公路治超精選(九篇)
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第1篇：公路治超范文
一、當(dāng)前高速公路治超工作存在的主要問(wèn)題
（一）、檢測(cè)設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自20__年11月份我省在高速公路大力開(kāi)展治超工作以來(lái)，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動(dòng)態(tài)磅的檢測(cè)使用過(guò)程。為提高檢測(cè)速率，后來(lái)還安裝了車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，但由于動(dòng)態(tài)磅準(zhǔn)確率有一定偏差，司機(jī)多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過(guò)磅；自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強(qiáng)度，但個(gè)別時(shí)候出現(xiàn)的識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別率低、容易出錯(cuò)等問(wèn)題，仍不能達(dá)到高效率的要求。
（二）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別治超人員文化水平低下，對(duì)治超政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，對(duì)司機(jī)政策解釋不到位，影響著整個(gè)治超工作的開(kāi)展。
（三）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度仍需健全。從治超工作開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)公司先后制定了多項(xiàng)治超規(guī)章制度，并于20__年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒(méi)有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對(duì)于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒(méi)有更多明確的責(zé)任追究辦法。
（四）、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自20__年11月高速公路治理超限超載工作以來(lái)，個(gè)別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測(cè)的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個(gè)別大件公司安裝電子開(kāi)關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過(guò)檢測(cè)站時(shí)按照預(yù)先制定的重量逃避超限管理。當(dāng)前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測(cè)的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用，將嚴(yán)重超限車輛駛?cè)敫咚俟罚斐晒吩O(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車輛的通行造成通行費(fèi)的嚴(yán)重流失。
（五）、信息相對(duì)封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的全面發(fā)展。當(dāng)前我省高速公路治超檢測(cè)室還不夠配套，仍然使用的是活動(dòng)房，在一定程度上給治超工作帶來(lái)了不便；同時(shí)治超員在八小時(shí)之外，文化生活還相對(duì)比較單調(diào)，對(duì)外界信息不能及時(shí)了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對(duì)策
自治超工作開(kāi)展以來(lái)，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對(duì)上述存在的幾個(gè)方面問(wèn)題，我們清醒地認(rèn)識(shí)到超限運(yùn)輸治理是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)?？偨Y(jié)兩年來(lái)高速公路治超的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，積極探索提出如下對(duì)策：
（一）、堅(jiān)持科技治超，完善檢測(cè)設(shè)備，不斷更新檢測(cè)設(shè)備。要不斷完善檢測(cè)設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，各站要設(shè)立設(shè)備維護(hù)員，定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭(zhēng)達(dá)到“裝備精良化”的根本要求。
（二）、堅(jiān)持人文治超，加大治超隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊(duì)伍的全面素質(zhì)。我們建議上級(jí)職能部門能加大公開(kāi)招聘力度，嚴(yán)把治超隊(duì)伍進(jìn)入的門檻，要切實(shí)把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學(xué)生以及從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的軍人吸收進(jìn)來(lái)。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應(yīng)開(kāi)展治超員“星級(jí)評(píng)定”,堅(jiān)決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊(duì)伍。
（三）、堅(jiān)持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級(jí)職能部門能加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實(shí)際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)。同時(shí)，為打好治超工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要不斷推動(dòng)治超規(guī)范化進(jìn)程，建議上級(jí)主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實(shí)際，盡快出臺(tái)有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時(shí)，對(duì)于非法超限超載車輛應(yīng)落實(shí)責(zé)任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。
（四）、堅(jiān)決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問(wèn)題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細(xì)心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對(duì)隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個(gè)經(jīng)過(guò)改裝的電子開(kāi)關(guān)，它通過(guò)預(yù)先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車輛通過(guò)地磅時(shí)將重量前移，承載軸過(guò)磅時(shí)只能稱量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗(yàn)的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車通過(guò)地磅我們可以通過(guò)檢測(cè)設(shè)備看到軸載重量存在一定的問(wèn)題，但由于版本升級(jí)檢測(cè)室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測(cè)此類車輛時(shí)，要求值班班長(zhǎng)全程監(jiān)管，安排班長(zhǎng)坐在司機(jī)駕駛室實(shí)行專人監(jiān)督檢測(cè)，盡量保證檢測(cè)數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際重量相符。同時(shí)使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測(cè)作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重地磅，同時(shí)，協(xié)調(diào)上級(jí)辦證部門統(tǒng)一規(guī)范多軸車進(jìn)出站點(diǎn)。在主線或省界站對(duì)于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運(yùn)輸證，禁止行駛高速公路。同時(shí)對(duì)于出口的多軸車輛，可充分發(fā)揮收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的可在靜態(tài)磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運(yùn)大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運(yùn)輸通行證，逃避超限車輛檢測(cè)的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時(shí)拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達(dá)到100噸，為承運(yùn)大件不可解體的貨物帶來(lái)便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運(yùn)輸通行證時(shí)，通過(guò)超限站時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為55噸，辦證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過(guò)超限站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為100噸，在上道后可在服務(wù)區(qū)拆除狼狽后正常行駛，在下道時(shí)造成車證不符或嚴(yán)重超限等情況，對(duì)治超工作帶來(lái)巨大的影響，
在此提醒下道各收費(fèi)站認(rèn)真核對(duì)車輛實(shí)際稱重信息和超限證辦證噸位，避免減少通行費(fèi)的流失，確保顆粒歸倉(cāng)。
第2篇：公路治超范文
工作總結(jié)
，小塘治超檢測(cè)站在各級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個(gè)腳印，以勇于創(chuàng)新的實(shí)踐勇氣，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部、省交通廳和高管局的方針政策，圍繞治理超限超載的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，大力加強(qiáng)法制化，規(guī)范化建設(shè)，治理超限超載工作成效顯著，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，管理工作全面加強(qiáng)，完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。過(guò)去的一年，是忙碌有為的一年，是扎實(shí)有序的一年，是協(xié)調(diào)有效的一年，是奮進(jìn)有位的一年。
一、工作情況據(jù)統(tǒng)計(jì)我站檢測(cè)車輛總數(shù)為：3249臺(tái)次，處罰車輛：1584臺(tái)，收取交通行政處罰金額為3457300元；檢測(cè)未超車輛：486臺(tái)，辦證車輛：1179臺(tái)；教育人數(shù)：1620人/次。為更好的確保治理工作規(guī)范、有序的深入開(kāi)展,我相信通過(guò)全站職工的共同努力，明年我站的治超工作會(huì)再上新臺(tái)階。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，全面提高工作效率加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，1、“業(yè)務(wù)精通”是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的路政隊(duì)伍的基本要求,更是落實(shí)目標(biāo)管理的重要依托。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)治超工作將賦予新的內(nèi)涵和使命。依法行政，要求隊(duì)員必須熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書。我站建立了學(xué)習(xí)制度，將隊(duì)員的學(xué)習(xí)情況列入個(gè)人月度工作考核內(nèi)容，進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，較好的引導(dǎo)、規(guī)范了隊(duì)員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。工作效率和社會(huì)效益，直接反映在隊(duì)員日常的服務(wù)能力、執(zhí)法水平上，提高隊(duì)員的實(shí)際工作能力是我們“帶好一支隊(duì)伍”的重要工作。首先，我站建立了業(yè)務(wù)例會(huì)制度，隊(duì)員們將實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題及解決的方法在會(huì)上進(jìn)行交流與探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從而豐富了工作經(jīng)驗(yàn)；第二是引導(dǎo)、培養(yǎng)、激發(fā)隊(duì)員的工作積極性與創(chuàng)造性，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，從主觀上培養(yǎng)隊(duì)員去認(rèn)識(shí)、把握治超工作的客觀規(guī)律，提高隊(duì)員觀察、分析、解決問(wèn)題的能力。2、為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我站文明執(zhí)法工作有效開(kāi)展，切實(shí)樹(shù)立良好的高速公路路政執(zhí)法形象，我站以管理處開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，組織路政人員學(xué)習(xí)高速公路法律法規(guī)知識(shí)、路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)，以及實(shí)際操作技能。學(xué)習(xí)和鞏固了《公路法》、《湖南省公路法實(shí)施辦法》、《道路交通安全法》及路政科下發(fā)的《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的一些知識(shí)，全體隊(duì)員還參加了干部職工學(xué)法考試，要求全體路政人員做到“不懂不能放過(guò)、不熟不能放過(guò)、不會(huì)不能放過(guò)”的原則。在行動(dòng)上，通過(guò)調(diào)動(dòng)每位隊(duì)員鉆業(yè)務(wù)、勤學(xué)技能的自覺(jué)性和積極性，采取了自學(xué)與討論交流相結(jié)合的辦法，定期組織隊(duì)員進(jìn)行心得交流與熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的討論；二是采取了學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、會(huì)議研討相結(jié)合的辦法，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，多次自行組織了執(zhí)法文書規(guī)范制作，會(huì)議中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流，努力提高了隊(duì)員業(yè)務(wù)的實(shí)際操作技能。3、為全面落實(shí)素質(zhì)教育要求，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)員的集體主義意識(shí)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)隊(duì)員吃苦耐勞、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的品質(zhì)，以良好的習(xí)慣，文明的舉止，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，展示高速公路路政人員的風(fēng)采，我站在八月份組織全站員工參加為期一個(gè)月的軍事化訓(xùn)練，并制定了“路政執(zhí)法大練兵”軍訓(xùn)實(shí)施方案，進(jìn)一步提高隊(duì)員的整體素質(zhì)。
三、廉潔自律,樹(shù)立高速公路路政執(zhí)法新形象廉潔自律在工作中我站始終以“五個(gè)禁止”為準(zhǔn)繩,餞行社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè),教育全體隊(duì)員要把精力用于工作和學(xué)習(xí)中去,廉潔自律。堅(jiān)持24小時(shí)辦案制度,同時(shí),嚴(yán)格辦案程序,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家七部委的文件精神和省物價(jià)局下發(fā)的[]44號(hào)文件《湖南省交通系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》,公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),接受社會(huì)監(jiān)督.在處理案件的過(guò)程中,堅(jiān)持做到文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi).治超工作會(huì)經(jīng)常與金錢打交道，這要求我們具有“反腐倡廉”的思想和拒貪的意識(shí)。我站組織隊(duì)員觀看反腐錄象，看那些腐敗分子怎樣由于思想腐化，一步步走向深淵的事例。對(duì)于高速公路系統(tǒng)中出現(xiàn)的貪污現(xiàn)象，隊(duì)員們總是及時(shí)組織討論，讓大家各抒己見(jiàn)，談體會(huì)、寫心得，力求從思想上構(gòu)筑起拒腐防貪的堅(jiān)固防線，堅(jiān)決杜絕治超工作中出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。
四、切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作1、根據(jù)高管局《關(guān)于認(rèn)真做好春運(yùn)安全工作的通知》，我站成立了安全工作小組,認(rèn)真做好春運(yùn)工作,確保期間道路安全暢通,我站嚴(yán)格按照管理處的有關(guān)規(guī)定對(duì)車況進(jìn)行了一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)及時(shí)解決問(wèn)題，還對(duì)車容、車貌作出了要求,使車輛在春運(yùn)期間能正常行駛。2、提高認(rèn)識(shí)，健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。組織召開(kāi)安全工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于做好“
清明節(jié)”“五一”期間收費(fèi)保暢通工作的通知》及《關(guān)于做好“十一”期間高速公路安全暢通服務(wù)工作的通知》《關(guān)于做好維穩(wěn)工作的通知》。并協(xié)助宜章路政隊(duì)做好對(duì)小塘收費(fèi)站節(jié)假日的客貨分流工作。同時(shí)我站注重安全生產(chǎn)教育，每次例會(huì)都會(huì)對(duì)前段時(shí)間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)路政員和司機(jī)的安全教育。按照上級(jí)文件精神，我站成立了由站長(zhǎng)負(fù)責(zé)的安全委員會(huì)，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，健全制度，確保安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)。將安全生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)設(shè)施安全，車輛安全，辦公、生活區(qū)域防火、防盜、防搶工作，重大疾病預(yù)防及人身安全六個(gè)方面指派專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任事故的發(fā)生。2、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展安全自查自糾工作我站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和敦促檢查的通知》,并成立了安全工作小組，進(jìn)一步明確職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到班組及個(gè)人。同時(shí)，組織全體隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，讓隊(duì)員們深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)我們工作的重要性，從思想上予以高度重視。3、認(rèn)真做好甲流防控工作隨著甲型h1n1流感高峰的到來(lái)，小塘治超站進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)防工作。因收費(fèi)站屬易感人群，我站引導(dǎo)隊(duì)員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，提倡職工勤洗手、多飲水、不摸嘴、少聚會(huì)。并要求隊(duì)員了解甲型h1n1流感知識(shí)，并為每位隊(duì)員發(fā)放了抗病毒口服液，增強(qiáng)自身免疫力?？茖W(xué)有序開(kāi)展甲流防控工作。五、充分做好橋梁維修期間的工作安排4月17日，在k480處發(fā)生一起交通事故，郴州站進(jìn)出口下的橋梁被撞歪橋面下陷，我站的二名隊(duì)員被借調(diào)蘇仙路政中隊(duì)協(xié)助工作。接到通知后，我站立即根據(jù)實(shí)際情況安排黃云南、廖俊華兩名隊(duì)員協(xié)助工作，4月17日晚上8.00時(shí)借調(diào)隊(duì)員全部到崗，確保了橋梁維修期間道路平安暢通。
六、美化辦公環(huán)境創(chuàng)文明執(zhí)法形象窗口我站積極響應(yīng)管理處《關(guān)于開(kāi)展文明收費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的決定》文件要求，為促進(jìn)我站文明執(zhí)法工作有效開(kāi)展，切實(shí)樹(shù)立良好的高速公路路政執(zhí)法形象及文明形象窗口，我站以管理處開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，為進(jìn)一步優(yōu)化我站的執(zhí)法環(huán)境，我站對(duì)辦公室重新進(jìn)行了布置調(diào)整，設(shè)立了站長(zhǎng)室、內(nèi)勤室、會(huì)議室、辦公室、值班室、處罰室。并在處罰室粘貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)、文明標(biāo)語(yǔ)，建立了便民窗口，為司乘人員提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。并受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
七、全力以赴,做好迎接省交通廳行政執(zhí)法檢查工作全力以赴做好迎接省交通廳行政執(zhí)法檢查工作為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步提高執(zhí)法水平,省交通執(zhí)法檢查于11月在全省范圍內(nèi)檢查工作,這次的執(zhí)法檢查主要是針對(duì)執(zhí)法人員對(duì)行政處罰程序的了解程度,特別是行政一般處罰程序的熟練運(yùn)用,為了更好地迎接這次檢查工作我站做了充分的準(zhǔn)備工作。①嚴(yán)格按照《全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核計(jì)分細(xì)則》在全站開(kāi)展自查自糾活動(dòng)；②對(duì)今年以來(lái)的各類案卷、文書進(jìn)行整理，做到規(guī)范統(tǒng)一，符合有關(guān)法律、法規(guī)的程序。③組織隊(duì)員學(xué)習(xí)《公路法》和有關(guān)的法律、法規(guī)文書以及辦案過(guò)程中的辦案程序。我站在認(rèn)真學(xué)習(xí)之后，組織全體隊(duì)員對(duì)今年所有的行政處罰案卷進(jìn)行了一次徹底的清查，對(duì)不符合要求的案卷都一一進(jìn)行改正。為交通廳的執(zhí)法檢查打下了良好的基礎(chǔ)，順利通過(guò)了省交通廳行政執(zhí)法檢查工作。
八、豐富業(yè)余生活，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)作關(guān)系豐富業(yè)余生活，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)工作是治超工作的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，隊(duì)員協(xié)調(diào)能力的整體水平?jīng)Q定著日常工作成效。協(xié)調(diào)能力是隊(duì)員對(duì)政策掌握、法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì)、語(yǔ)言能力、應(yīng)變思維、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等方面的充分體現(xiàn)。為此我們開(kāi)展了崗位練兵、民主生活會(huì)、業(yè)務(wù)例會(huì)、勞動(dòng)競(jìng)賽、辯論搶答賽等形式，有效的提高了隊(duì)員的實(shí)踐能力。因收費(fèi)站周邊有些不法份子為謀取暴利通風(fēng)報(bào)信、敲詐勒索的情況較多，針對(duì)此情況我們邀請(qǐng)了郴州市政法委、宜章縣政法委書記對(duì)周邊環(huán)境的治理召開(kāi)了座談會(huì)，同時(shí)我們還經(jīng)常與宜章縣治安大隊(duì)、高支隊(duì)、江波頭村村委會(huì)等進(jìn)行協(xié)調(diào)關(guān)系，并開(kāi)展對(duì)周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊一些不法分子為謀求暴利的違法行為。
九、好人好事，10月31日，小塘治超站當(dāng)班人員黃甘波、廖俊華查處一臺(tái)超限車輛，經(jīng)過(guò)檢測(cè)該牌照為皖k35386的半掛車超長(zhǎng)3米，在高速公路行駛時(shí)沒(méi)有辦任何通行證，按規(guī)定應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)交納處罰金。因司機(jī)拖的設(shè)備是從安徽到廣州，途中因車輛故障修車就花了好幾千，身上的錢也不多了。司機(jī)東湊西湊交處罰金還差二十元，正焦急萬(wàn)分。這時(shí)處理此超限車輛的當(dāng)班隊(duì)員廖俊華見(jiàn)司機(jī)很為難，先嚴(yán)肅對(duì)司機(jī)進(jìn)行教育：你作為一名司機(jī)應(yīng)該懂得超限的危害性，你們不能只顧自己個(gè)人的利益，而不顧及國(guó)家和人民的利益，也不能不顧自己的生命安全。你的車輛經(jīng)檢測(cè)屬于超限車輛，應(yīng)該辦好行駛公路通行證件，再?zèng)]有辦證得情況下應(yīng)該接受處罰。當(dāng)時(shí)司機(jī)的態(tài)度非常好，也很積極配合我們的工作，但司機(jī)身上實(shí)在沒(méi)有這么多錢，這時(shí)廖俊華從自己的錢包內(nèi)拿出二十元錢替司機(jī)交罰款，并對(duì)司機(jī)貨主們說(shuō)：我們小塘治超站一直都是秉公辦事執(zhí)法公正，絕不能違反原則。希望你們駕駛員師傅們監(jiān)督，也希望你們配合治超站工作，杜絕超限超載運(yùn)輸，也為了您和家人的幸福。司機(jī)對(duì)我們執(zhí)法隊(duì)員廖俊華這種行為很感動(dòng)，說(shuō)到：“治超站都象你們一樣堅(jiān)持原則按章辦事，治超工作一定能搞得好，對(duì)我們跑運(yùn)輸?shù)囊彩怯泻锰帯！碑?dāng)事人還寫出深刻的檢查保證以后不再超限超載，并對(duì)廖俊華同志表示萬(wàn)分的感謝。
十、存在的問(wèn)題
，我站治超工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍有許多問(wèn)題和矛盾亟需解決。一是治超工作的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，稍有松懈，即可反彈。二是源頭治超有所放松，導(dǎo)致非法超限超載出現(xiàn)不同程度的反彈。三是短途超限超載的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決。目前各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)相繼開(kāi)工上馬，短途超限超載有所抬頭。有些當(dāng)?shù)氐牟环ǚ肿永檬潜镜厝说挠辛l件，經(jīng)常敲詐、勒索、欺騙司機(jī)，還騙取司機(jī)能將車帶過(guò)收費(fèi)站，并從中收取暴利，嚴(yán)重影響了我們的治理工作。以上問(wèn)題影響到治超工作的順利進(jìn)行，我們要結(jié)合我站源頭治超的相關(guān)情況，從思想上高度重視
，采取強(qiáng)有力的措施，針對(duì)性的加以解決。十一、下一步工作安排
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為了確保治超工作取得實(shí)效，我站將定期召開(kāi)治超工作專題會(huì)議，并將此項(xiàng)工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治超工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對(duì)存在的問(wèn)題制定進(jìn)一步完善的措施，明確每一步工作目標(biāo)，確保治超工作取得扎實(shí)成效。
二、做好先進(jìn)教育與業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，努力打造一支“政治過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通”的學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。治超工作是全國(guó)交通系統(tǒng)的當(dāng)前頭等大事。我們耒宜高速公路小塘治超檢測(cè)站尤為重要。因?yàn)槭蔷┲橹鞲删€湖南段的南大門，與全國(guó)各地的司乘人員打交道，也關(guān)系到我們?nèi)A南的執(zhí)法形象。為確保工作任務(wù)的圓滿完成，就必須要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍。我站是由各路政隊(duì)和收費(fèi)站精選骨干組建而成，有較高的個(gè)人素質(zhì)基礎(chǔ)和水平。為充分的發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，明確要求突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展治理工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就是重中之重。
我站要做以下幾點(diǎn)工作：
1）班組建設(shè)常抓不放。班組是具體完成各項(xiàng)實(shí)際工作的主要實(shí)現(xiàn)者，班組的工作情況直接影響整體工作業(yè)績(jī)。明確班會(huì)制度，定時(shí)召開(kāi)班會(huì)、組織學(xué)習(xí)；加強(qiáng)站長(zhǎng)、班長(zhǎng)與班員之間的溝通，深入掌握隊(duì)員思想動(dòng)態(tài)。
2）定期召開(kāi)民主生活會(huì)議。加強(qiáng)隊(duì)員與隊(duì)員之間的團(tuán)結(jié)性，不搞個(gè)人主義，不搞小集體，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，共同把工作做好。
三、強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。引入一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)一個(gè)積極向上的心態(tài)，增強(qiáng)一種團(tuán)隊(duì)精神。
四、通過(guò)平面媒體、報(bào)刊、發(fā)放宣傳材料以及路政執(zhí)法窗口等媒介，多方位、多層次宣傳治超相關(guān)法律法規(guī)，向廣大車主宣傳治超的意義。
五、積極響應(yīng)管理處“文明服務(wù)優(yōu)質(zhì)年“，為使治超工作更扎實(shí)、更深入、更得力，我站計(jì)劃明年積極開(kāi)展“星級(jí)班組和治超之星”評(píng)選活動(dòng)以及開(kāi)展“治超宣傳月”活動(dòng)和“規(guī)范法律文書”評(píng)選等各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)治超工作的順利發(fā)展。
六、加強(qiáng)周邊環(huán)境的治理工作，正確理順好與高支隊(duì)的關(guān)系，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、政法委、公安部門的支持，促進(jìn)中隊(duì)工作順利開(kāi)展。
七、開(kāi)源節(jié)流，抓好財(cái)務(wù)管理，做到開(kāi)支合理、透明、公開(kāi)。加強(qiáng)現(xiàn)金保管，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金制度，做到庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定的限額，妥善保管好票據(jù)、憑證、帳簿、報(bào)表、公章、鑰匙等，謹(jǐn)防盜竊。
八、認(rèn)真完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。我站駐湖南耒宜高速南大門小塘站，是湖南車流量最大的收費(fèi)站之一。車流量大，復(fù)雜情況發(fā)生頻率高，我們作為駐扎執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起緊急應(yīng)變和協(xié)助處理復(fù)雜情況的責(zé)任。
第3篇：公路治超范文
【論文摘要】文章詳細(xì)分析了治理超限超載運(yùn)輸存在的問(wèn)題，回顧了我國(guó)治超歷史并分析治超現(xiàn)狀，借鑒美國(guó)治超經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)治理超限超載的階段性策略。
公路貨運(yùn)超限超載不僅對(duì)公路、橋梁造成嚴(yán)重的破壞，而且也擾亂了公路貨運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，可能引發(fā)嚴(yán)重的交通事故。近年來(lái)政府部門聯(lián)合采取了一系列治理措施，取得了明顯的效果，有效地遏制了超限超載行為，可以說(shuō)治理超限超載（以下簡(jiǎn)稱“治超”）取得了階段性成果。然而，“治超”是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)該分階段、按步驟有序展開(kāi)。
一、公路貨運(yùn)超限超載治理過(guò)程中存在的問(wèn)題
通過(guò)全國(guó)七部委聯(lián)合開(kāi)展集中治理超限超載，結(jié)合許多省市實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過(guò)程仍存在一些問(wèn)題：
（一）“治超”費(fèi)用較高
現(xiàn)行的治超模式是依托原有收費(fèi)站和治超站，結(jié)合計(jì)重收費(fèi)、治超檢測(cè)、勸返、卸載、罰款相結(jié)合的模式，這種“治超”模式的費(fèi)用主要體現(xiàn)在以下方面：
設(shè)備費(fèi)用：計(jì)重收費(fèi)的主要功能部件由稱重系統(tǒng)[1]、軸類型識(shí)別器、紅外分車器以及收費(fèi)工控機(jī)四部分組成，收費(fèi)公路為將現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)改造為計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，需要安裝計(jì)重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺(tái)、那么總費(fèi)用包括以上安裝計(jì)重設(shè)備的費(fèi)用、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺(tái)的費(fèi)用及與此相關(guān)的其他費(fèi)用支出。
運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用：我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域差異大，計(jì)重及檢測(cè)系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國(guó)有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都要花費(fèi)一定的運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用。隨著我國(guó)公路里程的不斷延伸，計(jì)重收費(fèi)用及檢測(cè)點(diǎn)的數(shù)量還須進(jìn)一步增加。設(shè)備及運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也會(huì)增加。
人員費(fèi)用：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一治超期間，上路檢查的執(zhí)法人員在20萬(wàn)人左右，執(zhí)法人員的工資、補(bǔ)助等費(fèi)用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開(kāi)展源頭治超工作，執(zhí)法人員進(jìn)駐大型貨源企業(yè)及站點(diǎn)，有些貨源大縣點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，需要執(zhí)法人員會(huì)更多。
其他費(fèi)用：因體制和利益關(guān)系，現(xiàn)行的治超模式對(duì)跨省長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)耐暾^(guò)程分段檢測(cè)、繳費(fèi)、通行。無(wú)形中增加了運(yùn)輸業(yè)戶在各收費(fèi)站點(diǎn)的停車等候等額外費(fèi)用；部分車流量大的收費(fèi)站點(diǎn)因交通擁堵造成貨運(yùn)汽車滯留的費(fèi)用等。
（二）交通擁堵隱患依然存在
“治超”懲戒的重點(diǎn)是惡意超限超載車輛，對(duì)超限超載部分按正常費(fèi)率多幾倍的征收[2]，同時(shí)必須就地卸載和接受相關(guān)處理；未卸載的車輛禁止繼續(xù)上路行駛。但同時(shí)因卸載和接受相關(guān)處理需要大量的時(shí)間、人員和場(chǎng)地，而道路交通流量有一定的隨機(jī)性，因此可能會(huì)引發(fā)交通擁堵的后果，甚至?xí)?yán)重?fù)矶?。這種擁堵主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負(fù)荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，很多大型掛車便走還沒(méi)有實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的國(guó)道，造成高速公路車流量下降，國(guó)道出入口車流量的增加，引發(fā)國(guó)道出入口堵車。類似現(xiàn)象在全國(guó)其他省市也不同程度存在。
另?yè)?jù)調(diào)查，目前我國(guó)的公路治超檢測(cè)站大部分仍采用人工錄入方式，平均每檢測(cè)一輛貨運(yùn)車輛需要2～3分鐘時(shí)間，平均服務(wù)率為：0.3～0.5輛/分，按照隨機(jī)服務(wù)系統(tǒng)理論，平均到達(dá)率大于平均服務(wù)率，就會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象，甚至擁堵。在一些資源性地區(qū)，載貨車輛比重較大，檢測(cè)過(guò)程中其它意外事件的隨機(jī)性也存在，這些地區(qū)發(fā)生擁堵現(xiàn)象可能性很大。
（三）操作存在一定難度
現(xiàn)行“治超”模式主要是以經(jīng)濟(jì)手段為主[1]，輔以必要的行政手段。
行政手段是對(duì)超限超載車輛進(jìn)行卸載和勸返。由于卸載的貨物品種繁多，在強(qiáng)行卸載的情況下，路政部門必須考慮貨物的堆放場(chǎng)所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問(wèn)題，同時(shí)卸載以及卸載貨物的處理也需要一定的時(shí)間，執(zhí)法人員不僅要反復(fù)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策等，還需要有耐心去作思想工作，并且需要駕駛?cè)藛T密切配合，因此操作難度較大。
計(jì)重收費(fèi)辦法計(jì)算復(fù)雜，透明度低。根據(jù)目前試行省份及交通部“指導(dǎo)意見(jiàn)”規(guī)定的計(jì)重收費(fèi)辦法的核心是貨車計(jì)重收費(fèi)費(fèi)率隨超限超載程度而變動(dòng)，超限加重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于實(shí)行計(jì)重收費(fèi)前貨車采取分車型收費(fèi)，計(jì)算通行費(fèi)較為方便，司機(jī)便于驗(yàn)算，因此引發(fā)的矛盾多在車型判別分類上，此類問(wèn)題即使發(fā)生錯(cuò)誤糾正也較為方便。計(jì)重收費(fèi)后往往導(dǎo)致司機(jī)根本無(wú)法檢驗(yàn)計(jì)算，收費(fèi)只能以計(jì)算機(jī)計(jì)算為準(zhǔn)，但實(shí)際收費(fèi)過(guò)程中并不能保證貨車司機(jī)對(duì)它的絕對(duì)信任。
（四）鞏固“治超”成果難度增加
現(xiàn)行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點(diǎn)集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現(xiàn)反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現(xiàn)在：
短期集中聯(lián)合執(zhí)法，七部門（或九部門）合作是可以實(shí)現(xiàn)的，但難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。而且這種執(zhí)法必須每天24小時(shí)不間斷，一旦出現(xiàn)盲區(qū)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者就會(huì)找到漏洞，視機(jī)超限超載上路。
治超工作對(duì)一線員工的忍耐性和細(xì)心性也是一種考驗(yàn)，整天面對(duì)形形的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測(cè)量，技術(shù)含量不高，再加上目前對(duì)人員提升和考核的政策還處于研究狀態(tài)。使工作人員難以看到個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間，所以長(zhǎng)期在這一崗位上工作，一線員工難免覺(jué)得乏味和枯燥，對(duì)工作的熱情和積極性難以長(zhǎng)期保持。
二、我國(guó)公路貨運(yùn)“治超”的歷史回顧和目前現(xiàn)狀分析
縱觀我
國(guó)公路貨運(yùn)治超歷史，可以劃分為二個(gè)階段：第一階段，治超起動(dòng)階段（從上世紀(jì)80年代末至2000年以前），交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《規(guī)定》停止執(zhí)行。1997年7月，《公路法》頒布實(shí)施，超限超載運(yùn)輸管理首獲法律保障。各省隨即掀起又一次大規(guī)?！爸纬?。第二階段：集中治理階段（從2000年至今），2000年4月，經(jīng)過(guò)完善的新《超限運(yùn)輸行駛公路管理規(guī)定》施行，從當(dāng)年4月起再次對(duì)車輛超限超載進(jìn)行治理。公安部門也從2001年5月開(kāi)始，進(jìn)行了為期一年的治理活動(dòng)。2004年6月全國(guó)七部委聯(lián)合開(kāi)展集中治理超限超載。2006年以后全國(guó)許多省市結(jié)合計(jì)重收費(fèi)，逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段綜合治理超限超載。經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段20多年的治理，效果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前公路貨物運(yùn)輸超限超載率已經(jīng)控制在3‰以內(nèi)，有的省份甚至達(dá)到1‰以內(nèi)。
經(jīng)過(guò)以上兩個(gè)階段、特別是第二階段的治理，我們應(yīng)該看到：一是大規(guī)模、普遍性、嚴(yán)重超限超載已經(jīng)得到了有效控制；二是政府部門高度重視，政策、措施到位，治理程序操作規(guī)范，治超執(zhí)法人員積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握了超限超載出現(xiàn)的地域及其規(guī)律性，形成了較為規(guī)范的工作程序；三是超限超載出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，正在向隱蔽性、邊緣化方向發(fā)展，如換卡、分載、合載、故意造成路堵，混水摸魚逃費(fèi)、故意制造設(shè)備故障、利用夜晚光線不好，采取各種辦法超載、逃費(fèi)等；四是經(jīng)過(guò)幾年的摸索，貨車駕駛員也摸索執(zhí)法規(guī)律、尋找執(zhí)法漏洞，如找車托、找熟人、找關(guān)系；熟悉執(zhí)法時(shí)間、執(zhí)法地點(diǎn)等。
治超已經(jīng)從集中治理階段向常規(guī)治理階段過(guò)渡，這一過(guò)渡時(shí)期的策略選擇對(duì)治超工作是非常重要的。
三、國(guó)外治理超限超載借鑒
貨運(yùn)車輛超限超載并不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，縱觀歐美國(guó)家治理運(yùn)輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟示。在此以美國(guó)為例，1999年美國(guó)聯(lián)邦公路管理局(FHWA)對(duì)各州超載1814.4kg違規(guī)車輛罰款的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，可以將其治超策略可分為四類：第一類是將小額罰款與高密度執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法特點(diǎn)是執(zhí)法頻度高，但處罰力度不大，因而執(zhí)法成本較高；第二類是將高密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合。這類執(zhí)法適用于超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重的時(shí)期，一般不會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持；第三類是將小額罰款與小密度的執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法頻度不高，處罰力度也不大，適用于超載現(xiàn)象不很嚴(yán)重的地區(qū)；第四類是將低密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合，該類執(zhí)法正好和第一類相反，執(zhí)法頻度不高，但處罰力度大，起到殺一儆百的效果。由于執(zhí)法密度不高，駕駛員可能存在僥幸逃脫心理，但一旦被發(fā)現(xiàn)，則施以重罰，這類執(zhí)法人員少、成本低。此統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明：加大車輛超載執(zhí)法檢查密度和增加罰款額度對(duì)制止超載行為有類似的效果。
在美國(guó)，大部分與超載執(zhí)法有關(guān)的治超工作，其執(zhí)法技術(shù)手段主要是移動(dòng)式或半移動(dòng)式稱質(zhì)量設(shè)備。美國(guó)將48個(gè)州超載罰款單數(shù)與執(zhí)法檢查密度、超載罰款額和超載預(yù)期收益值等變量相關(guān)聯(lián)建立回歸模型，并對(duì)其進(jìn)行估計(jì)分析，結(jié)果表明：（1）罰款對(duì)制止超載行為有一定的作用，雖然其有效性是非彈性相關(guān)的。例如，罰款額增加10%，估計(jì)罰款單數(shù)減少2.86%；（2）采用加大車輛稱質(zhì)量執(zhí)法檢查力度的策略也有類似的效果，此時(shí)，稱質(zhì)量車輛數(shù)增加10%，估計(jì)罰款單數(shù)可減少2.59%；（3）超載與車輛行程有更高的相關(guān)彈性，此時(shí)，車輛行程增加l0%，估計(jì)導(dǎo)致罰款單數(shù)增加8.85%；（4）對(duì)于每噸載貨價(jià)值的估計(jì)，則有適中的有效彈性，但是，不具備統(tǒng)計(jì)顯著性。
美國(guó)對(duì)固定稱質(zhì)量設(shè)備和移動(dòng)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量車輛數(shù)的彈性估計(jì)結(jié)果表明：移動(dòng)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的車輛數(shù)的彈性估計(jì)值比固定地點(diǎn)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量車輛數(shù)的彈性估計(jì)值約高6倍，即固定地點(diǎn)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的有效性與移動(dòng)式稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的有效性相比，前者很差。這是由于固定式稱質(zhì)量檢查站運(yùn)轉(zhuǎn)可以很快被發(fā)現(xiàn)，易于被運(yùn)輸企業(yè)逃避，包括逃離原有路線或者轉(zhuǎn)向其他替代路線。
四、近期治超的策略選擇
目前治超的基本模式以路上查堵為主。這種模式將問(wèn)題的焦點(diǎn)集中于治超檢測(cè)站，將矛盾集中于執(zhí)法人員和駕駛員，執(zhí)法人員處理稍不得當(dāng)往往容易引起沖突使矛盾激化甚至危及執(zhí)法人員生命。這種模式在超限超載現(xiàn)象普遍存在并有增無(wú)減的情況下是非常必要的。我國(guó)2004年開(kāi)始的集中治理正是采用了這種模式。當(dāng)治理收到一定成效、超限超載出現(xiàn)了新情況時(shí)（如前文所述），應(yīng)及時(shí)對(duì)治理模式作出相應(yīng)調(diào)整，下階段治超調(diào)整思路如下：
（一）固定檢測(cè)與移動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合
根據(jù)執(zhí)法成本和執(zhí)法效果之間的關(guān)系，結(jié)合美國(guó)聯(lián)邦公路管理局所作的統(tǒng)計(jì)及分析，四種策略中只有第三和第四種策略比較適合我國(guó)目前貨運(yùn)市場(chǎng)的狀況。即貨運(yùn)超限超載率已經(jīng)得到有效控制，執(zhí)法頻率也應(yīng)相降低，這樣既能達(dá)到執(zhí)法效果，同時(shí)也能降低執(zhí)法成本。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)逐漸增加移動(dòng)檢測(cè)減少執(zhí)法成本，減少對(duì)所有車輛的普查，增加對(duì)個(gè)別疑似超限超載車輛的抽樣檢查。
（二）合理設(shè)置固定檢測(cè)站位置，控制其數(shù)量
根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理論，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的基本功能是輸送和集散，而干線主要是輸送功能，支線則主要是集散功能。從貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和規(guī)律來(lái)分析，超限超載主要出現(xiàn)在干線，因此固定檢測(cè)站的設(shè)置應(yīng)以干線為主，結(jié)合本行政區(qū)的地形地貌分類設(shè)置，國(guó)內(nèi)一般可以分為三類：第一類為省際檢測(cè)站，設(shè)置在省際公路邊界上；第二類為非省際檢測(cè)站，主要設(shè)置在僅次于省際公路的主要公路上；第三類為交通量較大的支線公路和重要的交叉口上。這些檢測(cè)站應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集的區(qū)域，以避免一些超限超載運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)企圖繞過(guò)檢測(cè)裝備完善的省際檢測(cè)站。并根據(jù)路網(wǎng)狀況和交通流量控制檢測(cè)站的數(shù)量。
（三）將固定檢測(cè)站與收費(fèi)站、高速公路服務(wù)區(qū)有效整合，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
治超是一個(gè)復(fù)雜的執(zhí)法過(guò)程，既體現(xiàn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)也體現(xiàn)執(zhí)法人員心理素質(zhì)。治超檢測(cè)站一般設(shè)置在遠(yuǎn)離人員密集的區(qū)域，較為偏僻，工作中所接觸到的是形形的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢、測(cè)量、勸返、卸載、罰款等。長(zhǎng)期從事這樣技術(shù)含量不高、簡(jiǎn)單、枯燥的工作，又遠(yuǎn)離城市，勢(shì)必對(duì)執(zhí)法人員的心理和意志是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了調(diào)節(jié)執(zhí)法人員的工作情緒，增強(qiáng)工作激情，應(yīng)該為他們創(chuàng)造較為人性化的執(zhí)法環(huán)境，與收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等結(jié)合起來(lái)，使他們?cè)诠ぷ髦噙€能與收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的人員相互交流和溝通，從而化解工作壓力。
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第4篇：公路治超范文
超限運(yùn)輸就是指公路運(yùn)輸中，車輛或者是工程機(jī)械其外形尺寸、總質(zhì)量、軸載質(zhì)量三項(xiàng)之一超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)即為超限運(yùn)輸。超載運(yùn)輸則主要是指公路上行駛的運(yùn)輸車輛實(shí)際載貨質(zhì)量超過(guò)核定載貨質(zhì)量的問(wèn)題，主要是國(guó)家基于汽車本身的功率、底盤強(qiáng)度、輪胎承載能力等相關(guān)性能參數(shù)的考慮所確定的。超限運(yùn)輸與超載運(yùn)輸兩者之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)依據(jù)的法律不同。
超限依據(jù)于我國(guó)的公路法以及超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定，超載依據(jù)于國(guó)家的道路交通安全法以及道路交通安全法實(shí)施條例。
(2)兩者之間的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)不同。
超限運(yùn)輸主要是由國(guó)家的交通運(yùn)輸部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法，超載問(wèn)題則主要是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
(3)確定依據(jù)以及判定標(biāo)準(zhǔn)不同。
超限主要是依據(jù)車輛對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施的匹配程度，不同的公路等級(jí)有著不同的限制要求。而超載主要是基于車輛本身設(shè)計(jì)的負(fù)載標(biāo)準(zhǔn)要求，不同的車輛負(fù)載標(biāo)準(zhǔn)各有不同。此外，在判定標(biāo)準(zhǔn)上，超限主要是依據(jù)車輛外形以及載荷質(zhì)量判定，超載則是依據(jù)核定載質(zhì)量確定。
(4)承擔(dān)法律責(zé)任不同。
超限需承擔(dān)民事責(zé)任與行政責(zé)任，并給予罰款。而超載則需要承擔(dān)行政法律責(zé)任，接受行政處罰，并給予罰款、扣分、查扣等處理。
2公路運(yùn)輸車輛超限超載的危害分析
(1)加速公路基礎(chǔ)設(shè)施的損壞。
車輛超限超載問(wèn)題由于直接增加了公路路面結(jié)構(gòu)荷載，很容易造成公路路面出現(xiàn)車轍、沉陷、開(kāi)裂等問(wèn)題，導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)的破損，縮短了公路橋梁的養(yǎng)護(hù)周期，增加了公路橋梁的養(yǎng)護(hù)成本投入。
(2)容易發(fā)生交通安全事故。
超限超載運(yùn)輸，會(huì)造成車輛的慣性增加，并延長(zhǎng)了車輛的制動(dòng)時(shí)間以及制動(dòng)距離，增加了轉(zhuǎn)向的離心力，很容易造成車輛行駛過(guò)程中出現(xiàn)爆胎、側(cè)翻、側(cè)滑或者是甩尾等問(wèn)題，安全隱患非常大，極易出現(xiàn)交通安全事故。
(3)干擾交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)秩序。
現(xiàn)階段我國(guó)公路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，通常都存在著供大于求的問(wèn)題，一些運(yùn)輸車主為了招攬生意，壓低運(yùn)輸價(jià)格，進(jìn)而通過(guò)超限超載來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)損失，造成了整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)了不正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，形成了運(yùn)輸行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了交通運(yùn)營(yíng)秩序。
3公路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
(1)外部貨運(yùn)市場(chǎng)存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)。
貨運(yùn)市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，需要市場(chǎng)供需來(lái)調(diào)整。但是在貨運(yùn)市場(chǎng)上卻存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不正常的問(wèn)題，特別是受到運(yùn)輸需求量與運(yùn)力過(guò)剩之間矛盾問(wèn)題的影響，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)相壓價(jià)，以超限超載來(lái)彌補(bǔ)損失，提高利潤(rùn)率，造成了超限超載成了貨運(yùn)市場(chǎng)的盈利主要手段。
(2)超限超載的治理體系不完善。
當(dāng)前我國(guó)對(duì)于車輛運(yùn)輸超限超載的治理方面還存在著較多的薄弱環(huán)節(jié)。首先，不同區(qū)域的法律法規(guī)還存在著差異，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法尺度尚未統(tǒng)一。其次，超限超載的治理中相關(guān)執(zhí)法行政部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系未能進(jìn)一步的明確，仍然存在著多頭管理的問(wèn)題，缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)，造成了超限超載治理效果不佳。
(3)超限超載治理的執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。
造成車輛運(yùn)輸超限超載愈演愈烈的重要問(wèn)題就是執(zhí)法力度不足，特別是由于治理超限超載的執(zhí)法成本相對(duì)較高，而執(zhí)法經(jīng)費(fèi)以及配備的執(zhí)法人員數(shù)量不足，難以形成持續(xù)的管理力度，除了進(jìn)行專項(xiàng)治理期間執(zhí)法力度較大以外，針對(duì)車輛運(yùn)輸超限超載的整體執(zhí)法力度仍然較弱。
4解決車輛運(yùn)輸超限超載的可行措施
(1)完善相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。
確保車輛運(yùn)輸超限超載問(wèn)題得到有效的治理，必須健全相關(guān)的配套法律基礎(chǔ)的建設(shè)，尤其是解決當(dāng)前交通運(yùn)輸部門管路不管車、公安部門管車不管路的問(wèn)題，制定便于多部門合作綜合執(zhí)法的相關(guān)依據(jù)。重點(diǎn)是完善治理車輛運(yùn)輸超限超載的公路安全保護(hù)、行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行等方面的法律法規(guī)體系。其次，在法律法規(guī)體系完善中，應(yīng)該進(jìn)一步明確對(duì)相關(guān)違法行為主體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)超限駕駛員、運(yùn)輸車輛主、非法改裝企業(yè)等的處罰規(guī)定，以法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性治理車輛超限超載問(wèn)題。
(2)積極引導(dǎo)貨運(yùn)行業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)。
公路運(yùn)輸是我國(guó)交通運(yùn)輸體系的主要組成內(nèi)容，在公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不僅是治理超限超載的需要，對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。首先應(yīng)該結(jié)合我國(guó)貨運(yùn)行業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步的調(diào)整我國(guó)公路貨運(yùn)行業(yè)的整體運(yùn)力，可以通過(guò)完善貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范等，對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)貨運(yùn)價(jià)格的合理回歸。其次，應(yīng)該積極對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)行扶持，通過(guò)物流業(yè)的規(guī)范化管理，避免貨運(yùn)市場(chǎng)上出現(xiàn)運(yùn)價(jià)的不合理波動(dòng)。
(3)完善超限超載的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)在超限超載治理方面存在的執(zhí)法成本高以及治理效率低，必須整合公路車輛運(yùn)輸超載超限的綜合聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。首先，建立完善的計(jì)重收費(fèi)與路面聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定，重點(diǎn)整治超限超載問(wèn)題。其次，制定干支線公路超限超載聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，加強(qiáng)公路治超的區(qū)域間合作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建形成完善的治超動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò);最后，建立超限超載的源頭治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)、貨物裝載等源頭管理制度，強(qiáng)化對(duì)源頭的懲罰力度。通過(guò)這些綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施，強(qiáng)化超限超載的治理力度。
(4)創(chuàng)新車輛運(yùn)輸超限超載的治理手段。
第5篇：公路治超范文
載貨物超過(guò)公路對(duì)其的限值。當(dāng)前，公路運(yùn)輸超載超限問(wèn)題始終從根本上難于治理。多年來(lái)，我
在從事公路運(yùn)輸管理中對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，并尋找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源及整治的基本對(duì)
策。
公路車輛超載超限的主要原因
一是經(jīng)濟(jì)利益誘使?，F(xiàn)行的公路通行費(fèi)，基本上是以車輛通行證核定的載質(zhì)量作為計(jì)費(fèi)據(jù)，并按標(biāo)記的噸位分為若干檔次收取的。許多運(yùn)輸專業(yè)戶為了降低成本，采取少報(bào)標(biāo)記噸位，逃漏通行費(fèi)的手?法來(lái)獲取非法利潤(rùn)，出現(xiàn)大批貨車實(shí)際裝載物重量明顯高于標(biāo)記噸位的現(xiàn)象，也就是違章超載。其中不少車主還進(jìn)一步加裝貨物，致使車軸的荷載超過(guò)了交通部規(guī)定的公路允許的限值，也就是違章超限。為迎合運(yùn)輸業(yè)戶多裝載貨物的需求，不法車輛生產(chǎn)廠家不斷加大車輛實(shí)際承載能力，推出了大批承載力大而超過(guò)標(biāo)記噸位的車輛。貨車承載力的擴(kuò)張，致使運(yùn)力更加供過(guò)于求，運(yùn)價(jià)不斷走低，運(yùn)價(jià)低迷又促使運(yùn)輸業(yè)戶變本加厲超載超限，形成惡性循環(huán)，道路貨運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格扭曲，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)超載超限運(yùn)輸久治不愈，屢禁不止。
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和法制觀念的淡漠。改革開(kāi)放后隨著我國(guó)車輛工業(yè)的快速發(fā)展，全國(guó)包括貨車
在內(nèi)的車輛保存量持續(xù)增長(zhǎng)，車輛的結(jié)構(gòu)日趨合理，然而以車輛運(yùn)輸裝備的公路貨物運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)卻
日趨激烈。專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸個(gè)體戶、擁有自有車輛的企業(yè)在運(yùn)輸市場(chǎng)中激烈的爭(zhēng)取貨源。隨
著公路事業(yè)的發(fā)展、收費(fèi)公路的規(guī)模不斷擴(kuò)大和提高，特別是燃料、人員、修理及配件的費(fèi)用的
大幅度提高，使運(yùn)輸成本明顯增加，加劇了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)是提高生產(chǎn)力和科學(xué)
技術(shù)水平的原動(dòng)力，但我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)屬于低水平的競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在價(jià)格
上，這就使得那些蔑視法律、鋌而走險(xiǎn)的非法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)超載超限的形式取得了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
三是車輛改裝廠違法改裝“黑車”。我們?cè)谥卫砉烦捱\(yùn)輸工作中，發(fā)現(xiàn)有很多這樣的車：
一輛使用 5 噸貨車牽引，改裝雙后軸車廂 5 米的半掛車，載重量定為七、八噸，實(shí)際卻可載重 20 噸；這些大噸小標(biāo)的“怪車”，非常受車主的歡迎。這就不難看出這種改裝車的紛紛出籠它迎合 了客戶的“需要”。其主要原因是這些車輛生產(chǎn)、購(gòu)銷廠商在利益的驅(qū)動(dòng)下，無(wú)視超載危害，置 國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)于不顧，私自生產(chǎn)和銷售用于超載的“黑車”。
四是地方保護(hù)主義作寵。超載超限治理工作之所以難以取得顯著成效，還有一個(gè)很重要的原
因就是受地方保護(hù)主義的思想影響，各地的治超工作進(jìn)展不平衡，導(dǎo)致了從源頭遏制超載超限現(xiàn)
象的問(wèn)題沒(méi)有做到“不出縣、不出市、不出省”的治理目標(biāo)；一些執(zhí)法管理部門執(zhí)法不嚴(yán)，措施
不力，存在著只收罰款不糾正的傾向，使一些車主為了彌補(bǔ)損失，只能在超載超限上做文章。由
于執(zhí)法不得力加劇了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，給運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)了混亂。
治理公路車輛超載超限的對(duì)策
一要加大源頭治理的宣傳力度。各級(jí)相關(guān)部門都要做好對(duì)貨車超載超限危害性的宣傳，做好
治理超載超限的宣傳，按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)聯(lián)系，形成一個(gè)對(duì)超載超限整治的聯(lián)
動(dòng)網(wǎng)。通過(guò)采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳，法治宣傳，設(shè)置治超宣傳牌，發(fā)放宣傳單等方式，廣泛宣
傳國(guó)家和治理車輛超限、超載政策和相關(guān)規(guī)定。通過(guò)各種形式的宣傳，為源頭超限治理營(yíng)造了良
好社會(huì)氛圍。
二重點(diǎn)抓好源頭裝載監(jiān)管，超限超載行為得到有效治理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)二類以上貨物集散
地實(shí)行派駐監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行源頭裝載登記制度，二類貨物集散地進(jìn)行巡查監(jiān)管。源頭企業(yè)認(rèn)真履
行管理職能。在裝載、稱重、開(kāi)票、出廠等環(huán)節(jié)嚴(yán)禁超限、超載、配載、保證安全運(yùn)輸。管理部
門與各配載企業(yè)簽訂裝載源頭、超限治理責(zé)任合同，收取企業(yè)違約保證金，實(shí)行企業(yè)源頭治超責(zé) 任制和信譽(yù)承諾制，從貨物裝車，出站（場(chǎng)），嚴(yán)格把關(guān)保證超限、超載車輛不出站（場(chǎng)）。
三要強(qiáng)化綜合治理的力度。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，確保嚴(yán)重超載超限車輛不出省、不出
市、不出縣。各級(jí)政府部門要積極主動(dòng)支持公路部門開(kāi)展超載超限治理工作，強(qiáng)化超載超限治理
隊(duì)伍建設(shè)，在主要干線上設(shè)立超載超限自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，建立必要的卸貨場(chǎng)地，努力提高執(zhí)法能力。
要理順交通行政管理、汽車生產(chǎn)行業(yè)管理、公安交警車輛管理部門之間的關(guān)系，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，定期開(kāi)展治理超載超限運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)。要加強(qiáng)公路巡回檢查，對(duì)較為嚴(yán)重的路段設(shè)立流動(dòng)巡回檢查車輛，當(dāng)場(chǎng)測(cè)量，當(dāng)場(chǎng)處罰。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防公路通行費(fèi)偷、逃、漏等問(wèn)題的發(fā)生。
四要加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)、購(gòu)銷廠家的依法管理。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)把生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的“限制標(biāo)準(zhǔn)”
關(guān)，對(duì)產(chǎn)品鑒定時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限制制約，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)汽車購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，
發(fā)現(xiàn)擅自變更產(chǎn)品合格證者，要從嚴(yán)從重查處。要嚴(yán)格執(zhí)行汽車生產(chǎn)行業(yè)管理規(guī)范要求，杜絕“大噸小標(biāo)”、非法改裝和倒賣產(chǎn)品合格證問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)車輛進(jìn)行違法改裝的經(jīng)營(yíng)行為按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
五建立公平合理的運(yùn)輸市場(chǎng)。要組建有形的貨物運(yùn)輸交易市場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)價(jià)。各級(jí)道路運(yùn)輸管
理部門要依法行政，根據(jù)不同情況，分別組建有形的道路貨物運(yùn)輸配載部門，貨主和車主一
律進(jìn)入貨物運(yùn)輸交易市場(chǎng)公平交易，保護(hù)承運(yùn)人、托運(yùn)人的合法效益。同時(shí)要合理調(diào)控運(yùn)價(jià)，有
關(guān)部門可根據(jù)目前實(shí)際運(yùn)輸成本的基本水平，出臺(tái)運(yùn)輸指導(dǎo)性價(jià)格，使車主在正常裝載情況下有
一個(gè)起碼的合理收入，不再以超載超限為手段作為運(yùn)輸賺錢的途徑。要進(jìn)一步理清和規(guī)范在營(yíng)運(yùn)
第6篇：公路治超范文
一、建立治理工作長(zhǎng)效機(jī)制
按局部、省、市相關(guān)文件指示精神，市運(yùn)管局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的超限超載源頭治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬制印發(fā)了《道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載源頭治理工作方案》的通知對(duì)治理工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求、階段劃分、責(zé)任分工進(jìn)行了明確。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管
各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)縣政府批準(zhǔn)公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，針對(duì)容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、煤場(chǎng)、沙石料廠等道路貨物運(yùn)輸量大的貨運(yùn)源頭，就超限超載運(yùn)輸監(jiān)管的共同點(diǎn)與重要環(huán)節(jié)，制定了切實(shí)有效的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位巡查監(jiān)管制度。自超限超載源頭治理工作開(kāi)展以來(lái)，全市源頭治超共出動(dòng)車輛416輛次，參加治理執(zhí)法人員1170人次。
三、加大打擊非法改拼裝車輛力度
各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)在道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)時(shí)，嚴(yán)格按照許可條件予以把關(guān)，從源頭杜絕了不合規(guī)車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)在政府主導(dǎo)下聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)非法改拼裝貨運(yùn)車輛的維修企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
截至目前，全市共出動(dòng)維修企業(yè)改裝車輛檢查巡查人員482人次，出動(dòng)車輛404臺(tái)次。各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)共收到各地相關(guān)部門超限裝載和非法改拼裝抄告318臺(tái)次，已責(zé)令企業(yè)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行處理，并嚴(yán)格按照《四川省公路保護(hù)條例》規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理，目前吊銷企業(yè)車輛道路運(yùn)輸證共9個(gè)，發(fā)放停業(yè)整頓通知書共5份。
四、大力營(yíng)造治理氛圍
自道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載源頭治理工作以來(lái)，各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貨運(yùn)源頭單位和貨運(yùn)集散地進(jìn)行了大量的宣傳工作，懸掛治超宣傳橫幅。并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)相關(guān)工作人員就《四川省道路貨運(yùn)源頭管理辦法》內(nèi)容和治超工作的重要性以及企業(yè)所承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)講解，要求源頭企業(yè)在醒目位量設(shè)立源頭治超警示牌。
五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
我局加強(qiáng)源頭治理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和工作職責(zé)。源頭治超執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓(xùn)考試，也都取得了執(zhí)法資格，實(shí)行持證上崗，實(shí)施源頭治超執(zhí)法時(shí)按規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)識(shí)。我局今年對(duì)全市執(zhí)法人員開(kāi)展了培訓(xùn)教育，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了依法行政、依法管理的能力和水平，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕源頭治理工作中“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
六、存在的問(wèn)題及下步工作打算
1、目前，我市源頭超限裝載現(xiàn)象雖大部分已經(jīng)得到遏制，但是仍然還有少部分車輛存在超限運(yùn)輸行為，我局將在省運(yùn)管局、市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開(kāi)展源治超工作，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第7篇：公路治超范文
高速公路的超高部分應(yīng)設(shè)計(jì)有緩和段，此種設(shè)計(jì)包括了兩個(gè)方面的內(nèi)容，一則是超高緩和段長(zhǎng)度的設(shè)計(jì)；二則是超高緩和段在緩和曲線長(zhǎng)度的設(shè)計(jì)。為了滿足此種要求，超高緩和度長(zhǎng)度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)范，如：公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范，其中規(guī)定最小的超高緩和段長(zhǎng)度來(lái)設(shè)計(jì)。第二個(gè)方面則需要按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)圓曲線半徑小于不設(shè)超高最小圓曲線半徑的時(shí)候，圓曲線與直線相接的緩和曲線，即利用回旋設(shè)計(jì)來(lái)計(jì)算。利用公式計(jì)算當(dāng)圓曲線半徑和緩和曲線的參數(shù)為定值的時(shí)候，緩和曲線的長(zhǎng)度也就固定，而緩和曲線上的任何一點(diǎn)的曲率半徑則在一個(gè)范圍內(nèi)。
2 最大、最小超高的合成坡度
按照超高橫坡的計(jì)算公式分析，可以計(jì)算獲得一個(gè)曲線的超高橫坡值，按照前面所述的規(guī)范規(guī)定，超高橫坡度的計(jì)算是按照形成速度、半徑、路面材料、自然條件、車輛構(gòu)成等情況進(jìn)行綜合確定。當(dāng)超高橫坡度的計(jì)算小于路拱坡度值的時(shí)候，應(yīng)設(shè)置等于路拱橫坡的超高；高速公路、一級(jí)公路的超高橫向坡度影響小于10%，其他公路則小于8%，而存在積雪的路面應(yīng)小于6%。同時(shí)在規(guī)范中規(guī)定對(duì)個(gè)等級(jí)公路不同半徑下的公路規(guī)定了超高的橫坡值，但是標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于超高的規(guī)定和附錄中的說(shuō)明可以看出，超高的設(shè)置在特殊的情況下是應(yīng)因地制宜的，如在特定的環(huán)境下，一條平原丘陵區(qū)中的三級(jí)公路，路面為中級(jí)路面，路拱橫坡按照各方面的因素綜合設(shè)定為4%,如果一平曲線半徑的范圍是750m~1 500m之間則根據(jù)規(guī)范其超高橫坡則是2%，但是因?yàn)槠渎饭盀?%，因此范圍內(nèi)半徑所選擇的超高橫坡為4%。同時(shí)設(shè)置超高橫坡的時(shí)候，還應(yīng)對(duì)合成坡度的大小進(jìn)行綜合考慮，從而提高路面降水可以即使的排除，從而提高路面的通行能力。
3 全超高段高橫坡設(shè)計(jì)
按照以往的設(shè)計(jì)方式，全超高橫坡為單向的路拱橫坡，資料顯示與計(jì)算公式仍然是此種思路，但是規(guī)范中卻在硬路肩坡度規(guī)定對(duì)其超高橫坡有明確的規(guī)定，而在規(guī)范中沒(méi)有相應(yīng)的體現(xiàn)，所以一些設(shè)計(jì)仍然將全超高路段的超高橫坡設(shè)計(jì)為單向路拱橫坡，這與規(guī)范的硬路肩超高橫坡是矛盾的，規(guī)范規(guī)定硬路肩大于或者等于2.25m，應(yīng)設(shè)置外傾斜橫坡，當(dāng)橫坡值大于8%的時(shí)候，曲線外側(cè)應(yīng)設(shè)置相內(nèi)傾斜的橫坡，其參考值為行車道的橫坡相等；當(dāng)硬路肩小于2.25m時(shí)候，曲線外側(cè)路肩橫坡方向和其坡度參數(shù)應(yīng)與行車道一致、因此在設(shè)計(jì)全超高路段的橫坡時(shí)，以路肩參數(shù)和橫坡值為標(biāo)準(zhǔn)。
4 超高緩和段長(zhǎng)度與位置設(shè)計(jì)
按照設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，超高緩和段的長(zhǎng)度可以按照公式進(jìn)行計(jì)算，其中超高緩和段的長(zhǎng)度；旋轉(zhuǎn)軸至行車道外出的邊緣寬度；超高坡度與路拱坡度的代數(shù)差值；超高漸變率是公式中涉及的參數(shù)。規(guī)范對(duì)超高漸變率有明確的規(guī)定，如：某公路在平原上，丘陵地區(qū)為二級(jí)公路，一個(gè)平曲線點(diǎn)偏為30°，半徑為1 000m，則設(shè)定全超高為3%內(nèi)，超高旋轉(zhuǎn)軸為公路中心線，按照規(guī)范的要求則可以取漸變率為1/330和1/200，此時(shí)求得的超高緩和段長(zhǎng)度則為74.24m和45m；此時(shí)需要考慮平面曲線形組合要求設(shè)置緩和曲線，按照視覺(jué)要求其值應(yīng)小于一定的范圍，此范圍設(shè)定在100m~1 000m之間，則取緩和段長(zhǎng)度為120m；按照平曲線的長(zhǎng)度要求，可以求出緩和段的長(zhǎng)度的范圍。
從綜合數(shù)據(jù)的分析中可以得到，緩和曲線的長(zhǎng)度在175m~260m之間的線形是最佳的，但是這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于超高緩和段的長(zhǎng)度，對(duì)于此曲線，該路段的超高緩和段就會(huì)形成多種設(shè)計(jì)方案，在設(shè)定曲線長(zhǎng)度為180m時(shí)，一種取超高緩和段的長(zhǎng)度與曲線長(zhǎng)度相等，則平均的超高漸變率得出的結(jié)果為1/800，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1/330的規(guī)范要求，因此采用變超高漸變率的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，即在路拱范圍在±2%時(shí)采用1/330；而在路拱為2%~3%的時(shí)候采用1/2350來(lái)設(shè)計(jì)。但是此種設(shè)置超高的方式在挖方的路段是不適宜的，會(huì)造成一側(cè)挖方的邊溝出現(xiàn)積水。同時(shí)對(duì)于縱坡?lián)Q路段也并不適宜，使得合成坡度過(guò)小排水出現(xiàn)困難，所以適宜在填方路段或者干旱地區(qū)使用。
5 結(jié)論
在高速公路中因?yàn)榄h(huán)境和地理因素的影響，規(guī)劃中會(huì)出現(xiàn)一些特殊的曲線組合，超高設(shè)置的時(shí)候應(yīng)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。如：兩個(gè)反向緩和曲線徑向連接成為一個(gè)S型，如果按照常規(guī)的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，通常是對(duì)前一個(gè)曲線的線路的路拱橫坡進(jìn)行全超高恢復(fù)為正常的雙向路拱橫向設(shè)置超高值全超高的參數(shù)。而設(shè)置路拱橫坡是為了保證行車安全，在直線路段則是為了快速排除路面的積水，在曲線上為了抵消部分離心力和橫向排水，在S型的曲線逕相連接的位置的路拱橫坡值不能按照常規(guī)而一概而定，如：在一些立交匝道或者超高緩和段較短的路段中，超高漸變率較大甚至超高定值，采用曲線逕相連接位置的路拱橫坡值可以為平坡，以此獲得較小的橫坡代數(shù)差值，使得超高漸變率變小。
工程實(shí)例如：平曲線在平面交叉路口上，按照規(guī)范取值超高會(huì)過(guò)大從而影響施工和使用，，使得平面交叉道口的里面設(shè)計(jì)增加難度，行車不暢，此時(shí)可以根據(jù)交叉路口的實(shí)際行車速度進(jìn)行超高值的選擇，即按照行車主線車速的50%~80%來(lái)設(shè)計(jì)，或者對(duì)路段進(jìn)行限速。這僅僅是一種方式，在實(shí)際的設(shè)計(jì)中應(yīng)按照工程實(shí)際情況進(jìn)行斟酌。
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第8篇：公路治超范文
【關(guān)鍵詞】治理；超限運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)學(xué)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路設(shè)施水平也在不斷的提高，道路運(yùn)輸也已經(jīng)成為當(dāng)今不可缺少的重要組成部分，但是，超限運(yùn)輸問(wèn)題卻是其中的難題，不僅僅是對(duì)道路設(shè)施造成了損害，而且也給道路安全帶來(lái)了巨大的隱患。從根本上杜絕公路超限運(yùn)輸行為，需要從超限運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，深入的分析，找到超限運(yùn)輸?shù)母驹?，從而為制定治理辦法提供幫助。
一、超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，超限運(yùn)輸行為對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了巨大的弊端，除了對(duì)道路設(shè)施的破壞，還有道路安全的隱患。但是拋開(kāi)道路角度，對(duì)人身安全和社會(huì)穩(wěn)定也存在損害，環(huán)境污染問(wèn)題就不能忽視，而且對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，超限運(yùn)輸也擾亂了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于科學(xué)和有效的治理弊病，首先需要找到其確切性質(zhì)。其實(shí)，從學(xué)術(shù)上來(lái)講，超載工業(yè)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是十分嚴(yán)重的，不亞于經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)影響，這也是一個(gè)典型的現(xiàn)象，源自外部的負(fù)面影響，因此對(duì)其的治理也是一個(gè)合乎邏輯的情況。也就是說(shuō)超限運(yùn)輸不僅僅是表面上的問(wèn)題，深入到經(jīng)濟(jì)中，它對(duì)我國(guó)的消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)很大的影響。
二、超限運(yùn)輸?shù)脑?/p>
1.超限運(yùn)輸?shù)囊话阍?/p>
面對(duì)日益狹窄的利潤(rùn)空間，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些運(yùn)輸單位抓住一切機(jī)會(huì)，就是為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，首先采取負(fù)荷的運(yùn)輸方式，進(jìn)一步降低關(guān)稅，然后通過(guò)惡意超載來(lái)保證運(yùn)輸利潤(rùn)，最后，將運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損失，轉(zhuǎn)嫁到公益的道路上，這使得超限運(yùn)輸成為一個(gè)運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)中的討價(jià)還價(jià)的籌碼。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，目前主流的商品運(yùn)輸行業(yè)屬于低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的散裝車輛運(yùn)輸現(xiàn)狀，基本上每個(gè)人都可以運(yùn)輸，這反過(guò)來(lái)又使需求方的所有者提供公認(rèn)的運(yùn)輸價(jià)格，他們主要關(guān)心的是競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，而不是運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)行為中的運(yùn)輸質(zhì)量，這直接導(dǎo)致了個(gè)別超限運(yùn)輸情況，運(yùn)輸質(zhì)量根本達(dá)不到市場(chǎng)需求，從而對(duì)超限運(yùn)輸形成了推波助瀾的作用。
2.超限運(yùn)輸?shù)母驹?/p>
目前，交通運(yùn)輸市場(chǎng)供大于求，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)價(jià)一直處于低迷狀態(tài)。我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)一直都是比較激烈的，為了能夠爭(zhēng)得客戶，各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)更是想盡辦法，其中最主要的就是降低運(yùn)輸價(jià)格，但是運(yùn)輸商又想獲得利潤(rùn)，自然而然的就開(kāi)始出現(xiàn)超限運(yùn)輸?shù)那闆r。
此外，由于近期燃料價(jià)格上漲，車輛配件價(jià)格、維修價(jià)格都有較大幅度的增加，道路維修，過(guò)度的路橋收費(fèi)站和過(guò)多的相關(guān)費(fèi)用，以及汽車零件的各種亂收費(fèi)、亂罰款和征繳費(fèi)，都給運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)巨大的壓力，運(yùn)輸行業(yè)的利潤(rùn)率也受到擠壓，貨運(yùn)成本越來(lái)越高。
3.超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)分析
公路具有公共產(chǎn)品的特性，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，公共產(chǎn)品應(yīng)由市民繳納稅款，以獲得正確使用道路的范圍，同時(shí)也是一種購(gòu)買和消費(fèi)過(guò)程。公共產(chǎn)品不具備使用私人物品的排他性，私人產(chǎn)品是僅由擁有者所使用或支配，但是公共產(chǎn)品的消費(fèi)不能排除他人消費(fèi)，但是并不是每個(gè)人都愿意支付相應(yīng)的的代價(jià)享受公共產(chǎn)品的服務(wù)，公共產(chǎn)品的消費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)后，在公共產(chǎn)品供給不足的情況下，導(dǎo)致越來(lái)越多的“搭便車”行為。從某種意義上說(shuō)，超限運(yùn)輸就是“搭便車”的行為，公共交通營(yíng)辦商利用公共產(chǎn)品的性質(zhì)，道路的特點(diǎn)，并沒(méi)有支付溢出的一部分，越來(lái)越多的免費(fèi)贈(zèng)品，造成道路資源的過(guò)度透支。運(yùn)輸商就是利用信息不對(duì)稱的情況，公路運(yùn)輸商之間的利益不一致，運(yùn)輸商對(duì)自己有更具體的信息，主導(dǎo)方利用自身優(yōu)勢(shì)追求利潤(rùn)就會(huì)運(yùn)用一些不正當(dāng)?shù)姆绞?，并且?duì)交通安全造成不利影響，如在噸位數(shù)值上對(duì)車輛負(fù)載信息進(jìn)行隱瞞。另一方面，根據(jù)目前的收費(fèi)制度，也讓很多運(yùn)輸商有了可乘之機(jī)，他們往往缺乏道德約束，為了尋求利益最大化，他們往往經(jīng)常進(jìn)行超限運(yùn)輸。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，雙方是平等的契約關(guān)系，但是運(yùn)輸商的超限運(yùn)輸過(guò)多了消耗了其正常支付的應(yīng)用額度，但沒(méi)有完全支付消費(fèi)類產(chǎn)品的報(bào)價(jià)，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、誠(chéng)信的原則，應(yīng)該受到懲罰。
在經(jīng)濟(jì)體制中，商家都希望將利益最大化，為了追求利益，不顧及其他的客觀因素，雖然資源有效的分配出去，但是市場(chǎng)機(jī)構(gòu)中卻出現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)的情況，也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，出現(xiàn)了外部效益，但是，這樣的外部效益對(duì)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有很大的負(fù)面影響的，所以這樣的情況也稱之為外部非經(jīng)濟(jì)行為，超限運(yùn)輸所產(chǎn)生的超額利潤(rùn)是外部非經(jīng)濟(jì)行為，給社會(huì)效益帶來(lái)了負(fù)面的影響。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：公路治超范文
關(guān)鍵詞：公路工程；工程超概算；全面造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、公路工程全面造價(jià)管理
工路工程項(xiàng)目分為五個(gè)不同階段：公路項(xiàng)目定義階段、公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、公路項(xiàng)目的承發(fā)包階段、公路項(xiàng)目的實(shí)施階段和公路項(xiàng)目的移交階段，而各個(gè)不同階段的造價(jià)又是由每一階段中各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)構(gòu)成的。形成這些造價(jià)的根本原因是在開(kāi)展公路項(xiàng)目具體活動(dòng)中的資源消耗和資源占用。因此對(duì)于公路項(xiàng)目的全面造價(jià)管理，首先要考慮對(duì)于公路項(xiàng)目全過(guò)程所消耗與占用資源形成的造價(jià)進(jìn)行全面管理，管理過(guò)程如下:首先管理各項(xiàng)具體活動(dòng)所消耗與占用資源形成的造價(jià)，以降低和控制各項(xiàng)具體活動(dòng)的資源占用與消耗，然后通過(guò)對(duì)于公路項(xiàng)目各個(gè)階段的全面造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)公路項(xiàng)目全過(guò)程的全面造價(jià)管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中包含多個(gè)利益主體，而這些利益主體會(huì)因?yàn)槔姘l(fā)生沖突。因此應(yīng)對(duì)各利益主體間的利益和關(guān)系進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，使其成為一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理的實(shí)現(xiàn)。造價(jià)工程師在全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理中起到重要作用，具有很高的專業(yè)知識(shí)與技能，是全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理中主要的決策輔助人員和造價(jià)管理作業(yè)人員。
2、公路工程超概算原因分析
1）國(guó)家政策調(diào)整原因
(I)銀行貸款利息、匯率變化的原因：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)變化利率，我國(guó)政府可以對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路工程投資數(shù)額巨大，很多工程均需要向銀行貸款。根據(jù)銀行利率的變化情況可知，20世紀(jì)90年代初期開(kāi)工工程，實(shí)際建設(shè)期內(nèi)貸款利息會(huì)增加較多。而20世紀(jì)90年代中期開(kāi)工的工程，實(shí)際建設(shè)期內(nèi)貸款利息會(huì)減少。2002年以后銀行利率是逐漸上升的。2006年、2007年國(guó)家多次對(duì)銀行利率進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于公路工程建設(shè)期內(nèi)貸款利息也會(huì)產(chǎn)生一定影響。
(2)物價(jià)上漲原因
由于公路的施工期一般較長(zhǎng)，而我國(guó)的物價(jià)近年來(lái)上漲較快。特別是勞動(dòng)力、動(dòng)力用油、工業(yè)用電，還有食品等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于單位撥款籌資遲遲不能到位，沒(méi)有多余的資金儲(chǔ)備材料，所以只能隨行就市購(gòu)入高價(jià)的材料，這樣材料的實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算成本，造成材料成本差異大幅度上漲。
(3)土地政策的原因
我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的用地管制，占用基本農(nóng)田都要報(bào)國(guó)務(wù)院審批，涉及到基本農(nóng)田劃定、用地規(guī)劃調(diào)整、聽(tīng)證等，均有嚴(yán)格程序并伴有嚴(yán)厲處罰。而現(xiàn)實(shí)情況是，絕大部分公路項(xiàng)目需占用基本農(nóng)田，一動(dòng)就要報(bào)國(guó)務(wù)院，這種制度設(shè)計(jì)有理論上的簡(jiǎn)單合理性，但缺乏實(shí)際操作的可行性，從而造成極端嚴(yán)格性的批準(zhǔn)與多樣性的需求之間難以調(diào)和的矛盾，一般小項(xiàng)目根本不報(bào)基本農(nóng)田，往往由基層擅自調(diào)整，大項(xiàng)目由于層層審批，用地手續(xù)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格的用地管制并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。公路征地時(shí)間的延長(zhǎng)，不但造成工程實(shí)施時(shí)間的推遲延長(zhǎng)，造成人員、資金投入的極大浪費(fèi)，同時(shí)土地價(jià)格上升、工料機(jī)價(jià)格的上漲，使工程造價(jià)節(jié)節(jié)升高。
2）工程參與建設(shè)各單位的原因
(1)建設(shè)單位的原因
基礎(chǔ)建設(shè)工作專業(yè)性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多。有些建設(shè)單位因缺乏工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，在簽訂工程建設(shè)合同時(shí)，合同存在不完善，出現(xiàn)“三不管”工程，或沒(méi)有全面考慮工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)、方式，從而造成投資超概算。部分建設(shè)單位缺乏責(zé)任感，鋪張浪費(fèi)或謀取私利，從而造成概算超標(biāo)。
(2)設(shè)計(jì)單位的原因
為了節(jié)約投資，在實(shí)施過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)發(fā)生更改或修改是十分必要的。但是在實(shí)踐中，更改工程設(shè)計(jì)往往導(dǎo)致增加投資。這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)技術(shù)，基本不負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)，又沒(méi)有規(guī)定限額設(shè)計(jì)，從而造成設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠。從而有下面各種情況：設(shè)計(jì)工作的深度不夠、設(shè)計(jì)人員套圖多而注重與項(xiàng)目的實(shí)際情況銜接少；設(shè)計(jì)工作不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，或沒(méi)有對(duì)某項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面比較，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更；業(yè)主上項(xiàng)目時(shí)要求概算不超過(guò)目標(biāo)值，該目標(biāo)值不是通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)達(dá)到的，而是有意漏、錯(cuò)項(xiàng)達(dá)到的，在實(shí)際施工中必須修正；施工單位最低價(jià)中標(biāo)，設(shè)計(jì)方為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，迫于無(wú)奈，同意施工單位變更；許多項(xiàng)目上馬匆忙，施工前并沒(méi)有按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行充分的可行性研究、方案論證及勘察設(shè)計(jì)等。不少項(xiàng)目為“三邊”工程，即邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
(3)施工單位的原因
通過(guò)招投標(biāo)，業(yè)主選擇合適的施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，雖然承包合同對(duì)工程質(zhì)量、工期、以及費(fèi)用都予明確規(guī)定，但是在實(shí)際中，工程項(xiàng)目受到低價(jià)中標(biāo)及各種因素的影響，其費(fèi)用往往超出了合同規(guī)定，時(shí)常發(fā)生高套定額、多算工程量以及高估設(shè)備材料購(gòu)置費(fèi)的情況，甚至還有的建設(shè)單位管理人員和施工單位串通一氣，多搞現(xiàn)場(chǎng)簽證及不合理的設(shè)計(jì)變更，增加工程款來(lái)中飽私囊。缺乏嚴(yán)密的施工組織計(jì)劃，造成施工中窩工、返工現(xiàn)象嚴(yán)重。
(4)監(jiān)理單位的原因
工程監(jiān)理未落到實(shí)處。首先監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，很多監(jiān)理單位缺乏高素質(zhì)的人才，只有幾個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的工程技術(shù)人員，多數(shù)為臨時(shí)聘用人員，監(jiān)理人員相對(duì)不穩(wěn)定，不利于隊(duì)伍自身建設(shè)；其次整個(gè)監(jiān)理制度運(yùn)行的環(huán)境較差，監(jiān)理組織明為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)受雇于建設(shè)單位，在目前的社會(huì)環(huán)境中其監(jiān)理過(guò)程的活動(dòng)大多是在迎合其雇主，監(jiān)理只有責(zé)任沒(méi)有權(quán)力。
3控制措施
3．1設(shè)計(jì)階段的控制
經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的可行性研究，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)初步確定下來(lái)，開(kāi)始進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。為有效進(jìn)行成本管理，最主要的控制措施，一是運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。二是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)控制工程的造價(jià)。
(1)運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行有效的成本策劃
在建設(shè)項(xiàng)目的成本規(guī)劃中，價(jià)值工程能夠有效解決項(xiàng)目產(chǎn)品成本和功能關(guān)系問(wèn)題。價(jià)值工程主要控制研制階段的成本，從實(shí)際出發(fā)，將用戶的需求、項(xiàng)目產(chǎn)品的功能和項(xiàng)目的成本聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)有組織的分析產(chǎn)品功能，研究以最小的產(chǎn)品壽命周期成本使產(chǎn)品的必要功能得到可靠的實(shí)現(xiàn)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力，最終獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)有利于提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，促使設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。如果設(shè)計(jì)時(shí)突破相應(yīng)的概算，設(shè)計(jì)院必須客觀分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，期間費(fèi)用由設(shè)計(jì)單位自負(fù)，損失嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
3．2施工階段的控制
公路項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制原理主要采取事先控制與事后檢查相結(jié)合，動(dòng)態(tài)與靜態(tài)控制相結(jié)合的原理。其基本控制方法是首先確定投資控制目標(biāo)值。通常在公路項(xiàng)目的實(shí)施階段中，將業(yè)主的計(jì)劃投資額(即工程合同價(jià))作為工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，再把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展過(guò)程中的實(shí)際投資額與投資控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，當(dāng)實(shí)際投資額偏離控制目標(biāo)值時(shí)，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施加以控制。
4結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用，使得我們面對(duì)當(dāng)前公路建設(shè)領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題就更感到憂心忡忡。投資失控不僅會(huì)致使人力、物力、和財(cái)力的大量浪費(fèi)，而且會(huì)嚴(yán)重制約公路的建設(shè)發(fā)展規(guī)模，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決公路工程超概算問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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