土地規劃實訓報告精選(九篇)

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第1篇：土地規劃實訓報告范文

關鍵詞：綜合實訓；課程體系；土地資源管理專業

隨著我國土地資源管理事業的發展，對土地資源管理專業畢業生的需求量逐年增大，招生規模也隨之不斷擴大，用人單位希望招聘具有較強實踐能力的畢業生。結合院校學科背景與辦學特色培養符合區域經濟社會發展需求的專門人才就成為一個緊迫的課題。作為一所以培養應用型人才為主要目標的獨立院校，學生的實踐能力培養受到了高度重視，需要開設相應的課程來保障人才培養目標的實現。課程體系是實現人才培養目標的核心，其合理與否決定著人才培養目標的質量和實現程度[1]。

一、背景分析

為增強學生的實踐能力，通過對國土行業從業者、專家的走訪調查，收集分析當前國土行業主要面對的項目類型，在對這些項目類型進行分析歸納后，結合學院周邊環境以及院內實驗室軟硬件設施條件、師資力量、學生知識背景等客觀實際，設立了包括專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四個項目模塊的土地資源管理專業綜合實訓課程體系，每個模塊下設若干相對獨立并前后相承的實驗項目，具體實驗項目設置如表1所示。這些項目模塊以實踐教學為主，涵蓋了國土行業當前進行的主要業務類型，項目相對獨立，并且循序漸進，先導項目是后續項目進行的鋪墊，后續項目在先導項目基礎上開展。通過本實訓課程體系的訓練，學生能基本掌握常見項目的流程、技術難點以及常見問題的解決措施。

二、課程特點

實踐教學是培養學生創新意識和將理論應用于實踐的重要過程[2]。在深入行業調研，綜合分析社會與行業需求的基礎上，結合我院師資以及教學資源條件，設置了由專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四個模塊組成的土地資源管理專業綜合實訓課程體系（表1所示），每個模塊下面又包含若干子模塊，這些子模塊分別承擔一個環節的實訓任務，共同構成了整個實訓體系。

該實訓體系具有如下特點：

（一）以項目為載體，重點培養學生的動手能力

實訓體系由專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四大模塊組成，除去以宣傳動員、職場人際關系處理為主題的專題講座外，城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等三大模塊被設置為三個獨立并完整的國土項目，每個項目又被分解為若干子項目。指導教師通過適當的演示，讓學生分組圍繞各自的項目進行分工協作，共同完成項目。在完成項目的過程中學生將按照行業規范，創造性地運用在前三年所學的專業知識，完成項目。既幫助學生理清了知識點之間的關系，形成了一個完整的知識體系，又激發了學生的學習興趣，充分調動了學生學習的主動性和積極性，更好地培養學生的動手實踐能力，打造自己的核心就業競爭力。如在城鎮地籍調查模塊中，城鎮地籍調查項目被分解為地籍控制測量、地籍碎部測量和地籍圖表繪制三個子模塊，在實施過程中學生需要綜合運用測量學、地籍管理、計算機制圖和土地管理學概論等課程的知識，創造性地使用全站儀和南方CASS軟件繪制項目區的地籍圖表。

（二）實訓模塊前后聯系，完整的模擬了國土行業常見項目流程

土地調查主要是了解土地利用現狀，為今后的土地利用服務；而要進行土地利用規劃必須先取得土地利用現狀資料，必須進行土地調查。簡而言之，土地調查是基礎工作，土地規劃是對未來土地利用方向的規劃與布局。整個實訓體系涵蓋了從土地利用現狀調查到土地利用總體規劃的國土業務流程，按照業務的先后順序模擬了國土業務的開展秩序，有助于學生更好的認識和理解國土業務流程。

最近幾年國家開展的國土業務類型主要有地理國情普查、土地承包經營權確權登記頒證、土地利用總體規劃調整、土地整治等土地調查和土地利用規劃兩種類型的項目。每種類型的項目雖然具體要求有所不同，但實施過程大同小異。如土地調查型的項目，均包括實施方案擬定、人員組織與培訓、內業影像解譯、野外調繪、內業矢量化、報表與圖件輸出、土地調查報告撰寫等基本環節。參照第二次全國土地調查實施流程，設計了農村土地調查模塊，在50個課時里安排了遙感影像室內解譯、野外調繪、內業矢量化、成果輸出等四個子模塊，模擬了農村土地調查的全流程，讓學生能基本掌握從遙感影像室內解譯到報表與圖件輸出的農村土地調查全過程，大大縮短學生就業后的再培訓時間。

（三）多種教學方法結合使用，推動課程改革

實訓過程中運用啟發式教學、項目驅動教學、演示法與課堂討論法等多種教學方法，激發學生的學習興趣和學習動機，充分發揮學生學習的主動性和創造性，以求取得較好的學習效果。同時，在綜合實訓過程中不斷檢驗學生對知識的掌握情況，為今后有針對性的優化課程設置，推動課程改革起到助推作用。在綜合實訓過程中獲取的數據與圖件成果，可作為今后課程的教學素材使用，為實驗課程改革提供數據支持。

三、實訓教學效果

根據對參加了土地資源管理專業綜合實訓課程的本專業學生的問卷調查結果，79.25%的學生對綜合實訓項目的實踐教學效果表示滿意，18.87%的學生表示一般，1.89%的學生表示不滿意，說明絕大數學生認可綜合實訓這種集中式的實踐教學方式。71.70%的學生認為綜合實訓課程能夠提升自己的綜合素質和專業技能，24.53%的學生表示一般，3.77%的學生認為綜合實訓對自己作用不大，說明綜合實訓確實能夠提升學生的綜合素質和專業技能。86.79%的學生對綜合實訓課程的內容設計表示滿意，7.55%的學生表示一般，5.66%的學生表示不滿意，說明土地資源管理專業綜合實訓課程內容的設計得到絕大多數學生的認可，這與在用人單位得到的反饋信息是一致的，土地資源管理專業綜合實訓課程體系得到了市場的認可。

綜合實訓課程體系受學校軟硬件教學條件、師資力量等方面的制約，還存在一定的不足，主要體現在開設的實訓模塊較少，教師在教學過程中對一些突發故障的處置能力不足。今后將陸續增加土地整治、土地估價等模塊，通過引進業界人士參與實訓課程、教師到企事業單位掛職鍛煉等形式增強教師的業務能力，以期為學生提供更好的實訓課程指導。

四、結語

土地資源管理是一個多學科交叉的管理學科，仍處于快速發展過程中，因此，土地資源管理專業綜合實訓課程體系也需要不斷的改進與完善，實訓教學團隊應不斷追蹤行業的發展，將國土戰線的最新動態融入綜合實訓教學過程中，以保證學生能得到最符合行業需要的實訓，打造學生就業的核心競爭力。與此同時，良好的軟硬件教學條件也是高質量教學的保證，應進一步加強土地資源管理綜合實訓教學條件建設。（作者單位：重慶工商大學融智學院）

參考文獻：

第2篇：土地規劃實訓報告范文

關鍵詞：開發模式，高新技術產業開發區，蘇州開發區

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蘇州高新技術產業開發區(以下簡稱蘇州高新區或高新區)與中新合作的蘇州工業園區并列為蘇州市最重要兩個開發區，在開發以來的16年時間里，從無到有逐步積累，現已成為華東地區重要的工業園區之一。

一、蘇州高新區發展歷程

蘇州市是我國較早建設開放型經濟的城市，經濟總量在過去15年間增長20倍，“十五”期間蘇州市gdp年均增長39.5%，財政收入年均增長40.4%，進出口總額年均增長55.5%，2005年，蘇州市gdp居江蘇省第一位、全國第五位；地方財政收入居江蘇省第一位、全國第六位；進出口總額居江蘇省第一位、居全國第三位，成為中國經濟發展的明星城市之一。究其飛速發展的原因，除了我國經濟快速發展的背景之外，也與蘇州市的開發區建設有很大關系。蘇州市目前有5個國家級開發區、11個省級開發區，國家級開發區數量約占全國的10%。2005年所有的開發區為蘇州全市貢獻了gdp的48%、工業增加值的60%、財政收入的46.6%和進出口額的80%。

蘇州高新區于1990年開始開發建設，并成為最早一批國家高新技術產業開發區。蘇州高新區并先后成為首家iso14000環境管理體系國家示范區、全國首批環保高新技術產業園、首批國家生態工業示范園區和全國首批開展循環經濟的試點單位。開發區的面積不斷擴大，從最初的6.8平方公里，在2002年擴大到258平方公里。

2005年蘇州高新區gdp占蘇州全市比重10%多；實際利用外資達6.57億美元，占全市的13%；進出口總額達276億美元，占全市20%以上。

蘇州高新區已成為著名跨國公司入區建立生產基地的主要選擇之一，美國的飛思卡爾、普強、杜邦，德國的西門子、科德寶、金鐘默勒，荷蘭的飛利浦，瑞士的迅達、羅技，日本的佳能、松下、索尼、富士膠片、愛普生、富士通，中國臺灣的明基、華碩、力捷等跨國公司紛紛進駐蘇州高新區建立生產基地。出現一批注冊資本上億元的私營企業，留學歸國人員創立的企業，已成為區內具有自主知識產權的高科技的主力軍，自1998年蘇州創業園成立以來，已吸引了400多名留學人員創業。

二、結合自身條件和入區企業需求選擇開發模式

開發區建設流程一般涉及土地規劃、土地動遷、建設基礎設施、招商、企業入住、配套服務等六個方面，開發區建設發展快慢與否、甚至成功與否，都取決于在這六個開發流程環節中，采取的開發措施是否符合自身條件、是否滿足進駐企業的需求。蘇州高新區發展的重要經驗是，在國際制造業向我國轉移背景下，根據自身實際條件，挖掘資源和能力，滿足企業尤其是跨國公司建立生產基地的需求，從而獲得開發區的較快發展。

從20世紀70和80年代開始，制造業從歐美日向韓國、我國香港和臺灣地區、東南亞等國家和地區轉移，向我國經濟活躍地區如珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區的轉移始于20世紀80年代末期，并逐漸由產品的簡單組裝向產業深加工和零部件制造供應的角色轉變。由于我國經濟實力不斷增強、市場規模大、對外開放程度較高、成本優勢明顯、有較好的工業基礎和配套體系等，從而使我國具備了承接國際制造業轉移并不斷提升規模和層次的條件。實際數據也顯示了制造業是吸引外商直接投資(fdi)的最重要領域，如2002年制造業的fdi項目數、合同利用外資金額、實際利用外資金額分別占全部fdi的72.96%、71.61%、69.77%。

跨國公司建立生產基地的直接需求有：交通方便，產品可迅速送達主要市場；具有完善的供應鏈；基礎設施和物流完備；大量可用勞動力；政府服務高效；稅收及土地優惠等6個方面。間接需求主要是居住環境要具備良好文化環境、生態環境、適宜居住以及休閑觀光等功能。滿足其直接需求是吸引跨國公司進駐的必要條件，滿足其間接需求則能夠在吸引外資競賽中贏得競爭優勢。

適應國際制造業向我國轉移的背景下跨國公司在中國建立生產基地的大量需求，有兩種模式可以選擇：一次規劃、快速成型；分階段規劃、漸進式開發。前者要求具有高的開發區規劃水平和充裕的資金，如蘇州工業園區。而后者則允許在缺乏規劃經驗和資金的基礎上逐漸積累能力和資源。

蘇州高新區具備的基礎和條件主要有：(1)地理位置優越，距上海虹橋機場和浦東機場分別為90公里和130公里，距上海港100公里、張家港港口90公里、太倉港70公里、常熟港60公里，滬寧高速公路、312國道、京滬鐵路、京杭大運河和繞城高速公路從境內穿過。(2)有大量可用勞動力，人口結構外來人口比重高達2/5，如2005年底蘇州市戶籍人口29.95萬、外籍人口5356人、暫住人口19.42萬。(3)供應鏈基礎條件較好，上海老電子工業培養了一批蘇州的零配件供應企業。(4)政府服務意識強，但尚需轉型，將服務意識落實到具體政策措施中。(5)可提供稅收和土地優惠。(6)基礎設施待建，但無財力較大規模投入。

為此，高新區采取了分階段規劃、漸進式開發的模式，在開發初期缺乏資金投入和開發經驗的條件下，在若干階段進行逐步規劃和開發，積累資源和能力進入開發的良性循環，推動開發區經濟快速發展，同時逐步提高園區的開發標準，使園區逐步走向知識型、生態型、適宜居住型的城市。逐步形成了建設外向型生產加工基地的目標，重點聚焦電子信息產業，吸引發達國家外資入區。截至2005年底，蘇州高新區累計引進日、歐、美、韓、中國香港、臺灣等外資185億美元，53家世界500強企業入區，入區資金主要投向制造業，高新技術產業的比重達61%。

三、基礎設施與環境建設先行

蘇州高新區在開發中，始終將先行建設基礎設施和環境作為吸引企業入駐的重要措施。

基礎設施方面，“十五”以來，蘇州高新區累計投入資金 92億元高標準進行基礎設施建設，具備道路、供電、供水、供氣、雨水、污水、通訊和土地平整等的“七通一平”標準。累計鋪設各種道路管線800多公里，建成城市化道路200多公里，擁有10多條公交線路，基本形成了“外成環、內成網”的交通網絡；建成一座日供水能力15萬噸的自來水廠，在建一座規劃日供水能力60萬噸的第二水廠；已建成一座日供氣4萬立方米的管道液化氣廠，西氣東輸工程的天然氣已向區內供氣；由中國最大的供電系統華東電網提供電力，總容量132萬千伏，擁有2座熱電廠，在建1座熱電廠，3座220千伏、7座110千伏變電站；共建有5座污水處理廠，日處理能力達50萬立方米，建成區污水處理率達到100%；已有6家電信服務供應商進駐。

物流方面，吸引國際知名物流公司進駐，如中外運高新物流(sinotrans)、日通國際物流、富士膠片商三物流、康誠倉儲等，為區內企業提供報關、貨運、倉儲服務，其中中外運高新物流占地205畝，建有倉庫30000平方米，集裝箱堆場45000平方米。建成公共型保稅倉庫，境外供應商可將公共型保稅倉庫作為發貨中心，實現零庫存，公共型保稅倉庫中備有恒溫倉庫，溫度可根據客戶的要求調整；建成出口監管倉庫，按規定領取了出口貨物許可證或批件，已對外賣斷結匯并向海關辦完全部出口手續的貨物，可存放在出口監管倉庫，適用于來料加工和進料加工的轉廠、加工貿易和一般貿易的業務轉換、可及時向海關核銷手冊并退回保證金、和加快資金回收，加快收匯速度。

稅收和土地政策方面，管委會從成立起就有獨立的財稅、規劃、土地和工商管理權。區內企業實行15%的所得稅，并實行“兩免兩減半”、“五免五減半”和所得稅返還的政策，對外資企業免征地方所得稅，對軟件產業減征增值稅。

社會服務體系方面，教育上全區硬件投入累計超過16億元人民幣；正在規劃建設國際教育園，現有高校2所，中學12所，小學13所，幼兒園18所(雙語教育實驗學校7所，信息化先進學校11所)；國際學校2所(日本人學校、伊頓國際學校)，培訓中心1所，培智學校1所。提高醫療衛生水平，全區現有蘇大附二院高新區醫院、楓橋醫院、圣愛醫院、橫塘康復醫院等，成功引進1500個床位的明基醫院；每個鎮(街道)都有一個衛生醫院；每個社區都有一個衛生服務中心。創建和諧社區，2005年全區人均農民純收入8300元，城鎮居民可支配收入17000元。實施“富民工程”，為壯年勞動力提供就業崗位和就業前培訓，全面推行農村養老保險制度，提高征地人員保養標準和農民最低生活保障，完善農村合作醫療制度(參保率達97.5%)，健全社會救助體系。

為美化生活環境，高標準、高質量建成十多個住宅小區，吸納了六萬多名老城區居民進區。建設了數十個環境優美、配套齊全的動遷戶安置小區，六萬多戶農民轉變為城市居民。吸引大型購物超市、連鎖店相繼進區。建成了現代化的大型娛樂設施蘇州樂園以及15個開放式城市公園和650萬平方米的公共綠地。新建了具有日韓風格的商業特色街，擁有阿雷店、福記好世界等大型特色餐飲店數十家。

四、高效的政府治理

蘇州高新區的開發組織的主要特點是成立具有投融資職能的公司——蘇州高新集團，發揮了重要的土地開發資金籌措功能，并承擔了大量土地開發、基礎設施及配套建設。

蘇州高新區開發組織經歷了三個階段，1990~1996年，高新區和行政區管理上各自為政，管委會有獨立的財稅、規劃、土地、工商管理權，管委會與高新集團兩塊牌子一套班子；1996~2002年，1996年蘇州高新上市，提供了重要的融資平臺，1999年管委會與高新集團管理上分開，高新集團成為積極的投資主體，土地批租向土地經營轉型；2002年以來，開發區和行政區職能合并，成立“高新區、虎丘區”，小政府、大社會初見成效。

開發組織各層級功能定位很清楚，如蘇州市政府目標是成為親商、服務、精簡高效的政府，蘇州高新區管委會的定位是開發建設為主、精簡高效、服務型政府，蘇州高新集團的定位是高新區綜合開發商(房地產、基礎設施、物流、環保、旅游、高科技等)，上市公司蘇州高新股份公司的定位是城市化綜合服務商。

蘇州高新集團的發展反映了蘇州高新區的發展。蘇州高新集團成立時缺乏資金，但到2005年底，蘇州高新集團下屬企業30多家，累計在新區基礎設施開發建設中投入100多億元，高新集團的總資產也達到150億元，當年實現營業收入26億元，利潤總額2.6億元。蘇州高新集團與滸墅關鎮政府合資開發滸關工業園，承擔主要的資金投入和規劃管理職能，邁出了對外輸出管理的一大步。

伴隨著這樣的開發組織形式，蘇州市政府以及高新區政府的高效治理為開發區有效運作提供了保障。

蘇州市政府提出親商服務理念，即“站在投資者角度思考問題”，“全天候、全方位、全過程”為投資者服務。1994年行政性事業收費從100項減為8項，1996年推行“一站三段式服務”，1997年行政審批透明化，1998年將數百項審批事項壓縮到20多項，2002年推行“一站一段式”改革，由“一站式服務中心”代表管委會對外行使審批職能，2003年實行電子審批、網上預審，節約了企業現場辦事時間。

蘇州高新區提出要建設服務型政府。轉變政府職能，推行“管宏觀不管微觀，管規劃不管計劃，管外部不管內部，管市場不管企業”的原則。組建行政服務中心，發揚全過程服務理念，實現“一棟樓辦公、一個窗口對外、一支筆審批、一站式服務”。強化“親商”理念，將區內企業獲得高投資回報作為高新區政府的主要目標之一。注重法制建設，依法治區。

蘇州高新區按照“小政府、大社會、大服務”原則，減少工作環節，理順運行機制，提高工作效能，黨工委(區委)和管委會(區政府)實行“兩塊牌子、一套班子”，黨政工作部門由過去43個精簡為17個，事業單位由過去115個精簡為64個，區級機關工作人員由482人削減到374人，事業單位編制由1849個削減到1063個。開發區“以塊為主，條塊結合”管理；區域管理以開發區管理和發展方向為優先；領導交叉任職、合理分工；所有人員實行聘用制；人員責權利根據崗位性質確定；優先充實一線崗位。

五、應對外界變化實施開發模式轉型

技術創新方面，技術升級加快以及知識產權保護措施的加強，為中國企業與發達國家企業建立更緊密的研發合作關系提供了基礎，知識經濟的興起進一步推動了制造國際化之后的研究開發的國際化和技術轉讓擴大化。目前，不少企業已經在中國建立了研發機構，已利用中國的研發人才并推動產品的研發設計的本地化，如微軟、英特爾、ibm、諾基亞、朗訊、西門子、飛利浦等公司。已有10多家跨國公司在蘇州高新區建立了研發中心，如日本佳能全球數碼視頻軟件技術研發中心、明基電腦綜合科技園、中國臺灣華碩電腦華鼎科技有限公司、飛思卡爾ic技術研究設計中心和手機軟件開發中心、美國網迅公司的軟件開發中心等。

此外，原來的以吸引跨國公司入區建立生產基地的模式在新形勢下也越來越明顯地出現一些問題：與國際水平比，集約化程度不足；外向型程度過高，自主創新能力不強；民營企業規模小，實力不強等。未來創新能力是決定地區競爭力的重要因素，生態人文環境是經濟可持續發展的重要保證，政府引導的作用關鍵。

跨國公司建立研發基地或區域總部(甚至總部)的條件應有這樣幾條：一流科技人才；一流科研大學；知名公司入區；風險資本聚集；政府政策扶持；律師、孵化器等支持服務體系。蘇州高新區經過16年的發展，已經具備了適應新需求并進行開發模式轉型的基礎。如財力較雄厚、政府服務高效、產業集聚并具備較雄厚的制造業基礎、供應鏈較完備、基礎設施完善、人文環境優越。唯一的缺陷是缺乏本地研究型大學。

2002年高新區開發面積擴大到258平方公里后，開發定位調整為“科技、生態、文化、高效”，即“以高新技術產業、旅游休閑觀光、國際科研中心和高品質居住為主導，融現代文化和傳統文化于一體，建設成科技、文化、生態、高效的現代化新城市”，實現了“一區多園”的布局，原52平方公里已經城市化，有行政商業和金融服務中心、蘇州科技城、國際教育園、國家環保高新技術產業園、滸關工業園、出口加工區、生態產業園、濱湖新城及其他居住區。

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為滿足新的需求并逐漸轉型，蘇州高新區推出了一系列的具體舉措：引進研發機構，特別是知名公司研發機構；建基礎研究機構；建技術孵化和產業化基地；促進產學研合作；財政投入建立科技發展基金；引入風險投資機制，成立風險投資公司；進一步提升生態人文環境，集花園、休閑、旅游、宜居為一體等。

六、開發模式轉型的重要舉措

(一)提升科技創新的基礎和機制

首先，建科技城市，包括面積達25平方公里蘇州科技城、蘇南工研院和蘇高新創業園，重點引進五大類項目：重點科研院所和大學研發機構，著名企業研發機構，新技術、新產品開發中心，成果轉化項目和產業化項目，技術認證、服務、支持等中介機構。仿照臺灣工研院模式，2005年在科技城成立“中國蘇南工業技術研究院”，建設4個研發中心，軟件開發中心、醫藥開發中心、環保技術開發中心、汽車電子零部件技術開發中心。計劃到2007年底，將分期建設完善工研院內技術研發基地及開放式實驗室、公共技術服務平臺、發展基金管理公司、專業孵化器(技術開發中心)四大平臺服務體系。

其次，建立技術孵化和產業化基地，投入30億元建立技術載體，包括蘇州高新技術創業服務中心、國際企業孵化器、留學人員創業園、環?？萍籍a業園、軟件園。建立共性技術創新平臺，包括華東首家國家級生物醫藥孵化器試驗平臺，國內首家軟件實訓基地，中國賽寶(華東)實驗室和軟件開發中心，新藥創新中心，循環經濟中心，汽車設計及汽車零部件技術開發中心。積聚研發資源，引進設立研發機構和工程中心50多家，其中著名跨國公司研發機構15家。

再次，創新創業服務體系，推動大學、科研院所將技術資源與區內企業合作，與30所高校、院所合作的成果是，建立了40家高新企業，完成區內80%的863計劃項目。推動研發成果轉化與產業化， 爭取了600多項“863”計劃、火炬計劃等高科技項目，已轉化和產業化項目350項。財政投入，每年財政收入的4%用來作為科技發展基金，扶持科技型企業的研發和成果轉化，十五期間，全區科技經費總投入50億元，其中區財政科技投入就達12億元。金融服務，全省最早設立風險投資公司(注冊資金1億元)和創業擔保公司(注冊資金5000萬元)，2006年分別增資到3億元和1億元。

(二)三層面發展循環經濟，建設生態園區

在第一個層面上推動企業開展循環生產。生態建筑設計，源頭減量，控制建筑物對外部環境的影響和營造建筑物內部的舒適宜人環境。綠色采購，生產減量，索尼、明基、愛普生等幾十家企業對其上下游的數百家供應商實行綠色采購制度，制定企業環境管理文件、技術標準和評審體系，實現生產全過程物料的無鉛化和有毒有害原輔料的替代。吃干榨凈，綜合利用，將廢氣廢物在循環利用中消耗干凈，典型的如中國高嶺土公司將廢礦渣用來生產道板磚。廢水資源，循環利用，年循環利用10萬噸以上的企業有20多家，如蘇州福田金屬公司根據生產過程產生的不同類型廢水，分別設置相應類型的純水回收處理的改造裝置，生產用水循環利用率達41.2%。

在第二個層面上構建企業之間的生態鏈。產品生態鏈完善，現在已有“松下電工線路板產品鏈”、“福田金屬廢水代謝鏈”、“佳能-金鐘莫勒廢物塑料代謝鏈”、以及“涵蓋福田金屬公司銅箔、松下電工企業的線路板、索尼公司的軟性線路板和華碩公司主板機，再到同和礦業有限公司廢金屬回收處理的產品循環鏈”。加強綠色招商，推行“補鏈”戰略，完善產業結構，建成了汽車零部件產業園和國際汽車城。區內有60多家零部件企業。探索新的工業產品循環鏈，新形成“新航發泡廢紙產品鏈”和“古橋物流廢木材產品鏈”。

在第三個層面上發動社會創建綠色高新區。實施青山綠水工程，加跨生態功能建設，全面創建綠色高新區，構建資源節約型社會。

蘇州高新區發展循環經濟的重要經驗是：在技術上創新，開發循環技術和設備；在管理上推動，在標準和制度上為發展循環經濟提供保障；成立專門機構“循環經濟推廣中心”，推廣循環經濟并尋求國際合作；用循環經濟理念、iso14000環境體系和清潔生產“三位一體”，指導企業開展循環經濟；總結華碩、愛普生等公司的典型經驗，召開全區循環經濟推進大會推廣經驗；開展循環經濟示范企業巡展活動；設立“蘇州高新區循環經濟展廳”和“環保產業展廳”，來宣揚循環經濟理念并提供企業信息交流平臺和技術支撐；重視發展靜脈產業，將廢棄物再利用。

(三)進一步提升全市的生態人文環境

蘇州具有優越的生態人文環境。是園林城市、綠色城市、花園城市，2000年蘇州綠化覆蓋率31.1%，綠地率28.2%，達不到國家園林城市標準，在市政府推動下，到2003年新增綠地面積1237萬平方米，綠化覆蓋率達到37.1%，綠地率達到32.2%，達到國家園林城市的標準。“百園”工程造福老百姓，共建設34個市級、區級公園，100個小游園，市民出行350~500米就可進入游園或公園。2003年獲得國際花園城市的榮譽。被稱為東方水城，過去，蘇州工業發展導致水環境惡化，內河水質污染嚴重，城區周圍河道水質較差，自來水取水口水質差別大，太湖局部水域污染較重。經過水環境綜合治理，如工業污水治理，污水支管到戶、西塘河引水、生態治水等，河道水質達到景觀娛樂用水標準。具有悠久文化傳統，即使在高新區內，仍有“江楓古韻”、“寒山鐘聲”等歷史文化遺產和“金山石匠”、“鎮湖刺繡”等傳統工藝。自古以來的宜居城市，西部山區、沿太湖地區有豐富的自然景觀資源和獨特的人文歷史景觀資源，地理、氣候、溫度、濕度適宜居住，沒有大的自然災害。

為了解決蘇州市屬企業發展空間小、保護環古城區、解決城區生態環境和居民生活質量問題，蘇州市政府提出工業“退城進區”的政策，從2003年起，計劃用3~5年時間，實施工業布局的大調整，中心城區所有的近300家工業企業，1/3有發展潛力的搬出古城，1/3改造為以電子信息和傳統工藝為主的都市型工業，1/3失去市場競爭力的企業關閉。

七、主要啟示

開發區應結合自身條件和企業需求選擇開發模式。蘇州高新區發展的重要經驗是，在國際制造業向我國轉移背景下，在開發初期缺乏資金投入和開發經驗的條件下，分若干階段逐步規劃和開發，重點滿足企業尤其是跨國公司建立生產基地的需求，積累資源和能力進入開發的良性循環，推動開發區經濟快速發展，同時逐步提高園區的開發標準，使園區逐步走向知識型、生態型、適宜居住型的城市。

重視基礎設施建設和環境治理。基礎設施和環境是吸引企業入園的重要因素，蘇州高新區的重要經驗是環境和基礎設施先行。

高效的政府治理是開發區成功的關鍵。蘇州市以及高新區提出的“親商理念”和建設服務型政府，推行一站式服務，按照“小政府、大社會、大服務”原則，減少工作環節，理順運行機制，提高工作效能具有重要的借鑒意義。

重視環境條件變化帶來的影響和應采取的相應措施。在創新能力逐漸成為地區經濟競爭力的主要因素的背景下，向創新型園區轉型是當然之選，蘇州高新區提升科技創新基礎和機制、建生態園區、改善生態人文環境的新舉措提供了有益的參考。

參考文獻

〔1〕梁仰椿:《國際制造業向我國轉移的機理研究》，drc調研報告2005年12月29日第240號。

〔2〕吳曉波:《全球化制造與二次創新：贏得后發優勢》，機械工業出版社2006年第1版。