節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計(jì)的一門專項(xiàng)審計(jì)，通過對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對(duì)預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。節(jié)能減排審計(jì)主旨是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，可以更有效地對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評(píng)估項(xiàng)目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步完善審計(jì)理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計(jì)隨之產(chǎn)生。其主要是對(duì)公共環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)，節(jié)能減排審計(jì)可以作為環(huán)境審計(jì)中一個(gè)組成部分，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可以豐富審計(jì)理論的內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開展。通過構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中可以根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)資料，對(duì)企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評(píng)價(jià)。從實(shí)踐中，促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)施開展節(jié)能減排項(xiàng)目。

二、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《環(huán)境績效報(bào)告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個(gè)方面的環(huán)境績效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險(xiǎn)物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時(shí)所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策采用的收益，以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營績效指標(biāo)和管理績效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營和維護(hù)；向企業(yè)廠房場地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級(jí)別的人員，開展計(jì)劃活動(dòng)和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對(duì)環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對(duì)環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開展了績效審計(jì)工作，國家公開了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績效定量評(píng)價(jià)和管理績效定性評(píng)價(jià)兩部分。

目前，我國專家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國內(nèi)各個(gè)地區(qū)開展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)主體 我國環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。

（二）評(píng)價(jià)客體 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來源：一是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運(yùn)營效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過程中污染減少效果進(jìn)行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。

通過評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。

（五）評(píng)價(jià)方法 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細(xì)的操作過程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營場所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

（六）評(píng)價(jià)報(bào)告 節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書。

四、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議

（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識(shí)。

（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范 我國目前沒有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時(shí)，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計(jì)國際交流合作活動(dòng) 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會(huì)和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國節(jié)能減排審計(jì)工作開展，保證節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。

在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營效益性、實(shí)施效果性，并針對(duì)審計(jì)人員提供審計(jì)報(bào)告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］張慶龍：《能源審計(jì)理論與方法》，中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2005年版。

第2篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

一、我國環(huán)境審計(jì)在節(jié)能減排工作中的作用

(一)什么是環(huán)境審計(jì)

環(huán)境審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與社會(huì)審計(jì)組織按照相應(yīng)的法規(guī)和準(zhǔn)則，對(duì)政府部門和企事業(yè)單位與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性和有效性審查，以保證受托環(huán)境責(zé)任的全面有效履行。環(huán)境審計(jì)工作的內(nèi)容包括對(duì)節(jié)能減排工作內(nèi)容的具體審計(jì)，對(duì)節(jié)能減排工作的審計(jì)工作的成敗關(guān)系到我國節(jié)能減排工作是否能夠取得成效的關(guān)鍵所在。

(二)我國環(huán)境審計(jì)在節(jié)能減排工作中的作用

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國做為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，引起世界各國的廣泛關(guān)注，近年我國的GDP增長速度均保持在10％左右，但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，環(huán)境污染、生態(tài)破壞已直接影響到我國人民及子孫后代的安全生存。所以，我們要在轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過環(huán)境審計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制作用，做到節(jié)約能源，減少污染排放。

二、我國節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)存在的問題

(一)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)缺乏立法規(guī)范

我國環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容基本局限于環(huán)保資金的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)，基本屬于事后審計(jì)，具體有環(huán)境政策法規(guī)的執(zhí)行審計(jì)，主要是審查有關(guān)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)保政策，涉及到建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施與工程項(xiàng)目主體同時(shí)建設(shè)的問題；還有環(huán)保資金的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要是審計(jì)各部門環(huán)保資金的使用是否符合國家規(guī)定，是否?？顚Ｓ?。以上規(guī)定對(duì)專門的節(jié)能減排企業(yè)的具體環(huán)境審計(jì)沒有做出具體的規(guī)定，缺乏立法的規(guī)范性，不利于環(huán)境審計(jì)工作的全面進(jìn)展。

環(huán)境審計(jì)主要經(jīng)歷以下發(fā)展階段。

第一階段主要在20世紀(jì)90年代，涉及到一些對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)的重點(diǎn)是合規(guī)性審計(jì)，即排污費(fèi)的征繳和使用情況，對(duì)保證環(huán)保資金的合理使用和環(huán)境污染的治理發(fā)揮了積極作用。但因當(dāng)時(shí)人力、財(cái)力所限，尚未對(duì)政府的環(huán)境政策進(jìn)行具體審計(jì)。

第二階段是在20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，審計(jì)署成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司，明確了環(huán)境審計(jì)職能，標(biāo)志著我國環(huán)境審計(jì)新階段的開始，開始了有意識(shí)地從促進(jìn)環(huán)境污染治理和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面入手，組織開展了多項(xiàng)環(huán)境審計(jì)工作。

第三個(gè)階段是2003年至今，是以環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立為標(biāo)志的，環(huán)境審計(jì)工作經(jīng)歷了兼顧環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索階段，吸收了國際環(huán)境審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了既往環(huán)境審計(jì)工作中有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(二)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的會(huì)計(jì)制度不健全

在進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)時(shí)，要求被審計(jì)的企業(yè)如實(shí)的記錄和反映其節(jié)能減排管理的情況，提供完整的節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)信息資料。但我國現(xiàn)階段，還未能建立節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)，環(huán)境信息的確認(rèn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境信息披露產(chǎn)生隨意性。因此，建立節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則，規(guī)范節(jié)能減排會(huì)計(jì)核算的對(duì)象及報(bào)告形式，才能為節(jié)能減排工作打下良好的基礎(chǔ)。

(三)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)主體單一性嚴(yán)重

我國節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作主體是典型的政府主導(dǎo)型，主體主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，內(nèi)部審計(jì)部門和社會(huì)審計(jì)組織的參與程度較低，民間審計(jì)介入力度不夠，審計(jì)工作人員有限，完成所有審計(jì)工作難度較大，只能把已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問題的項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃，使得事前監(jiān)督薄弱，難以拓展環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的范圍，減弱了環(huán)保工作的力度。而民間審計(jì)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立、客觀、公正、專業(yè)性的特點(diǎn)沒有得到充分發(fā)揮，如果能夠充分發(fā)揮民間審計(jì)主體的作用，可以減少信息的不對(duì)稱性，還可以大大提高環(huán)境審計(jì)報(bào)告的可信度，增強(qiáng)信息的有用性，進(jìn)而提高審計(jì)工作的有效性。但是如何有效地鼓勵(lì)、扶植和培育獨(dú)立自主的民間節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)力量是目前的一個(gè)重要課題。

(四)缺乏完善的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

我國現(xiàn)在已公布了多部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，但是尚未形成完整的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使得審計(jì)人員在開展工作的時(shí)候，很難根據(jù)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出準(zhǔn)確的決斷，造成節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的依據(jù)不足，導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)缺乏客觀性，容易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在節(jié)能減排審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面，也未指定國際或其他組織的環(huán)境審計(jì)規(guī)定作為我國環(huán)境審計(jì)應(yīng)遵守的規(guī)則，這使我國開展真正意義上的環(huán)境審計(jì)受到嚴(yán)重的制約。

以上是當(dāng)前我國節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)存在的問題，以下是針對(duì)如何做好我國節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作提出的建議。

三、我國做好節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作的建議

(一)明確節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則

環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則是指環(huán)境審計(jì)人員為了達(dá)到審計(jì)目標(biāo)在審計(jì)過程中必須遵守的行為規(guī)范和工作指南。我國現(xiàn)在有國家審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等，但沒有專門制定環(huán)境審計(jì)的規(guī)范。而做好節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作，必須有科學(xué)完善的審計(jì)準(zhǔn)則，這樣才能統(tǒng)一節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)，減少審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國節(jié)能減排審計(jì)原則的制定應(yīng)以ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體國情，建立評(píng)價(jià)環(huán)境成本和效益的具體原則及指標(biāo)體系，并做到科學(xué)界定三個(gè)實(shí)施主體的職責(zé)范圍，分別對(duì)國家節(jié)能減排審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)規(guī)定各自的審計(jì)責(zé)任和范圍，審計(jì)程序和方法等。

(二)組織和培養(yǎng)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作人員

節(jié)能減排審計(jì)涉及到環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方向，因此環(huán)境審計(jì)的工作難度大，對(duì)審計(jì)人員的綜合知識(shí)能力要求高，而我國目前缺乏這方面的審計(jì)專門人才，現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)或其他高校經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)人才，沒有全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過環(huán)境審計(jì)，而環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，不同于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。因此，針對(duì)于我國環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，大力引進(jìn)熟悉節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的人才。

(三)加強(qiáng)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的國際合作

隨著人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的廣度和深度的不斷加強(qiáng)，關(guān)于環(huán)境污染問題已不再是個(gè)別國家的個(gè)別問題。全球氣候的惡化，臭氧層的破壞等環(huán)境問題成為擺在世界人們面前的重要課題，要建立人與自然的和諧關(guān)系，建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)社會(huì)是各國人民共同期待和努力爭取的目標(biāo)。很多環(huán)境問題單靠一個(gè)國家的力量已經(jīng)不能解決，所以，各國政府、國際組織共同合作，一致行動(dòng)，才能使保護(hù)環(huán)境工作做的更多、更好。

(四)加強(qiáng)節(jié)能減排立法工作，設(shè)定節(jié)能減排指標(biāo)體系

當(dāng)前在不斷完善環(huán)境審計(jì)立法工作，使環(huán)境審計(jì)做到有法可依的同時(shí)，應(yīng)使節(jié)能減排指標(biāo)體系明確化，這樣才能使審計(jì)工作做到有法可依，使環(huán)境審計(jì)工作能夠做到有的放矢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，科技創(chuàng)新更加活躍，我國政府應(yīng)不失時(shí)機(jī)地采取更加有效的措施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)人，根據(jù)國家環(huán)總局的要求，要把主要污染物排放總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前提，新上建設(shè)項(xiàng)目如果突破總量控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)不予審批，這要求審計(jì)部門嚴(yán)格按照國家的要求，嚴(yán)格紡織、汽車、電力等十大國家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的準(zhǔn)人條件。

第3篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；意義；對(duì)策

總書記在十七大報(bào)告指出，當(dāng)前發(fā)展中最突出的第一問題是“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”，目前“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù)是向“基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”的方向發(fā)展?？偫硪仓赋觯骸耙压?jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手”。可見，如何在發(fā)展中節(jié)約能源資源、減少污染物排放，已成為當(dāng)前的一個(gè)重要問題。

一、實(shí)施節(jié)能減排的重大意義

首先，節(jié)能減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和減少污染物排放，是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略及重要任務(wù)。我國當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當(dāng)代中國的發(fā)展困境。

其次，節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會(huì)的關(guān)注。目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)，中國作為發(fā)展中國家，也要主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能減排的國際責(zé)任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)，這是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施建筑設(shè)計(jì)節(jié)能減排的幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新節(jié)能減排觀念。節(jié)能減排能節(jié)約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應(yīng)建立全新的節(jié)能減排理念，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將節(jié)能減排工作提到到一個(gè)全新的高度。（1）節(jié)能減排不一定得付出高昂代價(jià)。（2）節(jié)能減排能通過廢棄物回收利用實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節(jié)能減排理念的形成是一個(gè)長期過程。應(yīng)通過立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動(dòng)時(shí)間固定下來，并建立起專門的節(jié)能減排網(wǎng)站及電話服務(wù)中心，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。

2、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，依法促進(jìn)建筑節(jié)能減排。把完善法制建設(shè)、強(qiáng)化制度管理，作為有效解決企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問題和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。應(yīng)做好環(huán)境立法工作，推動(dòng)出臺(tái)有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)。配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)污染減排的激勵(lì)作用。

3、制定節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過法律的形式，用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制企業(yè)的市場準(zhǔn)入，比審批制更能促進(jìn)節(jié)能減排。因此，以環(huán)境準(zhǔn)入制代替審批制，通過提高能耗和排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)成為我國當(dāng)前節(jié)能減排工作重點(diǎn)。建議盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)形式強(qiáng)制執(zhí)行；加快制定清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施辦法，制定清潔生產(chǎn)審計(jì)指南等，逐步完善清潔生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的信息統(tǒng)計(jì)、分析及制度等。

4、強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。建立健全建筑節(jié)能的管理機(jī)制是落實(shí)建筑節(jié)能規(guī)劃的前提，這就要求各地建設(shè)行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。首先，在對(duì)新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)包括合理利用能源的專題論證，并作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建筑設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，必須審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)組織施工，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，把節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況作為審核工程質(zhì)量不可忽視的因素。在建筑設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)投標(biāo)過程中，注意將建筑節(jié)能技術(shù)的落實(shí)列入重要考核條件，作為評(píng)定和選擇的依據(jù)。

5、大力加強(qiáng)建筑節(jié)能的規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在重點(diǎn)抓好節(jié)能技術(shù)的研究與開發(fā)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造的研究。在已有的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快制定建筑節(jié)能的施工、驗(yàn)收及運(yùn)行規(guī)范。鑒于建筑節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜性和方案的多項(xiàng)性。在建筑節(jié)能工作起步階段，有必要成立專業(yè)工作組，專門從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)和政府研究及方案、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查；指導(dǎo)或監(jiān)督施工及運(yùn)行管理；參與工程驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)審等工作。同時(shí)要推動(dòng)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，支持專業(yè)化的建筑節(jié)能企業(yè)，滿足建筑節(jié)能的方案、設(shè)計(jì)、改造、施工和運(yùn)行調(diào)試工作的需要，加速發(fā)展建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

6、加大節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)，組建一批國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大資金支持節(jié)能減排的力度，對(duì)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

7、加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)能減排投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投資到節(jié)能減排項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

8、營造良好社會(huì)氛圍，樹立典型示范引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，有效利用電視、廣播、報(bào)紙、政府專網(wǎng)等新聞媒體加大綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的宣傳力度。開展綠色文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動(dòng)，倡導(dǎo)人與自然和諧相處、崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的理念，建設(shè)“綠色文化”，普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)理念，培育以人為本的綠色文明。

總之，要做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，要統(tǒng)籌運(yùn)用政府“有形之手”和市場“無形之手”，探索建筑、金融、立法、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運(yùn)作等各領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，形成節(jié)能減排的理性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑節(jié)能委員會(huì).建筑節(jié)能技術(shù)[M].北京:中國計(jì)劃出版社,1996.

[2]石成春,陳軼.論構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)的科學(xué)和實(shí)踐[J].福建環(huán)境,2001,18(6)

第4篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

作為我國節(jié)能減排事業(yè)的重要載體，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前整體發(fā)展滯后、實(shí)力不足與國家要求相去甚遠(yuǎn)。因此，總理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務(wù)求取得預(yù)期成效。令人欣喜的是，在國家連續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)政策的支持下，一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型節(jié)能服務(wù)企業(yè)開始嶄露頭角，以北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司為代表的一大批節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)進(jìn)行積極實(shí)踐、科學(xué)探索，正在開啟一扇扇綠色革新之門。

合作共贏，

以“龍頭”推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

實(shí)力不足的直接表現(xiàn)是規(guī)模的缺失。由國家發(fā)改委牽頭組織、數(shù)十名專家學(xué)者歷經(jīng)半年撰寫的《中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究暨理想偉業(yè)節(jié)能超市創(chuàng)新運(yùn)營模式研究報(bào)告》指出，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本低于500萬元的公司占66%，年產(chǎn)值5000萬元以下的公司占78%。

面對(duì)規(guī)模缺失的被動(dòng)局面，節(jié)能行業(yè)已經(jīng)有了應(yīng)對(duì)之策。據(jù)了解，我國一些資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)正陸續(xù)涉足節(jié)能領(lǐng)域，如上海寶鋼、吉利汽車、神華集團(tuán)等等。專家指出，這些企業(yè)走的是國際知名節(jié)能公司規(guī)模發(fā)展之路，即由傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，憑借雄厚的資金實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

北京理想偉業(yè)自主創(chuàng)新提出了“中國首家節(jié)能超市”的模式，整合國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、人才、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，打造節(jié)能服務(wù)綜合平臺(tái)。根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的評(píng)價(jià)，“節(jié)能超市”提出了增強(qiáng)行業(yè)實(shí)力的新思路。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元告訴記者，“‘節(jié)能超市’從實(shí)體經(jīng)濟(jì)到虛擬經(jīng)濟(jì)整體提升了節(jié)能減排服務(wù)的發(fā)展前景?！?/p>

缺少關(guān)鍵技術(shù)是制約節(jié)能行業(yè)實(shí)力的另一重大因素。那么，節(jié)能服務(wù)行業(yè)如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提升整體運(yùn)營實(shí)力呢？

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，節(jié)能企業(yè)要在“做?！敝小白鰪?qiáng)”，在“做強(qiáng)”中“做大”。具體來說，就是扶持一批有實(shí)力的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)，最大程度地開展節(jié)能減排投資項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

北京理想偉業(yè)建立了國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能減排實(shí)驗(yàn)室，并引入中科院研究開發(fā)節(jié)能技術(shù)的專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)的突破，參與并獲得了數(shù)十項(xiàng)節(jié)能發(fā)明和專利。理想偉業(yè)董事長朱彬彬告訴記者，中國的節(jié)能服務(wù)行業(yè)要想做大做強(qiáng)，節(jié)能企業(yè)必須要有“人人為我、我為人人”的合作發(fā)展意識(shí)，惡性競爭和技術(shù)壟斷只會(huì)把整個(gè)行業(yè)拖垮。

國務(wù)院發(fā)展研究中心張?jiān)娪瓴┦肯蛴浾弑硎?，政府?yīng)對(duì)北京理想偉業(yè)、北京神霧、山東勝動(dòng)等行業(yè)示范先鋒企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，而“龍頭”企業(yè)在具體節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，也要樹立共贏意識(shí)，與一些中小企業(yè)開展積極合作，盡可能地調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)的資源、技術(shù)。否則，中國節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展很可能會(huì)出現(xiàn)“兩極分化”，國家希望“龍頭”帶動(dòng)行業(yè)的初衷更無從談起。

據(jù)悉，“十二五”期間，國家將扶持一批大型節(jié)能企業(yè)，使大型綜合企業(yè)和大型專業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到至少100家的規(guī)模。所謂的大型節(jié)能企業(yè)，年產(chǎn)值要在十億、二十億以上。

自主創(chuàng)新，

讓“洋模式”落地生根

合同能源管理是一種雙贏模式，業(yè)主可以“零投入”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務(wù)公司通過正確評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)實(shí)施能源管理，同樣可以獲得經(jīng)濟(jì)效益。而這種產(chǎn)自美國的洋模式，自上世紀(jì)九十年代引入國內(nèi)后一直水土不服。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)部副部長李建偉博士指出，合同能源管理模式要想克服水土不服，應(yīng)該與中國國情和具體應(yīng)用的市場情況相結(jié)合，這就需要在原有基礎(chǔ)上不斷地探索和改善，而不應(yīng)一味照搬。

據(jù)調(diào)查，一些節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理模式的市場推行方面，已經(jīng)積累了一些值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)：

遼寧能發(fā)偉業(yè)建立了包括客戶識(shí)別、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理的一整套行之有效的規(guī)范措施，提高了合同能源管理項(xiàng)目的成功率；山東融世華通過探索，總結(jié)出“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”，成功探索出了一條金融租賃與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新之路。

最被業(yè)界看好的是北京理想偉業(yè)的“節(jié)能超市”模式。專家認(rèn)為，這是對(duì)合同能源管理的創(chuàng)新和拓展。這一模式將分散的產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)、人才、信息、資源等集合、配置、甄別、提純，提供給耗能企業(yè)一個(gè)“超市式”的選擇平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、多樣、合理、可定制的節(jié)能服務(wù)，同時(shí)又為節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)廠家提供了銷售渠道和客戶資源，是對(duì)這個(gè)行業(yè)最缺乏的中游平臺(tái)的補(bǔ)充。而在產(chǎn)業(yè)鏈條中，中游流通的功能是非常重要的。

目前，理想偉業(yè)的“節(jié)能超市”平臺(tái)已整合國內(nèi)外近50家主要節(jié)能減排廠家的600多項(xiàng)節(jié)能產(chǎn)品，在北京、上海、廣州等地成功完成節(jié)能項(xiàng)目。憑借創(chuàng)新的經(jīng)營理念，雄厚的資金實(shí)力，強(qiáng)大的資源整合能力以及高效專業(yè)的技術(shù)與管理團(tuán)隊(duì)，在成立不到一年的時(shí)間內(nèi)，理想偉業(yè)先后獲得了2010年“CCTV年度品牌”、“2011中國品牌節(jié)最佳運(yùn)營模式獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。

2011年7月，理想偉業(yè)憑借“節(jié)能超市”獨(dú)特的創(chuàng)新模式以及強(qiáng)大的資源集成能力，成為進(jìn)入中美能效聯(lián)盟美國董事會(huì)的唯一中國企業(yè)。在雙方戰(zhàn)略合作簽約儀式上，中美能效聯(lián)盟承諾將帶動(dòng)更多的美國先進(jìn)資源進(jìn)入中國，而理想偉業(yè)則將攜手國內(nèi)合作伙伴，與美方進(jìn)行緊密合作，開展綜合節(jié)能減排服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入，

擴(kuò)大投資融資途徑

資金短缺一直是中國節(jié)能服務(wù)業(yè)需要突破的瓶頸。節(jié)能產(chǎn)業(yè)想要做大做強(qiáng)，必須有大量的投資和融資。對(duì)于項(xiàng)目融資難的問題，《研究報(bào)告》指出，在期待設(shè)立節(jié)能專業(yè)基金之外，更要同時(shí)構(gòu)建多層次體系，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入。

目前在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)有了一些節(jié)能企業(yè)的成功融資案例。山東融世華租賃有限公司是一家從傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展轉(zhuǎn)型為金融租賃的企業(yè)，首創(chuàng)“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”，與農(nóng)行、工行等金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，不斷創(chuàng)新融資模式，全面突破了銀行保理的時(shí)間限制，有效打破了融資瓶頸；北京理想偉業(yè)則借助“節(jié)能超市”平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)建立“資金供給線”，保障集合平臺(tái)上的伙伴對(duì)資金的需求。此外，理想偉業(yè)還爭取到了天使投資基金、低碳基金、私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，目前正與金融機(jī)構(gòu)合作，申請(qǐng)銀行對(duì)“節(jié)能超市”的綜合授信。

去年以來，在節(jié)能服務(wù)行業(yè)前景日趨明朗的情況下，國內(nèi)銀行和金融機(jī)構(gòu)開始注意到這個(gè)市場巨大的資金需求，并相繼推出資金支持措施。今年4月8日，北京銀行與中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)達(dá)成“全面推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”，在未來5年內(nèi)北京銀行將為包括北京理想偉業(yè)在內(nèi)的多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)，提供意向性授信100億元人民幣，以積極推動(dòng)合同能源管理，解決節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資難題。

據(jù)朱彬彬透露：中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行已經(jīng)分別向理想偉業(yè)提交了“金融服務(wù)方案建議書”，3家金融機(jī)構(gòu)均表示將提供金融支持。

建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

設(shè)立評(píng)估體系

節(jié)能減排的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、節(jié)能效果檢驗(yàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺失，是影響節(jié)能項(xiàng)目順利簽約的另一重要因素。國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司級(jí)巡視員趙鵬高指出，現(xiàn)在的200多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足節(jié)能需要。

雖然今年4月建立了中國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟，但目前還沒有一個(gè)對(duì)節(jié)能服務(wù)進(jìn)行評(píng)估的完整體系，如果服務(wù)對(duì)象以未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕付費(fèi)，仍難有效避免兩者之間發(fā)生分歧。據(jù)悉，美國花了近10年時(shí)間來研究探索，才建立起一整套評(píng)估體系。

《研究報(bào)告》建議：建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成認(rèn)證指標(biāo)體系、資質(zhì)等級(jí)和考核評(píng)級(jí)程序，形成認(rèn)證制度；出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管條例，明確合同能源管理運(yùn)營規(guī)范；建立各領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失時(shí)，鼓勵(lì)引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮獨(dú)立、公正、權(quán)威的評(píng)價(jià)作用。

今年5月15日，國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合多個(gè)國家部委及北京理想偉業(yè)，發(fā)起了《中國低碳功能示范區(qū)指標(biāo)體系研究》國家級(jí)課題的研討，以建立符合我國實(shí)際的低碳功能區(qū)評(píng)估機(jī)制。

今年8月30日，北京理想偉業(yè)和負(fù)責(zé)倫敦奧運(yùn)會(huì)整體規(guī)劃的美國AECOM公司，聯(lián)手啟動(dòng)了代表國際最高標(biāo)準(zhǔn)的低碳示范區(qū)，該項(xiàng)目落地安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，將建成首個(gè)低碳功能區(qū)品牌“Z區(qū)”。專家介紹，作為國際標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能低碳項(xiàng)目，“Z區(qū)”將為中國低碳功能區(qū)和節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立一個(gè)規(guī)范的模式。

第5篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

本文分析了央行基層節(jié)能減排工作中存在的問題，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和建議：加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)；建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣；建立量化管理機(jī)制；加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實(shí)質(zhì)效率；依制度健全節(jié)能長效機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】

節(jié)能減排；存在問題；建議；措施

“節(jié)能減排”出自于我國“十一五”規(guī)劃綱要，所謂“節(jié)能減排”（energy conservation and emission reduction）廣義而言，是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

節(jié)能減排工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的必由之路；是符合世界低碳趨勢(shì)的必然需求，更是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求，建立節(jié)能減排的長效機(jī)制是著力緩解資源能源瓶頸、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

中國人民銀行作為我國的中央銀行，在國家宏觀調(diào)控體系中具有突出的作用，在整個(gè)金融體系中具有極其重要的地位。近年來，人民銀行采取了一系列科學(xué)有效的措施在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排工作。人民銀行基層分支機(jī)構(gòu)也認(rèn)真貫徹落實(shí)中央節(jié)能減排工作要求，積極探索節(jié)能減排工作思路與途徑，采取強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，明確節(jié)能目標(biāo)，建立符合地域特點(diǎn)的長效節(jié)能機(jī)制等措施，使節(jié)能減排工作取得了實(shí)效。但是，從節(jié)能減排工作的實(shí)施及成效上來看，仍然存在諸多問題和難點(diǎn)，這些問題和難點(diǎn)既有共性也有行業(yè)特性，在一定程度上影響了央行乃至全國節(jié)能減排工作的深入開展和實(shí)施。

一、當(dāng)前節(jié)能減排工作存在的主要問題

1、意識(shí)薄弱，節(jié)能工作存在內(nèi)在阻力

各分支機(jī)構(gòu)人員對(duì)于節(jié)能減排內(nèi)在涵義或者認(rèn)識(shí)度不足，主要表現(xiàn)在，一是自身缺乏節(jié)能意識(shí)。具體體現(xiàn)在：白天開燈，打印紙張單面使用，電腦、復(fù)印機(jī)夜間電源常開、水龍頭滴漏等諸多現(xiàn)象，造成無意識(shí)的能源浪費(fèi)，從個(gè)人行為上加大了節(jié)能減排工作壓力；二是集體觀念不強(qiáng)，對(duì)節(jié)能減排重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別人存在在家隨手及時(shí)關(guān)水、關(guān)電，在單位卻無動(dòng)于衷，加之部分員工的從眾心里，導(dǎo)致機(jī)關(guān)公共資源的浪費(fèi)；三是基層分支行在管理中的意識(shí)錯(cuò)誤，如個(gè)別基層行在日常管理中擔(dān)心控制水電之后，可能影響后勤服務(wù)質(zhì)量、影響工作環(huán)境等的錯(cuò)誤理念；四是對(duì)節(jié)能減排工作重視不夠，節(jié)能組織機(jī)構(gòu)還沒有真正發(fā)揮作用，雖然按要求成立了相應(yīng)的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組還僅是停留在形式上，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)節(jié)能工作的作用還沒有真正發(fā)揮出來。

2、機(jī)制不完善，節(jié)能減排缺乏長期持久性

一些單位雖然制定了節(jié)能措施，但未出臺(tái)比較完善的節(jié)能管理辦法，節(jié)能措施也未真正落實(shí)到實(shí)處。節(jié)能減排是一項(xiàng)長期需堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，各基層分支應(yīng)建立健全相應(yīng)的節(jié)能減排制度，以保證節(jié)能減排工作順利并長久的保持進(jìn)行。然而部分分支機(jī)構(gòu)的管理不到位，相應(yīng)制度不完善，從而導(dǎo)致節(jié)能減排工作缺乏長期持久性。主要表現(xiàn)在，一是節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足，雖然基層分支行均成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，然而節(jié)能減排工作基本是由后勤部門完成，其他部門重視不夠，造成工作單打獨(dú)斗的局面；二是缺乏明確的工作考核激勵(lì)和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致節(jié)能工作做得到位的個(gè)人和集體缺乏動(dòng)力，而忽略節(jié)能工作的小組也未受到相應(yīng)的懲罰，形成“干不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的情況；三是機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，如有的單位能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表不準(zhǔn)確，能耗分析報(bào)告不到位，節(jié)能統(tǒng)計(jì)還不能達(dá)到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地反映能耗數(shù)據(jù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、技術(shù)支撐不足，節(jié)能工作缺乏有效的支撐力

現(xiàn)代化的社會(huì)中，技術(shù)的進(jìn)步才有各方面的進(jìn)步，節(jié)能工作同樣如此，技術(shù)如若停滯不前，節(jié)能工作必然會(huì)停滯不前。目前，存在依靠先進(jìn)設(shè)備、通過應(yīng)用科技手段創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力不足，主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備的落后，目前央行基層辦公樓、主要用水、用電等設(shè)備大多購置多年，設(shè)備老化導(dǎo)致維護(hù)成本高，使用效率低，耗能量大，需通過技術(shù)改造或引進(jìn)新技術(shù)提高節(jié)能效果；二是應(yīng)用科技手段探索創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力較弱。三是缺乏相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)人員，且在短期內(nèi)無法完成培養(yǎng)或補(bǔ)充，不能高效準(zhǔn)確完成能耗統(tǒng)計(jì)、耗能分析及節(jié)能細(xì)化計(jì)量等專業(yè)工作，嚴(yán)重阻礙節(jié)能工作的質(zhì)量和進(jìn)程。

4、創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下

“十二五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力，各支行應(yīng)加大自身的創(chuàng)新力度，力爭節(jié)能工作順利有效的實(shí)施。央行基層通常由于缺乏人才，缺乏相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致自身創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)于新生事物的引進(jìn)和利用不足，如對(duì)于碳金融、碳交易等此類金融界在節(jié)能減排上的新舉措缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致引進(jìn)和利用不足；二是在節(jié)能技術(shù)和人員方面缺乏創(chuàng)新，基層央行節(jié)能技術(shù)和人員通常是多年前所采用和吸收的，缺乏新技術(shù)和新人才的引進(jìn)，導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前或效率低下；三是缺乏同世界節(jié)能工作領(lǐng)先國家和地區(qū)的交流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致新生事物認(rèn)識(shí)缺乏一定的時(shí)滯性，創(chuàng)新工作也僅僅局限于本支行，創(chuàng)新工作難以有所突破，從而導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前。

5、資金缺乏，節(jié)能工作缺乏推動(dòng)力

節(jié)能改造以及技術(shù)創(chuàng)新離不開資金的支持。人民銀行行政經(jīng)費(fèi)是由國家財(cái)政全額劃撥，各項(xiàng)費(fèi)用開支管理是非常嚴(yán)格。如若申請(qǐng)節(jié)能改造專項(xiàng)資金需要經(jīng)過層層審批，處處把關(guān)，審批時(shí)間和鏈條過長。而且央行基層都存在人員經(jīng)費(fèi)緊張的問題，在保證日常開支的情況下兼顧節(jié)能減排的困難是很大的，對(duì)于節(jié)能減排的投入也只能是望而卻步。資金短缺成為了制約節(jié)能減排工作的瓶頸之一。主要表現(xiàn)在：一是由于缺乏資金，基層行內(nèi)一些早已陳舊的耗能大的設(shè)備，無法進(jìn)一步改造或引進(jìn)新的設(shè)備；二是由于資金的缺乏使得技術(shù)及技術(shù)人員的革新和引進(jìn)難度大，無法付諸實(shí)踐；三是為提升工作人員的節(jié)能意識(shí)強(qiáng)度，培養(yǎng)并加大對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳等缺乏資金支持。

6、重點(diǎn)耗能項(xiàng)目管理不足，節(jié)能工作缺乏重點(diǎn)傾向性

針對(duì)不同省份不同的特點(diǎn)，央行各基層的重點(diǎn)耗能項(xiàng)目有所不同。央行各基層在節(jié)能工作方面都按照總行所列幾點(diǎn)如加強(qiáng)對(duì)空調(diào)、電腦等耗電性電器的管理等，部分基層分支機(jī)構(gòu)則對(duì)于自身存在的重點(diǎn)耗能項(xiàng)目卻缺乏必要的管理，從而導(dǎo)致“節(jié)能工作開展的如火如荼，節(jié)能效果卻不盡如人意”的現(xiàn)象。

7、節(jié)能減排工作指導(dǎo)思想不正確

由于地方政府本身理念要求先發(fā)展后治理，或地方政府過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，而忽略生態(tài)保護(hù)、節(jié)能工作的重要程度，使得部分基層央行的節(jié)能工作缺乏地方政府和相關(guān)部門的支持，導(dǎo)致節(jié)能工作不能順利開展和進(jìn)行等等。

二、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議及措施

1、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)員工廣泛開展節(jié)能減排知識(shí)的學(xué)習(xí)，使員工認(rèn)識(shí)到勤儉辦事是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀需要，認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和榮辱意識(shí)，把節(jié)約融入生活中，使節(jié)約成為一個(gè)人的生活觀念和品格。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等電子化平臺(tái)，宣傳欄、宣傳板、標(biāo)語等傳統(tǒng)方式，知識(shí)競賽、演講、講座、主題活動(dòng)等多種形式開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，形成多角度、全方位、長期化的宣傳態(tài)勢(shì)。從小處著眼、從自身做起，努力培養(yǎng)員工的節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣，營造節(jié)能氛圍。

2、建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣

制定節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計(jì)劃。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，建立科學(xué)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品遴選、鑒定、試用、推廣機(jī)制。對(duì)示范性實(shí)用性強(qiáng)、效果佳的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，組織在節(jié)能重點(diǎn)工程中優(yōu)先示范應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)融合，推廣適用的節(jié)能解決方案。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備在公共機(jī)構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。

3、建立量化管理機(jī)制

建立能源資源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范計(jì)量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范計(jì)量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)、示范和推廣。配合供熱體制改革，在有條件的地區(qū)推動(dòng)既有建筑和新建筑安裝供熱計(jì)量裝置。改進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進(jìn)能源綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，定期對(duì)節(jié)能降耗的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析。

4、加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實(shí)質(zhì)效率

加強(qiáng)專（兼）職節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能專業(yè)知識(shí)，提升能源監(jiān)測、分析和統(tǒng)計(jì)工作水平，培養(yǎng)高素質(zhì)骨干隊(duì)伍。要盡可能保持工作人員的穩(wěn)定性，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人員，注重與其他兄弟單位的學(xué)習(xí)和交流。從而提升創(chuàng)新能力，或引進(jìn)新生事物，如培養(yǎng)相關(guān)碳金融領(lǐng)域的專業(yè)人員，大力提倡和促進(jìn)碳金融市場的發(fā)展。

5、依制度健全節(jié)能長效機(jī)制

全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須采取綜合措施，形成長效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障體系。首先要結(jié)合實(shí)際，制定和完善各種規(guī)章制度，健全內(nèi)控機(jī)制，把節(jié)能減排的實(shí)施方案、實(shí)施辦法，節(jié)能制度等給所有員工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，提高員工對(duì)節(jié)能減排必要性和重要性的認(rèn)識(shí)和理解，樹立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，建設(shè)節(jié)約文化，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。還要強(qiáng)化管理，用制度規(guī)范管理，規(guī)范員工的行為，形成按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。其次要建立健全節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)置科學(xué)合理的節(jié)能考核指標(biāo)體系，實(shí)行定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合。將節(jié)能減排考核同年度全員考核評(píng)價(jià)、雙文明建設(shè)等工作掛鉤，明確節(jié)能減排獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和原則，落實(shí)責(zé)任追求措施，提高制度執(zhí)行力和約束力，加大督導(dǎo)和檢查考核力度，對(duì)節(jié)能工作做得好的和壞的當(dāng)懲則懲，當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)。

第6篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

根據(jù)有關(guān)資料顯示，如果以世界人均水平為基本單位計(jì)算，我國資源除煤炭占58.6%之外,其他重要礦產(chǎn)資源都不足世界人均水平的50％，水資源為世界人均水平的28％，耕地為32％，石油、天然氣等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.69％、7.05％。

中國經(jīng)濟(jì)列車已經(jīng)高速奔馳了十多年，給中國乃至世界都帶來了巨大變化，但與此同時(shí)，由于多年來高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成了巨額的能源消耗、嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題：2002年，我國每千瓦時(shí)供電耗煤比國際先進(jìn)水平高67克標(biāo)煤，每噸鋼能耗水平比國際先進(jìn)水平高69公斤標(biāo)煤，每噸水泥綜合能耗水平比國際先進(jìn)水平高44.3公斤標(biāo)煤，分別高出21％、11％和35％。全國近1/3的水體監(jiān)測斷面為劣五類水質(zhì)，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，水污染事故頻繁發(fā)生；全國酸雨面積已占國土面積的40%；還有水土流失、土地沙化、森林消失、氣候異常、溫室效應(yīng)等等。

正是意識(shí)到這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，“十一五”規(guī)劃綱要所提出了“萬元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%”的目標(biāo)。

但統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在“十一五”開局之年的2006年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降1.23%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量不降反升，沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)，節(jié)能減排兩大指標(biāo)均未能完成。這個(gè)數(shù)據(jù)使人們對(duì)節(jié)能減排工作更加關(guān)注。今年以來中央以前所未有的姿態(tài)強(qiáng)力在全國推行節(jié)能減排，今年兩會(huì)總理政府工作報(bào)告中指出：“今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手”。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國家制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》等一系列相關(guān)配套政策，規(guī)定和強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的責(zé)任，要求地方政府和企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排。通過提高能源價(jià)格，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核等手段，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)從高增長、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高增長、低能耗、低污染的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

政府將對(duì)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，要求凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。

2清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的意義、作用

2.1清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的意義和作用

傳統(tǒng)的污染治理一直以被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，以末端治理為重心，即“先污染后治理”，以政府監(jiān)管來規(guī)范和管束企業(yè)環(huán)境行為，花費(fèi)大量人力物力，卻往往是雷聲大雨點(diǎn)小，取得的效果不佳，企業(yè)被動(dòng)參與，缺乏主動(dòng)性，末端治理還常常造成企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，環(huán)境治理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長成為一對(duì)矛盾。

開展清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于實(shí)行污染預(yù)防和全過程控制，從根本上揚(yáng)棄了末端治理的弊端，徹底改變了過去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，也減少了其日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，大大減輕了工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。經(jīng)實(shí)踐證明，具有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點(diǎn)，因而實(shí)行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項(xiàng)有效手段。

清潔生產(chǎn)審核是一種對(duì)污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實(shí)施過程，其目的旨在通過實(shí)行預(yù)防污染分析和評(píng)估，尋找盡可能高效率利用資源（如：原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法，是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是組織實(shí)施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。持續(xù)的清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)會(huì)不斷產(chǎn)生各種的清潔生產(chǎn)方案，有利于企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程中逐步的實(shí)施，從而使其環(huán)境績效實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2.2能源審計(jì)的意義和作用

從宏觀上看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源已成為當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。在能源供求關(guān)系偏緊的同時(shí)，由于增長方式粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，一些高耗能行業(yè)發(fā)展較快，使我國單位GDP能源消耗比世界平均水平高出許多。

就微觀層面來講，能耗的居高不下實(shí)際上是吞噬了企業(yè)的利潤。因此，企業(yè)節(jié)能降耗既是全社會(huì)節(jié)能的關(guān)鍵所在，也是提高企業(yè)自身競爭力的客觀需要。在全社會(huì)的能源消耗中，企業(yè)是大頭。近幾年，在全社會(huì)能源消費(fèi)總量中，工業(yè)企業(yè)用能占比達(dá)七成以上。而在工業(yè)中，鋼鐵、建材、化工、石油加工和有色五大行業(yè)能耗約占全部工業(yè)能耗的69%。

從某種意義上講，企業(yè)能源審計(jì)是被我國日趨嚴(yán)峻的能源形勢(shì)逼出來的。有關(guān)分析人士認(rèn)為，開展能源審計(jì)的目標(biāo)在于政府出手，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗。

能源審計(jì)是一種專業(yè)性的審計(jì)活動(dòng)，它為節(jié)能管理提供了一種有效的評(píng)價(jià)方法與模式。政府通過能源審計(jì)對(duì)用能大戶進(jìn)行監(jiān)管，達(dá)到合理使用資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的；企業(yè)通過能源審計(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)用能管理、節(jié)約能源、降低成本、增強(qiáng)競爭力的效果。

3清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的主要內(nèi)容

3.1清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容

清潔生產(chǎn)審核的策劃組織和宣傳、環(huán)境管理制度、污染物排放現(xiàn)狀、產(chǎn)生污染物的主要環(huán)節(jié)和設(shè)備、重要的物料平衡（包括燃料燃燒系統(tǒng)物料平衡、熱平衡和全廠水平衡等）、企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)存問題分析、清潔生產(chǎn)指標(biāo)分析、清潔生產(chǎn)方案分析、清潔生產(chǎn)效益評(píng)估、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。

3.2能源審計(jì)的主要內(nèi)容

企業(yè)能源管理概況；企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況；主要用能設(shè)備運(yùn)行效率監(jiān)測分析；企業(yè)能源消耗指標(biāo)計(jì)算分析；重點(diǎn)工藝能耗指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算分析；產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)計(jì)算分析；節(jié)能效果與考核指標(biāo)計(jì)算分析；影響能源消耗變化因素的分析；節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；企業(yè)合理用能的建議與意見等，并在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃。通過能源審計(jì)，摸清企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，尋找企業(yè)節(jié)能潛力，提出企業(yè)節(jié)能改造方向。

4清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的實(shí)施及共同推進(jìn)

4.1清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施過程

可分為籌劃與組織（組織分工和宣傳策劃）、預(yù)評(píng)估（包括生產(chǎn)工藝流程調(diào)查等）、評(píng)估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等7個(gè)步驟環(huán)節(jié)，最終要形成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告并通過政府主管部門的驗(yàn)收。

4.2能源審計(jì)的實(shí)施過程

包括籌劃與組織（組織分工和宣傳策劃）、數(shù)據(jù)的收集、整理、核實(shí)（包括生產(chǎn)工藝流程調(diào)查等）、現(xiàn)場檢查和檢測、匯總分析數(shù)據(jù)、編寫審計(jì)報(bào)告、征求企業(yè)意見、召開能源審計(jì)會(huì)、企業(yè)根據(jù)審計(jì)報(bào)告制定節(jié)能規(guī)劃等步驟。最終要形成能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃并通過政府主管部門的驗(yàn)收。

4.3清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的共同推進(jìn)

現(xiàn)在許多企業(yè)都在按照政府要求開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。不少企業(yè)的做法是將兩者分開來進(jìn)行，有的企業(yè)開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)依托單位不同，內(nèi)部主辦部門也有不同，能源審計(jì)往往由節(jié)能管理部門牽頭，清潔生產(chǎn)審核則以環(huán)保管理部門為主。

國家提出“節(jié)能減排”的目標(biāo)，并推出了一系列的配套政策，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路，這種思路也是企業(yè)開展節(jié)能減排工作的正確方向。清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)在實(shí)施過程中存在許多相同或相似的階段，因此兩者應(yīng)該結(jié)合在一起統(tǒng)一推動(dòng)。以下探討具體實(shí)施過程中的一些注意要點(diǎn)：

4.3.1建立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)

為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，企業(yè)應(yīng)該成立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，人員應(yīng)來自技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、財(cái)務(wù)、檢修、生產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)方面，在具體實(shí)施過程中可以設(shè)立各有側(cè)重的負(fù)責(zé)人，日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置可以考慮放在技術(shù)管理部門。實(shí)施過程最好以企業(yè)為主技術(shù)依托單位為輔，如企業(yè)委托第三方實(shí)施的也盡量委托具備清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)兩方面資質(zhì)的單位。

4.3.2實(shí)施過程中的融合和側(cè)重

在籌劃與組織、數(shù)據(jù)的收集與整理、生產(chǎn)工藝流程調(diào)查和分析、數(shù)據(jù)匯總分析、清潔生產(chǎn)和節(jié)能計(jì)劃（方案）的擬定、評(píng)價(jià)和實(shí)施、工作的持續(xù)推進(jìn)等方面，清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)應(yīng)該緊密結(jié)合在一起，互相融和、互相推進(jìn)，這樣可以節(jié)省企業(yè)大量的時(shí)間和人力。對(duì)于清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)中各有側(cè)重的階段，如清潔生產(chǎn)審核中污染物排放的計(jì)算和分析，能源審計(jì)中能耗指標(biāo)的計(jì)算和分析，可以分別由專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)完成。

4.3.3清潔生產(chǎn)審核中有關(guān)無費(fèi)低費(fèi)、中費(fèi)和高費(fèi)方案，在能源審計(jì)中也一樣可以采用。

4.3.4規(guī)劃方案應(yīng)該將二者結(jié)合在一起，不用將二者分開，只是在報(bào)告中可以各有重點(diǎn)的進(jìn)行表述。

第7篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

一、碳排放權(quán)交易相關(guān)問題

（一）碳排放權(quán)交易的基本內(nèi)涵

一般而言，碳排放權(quán)交易（簡稱碳交易），就是把碳排放權(quán)作為一種商品進(jìn)行買賣，即多排放二氧化碳的企業(yè)，從少排放的企業(yè)那里購買配額（碳交易的商品為碳配額），最終達(dá)到總體減排的目的。具體說，就是由政府給每個(gè)企業(yè)一定的排放額度，若企業(yè)實(shí)際排放低于該額度的話，就可以到市場上把余下的“賣”出；如果高于該額度，就得到市場購買排放權(quán)。由此通過市場交易的辦法，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。目前，全球主要有三個(gè)碳排放機(jī)制――歐洲碳排放交易體系、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履行機(jī)制（JI）。

（二）國際碳排放交易的主要模式

國際碳排放交易的主要模式有“歐盟模式”、“日本模式”、“澳大利亞模式”等。“歐盟模式”的最大特點(diǎn)是前期免費(fèi)發(fā)放配額，中期部分配額免費(fèi)發(fā)放、部分拍賣，后期逐步減少免費(fèi)配額；歐盟碳交易市場于2005年建立并開始運(yùn)作，是目前世界上最大的碳排放交易市場?！叭毡灸Ｊ健钡奶厣谟谄髽I(yè)在第一階段沒有完成減排目標(biāo)，在第二階段必須按短缺部分的1.3倍減排；日本碳交易市場2008年啟動(dòng)自愿排放交易體系，2010年4月，東京都總量限制交易體系作為亞洲首個(gè)碳交易體系正式啟動(dòng)，這是全世界第一個(gè)城市總量限制交易計(jì)劃?！鞍拇罄麃喣Ｊ健钡牧咙c(diǎn)是排放量不設(shè)總量限制，企業(yè)可以購買歐盟碳排放權(quán)配額；澳大利亞在2012年7月1日起對(duì)礦業(yè)、交通、能源等行業(yè)的500家大型企業(yè)開征碳排放稅。目前國際碳交易大多集中在國家或區(qū)域（如歐盟內(nèi)部），統(tǒng)一的國際市場尚未形成。

二、上海市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)進(jìn)展情況

（一）上海市碳排放概況

上海市作為常住人口達(dá)2380萬、GDP逾2萬億元的特大型城市，碳排放總量大、密度高。2011年，全市能源消費(fèi)總量約1.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放總量2.3億噸左右。全市人均能源消費(fèi)量近5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均二氧化碳排放量約10噸，高于發(fā)達(dá)國家同期水平。全市區(qū)域面積6340平方公里，每平方公里土地面積的能耗為1.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他特大型城市水平。最新數(shù)據(jù)顯示，上海市工業(yè)用能占全市用能約56%，其中重化工行業(yè)用能占全市用能近40%，遠(yuǎn)高于倫敦、紐約、東京等國際大都市水平。

（二）上海市碳交易市場情況及做法

2011年10月，國家發(fā)展改革委明確7個(gè)省市開展區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，上海市成為7個(gè)試點(diǎn)之一。作為首批碳交易試點(diǎn)城市，上海市發(fā)改委在各相關(guān)部門和單位的支持下，組織專門力量開展了包括溫室氣體排放核算、指標(biāo)分配規(guī)則制定，碳排放管理和交易辦法，交易市場平臺(tái)構(gòu)建，配套制度健全及能力建設(shè)等在內(nèi)的一系列工作。繼2013年6月18日深圳開啟我國第一個(gè)正式運(yùn)行的強(qiáng)制碳排放交易市場之后，11月26日，上海碳排放交易也正式鳴鑼開市。開市首日就入市購買配額的，都是碳排放“大戶”企業(yè)，包括申能外高橋第三發(fā)電廠、中國石化上海石油化工股份，上海焦化有限公司、華能國際電力股份有限公司等。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所公布的最新成交情況，2013年配額（SHEA13）、2014年配額（SHEA14）、2015年配額（SHEA15）分別于啟動(dòng)后成交，首筆成交價(jià)格依次為27元/噸、26元/噸和25元/噸，成交量分別為5000噸、4000噸、500噸。首日累計(jì)成交量為1.2萬噸，成交金額31.7萬元。截至2014年3月，交易量20多萬噸，交易額700多萬元，日均交易量1000―2000噸，交易情況比較平穩(wěn)，交易價(jià)格在40元/噸左右。

上海市碳排放交易的做法主要有以下幾個(gè)方面：一是上海市公布首批參加碳排放交易試點(diǎn)和率先納入了碳排放配額管理范圍的191家企業(yè)，既包括鋼鐵、化工、電力等工業(yè)行業(yè)，也包括了賓館、商場、港口、機(jī)場、航空等非工業(yè)行業(yè)。二是在2013―2015年的試點(diǎn)階段，上海采取了國際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準(zhǔn)線法”，免費(fèi)發(fā)放這些企業(yè)2013―2015年各年度碳排放配額，超額部分企業(yè)將自行購買。三是納入配額管理的單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，制定下一年度碳排放監(jiān)測計(jì)劃；每年3月31日前，編制本單位上一年度碳排放報(bào)告，并報(bào)市發(fā)展改革部門。四是委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)納入配額管理單位提交的碳排放報(bào)告進(jìn)行核查，并于每年4月30日前，向市發(fā)展改革部門提交核查報(bào)告。五是納入配額管理的單位應(yīng)當(dāng)于每年6月1日至6月30日期間，依據(jù)經(jīng)市發(fā)展改革部門審定的上一年度碳排放量，通過登記系統(tǒng)，足額提額，履行清繳義務(wù)。六是對(duì)納入配額管理的單位未履行報(bào)告義務(wù)、未按規(guī)定接受核查、未履行配額清繳義務(wù)、未上繳碳排放報(bào)告的將有相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。

三、上海市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)

上海市政府批準(zhǔn)成立碳排放交易試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委。同時(shí)，組建上海市碳排放交易專家委員會(huì)，提供專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

上海市組建專門人才隊(duì)伍，開展了全面深入的企業(yè)碳排放盤查，調(diào)研企業(yè)的意愿和建議，并提出了實(shí)施方案。如在核算方法出臺(tái)后，上海市組織了7家機(jī)構(gòu)用近4個(gè)月時(shí)間，將191家試點(diǎn)企業(yè)2009-2011年碳排放量進(jìn)行了全部核查，得到碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為確定企業(yè)配額分配方案提供了前提。

（三）因地制宜提出試點(diǎn)方案

上海市結(jié)合自身特點(diǎn)和條件，在具體工作中體現(xiàn)出差別和特色，如選擇試點(diǎn)的行業(yè)范圍、納入交易的企業(yè)、配額分配的方法和標(biāo)準(zhǔn)、允許抵扣的自愿減排指標(biāo)比例、登記注冊(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等，充分體現(xiàn)了“量體裁衣、因地制宜”的原則，如在分配方法方面，上海對(duì)電力和航空兩個(gè)行業(yè)采用行業(yè)基準(zhǔn)線法分配，其他行業(yè)均采用歷時(shí)法，全部為免費(fèi)分配，一次發(fā)放三年配額。

（四）注重制度建設(shè)和法制保障

碳交易相關(guān)法律法規(guī)是開展碳交易試點(diǎn)工作的法律依據(jù)，也是碳交易市場合法、有效的基礎(chǔ)。碳交易試點(diǎn)既涉及各項(xiàng)要素，也涉及各類主體行為。為此，上海市抓緊研究出臺(tái)了《上海市碳排放管理試行辦法》以及《上海市2013-2015年碳排放配額分配和管理方案》等一套制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)碳排放配額的分配、清繳、交易以及碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。將年度碳排放量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入配額管理范圍，并設(shè)定了試點(diǎn)期間企業(yè)各年度碳排放配額總量控制要求。同時(shí)，還制定出臺(tái)了《上海環(huán)境能源交易所碳排放交易規(guī)則》及配套業(yè)務(wù)細(xì)則，明確由上海環(huán)境能源交易所組織開展碳排放交易活動(dòng)，交易標(biāo)的為2013年至2015年碳排放配額。交易方式嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取公開競價(jià)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行，交易價(jià)格通過市場形成。

四、上海市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的啟示與思考

（一）要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)碳交易市場建設(shè)的重大意義

發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明，相比傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型的減排機(jī)制，運(yùn)用碳市場來推進(jìn)溫室氣體減排具有其獨(dú)特的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。為此，在節(jié)能減排領(lǐng)域，我國應(yīng)該轉(zhuǎn)變治理思路，從單純的政府強(qiáng)制調(diào)控或行政力量推動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)控或市場價(jià)值驅(qū)動(dòng)。這是因?yàn)?，?dāng)前僅依靠企業(yè)的環(huán)保意識(shí)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排并不現(xiàn)實(shí)，而強(qiáng)制性實(shí)施減排則會(huì)增加社會(huì)成本。建立碳排放的市場機(jī)制不僅能給企業(yè)提供明確的激勵(lì)，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的發(fā)展觀念，形成節(jié)能減排、內(nèi)生增長的發(fā)展模式，而且也能減少社會(huì)摩擦，優(yōu)化資源配置，有助于全社會(huì)以最小成本實(shí)現(xiàn)最大化減排?？梢?，建立碳排放權(quán)市場不僅是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效手段，而且也是一項(xiàng)基于市場機(jī)制的重要制度創(chuàng)新。也就是說，通過市場機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，進(jìn)一步讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，降低全社會(huì)節(jié)能減碳成本，同時(shí)促進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)推進(jìn)全面深化改革、加快生態(tài)文明制度建設(shè)具有重要意義。

（二）強(qiáng)化政府對(duì)碳交易市場建設(shè)的推動(dòng)力

碳排放權(quán)交易涉及方方面面，僅僅依靠發(fā)改委等幾個(gè)部門推行起來有難度。為此，必須加強(qiáng)政府對(duì)碳排放交易工作的宏觀指導(dǎo)和全面部署，把碳交易工作列入各級(jí)政府的工作議程，嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)，有序開放和完善碳資源使用權(quán)市場。明確碳交易領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)范圍和責(zé)任，協(xié)調(diào)各方利益，加快推進(jìn)工作銜接進(jìn)程，建立相關(guān)職能部門間長期有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，切實(shí)簡化審批程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，推動(dòng)碳排放交易工作的快速開展。

（三）建立碳交易的法律保障機(jī)制

碳排放權(quán)的稀缺性來自政府法律強(qiáng)制性設(shè)立的排放上限，同時(shí)碳市場的運(yùn)行更需要國家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。為此，要以國家法律為指導(dǎo)，加快制定一系列促進(jìn)節(jié)能減排工作和保障碳市場運(yùn)行的地方法律法規(guī)，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)以及行業(yè)節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依、有章可循、有所約束，才能激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排，保證碳交易市場在“公開、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運(yùn)行。

（四）完善市場化節(jié)能減排的配套政策

實(shí)踐表明，運(yùn)用市場機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。地方政府應(yīng)積極配合國家資源品價(jià)格改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，通過價(jià)格機(jī)制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)。要不斷完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境；要通過嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批等政策措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。同時(shí)，要切實(shí)完善監(jiān)督檢查機(jī)制，保證這些政策能夠得以貫徹。

（五）要注重教育培訓(xùn)和能力建設(shè)

第8篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：建筑材料；節(jié)能；環(huán)保；發(fā)展策略

黨的十報(bào)告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”。建材工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征決定了其在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)的使命和責(zé)任。在全黨全國人民把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置的時(shí)候，建材行業(yè)更要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)文明發(fā)展之路，要采取更加主動(dòng)與自覺的姿態(tài)，舉全行業(yè)之力加速推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一、環(huán)保節(jié)能型建筑材料的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）環(huán)保節(jié)能型建筑材料的發(fā)展現(xiàn)狀

1、廢棄植物纖維

廢棄植物纖維是一種具有多種用途的可再生生物資源，主要是指農(nóng)作物秸稈、廢棄木質(zhì)材料、廢棄竹子等。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈等廢棄植物纖維資源十分豐富。廢棄植物纖維具有很多良好的性能，在環(huán)保節(jié)能型建筑材料的開發(fā)與應(yīng)用中具有很大的性能潛力。

相對(duì)于其他建筑材料而言，以秸稈等植物纖維為原材料制成的砌塊加工過程簡單快捷，沒有環(huán)境污染，可以稱得上是綠色環(huán)保節(jié)能性材料，用它來建造的建筑更可稱得上是百分之百的生態(tài)建筑。但是由于材料本身的特性，適用于的建筑也有一定的局限性，目前無法用于兩層以上的建筑承重構(gòu)件的需要，不過對(duì)于目前廣泛需求的私人住宅及小型的公共建筑，秸稈砌塊是非常適合的，同時(shí)也迎合了當(dāng)前人們崇尚自然的心態(tài)。

2、石膏建材

石膏類建材具有的優(yōu)點(diǎn)：1）石膏的鍛燒能耗比較低（僅為水泥的1/4、石灰的1/3），因而用石膏做建材可大大節(jié)約能源；2）石膏建材比實(shí)心磚、混凝土均節(jié)約材料；3）石膏建材具有可循環(huán)使用性，不產(chǎn)生建筑垃圾；4）石膏無毒無害，具有良好的耐熱、耐火性。

3、粉煤灰

粉煤灰是火力發(fā)電廠燃煤粉鍋爐排出的一種工業(yè)廢渣。我國2000年粉煤灰排放量1.6億t，且每年不斷遞增，粉煤灰堆放占地面積大，且威脅生態(tài)環(huán)境，處置粉煤灰的一個(gè)有效辦法是將粉煤灰應(yīng)用于建材。利用粉煤灰代替部分赫土制作燒結(jié)磚、空心磚、墻地磚以及粉煤灰燒結(jié)陶粒等，而摻加粉煤灰生產(chǎn)的陶質(zhì)制品是很有發(fā)展前途的新型環(huán)保節(jié)能建筑材料。

4、泡沫玻璃

泡沫玻璃是集環(huán)保、保溫、阻燃、隔潮、吸聲于一體的新型建筑材料。其原料是廢棄的各種顏色平板或瓶罐玻璃碎塊，屬于廢物利用；生產(chǎn)的產(chǎn)品具有顯著的環(huán)保效益；生產(chǎn)過程不產(chǎn)生“三廢”。

泡沫玻璃具有自重輕、抗壓強(qiáng)度高、導(dǎo)熱率低、耐火性好、抗?jié)B防水能力強(qiáng)、化學(xué)穩(wěn)定性高等特點(diǎn)，是一種既保溫又保冷的建筑材料。目前，泡沫玻璃廣泛適用于各種場所，如代替磚和砌塊，作為屋面、墻體、天棚材料和保溫隔熱構(gòu)件。

5、膜材料

建筑用復(fù)合膜材料具有透光性好、密度小、機(jī)械強(qiáng)度高、耐久、防火、保溫和抗紫外線等優(yōu)良特性，因而成為新一代的環(huán)保節(jié)能型建筑材料。用于建筑中的膜材料種類繁多，按材質(zhì)的不同可分為兩大類：1）PTFE類膜材料，其樹脂的含量大于90%；2）PVC類膜材料。

膜材對(duì)自然光的透光率可達(dá)20，即使對(duì)保溫隔熱性能要求較高的雙層膜建筑，其透光率也達(dá)4%一8%，透射光在膜結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)部產(chǎn)生均勻的漫射光，無陰影、無眩光，白天可滿足各種室內(nèi)活動(dòng)的需要，因而可節(jié)省大量的照明用電。膜材有較高的反射率和較低的光吸收率，并且熱傳導(dǎo)性較低，這在很大程度上阻止了太陽能輻射進(jìn)人室內(nèi)，減少了熱量的傳遞，具有良好的保溫隔熱性能。膜材化學(xué)性能穩(wěn)定，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和人體造成傷害，膜材作為一種綠色建材在發(fā)達(dá)國家得到了大力的推廣和應(yīng)用。

（二）環(huán)保節(jié)能型建筑材料的應(yīng)用現(xiàn)狀

1、用于墻體及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的環(huán)保節(jié)能型建材

節(jié)能型外墻所用建材必須兼顧合適的儲(chǔ)熱能力和好的保溫隔熱性能，復(fù)合型墻體是首選。節(jié)能型墻體建材應(yīng)用較多的還有加氣混凝土。加氣混凝土是優(yōu)良的低能耗新型墻體保溫節(jié)能材料，是目前所有墻體材料中唯一能夠滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)65%要求的單一材料。它已廣泛用于內(nèi)外墻體、屋面、樓層和平坡屋面，不僅可以用于民用居住建筑，而且可以廣泛地用于工業(yè)建筑和4層以下混合結(jié)構(gòu)建筑的承重墻體。

對(duì)于建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，則可采用輕質(zhì)高效的玻璃棉、巖棉、泡沫塑料等保溫材料，以減輕建筑能耗。

2、用于屋頂、地板及門窗的環(huán)保節(jié)能型建材

用于屋頂?shù)沫h(huán)保節(jié)能型建材有玻璃棉或礦物棉氈（墊），這些保溫材料與裝飾貼面復(fù)合而成的天花板，能減少閣樓空間與屋頂天花板之間的傳熱系數(shù)，起到隔熱保溫的作用。門窗能耗占我國高能耗建筑中總能耗約40%因而門窗的環(huán)保節(jié)能顯得尤為重要。塑料門窗的隔熱性能比常用的鋼、木、鋁合金門窗要好得多；同時(shí)塑料門窗生產(chǎn)過程中采用清潔的生產(chǎn)技術(shù)，少用天然能源，生產(chǎn)出的門窗無毒害、無污染、無放射性，有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康，符合人們提出的“綠色建材”的概念，因而塑料門窗屬于環(huán)保節(jié)能型建材。

二、環(huán)保節(jié)能型建材的發(fā)展對(duì)策

建筑材料要做到環(huán)保節(jié)能，就必須綜合考慮建筑材料的生產(chǎn)和使用能耗，盡量采用工業(yè)廢渣做原料，在保證一定材料成本的條件下，選擇保溫效果好的建筑材料。環(huán)保節(jié)能建筑材料是以最少的資料，并盡量利用工農(nóng)業(yè)廢棄物及再生材料制造出的高效能建筑材料。在生產(chǎn)過程中也盡量減少對(duì)大氣污染和能源消耗。

（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)

生態(tài)文明建設(shè)是黨和國家提出的戰(zhàn)略要求，是中國人民共同的期待和對(duì)未來美好生活的追求。生態(tài)文明建設(shè)不同于以往傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是使建設(shè)、生活、發(fā)展的環(huán)境與生態(tài)文明的本質(zhì)要求相一致，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興和強(qiáng)盛的重要象征。

節(jié)能減排是工業(yè)系統(tǒng)摒棄和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)工業(yè)弊端，實(shí)踐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的最佳選擇，也是建材行業(yè)追求發(fā)展的質(zhì)量和效益，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。主動(dòng)推進(jìn)與實(shí)施建材工業(yè)節(jié)能減排，不僅是建材企業(yè)自身生存和立足社會(huì)的需要，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“兩型”發(fā)展的必經(jīng)之路。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上推動(dòng)節(jié)能減排

要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)定實(shí)施控制總量、創(chuàng)新運(yùn)用“三新”、優(yōu)化存量、開發(fā)與拓展新興產(chǎn)業(yè)、加快生態(tài)文明建設(shè)和加快國際化步伐的“六位一體”工作格局，是中國建筑材料聯(lián)合會(huì)針對(duì)行業(yè)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際明確提出的工作指導(dǎo)方針，也是整體推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排的根本舉措。全行業(yè)要采取措施，堅(jiān)決抑制傳統(tǒng)產(chǎn)能的盲目增長，在優(yōu)化存量進(jìn)程中實(shí)施節(jié)能減排，在加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)、增加新產(chǎn)品、新品種的進(jìn)程中，推進(jìn)節(jié)能減排，在提高標(biāo)準(zhǔn)、加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程中，促進(jìn)節(jié)能減排。

（三）創(chuàng)新運(yùn)用“三新”，夯實(shí)節(jié)能減排支撐基礎(chǔ)

依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科技的支撐作用。科技創(chuàng)新是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。在推進(jìn)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的研發(fā)過程中必須把節(jié)約能源、降低排放作為主攻目標(biāo)，并注重產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。特別要結(jié)合“水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排關(guān)鍵材料及技術(shù)開發(fā)”等國家科技支撐項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極推動(dòng)由政府引導(dǎo)、資助，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的建立。

（四）將優(yōu)化存量作為實(shí)施節(jié)能減排的主攻方向

我國建材主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量已分別占到全球產(chǎn)量的50%以上，主體技術(shù)裝備大多也已趕上或接近世界先進(jìn)水平，奠定了超越與引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但在發(fā)展綠色建材，推進(jìn)節(jié)能減排方面與世界發(fā)達(dá)國家還存有明顯差距。差距是潛力，也是動(dòng)力。建材行業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)都應(yīng)主動(dòng)與世界先進(jìn)同行對(duì)標(biāo)看齊，樹立全新的發(fā)展理念，把企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大自身實(shí)力，與節(jié)約能源降低排放緊密結(jié)合，把節(jié)能減排裝備的研發(fā)、費(fèi)用投入的增長以及專門機(jī)構(gòu)與管理人員的設(shè)置，與更新淘汰落后工藝設(shè)備、改革落后的生產(chǎn)管理組織方式相結(jié)合，提出系統(tǒng)的改造、提升的規(guī)劃，將節(jié)能減排落實(shí)在企業(yè)的各個(gè)方位和每個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)的表率作用

要積極探索建立建材行業(yè)節(jié)能減排權(quán)威檢測評(píng)估服務(wù)平臺(tái)，制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善能效對(duì)標(biāo)和能效評(píng)價(jià)體系，在行業(yè)內(nèi)開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)檢測、評(píng)估、認(rèn)定工作；建立節(jié)能減排培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，開展行業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)；組織搭建行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)咨詢、技術(shù)改造與服務(wù)平臺(tái)；建立獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)限劣機(jī)制，在全國建材行業(yè)率先評(píng)定百戶節(jié)能減排達(dá)標(biāo)企業(yè)作為樣板，并推出節(jié)能減排示范企業(yè)，發(fā)揮榜樣的力量，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。

（六）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排生態(tài)文明建設(shè)的宣傳與推廣力度

大力做好宣傳推廣工作。各類建材媒體、刊物都要將推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為長期的宣傳重點(diǎn)，開辟專欄、專版、?？?，組織精品稿件，保持宣傳力度和密度。建材行業(yè)組織開展的先進(jìn)工作者、勞模等各項(xiàng)評(píng)比、表彰、推優(yōu)活動(dòng)中，要將節(jié)能減排實(shí)施、推進(jìn)情況和效果作為一個(gè)重要條件，宣傳、樹立節(jié)能減排的標(biāo)桿、典型。

第9篇：節(jié)能減排的實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 低碳環(huán)保 建筑設(shè)計(jì) 重要性

一、我國建筑設(shè)計(jì)節(jié)能減排現(xiàn)狀

（一）能耗大、排放高

我國建筑能耗主要來自采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、家電及熱水等方面，其總能耗量超出一次能源總能耗量的30%以上。且隨著我國城市化進(jìn)程的日益推進(jìn)，這一比例還將繼續(xù)上升，從而使建筑物不僅成為能耗“大戶”，更是城市碳排放“大戶”，城市碳排放的60%以上，都源自于建筑排放。雖然我國建筑總量較大，增長較快，然而節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)用十分有限，所占比例也相對(duì)較小。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的加速階段，房屋建筑每年都在大規(guī)模增加，其中新建房屋面積已達(dá)到世界總建筑面積的一半，然而節(jié)能建筑面積卻不到10%。若我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的總建筑面積達(dá)到400億立方米以上，則只有不到4億立方米為節(jié)能建筑，因此節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，還有很長路要走。

（二）起步晚、發(fā)展慢

相對(duì)于歐美發(fā)展國家來說，我國建筑設(shè)計(jì)對(duì)節(jié)能減排應(yīng)用的起步較晚，且發(fā)展較為緩慢，一是當(dāng)前仍存在大量建筑，因結(jié)構(gòu)、材料使用不合理問題，從而導(dǎo)致高能耗、高排放問題的存在。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國建筑鋼材消耗量與發(fā)達(dá)國家相比，高出10%-25%左右，其中每獲得1立方米混凝土，就需要多消耗水泥80公斤，耗水量也是發(fā)達(dá)國家的30%以上，而廢水回收利用卻不足發(fā)達(dá)國家的25%。二是我國建筑能源利用率較低，單位建筑能耗超出發(fā)達(dá)國家的2-3倍左右。以北京市的建筑供暖為例，北京市采暖期，平均能耗達(dá)到20.6瓦/平方米，而同氣候條件的丹麥、瑞典等歐洲國家，采暖期平均能耗僅為11瓦/平方米，比北京市接近節(jié)能2倍。而全國建筑采暖更是平均超出歐美國家的2-3倍以上。由此可見，我國節(jié)能建筑發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際社會(huì)，從而使節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，既面臨著挑戰(zhàn)，又大有發(fā)展前景。

二、節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)應(yīng)用的必要性

（一）國際環(huán)保與節(jié)能意識(shí)加強(qiáng)

能源危機(jī)與環(huán)境污染問題已經(jīng)成為困擾全球的重要難題，同時(shí)節(jié)能減排、低碳環(huán)保也成為全球理念，并得到持續(xù)而大范圍的推行。目前，國外一些國家，在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域中，廣泛采用低碳技術(shù)、并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而使節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)中得到有效應(yīng)用。例如建筑垃圾源頭削減策略的實(shí)施，利用科學(xué)管理及有效措施，將建筑垃圾進(jìn)行量化處理，從而使其具備可再生功能。在荷蘭，70%的建筑廢物都可以得到循環(huán)利用，并制定了相關(guān)法規(guī)來實(shí)施監(jiān)管，對(duì)建筑廢物做到了有效處理。同時(shí)，節(jié)能省地型建筑、生態(tài)建筑、花園城市、智能建筑等發(fā)展理念的構(gòu)想，也都包含著低碳理念的發(fā)展。因此，在國際環(huán)保與節(jié)能意識(shí)不斷加強(qiáng)的時(shí)代背景下，節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)中的有效利用將勢(shì)在必行。

（二）國內(nèi)節(jié)能環(huán)保發(fā)展的需要

隨著能源危機(jī)及環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，節(jié)能減排，創(chuàng)造節(jié)約型社會(huì)，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必經(jīng)之路。2009年，哥本哈根國際氣候峰會(huì)上，我國確立了2020年全國二氧化碳排放比同比2005年下降40%-45%。從而使節(jié)能減排正式成為國家必要要行使的一項(xiàng)責(zé)任。從今年的總理作出的《政府工作報(bào)告》也可以看出，不論是“對(duì)偷排偷放者出重拳”，還是“對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)”，都顯示了政府在環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排上所下的決心，由此可見，節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)中的有效利用，必將成為我國建筑行業(yè)今后發(fā)展的重要目標(biāo)與任務(wù)。

（三）建筑設(shè)計(jì)本身發(fā)展的需求

建筑能耗高一直以來是困擾我國建筑行業(yè)發(fā)展的重要難題之一。當(dāng)前，由于建筑設(shè)計(jì)過程中，由于各種因素限制及環(huán)保理念達(dá)不到要求，從而導(dǎo)致我國現(xiàn)存建筑，基本上都是高能耗建筑。這種節(jié)能水平較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，給建筑行業(yè)及社會(huì)造成了大量的建筑能耗，從而加重了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，阻礙了節(jié)能環(huán)保社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，節(jié)能減排對(duì)于建筑設(shè)計(jì)本身來說，應(yīng)當(dāng)成為其在設(shè)計(jì)過程中的根本任務(wù)。

三、節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)中的實(shí)施對(duì)策

（一）建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中的節(jié)能減排

建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一是需要根據(jù)地質(zhì)、水文及地形狀況，做到合理選址；二是選址結(jié)束之后，需根據(jù)選址氣候條件，作出合理合計(jì)，從而使節(jié)能減排效果得到充分發(fā)揮，并可在建筑物周圍增添一些綠化設(shè)計(jì)，從而起到調(diào)節(jié)氣候的效果；三是完成人工湖的設(shè)計(jì)，做到對(duì)建筑物周邊氣候的適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)而為人們營造良好的居住環(huán)境。

（二）建筑立面設(shè)計(jì)中的節(jié)能減排

建筑立面設(shè)計(jì)中，需充分發(fā)揮節(jié)能設(shè)計(jì)作用，在為功能區(qū)間提供足夠采光同時(shí)，使建筑空間品質(zhì)得到提升。建筑立面設(shè)計(jì)在應(yīng)用節(jié)能減排時(shí)，需以簡單設(shè)計(jì)手法，通過增添一些木材、石材及玻璃元素，來完成對(duì)建筑立面形象的有效構(gòu)建，并通過對(duì)模數(shù)理念的運(yùn)用，來使建筑結(jié)構(gòu)比例更加協(xié)調(diào)，使立面形象得到多樣化展開，從而做到對(duì)現(xiàn)代建筑理念的有效展現(xiàn)。

（三）建筑內(nèi)部單體設(shè)計(jì)中的節(jié)能減排

建筑內(nèi)部單體設(shè)計(jì)也可以稱為是建筑內(nèi)部各個(gè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)內(nèi)容包含了對(duì)單一建筑的墻體、屋面及門窗設(shè)計(jì)。在這些單體建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，也需要做到對(duì)節(jié)能減排理念的有效應(yīng)用。

在門窗設(shè)計(jì)中，由于其是屬于薄壁結(jié)構(gòu)并且是熱能消耗中的最薄弱環(huán)節(jié)，在建筑物能耗中占據(jù)了重要比例。因此這就需要在門窗設(shè)計(jì)時(shí)，需對(duì)門窗絕熱性能做到有效改善，同時(shí)通過對(duì)門窗比例與朝向的調(diào)節(jié)，來對(duì)門窗節(jié)能效果做出改善。另外，設(shè)計(jì)人員還需要對(duì)門窗氣密性做到充分把握，并做到對(duì)氣密性的有效控制，來提升門窗保溫功能，同時(shí)也需要對(duì)高質(zhì)量居住要求的滿足。

在房頂設(shè)計(jì)中，由于房頂處于房屋頂端，并與外界做到長期接觸，因此十分容易遭受外界環(huán)境的影響。在房頂設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)房頂保溫設(shè)計(jì)做到進(jìn)一步增加，并根據(jù)需要來設(shè)置蓄水層、隔空散熱層等隔熱層。同時(shí)還可以在建筑頂部種植適量植物，來起到一定的節(jié)能減排效果。

在樓板設(shè)計(jì)中，由于除了需要突顯樓板造型之外，還需要對(duì)建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)空間作出考慮，因此在設(shè)計(jì)時(shí)，依據(jù)節(jié)能減排的設(shè)計(jì)理念，可把建筑循環(huán)水管設(shè)計(jì)在吊頂中，然后利用水循環(huán)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。這一設(shè)計(jì)不僅能夠?qū)δ茉匆筝^低，還能夠有著較好的氣溫調(diào)節(jié)效果，因此可以廣泛應(yīng)用。

總結(jié)：

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。而建筑行業(yè)發(fā)展過程中造成的能源消耗、環(huán)境破壞等問題，都與現(xiàn)代化國際社會(huì)所倡導(dǎo)的節(jié)能減排理念相違背。因此，在處理這一矛盾時(shí)，要求設(shè)計(jì)人員在建筑設(shè)計(jì)中，不僅需要對(duì)節(jié)能減排理念的充分應(yīng)用，還需要提高資源利用率，從而建造出節(jié)約能建筑，滿足國際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能意識(shí)的要求。

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[3] 王海波.促進(jìn)節(jié)能減排在建筑中應(yīng)用的對(duì)策與建議[J]. 科技信息. 2010（17）

作者簡介

姓名：譚海東

出生年月：1973年9月

籍貫：廣西防城港市

性別：男

學(xué)歷：大專