節能減排行業調研精選(九篇)

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第1篇：節能減排行業調研范文

關鍵詞：節能減排；信息服務；平臺；應用策劃；方案設計

中圖分類號TP3 文獻標識碼A 文章編號1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161

1中國的節能減排信息服務平臺

中國的節能減排信息服務平臺節能減排在全世界范圍內已成為被關注的熱點話題，近些年來在我國也越來越重視這個問題。節能減排的理念在我們的生活中不斷深入，互聯網信息平臺也逐漸深入到節能減排的行列，為其進行知識的傳播、宣傳以及推廣，通過這種信息化的方式，進一步推動節能減排新興產業的發展。在中國，節能減排信息服務平臺主要包含了節能減排信息網、節能減排協會、節能減排網以及節能減排技術網。它是由國際節能減排工程委員會和中國地區節能減排信息委員會共同主辦的。整個平臺系統的服務宗旨是針對于高耗能、高污染、高排放的行業，對其實行信息化的規劃與管理，并依托實體節能減排方式，收集有效的資料，構建節能減排系統的完整性，促進部門、企業、用戶之間信息交流的平臺。信息服務平臺貼合用戶的實際需求，在節能減排的項目追蹤、新聞報道、企業資料查詢、工程信息交流以及各方面的查詢都提供了及時、有效、個性化的服務。幫助用戶在最短的時間內，可以有效地掌握相關技術和信息。節能減排信息服務平臺的設計逐漸成為從業人員快速掌握和了解節能減排動態的平臺之一。

2節能減排信息服務平臺的應用策劃

2.1設計目標

在我國，節能減排的觀念已經逐漸深入民心，隨著經濟的發展，“循環經濟”、“可持續發展”這類關鍵詞已經對當下的技術帶來一定的挑戰，任務十分艱巨，形式十分嚴峻。我國政府開始對節能減排技術給予厚望，并制定出了相關的指導意見。明確地提出了節能減排的發展目標，以及相關技術服務體系的建設思路。目前，我國的節能減排信息服務平臺還處于一個不全面的狀態。人們普遍對這個領域的關注度、認知水平較低。所以，在有關政策的領導和支持下，在互聯網建立信息服務平臺已經成為節能減排行業發展的重要目標。同時，這也將成為節能減排形象的標準化，倡導全民參與專業知識普及的必然選擇，以此來充分地擴大行業的影響力。具體在設計的過程中，要結合國內知名的節能減排系統平臺的現狀，進一步了解中國電子技術標準化的研究方向、技術實力以及業務構成狀況。將來要著力將節能減排系統與工信部鏈接，成為中國電子技術研究所與節能減排信息系服務系統的溝通橋梁。實現以企業、部門為載體的信息行業，有效地為節能減排系統做形象化的準備，進一步提升信息、業務拓展以及客戶服務的作用，讓品牌成為節能減排服務的權威、可靠的保障。

2.2實現定位與應用

節能減排信息服務平臺是電子工業企業和專業人士共同給予網絡標準化而建立的信息服務中平臺，系統面向電子工程的測試、品質保證、標準化等不同領域的專業工程師，通過中層以上的管理人員，豐富、使用的業內資訊，滿足節能減排行業發展的需求，并提供給用戶相關的技術知識需求。信息依托節能減排的發展規劃，實現與產業的產品緊密結合，從而為產品提供后續的跟蹤服務。為節能減排信息服務平臺擴寬更廣的平臺，追求高質量、高黏度的用戶核心群以及數據服務，進一步擴大節能減排信息服務平臺的品牌影響力。節能減排信息服務平臺要集合信息傳播、平臺互動、數據更新以及增值服務為一體，實現綜合性網絡平臺的構建。及時有效地實現信息平臺的互動化、數據共享化，實現應用集合化的全方位應用。準確、及時地掌握相應的標準動態以及法律法規，掌握業內的主要咨詢，同時要制定在線互動等程序，保證與客戶達到有效的溝通。同時，深入開展產品信息的、追蹤以及技術洽談的深層次服務，成為真正可以滿足用戶的需求的垂直媒體。

3節能減排信息服務平臺的設計方案

3.1設計思路

信息系統建設中要注重網絡平臺、數據內容、應用體系、安全體系的規劃與構建，實現在這方面的分別的建設目標。在網絡平臺中，要實現多媒體信息的傳輸，可以有效、靈活地調動網絡資源，實現完備的網絡管理功能。設置備份系統的切換能力，實現安全防范和審計分析。數據內容應分層次建立安全可靠的數據庫，采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數據的恢復功能的建立方法，來建立數據庫體系。應用體系應重點把握全局上的項目應用，自上而下地設計應用項目，包括靜態數據、可共享資源的實現。保證安全、可靠的內部通信，逐步建立以公共政策為基準的辦公決策系統。安全體系應建設標準統一、適應應用需求的，具有可行度的安全保障體系。

3.2功能應用

節能減排信息服務平臺要集合資訊、會員互動、自主管理系統等等。具體要包含檢索、管理、互動社區、市場調研、產品追蹤、信息、在線問答以及平臺互動等模塊內容。資訊模塊，要求用戶可以在本模塊系統中瀏覽到節能減排行業的相關新聞、市場動態、產品信息、相關人物咨詢以及技術信息。產品的設計上，要著力做到信息的合理排序，主次分明，突出專業性與時效性。在主題強化方面，要綜合用圖文并茂的形式來烘托和渲染效果，完善檢索系統，便于用戶更加輕松、直觀地對相關信息閱讀。針對后臺系統的維護，要實行簡單有效的原則，讓系統管理員通過維護界面，可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺系統具備較強的可操作性。會員互動主要實現會員權限與管理兩層結構。針對節能減排信息服務平臺的會員，提供入會申請、業務辦理、相關資料下載、瀏覽追蹤、資質評定等專業服務內容。讓會員可以有效地獲得先關的服務專業服務與優惠政策，提前了解業內的熱點事件，及時了解廠商的動態與相關會議內容。自主管理實現的是平臺的功能性內容，它既要求服從于后臺的統一調度，同時也要求成為獨立的系統模塊。主要在信息服務平臺中實現數據庫管理內容，包括對角色、權限、信息、用戶等方面的管理。針對不同類型的用戶，提供標準化的導向服務，讓企業用戶可以在足不出戶的情況下，及時地了解相關的標準動態、應用法規以及各項資源。在以上提到的服務內容之上，還可獨享再現借閱、高級檢索、標準下載、在線打印等一系列增值服務。對已經、正在使用的標準文獻，系統還為會員提供追蹤服務功能，更具用戶對標準的使用歷史，進行遠程數據跟進，及時掌握會員用戶的標準狀態。如果標準狀態隨著系統的更新發生變化，系統也會產生自動提醒內容。

4結論

以中國電子信息技術的標準作為節能減排服務平臺設計的理論支持，進一步加強對節能減排平臺和技術的推廣，加強產品的宣傳效果，加強與企業之間的合作交流。樹立以節能減排信息服務平臺為向導的、有效支持工業發展的標準化領域建設目標，從而進一步推動節能減排技術的技術開發與產品的更新換代。

參考文獻

[1]鄢丹.節能減排科技管理信息系統的策略研究[J].武漢理工大學學報，2010，4：157-161，168.

[2]曾廣輝，趙冰鋒，李穎顏.考慮節能減排指標的發電企業綠色ERP管理信息系統設計[J].中國電力教育，2011，30：78-79.

第2篇：節能減排行業調研范文

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節能減排的攻堅戰、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰、合力攻堅、決戰全勝、務必過關，舉全市之力打一場節能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環節，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節能減排目標任務奠定堅實基礎。

二、主要目標

（一）節能目標

1、各縣（市、區）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。

2、各縣（市、區）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。

3、個市級重點節能技改項目建成投產，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規建成項目停產。

4、各縣（市、區）完成市下達的全年淘汰落后產能任務，落后裝置（設備）全部關停或拆除，對存在手續不全、違法、違規審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業在月底以前全部關停。

5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。

6、省節能監察中查出的問題全部整改到位。

7、節能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節能減排會戰月”活動進行了持續、深入的跟蹤報道。

（二）減排目標

到月底，確保實現主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。

三、主要任務

（一）節能工作

1、啟動高耗能企業限（停）產預案。對列入全市年高耗能企業限產計劃的家企業，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產計劃，落實政府、主管部門、企業三級責任人。按照實現全年目標的要求，各縣（市、區）算好能源消耗帳，可再增關停企業和限產企業。

2、堅決關停（限產）違規建設的高耗能項目。一是省專項監察通報的違規建設高耗能項目的家企業實行限產、停產措施。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產萬噸角鋼技改項目，實行停產整頓。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產萬噸扁鋼、實業有限公司萬噸玻璃生產線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產線、紙業有限公司萬噸瓦楞紙生產線，實行限產。二是未進行節能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續。三是各縣（市、區）、區、開發區對一批違規建設手續不全、違法、違規審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業進行拉網式排查，月底前堅決予以關停。

3、堅決淘汰落后產能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產線、落后生產設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節能監察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。

4、控制高耗能項目投產。對年內建成且影響節能目標實現的高耗能項目，一律采取暫緩投產措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產日期延至明年。

5、加強用電監管。一是建立縣（市、區）用電月會商制度，從基層做起提高用電數據統計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區）用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業用戶申請報裝時，報市節能減排領導小組辦公室。總容量及以上的工業用戶申請報裝時，報所在地節能辦公室。三是高耗能行業實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。

6、開展工業企業能效對標工作。加大對重點用能企業能效對標工作的督導檢查，深入企業開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。

7、加快節能技改重點項目建設力度。依據年市節能技改和淘汰落后產能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發揮投資效應，確保形成節能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。

8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區）政府，區、開發區管委會，以及重點節能企業開展督導檢查工作，及時通報節能工作進展情況。月份開展預考核工作。

（二）減排工作

1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目

提高新建項目環保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業生產設施試生產申請；對未經試生產批復擅自投入生產的企業，依法予以查處，責令其立即停止生產，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產。年底前，計劃新投產的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業一律暫緩投運。

2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目

按照《市人民政府辦公室關于印發市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監察監測系數。

3、嚴格監控一批重點排污企業

環保局監察機構要進一步加大監督檢查力度，運用遠程監控和在線監測等高科技手段，對企業實施小時監管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產治理，確保各類環保設施穩定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監察監測體系，嚴格按照減排要求頻次和規范，對全市個國控、省控重點污染企業，現場監察、監測率達到。同時，按時匯總上報減排監察監測系數，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。

4、建成投運一批污水處理項目

一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區化工園區家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩定運行，確保減排量的認定。

5、抓好一批重點減排措施的落實

切實抓好《年耗煤企業控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。

（三）強化輿論引導作用

組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰九月份，決戰四季度”節能減排專欄，市節能減排領導小組及時編發《會戰動態》，大力宣傳節能減排先進單位的經驗和做法、曝光反面典型，增加節能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。

（四）開展全民節能減排行動

各級機關、事業單位和企業要在明顯位置張貼開展節能減排大會戰的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區、村鎮要采取向居民發放宣傳冊等方式，普及有關節能減排技術和產品等知識，加快形成人人關心、全民參與節能減排的社會氛圍。

四、組織領導

開展“節能減排會戰月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯動，齊抓共管，合力推進。

（一）加強組織領導。市節能減排工作領導小組統籌協調會戰活動，各縣（市、區）政府負責本地區會戰活動的實施。

（二）建立責任體系。各縣（市、區）政府主要負責同志為本地區開展“節能減排會戰月”活動的第一責任人，對本地區會戰目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。

（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據有關規定追究有關人員的責任。

五、督導檢查

組成個綜合巡視組，由發改、環保、統計、工信、石化等部門主管領導參加，常務副市長、副主任和趙國權副市長、副主席分別帶隊，對全市進行不定期的督導巡視，檢查各地節能減排工作和督導檢查組工作進展情況。

第3篇：節能減排行業調研范文

我國的行業組織如何協助中小企業解決實際困難，推動中小企業節能降耗?筆者選擇國內不同工作層面的行業組織，介紹這些機構促進節能降耗的典型方式。

中國中小企業國際合作協會――提供創新的集合式服務

中國中小企業國際合作協會是全國性的民間組織，在國內各地有團體會員和企業會員。協會的全國性質決定了它的覆蓋范圍和工作層面。

推動中小企業節能降耗是中國中小企業國際合作協會的重點工作，根據自身的特點，協會采取搭建國內外交流平臺、搭建信息平臺的形式，提供集合式的服務，特別注重創新和國際交流。

協會為推動中小企業節能降耗，開發了不同形式的工作渠道：

借助展覽會平臺，推廣節能降耗技術和產品：協會既籌劃專項節能降耗展覽會，也積極參與中國中小企業博覽會等全國性大型活動，設立中小企業節能降耗專區，宣傳推廣節能降耗的理念與技術趨勢；

開發國際合作項目，直追國際水平：協會與意大利和德國建立了關于中小企業節能降耗的交流，推廣意大利、德國等歐洲發達中小企業節能降耗的經驗；

利用《中國中小企業》雜志，專欄刊載中小企業節能降耗的新技術新產品等資訊；

促進中小企業產業集群基地的建設：通過產業集群基地，推動地方政府、行業協會、中小企業與國際相關組織結構聯合行動，推進中小企業節能降耗工作；

開展中小企業節能降耗的咨詢培訓活動。

上海市各行業組織――把節能降耗作為行業發展的抓手

上海市工業發達，門類齊全。上海有眾多的行業協會，覆蓋范圍主要是上海地區，可以說，工作層面是在“中層”。他們把節能降耗作為行業發展、產業升級的重要抓手。目前，上海市不少行業協會正結合國情、市情，對行業的節能降耗潛力進行評估，科學制訂和分解節能降耗目標。他們結合行業內企業的實際，借鑒國外先進節能降耗管理標準，促進建立和完善本行業的節能降耗工作體系，完善節能降耗的市場機制，推廣節能降耗的先進技術和成功經驗，推進產業鏈之間和長三角地區區域間的合作與交流。上海各行業協會采取的具體措施有：

1　提供政策依據

隨著節能降耗工作的推進，政府各有關部門連續出臺了一系列政策和標準。在制定這些政策法規和標準的前期，行業協會接受政府委托做前期調研、數據分析和課題研究，為政府科學決策提供依據。

例如，上海市電力行業協會完成了《上海電網優化發電方式課題報告》，編制了《2007年上海電網優化發電方式實施細則》，被市經委和市發展改革委采納并予以實施。又如，上海市木材行業協會目前正在對木材資源的節約使用進行課題研究，以提高木材綜合利用率，保護環境資源。上海市建筑施工行業協會在《上海市創建節約型工地指導意見》的基礎上，制定了節約型工地建設標準及考核評選實施細則。上海市紙業行業協會則參與研究并起草了《上海紙業“十一五”規劃》等產業政策和發展規劃。這些地方行業協會為地方政府逐步建立完備的節能降耗法規、政策、標準體系發揮了先行官的作用。

2　提供自律保障

節能降耗，意味著很多現有法規政策和行業標準需要重新梳理。上海市眾多行業協會抓住機遇，從規范技術標準入手，推進節能技術的開發和應用。例如，上海市通信廣播電視行業協會制定了本行業的綠色產品標準，如健康空調標準、保鮮冰箱標準、洗衣機消毒殺菌標準等，填補了中國空調、冰箱、洗衣機三大類產品綠色制造標準的空白。上海市建筑材料行業協會匯編了《外墻保溫系統施工工法》，提高了上海市建筑節能技術體系的質量和安全。

行業協會還通過訂立自律公約、加強業內監督、樹立先進典型等方法，積極宣傳中央以及地方政府有關節能降耗的精神和要求，營造了節能降耗的良好氛圍。上海市化學建材行業協會運用自律公約加強企業規范，對市內各大工程建設的化學建材作了統一的備案登記，并通過編制企業誠信手冊摸清了建材行業節能環保的狀況，為政府管理部門打擊假冒偽劣建材產品提供了保障。上海市建筑施工行業協會通過建立投訴中心，請開發商和社會各界對業內施工企業進行監督，并在此基礎上樹立了節約型企業的先進典型。上海市日用化學品行業協會則正在準備對業內人員進行有關節能方面的崗位培訓。

3　做好企業配套服務

在走訪企業和調研中，行業協會發現，諸多能耗大戶并非不想節能降耗，而是找不到“節能不減效”的有效途徑。為此，上海各行業協會以新技術服務為切入點，通過會刊、網站、論壇等方式，在業內積極傳播節能理念、推廣國內外節能新技術和新產品。上海市咨詢業行業協會和有關社會組織主辦了“讓咨詢專家成為節能降耗的主角之一”的節能診斷專題活動，為求助企業現場答疑解惑，提供專業的節能咨詢建議。上海市排水行業協會專門組織力量，編輯了上海市排水行業的節能降耗和安全生產專輯。

通過推進業內企業自主研發和技術交流，行業協會幫助很多企業進行了產業結構調整。上海市橡膠工業同業公會在業內推出節能“樣板工程”，大力宣傳一些企業在節能環保方面取得的成績和效益，擴大骨干會員企業的示范效應。例如，遠紅外電加熱硫化罐是由會員單位自主研發的專利產品，不僅環保節能效果明顯，而且設備成本較低，實現了降本增效，現已在各類中小企業中得以推廣。協會還組織業內專家能手，幫助中小企業改革相對落后的工藝技術。松江東墩水廠擴建后，生產調試上遇到了困難，出現了機器生產功率大但產出量小的“大馬拉小車”的現象，造成了能源浪費，上海市供水行業協會組織專家幫助企業理順生產環節、提出改進建議，節約電耗30余萬度。

紹興縣印染協會――推動產業集群地區的節能降耗

印染行業是紹興縣的支柱產業，也是能耗大戶和高排放行業。節能降耗工作是紹興縣面臨的重要任務，紹興縣印染協會在這方面發揮了巨大的作用。紹興縣印染協會的工作層面可謂是“草根”層面，對當地的印染企業了如指掌。根據當地企業“扎堆”的集群特點，協會著力推動以產業集群為依托的節能降耗。他們的辦法非常具體，直達企業：

嚴格執行各項環保法律法規，做到持證排放，達標排放，完成“十一五”污染物削減任務；完善各項環保管理制度，建立污染治理設施運行臺賬，確保各項環保治理設施安全、穩定運行，堅決杜絕偷排、漏排行為。

積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，通過中水回用、污水預處理等措施，最大限度地削減污染排放量。以科學發展觀規劃企業未來，積極引進氣流染色機等低污染低排放的設備和技術，提高產品附加值，努力提升紹興縣的印染產業檔次。

爭創“環境友好型”企業，做節約資源、保護環境的模范。把環境保護作為企業發展的生命線，決不以資源的高消耗來換取企業一時的快速發展，決不以對環境的污染來換取企業短期的利潤。

面對日益沉重的資源壓力，面對日益稀缺的環境容量，讓每一位有責任感的企業家攜起手來，身體力行地做好企業環保工作，積極支持環保公益事業，為建設資源節約型、環境友好型社會共同努力。

第4篇：節能減排行業調研范文

關鍵詞：碳信息披露 CDP中國100 現狀 困境

隨著世界經濟的快速發展，尤其是重工業的發展，碳排放已經超出了全球最大生態承受力，引發了一系列的環境問題。有關研究結論表明，過去一百年來，全球地表平均溫度升高了0.74℃，預計到21世紀末仍將上升1.1-6.4℃。碳排放導致的氣候變暖等問題，阻礙了經濟的可持續發展，甚至危及到人類的生存和發展。政府間氣候變化工作委員會（IPCC）指出，這種由于人類活動直接或間接改變全球大氣成分所引起的氣候變化是不可逆轉的，只能通過減少排放的方法加以控制。

在此背景下，由一批投資者建立的國際性非營利組織――碳信息披露項目（CDP）于2000年在英國正式注冊成立，該項目旨在通過投資者鼓勵大型企業使用標準化的問卷格式來公開披露其應對氣候變化的戰略、溫室氣體排放和能源的使用情況等信息，從而促進企業對其碳排放進行核算和管理，同時抓住全球變暖的投資機遇來降低碳排放風險。CDP擁有世界最大的企業溫室氣體排放注冊數據庫，在全球商業社會已具有重要影響力。自2008年以來，CDP在我國開展問卷調查，委托商道縱橫向我國市值最大的前100家上市公司（以下簡稱CDP中國100）了解其溫室氣體排放數據和氣候變化戰略等碳信息，并年度《碳信息披露項目CDP中國100報告》。本文對2008-2013年CDP中國100的問卷調查結果進行分析，考察我國企業碳信息披露的現狀及困境，并提出相應解決對策。

一、CDP中國100對于調查的回應情況

CDP中國100是由我國市值最大的100家上市公司構成，調查樣本的行業分布每年均有變化。2008年的調查樣本涉及到14個行業，2009-2011年，調查企業的行業分布逐年增加，分別涉及18個、25個和28個行業。2012-2013年調查企業的行業分布有所集中，僅涉及10個行業。2008-2013年，CDP連續在我國開展了六年的問卷調查，被調查企業及其所在行業的回應情況如表1所示。

2008年，在100家被邀請參與CDP調查的中國公司中，23家做出了積極回應，其中5家企業填寫了CDP問卷，分別來自于銀行金融、煤炭、建筑及建筑材料、信息技術和汽車及汽車配件行業。2009年，積極回應的企業增長到29家，其中填寫問卷的有11家，較2008年提高了一倍多。2010年CDP項目的回應率繼續增長，達到39%，有13家企業填寫了問卷。2011年CDP中國100的調查回應率再創新高，為46%，但填寫問卷的企業數量下降至11家。2012年CDP中國100的回應率有所下降，為24%，但填寫問卷的企業比例上升至23%。2013年，中國100家受到邀請的企業中，有32家通過在線問卷系統回復了問卷，較2012年的23家又高出近10個百分點。2013年的問卷調查結果顯示，69%的企業表示已設立個人或團體承擔氣候變化的管理工作，50%的企業表示已經將應對氣候變化融入公司整體的商業戰略中。

CDP調查的行業回應率大致穩定在60%-70%，填寫問卷的行業比例在2012年和2013年都有大幅提高。大多數行業均有企業做出回應，但各行業的企業回應情況存在較大差異。2008年回復率較高的行業有電信服務（100%）、石油天然氣（67%）、銀行金融（43%）等。2009年，18個行業中有6個行業填寫了調查問卷，分別是電信及信息技術、銀行及金融、建筑及建筑材料、運輸及交通基礎設施、金屬與采礦、石油天然氣行業。2010年，25個行業中有8個行業填寫了問卷，其中信息技術行業的回答率最高，為100%，銀行業回答率排名第二（30.8%）。2011年被調查企業進一步擴展到28個不同的行業，但只有7個行業的企業填寫問卷，分別是銀行、建筑與工程、運輸、煤與消費用燃料、石油和天然氣、信息技術、汽車與汽車零部件。銀行業的回復率居首，為30.8%。自2012年開始，被調查企業集中在10個行業。2012年有7個行業進行了問卷的回復，主要集中在金融、能源、電信服務業。2013年則主要集中在金融、能源、工業以及電信服務領域。

綜合2008-2013年這六年的表現，回答CDP問卷的企業主要分布在金融、電信、石油和天然氣、信息技術和能源等行業。銀行類企業的參與數量最高。在國際綠色金融投資和贏取低碳經濟戰略制高點的壓力下，隨著產業的迅速發展和國際影響力的加強，我國的銀行及金融機構的投資行為更為國際社會所關注;同時，銀行業的高參與度與我國政府持續推動的綠色信貸和低碳政策有著密切的關系。相比較而言，高碳排放行業的企業對于CDP調查的參與度并不高。這表明，我國高碳排放公司對碳信息披露比較謹慎。隨著節能減排壓力日趨增加和低碳經濟利潤空間的顯現，高碳排放企業進行碳信息披露的企業數量逐年增加，行業內出現了少數具有一定影響力的公司，通過更積極的應對方式和信息披露過程，謀求公司的競爭優勢。

二、基于CDP中國100問卷結果的碳信息披露缺口分析

2011年，CDP調整了其問卷結構，問卷內容主要體現為以下三個部分：氣候變化戰略管理、風險機遇和排放。以下基于調整后的CDP碳信息披露框架，根據2011-2013年《碳信息披露項目CDP中國100報告》所顯示的結果，分析企業在碳信息披露方面的缺口和不足。表2顯示了2011-2013年CDP中國100企業對于各項碳信息的披露比例。

以2013年為例，“氣候變化戰略管理”部分問卷主要從氣候變化治理、戰略、減排目標和行動、溝通四個角度來考核和評估企業應對氣候變化，強調了戰略管理工作;“風險與機遇”部分從政策變化、物理變化（氣候參數改變）和其他與氣候相關的發展引起的變化三個方面展開問詢;“排放”部分則主要涉及排放核算方法、排放數據、排放績效和排放交易等內容。

由表2可以看出，2011-2013年，碳披露問卷所設置的氣候變化戰略管理、風險機遇這兩個部分的回應率基本上呈現逐年上升的趨勢，而排放部分的回應率則持續較低（最高7%）。由此可以看出：（1）企業對于碳排放的管理意識越來越強，減排行動逐步落實，對于風險與機遇認識不斷加深。由于環境變化的日益惡劣，社會各界對保護環境、節能減排的宣傳，政府相關政策的出臺，刺激更多企業積極參與氣候變化的治理，高瞻遠矚進行相關方面的戰略管理，有目標地進行節能減排行動，以各種方式積極與社會各界溝通互動。（2）企業對于碳排放的計量還存在欠缺，企業在碳排放核算方法、排放數據、能源管理和排放績效方面的披露比例過低。雖然碳交易市場已經在全國7個省市批準進行試點，但實際參與排放交易的企業數量極少。我國在碳排放核算方面還沒有建立相對完善的標準和方法體系，特別對于排放數據、排放績效、排放交易和能源核算既沒有專業的統計口徑，也沒有相關具體明確的政策指導，加強企業碳排放計量工作任重道遠。

三、我國企業開展碳信息披露所面臨的困境

如上所述，CDP中國100參與問卷調查的比例逐年上升，但總體來看，我國企業對CDP項目的參與度還不夠理想，其重要原因是動力不足。我國企業碳信息披露所面臨的困境主要表現在以下方面：

（一）對碳信息披露項目缺乏認知和認同。隨著我國一系列環保法規的出臺，企業的污染行為受到了一定約束，這對環境保護起到了一定的積極作用。但是，針對碳信息披露的法規和制度尚未建立。碳披露項目是一種自愿性質的披露行動，大多數企業管理者對碳披露項目缺乏具體的了解和認識或者心存疑慮，對CDP項目的重視程度不夠。許多管理者認為碳披露項目會讓企業承擔某種風險，比如競爭對手會看到自己的關鍵數據等，因此產生某種顧慮。風險和機遇是共存的，企業沒有認識到碳披露是一個企業通過做碳檢測、摸清家底從而找到減排潛力的較好途徑，不僅可以有效的管理和降低成本，企業還可以從中發現更多機遇，尋找新的發展源動力。有效管理碳排放并充分利用碳披露信息，有助于轉變經濟發展方式，樹立良好的企業形象，增強企業長遠競爭力。因此，加深對碳披露的理解、消除疑慮，是彌補我國企業進行碳信息披露動力不足問題的主要措施。

（二）CDP問卷填寫存在技術難題。2010年之前，CDP中國100數據顯示，提供信息的企業數量超過了填寫問卷的企業數量，這說明企業更傾向于提供信息，這是CDP項目中的一種反常現象。首先，從題目數量上統計，問卷中的小問題達100多個，另外還有開放性的問答題部分。問題涉及很多過于專業的術語，再加上表述冗余，致使問卷難以被人理解和接受，這也是導致調查問卷回復率低的重要原因之一。其次，碳披露數據參差不齊，沒有統一的度量口徑，使得碳披露的質量得不到保證，有效性也有待提高。例如，在調查企業基準年及其排放的問題上，問卷詢問了包括范圍一和范圍二的基準年與基準年排放量，但只有2 家企業提供了基準年信息及其相應排放數據。目前，我國企業碳排放相關管理還處于萌芽狀態，企業大多沒有設立專門部門對此進行相關核算管理，由于問卷設置過于專業復雜、缺乏合理性，使得CDP碳披露項目在我國反響不大。

（三）碳排放會計核算制度不健全，碳排放計量存在難題。碳信息披露內容單薄、缺乏量化管理和數據搜集是目前我國企業進行碳信息披露的主要短板之一，要實現碳信息的量化管理，就必須建立起一個權威的碳排放量化和碳信息披露標準。但是目前我國企業碳信息披露的隨意性較強，環境會計技術支撐體系還未完全建立，缺乏可比性;對企業進行碳信息的披露方式和核算方法也沒有明確的規定，缺乏統一的碳會計計量標準。除此之外，作為碳核算基礎的碳盤查和碳實物計量的難題也尚未解決，而溫室氣體數據收集與管理屬于技術層面的問題，它是企業實施碳戰略的基礎，沒有完備的溫室氣體數據收集體系，就不可能執行碳戰略，這也是我國企業回應CDP的比例比較低的原因。

四、改進企業碳信息披露困境的建議

（一）進一步擴大碳排放權交易試點范圍，促進企業對碳披露的認識和重視程度。碳排放權交易是指，當國家或企業不能按期完成減排任務時，向他國或者國內其他企業購買其碳減排配額余額或其他碳排放許可權證，以此完成自身減排目標。2011年11月，國家發改委下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳交易試點，為全國統一的碳交易市場奠定基礎。碳交易市場的發展，必將有力地促進企業的碳減排行動，同時，也將促進企業對碳披露的認識和重視程度。面對全球環境問題，每個企業都應該認清自身的社會責任，積極應對碳交易風險，把握碳交易機遇，及時全面地披露碳排放和碳管理信息，獲取行業領先優勢。

（二）建立健全企業碳排放的核算制度、統一計量方法。我國應該加快建立健全企業碳排放的核算制度，進一步完善國家層面的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南體系。2014年2月，國家發改委下發《關于組織開展重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作的通知》，預期會促進我國企業溫室氣體報送體系的建立，促進企業碳信息的公開化進程。統一企業碳排放計量方法，有利于企業摸清家底，開展有效碳排放績效管理，也有利于投資者評價企業的碳管理績效。

（三）解決CDP項目問卷設置的冗余問題。目前，我國在碳管理方面還處在探索階段，這種專業性很強的調查問卷，對于沒有專門機構設置的企業很難獨立完成，承辦單位作為碳披露項目的領導者，應當科學考察調研，不斷總結經驗，精簡問卷內容、變換設問方式，在統一碳核算口徑和健全碳排放制度的基礎上，設置科學有實際意義的問卷問題，從而提高企業參與問卷調查的積極性，提高問卷的回收率。

綜上，CDP中國100的問卷回應率整體偏低，企業碳信息披露的動力不足，所披露的碳信息不能滿足使用者的信息需求。在我國大力發展碳交易市場的背景下，完善企業碳信息披露行為勢在必行。我國政府應該在意識層面提供支持、在技術層面提供指導、在制度層面給予規范，逐步建立和完善集核算、監督為一體的碳信息披露制度。對于企業而言，應該著重更新高層領導的管理理念，強化企業自身的社會責任意識，提高應對環境變化的能力，創新核算體系的方法，積極參與碳披露項目，獲取低碳經濟的競爭優勢，促進企業的可持續發展。X

參考文獻：

1.任力.低碳經濟與中國經濟可持續發展[J].社會科學家，2009，（02）：47-50.

2.京都議定書[EB/OL]..

第5篇：節能減排行業調研范文

國際金融危機導致出口需求不斷縮小、原材料價格和運輸市場需求下降、房地產和汽車市場低迷、投資信心不足、消費熱點降溫，對我國經濟產生了巨大沖擊。受此影響，20__年底__80％的企業受到嚴重影響，10％的企業處于困境，10％的企業影響不大。全縣445家規模企業中49家出現虧損，虧損額6231萬元，比同期增虧8.2％，不少企業處于停工狀況，以出口為主的勞動密集型中小企業經營尤其困難。目前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底。中國已連續5個月出進口出現負增長。__2月份出口3158萬美元，同比下降26.2%；3月份出口12094萬美元，同比下降21.4%。1-3月__累計規模工業產值388100萬元，同比增加1.1%（其中機械儀表增24.7%、紡織增10.2%、塑料制品增5.3%、紙制品業降8.2%、印刷業降4.8%）。目前占我縣主產業的紡織、塑料制品生產環境開始轉暖，印刷和鋼鐵行業生產環境仍在惡化中。

本次調研所選取的10家企業中，包括紡織企業2家，電子企業2家，商業服務企業1家，其他企業5家，發放企業調查問卷10份，收回10份，回收率100％。被調查企業中，由于原材料價格波動，受金融危機影響較大的企業主要分布在塑編、印刷、鋼鐵等行業，電子、儀表、商業服務類企業受影響較小，甚至不受影響。所有企業經營狀況普遍良好，幾乎未出現裁員、減薪的情況。企業工會女職工組織健全，女職工活動正常。全部簽訂了勞動合同和女職工專項集體合同（含附件和專章）并能基本履行。落實女職工社會保險待遇，其中為女職工繳納“五險”的有8家。遵守女職工“四期”保護有關規定，未發現侵犯女職工合法權益現象。發放女職工調查問卷240份，收回229份，回收率96%。被調查女職工分別來自塑編、印刷、儀表、電子、鋼鐵、商業等不同行業，覆蓋一線生產、技術、行政管理等不同工種。年齡普遍在16—30歲之間，文化程度大都在高中、大專及以上，共217人，占96%。基本與企業簽訂了勞動合同和集體合同，其中1年以內和1至3年的共214人，占94%。金融危機對女職工的工作穩定性和收入影響不大，96%的女職工通過參加各類培訓，提高能力應對危機，并對戰勝危機充滿信心。

一、國際金融危機對我縣非公企業和女職工的影響

對我縣非公有制企業的影響主要表現在：一是流動資金短缺。受全球金融危機影響，由于原材料價格波動大，導致產品價格下跌明顯，市場需求持續回落，資金回流壓力增大。能源供應緊張，工人工資增加使企業生產成本過高，大批企業流動資金嚴重短缺，加上很多供貨企業停產、破產，難以維持生產經營的基本需要。特別是一些中小企業處在產業鏈的底端，抗風險能力弱，企業舉步維艱、生產困難。二是市場萎縮低迷。受金融危機的影響，用貨企業限產、停產甚至破產，造成市場萎縮，產品無法銷售。同時，不少加工類企業工藝簡單、缺乏競爭力，市場占有額低，銷售途徑狹窄，無法在短時間內拓展國內、國際市場，難以在當前競爭激烈的商業環境中立足。三是企業基礎管理缺失和弱化。不少企業實行家族式管理，管理體制比較混亂，人員比較復雜，不具備現代化企業的經營管理水平，不能推行流程優化、效率明顯、節約成本的精細化管理。

企業用工需求發生變化，職工維權方面面臨新的挑戰。金融危機爆發前，__企業用工總體上崗位多，相對求職應聘者少，求職者的選擇性較大。但從20__年10月份開始，由于訂單減少，企業招工意向減弱，部分受金融危機影響較大的企業，采取主動的經濟性裁員。部分企業暫停擴大生產規模，對自然流失的職工也沒有重新招工的計劃，社會對勞動力需求大大降低，職工面臨就業難問題。企業生產訂單的大幅度減少，用工需求也相對減少，規模性裁員和職工待崗歇業現象逐步增多，使部分職工薪酬有所下降。欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題頻繁出現，勞動爭議和舉報投訴案件數量有所上升。女職工作為生產生活中相對弱勢群體，多數因為知識水平低、技能單一，成為了裁員減負的首選。部分女職工甚至選擇用懷孕等手段避免單位裁員，維護自己的權益。

二、企業和女職工組織應對金融危機的措施和效果

金融危機對于__企業的發展既有挑戰，更有機遇。針對金融危機的蔓延和加劇，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，中央實行積極的 財政政策和適度寬松的貨幣政策，國家也出臺了一系列擴大內需的政策和穩定經濟的措施，許多企業也在積極采取措施，應對危機。

（一）開展節能減排行動。企業要在危機中生存，要加強企業管理，提升管理模式，成本、競爭力必須優于對手，而降低成本、開源節流、增收減支是應對金融危機的保障。目前，許多企業實行財務從緊政策，提高原材料利用效率，削減不必要開支。建立更加嚴格的管理制度，在采購、生產、銷售等各個環節，杜絕跑冒滴漏等浪費現象。同時，縮短物流鏈，降低物流環節費用，確保資金周轉順暢。浙江熊貓乳品公司面對困難，開展全員節約活動。瑞田公司工會聯合黨支部與公司高層領導協商后，實行“不裁員、不減薪”的工作方針。同時，發動“愛企業、樹新風、促發展、度時艱”活動，積極組織職工廣泛開展勞動競賽、崗位練兵、節能降耗、技術創新。發動職工為企業出金點子，為公司獻計獻策活動，充分發揮群策群力作用。

（二）抓企業基礎建設。一方面抓住國家擴大內需的有利時機，積極推進精益生產，集中精力追繳貨款，加大應收賬款的周轉率，盡量降低庫存，全面清理外債，回籠資金，為下一步發展提供資金保障。盛宇集團去年10月份通過促銷，回籠資金20__萬元。另一方面通過改造擴建廠房、訂購原材料、更新設備、研發新產品，迎接國家建設帶來的發展機遇。新雅公司積極拓寬投資渠道，及時更新設備，提高企業競爭能力。富康公司對印刷各環節進行精細化管理，穩定職工隊伍。20__年實現銷售收入12013萬元，較上年增長25%，員工工資和各項福利待遇有增無減。

（三）加強科技創新。印刷、塑編、紡織、陶瓷、印染、再生加工纖維、食品加工等傳統產業一度是__工業的重要依賴，他們的通病是技術含量低、勞動力密集、產品附加值不高。在金融危機中，這些企業生存和發展能力不足的問題就暴露出來。在當前背景下，許多企業紛紛尋求新的產業定位，壓縮甚至放棄原先高能耗、低附加值的行業進軍到新的領域，確立更高的目標謀求更好更快地發展。利用當前產量下降、工人空閑的有利時機，吸引人才和技術，加強對員工的評估和考核，加大對員工的技能培訓和企業文化建設力度，提升能力，厚積而薄發。同時積極組織技術人員進行新產品開發，增強市場競爭力。在國內塑編行業產值數一數二的浙江華正公司與浙大、浙工大聯合投資兩億元開發綠色、清潔能源大功率離子電子電池及其系列電動車高新技術項目后，很快擺脫了原先的困境。同樣經過主業“改良”的“天信儀表”、“__儀表”在金融危機的“洗牌”中異軍突起。

金融危機爆發以來,全縣各級女職工組織認真貫徹省市總和縣委應對國際金融危機的政策措施，積極開展“同心克難關，和諧促發展”主題活動，適時有效的采取了多種靈活有效的方法措施，通過加強女職工組織建設、開展女職工職業技能培訓、簽訂女職工專項集體合同，動員女職工參與民主管理等形式，在抵御金融危機中發揮了女職工組織應有的積極作用。截至20__年底，全縣15人以上非公企業應建工會女職委511家，已建439家，組建率為85.9%。簽訂集體合同596家，簽訂率90%。規模以上建會企業260家，簽訂工資協商253家，簽訂率86%。30家企業簽訂女職工專項集體合同，并能認真履行。__儀表廠工會實現全員“五險”參保，為職工繳納住房公積金，提供購車、購房三年無息貸款，作為省創建和諧勞動關系先進企業參加省總工會“共同約定”簽約儀式。曙光集團公司工會積極協助企業開展工藝技術、安全消防、道德規范等職工職業技能培訓和勞動競賽，引導女職工樹立信心,不斷提高女職工隊伍的思想道德素質和科學文化素質。百一超市、天信儀表、星炬公司等工會女職委積極落實女職工權益保護各項規定，組織“三八”節女職工旅游，加強職工文化建設，不斷增強企業和工會凝聚力。

三、工會女職工組織應對國際金融危機的對策及建議

為了化解金融危機下企業與職工之間的矛盾，維護企業職工特別是女職工的合法權益，保持職工隊伍和社會的和諧穩定，促使職工和企業同舟共濟，共同應對經濟“寒冬”。特建議如下；

（一）有關部門加大扶持力度，幫助企業度過難關。積極落實國家有關政策，加大對企業特別是中小企業的資金和政策扶持力度。建立健全企業項目審批辦證、項目建設推進及企業生產經營難題的受理、解決、反饋工作機制。優先保證在我縣工業經濟中占比重大、帶動作用強的重點企業和項目，搭建銀行和企業間的平臺，解決企業流動資金方面的困難。建議各部門及時協調，簡化辦事程序，提高服務能力和工作效率，設法支持企業正常的生產經營，為企業順利度過經濟危機做好服務。

（二）加強宣傳教育，引導職工與企業共渡時艱。利用工會網站、宣傳欄、內部刊物等媒介對職工加強宣傳，向職工解釋金融危機爆發的來龍去脈以及各級黨委政府為應對危機所采取的重要舉措。同時通過座談會、懇談會或者談心的方式了解職工心理動態，有效緩解和消除金融危機給職工造成的心理影響，提高職工對政府和企業應對金融危機的信心，引導職與企業共渡時艱。圍繞企業需要，積極開展職工勞動競賽、節能減排、提合理化建議和職業資格培訓、專項技能培訓和崗位技能培訓，在提高職工業務素質的同時，幫助企業進行技術革新，提高生產效能。

第6篇：節能減排行業調研范文

[關鍵詞]碳交易；低碳經濟；節能減排

中圖分類號：F416.2 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，全球氣候變暖，能源逐步枯竭，讓人類面臨巨大的挑戰。各國開始思考減少碳排放，紛紛開展低碳經濟的戰略，歐盟于2005年初步建立了歐盟碳排放交易機制，已經成為目前最為成功的碳排放交易實踐。此外美國、澳大利亞、加拿大、亞太地區等國家也都積極籌建碳交易市場。中國為實現減排承諾，也于2013年正式在北京、天津、上海、廣東和深圳等七個省市先后啟動了碳交易的試點，并取得了一定的成果。由此，中國碳交易市場的創建由理論走向務實邁出了重大的一步，吸取了國外模式的經驗，運用市場機制推進綠色低碳經濟的發展，但仍有很多問題亟待解決，值得從國外碳交易的碳交易研究和實踐中進一步借鑒經驗，并進行研究和改進到國內的碳交易市場建設當中來。

1 國內外碳交易市場的現狀

1.1 國外碳交易市場現狀

歐盟為實現《京都議定書》減排承諾建立“限額-交易（ Cap-and-trade） ”型碳排放權交易體系―ETS。歐盟將ETS的實施分為兩個階段：第一階段為啟動期，在實踐中學習；第二階段則是繼續發揮ETS的作用以達到《京都議定書》中的減排目標。歐盟碳排放交易體系（EU-ETS） 目前已成為世界上最大且最活躍的碳排放交易體系，涵蓋了歐盟27個成員國以及歐洲經濟區3個國家。該體系的總體框架包括兩部分：一是設定碳排放總量并進行配額的確定和分配；二是建立碳市場，通過市場機制降低社會整體的減排成本。EU-ETS已于2012年結束第二階段，正進入第三階段。

美國雖在國際碳減排行動中一直表現消極，在2001年甚至退出了《京都議定書》，但其仍積極在國內進行碳交易市場建設。美國于2003年正式運營了世界第一個限額交易型碳交易市場―芝加哥氣候交易所（CCX），2005年建立了配額分配以拍賣為主的碳減排體系，即區域溫室氣體倡議，還建立西部氣候倡議（WCI）和氣候行動儲備（CAR）等碳交易市場體系，成果豐富。除了歐盟和美國外，澳大利亞等國也逐步建立了碳交易市場。

1.2 中國碳交易試點現狀

2011年10月底，國家發改委正式批準北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市這七個省市開展碳排放權交易試點工作，并提出將試點階段劃為2013～2015 年間。開展試點以求在碳交易機制、規則及核算體系等多個方面進行創新探索，為最終在全國建立統一的碳交易市場尋找一條符合國情，又順應市場機制的道路。

七個省市非常重視碳交易試點，開展了各項基礎工作，包括制定地方法律法規，確定總量控制目標和覆蓋范圍，建立溫室氣體測量、報告和核查（MRV）制度，分配排放配額，建立交易系統和規則，制定項目減排抵消規則，開發注冊登記系統，設立專門管理機構，建立市場監管體系以及進行人員培訓和能力建設等，形成了較為完整全面的碳交易制度體系[1]。

2 碳交易配額確定及分配的問題

碳交易配額一般分為免費發放和有償發放兩種，另外有償發放又分為拍賣發放和固定價格購買兩種。目前國際上較為通用的是免費發放和拍賣發放兩種方式。

2.1 碳交易免費發放配額的確定問題

碳交易免費發放配額的方法一般包括歷史排放記錄法（祖父法）、行業基準值法或兩者相結合的方法。

歷史排放記錄法是基于歷史水平的祖父式分配，是指劃定行業或企業的歷史排放基準。行業基準值法是基于行業標準排放率的分配方法，該方法的配額根據行業每單位產品的特定排放值（即基準值）進行計算分配，實際的配額數等于基準值乘以特定實施的過去或預測產品。

歷史排放記錄法操作較為簡單，傾向于維持企業現狀，不會影響企業的持續性生產，適合在碳排放權交易的第一階段使用，但缺點是對確定配額前已有減排措施的先進企業不公平，先進企業核定的配額少，反而污染嚴重的企業會獲得更多的排污許可。另外歷史法可能因排放許可認證或價格過高阻礙新企業進入市場。而行業基準值法對新老企業都較為公平，可以避免歷史法的問題，更有利于行業進步，但操作工作量大。

EU-ETS在第一階段（2005-2007年）和第二階段（2008-2012年）配額分配的主要方式是配額免費發放的歷史法，而在第三階段將過度到基準法發放配額。而我國現在的碳交易試點主要通過歷史排放記錄法與基準法相結合進行配額發放。

2.2碳交易配額的分配問題

EU-ETS從2005年開始啟動的三階段配額分配方法由“免費分配為主，拍賣分配為輔”逐步向“拍賣分配為主，免費分配為輔”過渡。免費分配則由祖父制方法轉變為基準值方法，體現了由簡單到復雜、由無償到有償，最終實現“排放者付費原則”的思路[2]。從2009年啟動的美國區域溫室氣體倡議（RGGI） 則采用的是拍賣法。在借鑒EU-ETS和RGGI的已有配額發放方式利弊得失的基礎上，最近澳大利亞引入了“固定價格購買法”、新西蘭則采取“以行業為基準的混合配額法”的配額發放新方式。“固定價格購買法”和“混合配額法”的出現，表明當前國際碳交易市場的建設仍處在“從實踐中學習”的階段[3]。

目前我國各碳交易試點的配額分配均采用免費為主，適當地采用拍賣或固定價格出售等有償方式。北京、天津、湖北和廣東按年度分配配額，上海和深圳則是一次性分配2013-2015年的配額，但在試點期內各年度對配額進行調整。對于配額有償分配比例，與歐盟碳交易體系（EU-ETS，第一階段5%、第二階段10%）類似，廣東規定由2013-2014年的3%逐步提高到2015年的10%，深圳不低于3%[4]。

上述分配方式的嘗試，對我國碳交易試點配額的合理分配有重要的借鑒意義。在碳交易配額分配這一問題總的來說，雖然如EU-ETS因第一階段免費發放配額，免費分配配額帶來嚴重市場扭曲、“祖父規則”導致市場不公平、新入和退出規則導致市場無效率，造成配額大量剩余，減排效果不大而遭受詬病[5]，但碳交易市場建立初期，鑒于調動各參與者的積極性是最重要的需求，所以應按照祖父分配法進行配額分配。等到市場發展較為成熟之后，分配方式才逐步體現競爭的公平和效益，才可逐步降低免費發放的數量，提高有償購買的配額比例。所以可以預見，在國際各碳交易市場逐步完善起來時，拍賣發放配額將成為趨勢。

3 碳交易的價格問題

碳交易過程中的價格劃定是碳排放權進行市場交易流通的最重要一環。對碳排放權進行定價，才能使企業清楚認識碳排放權的資源屬性，激勵企業和社會降低排放，達到減排目標。

我國目前在七個試點省市相繼成立了碳交易所，主要通過場內交易完成碳定價。2013年6月以來，各地市場都產生了一定量交易，地方配額月平均價從26元、30元、50元、60元到78 元/t CO2不等，地方之間差異較大。相比之下，歐盟配額、美國加州配額、美國RGGI配額和國際CDM市場CER價格分別為40元、60元、18元和3元人民幣。由于中國碳交易試點是七個各自獨立的封閉市場，交易規模有限，并且處于政策和市場初始期，當前的交易量和價格并不能反映市場供需、減排成本和遵約等基本情況。

歐盟和美國相繼通過碳交易法律的建立和規范，謀求碳交易市場價格的規制，旨在保證本國或本區域溫室氣體排放權交易得以發揮最大的市場減排績效。而中國的碳交易市場尚處于起步試點階段，存在不少制度空白。對此中國應當借鑒歐盟EU-ETS的經驗：建立以氣候行政權為核心的碳交易法律制度體系；創新碳交易政府監管模式，明確可測量、可記錄、可核證的公法義務；構建碳交易價格調控機制[6]。

4 碳交易市場的連接

近年來，隨著相關國家碳排放交易體系的逐步完善，其中一些國家開始探索進行碳排放交易體系的連接。碳排放交易體系的連接是一項復雜的系統工程，需要考慮不同體系相關規則的協調，包括法律、減排目標、配額分配、測量報告與核查（MRV）機制、使用靈活機制的規定、遵約機制、登記注冊系統等。

碳排放交易目的在于降低減排成本，而由體系覆蓋排放源的減排潛力和減排成本差異則決定了成本降低的程度。將獨立或不同的碳排放交易體系進行連接，可以擴大體系覆蓋范圍，為減排提供更多靈活性，進一步降低整體減排成本，更有助于建立一個相對統一的市場監管體系。

歐盟及澳大利亞政府擬將澳大利亞碳排放交易體系（Australian Scheme）及歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）于2015-2016年逐步實現對接[7]。除歐盟和澳大利亞之外，其他一些實施碳排放交易的國家也在積極探索進行排放交易體系的連接。國內碳交易市場試點也將要面臨這一問題。如果各個試點進展順利，那么2015年各省市單個獨立的碳交易市場將要進行連接形成全國統一的碳交易市場。

隨著全球經濟和國際社會合作應對氣候變化行動的發展，短期內雖難以形成各國碳市場互聯，但從長遠來看，形成全球碳市場是大勢所趨。我國應加強與發達國家的交流與合作，密切關注其體系連接的進展，加強研究，吸收借鑒其先進經驗，結合我國國情加以應用，但也要同時充分考慮體系連接可能對我國的影響，確保我國在未來的國際經濟政治秩序中占得先機，切實維護國家利益。

5 碳交易市場體系建設問題

目前中國碳交易還處于在多個省市建立試點實踐階段，迫切需要建立完善的碳交易市場體系，以保證從單個碳交易市場走向全國范圍層面的碳交易市場的順利過渡。但由于我國碳交易法律規范缺少，使得出現了現在的碳排放權交易市場無法可依，減排法律責任不明確、監管機制缺失、交易規則缺乏法律定義和保障等問題，無疑阻礙了當前中國碳交易市場的發展。因此，需要充分進行實踐，并學習吸取國外較完善國家碳交易市場體系的法律制度建設經驗，從而依照我國當前國情，構建完善的碳交易法律來規范并維護碳交易市場體系的假設。

歐盟的EU-ETS經過兩個階段的發展已經積累了一定的經驗：（1）歐盟ETS 的實施采取分階段式的逐步推進，以降低碳交易體系推行的阻力；（2）采取集中管理與分權化治理相結合的模式，在集中推行碳減排計劃的同時，也充分考慮到不同成員國的特點和差異性采用分權化治理，給予成員國較大的碳交易管理自，從而實現歐盟和成員國利益的有效平衡和兼顧。（3）開放兼容性特點：它并不局限于歐盟國家間的碳交易，還積極與國際上其它碳排放權交易體系實行對接，保證擁有國際上的話語權。

我國幅員遼闊，不同地區的經濟和科技水平的差異較大，由此各地區的碳排放水平也極大不同，對于碳交易體系制度的規劃不能“一刀切”。歐盟EU-ETS的經驗非常值得我國借鑒[8]。

6 總結

現今依托逐步完善的碳交易市場體系，國外碳交易的發展從邊做邊學習開始變為成熟。針對碳交易運行中存在的問題，人們做了大量的研究。從目前來看國內的碳交易市場的發展仍需要通過實踐與借鑒國外成熟碳交易市場的經驗，在宏觀層面，進行碳交易法律和政策制度的構建、市場體系的形成與完善、健全監管制度并加強實施力度等，由此來完善碳交易市場的配額分配、價格定制、市場連接等多個方面，真正構建出符合我國現階段國情的碳交易市場體系。而構建實施這個體系，不僅能夠實現節能減排并且優化調整產業結構、實現低碳經濟，還能提高我國的國際競爭力、在全球氣候政治經濟博弈中贏得一席之地，由此具有重要的意義。

參考文獻

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[2]葉斌. EU-ETS三階段配額分配機制演進機理[J]. 開放導報，2013（03）： 63-68

[3]宣曉偉，張浩. 碳排放權配額分配的國際經驗及啟示[J]. 中國人口資源與環境，2013，23（12）：10-15

[4] 孫振清等. 中國區域碳排放權配額分配機制研究[J]. 環境保護，2014（01）：44-46

[5]熊靈，齊紹洲. 歐盟碳排放交易體系的結構缺陷、制度變革及其影響[J]. 歐洲研究，2012（01）：51-64

[6]董巖. 美國和歐盟碳交易價格的法律規制及其借鑒[J]. 管理現代化，2011（04）：59-61

第7篇：節能減排行業調研范文

2014年10月13日，在高新區新濼大街2008號銀荷大廈B座4層的“旋翼無人機”操控室，記者見到了多旋翼檢測“無人機”，這架頗具“科幻感”的無人機直徑只有1.1米，重量不足10公斤。

“它并不像普通飛機一樣需要專門航道，只需3至5平方的空地就可以實現自主起降。”吳曉明告訴《齊魯周刊》記者，該旋翼檢測無人機依靠機載定位系統，最高可升至500米高空，檢測范圍在5―10公里以內的污染源。

吳曉明告訴記者，該旋翼檢測“無人機”有望在年底前用于山東的環境監測系統中。“其可對空氣中的PM2.5、PM10、二氧化硫等空氣含量進行定量分析，更可檢測空氣濃度，及早做出霧霾天氣分析。”

據了解，旋翼無人機是省計算中心智能感知與控制創新團隊研發的基于移動飛行平臺的PM2.5及污染氣體監測系統上的機載氣體檢測設備。這個監測系統包含移動飛行平臺，機載氣體檢測設備、機載3G/4G通訊模式、機載高清視頻圖像采集系統、地面通訊控制基站和無線傳輸模塊。

“通過移動飛行平臺的精準自定位能力和各種機載氣體傳感器，可得到具有精確地理坐標和高度坐標位置信息的大氣環境綜合檢測數據，然后通過機載3G/4G通訊模塊實時傳輸數據到高性能的計算平臺，從而實現環境數據的全方位檢測和精準預報。”吳曉明說。

相對于傳統煙氣監測設備，無人機能遠距離發射，悄無聲息的進行排污監測，吳曉明告訴記者。“毫無疑問，這將緩解環境監察人員的工作難度。”

排污企業監測數據造假，向來令環境監察人員頭疼。“門難進、臉難看，證據難找”，多地環境監察人員均表示傳統煙氣檢測設備給排污檢測企業留出了“空子”。

“明知道他的除塵設備故意不工作，就是抓不到證據。”濟南環境監察支隊某工作人員告訴記者，有的企業為應對夜查設置好幾道門崗，每次監察人員到達現場，等一級一級門崗通報上去，監測設備的造假人員早就接到通知并重新啟動除塵設備了，“證據都被銷毀了。”吳曉明也告訴記者，被監測企業可短時間內脫硝，利用酸堿中和原理迅速降低污染源濃度。

“‘無人機’系統上馬后，巡查實時進行，偷排偷放、監測數據弄虛作假很難再有空間。這無疑增強了環保監察的震懾力。”一名地方環保執法人士表示。

另外，在突發性環境煙氣污染事件發生后，環保部門還可以快速派出“無人機”進行定位、監測，以對突發事件作出準確及時的應急處理決定。

而無人機監測技術為環保部門帶去的最大“福利”在于，還可跨省進行煙氣排污溯源。“跨省煙氣排污責任認定難，干擾因素多，簡單憑借一架無人機就針對大氣中的排污濃度來斷定污染源，未免武斷，但嘗試運用多架無人機的多方位定量分析數據，這一難題是可以解決的。”

旋翼無人機的技術攻關

自 2012 年始，山東省計算中心與澳洲國立大學合作研發該“無人機”環保監測新技術，目前已進入收尾階段。

該研發團隊――智能感知與控制創新團隊是省科學院首批 4 個創新團隊之一，目前有30人組成，為碩博以上學歷。。

“無人機”監測相較人工監測的優勢，吸引著各地計劃進行環保監測技術升級。”吳曉明透露，為更好的執行排污監測功能，目前，團隊仍在進行最后的技術檢測。

吳曉明告訴記者，定位的精準是無人機運作過程中技術攻關最關鍵的一環，“如何在排污煙囪的高溫高濕環境里保持飛行平衡，這靠的是傳感器。”

而智能感知與控制恰是吳曉明團隊的強項，其中“移動傳感器”與“無線傳感網絡”科研成果早就轉換成生產力。

另外，為力求監測數據的精準，團隊利用“云計算”技術，可在線采集監測數據，并機載分析排放量，及時回傳監測分析，“力求及時”

上月底，山東省環保廳副廳長謝鋒對即將上馬的旋翼無人機遠程煙氣監測系統進行了調研。他表示，要盡快推廣使用旋翼無人機遠程煙氣監測手段，不斷提高污染源監察、監測技術水平。

吳曉明介紹，該旋翼無人機遠程煙氣監測系統可利用其機動性實現對大氣環境的細粒度監測，其監測數據通過山東省計算中心的國家超級計算濟南中心霧霾預報系統進行大數據計算，實現對未來將出現的霧霾天氣的準確預測，并對霧霾形成機理的研究貢獻相應的定量分析數據。

創業藍海：高新技術產業能為除霧霾做什么？

目前我國大氣污染的嚴重程度已到了必須整治的地步，國家相繼出臺了相關政策進行大氣環境的綜合治理，PM2.5和大氣環境質量等的檢測和預報成為當前各大高新技術產業爭相搶入的“創業藍海”。

最近，我國對大氣霧霾治理的力度進一步加強，一系列法規政策相繼出臺。今年4月，修訂后的環保法出籠，并將于2015年1月1日施行。其明確政府責任、加大對違法排污的懲罰力度、加大信息公開等方面有重要突破；同時新修訂的環保法還建立了“黑名單”制度，將環境違法信息記入社會誠信檔案，并將向社會公布違法者名單，同時還明確對企業違法將“按日計罰”。

實際上，加快科技成果轉化力度，讓更多高科技有效參與到霧霾治理中，已經成為了國家推進大氣污染防治的重要方式之一。

在今年全國“兩會”期間，科技部部長萬鋼就曾表示，歷年來有89個專門技術、130多個應用案例都是專門應對大氣污染，今后還要加緊部署，加緊科技成果的轉化，向污染宣戰。

日前，一直致力于先進燃燒技術研究的中國節能減排行業的領軍企業――北京神霧集團，歷時四年、耗資五億元在中關村昌平園區建成了全球最大的大氣霧霾治理技術實驗室。據悉，該實驗室占地2.5萬平方米，展示了多項在全球具有顛覆性的治理大氣霧霾、節約化石能源的核心自主創新技術。目前，此實驗室已承接多項國內外工業領域治理大氣霧霾、減少能源消耗的委托科研及商業化應用任務，并獲得了國內外專家的高度評價。

■延伸閱讀

治霾方法論

面對環境惡化造成的社會不安情緒，有關部門決心進行治理。北京市市長王安順今年1月在市人大會議上表示，該市將撥款7600億元人民幣，到2017年改善空氣質量。

這筆錢的支出方向包括鼓勵建設環保工廠，市政府還推廣電動車，向購買某些新能源汽車的人發放補貼并免于搖號，同時政府公務車改用電動車。

還有人提出了比較宏偉的解決辦法，包括更多的“氣象輔助服務”――比如人工降雨――以及由一名荷蘭藝術家設計的巨型“真空吸塵器”，還有裝在摩天大樓上的灑水器。發明者稱，這些方案將要么吸附要么沖走霧霾。

此外，許多人在試圖靠自己解決問題。從居室里的空氣凈化器到北京人在重污染天氣出門時必備的口罩，個人健康受到高度重視。

據英國廣播公司網站報道，霧霾形成的元兇之一是汽車的尾氣排放。在靜風的時候，汽車排放的碳氫化合物和氮氧化合物在陽光的紫外線下發生化學反應，產生二次污染物，形成光化學煙霧，即中國目前遭受的霧霾。

這一認知，在1943年美國洛杉磯第一次遭受大面積嚴重霧霾后的7年，也就是在1950年后才被揭示出來，當時洛杉磯環保部門認為85%的霧霾來自汽車尾氣排放。

據報道，由于洛杉磯是最早強制使用尾氣凈化器的城市，結果不但治理了霧霾，同時還為美國打造了一批目前在世界上領先的尾氣凈化器生產廠商，讓美國人掌握了尾氣凈化器最關鍵的核心生產技術。

洛杉磯的經驗給中國什么啟發？第一是環境治理與經濟發展并不一定就是一對相克的對立體；第二是環境治理尤其是對目前霧霾困擾的治理，最終還是需要依靠發展新技術；第三為盡快有效治理霧霾，一個有決心的強勢政府會更有作用，因為一旦有了新技術，強勢政府就可以使用政府資源，以最快速度強力支持新技術的推廣使用。

山航“百度錢包慈翔號”飛機啟航

百名老人享免費孝心之旅

99張慈祥、和藹的老人笑臉，印上了山航飛機。10月13日上午，隨著山東太古機庫大門緩緩開啟，山航“百度錢包慈翔號”彩繪飛機華彩亮相，標志著山航攜手百度錢包發起的“父母微笑 我們驕傲”弘揚傳統孝悌文化活動幸福啟航。

據介紹，山東航空與百度錢包共同發起“父母微笑 我們驕傲”活動，通過公益捐款、微博、微信、山航網站及掌尚飛客戶端等渠道在全國范圍內征集了99張父母笑臉，印制在“百度錢包慈翔號”飛機機身上。山東籍影視明星夏雨也受邀擔任慈翔大使，號召天下兒女們用自己的實際行動孝親敬老。