行政事業財務管理制度精選(九篇)
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第1篇：行政事業財務管理制度范文
一、當前形勢下，我國行政事業單位的財務管理的現狀
首先是沒有完善健全的財務管理制度。對于一些行政事業單位的財務管理體制還存在著很大問題，財務會計人員專業知識水平不到位，最重要的是沒有完善的財務管理制度，在管理上很隨意。有些單位還沒有規定明確的崗位責任制，財務人員對自己的職權范圍不清楚，使得整個單位的財務管理混亂失控。‘
其次是財務內部控制的意識比較薄弱。財務管理的關健性內容就是內部控制，內部控制可以促進財務管理制度的順利實施，也是財務管理制度實施的重要保障。行政事業單位對于財務的內部控制意識薄弱，甚至財務人員對財務內部控制都缺乏理解。
還有就是在財務資產管理上的隨意性。財務管理的核算工作以及各種出庫、入庫工作都沒有錄入賬簿，相關的款項的來龍去脈無從了解。一般情況下會出現管賬不管物或者是管物不管賬，不能做到兩者的產效結合。
最后則是財務管理預算上沒有科學的方法。作為財務管理內部控制中心環節的預算工作，必須要有嚴格的系統程序。而且有些事業單位隨著項目的增加，財務的預算越來越隨意，最后導致財務管理工作失控。
二、立足內部控制加強行政事業單位財務管理
基于內部控制角度，健全行政事業單位的財務管理制度。行政事業單位要建立完善健全的財務管理制度才能保障財務工作的順利進行，而且行政事業單位內部管理的核心內容就是財務管理。因此，我們要根據法律的規定和行政事業單位的準則，在財務的管理上接受內部控制監督，改變傳統的管理模式和工作作 ，使行政事業單位財務管理工作實現制度化，從而提高行政事業單位的工作效率和質量。所以，要嚴格按照國家財務制度管理規定，不斷地完善我國行政事業單位的財務管理制度，在財務的開支上一定要經過嚴格的審批，培養財務人員的大局意識。
提高財務管理人員的專業水平和人文素養。行政事業單位的會計人員以及相關工作人員一定要有扎實的會計基礎以及相關的法律常識，財會人員在財務的管理工作上有著重要的責任。所以，行政事業單位一定要注重財務人員的資格審查和專業培訓。首先是對財務人員的從來資格進行審核，財務人員不僅要有會計資格證，同時，還得要求從事財務工作的經驗。然后就是行政事業單位要加強財務人員培訓工作，行政事業單位要對單位的財務人員進行定期的培訓，一方面提高其的專業水平，另一方面，對財務人員的人格修養也有一定的提升。
加強行政事業單位科學理財，樹立新的理財理念，從而提高工作效率。行政事業單位的財務管理上存在著很多矛盾，要處理好這些問題，我們就要轉變觀念，利用科學有效的方法進行財務管理。科學的財務管理理念，強調的是整體意識和大局意識，要體現出行政事業單位的服務性。行政事業單位可以將財務的集中管理和專項管理相結合的辦法進行管理，由單位的財務部門進行了統一的核算之后，再實行相應的管理辦法。
強化財務管理責任人的控制意識和責任意識。行政事業單位的財務管理人員以及相關人員要對單位的財務工作和資料的真實性和準確性負責，并做出系統完善的信息登記。單位可以實施獎罰分明的制度，鼓勵員式人人參與，從而更好地促進財務管理工作的進行。
行政事業單位可以建立財務管理的考核評價體系，明確有關責任人。有關單位要給出客觀公正的考核評價，使得有關人員以及全體員工都可以按照規定，嚴格要求自己，對單位的財務管理工作盡心盡力。保證財務管理工作能夠得以順利進行，進行為企業實現信息化系統管理提供重要條件。
總結：行政事業單位的財務管理是非常重要的一項工作，是我國公共管理的重要組成部分。隨著改革開放的進展，我國市場經濟體制的發展，國內的經濟有了全新的面貌。但是，一些行政事業單位的管理上仍需要加強，尤其是在財務管理上的控制和監督，這是當前行政事業單位比較普遍的一個問題。然而，內部控制制度是行政事業單位如何發展的決定性條件，確保單位的經濟運營情況，為行政事業單位財務管理奠定了基礎。所以說，我們要注視行政事業單位的財務管理，加強單位的內部控制，完善財務管理體發，保證行政事業單位財務管理的順利發展。
參考文獻：
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[3]張藝.從內部控制角度探究行政事業單位財務管理創.中國市場經濟研究中心.2010(12).
第2篇：行政事業財務管理制度范文
一、行政事業單位財務管理的現狀
(一)缺乏先進的管理理念
我國行政事業單位的服務主體是社會，而且部門的運轉需要國家的支持和幫扶。所以很多行政事業單位對財務管理工作都不夠重視。這不僅導致了行政事業單位財務管理制度的滯后，也造成了我國行政事業單位財務資金的風險。此外，有些行政事業單位財務管理中還存在著資金清算不明晰、財務賬目混亂的現象。
(二)缺乏完善的管理機制
我國行政事業單位的運轉資金多來自于政府的撥款，因而很多行政事業都沒成熟的財務管理機制。資金的使用也都缺乏有效的預算和控制，而且也沒有根據實際的發展情況，使得很多行政事業的資金出現混亂的情況。有些行政事業單位中還出現了貪污、挪用資金的現象，這都不利于我國很多利民政策的實施和開展。
(三)缺乏健全的風險管理制度
行政事業單位的資金不需要依靠單位盈利來填補，因而很多行政事業財務管理人員并沒有認識到財務管理的風險。而且很多行政事業單位的財務管理體系也不科學，缺乏決策性的風險機制，資金的使用和管理基本都是依靠工作人員的個人經驗。這就導致了行政事業單位并沒有健全的財務風險管理制度。
(四)行政事業單位內部財務管理人員素質不高
我國很多行政事業單位的財務管理人員在入職時都沒有經過專業的培訓，而且也有些工作人員并非是財務方面的人才，這就導致了很多財務管理人員缺乏職業素養和專業技能的問題。此外，很多行政事業單位財務管理人員的法律意識也不強，使得出現一些執法不嚴、貪污的現象，既不利于我國行政事業單位財務管理工作的順利開展，也不利于我國公共服務事業的發展。
二、行政事業單位財務管理的創新措施
(一)完善財務管理制度
我國行政事業單位中并沒有完善的資金管理制度和財務風險管理制度，所以在新會計制度的深入推行下，行政事業單位應該完善財務管理制度，從而實現資金的有效管理和風險的有效規避，提高資金的使用率，促進我國公共服務事業的順利開展。所以行政事業單位應該按照國家相關法律規定以及財務制度規定，對資金進行合理、科學的使用和管理。行政事業單位若要完善財務管理制度，首先就應該建立完善的內部財務控制機制，明確工作人員職責。使得一出現問題就能找到相關負責人。而且行政事業單位應該明確財務資金的使用標準，及時對現有資產進行盤查和清點，從而避免一些賬目不符、超支等現象。這樣做不僅能夠提供財務管理人員的責任意識，還能提高資金的使用率，促進行政事業的穩定和發展。其次就是完善稽查制度。只有將財務管理提升到法律層面才能引起財務管理人員的重視，所以行政事業單位應該對單位資金的來源和使用途徑進行核查，避免一些假賬、挪用現象的產生。此外，行政事業單位還應該核查資金管理的安全性以及重大經濟事項的使用推行。如用于修建公路等規模較大的公共事業。這樣做能有效提高資金使用和管理的效率，從而促進我國經濟的發展。最后是資產和資金的管理。行政事業單位在新會計制度的推行下，應該配備專門的資產管理人員，對單位進行統一、有效的管理，從而避免資金多分口的管理和使用。當然行政事業單位還應該加強會計核算，對明細賬、固定資產、購進、等進行評估和清算，實現行政事業單位財務清楚的目標，避免腐敗現象。此外行政事業單位還應該優化單位來往款項管理制度，保證資金的安全。從這三個方面完善行政事業單位財務管理制度才能防止國有資產的流失，促進我國民生經濟的發展，并提高行政事業單位的核心競爭力。
(二)強化預算管理
《新預算法》不僅拓寬了預算的管理范圍，還提出了完善預算管理制度的措施。所以行政事業單位應該積極響應號召，對傳統的預算管理方式進行完善以及創新。行政事業單位應該結合自身的財務收入和支出狀況重新制定預算內容，然后再交由審批機構進行核實。在確定審核通過后，再進行財務的管理。在這個過程中，行政事業單位單位可以創建唯一的公眾賬號，從而避免貪污現象的產生。而且行政事業單位還可以引入績效制度，調動工作人員的積極性并促進工作人員操作的規范性，這樣可以有效保證工作人員應該嚴格按照規范進行財務管理。行政事業單位應該從三個方面強化預算管理，一是保證部門編制預算的合理性，實現行政事業單位所有財務支出和使用都能符合預算的實施范圍。而且行政事業單位還應該按照規定程序進行資金的審批和使用。二是嚴格按照國家規定控制資金使用。行政事業單位在使用資金時應該結合自身實際情況和財經法，科學合理的制定資金使用計劃。三是加強專項資金的管理。行政事業單位應該對專項資金的使用制定詳細的管理和使用細則。此外行政事業在引入績效制度時，應該建立日常工作和日程財務管理的考核。對報表、國有資產、稅收、專項經費等各項工作作出具體的規定。而且行政事業單位還應該及時對績效進行評估，保證能夠及時發現財務管理中的問題。所以行政事業單位不僅應該重視完善預算管理方式還應該將績效引入管理機制中，這樣不僅能提高財務管理人員的工作效率，還能創新行政事業單位的財務管理。
(三)提高財務管理人員的素質
人才是社會進步的關鍵，同時也是行政事業單位財務管理工作順利開展的關鍵。所以行政事業單位應該重視提高財務管理工作人員的素質。首先應該強化工作人員的責任意識，使他們能夠在自己的本職工作中，充分發揮自己的才能，促進工作的順利開展。其次是提高工作人員的專業技能，行政事業單位多是進行資金的管理使用，這其中涉及到很多專業知識。如果工作人員沒有基本的專業技能，直接會降低工作的效率，不利于財務管理工作的正常開展。如行政事業單位可以有重點、有針對性地選擇會計基礎工作規范化、新預算法、涉農資金管理等內容開展專題培訓，不斷提高財務管理人員的政策理論水平。或者對新頒布實施的行政、預算績效管理、內部控制建設、單位資產管理等內容進行講解和培訓。這樣能提高財務管理人員的專業素養，有利于財務管理的順利開展。尤其是新會計制度的深入推行下，提高財務管理人員的專業技能更是大勢所趨。會計制度的導向是要求財務管理人員在工作過程中應該保證資金的真實使用，并用專業技能進行判斷，這些都要求這工作人員應該具有較高的技能水平。由此可見，提高行政事業單位財務管理人員的素質是非常有必要的，不僅有利于行政事業單位完善財務管理制度，還有利于健全行政事業單位管理制度。
第3篇：行政事業財務管理制度范文
雖然我國行政事業單位財務會計管理體制改革進行以來，在管理，運作及秩序構建等環節取得了一定的成績，但就目前而言，行政事業單位財務會計仍然存在著不少的問題，這些問題有著巨大的危害性，影響到行政事業單位財務會計管理體系的進一步完善。
一、行政事業單位財務會計中存在的管理問題
據統計及審計機關的相關調研表明，當前我國眾多行政事業單位的財務會計管理制度存在著重大的缺陷，那么存在的主要問題體現在哪些方面？
（一）財務會計信息的失真
大量會計犯罪行為表明，一些行政事業單位無視國家相關法制規章制度，在私人利益的驅使下，采取虛假做賬，虛假報表等手段，致使原本嚴格而嚴密的財務會計信息的真實性受到了嚴重的沖擊；其次由于相關行政事業單位從業人員綜合素質的低下，未能按照國家規章制度規定的程序與流程進行會計統計，不按照規章制度進行核算，隨意設賬，進一步加劇了財務會計收入不實、支出不實和結余不實的危險性，星兒加重了會計信息的失真性。這些行為的出現，既不利于黨政事業單位內部會計信息的合理設置和使用，又對外部相關機構的監督評測造成一定的阻礙作用。
（二）財務會計管理體系的不完善
在社會主義市場經濟大環境下，行政事業單位既是國家行政機關之一，又是市場經濟參與的主體之一，其在內外經濟利益的驅動下，往往會依據市場與職能需求建立一套完善而規范的財務會計管理體制，但由于其自身雙面性的特征，財務會計管理體制的建立存在滯后性，甚至有些單位從未構建起行之有效的管理制度，其會計決策仍然由領導拍板，加上從業人員崗位兼崗現象的嚴重，更加劇了財會管理體制的不完善所帶來的負面影響。
（三）固定資產管理利用的不合理
由于大多數行政事業單位未建設有效合理的固定資產分類賬目，也未能建立有效的監督體系，這就導致其從業人員在進行固定資產的使用與管理過程中，往往只會列出支出項，而未同時增加固定資產和固定資金錄入項，這就大大影響了其財務數據的準確性，進而影響到對固定資產的合理有效利用，加上從業人員由于私人利益的驅動，監管工作的不完善，進一步加劇了行政事業單位財務會計對固定資產管理利用的難度。
（四）從業人員素質的參差不齊
據官方數據統計，我國行政事業單位會計從業人員的綜合素質普遍偏低，綜合素質參差不齊，許多從業人員為參加過國家組織或規定必須參與的統一崗前培訓，有些從業人員從事本工作前對財務會計根本不了解，沒有明確的財務會計觀念，未能達到相關的從業水平，這些原因導致其工作業務水平能力不足，從業后單位對其進行再教育再培訓的投入較少，很難獲得相應的提升自身能力，完善自我的機會，加上本人工作意識的薄弱，業務掌握的不足，更加劇了其素質的差異性。
二、行政事業單位財務會計管理體制構建的建議
針對上述存在的問題，我國應采取合理有效的措施加以規避與解決，建立合理有效的財務會計管理體系，進而發揮其應有的作用。
（一）法制法規制度的完善
政府應該針對財務會計管理體系中規章制度不完善的問題，加強立法工作，構建合理完善的法律規章制度，完善《會計法》、《會計人員從業法》等專項法律制度，進行相關的監督與指導，才能發揮會計審計監督工作的作用，才能更好地發揮政策指導作用，提高財務會計工作的時效性和準確性。
（二）會計從業人員的素質培訓
會計興業人員素質的提高，依賴于專業知識的培訓，依賴于單位國家的相關政策支持，只有提高相關人員的素質水平才能更好的讓會計工作步入正軌。國家單位相關從業人員在進入財務會計領域前，要進行相應的入崗培訓，加強整體技能的培養，從業后也要采取有效措施進行相關技能的再培訓再學習，這樣才能優化從業人員團隊，達到合理構建人才隊伍的目的。
（三）發揮審計監督機關的作用
行政事業單位的財務會計作用的發揮離不開外部的監督，而審計機關是其中至關重要的一環，大多數違法違紀現象的出現都可以被審查被避免，只有對行政事業單位進行全面的審查，將其工作置于相關機關的監督之下，這樣就能產生一定的震懾作用，防止財務會計渾水摸魚不務正業，進一度避免違法違紀現象，提高其工作效率，構建合理有效的財務會計管理體系。
針對違法違紀現象的屢禁不止，必須要從提高有關從業人員的認識，加強教育健全法制體系，強化監督體制入手，建立一套行之有效的廉政監督體系，從而構建起一套以法制廉政為基礎前提，財務會計管理制度為核心，監督懲戒體制相協調的工作機制，懲前毖后防患未然。
第4篇：行政事業財務管理制度范文
【關鍵詞】行政事業單位；內部控制；財務管理
一、行政事業單位內部控制存在的問題
（一）行政事業單位內部制衡監督機制作用不明顯
行政事業單位是非盈利組織，不以盈利為目的，主要負責社會管理和提供公共服務，因此，在內部控制制度建設方面缺乏內生動力。制衡牽制機制主要在決策議事、重要資產資金審批管理崗位等方面發揮重要的監督作用。目前，行政事業單位內部崗位權力的運用監督和牽制機制存在缺陷，在一些重點的領域，比如大額資金使用、大宗設備及辦公用品采購、重大投資項目、資產報廢管理等環節的牽制措施設計還存在不相容崗位未分離，事前審批責任未落實、事中執行監督力度不夠、事后審計缺乏等情況。內部制衡監督機制的不健全嚴重影響行政事業單位財務管理水平，并且不利于單位資產、資金的安全保障與有效利用。
（二）對預算的管理監督缺失
行政事業單位的內部控制制度的一項重要內容就是對預算的管理，通過預算控制來達到有效利用財政資金，提供優良的公共管理和服務，因此，加強行政事業單位預算的管理是內部控制制度設計和建設的核心和重要內容。行政事業單位預算管理存在一些問題，其中包括預算編制不夠準確造成資金浪費，資金被擠占、挪用，影響預算資金的使用效率等情況。制定一個較為科學合理的預算，重點在如何合理預計各項支出的使用規模，如何科學安排資金的使用進度，及時落實資金的使用，并且通過實施預算管控提高內部控制的效果。
（三）財務管理制度不夠完善，執行力度不夠
部分行政事業單位對財務管理制度建設的重視程度不夠，管理制度或者沒有及時更新；或者不符合單位實際情況照搬套用書本教材和其他單位的財務管理制度；或者制度設計較為符合實際，但是執行力度不夠，無法實現財務管理目標。管理制度不完善就無法實現在內部控制目標管理下有序、有效性地實施業務的目的。目前，部分行政事業單位對于財務管理制度重視程度不夠，忽視財務管理作為基礎性的內部控制制度在保障資金合理有效使用、資產安全及高效利用以及預防腐敗等方面的重要作用，并沒有把財務管理制度的制定和落實擺在和行政事業單位發展同等重要的地位上，容易造成管理隨意、貪污舞弊的局面，對于行政事業單位的發展極為不利。因此，需要行政事業單位的管理者高度重視財務管理制度的建設，并且認真貫徹和執行，從而保障行政事業單位長久、有序的發展。
（四）監督評價制度與內部管理信息報告制度
內部控制制度的建立和完善是一個不斷改進的過程，隨著時間的推移、環境的變化，內部控制制度應該做出相應的調整來適應新的環境要求。內部管理信息報告制度也是一個較為理想的內部信息反饋制度，幫助查找內部控制缺陷和問題。目前行政事業單位的內部管理信息評價報告工作開展較少，對于內部控制活動中的重大缺陷查找不及時，財務管理制度的跟進整改不到位，最終形成了管理漏洞長期存在的局面，十分不利于行政事業單位工作的有效開展。從組織機構角度來看，行政事業單位較為不重視內部審計部門的內控及財務管理活動的跟蹤檢查工作，所以，需要建立起內部檢查評價報告機制，發揮評價工作的督促改進作用，推進財務管理水平的提高。
二、提高行政事業單位財務管理工作的措施
（一）完善行政事業單位制衡牽制機制
加強行政事業單位內部控制制度的建設工作，重點之一還是要加強對權力使用和運用的制衡牽制機制的建立，這是在制度上保障行政事業單位資金安全和財產保值增值的重要途徑。首先要提高全體職工的工作責任心，提升相互監督，權力制衡的管理理念。單位領導要起到引導和支持的作用，有效梳理重要內部控制的重要環節并評估風險等級，同時設計有針對性的內控措施加以完善和約束，認真查找關鍵領域的權利失衡的情況，做好不相容職位的分離工作，規范重大事項的申請和審批程序。其次，權力制約機制的有效執行是財務管理的重點，防止制度流于形式，形成一個有章可循，有法可依的財務管理工作局面。
（二）提高預算編制水平，加強預算執行的落實力度
預算編制的準確合理科學，有利于提高財務管理的有效性。行政事業單位要做好預算編制工作，實現預算執行有章可循，避免出現年中預算的調節調整情況，減少預算調整的隨意性，有效發揮預算的控制作用。預算編制開始階段，要做好預算編審人員與各部門的溝通，在資金使用規模方面要科學籌劃，防止資金的浪費和使用效率低下等問題。預算執行階段，在單位內部資金申請、審批、撥付等環節嚴格執行預算規定的使用進度和用途，加強對會計原始憑證的檢查，認真核算，充分發揮會計的監督作用，實現預算資金的合規合法使用，防止預算資金被挪用和擠占情況的發生。最后，完善對預算資金的績效考評制度，用績效考評制度提高預算資金的使用效率。通過對預算資金的全方位管理，提高行政事業單位編制預算的能力和財務管理水平。
（三）完善財務管理制度，加大落實力度
建立一套行之有效的財務管理制度是一個需要多方面協作的過程。這項工作應該由行政事業單位負責人牽頭，財務部門以及其他業務部門協作共同完成。其中，制度的制定者容易在此過程中形成照本宣科的行為模式，充分調研能夠很好的解決這個問題。財務部門的工作人員應該做好深入業務部門的調研活動，收集足夠的業務部門的經營和管理目標，結合內部控制制度的管理目標制定財務管理制度。另外，單位負責人的實時督導能夠起到督促作用并且可以及時協調。完善財務管理制度的另外一個重要環節就是加大制度的落實力度，一項好的制度只有真正的貫徹落實才能發揮其有用價值。制度落實需要行政事業單位至上而下的保持對制度的尊重態度，做到每人都遵守，人人講落實，只有這樣才能較為有效的實現財務管理制度的內部控制目標。
（四）完善財務管理評估工作，建立內部管理信息報告制度
行政事業單位要發揮財務和內部審計部門的財務管理評估能力，定期對內部控制制度進行調研，查找出重大的內部控制缺陷和漏洞并形成報告，及時提交到單位的領導班子會上作為修正內部控制制度的信息依據。建立起內部管理信息報告制度，規范評估報告的內容、提供的信息范圍及報告的頻度，形成一個有效的內部信息反饋機制。內部管理信息報告制度是一個上下溝通的橋梁，是提高管理效率和效果的有效途徑，這一制度要避免信息報告的形式化，重點要加強報告編寫者的責任感和領導的重視程度，提高內部信息報告的有用性和及時性。
三、結束語
行政事業單位內部控制制度的建設是一個不斷完善和調整的過程，針對行政事業單位非營利性的經營目標，不能簡單照搬企業內部控制制度和措施，要因地制宜的設計和制定適合行政事業單位特點的內部控制制度。行政事業單位的管理者要從內部牽制機制、預算控制、財務管理制度以及內部評估等方面積極改進內部控制制度建設中的不足，逐步提升內控的實施效果，提高單位的財務管理水平。
主要參考文獻：
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第5篇：行政事業財務管理制度范文
關鍵詞：行政事業單位 財務管理 改進
黨的十報告提出了行政體制改革的新要求，其中重要的一點就是強調厲行節約、制止奢侈浪費、降低行政成本。今后，行政事業單位面臨預算、決算向社會公開。加強行政事業單位的財務管理對單位適應市場經濟體制和公共財政至關重要。我們看到，行政事業單位的財務管理相比較企業單位，財務管理改革相對滯后。新的形勢下，為了適應行政事業單位今后財務管理的需要，針對行政事業單位財務管理存在的問題，提出改進的策略，對于提高財政資金使用效益和廉政建設工作有著十分重要的意義。
一、行政事業單位財務管理改革的成效
（一）實行行政事業單位集中核算
據資料統計，除黨政行政機關單位外，我國行政事業單位有126萬個，基本上納入了會計集中核算的試點工作。實行會計集中核算從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。
（二）部門綜合預算制度改革得到了加強
部門綜合預算制度改革的逐步實施，原來在部分行政事業單位存在的隱匿收入、賬外設賬、貪污挪用、行賄受賄等行為得到了一定的遏制。比如，我市在預算編制上采用“二上二下”程序，較好的實現了財政部門和預算單位工作的融合，為科學、合理的預算編制提供了支撐。
（三）推行集中采購并使采購范圍逐步擴大
政府集中采購制度的實施，通過公開、公正和有效的競爭，提高了資金分配和使用的透明度，節約了財政支出，提高財政資金使用效益；政府集中采購制度規范下的各項采購活動，形成了財政、審計、供應商和社會公眾等全方位參與監督的機制。
二、行政事業單位財務管理存在的問題
（一）財務管理制度不健全、制度改革相對滯后
很多行政事業單位的日常財務事項的運作和管理措施僅僅是慣例，沒有成文的制度保證，財務操作無章可循。有的行政事業單位雖建立了財務管理制度，但流于形式，很不完整，凡事按主管領導的批示辦理，制度虛設，工作效率低，突出表現在收支審批存在著極大的個人意志。這就使得財務制度不能得到很好地執行，導致制度化管理監督機制弱化，損害到財務管理制度的權威性。隨著公共財政體制改革的推進，行政事業單位經費保障水平不斷提高，財務管理的內容和形式也在不斷發生變化，致使行政事業單位財務管理出現了一些問題，如：部分單位預算編制和執行隨意性大，收支管理不夠規范、結轉結余資金規模偏大，資產管理薄弱。
（二）會計集中核算導致與單位財務管理工作相分離，單位自行核算后單位賬務易造成財務管理混亂
實行集中核算后，單位財務進入會計核算中心，單位領導認為會計核算中心會把關，無需嚴格保管、審核財產物資；單位報賬員認為自己只是現金收付的出納員和會計憑證接收、報賬的“票據傳遞員”；會計核算中心根據“會計主體不變、預算體制不變、理財機制不變"的原則，認為財產物資自在單位，其職責是核算，監督。于是會計核算中心與結報單位對各自的責任產生了一些模糊的認識，產生“三不管”現象。這使得進行會計集中核算的各行政事業單位財產物資管理薄弱的問題更為突出，實行賬務核算退回單位核算后，由于單位沒有專職人員或會計人員水平不高，不能突出財務管理的基本原則，導致行政事業單位財務管理未真實反映單位財務狀況。
（三）預算執行缺乏約束力，收入、支出及資產管理不規范，資金使用效益不高
有的行政事業單位預算形同虛設，預算執行缺乏應有的約束力和嚴肅性，形成預算執行軟約束問題。有的行政事業單位存在支出結構不合理、資金使用效益不高甚至鋪張浪費等問題。有的未將應納入單位預算管理的預算外資金統一納入單位預算，甚至隱瞞部分收入，私設小金庫、設置賬外賬等現象頻繁，擾亂了整個社會經濟的正常運行秩序。另外，在預算執行中，財務決策隨意性大，隨意擴大開支范圍，改變資金的用途，超支浪費現象嚴重。據有關媒體報道，目前我國黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出為1500億元～2000億元，造成了很大的負面影響。
（四）財務人員素質不高、不重視會計工作、會計崗位調動頻繁
首先，財務管理觀念落后。單位領導和財務管理工作者認為財務管理工作只是算賬而已，缺乏依法理財觀念和財務風險意識，沒有發揮財務管理工作應有的輔助決策和監督控制功能。其次，專業技能水平不高。在行政事業單位的財務管理工作者中，高層次財務管理和會計人才缺乏，而低學歷或無學歷的財務人員還占有相當大的比率，素質過低，不能夠適應新的工作要求，很難擔當財務管理的重任。第三，職業道德水平低下。部分行政事業單位財務管理工作者的缺乏責任心，而且調換頻繁，滋生了各種造假舞弊行為，有章不循甚至，難以發揮財務管理工作應有的輔助決策和監督控制功能。
三、行政事業單位財務管理改進策略
（一）建立健全單位財務管理制度，實現財務管理規范化、法制化
建立健全財務制度，有利于保證國家有關方針、政策的貫徹執行，實現財務管理的規范化、法制化。
首先，各行政事業單位要對日常財務事項的運作和管理措施做出明確的、成文的、完整的規章制度，要對財務管理過程中可能出現的各種情況提供指導性意見，形成完整的約束體系，保證財務操作有章可循。其次，嚴格貫徹執行財務管理制度。單位上下各部門要堅決按制度辦事，抵制不合理開支，杜絕浪費現象；所有行政事業單位必須將各項財務管理制度向社會公眾公開，增強制度的透明度，加強社會公眾對行政事業單位執行財務管理制度情況的監督；對違反制度規定擅自處置各種款項，造成單位資金損失的，應從嚴處罰。第三，財務管理制度應與新的財經法規和制度相銜接，根據具體情況適時作出調整，規范行政事業單位收入、支出、結轉和結余管理，加強行政事業單位資產管理、引入負債概念。以適應單位內外部環境變化的要求。
（二）轉變會計職能，強化財務分析，從核算型向管理型轉化
行政事業單位實行會計自行核算后，單位必須加強預算資金支付的事前控制、事中控制和事后控制；加強內部控制制度，日常監督和專項監督相結合；形成單位內部、財政部門、審計部門的統一監督機制。要重視行政事業單位財務報告，主要針對單位本期收入、支出、結轉、結余、專項資金使用及資產負債變動等情況，以及影響財務狀況變化的重要事項總結財務管理經驗。依據會計核算資料對單位預算編制和執行情況、收入支出狀況、人員增減情況、資產使用情況進行分析，有利于促進行政事業單位挖掘內部潛力、節約開支，及時、準確地反映行政事業單位財務活動狀況，進一步為行政事業單位如何遏制行政成本提供有效決策。
（三）強化預算編制、收入、支出、資產管理，提高資金使用效益
要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。對單位各項收入都要統一核算、統一管理，務求全面、真實、準確，防止私分瞞報收入、私設“小金庫存”坐收坐支、亂支濫用等現象。如對財政撥款收入首先要保證單位人員經費、其次要保證單位正常運轉所需公用經費、第三要根據財力可能保證特殊工作所需項目經費。建立健全支出管理制度，對節約潛力大、管理薄弱的支出進行重點管理和控制。重點加強對人員支出的管理、加強對“三公”經費、會議費的管理。要按照科學論證、合理排序、專款專用、追蹤問效的原則及國家有關規定加強對項目資金的管理。加強和規范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整。
（四）注重后續教育工作，不斷提高財務管理人員素質
首先，要提高會計人員的法律意識和思想道德品質。會計人員要堅持對工作認真負責的態度，不為他人所左右，不因個人好惡而取舍，不欺上瞞下，不唯領導是從，不弄虛作假，不偽造、變造會計憑證、會計賬簿，不報送虛假的會計報表。在建立一套系統的職業道德規范的同時，還要特別加強對違反職業道德規范的處理力度，以此來約束和管制會計人員的職業行為。其次，要加強行政事業單位會計人員業務水平，扎實推進專業知識的繼續教育制度。為了幫助行政事業單位財務人員更好地從事財務與會計工作，會計人員的繼續教育必須加強，通過形式多樣的繼續教育活動，切實幫助他們提高素質，積累經驗，更新知識。
參考文獻：
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第6篇：行政事業財務管理制度范文
【關鍵詞】行政事業單位 財務管理 問題 對策
自我國改革開放以來，國內行政事業單位的機制改革也在不斷深化，這意味著對行政事業單位財務管理工作的要求不斷提升，以提高財政資金的使用率，確保創造社會服務利益最大化的原則。眼下大部分的行政事業單位自身的財務管理上還存在很多缺陷與不足，需要不帶完善與創新。
一、國內行政事業單位的財務管理上存在的問題
（一）大部分行政事業單位缺乏財務管理的理念
行政事業單位不同于一般企業，其的運營管理不是以經濟營利為目的，而是以服務社會為運營目標的。行政事業單位的財務資金都是由政府直接撥款或者相關補貼得來的，屬于無償性的資金，所以在行政事業單位分配以及使用過程中，往往會忽略對資金的科學合理管理。隨著我國市場經濟體制的改革，很多行政事業單位在為社會服務的同時，也會通過經營國有資金來獲取更多的資金收入，但是行政事業單位對于財務風險分析較少，所以行政事業單位的財務資金存在很大的風險。
（二）行政事業單位的資金使用率較低
行政事業單位在財務管理方面，存在著預算不規范，經費分配不合理、費用的支出無計劃且無記錄，或者是費用支出計劃得不到落實。財務管理部門對于經費的管理基本都是在使用后進行核算與記錄，這樣的管理模式導致經費支出往往超出，規定項目的資金使用經常被挪用等等。最重要的是，行政事業單位在財務管理時，只追求收支平衡，不考慮資金使用率問題。目前很多行政事業單位的財務管理直接就理解為單位資金狀況的管理，忽略了最為重要的固定資產管理，很多固定資產的閑置，重復購買等都造成了資金使用率較低。由于缺乏對資金使用率的考核，行政事業單位的運營效率也會隨之受到影響，進而導致整個行政事業單位的社會服務效益降低。
（三）缺乏科學有效的財務預測與控制管理
財政撥款作為行政事業單位的資金主要來源，所以預算在行政事業單位財務管理中有著重要作用。但在日常的行政事業單位財務管理中，對于預算及控制管理的重要性認識不夠。從預算編制開始，行政事業單位準備不夠，編制的時間較短，不從行政事業單位的需求出發，這樣的預算編制通常都不夠準確合理，對于實際的資金使用以及財務管理沒有任何約束力。
除此之外，還有一個重要問題就是財務預算只是紙上談兵，預算資金撥下來之后，行政事業單位不會根據預算來進行合理分配使用。所以，實際資金使用往往超出預算，還會出現專項資金被挪用到其他項目上，從而導致財務管理混亂。
（四）行政事業單位不具備專門的財務管理部門以及相關專業人才
行政事業單位的資金來源的特殊性，一般事業單位只設立了會計崗位，負責單位收支計算等，缺乏管理知識與經驗，大部分的單位由于未設立財務管理部門，所以會計人員兼職財務管理工作。由于自身所擁有的相關知識經驗缺乏，再加上自身工作職務繁忙，導致財務管理工作得不到落實，或則管理出現偏差，從而影響財務管理效果。
（五）缺乏完善的財務管理制度
盡管目前行政事業單位都構建了相關的財務管理制度，但是還是存在很多漏洞以及在執行過程中效果不佳的問題。其中，很多單位經費支出的控制管理上不夠嚴格，造成了超支現象嚴重；還有行政事業單位對于票據等管理制度不完善，往往造成了工作人員報銷超出實際使用資金的情況，造成了國有資產的流失；對于固定資產的管理制度缺乏，行政事業單位大量的設備閑置，或者被單位、個人私自處理轉讓等等現象都是導致了國有資產以及國家資源的浪費；最重要的是缺乏監管制度，這導致了財務管理制度的執行力較低，并沒有起到提高財務管理效率的作用。
二、新形勢下如何提高行政事業單位的財務管理效率
（一）轉變行政事業單位的財務管理理念
行政事業單位盡管不是以盈利為目的的，作為社會服務性機構，也應該考慮到國有資產的使用效率，主張應用科學創新的財務管理理念，來提高行政事業單位的運營效率，提高社會影響力，在同樣的資金條件下，為人民、為社會創造更多的利益、服務與財富。不僅提高了行政事業單位的社會聲譽，同時確保了國有資產的充分合理利用。
（二）構建完善的財務管理制度
制度是規范人們行為的重要手段，為了確保行政事業單位的財務管理工作有序高效進行，政府相關部門應該出善的財務管理制度，其中應該包括資金管理、收支審批、稽核以及監督管理制度。要求所有費用收支都必須要經過管理部門的審批，在核算過程中，所有收支費用都應該有相應的票據、原始憑證作為收支憑證。規定統一的核算標準，當中包括固定資產的估價、折舊等。監督管理制度是為了加強財務管理力度以及國有資產的安全，行政事業單位應該定期向政府部門遞交財務說明，對于日常收支等等可以采用公開透明的方式來公布，接受社會大眾的監督，提高資金使用效率。還應該每年對行政事業單位的財務管理狀況進行考核，確保預算控制管理得當，固定資產有效利用，經費收支平衡，財務會計賬真實可靠等等。
（三）設立專門的財務管理部門，提高財務管理人員素質
隨著行政事業單位自身財務管理工作的加強，應該設立專門的財務管理部門，來提高工作效率，同時為了確保財務管理工作的有效進行，應該配備專業的財務管理人員。選用的財務管理人員必須具備扎實的財務管理專業知識，擁有一定的相關工作經驗，如果是原單位財務會計人員的聘用，則應該進行財務管理相關專業知識的培訓，確保財務管理部門的工作人員具備較高的財務管理知識以及業務技能。除此之外，由于財務管理的特殊性，還應該對財務管理人員進行職業道德宣傳，要求做到細心、用心、忠心。也就是工作要求細致努力，同時應該不受金錢誘惑而做出有損國家利益的事。由于當下市場經濟發展迅猛，行政事業單位應該定期對財務管理人員進行財務新知識以及新業務技能的培訓，確保財務管理工作與時俱進。
（四）提高預算管理效率
提高預算管理是財務管理工作的重要內容之一。首先，應該從預算的編制開始就應該把好關，從行政事業單位的日常工作以及以往的資產使用情況出發，將固定與不確定因素分開考慮，從而最終分析總結出預算，在編制預算時還應該做到詳細具體，以便日后的執行。相關部門審核批準后，嚴格根據預算編制執行，不得隨意調整或更改。財務管理部門應該加強對預算執行的考核與評估，確保國有資金的安全、有效、科學使用。
（五）嚴格管理固定資產
固定資產作為行政事業單位的重要資產之一，其管理效率也直接關系到財務管理的效果。所以，財務管理部門應該嚴格管理固定資產，將已有的固定資產進行登記，并根據新舊程度進行估價，將使用不到的陳舊設備進行合理處置，并記錄在案。對于所需購買設備數量進行計算，確保不會造成固定資產閑置。固定資產日常的使用與保養也應該嚴格把關，不能刻意破壞或者替換。
三、結束語
行政事業單位擔負著為社會服務的重要職責，其財務管理對于各項工作的順利展開影響較大，不僅關系到國有資金的安全使用，對社會的安定以及發展等都有著積極作用。行政事業單位應該轉變財務管理理念，不斷完善財務管理制度，提高工作人員綜合素質，加強對財務預算以及固定資產的監管，從而提高行政事業單位的財務管理效率。
參考文獻
[1]絳明林.淺析行政事業單位財務分析狀況.[J]財政監督.2009，（22）.
第7篇：行政事業財務管理制度范文
關鍵詞：新時期；行政事業單位；財務管理；完善管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
隨著我國國民經濟的發展，各種與財務有關的制度改革不斷深入，行政事業單位的財務管理方式發生著翻天覆地的變化的同時，也需要進一步的改革與完善。在新時期，市場經濟的發展對行政事業單位的財務管理提出了新的要求，傳統的財務管理方式已經不能夠適應現代經濟的發展了。因此，要想防止腐敗現象的發生，提高行政事業單位的工作效率，促進和諧社會的建設，就必須要完善行政事業單位的財務管理。
一、建立健全財務管理制度
當前，隨著我國政府職能的轉變，公共財政體制得到了建立與完善，與此同時，財政預算管理體制也進行了一定程度的改革。在這樣的社會背景下，行政事業單位的財務管理制度也需要進行一定的改革與完善，然而有一些行政事業單位仍然使用的是原來的財務管理制度，甚至有的行政事業單位還沒有建立財務管理制度，制度的完善更是無從談起。因此，在行政事業單位建立健全財務管理制度是非常有必要的。
行政事業單位要設立與單位實際情況相符合的財務管理機構和相應的財務管理制度。財務管理機構專門負責單位的現金出納、資金融通、資產管理，以及財務收支等。財務管理制度要使行政事業單位的現金、報銷等涉及到財務的行為統一制度化，使財務管理得到規范。行政事業單位還應該完善財務處理流程，建立單位內部的控制制度。這些制度的實行勢必會起到事半功倍的效果。
二、建立健全財務監督機制
就目前行政事業單位的財務管理狀況而言，一些行政事業單位內部的財務監督機制不完善，有些不相容的職務沒有相對應的職務分離制度。這樣的現狀不僅容易發生錯誤的舞弊行為，而且能夠將不合法的舞弊行為遮掩起來。當然，也有的行政單位有相應的內部監督機制，但是這樣的機制不能夠有效行使其作用，工作人員并沒有按照相關規定進行工作。
行政事業單位要能夠確定財務監督的重點，聘用專業的監督人員，為每一個職工劃分相應的責任，以此增加工作人員對財務的監督力度。對于不相容的職務，要能夠相互分離，科學合理的設置會計人員的工作崗位，明確每一個會計工作的責任與權限。與此同時，還可以在行政事業單位內設立一個專門的人對整個財務進行審核，及時發現問題，解決問題。只有這樣才能真正做到行政事業單位財務管理的有效監督。
三、保證會計資料的真實性
當前，有的行政事業單位的財務預算經費的收支狀況不夠明晰，會計的財務報表存在一定的假象，也就導致了這些單位的預算執行情況非常不好；有一些行政事業單位的預算經費非常緊張，不能夠保證正常的開支；還有的行政事業的財務工作人員開虛假發票，這樣的情況不能夠得到有效的監督。因此，行政事業單位的會計資料的真實性受到了嚴峻的考驗。
通常我們說的會計資料包括會計賬簿、報表、票據等一切與會計工作有關的資料。要想保證會計資料的真實性，首先，要預算經費要以真實的金額記錄到適當的賬戶上，會計報表要符合相關法律法規，要切實保證財務信息的真實完整；其次，行政事業單位的財務工作人員要對原始數據存根，要杜絕有人使用不合理的票據進行公費報銷；同時，行政事業要對會計工作進行定期，或者不定期的檢查。
四、加強資產管理
資產管理是行政事業單位相對比較薄弱的一個環節，如果資產的使用權、所有權，固定資產等混亂不清，尤其是一些行政事業單位的固定資產沒有細賬，只有總賬，那么資產流失現場會非常嚴重，甚至有的行政事業單位的工作人員將單位的一些共用物品據為己有的現象還時有發生。
行政事業單位要想加強資產的管理水平，就必須要建立一套與本單位相適應的資產管理制度，要保證實際資產與賬面資產的一致性，消除據為己有的現象。在進行資產的管理時，要進行適當的授權，切實保證財產的安全，及時糾正不合理的、違法的行為。
五、提高會計人員的技術水平
我國還有個別行政事業單位的領導者自身文化水平較低，先進的管理理念和經營方法掌握程度較淺，有的財務管理人員不能夠準確把握財務報表中的各項指標，沒有相應的專業知識作支撐。甚至有一部分行政事業單位將會計、出納這樣的財務職位給自己的親戚朋友做，這些人沒有幾乎會計的專業知識，沒有從業資格證，卻掌握著一個單位的命脈。
行政事業單位企業要完善會計人員的從業資格制度，在招聘會計人員時，要提高要求，不能把不懂會計工作的人員錄用進來。行政事業單位要健全專業資格的確認制度，從事會計工作的員工必須要有從業資格證，有必要的甚至可以在面試時進行現場專業知識的考核。當然，對老員工進行定期的培訓，大力提倡會計人員的終身受教，切實有效地幫助會計人員提高專業技能，積累工作經驗，更新新的知識等。會計人員要嚴格履行法定職責，堅持工作原則，切不可做假賬，否則不僅會影響會計本人的發展前途，而且會給行政事業單位造成一定程度的損失，阻礙行政事業單位的發展。
六、總結
行政事業單位是我國的重要的行政單位，關系著國家政策的貫徹，關系著人們群眾的利益。而財務管理是行政事業單位管理的核心，是其發展的有力保障。行政事業單位只有加強其對財務的有效管理，提高財務管理工作的效率，才能從根本上保證行政資產的安全，進而提高整個行政單位的財務管理水平，促進行政事業單位的發展。
參考文獻：
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第8篇：行政事業財務管理制度范文
關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；措施
行政事業單位的財務管理工作包括預算編制、預算執行以及預算評價的管理，還包括相關財產和資金內部控制、資產管理以及財務監督等各個方面。而且財務資金的管理工作一定要符合國家的單位的相關的法律法規和規章制度，面對現在復雜的社會經濟環境，行政事業單位的財務管理工作也變得更加復雜和多樣，加強行政事業單位的財務管理工作是十分必要的。
一、行政事業單位加強財務管理的必要性
相比其他性質的單位來說，行政事業單位有其自身的特點，行政事業單位擁有較多的國家的財產和資金。所以加強行政事業單位的財務管理工作一方面能夠提高行政事業單位的競爭力，促進行政事業單位的發展和進步。另一方面，加強行政事業單位的財務管理工作能夠在很大程度上保護國家財產的安全性和穩定性，對于國家經濟的發展和進步有著十分重要的作用。行政事業單位的財務管理工作直接受到國家相關財務部門的直接管理和控制，為此，加強行政事業單位的財務管理工作，有效發揮行政事業單位財產和資金的籌集、配置、運作、調整和監督管理的職能，減少財務管理工作中不必要的風險和損失，提高行政事業單位財產和資金的使用效率是十分有必要的。
二、現階段行政事業單位財務管理工作中存在的主要問題和不足
（一）行政事業單位財務管理中領導重視程度不足
行政事業單位的發展離不開一個良好的財務管理制度來支撐，而財務管理也是行政事業單位一個不可或缺的重要組成部分。但就目前的情況來看，許多行政事業單位負責人對財務部門的重視程度不夠。諸多行政事業單位管理負責人員認為，財務部門所要負責的工作范圍僅限于每月對員工工資的發放以及年中與年底對單位經營資金情況的核算。而在其他相關于行政事業單位發展與經營的問題上，無需財會部門的參與。通常情況下，行政事業單位管理負責人員都忽略了一個最為關鍵性的問題，那就是財會部門對行政管理部門的發展及現存資金情況是掌握最為清楚的，在對單位發展中完全忽略財會部門的意見，會使整個單位決策失去資金預算的準確性，這也是許多行政事業單位在發展中失利的最基本的原因。
（二）行政事業單位的預算管理不嚴格
行政事業單位的預算管理工作不嚴格是現階段行政事業單位財務管理工作中存在的比較普遍的問題之一。好多行政事業單位只想著如何從政府及相關的財務部門申請資金，卻忽視了對現有資金的預算管理工作，導致單位內部資金使用的比較混亂，容易出現、弄虛作假等不正之風；還有一些行政事業單位雖然制定了相關的預箅管理制度，但是執行力度不強，只是走形式，對于預算評價工作也只是表面上的總結，沒有分析其內在原因，嚴重影響了行政事業單位相關資金的使用效率，不利于行政事業單位的長遠發展和進步。
(三)行政事業單位財務管理制度不完善
財管管理制度不完善是導致行政事業單位無法正常運作資金的重要因素。行政事業單位的資金來源主要是依靠對稅收的所得，這一部分資金不僅是其自身發展的重要支持，也是國家經濟發展的重要后盾力。但就目前情況來看，許多行政事業單位在財務管理方面都存在著制度不完善的問題。例如：財務管理部門是行政事業單位的一個核心的部門，是需要有序的制度作為支撐的，但行政事業單位財務部門內部卻經常會出現大事無人管，小事爭著管的混亂局面，甚至會出現一人管理多項財政事務的情況，從而影響著行政事業單位財務運作的有序性和準確性。
三、加強行政事業單位財務管理的建議
(一)提高領導對財務管理的認識
要想加強行政事業單位的財務管理能力，就必須首先提高單位領導對財務管理重要性的認識。也就是說，單位領導要改變以往的管理模式，將財務部門作為支持單位發展以及社會發展的重要保障。并能夠清楚地意識到財務管理對促進自身單位發展以及資金規劃的重要性，從根本上將財務管理作為單位的核心部門去對待。
(二)完善行政事業單位預算管理體系
完善行政事業單位的預算管理體系能夠從根本上保證行政事業單位財務管理工作的高質量完成。完善的預算管理體系主要包括：第一，要嚴格地按照單位的實際博況和社會發雇的現狀來編制相關的預算管理條例，增強其實用性和適用性，運要保證其科學合理性；第二，要嚴格地按照既定的規范制度來執行預算管理工作，加強相關工作人員的責任意識，提高其執行能力；第三，要做好專項資金的預算管理工作，制定相關的細則規范，進一步強化行政事業單位的財務管理工作。
(三)制定完善的財務管理制度
準確地來說，只有完善的財務管理制度作為支持，才能保證行政事業單位的財務管理向著健康有序的方向發展，因此，行政事業單位領導首先要在財務部門內部建立一個完善的財務管理制度，并按照財務管理人員每人的特長及專攻點進行崗位的分配，以便最大限度地發揮出每個人的潛質。另外，要將財務管理的每一項措施細化到每一位工作人員身上，要求工作人員在工作中不得逾越，要各盡所職，從而完善財務管理部門各項管理制度。
(四)加強行政事業單往財務管理隊伍建設
加強行政事業單位財務管理隊伍建設，能夠從根本上保證財務管理工作的質量。所以就要求不斷的提高相關工作人員的綜合素質，提高其專業知識和專業文化，增強相關工作人員的法律意識，加強培訓和考核工作。除此之外還要配合相關的獎懲機制來提高相關工作人員的工作熱情和工作積極性，進一步加強行政事業單位的財務管理能力。
參考文獻：
[1]劉文佳.淺議事業單位財務管理的問題[J].中國工會財會，2006(08)
第9篇：行政事業財務管理制度范文
關鍵詞：行政事業單位；資產管理；財務管理；財政改革
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-01
近些年來，我國行政事業單位的資產管理和財務管理問題頻出，造成了嚴重的負面影響。行政事業單位國有資產的管理不善和濫用盜用現象不僅造成了資源的嚴重浪費，也降低了政府在人民心中的正面高大光輝形象。在我國，行政事業單位的資產屬于國家，不屬于個別部門、單位或者只哪一級的政府。行政事業單位在資產的使用和處理上也要按照國家相關法律法規進行，不能隨意使用和轉移。現階段，針對我國行政事業單位存在的問題，相關部門就必須要加強這些單位的資產管理，建立完善的財務管理體制，讓行政事業單位的財務管理工作卓有成效。
一、行政事業單位資產管理中存在的問題
（一）資產配置不合理。一般來說，政府財政資產管理的代表是財政部門，行政事業單位的資產管理都是通過財政部門實現的。但是實際上，財政部門很難了解到行政事業單位的資產結構、資產變動和總量等相關信息，無法對行政事業單位的資產使用進行有效管理。財政部門難以對這些單位的資產占有和使用情況進行有效監督，導致這些單位在資產的使用上隨意性很大。一些行政事業單位存在著嚴重的“超標、超編”現象，還有一些單位浪費財政資源，這些都大大增加了財政負擔，損害了政府和人民的利益。
（二）資源使用不規范。很多事業單位在資產的使用上不合理，隨意性大。資產出租、出借操作程序不規范。很多單位的資產使用由少數領導說了算，資產使用情況不在單位內公開，資產使用的黑幕很大。一些單位的領導把國家所有權的資產變成了單位所有權，并且憑借個人在單位內的地位和影響，隨意使用處理這些資產，造成了國有資產的嚴重流失，也引發了嚴重的腐敗問題。
（三）對外投資失控。很多的行政事業單位往往喜歡搞“對外投資”。可是在投資的過程中，這些單位的資產管理和財務管理非常不規范。“投資項目”不通過審批，相應的資產劃轉手續也不辦理，導致產權界定不明，容易出現以公謀私的現象。還有的行政事業單位在沒有取得上級部門批準的情況下成立所謂的“子公司”，用這些子公司謀取個人利益，把大量單位財產用作他用，造成了國有資產的流失。
（四）資產收益管理不到位。一些行政事業單位的資產收益管理不到位，讓少數人侵吞國家財產。單位獲得的收益不上交，對出租和出借所得的利益不納入計算，對外投資的“資產占用費”不能按照規定上繳。
（五）管理手段落后。行政事業單位的資產管理和財務管理的手段相對落后，信息加工和傳輸的速度慢。傳統的管理方式下，行政事業單位資產使用和收益情況難以上報，資產管理的盲點多。另外，行政事業單位的信息化管理水平低。一般在進行報表匯總時，都是單個報表，面臨數量龐雜的事業單位中的各種報表，容易出現錯誤和遺漏。
二、行政事業單位加強資產與財務管理的措施
（一）加強實物資產監督管理工作。加強實物資產管理是各級財政部門的主要職能。各級財政部門應該深化財政改革，完善財政管理體制，在財政收入和支出制度的基礎上，進一步加強對行政事業單位的管理和監督機制。制定可行的行政事業單位資產與財務管理辦法，對事業單位資產的數量、性質、使用狀況、收益情況都作出詳細規定，保證事業單位資產的使用處于實時控制之下。
（二）行政事業單位辦公用房面積標準化配置。很多的行政事業單位都存在著這樣的問題：少。用著大量的辦公資源。有的行政事業單位熱衷于修建豪華氣派的辦公大樓，少數辦公人員占有大量的辦公空間，以至于人均辦公用地上百平米的政府單位比比皆是。而現階段，就要嚴格的控制行政事業單位人員編制和辦公用地。制定相應的制度，明確規定這些單位人均辦公用地的面積，建筑投資標準和維護保障經費。在辦公經費的分配上嚴格執行國家相關標準，不允許出現單位之間的“貧富”差距。
（三）健全資產和財務管理制度。完善的制度建設是做好資產和財務管理的前提。在事業單位的內部設置完整的實物資產總賬和資產數量明細賬，實行資產管理卡片制度，并把這種管理責任落實到個人。行政事業單位要嚴格執行財務管理的相關規定，在單位內設置監督機制，加強對資產和財務管理工作的監督。
（四）加強對資產與財務管理的離任審計。完善資產和財務管理制度的同時也要加強對資產與財務管理的離任審計。很多行政事業單位的領導管理資產不善，卻一走了之，留下了爛攤子給別人。這種成年爛賬越積越多，嚴重影響了正常工作的進行。因此，建立相應的離任資產審計制度和責任追究制度，強化單位領導對資產管理的重視程度。
加強對行政事業單位財產和財務的管理，讓行政事業單位更好的履行自己的職能，是當下各級財政部門和行政事業單位應該共同努力的工作。為了樹立良好的政府形象，保證各級行政事業單位更好的為人民服務，就必須加強實物資產監督管理工作，實施行政事業單位辦公用房面積標準化配置，健全資產和財務管理制度，加強對資產與財務管理的離任審計，通過多種手段共同促進我國行政事業單位資產和財務管理工作向前邁進。
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