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【關鍵詞】醫療衛生職業精神;和諧醫患關系
當前,醫患關系呈緊張態勢,醫患之間甚至導致死亡的惡性事件時有發生,將本就處于對立狀態的醫患關系推得更遠,使醫患矛盾更加雪上加霜。是什么原因導致本應相互信任、相互依賴的醫患之間出現如此巨大的矛盾和沖突呢?究竟應該如何使醫患對立的狀態得到緩解直至消除呢?畢竟醫患之間是唇亡齒寒的關系,醫生和患者無論哪一方受到傷害,另一方的利益也難以得到保證,因此,重構醫患之間的和諧關系就顯得尤為重要。
分析醫患矛盾產生的原因,既有醫療機構管理和運行機制滯后、社會保障體系不健全、醫療衛生事業發展不平衡、藥品配售市場不完善、媒體不恰當的報道渲染等社會方面的因素;也有醫院管理不到位、制度不健全,醫務人員法制觀念淡漠、道德水平滑坡,醫患之間缺乏積極有效的溝通,舉證倒置、謹慎行醫導致過度檢查、過度醫療的惡性循環等醫院方面的原因;還有對疾病缺乏客觀正確的認識、對醫療行為期望值過高、維權意識增強、對醫務人員缺乏最基本的信任等患者方面的原因。
縱觀以上醫患矛盾產生的原因,有些是社會大環境方面的問題,一定時期內難以改變;有些是體制、機制方面的問題,需要政府深入調查研究并進行大刀闊斧的改革;有些是思想觀念和認識方面的問題,需要進行積極有效的引導、宣傳和教育;有些則是倫理道德和職業精神方面的問題,需要加強醫院文化建設,弘揚醫療衛生職業精神,重塑醫療衛生行業形象。在這些醫患矛盾產生的原因當中,職業精神的提升是目前就可以著手加以改善,并是可以產生立竿見影效果的一個重要方面。
目前,在全國衛生系統轟轟烈烈開展的醫療衛生職業精神大討論活動正是基于醫患關系的現狀,為重塑醫療行業社會形象而對醫療衛生職業精神進行的一次深刻反思和理性回歸。陳竺部長在2012年全國衛生工作會議上的講話指出:要破解醫改難題,實現醫改目標,不僅需要制度建設、政策完善、投入增加,更需要精神的引領、價值的支撐和道德的堅守。
體現社會主義核心價值觀的醫療衛生職業精神大討論活動從2012年3月開始,分為學習研討、總結凝練、踐行3個階段,2012年年底前基本形成醫療衛生職業精神的最終表述。目前已明確醫療衛生職業精神的3個核心要素:一是中國傳統醫學“大醫精誠”文化和道德內涵;二是西方醫學尊重生命的人文思想和道德理念;三是伴隨我國解放事業和社會主義建設時期發展形成的救死扶傷的革命人道主義精神。
總結醫療衛生職業精神的科學內涵,可以有以下認識:職業精神是與人們的職業活動緊密聯系、具有自身職業特征的精神。醫療衛生職業精神就是醫療衛生行業從業者所應具備的職業精神,由于醫療衛生工作是醫療衛生工作者群體利用自己和同事所掌握的專業知識對患者的疾病進行診斷和治療,是以治病救人、救死扶傷、保證患者健康和生命安全為己任的職業,所以,醫療衛生職業精神的內涵就應當包括認真負責、團結協作、刻苦鉆研、精益求精、恪守醫德、尊重生命、救死扶傷、大醫精誠、以病人為中心,以疾病為依據,尊重患者、撫慰生命。并由此可以延伸出:醫療衛生職業精神的價值取向應以患者為中心,以救死扶傷為原則,以治病救人為己任,無論醫患之間發生何種沖突,都應堅守這一基本價值取向。醫療衛生職業的價值標準包括以下幾個方面:一是依據患者的病情給予正確合理的診斷和治療;二是讓患者在診療過程中感受到人文關懷;三是傳遞樂觀向上的心態,倡導積極健康的生活方式。
在北京舉行的醫療衛生職業精神座談會上,張茅同志強調:組織開展醫療衛生職業精神大討論,一方面要鼓勵廣大醫療衛生工作者主動參與,引導大家共同思考醫療衛生工作者的價值追求,弘揚職業精神,提高道德修養、技術水平和溝通能力,爭取患者的理解、配合和支持;另一方面,要讓廣大人民群眾和新聞媒體參與到活動中來,從而使公眾更好地了解現代醫學技術的特點、規律和局限性,理解醫療衛生工作者救治病患所付出的艱辛和努力,合理引導群眾預期和理性就醫,增進醫患相互理解,防止極端事件發生。
醫療行業是與人民群眾關系最直接的窗口行業,肩負著救死扶傷、治病救人、保障人民群眾生命健康的神圣職責和使命,要弘揚醫療衛生職業精神、構建和諧醫患關系,需要從以下幾個方面入手:一是加強醫院文化建設,引領職工精神發展。醫院文化是醫院的底蘊和靈魂,是引領職工精神發展的核心動力。大力推進醫院文化建設,弘揚先進的思想文化,完善科學的制度文化,培育清正的廉政文化。通過醫院文化建設,創新服務模式,為患者營造舒適溫馨、人性化的就醫環境,建立起醫患之間互相尊重、互相理解、和諧相處、和睦發展的醫患關系;通過醫院文化建設,增強職工“榮譽感”和“歸屬感”,塑造職工隊伍良好的精神風貌。二是加強醫患溝通,增強患者就醫過程的體驗性。醫療過程三分在“醫”,七分在“療”,而溝通又在“療”的過程中起著舉足輕重的作用。好的溝通能夠使醫患之間相互信任、相互配合,增強患者戰勝疾病、恢復健康的信心,也有利于醫務工作者大膽采用先進的治療方式,從而有利于人類整體對疾病的征服。可以開展相互的體驗活動,讓患者感受醫生的辛苦和不易,讓醫生感受患者的焦慮和彷徨,有了相互的體驗之后,才會對對方的工作有設身處地的感受。三是大力宣傳先進典型,營造良好輿論氛圍。要大力宣傳醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻的先進典型,充分發揮先進典型的示范引領作用,努力在全行業形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。新聞媒體要占據輿論宣傳的主陣地,要對事實進行客觀公正的報道,對醫療知識進行宣傳和普及,對醫療行為的局限性要進行說明,引導公眾理性就醫。
參考文獻
1.深入開展農村環境整治,著力改變鎮容村貌
將改善農村生產生活條件作為推進新農村建設的突破口,堅持“突出重點、突破難點、打造亮點”的工作思路,制定了達標村、先進村、標兵村、標桿村“四類”標準。從最需要解決的問題入手,從最有條件的地方起步,以主要公路沿線村屯的圍欄、圍墻、邊溝建設為重點,大力實施了綠化、美化、亮化工程。目前,全縣共建立衛生保潔隊伍124支,配備保潔人員472人,購置保潔車輛95輛,設立垃圾填埋場78處,清理柴草垛6654處,取消垃圾點7654處,清理亂貼亂畫3500處,清理路障2400處,栽樹105萬棵,栽花1200萬株,新建杖墻16萬延長米,新安裝大門7800個,新修邊溝13萬延長米,新建花園式廣場85處,新建景觀帶124處,新安裝路燈2700盞。重點打造了慶陽鎮東甸子村、向榮村,撫民鎮榆樹岔村,樓街鄉龍光村,輝發城鎮新民村,金川鎮金川村等不同特色的高標準樣板村。通過堅持不懈的環境綜合整治,全縣142個村全部達到達標村標準。其中45個村達到先進村標準,28個村達到標兵村標準,6個村達到縣級標桿村標準。全縣新農村建設正朝著示范引路、整體推進的良好態勢向前發展。
2.大力實施項目建設,切實改善生產生活條件
從農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設項目入手,堅持資源向農村配置,資金向農村傾斜,采取“項目打包、資金捆綁、整合力量、集中扶持”的辦法,全面整合農業、水利、發改、財政、住建等部門的涉農資金,集中力量推進新農村基礎設施建設。三年來,全縣實施新農村建設項目1465個。其中,新修水泥路125公里,改造農民新居3800戶,改廚4500戶,改廁12560戶,新建沼氣池5839個,大型秸稈氣化站1處;新建村部78個。結合2010年的災后重建工作,在金川鎮、輝發城鎮建設了兩處集中連片的新型農村住宅小區,成為了全縣新農村建設的亮點。同時,不斷加大投入力度,切實加強了中心鎮的基礎設施建設,重點實施了總面積10萬平方米的輝南鎮棚戶區改造項目;全面推進了總投資1億元的金川鎮路網建設工程;大力實施了撫民鎮、樣子哨鎮供水改造工程;全面完成了杉松崗鎮電網改造項目。
一、基本情況
*市現有9縣2區共173個鄉鎮(含城關鎮),經濟發展相對滯后,鄉鎮基礎設施建設不完善,管理跟不上,環衛設施和監督機構也不健全,鄉鎮環境衛生不同程度地存在著“臟、亂、差”的現象,廣大居民的文明衛生意識也不強,鄉鎮秩序比較混亂,車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放、亂涂亂畫、私搭亂建、占道經營、馬路市場、店外經營現象也很嚴重。根據我們*市鄉鎮環境衛生的現狀,按照市委、市政府的要求,我委制定了《關于小城鎮(指鄉、鎮政府所在地)環境衛生綜合整治的意見》和《*市鎮(鄉)區環境衛生整治考核標準》,市“四城聯創”指揮部在此基礎上,制定出臺了《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動實施方案》,按照“市級推進、縣級負責、鄉鎮落實、群眾參與”的原則,以提高居民文明衛生意識為關鍵,以改變環境面貌為重點,深入開展鄉鎮環境衛生綜合整治活動。
二、主要做法
(一)建立組織,確定目標,各級領導具體負責
這次鄉鎮衛生綜合整治活動,*市委、市政府高度重視,責成市“四城聯創”活動指揮部具體負責整治工作的領導、動員、督查、總結和獎懲,成立了市綜合整治辦公室,成員主要有市建委、規劃局、文明辦、農辦、衛生局、交通局、公路局、公安局、工商局、農業局、水利局、林業局、財政局、國土局、商務局等15個單位組成,日常工作由市文明辦負責。市委書記宋璇濤、市長化有勛、副市長耿廣智對此次全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作高度重視,多次深入鄉鎮一線進行檢查、指導工作,并提出了具體的要求。
各縣區、鄉鎮也成立了鄉鎮環境衛生綜合整治領導小組和辦事機構,縣區由一名政府主要領導負責,鄉鎮由黨委書記或鄉鎮長主抓。各縣區、各鄉鎮將工作任務進行細化分解,鑒定了目標責任書,實行目標管理,做到層層有人抓,事事有人管,建立縱向到底、橫向到邊的“三位一體”環境衛生綜合整治工作格局,爭取在三個月的時間內,達到我市各鄉鎮鎮區秩序文明有序、鎮區環境干凈整潔、鎮容鎮貌煥然一新、鎮區環衛設施基本完善、鎮區建設規劃統一、環境衛生管理機構健全、居民文明衛生意識明顯提高的目標。
(二)廣泛宣傳,深入發動
我們*市在3月6日召開了有市建委、市規劃局、市文明委等局委相關人員參加的市鄉鎮環境衛生綜合整治工作座談會,并于3月15日在市委召開了由市、縣、鄉主要領導參加的全市鄉鎮環境衛生綜合整治動員大會,4月13日又在泌陽縣馬谷田鎮召開了全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作現場會,全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作全面啟動。全市鄉鎮環境衛生綜合整治活動動員大會召開后,各縣區高度重視,迅速進行傳達貫徹,普遍成立了領導小組,制定下發了實施方案,在最短的時間內對整治活動進行了安排部署。各鄉鎮也通過層層召開會議,利用廣播、宣傳車、橫幅、明白紙、宣傳單等多種形式,向廣大群眾進行宣傳和動員。截止目前,市“四城聯創”指揮部制作、發放鄉鎮環境衛生綜合整治快報14期,全市縣鄉共懸掛條幅6902條,張貼標語近6萬張,發放明白紙64.5萬份,出動宣傳車1萬多臺次,組織義務勞動2萬多次。新蔡縣綜合整治指揮部在縣電臺、電視臺開辟鄉鎮環境衛生綜合整治專欄,組織新聞記者深入到整治活動第一線進行跟蹤采訪,全方位宣傳報道,到目前已發新聞稿件20條,制作專欄3期,全縣共出動宣傳車80多臺輛次,張貼宣傳標語、橫幅260幅,發放明白紙12000份。
(三)建立獎懲兌現機制
這次集中整治工作任務完成情況將作為對縣區和各鄉鎮年度考核的重要內容,作為對鄉鎮主要負責同志提拔使用的重要依據。集中整治結束后,市里將對先進縣區和工作特別優秀的鄉鎮進行表彰獎勵。同時,各縣區也對先進鄉鎮和單位予以表彰獎勵;對行動不力的鄉鎮和單位,除通報批評、媒體曝光外,給予經濟處罰。比如,泌陽縣財政拿出100萬元,以“以獎代補”的形式用于鄉鎮環境衛生綜合整治,并決定在總評比中,對前兩名的鄉鎮分別給予5000元、3000元獎勵,對后兩名的鄉鎮分別予以5000元、3000元的處罰。從4月26日至30日,市里組織了10個考評組,依據《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動實施方案》的要求,按照“公開、公平、公正”的原則,對全市186個鄉鎮(辦事處)進行了全面檢查評比,按照量化計分結果,分農村鄉鎮、縣城城區所在鄉鎮(街道辦事處)、市區街道辦事處三個類別,以縣區為單位進行考評排序,評選出了階段性的紅旗單位、黃牌警告單位和黑旗單位。5月17日,全市召開了市縣鄉主要領導參加的鄉鎮環境衛生綜合整治第一次情況通報會,在會上,驛城區朱古洞鄉等29個鄉鎮(街道辦事處)被授予紅旗單位稱號,驛城區胡廟鄉等13個鄉鎮(街道辦事處)被黃牌警告,驛城區香山鄉等13個鄉鎮被明確為黑旗單位。會議結束后,被評為黑旗單位的鄉鎮的負責人分別接受了市電視臺的一分鐘采訪,作了表態發言,這次采訪在市電視臺連續播放一周。同時,根據市委研究的意見,得一次黑旗,該鄉鎮年終不得參加“公仆杯”評比。對于連續二次得黑旗的鄉鎮,建議該縣區黨委政府對其主要領導作出組織處理意見。這些措施都卓有成效地推動了整治工作的開展。
(四)強化督導,注重實效
為了更好地完成此次鄉鎮環境衛生綜合整治任務,市委、市政府成立了10個由處級干部帶隊的督查組,每個督查組負責督查一個縣(區),督查組每兩周進行一次檢查,匯報一次情況,每月搞一次大型檢查,進行階段性總結。并且,10個縣區督導組長還帶隊進行換位督導,進行推磨式檢查。對于打分排序表,督導組和被檢縣政府主要領導都要簽署意見,最后匯總結果。市“四城聯創”指揮部已經向11個鄉鎮下發了限期整改的督辦通知,對9個在鄉鎮環境衛生綜合整治活動中工作不力的單位進行了通報批評,最近又對掛黑旗的13個鄉鎮進行了重點督查。當然,督導不是目的,主要目的在于通過切實有效的督導,來打基礎、抓根本、建精品、求實效,將我市鄉鎮環境衛生綜合整治工作做扎實、做到位。
三、取得的成績
全市各鄉鎮自3月15日動員會以來,動作比較快,力度比較強,資金投入力度也不斷加大。據不完全統計,全市縣級以獎代補方式共投入資金373萬元,鄉鎮道路硬化投入6254萬元,修建排水溝3382萬元,環衛設施建設1078萬元,市場建設6939萬元,環衛工人年工資471萬元,綠化485萬元,亮化582萬元,客運站及停車點建設332萬元,上述項目累計投入達到2億多元。全市范圍內掀起了整治鄉鎮環境衛生的,并且取得了可喜的成績。
(一)基礎設施明顯改善。鎮區共硬化和升級改造道路48萬平方米,新設道路隔離柵欄近9萬米,新建標準排水溝17.6萬米。新建和在建市場246個、客運站146個、臨時停車點405個、小游園92個,便民超市595個。新裝路燈6824盞,新植各類風景樹19萬棵。如高新區關王廟鄉投資300余萬元,新修拓寬街道4條,兩側新建兩層以上標準化門面房400多間,鋪設下水管網1400米,安裝路燈98盞,改變了過去“夜晚一片漆黑、夏季無處排水”的現象,群眾反映很好。汝南縣馬鄉鎮以打響梁祝品牌為切入點,高標準、高品位推進馬鄉城鎮建設綜合管理工作,投資30萬元在鎮出入口及其它街道路口建設大型雕塑和標志,更換各類牌匾80余塊,建綠化帶1200米,栽植各類花草樹木3600余株,建成花園式單位12個。
(二)環衛設施和隊伍建設逐步完善。鎮區新購置垃圾清運車480輛、灑水車195輛,新設置垃圾池(箱)2698個、果皮箱4966個。新建和在建垃圾填埋場233個,垃圾臨時堆放點1195個,街道公廁307個。固定環衛工人1172名,月平均工資340元。如平輿縣萬金店鄉按照“門前四包”的規定,由鄉直單位和臨街門店統一購買放置垃圾筒69個、果皮箱120個。
(三)鎮區環境得到有效治理。鎮區共拆除違章設施9342處,拆除違規商棚1萬余個。取締馬路攤點1.5萬個,清理店外經營2.2萬戶。清理垃圾9.5萬立方米,清理溝渠和污水19萬平方米。刷新建筑物立面25萬多平方米,清理亂貼亂畫6萬多處,清除占道建筑材料及雜物7萬多立方米。如西平縣全縣到目前為止各鄉鎮街區共修補、新植樹3000余棵,清理垃圾500余噸,拆除違章建筑、臨時棚點640余處,清理店外經營、馬路攤點2300多個,清理臨街堆放磚瓦物料堆350余個,修補、硬化路面3600平方米,規范車位、廣告牌位1600多個,各鄉鎮鎮區初步實現了停車歸點、經營歸市、街面整潔、綠化合理、文明有序的目標。
(四)廣大群眾的文明衛生意識有所提高
此項活動開展的過程,也是廣大群眾文明衛生意識逐步提高的過程,他們由不理解、駐足觀望,到拍手稱快,主動參與,為鄉鎮開展環境衛生綜合整治奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎,也為今后加快推進社會主義新農村建設提供了有力保障。
總之,大部分鄉鎮通過清掃街道、清運堆積的垃圾、拆除違章建筑和臨時棚點、清理店外經營和馬路市場、清理臨街堆放的磚瓦物料堆、規范車位、修建花壇綠籬、修建市場、修建道路排水設施、硬化拓寬路面、安裝路燈、購置擺放果皮箱垃圾桶等工作,使整治工作見到明顯成效。
四、存在的不足
通過前段時間的鄉鎮環境衛生綜合整治,我們取得了可喜的成績,但是,從整體上看,宣傳工作力度還不夠,媒體沒有及時跟上,社會宣傳聲勢也不大;從面上的情況來看,縣與縣之間、鄉與鄉之間工作進展還很不平衡,有些鄉鎮硬件建設和軟件建設沒有做到“兩手抓”,只重硬件建設,忽視軟件建設,沒有明確的發展規劃。絕大部分鄉鎮領導親自掛帥,出思路想辦法,工作非常出色,但也有一些鄉鎮一味地強調資金欠缺等客觀因素,眼中只有困難,而不去開動腦筋想想辦法。還有少數鄉鎮雖然有所行動,但力度不大,處于應付狀態,沒有真抓實干的勢頭。一些亟待解決而且容易解決的問題還沒有解決,主要表現在:一是鄉鎮環衛人員的職責意識和群眾的文明衛生意識還不強,導致鎮區路面衛生還比較差,道路兩側堆放垃圾有時也無人問津。二是私搭亂建、違章建筑問題仍很突出,管理力度不夠。三是機動車輛、非機動車輛還存在著亂停亂放的現象。四是垃圾箱、垃圾池、清運車等環衛設施還不夠完善,環衛人員不固定。
五、下步工作打算
當前我們*市鄉鎮環境衛生綜合整治工作已經進入最后沖刺階段,雖然許多重點難點問題不同程度地顯現出來,但我們更要迎難而上、難中求進,為確保此次鄉鎮環境衛生綜合整治任務能夠按期圓滿完成,我們決定在下步工作中做到以下幾點。
(一)進一步提高認識,統一思想。面對當前鄉鎮環境衛生整治工作的現狀和建設社會主義新農村的現實需要,要重點解決群眾組織動員難、“釘子戶”處置難、沒錢干事難的被動局面,克服“等、靠、要”的消極思想,以強烈的事業心和責任感,積極想方設法解決問題,推進整治活動深入開展。
(二)進一步依靠群眾,發動群眾。決定鄉鎮環境衛生整治效果好不好、能不能持久的一個重要因素,就是我們的工作夠不夠深入和主動,群眾發動得充分不充分。鄉鎮環境衛生整治不是臨時動員突擊一下就能搞好,需要調動方方面面的力量,齊心協力、全力以赴。要通過多種方式讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、落實在行動上。廣大群眾是這次整治活動的主體,只要我們深入細致、不厭其煩地做好宣傳發動和思想工作,把群眾的思想都統一起來,積極性都調動起來,人人都來關注和參與,有人出人,有錢出錢,有力出力,相信在很短的時間內我們的鄉鎮環境面貌一定能夠煥然一新。
(三)進一步健全長效機制,不斷提高管理水平。各鄉鎮在加快環境衛生基礎設施建設的同時,在制度建設、長效管理上做文章,譬如在“保潔員管理”、“建筑材料堆放管理”、“門前五包”等管理中,積極探索一些好的做法并形成制度固定下來,并做好廣泛宣傳工作。加強檢查,督促落實,該表揚的表揚,該處罰的處罰,形成習慣,達成共識。
【關鍵詞】市容環境衛生管理;環衛意識;環衛設施
市容環境衛生管理是一項得益于全社會的工作,經濟與環境共同發展已經成為目前城市發展的主要方向。做好城市市容環境衛生管理要綜合考慮各種影響因素。就目前而言,大部分城市在執行相關環境衛生管理制度后,市容環境衛生與以往相比有了很大的提高,但是與經濟發展和市民對環境衛生的要求還有較大的差距,影響到城市的可持續發展。
1.城市市容環境衛生管理中的問題
在城市管理和建設中城市市容衛生管理是非常重要的部分,其管理水平直接與城市素質和政府形象掛鉤,集中體現了城市的文明程度和文化水平。加強城市市容衛生管理不僅為市民提供了較高的生活環境,而且能創造好的投資環境,促進城市經濟的發展。目前大部分城市在市容環境衛生管理中做出了較大的努力,也取得了較好的成績,但是環衛工作還存在較多的薄弱點,解決這些薄弱點成為市容環境衛生管理必須解決的問題。
1.1環衛意識較差
社會各界的環衛意識較差是市容環境衛生管理中最大的障礙,不僅導致自然環境的惡化,而且對市民身體健康產生較為嚴重的影響。部分城市中市民的環衛意識差主要表現在亂扔垃圾、隨地吐痰 、街頭貼小廣告等。從現實情況來看,大城市的環衛意識要強于小城市,城市市民的環衛意識要強于小城鎮居民。環衛意識差延伸到行動上主要體現在對環衛設施的破壞和對環衛工人的歧視上,部分市民不愛護公共衛生設施,不尊重環衛工人的勞動成果。另外,隨著大量的農民工涌入城市,其中部分人環衛意識較差,成為破壞城市市容環境衛生的主要力量。
1.2市容環衛建設資金投入不足
市容環境衛生管理資金不足是影響環境衛生管理水平提高的主要原因,在目前我國市容環境衛生管理體制屬于壟斷經營狀態,發揮主要作用的是政府,建設中需要的所有資金也是政府承擔,政府財政劃撥的資金并未產生任何的經濟效益,而是直接轉化成為社會效益和環境效益。對于企業來說,垃圾處理是一個高投資、低產出的工作,單靠政府的財政補貼,利潤較低,企業不愿意參與,社會資金很少投入到城市環衛設施建設中。而僅僅靠政府財政投資已經不能滿足城市市容環衛設施的建設需要,資金問題成為市容環境衛生水平提高的障礙。
1.3環境衛生基礎設施建設規劃不合理
城市在不斷的發展過程中,需要的環衛設施和環衛工人也會逐漸增多,雖然各個城市在擴大規模的同時也在不斷增加環衛設施的,但是目前大部分城市的環衛設施與城市發展不協調,究其原因主要與城市整體規劃有關。在城市規劃中沒有考慮城市人員密集度,城市商業網點周圍公廁、垃圾箱等設施不夠,出現如廁難、丟垃圾難的局面。
1.4法律法規落實不夠
《城市市容和環境衛生管理條例》是保障城市市容環境衛生的重要法規,其中不僅明確了政府機關的職責,而且對市民的行為也做了一定的約束。但是隨著城市經濟的發展,該管理制度的作用越來越小。作為市容環境衛生管理人員部分人不懂法、不守法,而政府職能部門在管理中并未按照條例要求進行管理,對本身職責不清楚,各部門角色混亂,出現管理任務不清、職責不明的情況。而對于城市市民個人而言,法律意識較差,不遵法守法,影響執法部門工作情況較多。
2.城市市容環境衛生管理機制構建
城市市容環境衛生管理面對的問題較多,要提高管理水平必須要對這些問題產生的根源清楚了解,采取針對性的措施。筆者根據自己多年的實踐經驗,對目前市容環境衛生管理相關工作提出了自己的建議:
2.1加強宣傳,提高全體人員的環衛意識
市容環衛事業是全社會共同承擔的事業,在市容環境衛生管理中市民的積極參與是有效的保障。因此,市容環衛部門應該以市民需求為核心,征求市民對市容衛生服務的意見。加強宣傳,以輿論推力提高各單位和市民的環境衛生意識,通過廣播、報紙、電視等媒體宣傳市容環境的法規知識,街道辦事處要開展精神文明創建活動,倡導社會公德,抵制不文明行為。尤其在學生群體中,要從小加強市容環境衛生宣傳,養成良好的衛生習慣。
2.2發揮政府主導作用
市容環境衛生管理機制構建中政府必須要發揮主導作用,首先要改革行政管理機構。在城市中要設立市、區、街道三級市容衛生管理機構,明確責任,精簡層級,配置適應崗位需要的人員,將決策權和執行權分離,形成服務型體系。其次,要推動環境衛生產業化進程,打破壟斷地位,建立開放性的環衛服務市場,通過建立科學的準入標準,吸收符合要求的企業和個人進入環衛市場,形成競爭機制,開展公平競爭,競爭機制的形成能促進環衛管理水平的不斷提高。最后,政府主導改變傳統的作業方式,在環衛作業中普及機械設備,不斷提高機械化水平,提高工作速度和質量。
2.3加大市容環衛設施投資
政府財政是市容環衛建設的主要資金來源,該種模式與市場經濟體制不相適應,為了進一步促進環衛管理市場的開放性,就要鼓勵各種企業進駐環衛市場,鼓勵社會資金的投入,形成多種所有制的環衛實體和多元化的投入機制。一方面要促進環衛事業單位自身的轉變,其次要大力扶植一些私營企業、個體等實體,與政府共同進行市容環衛管理。市容環衛設施投資主要集中在兩部分,一是要增加垃圾中轉站的建設,方便市民生活。二是要利用投資實現環衛設施的經營,發放環衛設施的管理權,吸納社會資金。
2.4完善法律法規體系
城市市容環境衛生管理還需要完善的法律法規作保障,政府部門根據衛生管理的薄弱點,補充和完善相關法律法規,將市容環衛管理納入到法制軌道上。同時要形成收費價格管理制度,(下轉第30頁)(上接第26頁)規范收費管理,降低成本。在市容環衛管理中要建立相應的考核評價體系,對優秀單位給予獎勵。另外要建立新聞通報制度,定期對本市市容環衛管理情況向市民通報,形成較好的輿論監督氛圍。
2.5加強協管力度
市容環境衛生管理工作點多面廣,在管理中要充分調動各方積極性,實現齊抓共管:首先,采用堵疏結合的方式,對違章建筑一律拆除,對不文明行為及時遏制。其次,采用建管合并的策略,對各種市場進行規范,將街頭市場、馬路市場等整頓,以“便民”為原則指定地點進行交易,禁止隨便擺攤設點。最后,采取封閉管理機制,對施工場地進行整頓,實現封閉作業,在工地不得亂堆亂放。
3.結語
隨著我國現代化進程的加快,城市規模在不斷擴大,環境問題上升為城市發展的首要問題。城市市容環境衛生管理中存在的問題既有制度方面的因素,也有人的因素,要構建有效的城市市容衛生管理機制必須要不斷提高全體人員的環境衛生意識,加大環境衛生設施投資,以政府為主導,鼓勵社會資金投入,形成市容環境衛生齊抓共管,不斷提高城市衛生管理水平。 [科]
【參考文獻】
[1]吳利平.關于市容環境衛生管理工作的幾點建議[J].活力,2013(6).
[2]侯端海.城市市容環境衛生管理機制的研究[J].科技風,2010(12).
[3]李冬梅.城市市容環境衛生管理存在的問題及政策研究[J].科技風,2010(12).
一、指導思想
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以“村容整潔”為目標,充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性,從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象,改善農村人居環境,提高農民的生活素質,努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認識。
針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求,將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點,掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳,在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語;2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標語;4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料;5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳,發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告,營造愛國衛生的氛圍;6、發放致居民商戶的一封信,宣傳環境衛生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習,吸收經驗。
(二)加強領導,明確職責,成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導,成立新農村環境衛生整治工作領導小組:
組長:梁偉業
副組長:李志良、李敏英、羅柱榮
成員:李月送、麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村(社區)支部書記
領導小組辦公室設在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責,鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生,垃圾清運,以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓,積極協調、溝通有關單位、部門和各村委(社區)。駐隊領導,各村(社區)支部書記、村委會(社區)主任是落實環境衛生整治的責任人;駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。
(三)加大投入,以點帶面,力促全鎮環境衛生整治有大改觀。
1、經過實地的考察,我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨村;荷村的荷南村;雙龍的隆田村;選田的貴子村;白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生,特別要對“一河兩岸”區域進行大整治,創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人,對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。
3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金,用于各村委會(社區)衛生基礎設施建設及衛生環境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運;
(2)各示范村配保潔員一名,負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔,并負責清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經費來源:以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主,鎮府作適當補助,補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為:已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養”的情況進行整治,實施死亡禽畜無害化處理制度,堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃,特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃,對違反規劃亂建亂搭的建筑物,鎮政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后,以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設,年底鎮政府進行檢查驗收。
全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法
宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設,今年著手對村容村貌進行新一輪的整治,創建美好家園。
一、強化領導班子,樹立實干作風
隆田村借村(居)兩委換屆選舉之機,對村干部進行調整,選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中,主動配合鎮委鎮政府工作,積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治,將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報,聽取鎮有關部門的意見和建議,并及時進行調整,力求盡善盡美。
二、完善基礎設施,改善生活條件
在鎮政府的大力支持下,隆田村進行了一系列的基礎設施建設,不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程,鋪設石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
三、完善村規民約,大力開展環境衛生整治
一、工作目標
立足于建立健全長效機制,進一步鞏固成果,以垃圾無害化處理為切入點,拓展領域、規范管理、建章立制、多元投入,努力提升廣大城鄉居民文明衛生意識,形成人人參與、人人支持的好風氣,實現“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標,為打造“宜居、宜業、宜游”山區夯實基礎,為建設充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。
二、工作機制
(一)組織保障機制
為加強對“城鄉清潔工程”工作的領導,加快推進城鄉市容環衛一體化進程,鎮黨委、政府決定成立市容環境整治工作領導小組。由鎮長王能耘任組長,副鎮長吳慧平任副組長,成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會主任。由徐增庭同志擔任辦公室主任。負責對全鎮范圍市容環境管理工作進行指導、監督、考評,并及時掌握全鎮市容管理動態,制訂下一步工作計劃。
各村(居)、駐鎮企事業單位、各相關部門要求按照覆蓋式管理模式,繼續健全相應的工作機構,層層落實責任,確保城鄉清潔工程各項工作繼續深入推進。
駐鎮企事業單位負責庭院、廠區和經營場所范圍內的環境衛生保潔,接受鎮市容環境衛生整治領導小組的指導和檢查。
(二)考核激勵機制
1、建立目標責任制。年初鎮黨委、政府對各村(居)下達市容環境衛生管理目標責任書,將市容環境衛生管理工作納入年度目標考核。凡年度市容環境衛生管理目標考核不達標的村(居),必須向鎮黨委、政府提交未完成市容環境衛生管理目標任務的書面情況說明,制訂限期整改措施,接受復查。市容環境衛生目標考核60分。
2、推行兩級考評管理模式。根據區對鄉鎮考評的方案,鎮政府對村(居)實行半月一反饋一通報、一月一排位一調度,每月不定期對村(居)市容環境衛生工作進行監督和檢查,發現問題及時糾正,并予以在全鎮范圍內通報。各村要認真落實“三定一包”(定地段、定人員、定標準、包責任),每月定期進行自評和檢查,月考評結果及時反饋到鎮市容整治辦公室,并上報到區市容整治辦公室。各村(居)要加強對市容環境衛生的日常巡查和文明勸導。
3、各村(居)要根據具體落實的“三定一包”情況制訂具體的細則并嚴格兌現獎懲。
4、鎮市容整治辦公室按照每周的考核打分情況,每月對各村進行排名,排名倒數第一的村,由村支書向市容整治辦公室說明情況,并進行整改,如果連續兩次排名倒數第一,按照落實不力對村干部分工進行調整,責令村支書向鎮黨委作出書面說明。對每次督查情況,特別是區督查情況通報,各村要全力整改,鎮市容整治辦公室對每次提出問題在下一輪督查時作為重點考核內容。
(三)財政投入機制
經費投入實行分級負擔。按照市容環境衛生管理城鄉一體化和覆蓋的要求,配齊配足人員設施,每年按照實際需要合理安排必要的市容環衛專項經費。環衛所及市容協管隊所需經費納入鎮年度財政預算。市容環衛工作經費投入應根據經濟增長每年適當增加。各行政村、社區工作經費由各行政村、社區負責,鎮政府給予適當補助。各行政村的臨時清掃保潔人員所需工資經費由鎮、村按5:5的經例分擔。鎮、村兩級投入由鎮政府統籌安排。環衛經費列支標準按照每個新農村建設點1名環衛人員,2個標準垃圾池,每年5000元列支環衛保潔經費,其他自然村按照標準垃圾池設立數量(人口數的0.2%),全年環衛經費每個垃圾池1000元,每個自然村臨時保潔清掃員每人4000元,鎮村5:5負擔工資支出。企業單位和居民收費標準參照《集鎮管理辦法》執行,所有經費來源按照本年度財政預算撥入環衛經費專帳,專環衛所負責安排經費支出。
(四)日常管理機制
1、環衛所對集鎮重點區域實行專業化清掃保潔。環衛所是鎮環衛工作具體責任單位,負責管理環衛清掃保潔隊伍和鎮垃圾轉運工作,并定期對各村、社區進行指導、監督和考核;對于集鎮主要道路以及重點區域、地段必須實行每天“兩清掃、兩保潔”,10小時清掃保潔和垃圾日產日清作業制度,做到“五無”,即無衛生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口(含流動人口)的0.3%配齊。
2、各行政村、社區負責本行政村、社區內道路的清掃保潔和垃圾的收集清運。實行8小時工作制全天候流動保潔,做到垃圾定期清掃,定時保潔,垃圾無積存、無死角。臨時清掃保潔人員統一由環衛所聘請;人員配備按常住人口的0.2%配齊。
3、積極充實和完善市容整治專業隊伍。鎮市容整治辦公室配備協管隊員4名,采取自薦和推介方式,經鎮市容整治領導小組審核后,掛牌上崗,著裝統一。
(五)社會參與機制
建立政府主導,社會參與的工作機制,全力推行“門前三包”責任制,鼓勵城鄉居民、志愿者積極參與城鄉清潔工程的義務監督工作,參加各種有組織的實踐活動。完善控訴舉報機制,鼓勵群眾對我鎮市容管理提出寶貴意見和建議,堅持24小時值班。
(六)應急保障機制
鎮政府要以市容整治隊伍為基礎,加強市容環境衛生突發事件應急處理能力,配備專用車輛強化集鎮整治力度,防止三亂反彈,對不規范的擺攤設點和流動性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時及時受理市民服務中心有關舉報、投訴、及時辦結和回復。確保群眾投訴回復率達到100%。
三、工作要求
市容環境衛生管理是一項復雜的全局性的系統工程,要以高度的責任感不斷進取,合力推進,把各項工作任務落到實處。
(一)思路創新
運用科學發展觀來指導市容環境衛生管理工作實踐,整合資源,優化配置,提升市容環境衛生管理水平,切實改善人居環境。一是必須堅持因地制宜,科學決策,防止和克服盲目性、隨意性,要注重長效。二是善于根據屬地個性管理特色,管理實效。三是要使市容環境衛生管理工作更好地為群眾造福,服務經濟社會發展大局,讓城鄉居民更多地分享城市管理的成果。
(二)精細操作
市容環境衛生管理工作面臨許多亟待解決的難點和困難。各村居、部門、單位要發揮政府優勢、組織優勢、法制優勢,開動腦筋、迎難而上,采取有效措施,切實化解矛盾;要發揮機關、企事業單位、村干部的帶頭作用,在全社會努力營造全民管理良好氛圍。
近年來,在縣委、縣府的正確領導下,在全縣各級各部門的密切配合和全縣人民的積極努力下,有效推進我縣城市物質文明和精神文明協調發展,今年11月,我縣成功入選為第六屆全國文明城市的光榮稱號,實現了追求多年的目標,但“奪牌不易,保牌更難”。按中央文明委規定,全國文明城市每三年一次進行重新評選,因此,對創城“回潮”問題不能忽視,文明城市的創建是一條只有起點,沒有終點的路,對于城市管理工作來說,壓力越來越大,要求越來越高,面臨的新矛盾、新問題也日益增多。為鞏固提升創城成果,全力推進我縣城市品質、管理水平和市民素質提升,下面談個人幾點看法與建議:
一、當前存在的主要問題
(一)基礎設施有待加強。一是市政設施不夠完善,比如人流密集區道路狹窄、公共廁所、停車場不足,解放路西段、縣醫院西側、建設路西側、瓦子街二期的改造等問題。二是各類專業經營場所硬件設施不完善,一些維修店(汽車)、作業加工店(門窗)、服務洗車等不符合營業前置條件,如室內場地不足占道經營作業,洗車店不設沉淀池,污水泥沙直排放下水道,餐飲店油煙未經處理隨意排放等問題。
(二)市容秩序有待提升。一是占道經營現象仍然嚴重,店外攤占道經營、占道修車、洗車、作業加工等現象。二是城區交通秩序管理不規范。機動車輛亂停亂靠,行人不遵守交規等現象。比如:金山商業城小區公園未劃停車位,加之水果批發市場、建材市場、新發地市場都在周邊,造成無人管理的混亂局面。三是廣告牌隨意懸掛,店鋪門前占道擺放招牌,亂貼亂畫、“牛皮癬”無法徹底根治等現象。
(三)環境衛生有待改善。一是建筑渣土和混凝土隨意“滴灑漏”污染路面,影響交通安全和環境衛生現象仍然存在。二是有些市民隨意扔紙屑、煙頭、果皮等不良行為,有的臨街商戶或飲食店門前亂堆放,亂排污水等現象。
二、存在問題的原因分析
(一)城市管理觀念與城市發展存在不適和偏差。主要表現在重建設輕管理、先建設后管理、重抓違建,忽視了美化環境治理帶來的社會效益,尤其是當前城市規模的快速擴張,政府愈來愈重視建設速度,而對城市科學管理的重要認識存在不足,以人為本的管理和服務意識不強,直接影響了城市管理質量和水平的提高。(二)就業再就業形勢嚴峻,面臨難以調和的矛盾。由于一些下崗、失業人員和農村進城務工人員難以找到固定工作,大多以各種低層次的生產方式謀生,如流動擺攤、各種修理,開小餐店等,這些經營活動往往就是滋生違規違章現象的“溫床”。這些弱勢群體就是管理中的難點和焦點,作為我們有關部門既要以人為本,又要嚴格執法,既要維護社會穩定,又要做好城市管理,使城市管理面臨難以調和的矛盾,處于兩難的境地。(三)城市管理體制不順,長效管理機制尚未真正形成。因城市管理是一項綜合性、系統性極強的工作,涉及建設、工商、公安、交通、衛生、環保、民政等多個部門,長期以來由于權責不清,各自為政,出現重復管理或管理真空,難以形成管理合力,導致熱點、難點和重點問題無法解決。
(四)宣傳教育不夠深入,市民的城市意識比較淡薄。要求市民具備良好的社會公德意識、衛生意識和環境意識的宣傳教育力度不夠,而市民在這些方面的意識很淡薄,比如亂丟、亂吐、亂停、亂放、亂占等現象出現。
三、對策與建議
(一)解放思想,更新觀念。一是要強化調控職能,立足打基礎、管長遠,更加重視改善民生與發展環境,實現城市管理從“以物為本”向“以人為本”的思維轉變;二是要強化服務職能,一切從維護群眾根本利益出發,在管理中體現服務,在服務中實施管理,實現城市管理從“效益至上”向“服務至上”的思維轉變;三是要強化監督職能,健全有法必依、執法必嚴的執法監督體系,不斷推進城市管理的法制化和規范化進程,實現城市管理從人治向法治的轉變。
甲方:_________
乙方:_________
甲方將學校物業管理服務方面的工作委托乙方管理服務。乙方將通過嚴格科學的管理,熱情優質的服務為學校的教學、科研和生活創造整潔、優美、舒適、安全、寧靜、便捷,及時、可靠的環境,為此雙方達成如下協議:
一、甲方責任、權利、義務
1、對校園內的一切公共設施及設備享有所有權,并有對國有資產的保護、使用和監督權。
2、負責對乙方管理與服務進行工作查詢與質疑。
3、負責制定學校綠化、美化及設施的更新改造計劃。聽取和采納乙方對校園綠化等改造工作提出的合理化建議。
4、負責按規定向乙方支付物業經費和運行費。
5、負責了解掌握乙方經費運行情況,對違反財務規定的行為提出意見。
6、甲方可視完成物業管理的優劣向乙方提出獎勵意見和處罰意見。
二、乙方責任、權利、義務
1、按協議內容保質保量地完成物業管理與服務工作。按文明校園建設標準保持學校的花園式單位及文明校園的稱號。
2、對院內的公共設施及地面不得擅自占用或改變其使用功能,如需要改變應經甲方同意后方可實施。
3、定期向甲方通報工作情況,對甲方提出的合理的整改意見有義務執行。
4、未經甲方同意不得將本物業管理內容和責任轉移給第三方。
5、乙方應建立并保存詳細的物業管理檔案資料。
三、委托管理主要內容
1、全院的綠化、美化工作。
2、教室的衛生保潔服務和管理工作(不含專用教室)
3、公共環境、公共場所的保潔服務和管理工作。
4、公共設施、設備的維修、保養、運行和管理工作。
5、公共建筑部分的維修保養工作。
6、自管家屬樓的維修和保養工作。
7、水電暖的維修管理與服務工作。
8、院內創收經營水電費和供暖費的收支工作。
9、節能工作。
10、家屬水、電費的統計、收繳工作。
11、飲用水供應和洗浴工作。
12、院領導辦公室的保潔和開水供應工作。
13、家屬門衛的管理工作。
14、校內各商業網點的管理工作。
15、學校人防工程的管理工作。
16、其它甲方需要委托的工作。
四、服務標準
乙方應按以下標準實現物業管理目標。
(一)校園綠化美化工作
1、做到三季有花,四季常青。并承擔甲方大型活動及重大節日的花卉擺放工作。
2、按不同季節對花卉苗木的養護要求進行養護,并做到:樹灌木完整,長勢茂盛,無枯枝死杈,無病蟲害,樹木無釘槍捆綁;綠籬、綠地無雜草、雜物,無堆物料。完好率應達到98%以上。
3、校園綠化面積應達到應綠化面積的95%以上。
4、綠地、各種樹木的種植和調整工作應本著美觀合理的原則進行規劃管理。對各種古樹應重點保護,防止損傷和壞死。
5、院內的建筑物能進行立體綠化的,應進行立體綠化。
6、綠地微噴面積應達到總面積的80%以上。樹木澆水應有計量。
(二)環境衛生工作
1、道路環境應整潔。清掃要及時,做到無雜物、廢紙、煙頭、果皮、痰跡、積水等。
2、陰井、排水設施應通暢,無污水外溢,排水口處無淤泥和雜物。各井口蓋完好,化糞池應定期清理,無糞便外溢。
3、衛生間應保持干凈整潔,無異味、無蚊蠅、無糞便、無污水外溢。
4、垃圾樓應保持無蛆、無蠅,四壁清潔,地面和周圍無堆放垃圾,應封閉集裝箱上蓋。應根據垃圾日產量及時調整集裝箱數量。垃圾樓吊裝設備應及時檢修和保養,杜絕事故發生。
5、院內垃圾應日產日清,無暴露垃圾,無衛生死角。垃圾箱及果皮箱應完好清潔,周圍地面無雜物污漬。
6、建筑物內外無亂寫、亂劃、亂粘貼,無殘標;公共設施、牌匾、路標、雕塑、亭廊、石桌椅應定期擦拭,保持清潔。
7、校園主要干道的地面衛生應在每日早7:30以前清掃完畢。公共場所應定期清掃,保持清潔。上課期間不得有任何影響授課的清掃活動。
8、道路、地面不得直接攪拌水泥沙漿,建筑材料應按指定地點擺放整齊。建筑垃圾應按指定地點堆放并及時清運,對建筑垃圾影響
道路通暢和環境衛生的現象要及時管理和清運。
9、門前三包工作應符合門前三包的標準和要求。
10、應及時清理院內主要干道的積雪,保證道路通暢和安全。如灑鹽水除雪,不得將積雪清掃堆放到綠籬和綠地內。
11、根據節假日的要求及時掛收國旗、彩旗、燈籠;開關大門彩燈、射燈。
(三)教室衛生工作
1、教室衛生應在每日晚自習后清掃完畢,鎖門。第二天早7:00應將各教室門打開(特殊情況除外)
2、應保持教室地面清潔、四壁潔白、墻裙完好無污漬、黑板完好光亮、無粉筆痕跡、粉筆沫應及時清除;門牌完好、裝訂美觀;門窗、玻璃、紗窗、窗簾、小五金齊全完好;桌椅完好、擺放整齊、桌內外無雜物灰塵。
3、吊扇、黑板燈、照明燈、各種開關及各類設備應完好無損。維修要及時,保持良好狀態。
4、粉筆(白色、彩色)板擦應保證供給并擺放整齊。要保持講臺、講臺桌的完好整潔。
5、制定教室服務制度化、規范化、科學化的管理制度,確保教學需要。
以上要求的完好率應在98%以上,各階梯教室和大教室的照明燈完好率應在90%以上。
(四)公共場所維護工作
1、各樓道(包括家屬樓物業范圍)地面清潔、門窗、玻璃、紗窗、小五金齊全完好,墻裙、樓道燈的照明完好率及滿意率應在98%以上。
2、電梯應按規定做好年檢并取得合格證及運行證,兩證應掛在電梯間內。電梯應定期維修保養,不允許帶病開梯,運行應正點。電梯間應干凈、整潔、明亮。電梯工要持證上崗,嚴格執行電梯交接班制度,認真做好運行記錄。嚴禁脫崗,確保安全。
3、要保證全院正常供水、供電、供暖工作。水、電、暖設備齊全,服務維修及時到位,設備完好率應在98%以上。
4、水、電、暖維修應24小時值班。要制定應急處置方案。確保服務安全、到位。
5、節能措施得力,杜絕長明燈、長流水和跑、冒、滴漏現象。
6、按規定做好飲用水箱的衛生防疫和日常管理工作,要定期進行檢查、檢測,確保飲用水安全。
7、按要求供應全院飲用水和洗浴。對茶浴爐房要制定衛生安全工作制度,確保正常供水和安全。對浴室內衛生、各種設施應及時檢修,杜絕發生事故。
8、按要求每年應集中時間對外收取供暖費,并支付供暖費。
9、按要求努力回收學校創收水電費。
10、按要求統計、收繳、上報家屬住戶水電費。
11、按要求對院內人防工程進行檢查,防止發生意外事故。
五、違約責任
1、甲方違反合同規定,使乙方未能完成合同規定的服務和管理目標,乙方有權視不同情況限期向甲方提出解決意見(雙方協商)如逾期仍未解決,乙方有權中止合同,所造成乙方經濟損失由甲方予以經濟賠償。
2、乙方違反合同所規定的內容或未達到的服務標準,或師生員工反映強烈且不能及時解決的,甲方有權要求乙方限期改正(雙方協商),如逾期不改,甲方有權終止本合同。另行安排其它物業管理機構替代。給甲方造成的經濟損失,乙方應給予賠償。
3、乙方違約擅自提高收費標準和降低服務標準,甲方有權要求乙方改正并清退多收費用。
六、其它
1、本協議未盡事宜由雙方協商解決,并以書面協議簽定補充協議。補充協議與本協議有同等效力。本協議有效期為一年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
2、本協議之委托協議書均為本協議的有效組成部分,具有同等法律效力。
3、本協議共4份,甲、乙雙方各執2份,具有同等法律效力。經雙方簽字蓋章后生效。
甲方(蓋章)_________
乙方(蓋章)_________
甲方代表(簽字)_________
乙方代表(簽字)_________
_________年____月____日
一、校園環境人文化,教學設備現代化
自2000年爭創省級示范高中以來,經過專家的精心設計和學校職工的辛勤勞動,僅用兩年多時間完成了規劃要求的十多項工程,新建了教學樓、學生綜合宿舍樓、學生公寓樓、學生綜合服務樓、科教實驗樓等,總建筑面積達4萬余平方米。興建了人工湖、曲橋、涼亭和環湖曲徑,修建了噴泉、雕塑、大小綠地廣場及花圃、草坪等。整個校園綠樹成蔭、團花簇錦,充滿了詩情畫意,營造了良好的讀書環境。年被評為市級文明單位和“花園式學校”,學校還投資數百萬元裝備了理化生實驗室、校園網、天文臺、電子閱覽室、多媒體教室等,使得辦學條件及教學設備得到很大的改善。
二、后勤服務社會化
中學食堂管理自年起走上了后勤服務社會化之路。學校引入競爭機制,通過競標,引進社會力量分別承包了一、二號食堂,實行業主承包經營,自負盈虧,上級主管部門、衛生監督部門、學校監督管理的模式。在組織領導上,學校成立膳食委員會,由分管后勤的校長任組長、總務處具體負責食堂工作、政教處、團委、工會協同檢查、監督。學校制定了各項規章制度,如《食堂管理制度》、《環境衛生保潔制度》、《食品保管驗收制度》、《從業人員崗位責任制》等,在制度上要求兩食堂經營合法化、規范化。學校定期由總務處牽頭聯合政教處、壓濾機濾布團委、工會對兩個食堂進行檢查、檢查業主的環境衛生、食品衛生、進貨渠道、加工流程以及從業人員個人衛生狀況,要求工人持證、著工作服上崗等。查后將結果填寫食堂衛生檢查監督情況表,發現問題及時向承包業主提出,并限期整改。向師生發放食堂就餐情況問卷、調查表,收集師生意見、匯總歸納后向兩個食堂反饋師生意見,提出合理化建議,加強膳食管理。學校經常與衛生防疫部門、技術監督部門以及上級主管部門聯系,邀請他們對學校食堂經營情況、鍋爐等安全等進行檢查監督,督促其定期進行員工健康檢查,鍋爐工操作培訓等,確保兩食堂經營合法性、規范性和安全性。
學校的一號食堂位于學生綜合服務樓,集學生餐飲、浴池、超市于一體。二號食堂為輕鋼結構建筑。食堂環境優雅、衛生條件良好,有合理集散、活動場地、內部結構合理,有食品倉庫、操作間、分洗池、冷柜等,餐廳內通風采光情況良好,配有電扇、電視、飲水機等。就餐環境良好。
三、學生宿舍管理情況
隨著近幾年招生規模的不斷擴大,住校生人數逐年增加。為了改善學生住宿條件,學校投資興建了兩幢女生宿舍樓、兩幢男生公寓樓,改造了一幢女生公寓樓,總建筑面積達7684平方米,生均建筑面積達3.84平方米。宿舍通風、采光情況良好,有大門、圍墻、值班室、衛生間、水沖式廁所等。院內及走道有晾曬設施,照明、消費設備齊全。除了具備學生宿舍應有的生活設施外,還配有吸頂扇、書柜、電話等,方便了學生生活,做到服務人性化。
在管理方面,由總務處和政教處聯合管理。總務處具體負責學生宿舍的財產管理、學生住宿安排及入學住宿費的收取等工作。政教處負責對學生管理,每處配有衛生保潔員及生活輔導老師。濾布宿舍實行封閉式管理,宿舍大門定時開關,非住宿人員進出需登記,宿舍管理員及生活輔導老師負責對學生的生活習慣和行為習慣進行引導教育,深入學生生活,了解學生實際困難,做到既態度和藹又管理嚴格,培養學生養成良好的生活習慣和科學的生活觀。兩處定期組織人員對寢室的財產狀況,公共衛生和寢室紀律進行檢查評比,評比結果予以公布、獎優罰劣。學校還定期召開住校學生既宿舍管理員、值班教師會,旨在加強管理,強化教育。
學校制定了各項規章制度,如《寢室共約》、《中學寢室管理員職責及考評細則》、《值日生、寢室長職責》等,對學生行為加以約束,使學生行為更為規范、更文明。
四、素質教育基地及校辦產業情況
中學林場建于1976年,位于學校東北約兩公里處,總面積400畝,七十年代被指定為霍中學生社會實踐基地,經幾代霍中人的辛勤勞動,山上樹林茂密、花木掩秀。年經省教育廳及市教育局認可,將林場定為中學生素質教育基地。生物、地理老師經常帶學生到林場進行社會實踐活動,開闊了學生的視野,培養了學生的綜合素質和動手能力,除上述功能外,林場也是校辦產業的重要組成部分,山上的林木,解決了學校課桌凳、辦公桌、木床以及日常維修所需木材。目前林場畜木量達9萬平方米。每年提供木材約600方,林場內石料廠采用承包經營的方式,承包期限3年,在簽合同時一次性繳清3年承包費。承包方組織石料的生產和銷售,接受學校監督。
學校的34間臨街商業門面,也屬學校三產范疇,現均已對外出租,年租金收入約15萬元。為了便于學校常駐人口,門面房流動人口的計劃生育管理,學校安排計生管理員一人,配合社區計生部門從事常駐人口、流動人口的計劃生育管理工作,建立計劃臺帳,育齡婦女登記表,定期進行計生檢查等工作。
在財務管理、學生作業簿本、學生著裝等方面,學校服從縣教育局分中心及勤儉辦領導,規范操作,配合管理。