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關鍵詞:造價;審計;跟蹤審計
Abstract: Due to the construction of large scale, long construction period, numerous project participants, in the process of implementation of engineering change, material price fluctuations, the engineering cost uncertainty. Therefore, it is necessary to further improve the quality of the audit work, make engineering cost audit work toward a healthy direction. Done one by one in the first of this paper on the project cost audit of several important methods, and puts forward some countermeasures to improve cost audit.
Key words: cost; audit; audit trail
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:文章編號:
1、全面審計法
按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
2、標準圖審計法
對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易;缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。
3、分組計算審計法
把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:
(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組
這一分組中,先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來,而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:
回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)余土外運量=基礎砌體+墊層體積
(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。
(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。
在這一組中,首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數據均可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。
4、對比審計法
用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同,但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
5、篩選審計法
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大,我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
6、重點抽查審計法
確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點,確定監理工程師簽證的變更工程為重點,確定基礎隱蔽工程為重點,確定采用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。
二、完善我國工程造價審計的對策
1、將造價審計工作提前
造價審計人員要提早介入建設工程項目,如在招投標階段提早介入,可以對招標文件進行審查,確保招標文件的嚴密性,將雙方約定內容具體化,為施工過程中發生的設計變更等提供依據;同時為保證標底的科學性,要做好標底的核定工作。具體對于合同條款要注意做到對材料的價格、計價方式、取費依據、索賠等進行明確規定,使在合同實施過程中始終有章可循。從而有效控制工程造價,體現審計工作的作用。
2、嚴格遵守合同,做好變更簽證工作
工程造價審計人員應該嚴格按照合同的約定,并遵守國家的相關規定,深入到施工現場進行監督,關注施工管理的每一個環節,取得工程變更的第一手資料,按照合同的約定,明確雙方責任,合理確定變更工程量和價格,合理進行取費,做好工程造價審計工作。
3、積極推廣全過程跟蹤審計
建設工程的建設周期的長期性,要求工程造價審計工作要積極推廣全過程跟蹤審計。以往的工程造價審計往往是以工程資料,如竣工圖、現場簽證等為依據進行審計的,對工程資料的依賴性比較高,在實際工程中承包商往往出于自身利益,往往只會提供能增加收入的簽證,隱藏不利資料,這就嚴重影響審計質量。這就需要造價審計人員進行全過程跟蹤審計,對資金的使用情況、圖紙的設計、合同的訂立和履行、施工隊伍的整體情況、對隱蔽工程量進行審核、簽證和驗收設計、變更和簽證等進行跟蹤審計,保證審計工作真實客觀。
三、充分利用計算機輔助審計、通過實地測量和延伸調查等手段,提高造價審計工作效率
1、利用各種輔助手段審核工程量
隨著計算機技術的發展,目前大部分工程的設計圖紙都采用了CAD計算機制圖技術。因此在工程造價審計時,從設計單位和施工單位獲取設計圖紙和竣工圖紙的CAD電子文件,利用CAD軟件自身的長度、面積等計算功能,將可大大提高工程量計算速度。如:某工程結算工程量按設計圖紙中工程量列表標注的工程量進行了統計計算,經審計人員利用CAD軟件重新計算后,發現設計圖紙中工程量列表中標注的工程量為設計人員簡單估算的,存在較大的誤差。
另外,不少軟件公司針對CAD電子圖紙還開發了工程量自動計算、預算套價、鋼筋計算等軟件。如:在對某工程的鋼筋用量的進行審核時,審計組利用神機妙算鋼筋計算軟件,對鋼筋下料情況進行了重新計算和統計,查出結算多計鋼筋量的問題。
由于依據同一圖紙進行計算,工程結算與審核結果比較,往往誤差率不大。因此在審核工程量時,還要采取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如:某項目的綠化工程,經現場踏勘測量,發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致,竣工圖紙存在錯誤。
2、利用計量軟件工料分析功能發現違法案件線索
工程造價由人工費、材料費和機械臺班費,以及承包單位管理費、利潤和稅金等費用組成。它反映了承包單位投標時的人工含量和各種材料數量水平,通過投標文件中單價分析表等輔助資料,利用計量軟件中的工料分析功能,能較快地匯總出結算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行對比分析,可以作為工程材料審計重要手段。如:某工程鋼筋由業主采購,在對鋼筋采購業務進行審計時,通過查閱和匯總財務資料中鋼筋采購發票,可以得到各種型號鋼筋實際采購量,并與經工料分析后得出的結算理論用量進行比較,發現實際采購量較理論用量多出2000多噸,經認真核實鋼筋采購發票、延伸各個鋼筋供應商和銀行協查,發現業主與某材料供應商串通,套取建設資金的案件線索。
關鍵詞: 工程 造價審計 方法
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
前言
我國建筑工程造價的改革剛剛實施, 原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行、逐步過渡階段, 并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環節之中, 使得造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質量的前提下, 為提高審計工作的效率, 最大限度地節約審計成本, 根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一、程造價審核概述
建設工程造價審核是控制工程造價的重要手段,只有合理確定和有效控制工程造價,才能提高投資效益。建設項目造價審計,就是在項目投資決策階段、設計階段、建設實施階段和竣工驗收等階段對建設項目進行全過程監控。投資決策階段對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響,是造價審計的重要階段。此階段主要應審查項目是否符合投資方向,各種基礎數據資料是否準確,來源是否可靠。設計階段是工程造價控制的關鍵階段,要審計圖紙的適用性、經濟性、美觀性,設計方案是否還可優化,以及方案全過程的合理性、合規性、有效性和可行性。招投標階段主要審計招投標文件及合同等是否合法制定,是否完整,是否與投標書中的相關條文一致。工程預結算的審核,主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點,在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關的文件規定進行計算核實。
二、工程造價審計內容
工程造價審計的內容包括設計概算審計、施工圖預算審計、合同價審計、工程量清單計價審計、工程結算審計。設計概算審計包括檢查工程造價管理部門向設計單位提供的計價依據的合規性、合法性,檢查建設項目管理部門組織的初步設計及概算審查情況。審計重點是概算中所列的項目是否符合建設項目前期決策批準的項目內容,項目的各項指標是否符合批準的可行性研究報告或立項批文的標準,各項費用是否發生,費用之間是否重復計算以及投資額是否控制在批準的投資估算內。
施工圖預算審計主要檢查施工圖預算的量、價、費計算是否正確,計算依據是否合理。施工圖預算審計包括直接費用審計、間接費用審計、計劃利潤和稅金審計等內容。審計重點是所編預算與施工圖紙是否一致。查證各項計算是否與有關規定一致,內容、數字是否合理、準確,是否有虛假和錯弊,驗證其可靠程度。檢查各分項工程是否完整無缺和資料的完整、齊備程度。
合同價審計即檢查合同價的合法性與合理性,包括固定總價合同的審計、可調合同價的審計、成本加酬金合同的審計。審計中要注意檢查合同價的開口范圍是否合適,開口部分的真實性和計取的正確性。
工程量清單計價審計,采用工程量清單招標的工程結算審計,一般在審計中應注重以下幾個方面:一是檢查實行清單計價工程的合規性;二是檢查招標過程中,對招標人或其委托的中介機構編制的工程實體消耗和措施消耗的工程量清單的準確性、完整性;三是檢查標底的編制是否符合國家清單計價規范;四是檢查投標報價的綜合單價有無過高或過低的現象。
工程結算審計,其審計重點是制訂竣工結算審計實施方案,對照施工合同,了解審核合同約定的合同價款的方式(固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同)以及可調價格合同中合同價款的調整因素是否合理,計算單位工程經濟指標并與該地區的評價造價指標相比較,以此決定審計方法。并進行竣工結算與設計概算對比分析,是否超概算及進行原因分析。
三、工程造價審計方法
1、全面審計法
全面審計法是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序, 逐一對全部項目進行審查的方法, 其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致, 經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高, 缺點是工作最較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱, 甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
2、標準圖審計法
標準圖審計法是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目, 先集中審計力量編制標準預算或決算造價, 以此為標準進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同, 可集中審計力量細審一份預決算造價, 作為這種標準圖紙的標準造價, 或用這種標準圖紙的工程量為標準, 對照審計, 而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易, 缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程, 適用范圍小。
3、分組計算審計法
這種方法把分項工程劃分為若干組, 并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組, 審計計算同一組中某個分項工程量, 利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系, 再判斷同組中其他幾個分項工程量, 這是一種加快工程量審計速度的方法。
4、對比審計法
對比審計法是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法, 這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖, 但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法, 不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同, 但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比基本一致的特點, 將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同, 說明擬審計工程造價是正確的, 或擬審計的分部分項工程量是正確的; 反之, 則說明擬審造價存在問題,應找出差錯原因, 加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同, 但設計圖紙不完全相同時, 可把相同部分, 如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計, 不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
5、篩選審計法
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同, 但是分部分項工程的工程量、造價、用工在每個單位面積上的數值變化不大, 我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價( 價值) 、用工等幾個單方基本值表, 并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如/ 篩子孔0, 用來篩選各分部分項工程, 篩下去的就不予審計了, 沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內, 應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握, 審計速度和發現問題快, 適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
6、重點抽查審計法
這種方法以確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點, 確定監理工程師簽證的變更工程為重點, 確定基礎隱蔽工程為重點, 確定采用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點, 要抓住工程造價中的重點進行審計。
結束語
工程造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分,近年來在我國重視程度不斷得到加大,運用日益廣泛,在現實中也取得不少成績。
參考文獻
[1] 黃小梅.淺析我國工程項目管理系統的目標[J]. 廣東科技. 2007(S1)
[2] 李琦瑋,劉偶俞.淺談施工項目成本控制[J]. 科技信息. 2011(16)
關鍵詞:建筑工程 造價審計 方法 問題 措施
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
正文:
造價審計的實施工作是一項系統的工作,其中涉及的環節和專業領域較為廣泛和復雜,并且整個工作穿插在項目進行的各個階段,與項目的開展有著重要意義。同時,造價跟蹤審計的實施工作涉及到建筑知識、經濟知識、相關法律法規等各個方面。做好造價審計的工作需要嚴格的把關整個工程的各個階段,認真的分析和完善項目中各階段的造價控制工作,保證更好的控制造價,減少工程成本,從而保證項目自身的效益。
一、工程造價的審計內容及方法
建筑工程造價的審計內容如下:
1、審核工程量:實際工程量往往與理論計算值存在一定的差別,為此有必要進行施工現場的實地調查,以確認工程造價的計算范圍是否準確,如磚石工程中墻身與基礎的劃分是否準確;劃清造價審計的適用范圍,如在建筑樓層高低于3.6米時計取現澆鋼筋混凝土構件的支模超高增加費,顯然是不合理的。
2、審核套用單價:是否按照編制原則確定補充定額,單價的換算是否符合相關要求;是否按照設計圖紙的標準要求制定工程決算書的項目名稱和工作內容。
3、審核費用項目的計取:是否按照相關規定標準計算項目費用,費率的計取基礎是否符合要求,是否按照文件的規定調整價差。
4、審核工程造價時,可以采取多種審核方法。具體如下:全面審查法、分組計算審查法、標準預算審查法、篩選審查法、重點抽查法、對比審查法、分解對比審查法、利用手冊審查法等,可以根據具體情況選擇合適的審核方法。
二、工程造價審計的問題
建筑工程造價審計存在的問題很多,具體如下:
1、缺乏完善的限額設計制度
據統計,如果控制好施工階段,可能節約10%—25%的工程造價,而如果控制好設計階段,則可能節約30%—60%的工程造價,可見,工程設計階段費用的控制是控制工程造價的關鍵環節,而目前相關項目主管部門對限額設計的重視程度不夠,造成很多工程項目在設計階段就超出了規定的造價。
2、成本管理觀念落后
目前項目主管部門一般都是通過工程預結算方式或者招投標的方式確定工程造價,成本管理觀念落后,很少對工程造價進行全過程、全方位的動態跟蹤管理,而是在工程完工后進行一次性結算,忽視了其他階段造價的控制。
3、隨意變更設計
工程施工時,隨意變更設計方案,從而使造價審計困難重重,已經計算好的造價不斷被。例如有的工程項目工程量的設計變更占到了工程總量的30%,變化性太大,甚至不斷變更某一構筑或者部位的設計,這樣必然給造價的審計帶來較大的變更性,增加審計的困難程度。
4、預結算高估冒算
工程采取預結算的方式時,由于種種原因,都存在一定的高估冒算風險。例如在施工過程中,生產設備往往會發生臨時故障,為了不延誤工期,往往只能臨時指定施工單位進行搶修,而又采取預結算的方式確定造價。施工單位為了獲取不正當的利潤,增加收益,往往會多立名目,提高取費標準,進行亂收費;或者有意增加隱蔽工程數量,以躲避核查;或者干脆虛報材料、設備的價格,套取更多的材料費。
5、價格失控
目前,建筑工程使用的材料種類很多,并且價格差距也很大。很多施工單位為了獲取超額利潤,增加不正當收益,采購價格偏低的降級材料或者國產材料,但是在編制價格預算時,虛報謊報,采取高檔材料或者進口材料的價格報價。
6、提高取費標準
政府定額造價管理部門針對施工造價的管理頒布了國家定額標準,這是一部具備法律效力的文件。但是有些施工單位為了抬高造價,獲取非法利潤,不按照該標準編制價格預結算方案,胡亂提高取費標準。
三、提高工程造價審計質量的方法
建筑工程的施工工程量大、時間跨度也大,需要進行多次計價。采用合理高效的造價審計方法不僅能夠提高造價審計的準確性,還能夠縮短造價審計的時間,達到事半功倍的效果。可以做好以下幾方面,以提高工程造價的審計質量。
1、做好材料價格的核實工作
在市場價格機制的影響下,材料的價格經常發生變動,并且價格票據的管理比較混亂,經常發生虛報價格的現象,因此,審計人員應該高度重視材料價格的核定,可以深入市場,實地走訪調查,確定真實合理的材料價格。
2、吃透工程量的計算規則
進行工程預決算時,必須準確掌握工程量,為此審計人員必須熟練掌握定額工程量的計算規則,才可以精確計算工程量,做到準確無誤。施工單位在編制決算時,為了獲取超額利潤,通常都會多算交叉隱蔽工程的工程量,從而加大工程量,提高工程造價,如在計算主梁與次梁的交接部位工程量時,將次梁算至主梁的側面,而在計算梁與柱交接位置的工作量時,又將梁算至柱的側面,有意增加工程量,如果審計人員不熟悉工程量的計算規則,只是簡單地統算梁柱的結構尺寸,所計算出的工程量必然存在較大的水分。
3、掌握定額分部分項工程的預算內容
進行建筑工程定額子目的預算時,審計人員務必熟悉每個定額項目包含的工作內容,特別是要吃透一些綜合定額項目的定額綜合內容,避免重復套用定額子目、重復立項,有效控制工程造價。
4、完善定額子目的審核
工程項目尤其是模棱兩可的工程項目分部、子目的套用差別性很大。因此,審計人員要掌握定額中同類工程量的子目套用界限,準確地套用工程項目的分部和子目,真實有效地進行核算。
5、做好費用的審核工作
不同地區建筑工程費用的收費標準也不一樣,因此,計算工程費用時,要考慮當地實際相關規定,重點關注是否按照工程性質區分費用定額,是否按照工程類別、施工合同、招標文件、造價部門有關文件確定費率,并注意工程造價計算程序和審查計費基數的準確性,在滿足以上要求后,才能做好費用的審核工作。
6、對工程簽證的審核
做好工程經濟簽證的審核,避免出現相同內容的重疊簽證。有些建設單位的甲方代表不熟悉工程經濟定額內容,給已經進行預算定額的內容重新簽辦工程經濟簽證,從而增加了工程造價。如夜間施工時,只有在連續施工至轉鐘時才能夠增加施工費,審計人員一定要高度重視這類問題。
7.施工階段的跟蹤審計實施
施工階段是工程項目進行中投資使用的主要階段。施工周期較長,施工材料的價格浮動教頻繁,做好施工階段的造價控制工作有很大的意義。在施工過程中,要對與項目設計嚴格的執行,遵守相關規范和標準,減少返工現象,避免人力、物力的浪費。在施工材料的選擇上,要做好審核工作,材料費是工程費用的重要組成部分。要實際的調查和分析市場上材料的各項費用走勢,指定科學合理的采購方案,選擇性價比較高的材料。對于工程質量要嚴格把關,在施工過程中,減少因為質量問題造成的現場返工情況的發生,對于施工變更進行嚴謹的分析,嚴禁私自更改。在施工階段,嚴格履行合同,根據合同進行施工管理,按照合同辦事,減少損失。
結語
審計機構要不斷提高審計人員的審計能力,并完善自身機構的建設,以合同內容、相關標準為基礎,以政策為指引,公正合理的開展審計工作,才能發揮審計工作的效力,控制建筑工程造價。 建筑工程造價的審計工作是一項技術性、經濟性較強的工作,對審計人員的業務素質和思想素質都有很高的要求,因此審計人員要不斷加強自身修養,不斷提升審計能力。
參考文獻
[1]建筑工程施工質量驗收規范匯編.北京:中國建筑工業出版社,中國計劃出版社,2002.
關鍵詞:工程造價 審計階段 計價方法 控制要點
隨著我國經濟的不斷發展和進步,工程造價的管理需要進行改革,以適應我國經濟發展變化,其中工程造價的計價方法是改革的重點內容,因此,有必要用積極的思想理念對工程造價審計階段的計價方法和控制要點進行研究。
一、工程造價審計階段的計價方法
(一)單價法
單價法是指對整個工程所編制的施工圖進行預算,在這個預算過程中需要用下面的公式來進行計算,公式為:單位工程預算直接工程費=[Σ(工程量×預算綜合單價)]×(1+其他直接費率)。其中計算的基本步驟包括:預算定額基價;編制施工材料分析表;計算工程所需的其它費用、利稅并且對工程預算進行匯總處理。
單價法編制施工圖的預算過程,需要利用統一規范的工程量的規則來計算工程量,同時要利用一些地區或者一些工程中的某些部門編制的綜合單價來進行計算,利用這種方法進行計算的好處就是對工作量進行了細分,減少了工作量,計算過程簡單,但是面臨市場價格出現上下波動的情況,使用單價法的計算方法會與實際產生很大的偏差,導致誤差出現,遇到這種情況需要運用一些系數或者通過價差進行彌補。
(二)實物法
利用實物法編制工程施工預算圖涉及到的計算公式是:單位工程預算直接工程費=[Σ(工程量×材料預算定額用量×當時當地材料預算價格)+ Σ(工程量×人工預算定額用量×當時當地人工工資單價)+ Σ(工程量×施工機械臺班預算定額用量×當時當地機械臺班單價)]×(1+其他直接費費率)。其中計算的基本步驟包括:對整個工程量進行計算;對使用的人力、施工材料、機械設備進行定額預算;對工程所需的人力、物力、施工材料、機械設備費用進行統計匯總;計算工程中涉及到的其它費用,并且對造價進行匯總處理。
利用實物法編制施工圖預算,能夠將工程施工中使用的人力、施工材料以及機械設備使用單價真實的反映出來,這種計價方法的優點是出現的誤差小,同時這種計價方法也有缺點,在統計工程施工中對人工費用、施工材料費用、機械設備費用進行統計的時候,要充分掌握市場信息,如果市場信息量少,就很難掌握市場價格,這樣就會加大工作量,造成計算的過程過于復雜。
(三)工程量清單計價法
工程量清單計價法可以用公式:計算公式總報價=Σ(工程量×綜合單價)+開辦費用進行計算。其中計算的基本步驟包括:對整個工程量進行計算;對實物工程量的清單進行分項處理;對綜合單價進行計算;計算開辦項目費用;對整個工程造價進行匯總。
工程量清單計價方法需要對其中的項目進行統一的劃分,明確工程量統一計算的規則,根據工程的基本特點,掌握市場價格的波動情況來確定綜合單價。這種方法可以減少一定的工程量。
能夠跟隨市場發展變化,適應市場需求,采用正確的計價方法是非常關鍵的,目前,單價法還是被一些工程廣泛的使用,雖然這種方法很難跟隨市場的發展變化,但是通過對定額進行調整,處理好其中的差價,就能夠逐漸達到適應市場需求的目的,同時這種計價方法在計算上非常簡單,因而被很多工程廣泛使用。在近幾年來,我國一些工程使用實物法對定額進行估價,其實這種方法是在單價法的基礎上形成的。而工程量清單計價法主要是對工程施工圖紙以及工程量進行統計安排,然后得出一份計算清單,投標單位就是根據這個清單,并結合整個工程的自身情況進行合理報價,通過報價對工程造價進行結算和預算。
二、工程造價審計階段的控制要點
工程造價貫穿于審計階段的全過程,審計部門如何有效的控制工程造價,是非常重要的問題,以下是工程造價審計階段的控制要點:
(一)對工程項目進行可行性研究
對工程的設計方案進行技術評價,優化建設方案,選擇適合的方案,同時還要編制技術水平優越、質量高的可行性報告,在經過嚴格的審批之后,提出最初的設計理念和概算過程,例如:在施工發包階段,要編制招標文件,同時還要對文件內容進行審核;編制控制工程造價的基本圖等等。
(二)優化工程設計
工程設計是影響工程造價,工程質量的關鍵環節。降低工程造價,保證整個工程的施工質量,提高其經濟效益,優化工程設計是一個重要手段。樹立優化工程設計意識,應該成立一個專門的工程設計部門,由專業人員對工程設計的方案進行研究分析,進而達到保證工程施工質量,控制工程造價,提高效益為目的。根據工程造價審計階段的可行性報告的基本內容和要求,向設計單位提出優化設計的建議,并且積極使用限額設計方法,杜絕那種只重技術、忽略經濟的思想,將整個工程中產生社會效益和經濟效益優化的結合點找出來,真正做到用最少的錢,辦最好的事。
(三)做好工程施工前的審計工作
為了更加有效的控制工程造價,節約成本,就要在很大程度上發揮出審計的作用,由此可以看出做好工程施工前的審計工作尤為重要。其中包括對工程項目資金的來源進行審核,看其是否符合國家的相關規定,資金是否落實到位,工程項目審批的相關手續是否齊全等等。在最近幾年,有些建設單位在施工過程中并沒有按照施工圖紙的真實情況進行施工,往往是進行一邊設計,一邊施工,在施工前沒有做好充分的準備工作,這樣就導致施工設計方案經常出現變更的情況,同時致使工程造價高、工期延期、資源浪費等問題。因此,嚴格控制工程造價,應該從工程項目施工前做好準備工作,使審計能夠在其中及時的發現問題和解決問題。
(四)妥善管理施工合同
建設工程的施工合同,是建設單位與施工單位為了完成工程施工任務,雙方之間必須履行自己的權利和義務的一種協議關系。它具有規范性、可操作性、適用性的特點。合同雙方獲得的經濟效益是需要合同支撐來實現的,合同雙方有義務在法律允許的情況下使其合同發揮應有的法律效力,因此,對合同進行審查,是審計部門應該做好的工作內容之一。
對于涉及到工程索賠的審計,處理好其中的索賠問題,有利于控制工程造價,工程索賠問題是指合同雙方在履行合同的過程中發現一方出現了錯誤,然后要求對方承擔其責任,并且給予一定的經濟補償。工程索賠是一種經濟補償方式,和懲罰不同,審計人員在處理索賠問題的過程中,要找出索賠問題的原因,如果審計人員在索賠問題中找不到索賠的原因,那么索賠就不生效。由此可見,妥善管理好施工合同,給工程施工中的索賠問題提供了證據。
總結:
綜上所述,工程造價審計階段的計價方法與控制要點是融合了工程施工技術、經濟管理、財務和法律等專業知識,利用科學的分析方法對工程造價進行深入的分析,隨著我國經濟快速發展,工程造價審計工作也有了很大的難度,但是加強對審計工作的監督,是做好工程造價審計工作的重要方法。因此,為了降低工程成本,加強工程造價管理,就要采用科學的計價方法,同時對工程造價進行有效控制。
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關鍵詞:工程造價;審計;策略
工程造價審計是指為了實現工程造價的成本控制,提高工程效益的有效方式。在實際施工中,不難發現建筑工程審計在實施中存在很多不足之處,比如審計人員缺乏專業素養,造價審計制度不完善等,都嚴重制約著工程造價審計的順利開展。因此,針對工程造價審計管理中存在的問題提出有效的解決策略,健全與完善造價審計制度,確保工程造價審計工作得以有序開展,才能為企業創造巨大的經濟效益。
1建筑工程造價審計中出現的問題
1.1違背招標文件的實質性內容簽訂合同
招標文件主要是針對項目內容進行書面陳述的一種文件,從招標文件中可對項目的建設思路、工程造價以及施工進度安排等內容有全面的了解。一般而言,在招投標文件中對工程均采取的是據實結算的方式。然而在承包方與發包方簽訂項目合同過程中,發包方會作出明確的要求,讓承包方在工程結算款項等內容中適當給予一定的優惠,這顯然與招投標文件中的相關規定相背離,破壞了建筑工程市場的正常秩序。
1.2缺乏科學的造價審計理念
有的建筑單位對工程造價審計管理的認識存在一定的偏差,盡管開展了相關管理工作,但管理力度不足或者只是將管理流于表面形式,并沒有起到應有的效果。有的建筑單位在造價審計管理中重預算與決算,忽略對造價的有效控制,使得預期成本支出與實際工程竣工后成本支出存在較大的差異,造成了一定的經濟損失[1]。
1.3缺少完善的造價管理控制制度
有的建筑單位在工程造價管理中雖然制定了相關制度,但制度內容缺乏針對性,而且對于一些細節內容也未進行詳細的規范。比如,限額設計在造價管理中已經開始實施,但在設計過程中其對造價的影響卻非常小,僅占到總造價的3%~6%。制度不完善使得造價審計與控制的各項措施很難真正落到實處,對工程造價進行有效控制則顯得非常困難。
1.4施工階段設計變更不規范
有的施工單位在施工前并沒有制訂出行之有效的施工方案,也沒有對設計圖紙進行細致、全面的了解,邊設計邊施工,對不符合要求的部分直接進行修改,致使設計圖紙更改隨意性較大,不僅加劇了造價成本支出,而且也給工程埋下了安全隱患。因此,在施工中如需對設計圖紙進行變更,應上報主管部門經審核通過后方可采取有效的方式進行優化設計與改進,提高施工的成效性。
1.5施工現場簽證不全面
一般而言,造價審計主要由造價工程師全權負責與管理,造價工程師大多不親臨施工現場,他們在對工程造價審計控制中主要是結合設計圖紙等內容進行綜合權衡的。在實際施工中,由于種種因素的影響會與預期存在較大的出入,特別是對一些隱蔽工程來說,很難在設計初期將其準確定位,造成審計管理力度不足,管理的有效性得不到發揮。因此,造價工程師應轉變傳統的工作思路,到施工現場進行實地考察,以便對工程造價實施動態管理與控制。
1.6造價決算不合理
工程項目在決算時經常會出現高估冒算的現象。有的管理人員為了從中獲取到一定的利益,謊報工程造價,這種現象也制約著工程造價管理的順利實施。
2建筑工程造價審計中出現問題的應對策略
2.1審計工作應向項目前期深入
項目實施前期的諸多內容,比如設計圖紙的審核、招投標工作等也會對后期的工程造價管理造成一定的影響,因此應將項目前期工作全部納入到審計管理范疇,對項目實施各個階段的造價進行管理與控制。
2.2對送審的資料嚴格把關
工程項目完工后,建筑單位需將項目實施整個階段的結算資料進行匯總,并交由承包方裝訂成冊,送至建設管理部門進行全面審查。作為建設管理審計部門,應嚴格按照一定的流程對結算資料進行細致、全面審核,不放過任何一個細小的環節。這樣做一方面可對整個項目建設過程起到一定的監督作用,杜絕弄虛作假現象的發生,另一方面也為工程造價審計的開展提供了可靠的保障,促進建筑行業得以蓬勃發展。
2.3做好預算階段的造價審計
在建筑工程造價審計的眾多內容中,強化建筑工程造價預算控制很關鍵。建筑單位應結合工程特征與業主的相關需求,制訂出切實可行的預算方案,并對項目內容進行科學的預算。在預算中應做到細致、全面,特別是一些煩瑣的環節應對其逐一分解后,再進行科學預算。值得注意的是,并不是預算的成本越低越好,而是在確保工程質量滿足要求的基礎上,盡可能減少成本支出,實現效益的最大化。
2.4做好設計階段的造價審計
建筑單位應選擇性價比高的設計單位,并由專業化的設計團隊擔任項目的設計工作。設計人員應保持一顆高度的責任心,在工作中嚴于律己。每個設計人員可按照自己的想法對項目進行設計,可與其他成員進行比對,最終找出最佳的設計方案,為后續施工提供一定的指導。
2.5做好施工階段的造價審計
施工過程中,應嚴格按照設計圖紙的要求進行合理施工,盡可能降低返工等不良現象的發生。如必須變更應上報主管部門,經上級主管部門核實確認無誤后,才可采取行之有效的方式進行處理,降低成本。此外,施工中所選擇的材料以及設備等都應滿足要求,避免因材料質量不合格或者設備出現故障造成工程延期,加大成本支出現象的發生。
2.6做好竣工階段的造價審計
施工單位應按照竣工圖紙以及設計變更對建筑工程造價進行逐一審核。為了確保竣工結算順利實施,管理人員應深入施工現場,對現場情況有一定的了解,強化現場施工的審計工作,提高審計的精確性[2]。與此同時,還應按照工程結算審計制度,強化竣工結算造價控制的有效性,最終實現對整個建筑工程造價的科學管控。
2.7掌握科學合理的造價審計方法
2.7.1加強工程量的審計力度建筑工程審計的眾多內容中,工程量審計是一項煩瑣而且復雜的工作,需耗費大量的人力與物力資源,對此各建筑單位應提高認識,嚴把審計質量關。由于建筑工程類型龐雜,審計對象也是不盡相同的,所以具體采取何種審計方式則應結合實際情況優化選擇,提高審計的效率。2.7.2運用全面審計法首先按照設計圖紙的要求對建筑工程量逐一進行計算,其次將工程量計算結果與審計工程量進行比對。通過比對分析后,按照單位估價表對單價進行核實。2.7.3重點審計法重點審計法與全面審計法相比較,兩者存在共同之處,也存在不同之處。采取重點審計法進行審計時,應著重對施工圖投資比例大的分項工程進行全面的審計。比如混凝土施工、鋼筋工程等。而對一些投資比例小的工程,可直接將其忽略。重點審計法主要適用于預算工作中。重點審計法在預算工作中較為常用。2.7.4對比分析審計法采取重點審計法進行審計時需要重復編制施工圖預算,這必然會耗費大量的時間與精力。基于此種情況,可使用對比分析審計法,按照不同的計算方法、不同地區的工程造價,對所有的指標進行對比分析,找出不符合投資規律的分部分項工程,找出存在的不同之處,采取有效的應對策略加以解決。
3結語
建設工程項目實施過程中,科學合理的控制并確定工程造價,將有助于降低工程成本、提升工程經濟效益,更重要的是能夠提升對國家資產的利用率。現階段,我國在積極加強工程造價控制的過程中,有效地應用了跟蹤審計模式。該模式的設計是建立在國家法律規定基礎之上,并綜合應用相應的審計方法,能夠有助于真實性、有效性在工程造價中充分體現出來。從而可以提升對工程建設合法權益的保護力度,同時對工程項目管理工作質量也將有所提升。
1、建設工程造價全過程跟蹤審計的主要內容
1.1事前跟蹤審計
對于建設工程造價全過程跟蹤審計而言,事前跟蹤審計是一項主要內容,具體包含如下:首先,審批文件,如建設規劃和施工許可、建設用地批準和概算批復等;其次,審查招投標程序與結果;再次,條款和項目合同。但要保證審計結果和投標書以及招標文件具有一致性;最后,審計建設項目資金能否認真落實到位。
1.2事中跟蹤審計
在事中審計過程中,審計人員監督的內容包含以下:針對施工方履行合同的具情況加以檢查,著重檢查有關單位在履行合同期間是否存在分包轉包工程行為,并且檢查變更和合同等內容。同時,檢查概算的執行狀況。由于概算是成本控制的主要指標之一,若施工方購置的資產超出概算購置資產,甚至是虛列成本,都屬于違法行為,需要對其進行跟蹤審計。現場簽證以及設計變更的合規性和合理性等都是檢查的對象。此外,還包括對材料和設備的審核。
1.3事后跟蹤
審計事后跟蹤審計也是十分關鍵的環節,在事后跟蹤審計過程中,需要跟蹤審計人員要認真結算工程量,檢查設計變更以及隱蔽工程記錄的真實情況。
2、新跟蹤審計在工程造價審計中出現的問題
2.1全過程跟蹤審計實施難度大
工程項目的特點決定了工程項目審計的工作量十分龐大,從施工材料的購進到現場施工人員的管理等,建設單位大多采用的是承包式,這就給審計工作造成了一定的影響。在進行全過程跟蹤審計時,還容易受到監理制度的影響,導致跟蹤審計的工作難以執行。
2.2審計人員的專業素養難以滿足審計工作的需要
工程造價的審計質量一部分取決于審計人員的工作能力和工作態度,在很多工程中,雖然施工單位會設立工程部,政府也會設置審計部門,但實際的審計水平并不高,最后的審計結果也不盡人意。工程項目的管理過程較為復雜,跟蹤審計需要審計人員有較強的專業能力和綜合性能力,審計人員不僅要充分掌握工程管理、造價和財務各方面的專業知識,還要了解工程審計方面的法律法規。由于工程項目涉及到多方的利益,審計人員還必須具備良好的職業道德和人際往來能力,目前,很多的審計人員大多還是將重點放在資料、數據的審核上,不能深入施工現場發現深入的問題,因此,審計人員的素質和工作能力對跟蹤審計在工程造價審計的應用價值有一定的制約。
2.3各方利益主體對跟蹤審計要求的多樣性
整個工程項目涉及到建設單位、施工單位、行政監管部門、監理和設計等等。各方想要達到的目的不同都會給跟蹤審計帶來一定的影響,建設單位要降低工程造價,提高整體建設水平;施工單位要追求經濟利益最大化;行政監管部門要求工程項目達到最好的社會效益,設計師和工程監理也有各自的要求,因此,與傳統審計相比,跟蹤審計在全過程中必然要面臨更多的審計風險。
2.4運行過程中的問題
跟蹤審計相對于比較傳統的事后型審計,工作量明顯是比較大的,審計不但所需資源量大,人力方面的需求量也較大,而且審計過程中還要面臨復雜的環境,成本明顯的增加。因此,資源分配合理化,清晰地認識分析審計環境,控制成本跟蹤審計才是解決這些問題的方法。在工程的建設項目中,一旦有虛假變更或者高估冒算的情況發生,事后審計比較傳統,是無法對此進行補救的;而跟蹤審計只要發現項目中與實際情況不符的現象,就能夠及時有效地改善工程中所出現的問題,使資金能夠更充分的利用,加強工程內的廉政建設。
3、建設工程造價全過程跟蹤審計的控制方法
3.1在施工現場設置跟蹤審計停審點
為了促進建設工程造價全過程跟蹤審計能夠被全面控制,跟蹤審計工作要在施工現場實施,因而有助于保證跟蹤審計結果的正確性與客觀性。因此,在對建設工程造價全過程的跟蹤審計加以控制過程中,在施工現場設置跟蹤審計停審點是控制的方法之一,為了提高現場審計的整體質量,需要在建設施工現場設置審計平臺,審計人員在開展工作時一定要出現在施工現場,因為當對施工現場的實際情況進行了全面的監督與控制,進而有利于獲取第一手材料,為對建設工程造價全過程的跟蹤審計工作的有序開展創造良好的條件。在施工現場設置跟蹤審計停審點過程中,第一,審計人員必須掌握更為全面的工程計量的預算規則和方法,并且針對建設項目施工過程中的各個環節加以篩選,因而明確了跟蹤審計的重點內容。第二,重點對主要的施工管理活動加以審計。一般來講,工程驗收以及召開的建設會議等均是審計的內容,這些內容都應當被詳細的記錄下來。第三,在建設工程施工的兩道工序間設立停審點。通過設置了停審點,能夠對建設項目的監理以及管理等職能部門所履行的職責情況進行全面檢查,因而有利于及時發現問題,然后采取合理的措施解決問題,也為建設工程造價全過程跟蹤審計的控制提供借鑒。
3.2全面評價跟蹤審計的價值
在竣工結算審計實踐中,評價審計效益的標準只要是審減金額或審減率。跟蹤審計不僅僅要對工程造價進行控制,還要對監督的工程管理活動進行監督評價和咨詢建議,使問題能在工程管理中及時糾正,避免在結算時帶來糾紛;同時跟蹤審計也增加了工程建設過程中參建各方的串謀成本,一定程度上可以促進廉政工作。故要更加全面客觀地評價跟蹤審計成果,絕不能用單一的成本和審減率來簡單的評價。除了以審減金額和審減率評價外,還可考慮從以下幾個方面來評價跟蹤審計的業績:(1)是否發現并揭發參建各方的違法行為;(2)是否提出合適的建議以彌補工程管理中出現的問題;(3)是否通過改進方案達到更好的質量和使用效果,以提高工程效益;(4)是否能與委托方積極配合,響應是否及時;⑤是否及時準確地完成跟蹤審計任務等。
3.3完善工作方法
全過程跟蹤審計的工作方法主要有三項:(1)跟蹤審計人員必須要到施工現場考察,參加項目的各種會議,做好會議記錄,及時了解項目的動態,掌握項目的相關情況。同時要做好審計的宣傳工作,讓被審計的項目單位能主動配合審計工作人員的工作,讓審計工作順利地開展下去。(2)審計工作人員要對施工中的現場簽證、設計地變更、材料用量和價格進行有效地確認。設計變更和施工現場簽證確認的過程是一項比較簡單的工作。對于工程量的核實變更方面,需要審計工作人員在隱蔽的工程覆蓋以前就去現場考察,對其進行現場核實。對于材料的用量和價格方面,需要審計工作人員認真收集各個時段的市場價格,對于那些需要審計的特殊材料需要審計工作人員留好樣本,以便工程結算時能很好地進行核對工作。(3)審計工作人員要收集和項目相關的資料。比如工程變更資料、材料樣本和材料合格證、現場測量的照片等。收集好資料后并不是把他們丟在一旁不管不問,而是需要對它進行分類整理,對其進行編號存檔,有必要的,還要對他們進行備份,避免涂改、添加現象的發生。還有,需要注意對原始資料的積累,這是能夠很好地為以后處理可能發生的糾紛、索賠提供最原始的證據。除了這些,還要建立跟蹤審計項目臺賬,及時地對審計的時間和工作紀實進行登記。這其間包含的主要內容有審計工作人員的工作內容、審計事實、工作人員發現的問題和他們的審計意見、優化建議,審計的成果等。
3.4把握運行基礎
工程項目建設和工程造價跟蹤審計模式的同步實施,應將工程造價跟蹤審計模式的運行作為基礎。工程項目建設進度是運行工程造價跟蹤審計的依據,只有這樣,才能夠將全程監控有效應用于全部建設項目的各個環節當中。而不同環節實施過程中,審計監督的措施也各具特點。另外,運用該模式的工作人員在開展日常工作的過程中,也應當對工程實施具體情況進行充分的了解,提升審計監督工作的針對性。為了預防事后審計現象的產生,工作人員在日常工作中需要進行明確的分工并相互配合,從而有針對性的對項目某一環節展開跟蹤審計工作,促使同步現象在工程項目建設和工程造價跟蹤審計中得以體現。
3.5明確跟蹤審計的職能定位
跟蹤審計主要有三方面的職能:造價簽證、工程監督與評價以及提供咨詢和建議。跟蹤審計不僅要核實工程造價,作為承建方和建設方的結算依據,還應該對工程管理中勘察、設計、監理、施工等各參建主體履責情況進行監督和評價,并向建設方匯報,對整個監督、審計過程中發現的問題提出建議和提供咨詢意見,以便工程管理的效率和效益的進一步提高。在實施跟蹤審計時,審計人員應根據跟蹤審計委托合同的約定全面履行職責,嚴格遵守監督咨詢的角色定位,根據實際需要通過建設方或監理單位去解決工程建設管理過程中發現的問題,不能越俎代庖。
3.6重點做好設計和施工階段的跟蹤審計
(1)做好設計時的工程造價審計
有研究表明,設計時的造價審計在項目決策正確的前提下,對工程造價的影響程度高達75%以上,設計中影響造價的主要因素有很多,工業建筑和民用建筑影響的因素還不同,我們以民用建筑為例,影響工程造價的因素如:建筑物平面形狀和周長系數、住宅的層高和凈高、住宅的層數、住宅單元的組成及戶型、住戶面積、住宅建筑結構的選擇等。作為我們審計人員,應該清楚這些影響因素,對接下來審核工作是有很大幫助的。比如:在審核設計方案的時候,我們可以根據這些影響造價因素的內容對不同設計方案進行審核造價,從而選出最優的設計方案,既能滿足造價要求又能滿足業主要求。除此之外,審核設計階段造價的時候,一定要注意設計概算是否滿足批準的建設項目建議書或批準的可行性研究報告,另外,設計概算一經批準,將作為控制建設項目投資的最高限價,未經規定程序批準,都不能突破這一限額。所以,在日常審計工作中,一定要把握好在投資估算范圍內的同時又能滿足控制施工圖預算的要求。
(2)在施工階段進行造價審計
在施工階段也要做好造價的審計工作,在施工時一般都會重視施工的進度,重視施工的質量,加大力度對施工進行管理,除此之外,相關責任人還應該意識到造價審計的作用,嚴格按照要求進行審查,施工人員遵循設計要求,如果項目施工出現問題,需要進行返工,因此需要加強核實審計工作,特別是需要嚴格控制不必要支出,降低成本。此外,還要嚴格管理工程合同,并且工程施工階段需要履行合同職責,按照合同要求進行,保證工程質量。
4、結束語
綜上所述,在我國建筑行業市場競爭日益激烈的今天,做好建筑工程全過程控制的造價跟蹤審計工作意義重大。跟蹤審計模式在工程造價中的有效應用,對相關工作人員的專業技術和知識能力提出了更高的要求。該模式的有效應用,不僅能夠減少工程項目的成本,同時對遏制腐敗和違法行為也發揮了重要作用。在這種情況下,我國工程項目在未來的發展中,應加大對跟蹤審計模式的應用力度,并在實踐中逐漸總結經驗教訓,有效解決該模式運行過程中的各種細節問題,從而為我國建筑領域的長期發展奠定良好的基礎。
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審計工作者在大批量的信息資源中探尋具有實用性的信息,對其施以有效的管理對策,旨在強化工程施工的整體質量。基于現階段諸多工程建設面積大、工期漫長以及參與人員數目龐大且專業多樣等實況,工程造價的不確定性問題就衍生出來。所以對工程造價審計工作內容與常用方法有全面性認識,將是提升審計工作質量的有效對策,基于此,本文展開相關論述。
一、工程造價審計工作的重點內容
一是對招標文件和施工合同匹配性進行審計。對于現代工程招標工作而言,一方面要將資質深厚的施工單位擇選出來,另一方面以市場競爭體制為依托編制一個可行的工程價格也是不容忽視的內容,其宗旨在于管控工程投資效果。加大對招標文件和施工合同匹配性審計力度,是規避弄虛作假現象出現的有效對策;二是對施工工序的調整進行審查,檢驗其與施工標準的相符性[1]。施工單位一旦要對某一施工工序進行調整,將變更規劃上交至建設單位與監理單位是首要步驟,也要有負責人的確認與簽字;三是審查工程建材與施工標準兩者的統一性,這是降低以劣充優問題出現率的有效方法,從根本上強化工程造價審計工作質量。
二、工程造價審計方法
1.全面審計法
對工程造價施以這一類型的審計方法,實質上就是參照國家或行業建筑工程預算定額編制程序或施工次序,面對所有項目,對其逐個審查,其具體計算方式、審查程序和編制施工圖預算之間體現出同步性。該審計方法應用之時體現出整體性、詳實性特征,在降低審計工程造價差錯率,優化工程審計質量方面體現出巨大的優越性;劣勢在于審計工作量處于較高層次上,會耗用大量的人力資源。若以,對于建設規模較小、施工工藝簡潔、或報價單位技術力量單薄的單位,該審計方法為首選。
2.標準圖審計法
標準圖審計法就是對于應用標準圖紙或參照?D紙施工的建筑工程,匯集審計力量制定標準預算或決算造價是基礎,以此為憑據開展對比審計的方法。參照標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程多數情況下地表以上的結構體現出一致性,可匯集審計力量詳細的對一份預決算造價進行審計,使其成為該種標準圖紙的標準造價,或以該種標準圖紙的工程量為基準,對比審計,當面對的工程在部分結構與規劃變動位置存在差異性的內容,可以對其施以單獨審查對策。該種審計方法優勢在于耗時短、見效快、定案容易等方面,缺點為只能應用在參照標準圖紙規劃或施工的工程,適用范疇較為狹隘。
3.分組計算審計法
該種方法在工程造價審計進程中的應用,具體是將分項工程細化為若干小組,將臨近且存在一定關聯性的項目規整到同一組,審計同一組內某個分項工程量,借用工程量之間具有相同或類似計算基礎的關系,繼而辨識同組內其他幾個分項工程量。該審計方法的應用,在加快建筑工程造價審計工作進度方面發揮的作用是極為顯著的。
4.對比審計法
對比審計法就是借用已審計的工程造價去編制與其相似工程造價審計規劃,開展對比審計的方法,該審計方法通常參照工程施工條件與特征的差異性給予不同的對待態度。一是兩工程應用同一施工圖紙,在基礎工程與場地施工條件、變更等方面存在差異性[2]。那么其編制的審計規劃中工程基礎以上部分可應用對比審計法,差異性位置可分別計算或采用相應的審計方法開展審計工作;二是兩個工程規劃一致,在建設規模上存在差異性。在這種情況下可以參照兩個工程建筑面積之比和兩個工程分項工程量比值一致性特點,把兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的分項工程量施以對比審查舉措。若基本等同,則證明所編制審計工程造價規劃的準確性;否則表明其中存在缺陷,及時的對其成因進行分析,對其有效糾正;三是預審工程和已審工程建設面積等同,設計圖紙存在差異性,那么在對其審計之時可以對梁、柱等相同部位施用對比審計方法,他類分項工程參照圖紙或簽證審計方法。
5.篩選審計法
盡管建筑工程在建設規模與高度上存在差異性,但是分項工程的工程量、造價、用工在每個單位面積數值變動幅度較小,所以可以對過去審計數據資料施以匯總、優選、歸納等措施,使其演變成工程量、造價、用工等特殊方面的基本值表,并標明其適用范圍。這些基本值類似“篩子孔”,用來篩選各分項工程,篩下去的就不做審計,沒有篩下去的就表明此分項的單位建設面積數值不在基本值范疇中,那么對該部分的造價審計工作務必細致化的進行。該審計方法在現代建筑工程造價審計中擁有較高的應用頻率,主要得力于其理論性不高、操作程序較為簡易、在發現問題環節上體現出及時性特征,住宅工程或不具有全面審計審查條件的工程對其表現出的依賴性是極為強烈的。
6.重點抽查審計法
該種工程造價審計方法施用對象多數為建設規模大或造價高、以及工程結構繁雜化的工程,或以監理工程師簽證的變更工程為重點內容,也要重視基礎隱蔽工程造價審計工作,對應用工藝、新材料工程審計。即緊扣建筑工程造價中的重點環節開展審計工作。
三、在建筑工程造價中提高審計工作效率的力一法
1.明確審計目標,充分對其進行論證
參與建筑工程造價審計人員對審計目標要有深入認識,借助對建筑工程進審計的途徑達到確定建筑工程真實造價的目標,借助將其與投資額度實施對照措施的方式使招標環節中不規范、合同簽署中的不合理、施工現場管理工作妥善性缺乏等問題披露出來,在提升工程材料利用效率方面發揮的作用是極為顯著的。審計人員借助對建筑工程項目施工資料施以動態化審計舉措的方式,獲得內容全面而詳實的審計憑據,達到對工程造價客觀、精確評價的目標。
2.嚴格依照規劃開展審計工作
編制審計規劃為提升審計工作質量的前提,其也是對機構中內部結構需求的響應。當下建筑工程審計工作在推廣方面體現出全面性特征。在建筑工程結算審計進程中,強化不同環節審計工作的協調性是極為必要的,在特殊情況下需要有外部專家與咨詢機構的協助[3]。所以為了強化工程造價審計工作運行的規范性,審計組編制周密性審計規劃是極為必要的,在此基礎上落實各項內容。對工程項目施以細化措施,從而使審計工作人員明確,對合同內容有全面性了解,強化審計工作分工的清晰度。基于審計項目對象多樣性這一實況,所以在編制審計規劃書之時,一定做好臨時調整工作,借助多樣化途徑獲得項目時間安排的自主權。
3.維護審計工作的時效性
建筑工程開展的審計工作與工程開發商、承包商利益之間存在密切的關聯性,也就是說不管從哪一方的角度出發,若應用的審計手段與流程存在疑點,將會削弱咨詢機構的權威性,那么在這樣的形勢下產出的審計結果將會很難得到開發商與承包商的認可。維護審計工作時效性策略的提出與執行,使某些機構在承擔小規模建筑工程項目進程中,主動的分散審計權利,內部之間復核工作運行的價值發揮出來,多方參與進工程造價審計進程中,審計成果得到承包商與委托方的一致肯定,咨詢機構的威信得到有效維護。
4.編制建筑工程項目竣工結算報告,簽證審計定案表
在建筑工程的造價審計進程中,簽證審計定案表是關鍵性內容,其管理難度也處于較高的層次上[4]。現階段部分建筑工程在簽訂施工合同進程中,合同內容制定嚴謹性缺乏,施工現場管理工作運行規范性缺乏,這是手續齊全性缺乏問題出現的內在原因,其會給建筑工程的竣工結算時期造成負面影響。
5.加強審計監督力度
實質上就是對建筑工程項目全程進行多維度動態式跟蹤審計工作,從根本上處理建筑工程造價中資料虛假問題,維護與強化建筑工程造價審計工作的真實行,將工程項目施工實況彰顯出來,大大壓縮項目工程造價審計風險產生率。
關鍵詞:工程造價;預結算;審核質量;途徑和方法
一、規范審核操作程序,建立一套健全、合理、可操作的規章制度,是提高工程造價審核質量的根本保證
工程造價咨詢服務,是集技術經濟于一體的業務工作,它要求廣大從業人員既要具有良好的職業道德修養,又要具有較高的專業技術技能,更要懂得相應的法律法規。依法行使依法執業,使自己的行為符合國家相關法律法規的規定。工程造價業務范圍廣,情況千差萬別,涉及多學科多專業。制定規章制度時,需分門別類,按照不同的審核環節和事項,考慮從業人員自身的職業道德素質,依據工程項目結構,規模因素,并跟成本與效益掛鉤,制定符合各自專業特點的審核質量規章制度,明確職責權利,做到獎罰分明。專業人員在實施過程中需相互配合、相互協商,這就要求規章制度在具有操作性的同時,具有一定的靈活性,這不僅是提高工程造價審核質量的根本保證,而且還對咨詢機構的健康發展起推動作用。
二、必須加強審計隊伍能力建設
要全面提高審計人員的政治素質、職業道德水平和專業能力。改進思想政治工作,切實增強審計人員的事業心和責任感,大力培養獨立公正、嚴謹負責的職業道德和一專多能的復合型審計人員。要進一步整合審計資源,組織、引導審計干部立足崗位,創先爭優,爭做審計標兵,爭當審計能手,形成有利于人才脫穎而出和充分發揮作用的有效機制。
三、嚴把三關,即定額、簽證、材料價格
任何一個施工單位的目的都是獲取最高利潤,在利益的驅動下,經常出現錯套定額、高套定額、重復套定額的情況。審查人員在接到送審的預算書時,首先應查看招標文件、施工合同或協議確定該用何種定額,其次查看施工圖紙逐個核對預算子目,看是否與定額內容相一致,特別注意對定額進行換算或補充定額的子目,要核對其消耗量和預算基價的取定,對高套定額、重復套定額、多套定額的堅決予以糾正。
在工程建設中,工程變更和現場簽證是不可避免的。施工單位為了追求自身的利益,經常在簽證單、竣工圖中大做文章。具體表現在:
1.待多方簽證以后再增加簽證內容,或將工程量減少部分的聯系單抽調,甚至不出聯系單。
2.利用監理及建設單位對預結算知識和有關規定掌握不夠,對不該簽證的項目進行簽證。
3.竣工圖不按實際施工和聯系單修改,故意將工程量減少的內容不修改到竣工圖中。
就以上問題,審查時應注意以下幾個方面。第一,嚴格報送程序,送審材料由建設單位報送,對于施工單位送來的工程變更或簽證單拒收;第二,所有的簽證單要求建設單位逐張核對其合法性、準確性、真實性和完整性;第三,對簽證單上表述簽證原因不清的,應核實簽證原因,屬施工單位工作失誤造成的或多計費用的,堅決減掉;第四,對于施工單位提供的竣工圖,不僅要認真核對每一張聯系單內容是否修改到竣工圖中,而且要到工程現場核對竣工圖與工程實物是否相符合。
工程項目中材料及設備所占的比重較大,把好材料及設備的認質認價關就顯得非常重要。隨著我國市場經濟的迅猛發展,材料和設備的采購完全是市場化,大部分材料和設備由施工單位自行采購,建設單位簽字認可。審查人員要嚴格審核發票,針對工程材料和設備中用量大、價格明顯比當地定額辦的材料信息價偏高的材料和設備,尤其是新型的裝飾材料,到各大建材市場逐一詢價,采用加權平均等方法教育處材料、設備價格,再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后,確定材料、設備的結算價。市場詢價、綜合分析,是把好材料價格關的關鍵。
四、總結
審計機關要把推進審計信息化建設作為加強審計質量建設的突破口,注意將審計項目質量管理與審計信息化建設有機結合起來,努力提高審計質量的技術保障水平。大力推行計算機輔助審計,解決當前審計機關“人少事多”、審計樣本檢查不夠,審計效率不高,審計人員經驗不足等問題,從整體上提高審計項目質量。加快被審計對象基本資料數據庫、財經審計法規數據庫、審計專家經驗數據庫等基礎性數據庫建設,建立暢通高效的信息資源收集渠道,不斷充實、完善、整理、豐富審計信息資料,提高審計效率。
工程造價審計質量是多種因素綜合作用的結果,審計質量控制的環節也很多,只有把質量意識貫徹始終,加強審計法規和建筑工程專業知識的學習,提高審計人員技術和職業道德水平,才能使每一個工程造價審計項目都成為精品,同時為工程造價審計工作創造一個良好的發展環境。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;造價審核;審核技巧;成本管理
工程成本一般指建筑工程總量價格,換句話說,就是根據估計的建筑工程總量、生產設備、土地、技術以及勞動力等各種資源所產生的建筑工程總量價格。工程預算投資是建設預算投資中不可缺少的一部分,不僅能控制建設成本與工程造價,還能全面、準確地反映工程實際使用的資金。
1建筑工程造價審核的原則
1.1嚴格把控質量
建筑工程在建筑行業中占有主導地位,因此項目審核工作的意義重大。成本審核工作與建筑工程項目的經濟效益息息相關,只有做好成本審核工作,才能從根本上保障投資方的經濟效益。成本審核工作有較高的要求,在實際審核過程中需要嚴格把控審核質量,結合建筑工程項目的基本特征,有針對性地開展審核工作,保證審核的合理性與有效性。同時,審核人員需要遵循基本的工作流程,從根本上保證審核工作的嚴謹性。
1.2堅持以人為中心
在整個建筑工程造價審核中,人是唯一的主導力量,因此堅持“以人為本”是開展造價審核的基礎。在審核中要堅持以人為核心,發揮人的創造性和積極性。工程造價作為一個專業性比較強的工作,要求造價審核人員具有較高的業務素養、專業的技術能力和認真的工作態度。
1.3堅持預防為主設立嚴格的質量標準,對施工順序、工作質量進行嚴格監督,是提升工程造價審核工作質量的重要措施。
2建筑工程造價審核的內容
2.1審核應用單價
要審核折算后的固定單價。首先,要明確校對內容是整個工程的一部分。其次,校對補充定額。主要檢查補充定額表是否能夠使用、采用的方法和原理是否正確以及計算結果是否精準,這些都是直接影響最終計算結果的因素。同時,進行定額單價校對時要注意工程名稱是否符合設計圖紙規范標準,如強度級別、截面種類和配件名稱等。最后,所用的材料價格是否合理也屬于基本的審核范疇。
2.2審核工程數量
工程量的誤差可劃分為正誤差和負誤差。在建筑體積計算過程中,鋼筋往往不扣除保護層,因此梁、板、柱連接處的鋼筋用量需要反復計算,以保證其準確性。另外,規定的開挖高度必須大于實際設計的室外高度,開挖工程和最大工程量需要完全按照設計尺寸圖進行計算。無論是正誤差還是負誤差,施工質量審核首要的一點是熟悉工程量的實際計算和處理標準,準確區分高度計算的范圍,包括砌體墻中柱、主梁、砌體次梁、梁柱和基礎墻的高度等。其次,要知道設計工程量的最小限值并檢查尺寸格式是否與設計圖紙一致。當建筑吊頂高度大于3.6m時,可直接從現澆單層鋼筋混凝土吊頂構件的高度計算超高吊頂模板的造價,超高腳手架的造價需要在安裝吊頂后才能進行計算。在審核工程量前,一定要充分進行考察,以此來保證審核的有效性[1]。
3建筑工程成本的審核方法
常用的成本審核方法主要有項目經驗成本評審法、關鍵成本評審法、綜合成本評審法,使用哪種方法視業主要求和具體時間而定。3.1審核前期準備前期工作包括收集整個相關工程造價的詳細數據資料,掌握工程造價資料的內容,避免審核中出現資料遺漏、重算、錯列等失誤。審核人員首先要根據實際需要收集建設施工的技術資料和設計圖紙,充分掌握工程的規模、性質和過程,最后編制預算定額計價表。
3.2審核的主要流程
工程造價工作與數字息息相關,一個單位、一個小數點的失誤,都會帶來巨大的安全隱患。在開展工作的過程中,應以提高建筑工程審核質量為基本工作方向,檢查實際工程量是否符合施工定額和預算要求,否則需要重新進行定量計算。因為一般建筑工程的設計成本單價是按量和價兩個因素進行相乘計算的,最基本的采購材料可以通過兩種計算方式核實價格:一是承包商自己提供的基本材料;二是對各種收費標準進行定期審讀。其中,稅率是國家行政部門根據實際情況以及相關法律制定的。此外,定期對財務狀況進行審核。工程成本結算經嚴格審核后,如果發現結算審核結果與實際情況不符,應該根據實際情況進行調整。
4提高工程造價審核質量的措施
4.1提高審計工作人員的業務能力
提高審計隊伍的業務能力主要有以下幾個措施:第一,招聘高素質的專業人員;第二,加強在崗員工的相關技能培訓;第三,加強行業間業務溝通。在了解相關法律法規的基礎上,讓員工養成自律的好習慣,培養良好的職業道德操守,不斷提高職業技能水平。
4.2 建立健全的完善管理制度
第一,結合建筑工程造價審計工作的特點制定相應的審計標準,切實考慮企業項目的員工規模以及組織結構等主要因素。第二,按照項目成本率和效益掛鉤的審計原則,考慮到審計從業人員的專業素養不同,在實際開展審計工作時可以根據個體特征設置相應的工作任務和工作標準。第三,認真考慮工程規模、項目結構等因素,在成本與效益掛鉤的基礎上制定審計規章制度。審計制度應當具有一定的靈活性,以此提高工程造價審核的質量。
4.3 根據建筑工程項目的不同階段設置相應的審核要求
在招投標準備階段,應重點界定招投標雙方的違約責任。審核要求和審核標準的制定是建筑工程項目造價審核的關鍵,同時也是開展審核工作的首要環節,直接關系審核工作的質量。在開展工程量的審核工作時,需要注意工程量是否能夠滿足招標文件的基本要求、工程量清單有無增減或涂改等問題。從業人員也必須在各個階段按照不同要求進行審核,從而為順利開展建筑工程審計工作奠定堅實的基礎[3]。
5常用的工程造價審核方法
5.1重點審查法
目前,中國建筑項目的總量不斷增加,且規模越來越大,在一定程度上增加了項目成本審核的工作量。重點審核法可以用于工程成本消耗較高和規模較大的項目,因為這種方法只需要做好配額單價審核工作和項目數量審核工作,從而不僅可以節約建筑工程成本,還能有效地節省項目成本審核時間[4]。重點審核法在實際應用過程中具有較高的應用價值,尤其在審核費用和審核時間有限的情況下具有明顯的優勢,但該方法的審核范圍比較窄,故可以與其他審核方式搭配使用。
5.2比較審核法
比較審核法是通過找出已完工項目與目標項目之間類似的項目預算數據,系統地分析它們與目標項目的差異,從而快速確定項目成本。在實際選擇比較項目的過程中,應盡量選擇與目標項目具有高度相似性、在同一區域內的項目,使比較項目在建筑標準、質量要求、結構形式及功能用途等方面與目標項目基本一致。該方法操作過程相對簡單,審核速度較快,它適用于審核時間短、工作量大的項目,但存在準確性低的缺點,這一缺點也決定了該審核法一般不會單獨使用[5]。
5.3整體審核法
根據項目合同的具體要求,逐個對工程量、定額單價、建筑材料和材料價格項目進行評估和統計,以確定被審核項目的總成本。該方法具有誤差小、準確性高等優點,但它需要較長時間進行審核,對大型建設項目來說是非常不利的。整體審核法在建筑工程造價審核工作中具有不可替代的作用,其能夠對于工程造價的全部項目進行系統審核,最大程度上保障建筑工程造價審核的完整性和準確性。這一優勢是其他審核方法所不具備的。但考慮到大型建筑工程項目的整體內容相對較多,若采用整體審核法則勢必會出現審核周期長、審核成本高等諸多問題。因此,在實際審核過程中,整體審核法常應用在中小規模的建筑工程項目中,大型建筑工程項目中則會將重點審核法與比較審核法搭配使用。
6結語
從整體項目建設的角度來看,項目審核工作意義重大。這項工作的順利實施不僅可以很好地管理建設項目的成本,還可以有效減少項目資金消耗。選擇符合建設項目實際情況的工程造價審核方法,能夠促使工程造價審核工作順利開展,使工程造價審核工作具有更高的效率,促進我國建筑業實現可持續發展。
參考文獻:
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[3]杰.建筑工程造價審核的技巧與方法[J].住宅與房地產,2016(30):116.
[4]相玉鴻,尹婷婷,韓靚.建筑工程造價審核中的技巧與方法研究[J].中國室內裝飾裝修天地,2020(7):238.