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關鍵詞:金融穩定;宏觀審慎管理
中圖分類號:F830.31 文獻標識碼:B 文章編號:1674-0017-2014(1)-0058-05
2008年爆發的國際金融危機至今余波未平,世界主要國家尚未從由這場危機帶來的經濟衰退中實現穩定的復蘇。各國金融監管部門以及金融學界對這場二戰以來最為嚴重的衰退的成因和發展進行了深刻反思,并就2008年國際金融危機的成因達成了基本共識,即金融體系的順周期性和金融監管的順周期性共同作用,加之系統性重要金融機構之間出現風險傳染,最終導致這場危機的爆發。通過對金融危機的反思,“宏觀審慎管理”這一理念逐步深入人心,世界主要經濟體和金融管理組織對宏觀審慎進行了深入研究,形成了涵蓋機構設置、風險識別與評估、宏觀審慎工具體系、政策協調、危機救助等的基本政策框架。中國的金融管理機構在宏觀審慎管理建設的過程中,在統計體系的規范化、新型政策工具設立、壓力測試、差別化信貸政策、存款保險制度和金融消費者權益保護等方面進行了有益的探索與實踐,逐步構建起中國宏觀審慎管理的基本框架。
一、宏觀審慎管理框架的基本構成及國際借鑒
(一)宏觀審慎管理的演變。從現有文獻看,“宏觀審慎”這一概念可能最早出現于1979 年,庫克委員會(巴塞爾委員會的前身)首次使用了“宏觀審慎”一詞,1986 年,國際清算銀行指出,“金融監管當局應有宏觀審慎意識”。1998年亞洲金融危機后,國際貨幣基金組織首次提出將宏觀審慎理念應用于金融監管體系,并于 2000 年開始設計宏觀審慎管理指標,還與世界銀行共同發起了進行金融穩定評估規劃(FSAP)。BIS行長Andrew Crockett(2000)提出了宏觀審慎性監管的兩個維度,一是時間維度,即風險如何隨時間的推移而不斷演變,后來被總結為金融系統的“順周期性”,二是截面維度,即風險在金融體系內部是如何分布,可稱之為金融體系的系統性風險。歐洲中央銀行(2005)設計了一套較為詳細的宏觀審慎監管指標體系,并認為金融市場的快速發展,加之銀行與非銀行間聯系不斷加大,此時貨幣與新興金融市場的流動性風險將遠大于傳統金融市場,歐洲中央銀行的判斷一定程度上預言了2008年的金融危機。
2008年爆發的國際金融危機真正使“宏觀審慎”成為銀行監管機構和學術界關注的重點和熱點,各國中央銀行及國際組織對“宏觀審慎”管理框架進行了深入系統的研究。2009 年,IMF 在《全球金融穩定報告》中指出,全球金融監管機構應當采取宏觀審慎方法,并制定宏觀審慎監管框架,用以減輕系統性風險的積累,降低再次發生金融危機的可能性。2009年9 月G20 匹茲堡峰會形成的會議文件中使用了“宏觀審慎管理”和“宏觀審慎政策”的提法,2010年5月BIS全球金融體系委員會總結了宏觀審慎政策框架構建及工具運用的初步經驗,2010 年11 月G20 首爾峰會進一步形成了宏觀審慎管理的基礎性框架,并提出了最主要的宏觀審慎管理政策,2011年2月FSB向G20財長和央行行長提供了名為《宏觀審慎政策工具和框架》的報告,總結了國際及各國構建宏觀審慎政策框架的最新進展。
(二)宏觀審慎管理框架的構成。宏觀審慎管理框架是一個完整的體系,并與宏觀審慎管理的內涵緊密相連。從宏觀審慎的兩個維度看,宏觀審慎應主要是采用逆周期的調控政策,防范系統性的金融體系風險,維護國際或各國的金融總體穩定。宏觀審慎主要目標應主要是強化金融主體對經濟下滑和其他負面沖擊的恢復能力,以及限制金融風險的累積,以此降低金融危機的可能性或強度,因此宏觀審慎政策框架應包括宏觀審慎政策目標與宏觀審慎政策工具以及工具的運用。FSB(2011)認為宏觀審慎政策主要是運用宏觀審慎工具防范系統系金融風險,由此防止可能對實體經濟造成危害的關鍵金融服務領域的動蕩,主要政策框架包括識別和衡量系統性風險、時間維度政策工具、跨行業維度政策工具、宏觀政策實施的治理框架(包括機構、政策協調)等。我國《金融業發展和改革“十二五”規劃》指出,宏觀審慎政策是指以防范系統性金融風險為目標,主要采用審慎工具,以必要的治理架構為支持的相關政策。
從宏觀審慎的主要內涵及對宏觀審慎管理框架的研究基本可以總結出,一個較為完善的宏觀審慎管理框架應主要包括:宏觀審慎管理機構、對系統風險的識別和評估、宏觀審慎工具體系、管理部門的協調,基于2008年金融危機的教訓,宏觀審慎管理框架還應包括發生危機后的響應與救助。
(三)宏觀審慎管理框架的國際借鑒。2008年金融危機過后,各國及國際組織在反思中加快了構建逆周期宏觀審慎管理框架的步伐和探索,中央銀行或新成立的機構被賦予實施宏觀審慎管理的職能,以巴塞爾協議Ⅲ為代表的宏觀審慎管理工具及指標不斷被加強,世界各主要國際金融管理組織開展了多層次的金融體系風險評估與壓力測試,各國均加強了宏觀審慎政策、貨幣政策、財政政策等的協調,以美聯儲為代表的發達經濟體中央銀行在2008年金融危機后承擔最后貸款人職責采取的各類救助措施,顯著拓展了逆周期政策的范圍和空間。
指定中央銀行或成立新機構負責對系統性金融風險的監管。美國將系統性風險監管職責賦予美聯儲,并將美聯儲的監管權力從商業銀行擴大至所有具有系統重要性的金融機構,包括投資銀行、保險公司、對沖基金以及金融控股公司等,尤其是加強了對大型金融機構的監管。英國將金融監管權從金融服務管理局重新移交給英格蘭銀行,并在英格蘭銀行下設立金融穩定委員會,負責國家金融穩定。歐盟新設了歐洲系統風險委員會,歐洲議會賦予其對歐盟內金融體系進行宏觀審慎管理及防范和減少歐盟金融穩定系統性風險的職責。韓國擴大了中央銀行職權,進一步強化了韓國銀行的宏觀審慎管理職能;日本亦將宏觀審慎的職責賦予了日本銀行。
創建或加強逆周期監管要求。2008年金融危機對原有監管體系帶來的最大改變即應創建或加強對金融機構的逆周期監管要求。巴塞爾協議Ⅲ成為金融危機后國家金融管理組織在逆周期監管方面的最大成果。巴塞爾協議Ⅲ提出的逆周期資本緩沖及永久資本留存緩沖成為宏觀審慎時間維度上最重要的管理要求,在防范行業維度層面的風險上,目前正處于初步探索階段,G20于2010年簽署了關于解決系統性重要金融機構道德風險和外部風險的政策框架,巴塞爾協議Ⅲ部分條款通過提高高風險業務的資本要求和流動性要求來降低機構層面的風險,從而一定程度上解決系統性風險和金融機構之間的關聯性。
開展金融體系風險監測、評估與壓力測試。2008年金融危機后,對金融體系的系統性風險的監測和壓力測試更加受到重視。根據 G20倫敦峰會的要求,金融穩定理事會成立了金融脆弱性評估常務委員會,定期對全球金融體系的脆弱性進行評估,BIS 和全球金融系統委員會已開發出了一系列宏觀審慎監管指標,IMF 在 2009年 4 月的《全球金融穩定報告》中,重點介紹了四種評估金融機構風險關聯性的定量模型。截至2011年3月,歐洲銀行業監管局、歐洲系統性風險委員會和歐洲中央銀行會同各國監管當局已經開展了三次銀行業壓力測試。2011年7月,美國金融穩定監督委員會了首份年報,從宏觀經濟環境、金融業發展、監管改革等方面對美國金融穩定狀況進行了分析評估。
建立跨部門協調機制。宏觀審慎作為最新出現的政策取向,其政策制定、實施必然存在與貨幣政策、財稅政策之間的協調,這種政策的協調通過部門或機構之間往往不能達到目的,因此需要建立跨部門的協調機制。美國成立了金融穩定監督委員會,該委員會由美國財政部、美聯儲以及聯邦存款保險公司等其他市場參與方或管理部門等多個機構組成,負責監測跨部門系統性風險,統一監管標準,協調監管沖突等;英國成立了由財政部、英格蘭銀行、金融服務管理局參與的金融穩定理事會,負責監測和評估金融體系系統性風險;歐盟系統風險委員會要求歐洲中央銀行、歐洲銀行業監管局、歐洲證券和市場監管局、歐洲保險和職業養老金監管局等機構定期向其提供數據,以便其開展系統性風險監測和評估,并將可能產生系統性風險或威脅金融體系穩定的風險通過預警方式傳遞給歐盟金融監管體系。
對產生危機的金融機構的救助。中央銀行的最后貸款人職責在維系金融穩定中起到核心作用,對產生危機的機構的救助在宏觀審慎管理框架中仍應是不可或缺的。金融危機以來,發達經濟體中央銀行采取大量創新性的政策工具對金融機構開展救助,顯著拓展了宏觀審慎政策工具逆周期操作的廣度和深度。美聯儲創設了包括定期拍賣工具、定期證券借貸工具、一級交易商信貸工具、商業票據信貸工具、定期資產支持證券信貸工具、資產抵押證券貸款工具等大量最后貸款人操作工具,這些政策工具的創設,有效補充了金融市場流動性,對于應對金融危機起到了重要作用。
二、中國建立宏觀審慎管理框架的實踐
我國《金融業發展和改革“十二五”規劃》指出,“借鑒國際經驗并結合我國國情,進一步構建和完善逆周期的宏觀審慎政策框架,有效防范系統性金融風險,保持經濟金融平穩較快發展。”中國金融管理部門在完善金融統計指標體系、創設宏觀審慎政策工具、開展系統性風險評估、加強逆周期宏觀監管、健全存款保險和金融消費者保護框架等方面進行了探索與實踐。
(一)完善金融統計指標體系。2011年,人民銀行推出了“社會融資規模”這一衡量實體經濟融資總量的新指標,社會融資規?;竞w了整個金融體系,能夠更準確、全面地反映全社會的融資狀況和流動性水平,同時還能反映金融風險在不同金融機構、不同金融市場之間的傳導。社會融資規模指標對于強化對系統重要性金融機構、市場和工具的監管,加強金融體系穩健性監測分析與評估,實施逆周期的宏觀審慎管理和維護金融穩定具有重要意義。同時,在總結國際金融危機教訓的基礎上,人民銀行推動了金融統計標準化建設,統一金融機構、金融工具和金融產品的分類標準與計量方法,成為維護金融穩定的重要舉措。
(二)創設宏觀審慎政策工具。2011年人民銀行創設立了差別準備金動態調整工具,差別準備金動態調整結合了流動性總量管理與構建宏觀審慎政策框架,基于銀行信貸偏離經濟增長加物價漲幅的程度,同時考慮各金融機構對整體偏離的影響及各自系統重要性程度和穩健性狀況,重在引導金融機構按照宏觀審慎要求充實資本、管理風險資產、主動調整并合理安排貸款投放,保持穩健經營。差別準備金動態調整措施與利率、公開市場操作、存款準備金率等傳統貨幣政策工具相配合,對于引導貨幣信貸及時回歸常態,提升了金融機構的穩健性起到了重要作用。
(三)開展金融體系系統性風險評估和壓力測試。2008年金融危機的爆發凸顯了對一國金融體系進行全面評估的重要性。2009年8月,我國經與IMF、世界銀行協商,正式啟動了FSAP評估。國際基金組織、世界銀行中國FSAP評估團分別于2010年6月、12月進行了兩次現場評估,2011年11月,中國FSAP順利結束。該評估涵蓋了中國宏觀金融風險和金融體系脆弱性、金融監管環境、系統流動性和金融穩定、金融市場基礎設施建設、金融發展和金融服務可獲得性、應急預案和危機管理安排等六方面內容。FSAP評估從國際視角客觀評價了中國金融體系,肯定了近年來中國金融改革和發展的成就,對潛在風險及其對宏觀金融穩定的影響進行了系統分析,并提出了有益建議,對中國提升金融體系穩健性具有一定參考價值。
2011 年底,為識別和評估金融體系的潛在風險,人民銀行組織17家商業銀行開展了金融穩定壓力測試。此次測試主要針對商業銀行信用風險,包含“整體及重點領域信用風險敏感性壓力測試”和“宏觀經濟情景壓力測試”。敏感性和情景壓力測試結果表明,我國商業銀行資產質量和資本充足水平較高,以17 家商業銀行為代表的銀行體系對宏觀經濟沖擊的緩釋能力較強,總體運行穩健。
(五)做好金融消費者權益保護工作。忽視金融消費者權益的模式引致的金融過度創新是導致此次金融危機的重要原因,加強對金融消費者權益的保護有助于金融環境的優化和公平競爭市場形成。人民銀行分支機構履行金融消費者保護職責,對于區域金融穩定具有積極意義。人民銀行分支機構在征信、銀行卡、結算賬戶、人民幣流通等金融領域負有管理職責,而現階段這些領域又是產生金融消費權益爭端較多的地方,并且部分領域的爭端呈現傾向性、系統性的特點,人民銀行分支機構應加大對金融消費者保護的宣傳力度,強化監督管理,穩步推進金融消費者權益保護工作,維護區域金融穩定。
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Building the Regional Macro-prudential Management Framework:Based on the International Experience and China’s Practice
CHEN Tao
(Xi’an Branch PBC, Xi’an Shaanxi 710075)
(一)概念。宏觀經濟管理是指國家在遵循市場規律和經濟發展一般規律的前提下,從經濟運行的全局、整體出發,通過經濟、法律和必要的行政手段等對國民經濟的運行和發展進行總體管理和調控。是對整個復雜國民經濟有機系統從總量上和結構上進行全盤統籌安排和協調,其目標在于有效及時地處理國民經濟發展中的主要矛盾,促進經濟增長,保持物價穩定、實現充分就業和國際收支平衡,保證國民經濟持續、健康、快速地發展。
(二)意義。宏觀經濟管理從宏觀經濟整體考慮,采取相應的措施加以彌補和糾正市場經濟失靈所造成的負面影響。特別是經濟危機周期性的爆發,涉及經濟生活的各個方面,給國民經濟發展和人民安居樂業帶來嚴重的影響,需要政府充分發揮其宏觀經濟管理作用,克服經濟危機,為社會的穩定和經濟的持續發展提供保障。
二、我國宏觀經濟管理現狀
(一)宏觀經濟管理理論研究不足,難以提供有效的基礎支撐。目前,我國宏觀經濟管理方面,不論從范式到假設、模型等幾乎全部沿襲了西方經濟學理論,局限于用西方經濟學理論分析和解決我國國民經濟發展中的問題,“拿來主義”盛行。借鑒過多,創新性不足,一個適合中國國情、具有中國特色的中國經濟學派還沒形成。然而西方經濟學,尤其是宏觀經濟學,是基于對其國內具體經濟現象的解釋研究基礎上建立和發展起來的,也是在基于開放和成熟的市場經濟環境的假設構架之上進行討論的。對比我國經濟的運行情況,中國經濟的特殊性、社會發展經歷的重大變革及社會傳統文化的影響,都造成我國經濟運行的復雜程度很難一言以概之。西方宏觀經濟學理論建模時的許多假設與我國的具體情況都不相符合。進行宏觀經濟分析時,不比較宏觀經濟學理論所適用的條件,簡單地套用研究范式,局限和不足難以避免。有些情況下,甚至于將研究結論作為宏觀經濟政策的制定依據,在國內市場經濟體制不健全和市場調節作用難以充分發揮的情況下,不僅不能有效地解決經濟問題,反而加劇經濟有序運行難度。
(二)管理靈活性不足,一刀切作法普遍。相較于西方發達國家統一的制度柜架和市場環境,中國國民經濟發展存在著東西中部、城鄉等地理區域、經濟發展水平上的巨大差異,而且處于不斷變化之中。雖然我國宏觀經濟管理政策連續性和穩定性有待加強,但相對于市場經濟運行的要求和對比國外先進國家的宏觀調控,我國宏觀經濟管理靈活性明顯不足。對國內外經濟和社會形勢的變化、經濟運行中出現的新問題和新情況及各地的具體狀況難以及時有效地把握并采取措施,宏觀經濟管理存在簡單化的“一刀切”的作法。如產業政策、信貸政策等,都是不分各地各行業的巨大差異,“統一口徑”,一視同仁。結果不僅難以實現政策的最初目標,甚至于讓相關的產業、企業發展受到負面影響。如全國準備金率的提高措施,導致貸款額下降,然而仍有許多行業迫切需要貸款資金啟動。特別是政府相關部門的本位主義,加上政策出臺缺乏部門間的協商機制,也導致了整體的非理性。
(三)宏觀經濟管理缺乏前
瞻性,政府越位、缺位現象嚴重,同時造成市場經濟的活力得不到充分體現。金融危機至今,我國宏觀經濟管理的力度和深度前所未有。然而政策的短期化傾向明顯,缺乏前瞻性,過于專注于細枝末節的問題,頭痛醫頭,腳痛醫腳,未能從經濟的宏觀全局出發,缺乏對長遠利益的考慮。調控時機的準確把握和選擇差,造成宏觀經濟管理嚴重的滯后性,難以適應宏觀調控的要求。在政府職能轉變和改變中,政府的職能還沒有實現真正轉換,全能政府、大政府的現象仍不時存在,出現政府主導經濟的局面,政企還沒有真正分開,還存在著程度不同的政府失靈問題。政府對宏觀調控手段的駕御還不嫻熟,調控方式簡單化,行政命令和紅頭文件多,通過稅收、匯率、價格、財政貨幣政策等經濟手段調節的少。中央政府和地方政府在宏觀調控中的關系還未理順,越位、缺位現象嚴重,造成市場這只無形的手難以充分發揮其重要作用,宏觀經濟管理限入惡性循環的困境。
三、促進我國宏觀經濟管理的對策
(一)加大理論研究力度,建立起適應中國具體國情的宏觀經濟和宏觀經濟管理理論。宏觀經濟管理模式的選擇是基于對整個國家的市場經濟、社會發展、政治、歷史、文化等元素的具體分析上形成的,沒有現成的模式和經驗可循。中國地大物博,經濟和社會處于深刻的變革中,宏觀經濟管理必須立足我國具體國情選擇性地借鑒和吸收發達市場經濟國家和發展中國家的宏觀經濟管理的成功經驗,摒棄“拿來主義”,鼓勵自主創新,創立起具有社會主義中國特色,符合我國國情的宏觀經濟理論體系。
在進行宏觀經濟管理活動的過程中,應當結合經濟發展實際情況,順應時展規律。宏觀經濟管理行為同樣需要能夠滿足市場經濟發展需要,以及平衡市場的能力。從內容上看主要包括幾個方面:首先,宏觀經濟管理需要目標市場調控相關不足部分。由于市場調節的能力有限,又存在弱點,往往在進行調節的過程中缺少必要的實時性,因此,需要政府加以宏觀調控。當前,我國市場經濟體制是公有制為主,多種所有制經濟共同發展。其次,在進行宏觀調控的過程中,政府對國有企業放權,不會過多干涉國有企業的生產與經營決策問題,這樣就十分有效的維護了形成的市場經濟環境。并對市場經濟的弊端進行規范,從根本上確保了國有資產以及相關問題的安全性。最后,進行宏觀經濟管理能夠更好的維持市場經濟的環境良好與秩序健全。通過加強宏觀調控的力度,能夠更好的實現社會分配的公平性。更好的維護國家經濟利益。國家也會在這個過程中,不斷增強監督力度與機制。不斷促成良好經濟競爭環境。
二、宏觀經濟管理條件下的經濟信息重要性分析
經濟信息具有十分重要的意義,是我國國民經濟發展過程中重要的一項內容,其能夠對整個國民經濟發展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時,也是經濟管理部門行為的重要數據指導。能夠有效的促進社會經濟生產管理效率提升,拓展人類智力發展。因此,大量的收集和掌握經濟信息對提升生產力以及提升實踐效率意義重大。經濟信息同樣還能夠具體影響經濟社會的發展,其能夠從很大程度上影響國家經濟建設過程中對資源的開發程度與利用效率。是工業發達國家在進行發展的過程中必然要經歷的。能夠從根本上推動發展。與此同時,經濟信息在現代經濟環境當中表現出多元化功能的特征,能夠開發、增值、預測經濟行為相關活動。在人類社會生活當中,信息、物質以及能源作為人類發展的不可或缺重要基礎,其中信息的重要性表現出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經濟管理條件下的經濟信息應用措施
宏觀經濟管理行為從內容上看主要包括幾個方面,具體包括計劃、決策、監管以及服務等部分。為了能夠進一步提升宏觀經濟管理實際效率,需要不斷健全宏觀建立機構機制。經濟信息意義重大,其對宏觀經濟管理的影響更加至關重要,因此在進行宏觀經濟管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經濟信息管理系統。
(一)構建科學合理經濟信息管理網絡
在進行經濟信息應用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經濟信息的能力,而經濟信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規范。經濟信息的收集工作更加需要科學的設計與規劃,不能貪多求全。盲目的經濟信息收集會增加信息管理的負擔,不利于形成良好的經濟信息管理。同時,經濟信息收集還要確保信息的及時性,要充分體現出信息的時間觀念。除此之外,經濟信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價值。另外,經濟信息的收集還應當從實際出發,形成系統性、完整性的長期信息收集機制。
(二)建立宏觀經濟管理信息系統
宏觀經濟信息管理系統是一種在一定范圍內體現經濟信息總體正常運行的內部聯系和特征的信息。對于宏觀經濟的管理,要逐步建立一配套的宏觀經濟管理信息系統。此系統應堅持有一定的目的性、系統的完整性,允許一定的獨立性、保證一定的可靠性、講究經濟性的原則。體制改革是宏觀經濟政策效應能夠實現的保證,所以要加大力度進行體制改革,首先要大力發展非公有制經濟,為加快國有經濟的發展打下良好的基礎,要不斷的改革國有企業提高勞動力的流動性,還要改進我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實現財政體制變革,實現中央政府和地方政府的良好財政體系,要建成現代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強經濟信息導向作用
我國不斷加大宏觀經濟管理力度,最終目的在于推進我國經濟發展整體進步。為了實現這一最終目標,在宏觀經濟管理中要加強經濟信息的引導作用。經濟信息在宏觀經濟管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經濟信息應用科學合理,才能促進經濟管理效率的提升,若應用不當,則會對宏觀經濟管理起到制約影響。因此,在宏觀經濟管理中必須要加強經濟信息的引導作用,以經濟信息為重要的發展導向,實現推進經濟發展的重要目標。例如,在某地區內進行經濟信息的收集、整合,分析出對該地區經濟發展的影響。以此為依據相關部門采取合理的宏觀調控政策以促進經濟發展順利,推動區域經濟整體進步。同時,通過經濟信息的引導,能夠避免出現局部經濟和整體經濟沖突的問題。提升局部經濟發展效益推動整體經濟進步,實現宏觀經濟管理目標。
(四)加強宏觀經濟體制改革
基于經濟信息所產生的重要意義,在經濟管理中相關部門要注重經濟信息引導下宏觀經濟體制的改革。結合區域經濟發展形勢,可以進行的宏觀經濟體制改革有:
①在考慮到宏觀經濟長效發展的基礎上,對國有企業當前的體制進行分析,并采取針對性、個體化措施加強對國有企業體制的改革,提高勞動力的流動性。
②基于我國當前經濟體制的發展情況,可大力倡導,發展非公有制經濟,以便能起到推動國有經濟健康、良好發展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強對我國現有金融體制的改革,使國內金融體制能夠與國際接軌,進一步地促進我國經濟的良性發展。
四、結束語
(河口區發展和改革局,山東 河口 257200)
[摘要]隨著社會經濟的不斷發展,需要有很好的管理手段進行輔助發展。好的經濟管理需要建立在大量詳細而真實的經濟信息之上,只有掌握了高效準確的信息才能做出科學合理的管理決策,提高宏觀管理水平和能力。從而做到真正意義上的宏觀經濟調控,促進國家經濟的全面發展。
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關鍵詞 ]經濟信息;宏觀經濟管理;國民經濟
經濟信息是經濟活動的實時表現,市場經濟每天都處于變動中,因此經濟信息也是不斷更新的。要掌握全面的經濟信息,怎樣將這些信息為我們所用,需要我們進行積極的思考,只有正確運用經濟信息,才能在經濟發展中發揮出更大的作用,并通過理論和實踐相結合,反作用促進國民經濟長期穩定發展。因此本文就經濟信息在宏觀經濟管理中的應用展開探究。
1宏觀經濟管理意義
在大力推進我國宏觀經濟管理的進程中,一定要與實際的經濟情況相結合,符合社會發展趨勢[1]。宏觀經濟管理也需要根據市場的需求進行調節,并最終滿足市場的需求,保持市場發展平衡。其中主要包含以下幾方面的內容:
(1)宏觀經濟管理的主要工作目標是調控市場中的不和諧現象。因為市場自身的調節能力是有限的,又有自己的弱點,因此在實際運作中調節往往比較慢,缺乏實效性,需要政府通過宏觀調控進行干預[2]。目前我國經濟實行的是以公有制為主體,多種經濟并存的市場經濟。
(2)政府在進行宏觀調控的過程中,對國有企業下放很多權力,國有企業具有很大的生產經營自主權和決策權。政府不會干涉太多,這樣的政策有利于維護市場經濟環境。對于市場中的一些不良行為進行有效的規避,很大程度上保證了我國國有資產的安全和穩定。
(3)宏觀經濟調控可以維持市場的運行秩序,營造良好的經濟環境氛圍[3]。提高政府對市場經濟的宏觀調控能力,可以實現經濟資源更加合理的配置,提高市場競爭的公平性,提高國家經濟利益總流入量。在進行宏觀調控的過程中,國家也會不斷提高自己的市場監督力度,維護良好的市場競爭環境。
2宏觀經濟管理中經濟信息的重要性
經濟信息對經濟管理具有重要的意義,是國民經濟不斷發展的重要決定因素,是國民經濟不同部門之間進行溝通的橋梁,也是指導經濟管理部門的重要數據依據。經濟信息可以提高整體的經濟管理效率,提高相關部門對經濟發展的掌控力度。大量的經濟信息對提高生產力和實踐效率具有重要的意義。
經濟信息不僅可以對市場經濟產生影響,而且還可以對整個經濟社會產生一定的影響,大量的經濟信息數據可以對國家的經濟發展方向產生一定的決定作用,影響國家對資源的合理分配,以及市場對經濟的有效利用。處于這個發展階段的經濟是每一個發展中國家向發達國家過度的必經之路,可以從根本上帶動一個國家的經濟發展。
經濟信息在現代的經濟發展中體現出了多種功能和特性,可以對未來的經濟發展進行預測,提供增值服務以及對新市場的開發具有重要的參考價值。在人們的生存與發展中,信息和物質作為重要的基礎,是人類開展一切活動的基礎保證。因此經濟信息的重要性越來越被人們所關注。
3經濟信息在宏觀經濟管理中的應用
宏觀經濟主要包括以下幾個管理行為,計劃和決策,以及監管和服務等。為了提高宏觀經濟的管理效率,就要不斷完善相關的宏觀經濟管理機制。經濟信息對宏觀經濟管理具有重要的參考價值,所以在對宏觀經濟進行管理的過程中,要充分結合經濟信息進行科學決策,提高對宏觀經濟的管理水平,不斷完善經濟信息系統。
3.1建立科學的經濟信息管理網絡
在利用經濟信息開展經濟管理活動時,首先要做好信息的收集、分析工作,一定要掌握如何控制信息的能力,按照一定的規律和原則進行信息收集[4]。在進行收集經濟信息之前,一定要做好計劃和安排,合理有序的開展信息收集工作,保證信息質量,不能只圖數量,要收集對自己真正有幫助的內容。大量無用的信息將會給后期的信息處理工作造成困難。不利于提煉有用信息,在收集信息的時候還要注意信息的時效性,收集最近的信息,這樣更能反映出經濟變化的動態。對于市場信息的收集工作應該是一項長期、系統的工作項目,只有掌握完整的市場變化,才能更好地預測未來經濟的發展方向。
3.2建立宏觀經濟管理信息系統
宏觀經濟信息系統是一個具有比較完整市場變化動態的信息庫,在這里面具有體現市場正常運行的所有相關信息,包括內部的和外部的。對于整體市場的宏觀調控,要建立自己的完善的經濟信息系統[5]。這個系統要具有一定的完整性、獨立性、可靠性以及目的性。健全的經濟體制是實現宏觀經濟政策的重要保證,所以首要的工作任務就是健全相關的宏觀經濟管理制度,大力扶植非公有制經濟的發展,為國有經濟發展打好基礎,通過對國有企業進行改革來提高市場勞動力的流動性,對我國的金融體制進行改革,逐漸實現與國際金融接軌。
3.3加強經濟信息導向作用
我國一直對經濟進行宏觀調控的目的就是想提高我國經濟的全面發展。為了確保這一目標的順利實現,在進行宏觀經濟管理的過程中,加大對經濟信息的有效利用。當然經濟信息對經濟產生的影響,不僅有好的一面也有可能帶來不好的一面,這就要求我們在實際運用的過程中,要對經濟信息進行認真的篩選,避免使用錯誤的信息而導致經濟發生損失。正確的利用將會促進經濟發展,但如果使用不當,同樣也會制約經濟的進步。在對市場經濟進行管理的過程中要充分發揮出經濟信息的引導作用。相關部門可以通過收集到的市場信息了解市場的發展現狀,并依此做出相應的發展政策。實現整個地區的經濟同步發展。通過對信息進行分析可以促進整體經濟之間的協調發展,防止不同地區之間發生脫節和矛盾現象。
3.4促進宏觀經濟體制改革
立足于經濟信息對宏觀經濟發展的重要作用,相關的經濟管理部門要提高經濟信息對宏觀經濟體制的引導作用。根據本地區的經濟發展現狀,可以對宏觀經濟進行如下改革:為了確保我國宏觀經濟長期有效發展,我們需要對國有企業目前的經濟體制進行改革,增加勞動力的流動性[6]。立足于我國目前經濟的發展水平,加大對非公有制經濟的扶植力度,促進非公有制經濟的發展,進而帶動我國經濟的全面發展。認真分析國際金融形勢,并對我國的金融體制進行改革,以便更好的與國際接軌,使國內金融體制與國際金融更好的融合,推動我國經濟更好的發展。
4結束語
在上面的分析中,主要對經濟信息在國家宏觀經濟調控中的重要應用進行了闡述,并從經濟信息對宏觀經濟管理的重要意義開始,對宏觀經濟管理中經濟信息的重要性和經濟信息在宏觀經濟管理中的應用進行了簡單的分析,在經濟信息的應用過程中進行了重點介紹,希望可以給相關人員有個參考。經濟對于一個國家的發展乃至一個人的生活都息息相關,我們一直都很重視經濟的發展,實現我國經濟整體提高,是我們大家共同的心愿。
參考文獻:
[1]湯伶俐,李康. 經濟信息在宏觀經濟管理中的應用研究[J]. 現代商業,2014,32:270-271.
關鍵詞:宏觀經濟;經濟管理;經濟信息重要性
一、前言
對于經濟發展來說,經濟信息發揮著至關重要的作用,比如預測、選擇和增值等,并且人們對信息收集和挖掘的重視程度也越來越高。如果能夠在宏觀經濟管理工作當中高效的運用經濟信息,就不僅能夠在很大程度上優化市場競爭力,促進經濟的快速發展,還能夠進一步提升經濟創新水平,發揮出經濟價值。但是就目前我國宏觀經濟管理工作來看,其對于經濟信息的應用還存在著一定的缺陷,導致經濟發展受到了不利影響。因此,制定并采取科學有效的管理方式與措施,加強對于經濟信息的運用,做好宏觀經濟管理工作,才能真正發揮出經濟信息對于宏觀經濟管理具有的價值。
二、經濟信息對于宏觀經濟管理具有的重要作用
(一)促進宏觀經濟管理發展。國民經濟對于國家經濟發展而言具有著重要作用,而宏觀經濟管理又是國民經濟發展當中至關重要的一部分。在長期的發展過程當中,只有在宏觀經濟管理工作當中充分利用信息技術具有的優勢,制定并實施科學合理的管理模式,不斷加強對于經濟信息收集和挖掘的能力,根據經濟信息反映出的經濟發展現況,不斷提高宏觀經濟管理質量與水平,才能使得宏觀經濟管理工作更加科學高效。宏觀經濟管理涉及的工作內容眾多,比如資金、人力和設備等,如果在管理過程當中將經濟信息作為聯系的紐帶,促進各個部分之間的合作交流,才能促使宏觀經濟管理工作獲得統一性與高效性,最終推動宏觀經濟管理的發展。
(二)提高宏觀經濟管理決策的科學性。對于宏觀經濟管理來說,在執行每一項重要的經濟發展計劃時,都需要做好經濟決策,這樣才能在最大程度上降低宏觀經濟管理遭遇風險的可能性。對此,相關人員需要對經濟信息進行全面的調查與分析,探究其背后隱藏的經濟發展情況,通過整合和以往經濟發展情況進行對比,進而科學合理地預測出今后經濟的發展趨勢,從而為宏觀經濟管理的經濟決策提供堅實的理論基礎。
(三)保證宏觀經濟管理高效合理。在制定宏觀經濟管理方案之前,相關人員需要對我國經濟發展情況進行全面的了解與掌握,這樣才能夠從根本上推動我國經濟發展。因此,在宏觀經濟管理方案內容的敘述當中,不可或缺的就是根據目前經濟活動得出的經濟信息,由此整理出具有科學性和準確性的經濟發展資料,最終確保宏觀經濟管理的科學合理。
三、提高經濟信息在宏觀經濟管理當中應用的對策
(一)提高經濟信息的收集能力。要想切實推動宏觀經濟管理的發展,就需要提高經濟信息的收集能力,這樣才能保證收集到的經濟信息足夠的科學準確。而在收集經濟信息時,需要秉持著四大基本原則:計劃性原則、時效性原則、針對性原則和連貫性原則,這些原則都會為經濟信息的合理準確提供保障。不僅如此,在收集經濟信息時還需要對操作流程進行規范,按照要求與標準嚴格的開展工作,從而提高經濟信息的收集能力。
(二)建立宏觀經濟信息管理體系。將相關經濟信息收集完畢之后,需要對其進行整理與分析,從大量信息中獲取可以利用的信息,將有價值的信息應用于宏觀經濟管理當中,需要以宏觀經濟信息管理體系為前提。因此,要想構建科學的宏觀經濟信息管理系統,就需要嚴格遵照以下標準進行建立:其一,根據經濟發展的實際情況進行建立;其二,所建立的經濟信息管理系統必須要具有一定的完整性和獨立性;其三,建立經濟信息管理系統的宗旨是要為宏觀經濟管理所服務;其四,經濟信息管理系統需要足夠的信息化,對此可以充分利用信息化技術,通過信息化管理系統,提高宏觀經濟系統管理的工作質量。
(三)加大人才培養力度。為了解決現階段我國宏觀經濟管理當中人才缺少這一問題,需要加大人才培養的力度,不斷提高人才的質量,擴大人才的數量。首先,可以鼓勵高校設置經濟信息管理專業,從而培養更多的經濟信息管理方面的人才。其次,為經濟管理專業的人才提供更多的知識教育和培訓,通過為其提供更多的實踐機會豐富其工作經驗,加大對于人才的培養力度,從而提高其實踐能力。只有人才資源充足,足夠滿足市場需求,才能夠為經濟信息在宏觀經濟管理當中得到更好的應用提供有力的保障。
四、結束語
綜上所述,經濟發展與社會進步促使經濟信息在宏觀經濟管理當中的地位越來越高,對此我們需要加深對于經濟信息的認知,明確其對于宏觀經濟管理具有的重要作用,通過加強經濟信息在宏觀經濟管理當中的應用,促進經濟的健康穩定發展。
參考文獻
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關鍵詞:宏觀經濟管理 “十二五”中期 問題 對策
政府作為促進我國區域經濟協調發展的主體,如何正確認識“十二五”區域經濟協調發展中期存在的問題并通過宏觀經濟管理方式對其加以解決,對我國“十二五”區域經濟協調發展目標在2015年最終得以實現,并提升我國整體經濟實力有著極為重要的現實意義。
宏觀經濟管理與區域經濟協調發展關系的分析
(一)宏觀經濟管理的目標之一是確保區域經濟協調發展的實現
區域經濟協調發展是宏觀經濟管理實現的目標之一,也即宏觀經濟管理是手段,區域經濟協調發展是宏觀經濟管理最終要實現的目的。這表現為以下方面:
第一,在控制國家經濟總量平衡方面。經濟總量是指一定時期內一個國家或地區全部經濟活動總成果的數量反映。最能夠反映宏觀經濟活動的指標是社會總供給和社會總需求。宏觀經濟管理的短期目標主要是保持社會總供給和社會總需求的基本平衡,以實現國民經濟的穩定運行和均衡增長。這恰恰符合區域經濟協調發展中要求社會總供給和社會總需求在區域間平衡的目標。
第二,在國家經濟結構方面優化。經濟結構是指國民經濟內部各個相關因素占經濟總量的比重及其數量對比關系,一般包括產業結構、區域結構等。宏觀經濟管理的中期目標是國家通過宏觀經濟管理的手段,調整不合理的國民經濟結構,以實現經濟結構的優化;區域經濟協調發展是以產業結構、技術結構、市場結構的平衡作為判斷區域經濟協調發展的標準。這表示兩者的目標具有統一性。
第三,在國民經濟全面發展方面。宏觀經濟管理的長期目標是通過對國民經濟長期發展的戰略性引導,消除阻礙國民經濟長期發展的隱患,推動國民經濟的全面發展。區域經濟協調發展的最終目的是在促進并保證城鄉之間、區域之間的協調發展的基礎上實現國家經濟持續穩定增長。這意味兩者的最終目的保持一致。
(二)宏觀經濟管理手段符合保證區域經濟協調發展的需要
區域經濟協調發展是需要通過一系列的手段加以保證實現。宏觀經濟管理的手段從本質上符合區域經濟協調發展的要求,這表現為以下方面:
第一,在計劃手段方面。計劃手段是宏觀經濟管理中必不可少的手段。區域經濟發展不平衡問題被解決是無法通過市場機制完成。政府必須要對區域經濟的協調做出短期、長期以及宏觀方面的計劃。宏觀經濟管理的計劃手段符合區域經濟協調發展的要求。
第二,在經濟手段方面。宏觀經濟管理是通過間接管理的方式對國民經濟的發展產生影響。間接管理,就是不直接干預微觀經濟活動,而是通過市場,運用各種經濟手段,對影響國民經濟總體運行的各主要經濟變量施加影響,利用市場的傳導機制,來引導和制約微觀經濟行為,保證宏觀經濟管理目標的實現(徐泰玲,2004)。區域經濟協調發展是國家宏觀經濟層面的問題。這就需要通過宏觀經濟管理的手段,以間接的方式對區域經濟協調發展發揮作用。
第三,在行政手段方面。行政手段是行政機關依據被授予的管理宏觀經濟的行政權力,通過制定和下達行政命令、指示、規定等方式,來干預和管理國民經濟的各種措施。行政機關采用宏觀經濟管理手段能夠在短時間內集中人力、物力和財力應對突發性的宏觀經濟問題。區域經濟協調涉及到各區域經濟的利益問題,這些問題需要通過行政的方式加以調節,打破行政壁壘。
我國“十二五”期間區域經濟協調發展中存在的主要問題
(一)我國區域經濟協調發展依靠投資拉動的方式仍未改變
2011年期間,我國投資高增長地區的經濟增長速度較快,投資低增長地區的經濟增長明顯慢于其它地區。投資高增長地區是指2011年不包括農戶固定資產投資的增速在30%以上的11個地區(遼寧、吉林、湖北、重慶、寧夏、黑龍江、海南、甘肅、新疆、貴州、青海)。這些地區生產總值增長13.2%。投資低增長地區是指2011年不包括農戶固定資產投資的增速在20%以下的地區,由上海、北京、廣東和浙江組成。這些地區生產總值增長9.2%(潘 ,2012)。
2012年前三季度,東北經濟增長主要靠投資拉動,內生增長動力不足。遼寧經濟增長9.3%,投資拉動經濟增長26.52個百分點;吉林經濟增長12.1%,投資拉動經濟增長31.93個百分點;黑龍江經濟增長9.6%,投資拉動GDP18.19個百分點(丁曉燕等,2013)。2012年前11個月,中部地區完成固定資產投資97162億元,比上年同期增長25.22%。社會消費品零銷總額37060.3億元,同比增長15.54%。西部地區完成固定資產投資56015億元,同比增長25.08%。社會消費品零售總額19844.1億元,同比增長15.57%。2012年中西部地區經濟增長主要得益于投資的拉動,說明中西部地區經濟增長對投資依賴較強(肖春梅,2013)。
(二) 中西部地區人口空心化問題嚴重
中西部的大部分地區,雖然生育率相對較高,但因為大量的人口流向東南沿海經濟發達地區,導致人口增長趨緩。人口外流是導致中部人口"空心化"的主要原因。從人口分布的變化看,西部地區人口的發展趨勢依然是“孔雀東南飛”。大量勞動人口離開中西部地區,奔向東部發達省份,就是因為東部發達地區有更多的發展機會(蔡泳,2011)。 “十二五”初期,安徽、四川、湖南、河南、湖北、貴州、江西、重慶、廣西壯族自治區等省(市、區)成為我國人口凈流出最多的省份。其中,中部和西部人口凈流出分別為5407萬人和2106萬人,中西部地區人口空心化趨勢比較嚴重,80%左右的流出人口是務工經商。由于大量成年勞動力到省外務工,中西部地區部分?。ㄊ小^)工業企業普遍遭遇招工難問題,有些勞動密集型行業企業因工人短缺而出現開工不足。由于人口分布在短時間內難以調整,中西部承接勞動密集型產業轉移的優勢將被削弱(李平等,2012)。
(三)區域間產業轉移仍然面臨障礙
2010年以來,我國先后建立了皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等5個國家級承接產業轉移示范區,2012年國家又批設了晉陜豫黃河金三角承接產業示范區、蘭州新區和寧夏內陸開放型經濟試驗區。中西部在承接產業轉移中呈現園區共建、產業鏈式、產業集群等方式。然而,這依然是存在諸多問題,表現為:第一,是產業同質化和落后產能異地生根現象凸顯。各地圍繞產業轉移展開異常激烈的招商引資競爭,造成低水平重復建設。不僅表現在省與省、甚至地市更小的范圍內重復建設。由于產業轉移關系到區域利益,東部沿海地區一些地方政府不愿意將產業轉到省外,而是鼓勵企業到本省落后地區設廠生產。第二,承接產業轉移的區域存在配套建設不完善,工業園區配套條件較為薄弱,地方政務環境較差,物流成本較高。這無法充分使被轉移產業在其區域在較短時間內轉化為產能;第三,承接產業轉移的區域有重走東部地區以犧牲生態環境而換取經濟利益老路的勢頭,環境受到污染,生態環境破壞的現象開始出現(北京市社會科學院區域經濟研究課題組,2013)。
解決區域經濟協調發展存在問題的宏觀經濟管理策略
(一)政府應對區域經濟協調發展依靠投資拉動的宏觀經濟管理策略
政府應以擴大消費、提高科技創新能力和發展第三產業作為解決區域經濟協調發展依靠投資拉動問題的途徑,具體為:第一,提高區域經濟協調市場化。區域經濟協調市場化要求打破區域間人為的市場封鎖,建立法律體系完善、市場機制健全、平等競爭環境的協調互補的大市場,以確保生產資料、消費品等自由流通,最終提高消費拉動國家經濟的增長率。這要求政府消除行政性的貿易壁壘,增育不同類型、具有互補性的區域市場;第二,提高科技創新能力,促使產業優化升級。政府要以技術創新以基點,整合區域內的產業資源,建立優化區域產業布局的引導機制,構建現代產業體系,以培育經濟增長點。政府應在本區域現有產業基礎上,通過財政激勵等方式,引導本地企業依靠科技創新走產業優化升級道路,增強現有產業的生產率;第三,加大發展第三產業的力度。第三產業是借助于第二產業生產率的提高以及社會化的分工而興起的,其發展有利于擴大社會主體的消費性支付,提高消費在拉動區域經濟協調發展的比率。這要求政府為第三產業的發展提供政策上的支持,同時也應做好對勞動力的技能培訓。
(二)政府應對中西部人口空心化的宏觀經濟管理策略
中西部政府在應對人口空心化問題采用宏觀經濟管理措施時,應當堅持“留下來”和“引進來”的戰略?!傲粝聛怼笔菍⒈镜貐^年富力強的農民工以及有文化、有創造力的年青人留下來?!耙M來”是將非本地區的優秀人才吸引過來。這包括以下政府應當采取以下的宏觀經濟管理措施:第一,中西部政府應當開放戶籍,增加農民轉為市民的比例,使其享有城鎮的公共服務,并根據城市經濟能力,不斷提高其待遇水平;第二,引外來優秀人才在中西部地區工作,鼓勵優秀人才到重點開發和優化開發區域就業并定居,以產生人才流動的聚集效益。這就要求中西部政府在公共衛生、子女義務教育、就業扶持服務等繼續加大財政方面的支持力度,力爭中西部地區的城市與東部地區的城市在醫療、教育、衛生、文化、交通等方面差距的減少;第三,切實加強義務教育、職業教育與職業技能培訓,增強本地勞動力的技能與本地區產業發展所需要人才的融合度。
(三)政府應對產業轉移仍然面臨障礙的宏觀經濟管理策略
中西部地區在承接產業轉移的過程中,政府作為宏觀經濟管理的主體應當采取以下措施:第一,應當堅持產業技術選擇適度、產業承接與吸收能力并進以及保護生態環境這三項基本的準則。中西部政府在以生態文明理念的指引下,選擇最適合本地區條件的產業和相關的技術加以承接,并本土化承接轉移過來的產業以及相關技術;第二,中西部地區政府應當為產業的轉移提供良好的經濟發展軟環境。中西部地區政府應當建立或者完善市場交易安全制度、信息公開制度、知識產權保護制度等;第三,中西部政府在承接產業轉移時應當通過制定相關的政策引導轉移的產業與本地區產業的優勢互補。這是解決中西部地區產業轉移同質化現象的重要途徑,有利于實現“杠桿增長戰略”,提高產業競爭優勢;第四,東部發達地區政府應當鼓勵當地優勢產業向中西部地區發展。這其中主要的措施是中西部政府和東部發達地區的政府從宏觀經濟管理的策略出發,建立優勢互補的一體化經濟區。
參考文獻
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關鍵詞:宏觀經濟;管理;經濟信息;應用
中圖分類號:F123.16 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-000-01
我國的宏觀調控以提高國民經濟的快速、持續、協調發展為目的,需要運用準確、及時、安全、可靠的經濟信息來提供有效的資源。經濟信息是宏觀經濟管理中的重要組成部分,能夠有效的加強宏觀經濟管理,在社會主義市場環境下將政府的宏觀經濟管理職能進行充分的發揮,最終有效的提高我國宏觀經濟管理的水平。
一、宏觀經濟管理與經濟信息的概念
1.宏觀經濟管理。所謂宏觀經濟管理,指的是為了達到預期發展目標,運用人為的方式立足于社會經濟發展的角度,對整體的經濟活動進行調整、控制和管理,給發展微觀經濟奠定良好的基礎,最終有效的促進社會經濟的快速發展。宏觀經濟管理主要包括經濟增長、穩定物價、充分就業以及國際收支平衡四個方面。
2.經濟信息。經濟信息是一種對所有與經濟活動有關的消息、資料、情報以及指令等方面的總稱,主要包括計劃信息、生產、經營信息、控制信息以及統計信息等內容。宏觀經濟管理包含很多經濟信息,管理人員通過對信息進行接受、傳遞和處理,進而對各個方面的經濟情況進行反映,最終對生產管理進行調控,加強各個管理環節的聯系。
二、經濟信息的作用和功能分析
1.經濟信息的作用
(1)促進決策的科學化。經濟信息能夠對過去、現在和未來的經濟發展情況進行分析,給經濟決策的制定提供科學、合理的方案。通過對經濟信息進行搜集、加工和整理,制定經濟目標方案,在進行詳細的分析和判斷后,選擇出最佳的方案進行決策,并進行實踐??茖W合理的經濟信息能夠使決策者了解所有經濟情況,并有預見性、科學性的對經濟和管理政策進行制定。
(2)促進國民經濟的發展。在我國國民經濟的發展過程中,經濟信息是對各個部門和環節進行協調與溝通的重要紐帶,對加強宏觀經濟管理具有指導性意義。
(3)推動社會迅速發展。從歷史角度進行分析,往往工業比較發達的國家,經濟發展均與信息資源的開發和利用有十分密切的關系。對信息資源進行開發,和其他有限物資相比,具有投資少和見效快的特點,進而有利于推動社會經濟的迅速發展。
2.經濟信息的功能
(1)開發功能。開發功能主要指的是技術開發,運用技術情報,技術與經濟具有不可分割的特點,因此,為了提高經濟效益,需要運用科學合理的技術。
(2)預測功能。運用經濟信息對經濟發展的未來進行預測,能夠使企業很好的適應未來的環境,進而促進自身的又好又快發展。
(3)增值功能。運用經濟信息,能夠有效的提高企業的經濟效益和勞動生產率。
(4)選擇功能。進行經濟活動是為了實現經濟目標,因此,首先需要確定正確的目標,然后運用經濟信息能夠確定各個方案,進而選擇科學合理的經濟信息。
(5)控制功能。在企業的生產活動或者營銷活動中,雖然制定了計劃目標,但是在目標實現的過程中,會不同程度的受到企業內部因素或者外部因素的影響,使計劃目標發生轉變,因此,通過運用經濟信息,對計劃進行適當的調整,使其能夠滿足企業發展的實際情況,進而有效實現目標。
三、基于宏觀經濟管理的經濟信息的應用分析
1.健全完善經濟信息系統。為了有效的做好經濟信息工作,需要通過建設一套科學、合理的經濟信息網絡系統,并且對相關的經濟信息進行計劃性、目的性、重點性、針對性的收集,避免出現盲目性,導致主次關系不明確。因此,所構建的經濟信息系統,不僅要對經濟信息收集的完整性和系統性進行考慮,而且還要對經濟信息的兼顧性進行考慮,努力實現經濟信息的最優化,為促進經濟的建設提供具有價值意義的信息。
2.以經濟信息創造為導向。由于我國的宏觀經濟管理的最終效益目標是為了將我國的整體經濟發展水平進行反映,因此,其整體發展必定會和局部發展出現沖突。雖然整體是由局部構成的,但是在經濟管理方面,局部的提升不一定能夠促進整體的提升,其不只是簡單的線性加減問題,而且還是整合問題,其中存在的矛盾,需要運用宏觀經濟調控政策來使其達到平衡。在我國經濟發展中,經濟信息不只給我國的經濟產生影響,而且還給我國的政治發展產生影響。經濟信息所進行的經濟行為會給我國社會的發展以及精神文明的建設帶來嚴重的影響。因此,以經濟信息創造為導向,能夠有效的促進我國經濟的發展。
3.宏觀經濟管理目標的實施。在實施我國的宏觀經濟管理目標時,在實施目標之前,首先要進行全面的計劃,做好部署工作,并對事成變化進行關注,找到重點;在實施過程中,將各個相關部門的積極性進行充分的調動,并發揮其作用,明確分工,加強合作,化整為零,真正落實責任目標。實現各個階段、層次任務以及整體管理的互相協調,真正做好組織實施工作,例如傳輸經濟信息、制定經濟政策以及協調工作等;在實施后,注重對經濟目標實施后的評價、反饋信息,做好收集工作。在目標實施的整個過程中,要賦予承擔目標任務的各個部門宏觀調控權力,明確其責任和義務。
四、結語
總之,經濟信息對我國宏觀經濟管理水平具有十分重要的作用,宏觀調控經濟管理的方法手段與依據主要根據經濟信息確定。因此,在目前的社會主義市場經濟條件下,將經濟信息運用在宏觀經濟管理中,對于保證經濟結構的合理性、促進國民經濟健康、持續、快速發展具有十分重要的作用。
參考文獻:
1.1促進我國國民經濟發展
在發展國民經濟的過程中,經濟信息是進行經濟政策制定的主要依據,更是調控并監督市場經濟活動的重要手段,它可以推動各個經濟部門與環節之間的溝通并協調發展,對市場經濟中的生產管理起到指導與促進的作用。
1.2推動我國社會與經濟的發展
從建設各國經濟的實際情況來看,能夠充分開發并利用信息資源的國家其經濟發展的速度更快,發達國家發展自身經濟的過程其實就是其對信息資源開發并利用的過程,通過創造性活動進一步實現其經濟的發展。而且開發信息資源比開發物質資源的投資要小許多,同時見效很快,可有效推動我國社會與經濟的發展。
1.3催化開拓人類智力
信息作為存儲與傳遞社會知識的一種載體服務于人們自身知識的增長與智力的開拓,人們要想有效地進行生產與實踐,就必須獲取大量信息,而人類知識的積累其實就是一個不斷接收、存儲信息并進行加工、組合、產生新知識并輸出信息的過程,而在當今的信息時代,人們要盡快開發并掌握信息資源,但是人的精力、智力與存儲知識的能力都是有限的,不可能將全部信息都儲存進人腦之中,因此,這樣的客觀條件就要求人們必須采用先進通信工具來獲取信息,并在一些特殊工具功能的幫助下存儲信息,提高了人類對世界的認識與改造能力。
2我國宏觀經濟管理在應用經濟信息中存在的問題
2.1未能充分發揮經濟信息的作用
因為我國還處于社會主義初級階段,因此市場經濟體制還不夠健全與完善,不但物質基礎薄弱,同時現代化信息技術水平又不高,因此未能充分發揮經濟信息的作用,只有充分發揮出信息資源的作用,才能進行科學的宏觀調控決策,進一步調整并優化市場經濟結構,避免失誤的現象發生,以減少損失。
2.2對經濟信息投資應用的認識不足
由于經濟信息學是一門新興科學,而在我國改革開放前的應用并不多,雖然在改革開放后充分的運用了經濟信息來進行一些運動,但是人們對于經濟信息理論的研究不夠深入,單純地將經濟信息作為一些活動的參考信息,甚至只是憑借以往的經驗或是領導意志進行管理,不考慮客觀經濟發展規律,不能從科學管理角度出發進行決策,同時也不重視經濟信息的作用,未能強化開發信息的力度,嚴重影響到經濟信息在經濟生活管理中的應用效果。要想全面的掌握系統化、有效化的經濟信息,就必須借助一些信息收集設備,需要投入大量的人力、物力與財力,然而由于人們對經濟信息的認識不足,對于這方面的投入也極小,沒有計算機等先進的收集信息的設備,人們是很難完全掌握有效經濟信息的,因此,經濟信息收集的及時、準確以及有效程度與人們對經濟信息的認知程度與投入人力、物力、財力的程度是成正比的。
2.3缺乏經濟信息資源方面的人才
隨著現代社會對信息的更新速度不斷加快,而國內本來經濟信息專業出身的人才就不多,很多都是從事研究經濟信息的人員,在一邊工作的情況下一邊學習并研究,因此很多時候有效、真實的信息得不到及時的反饋,而信息是具有時效性的,不同時期的價值是不同的,先掌握信息并能有效利用的人就能贏得勝利,因此,當今時代對經濟信息管理人才的需求是極為迫切的。
3經濟信息在實現我國宏觀經濟管理中的應用策略
3.1合理設置宏觀經濟管理的機構
要實現我國政府的宏觀經濟管理,就必須合理地設置宏觀經濟管理機構,保證管理職能的有效發揮:第一,要依據管理的職能與任務要求來確定管理機構的原則,以機構所擔負的管理職能與任務為主要內容,先擬定職能的具體任務,再定管理機構,取消或是合并以往直接影響經營企業的有關部門,強化過去承擔宏觀經濟管理職能的部門。第二,以保證管理機構的精簡高效為主要原則,根據組織機構設置的內在聯系來確定合適的管理幅度與管理層次,聘請精干的工作人員,減少多余的管理層,避免因管理機構重疊現象而導致經濟信息傳遞速度緩慢,保證管理的效率。第三,統一國家各級政府管理部門的機構設置并確保制定的政策相協調,避免多部門制定相關政策、各行其政、管理混亂的現象。第四,將統管全局的權力落實到每個機構與領導管理者,建立有效、相關的責任制,實現責任與權力的統一。第五,制定科學合理的規章制度與法律法規,使組建管理機構與運行都能做到規范化、法制化。
3.2強化建設我國經濟信息服務的機構
我國的宏觀經濟管理機構主要包括最高決策機構、經濟調節機構以及檢查監督機構等,但是在受到計劃經濟的長期影響,我國卻忽略了在機構中設置有關的信息服務機構,即使有設立各類信息中心與研究中心的,也未將其使用到進行決策方面上,未能充分發揮宏觀經濟管理應有的效能,政府作為最大的信息收集者與生產、擁有者,其采集的信息是具備廣泛性、宏觀性、預測性等特點的,提供給各企業與全社會各種經濟信息,提供信息服務的同時指導社會的經濟活動。
3.3改革并合理建設運行機制
要實現政企分家,合理的取消或合并直接管理經濟的相關部門,強化并完善宏觀調控部門,同時實現管理部門的精簡有效,提高管理效率,充分發展社會協調、監督與服務的組織,分擔部分管理任務,同時要與世界國際接軌,并強化廉政建設。
3.4完善人才選拔與任用制度
通過嚴格的考試來選拔德才兼優的宏觀經濟管理人才,對領導職務實行選拔制度,針對對象與崗位的不同特點,結合實際進行科學合理的選拔,實行民主集中制,另外還要加強對人才的考核與培訓制度,實行定期考核,以激勵職員的上進心,進一步推動我國政府的宏觀經濟管理。
4結論
【關鍵詞】概念;宏觀調控;中國范式;理論價值
學術研究應該帶有本國的文化特色,應該與國家大的環境息息相關,對于我國來說,建立具有中國特色的學術范式一直以來都是很多理論研究者所追求的目標,經濟領域的研究也同樣如此,而我國所進行的宏觀調控正是極具我國特色的經濟現象,對其的研究具有十分重要的理論意義和價值,應該引起我們足夠的重視,我們可以從我國宏觀調控與西方經濟管理的差異性出發,進一步的認識宏觀調控的重要意義,從而更好的理解我國的經濟體系。
一、我國宏觀調控與西方之間的差異
自改革開放至今我國的經濟突飛猛進,宏觀調控在其中起到了不可替代的作用,其重要意義已經逐漸被人所認識,到目前為止我國的宏觀調控已經在進行第七輪的發展,在這個漫長的發展和實踐的過程中,我們已經發現我國宏觀調控與西方宏觀經濟學理論有著十分巨大的差異,這體現在管理過程中的多個方面上,筆者認為主要有以下幾點:
(1)西方宏觀經濟學理論認為宏觀調控作為一種管理制度并非是市場的本質特性,而是在市場外部所形成的,而我國把宏觀調控視為社會主義市場經濟的本質特征。
(2)西方宏觀經濟學理論認為宏觀經濟作用在經濟體系的各個層面上,但是不應該包括經濟體系原有的結構,但是對于中國的宏觀調控而言,卻是著重強調宏觀調節對我國經濟結構的優化作用。
(3)西方宏觀經濟學理論和我國在實行宏觀調控的過程中所使用的手段和政策也不盡相同,前者主要通過財政和貨幣來達到調控的目的,而在我國還會采取行政手段等來保證宏觀調控的順利進行。
盡管目前對于宏觀調控的認知還存在著很多分歧,但是在世界金融危機大的時代背景下,我國的經濟卻保持了持續高速的增長,這無疑提醒我們我國宏觀調控極具理論研究價值,對我國構建起完善的經濟體系大有好處。
二、宏觀調控這一概念的形成
在改革開發之前,我國對市場經濟的控制主要通過任務計劃或者命令等對市場生產者實行直接的控制,而在改革開發以后,我國的經濟體制開始發生轉型,與此同時我國對市場經濟的控制手段也在發生了變化,宏觀調控的作用也漸漸的展現出來。在我國進行經濟體系轉型的過程中,我們能夠發現從最初十二屆三中全會提出的宏觀調節,到中期的控制,再到黨的十三屆三中全會報告指出: “這次治理經濟環境、整頓經濟秩序,必須同加強和改善新舊體制轉換時期的宏觀調控結合起來……必須綜合運用經濟的、行政的、法律的、紀律的和思想政治工作的手段,五管齊下,進行宏觀調控?!?,宏觀調控最終完成了概念的形成,并且在不斷的進行完善和進步,可以說宏觀調控是我國經濟轉型的產物,因此極具中國特色,并且不僅能夠實現經濟總量的控制,還對我國經濟結構有著很好的把控作用。
三、中國宏觀調控的理論意義
從上文筆者的論述中不難發現,我國的宏觀調控是具有我國特色的,與西方經濟管理有著極大差異的經濟行為,并且有著巨大的實際作用,使得世界對于我國如何通過宏觀調控度過經融危機十分的關注,因此筆者認為我國宏觀調控最大的理論意義就是形成了宏觀經濟管理的中國范式。
第一,中國宏觀調控概念的形成和發展呈現出獨特的認知路徑。首先我們要明確宏觀調控是我國特有的概念,并不存在于西方的經濟理論當中,而是在我國市場經濟轉型的過程中逐漸形成的,宏觀調控作為一個經濟學概念是具有中國特色的社會主義市場經濟建設實踐的理論產物,是基于中國經濟現實的理論總結。
第二,中國的宏觀調控行為植根于東方社會獨特的社會文化環境中,一條中國式的經濟、政治、文化線索決定了宏觀調控通過目標和手段體系表現出來的行為特征。盡管我國在改革開發開始之后,經濟形成一片大好,但是仍然無法否認,我國的經濟發展還存在很多不平衡的現象,這些都需要依靠宏觀調控對市場結構的控制。其次,在政治和文化方面,中國在市場經濟條件下政府干預經濟方面有其特殊邏輯。由于市場經濟除了往往帶來更加激烈的競爭以外,還會帶來權力的分割和轉移,因此,我國不僅要保證經濟的發展以外,還需要考慮各項因素對社會和國家的影響。
第三,中國的宏觀調控受中國特色的社會主義市場經濟理論指導,這套理論隸屬于中國特色社會主義理論的范疇,我國從改革開發至今已有三十多年,在這一段時間里,我們完成了經濟的轉型,已經基本形成了中國特色的市場經濟體系,并且合乎我國發展的要求,我們有理由相信,在未來我們不僅能夠保證經濟不收外界經濟危機的重大影響,也會展現出更好的發展前景和更為旺盛的生命力。
第四,中國宏觀調控的研究方法同樣具有差異性。方宏觀經濟學不同流派有關宏觀經濟政策方面的研究大都基于幾個隱含的假設,例如:宏觀經濟管理制度的特性、宏觀經濟管理的目的、宏觀積極管理對市場結構的作用等等,不過對我國的宏觀調控而言,這些假設的問題并不存在于我國的經濟體系當中,因此,我們在借鑒西方經濟管理經驗時,應該充分的考慮到其理論意義在我國的適用性,做到合理的篩選和利用,使得我國經濟能夠獲得更大的進步。
四、結語
我國的宏觀調控所有顯著的差異性都是無法從現有的理論框架中直接得到解釋的,中國宏觀調控具有明顯的新范式特征,是改革開放后在中國市場化轉型的過程中出現的經濟現象,是具有中國特色的政府宏觀經濟管理行為,有著自身的特殊邏輯。因此,我們說宏觀調控形成了經濟管理中的中國范式,我們對其的研究具有十分重要的實際意義。
參考文獻:
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