制定各項配套制度辦法。以《行政處罰法》等相關法律法規為依據結合日常工作實質,對有關的城管執法工作實際,對有關的城管執法工作中涉及的行政法制度進行了認真系統的梳理,制定了《縣城市管理局行政處罰自由裁量權規定》,做到有法可依,有法必依。明確執法工作重點和難點,嚴格制定表準,力求行政處罰的科學性和合理性。
4、落實行政執法責任制,按照有關規定要求,對所有行政崗位職責的行政執法依據、行政執法項目,行政執法責任等逐一進行了梳理。細化分解,將行政執法責任落實到了每個崗位、每個執法人員,同時修訂完善了《執法崗位責任制》,《縣城市管理監察大隊行政執法評議考核實施辦法》等相關規定制度作為對執法人員落實行政執法責任制情況進行評議考核的依據。根據法律、法規和人員崗位后的變化,及時對行政責任制各項基礎工作進行了調整、更新,做到動態管理,把行政執法責任制落實到實處,從強化內部監督入手、從組織管理、隊伍建設、儀容風紀、文明執法、辦案質量、社會效益等方面進行綜合考核,做到用制度管人管事。
尊敬的省調研組的各位領導:
根據會議安排,現將我市依托綜治平臺,強化消防安全網格化管理的有關工作情況匯報如下:
一、我市“中心+網格化+信息化”建設工作情況
“中心+網格化+信息化”建設是實現消防安全網格化管理的重要基礎工程,我市高度重視“中心+網格化+信息化”建設工作。“推進‘中心+網格化+信息化’建設,建立縣、鎮、村三級聯動排查工作機制”是市委常委會2019年工作要點之一,我委每月均向市委匯報該項工作進展情況。
當前,我市已按照國家標準,劃分X個網格,配備專兼職網格員X人,網格化服務管理覆蓋率達100%。并認真落實《廣東省社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范實施方案》要求,建成X個鎮(街)綜治中心,
X個村居綜治工作站。其中縣一級綜治中心可依托綜治信息系統,對轄區內消防安全隱患進行受理、處理、督辦、反饋;鎮(街)一級綜治中心升級改造全面推開,已逐步實現實體化運作,安全隱患排除是鎮(街)綜治中心的三大基本任務之一,消防可依托綜治信息系統,將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設施損壞等問題建立臺賬,及時處理,實時跟蹤,最終形成管理閉環。村居綜治工作站進一步加強了網格化管理、安全隱患排除的工作力度。
二、網格化管理機制不斷健全
近年來,我市建立健全了首問負責、聯勤指揮、網格員日常巡查走訪、信息收集報告等系列工作制度,加強對中心管理員和網格員的培訓,做到鎮街中心線上線下一體化處置、一體化運作。通過應用網格化管理機制,一是工作職責更加明確,我市基層消防網格精細化管理以鎮(街)為基本單元,鎮(街)主要負責總體領導和組織協調,定期開展指導、檢查,組織實施轄區內的排查整治行動。鎮(街)綜治辦負責發動巡防隊員等綜治力量開展日常巡查、宣傳,及時消除火災隱患,對一些違法案件及時移交派出所處理,實現了基層消防管理工作常態化。二是切實將工作責任落實到網格責任人,我市按照科學管理原則,每個城市社區網格規模為300戶,農村社區為200戶左右,縮小管理空間,固定管理范圍,明確管理責任人,實現了網格管理服務精細化。三是推進業務專業化管理,實現管理力量前置化。就消防工作方面,(大)部分鄉鎮,已聘請專業的消防隊員負責網格化業務,實現基層社會管理資源的優化前置。
三、信息化建設不斷加強
我市依托廣東省社會治安綜合治理信息系統,提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認、處理、反饋速度,有效減少了信息與時間損耗,為消防工作爭分奪秒。一是實現手機APP覆蓋,做到管理流程扁平化。網格員可通過手機APP直接錄入消防隱患信息,減少了從發現到處理所需的環節,創新了報送機制,提升了工作效率。二是建立隱患排查數據臺賬,實現消防隱患精細化管理。我市社會治安綜合治理信息系統,可實現消防隱患采集、追蹤、處理動態化管理。在隱患類型中,對未配備滅火器材,滅火器損壞,安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道,加工、生產、倉儲、經營場所在一起,出租屋、居民區從事生產、經營、儲存危險化學品、爆炸品,小商店經營場所違規設廚房、無防火門間隔,“三小”場所違規住人等類目信息均有明細,基本實現火災隱患類型覆蓋。三是部門聯動更加便捷。我市綜治信息系統不但縱向上通向鎮(街)、村(居)網格,更實現了橫向上市、縣(市、區)各部門的聯通,公安、消防、安監等部門均有開放了相應的賬號,通過聯合管理,進一步提升了監管效能。
四、積極參與試點工作