節能減排市場機制精選(九篇)

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第1篇：節能減排市場機制范文

論文關鍵詞：電力；節能減排；理論體系；技術支撐體系

近幾年來，隨著社會的進步，中國經濟的騰飛，經濟發展和環境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗，節能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節能減排機制為出發點，制定電力節能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發展與環境資源之間的矛盾。

一、電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節能減排工作的有力手段，有利于構建節能減排的長效機制，對于推動節能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節能減排的途徑

實施節能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創新手段以及調整改變產業結構來進行節能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業結構的調整方面進行節能減排工作。

2.電力節能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節能減排的一些外部問題，比如環保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發展機制來進行補充，在節能減排工作中，市場機制并沒有發揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關法律法規和政策的完善

制定一系列的法律法規有利于維護社會的可持續發展。通過一系列的措施，使可持續發展成為節能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素，在很多偏遠地區，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規政策，進行可持續發展的宣傳教育，加強當地群眾的節能減排意識，減輕節能減排的技術壓力，同時也有利于對節能減排技術體系進行維護。

4.技術人員的培訓與考核

節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進行監督。在節能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節能減排工作中出現的突發現象。

5.管理體系的構建

在節能減排工作的初始時期，制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分，是完成節能減排工作的必要途徑，在節能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節能減排工作的順利實施。

二、電力節能減排的市場準入機制

1.考慮部分市場機制的電力節能減排

中國的電力企業雖然取得了一些成績，但是市場機制在節能減排工作中發揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節能減排中的作用。發電權交易中，可以用市場機制來促進節能高效的發電機組代替高污染、高能耗的發電機組發電，用市場機制來促進節能減排是現階段發電模式的改變。

電源結構向低污染、高效率發展才能實現節能減排的目標。改變現有的發電模式，使節能發電調度與經濟補償機制分離。隨著節能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發電機組。實現這種發電結構，既能夠節省經濟開支，又實現了科技、設備的現代化，有利于我國經濟的持續穩定快速發展。

2.電力節能減排的市場模式

在節能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現出節能減排的效果，使節能減排與市場機制相統一，有效地對對高污染、高能耗的發電機組實行制約，為低污染、高效率的發電機組提供機會。排污權交易是以環境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。

在中國電力市場節能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節能減排的政策機制

1.促進電力節能的手段和方式

電力節能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業節能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節能減排的效果。

2.科技創新

依靠科技創新，加快節能減排技術的開發和推廣，建立節能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業發展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術，提高電力生產管理現代化水平，實現企業管理科學化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監督檢查，確保國家節能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優惠電價的制度，促進節能減排目標的實現。

第二，節能減排信息統計分析，建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實現與電力監管機構聯網，確保穩定達標。

第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規定試制科學調度。發電企業和有關部門調度信息，通過強化監管確保節能減排工作取得實效。

3.發揮政府職能作用

實施電力企業節能減排的過程中，在節能減排工作的責任落實以及執法監督方面要加大力度，要發揮政府的主導作用，大抓電力企業節能減排的日常管理，建立健全節能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環境污染程度的機制，制定出節能減排的政策激勵機制。

4.大力發展循環經濟及清潔生產模式

首先將環境保護、資源利用與經濟協調統籌，形成良性的結構發展體系，加大對清潔能源方面的發展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節能減排與經濟發展步調一致；充分貫徹落實科學發展觀，保證各地區的經濟發展與節能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節能減排技術的開發力度；節能減排在發電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節能生產中減少污染排放的意識。

四、建立節能減排的監管機制

在節能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監督管理機制，從監管方面來要求各部門及企業組織體系建立相關的監督管理機制，確保執行力度在企業內的良性完善。對企業各部門要進行有效的監管職能分化，確保各司其職，對環保、節能、資源要進行社會性的監管。監管部門應加強其對節能減排工作的責任心，加強全民節能減排的意識，在能源利用高發期進行相關能源的限制。在進行監察管理的同時，要按照相應的法律法規進行管理規劃。

五、電力節能減排方面的技術支撐體系

1.首先要創新節能減排技術上的推廣應用

通過發展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節能設備可以從根本上最大化的解決相關的節能減排問題。

2.節能發電系統功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發電基礎方案，完善實行發電環節的節能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節能支持系統，實現對火力發電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監測。

3.污染物排放數據的認證與監測

包括年度調整系統、許可證跟蹤系統和排污跟蹤系統，對污染物排放數據是否達標進行監測；火電廠在生產過程中節能減排系統的優化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。

4.電力節能減排指標的考核以及評價技術支持系統

主要包括電網損耗、機組發電能耗、熱電聯產以及綜合利用排污監測、機組、脫硫和控制節能減排指標的考核評價。

第2篇：節能減排市場機制范文

推進節能減排夯實縣（市）開發區科學跨越的基石

為更好地落實科學發展觀，各地把促進縣域振興作為發展經濟的重點任務。新型工業化是振興縣域的根本出路，而加快新型工業化的根本出路又在于精心打造開發區。加快推進開發區節能減排，保持園區經濟持續快速健康增長，是縣（市）實現經濟社會更好更快發展的必然選擇。

一、要把開發區節能減排放在更加突出的位置

一是園區建設客觀現狀的需要。許多縣（市）開發區憑借良好的優勢，成為吸納重大項目和產業轉移的“強磁場”。但少數開發區對進區項目把關不嚴，導致一些鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙等高能耗、高排放企業落戶園區。由于開發區企業絕大多數是中小企業，技術裝備比較差，加之園區綜合治理措施不到位。致使一些地區承受著先進地區淘汰產業轉移之痛。節能減排對一些縣（市）開發區來說顯得尤為緊要和迫切。

二是縣（市）發展新形勢的需要。目前，絕大多數縣（市）已由粗放式發展向集約式發展轉變，開發區建設也進入了由“數量”擴張向“質態”提升的關鍵時期。在新的發展階段，縣（市）開發區承受更重的雙重壓力和雙重責任。堅持一手抓產業結構優化升級，一手抓節能減排的“兩手抓、兩手都要硬”的方略，是實現開發區可持續發展的唯一選擇。

三是人民群眾高質量生活追求的需要。一些縣（市）雖屬經濟發展落后，但人民群眾同樣有著追求幸福生活的強烈愿望。他們在追求富裕生活的同時，更加追求“藍天、碧水、綠色、潔凈”的生存環境。縣（市）在推進開發區建設的過程中，要更加突出節能減排和環境保護，切實加強重點區域和重點企業的環境污染和能耗治理，在發展中保護環境，在保護中促進發展。

二、推進開發區節能減排需要把握的幾個關系

一是發展觀與政績觀的關系。縣（市）特殊的區情要求開發區建設必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新路子。但不可否認，認為“快速發展”是衡量一切的標準，發展速度慢就意味政績差的思想，在一些地方的領導腦子里還不同程度地存在。一些領導干部只關心開發區經濟“量”的增長，而對“質”的提高重視不夠，結果是開發區總量指標年年超，增長率年年攀高，而節能降耗、污染減排等指標卻相形見絀。縣（市）領導干部要承擔起科學發展的重任，首要的就是要處理好發展觀與政績觀的關系，把科學發展觀貫穿到開發區建設的全過程，切實做到好中求快，又好又快地發展園區經濟。

二是政府主導與企業主體的關系。在節能減排工作中，政府居于主導地位，真正的主體是企業。有效發揮政府的主導作用，強化企業的主體責任，是做好開發區節能減排工作的重要法寶。但在實際工作中，一些企業對節能減排積極性不高、主動性不強，根本原因源于三個方面。其一是政府保護，不想節能減排。其二是成本太高，不敢節能減排。其三是能力有限，不會節能減排。縣（市）領導干部要胸懷全局、放眼將來，正確處理好政府主導與企業主體的關系問題，狠抓節能減排責任落實和執法監管，確保開發區節能減排取得明顯成效。

三是行政推動與市場機制的關系。抓好節能減排要把行政推動與市場機制的作用統一起來，發揮好“兩只手”的作用。但事實上，還有一些領導干部單純以行政命令方式抓工作，造成開發區節能減排阻力大、進展慢、效果差。如何處理好行政推動與市場機制的關系，是縣（市）領導干部抓開發區節能減排工作必須認真研究、正確把握的問題。一方面，要按市場經濟規律辦事，更大限度地發揮市場機制對節能減排的推動作用。另一方面，要按照節能減排的要求，切實加強政府的調控力，把政府應該管的事真正管住、管好，抑制市場機制的盲目性，實現園區經濟穩定增長。

三、扎實推進開發區節能減排的對策建議

（一）源頭控制是基礎。突出源頭治理，遏制高耗能、高排放行業過快增長，是推進縣（市）開發區節能減排的當務之急。要堅持規劃先行。在編制和修編開發區總體規劃和專業規劃的過程中，要大力開展區域環境影響評價，全方位融入生態環境保護理念，協調布局工業、交通、商貿、居住、綠化、集中治污等各類用地，實現開發建設規劃與環境保護全覆蓋。要充分發揮規劃對節能減排的龍頭控制作用，把是否影響環境質量作為建設決策的“紅線”，使開發建設始終建立在規劃控制和環境可承載的范圍之內。要嚴把準入關口。把節能降耗、污染減排和節約集約用地作為進區項目的強制性條件，實行嚴格的項目準入制度。通過抬高項目進區門檻，吸引更多大而優的項目落戶開發區，逐步把開發區建成新型工業集聚區和綠色生態園區。要整治“五小企業”。通過依法關閉一批、限期整改一批、轉產調整一批、提升改造一批和區內轉移一批的方式，集中整治“五小企 業”。

第3篇：節能減排市場機制范文

上海建設與發展以碳交易市場為特征的環境能源交易市場，是國家和上海“十二五”規劃發展戰略導向，也是上海節能減排目標實現的有效抓手和建設國際金融中心的重要動力，更是培育和發展上海現代服務業集群的重要戰略抓手。

建設上海碳交易市場具有重要戰略意義

加強節能減排市場機制創新、建設碳交易市場是推動“十二五”期間節能減排工作的迫切需要。碳排放權交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制，是運用金融杠桿，實現節能和碳減排的重要市場機制。根據國家相關文件精神及國家發改委有關工作安排，“十二五”期間國家將上海作為試點地區之一開展碳排放權交易工作，以加快建立行之有效的碳交易市場。從國家政策導向而言，上海運用市場化機制推進節能減排勢在必行。

上海已通過一些強有力的行政手段在節能減排工作上取得了積極進展，但目前僅依靠行政手段已經無法完全解決能源消費結構不合理以及確保上海“十二五”節能減排目標順利完成。因此以最低的成本、對經濟增長最小沖擊的手段即融合運用政策導向和市場機制來推動節能減排成為上海發展低碳經濟和完成節能減排目標的當然之選。

2008年至今，國內各地先后建立了二十余家環境權益交易機構，環境能源市場建設被推上新一輪區域性經濟競爭的風口浪尖，上海加快推進碳交易市場平臺發展的任務刻不容緩。

碳市場建設及碳金融發展是推進上海國際金融中心建設的戰略需要。廣義而言，碳金融是指服務于控制溫室氣體排放的相關金融活動，主要包括溫室氣體的排放權及衍生品的交易和投資、低碳項目開發的直接與間接投融資及其相關的金融中介活動。碳金融可以表現為四個層面：基于銀行等金融中介機構對低碳項目投融資的貸款型碳金融；基于低碳項目的風險投資和直接融資的資本型碳金融；基于碳排放權實物交易的交易型碳金融；基于碳排放權和其他碳金融衍生品交易和投資的衍生型碳金融。

自《京都議定書》2005年生效以來，碳金融市場已成為當前國際金融發展新業態。碳市場建設和碳金融發展是推動上海國際金融中心建設的一個重要戰略方向，上海碳金融市場快速健康發展必將對上海國際金融中心全面發展起到積極推動作用，豐富上海國際金融中心的內涵。

碳市場建設、低碳技術推廣是探索中國特色低碳綠色發展經驗的有效途徑。目前，發展綠色經濟、節能環保、降低碳排放已成為重要的國際先進生產力發展潮流，低碳技術和低碳產業已成為國際科技經濟競爭的新領域、新焦點、新高地。如何積極應對、趨利避害，加快推動低碳技術、低碳環境和低碳產業發展，積極探索具有中國特色的綠色發展經驗迫在眉睫。

上海作為全國的經濟中心，應從自身發展實際和特點出發，充分調動和發揮各行各業的積極性、主動性、創造性，通過市場建設、技術創新和政策支持等，運用金融杠桿，探索和積累低碳綠色發展經驗，加快形成節能環保產業集群，充分發揮示范和引領作用，為全國碳市場建設和低碳綠色產業發展奠定基礎。

上海碳市場發展的挑戰與目標、任務

上海碳市場發展仍面臨諸多亟待解決的問題。一是碳交易的地方制度缺失。碳市場剛剛興起，各類制度尚未全面建立，特別是法律上無法可依，碳市場基本處于制度無序的狀態。二是國內市場的無序競爭。目前，各地政府各自建立當地的碳交易所造成了資源的屬地化、市場的分割化、信息的封閉化。上海要打造全國碳市場、建設全國碳金融中心更加需要政策的大力支持，特別是國家有關部委的全力支持。三是與國際市場的競爭激烈。上海碳交易市場在與國際市場接軌同時，也面臨與國際其他同類交易所的市場競爭，上海碳交易市場的發展規模及發展力度亟待加強。

上海碳市場發展的總體目標：貫徹落實國家發改委和上海市政府關于低碳經濟工作的方針部署，著力推進碳交易市場和碳金融體系和制度建設，著力提升碳市場的創新能力和服務水平，顯著增強我國碳交易市場和碳金融的綜合實力、競爭力和抗風險能力，維護碳市場的穩定和安全，促進經濟社會全面協調可持續發展。

上海碳市場發展的主要任務：創新碳交易機制，發展碳市場，將碳交易作為發展低碳經濟、實現經濟調控、資源配置的市場化手段；抓住機遇，大力發展碳金融，以上海環境能源交易所為重要平臺，引進、集聚、培育和發展碳技術研發商、集成商、經紀商、投資商和具有國際權威性的碳評估機構，形成國際化金融服務新業態，創全國之先、爭全國之優，抓緊展開中、高端現代服務業布局，為上海建設國際碳金融中心服務。

推進上海碳市場建設的建議

為了更有效發揮市場機制在節能減排工作中的作用，切實推進上海碳交易市場建設，建議上海大力推進以下四方面工作：

第一，加大宣傳輿論導向力度。加大碳交易的宣傳工作力度，增強運用市場化手段推動節能減排的輿論導向，為上海碳交易市場建設夯實思想基礎。

第二，加快建立上海碳交易市場體系。一要支持并積極參與國家碳排放權交易試點工作。加大爭取國家碳排放權交易試點工作力度，力爭上海先行先試；加大市財政稅收支持力度，給予碳排放權交易免稅支持，建立市碳排放權交易專項扶持基金；從政策、制度、稅收、資金等各方面給予碳排放權交易市場大力支持。二要做大做強做優碳交易市場平臺。完善碳交易體系，建設具備國際一流水平的碳交易服務市場平臺。政府推動加快碳排放核算方法及核查標準的開發和制定，抓緊建立并完善碳排放指標普查、統計、認證、核算核定體系；加強對上海環境能源交易所的政策、稅收和資金支持力度，培育國內碳交易相關的碳金融服務產業發展。三要逐步拓展碳交易市場研究領域。市有關部門進行專題調研，探索包括林業碳匯、海洋漁業碳匯等新領域，為進一步擴展上海碳交易市場做好充分準備。

第4篇：節能減排市場機制范文

【關鍵詞】 碳交易;CDM機制;減排;市場

一、碳交易的來源

碳交易是為促進全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判,于1992年5月9日通過《聯合國氣候變化框公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協議,即《京都議定書》(簡稱《議定書》)。《議定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑,即把二氧化碳排放權作為一種商品,從而形成了二氧化碳排放權的交易,簡稱碳交易。

二、碳交易的三種機制

(1)清潔發展機制(Clean Development Mechanism,CDM)指的是附件1締約方國家(發達國家)以提供資金和技術的方式,與非附件l國家(發展中國家)開展項目級合作(通過清潔發展機制CDM),項目所實現的碳減排量可經過碳交易市場用于附件1國家完成《京都議定書》減排目標的承諾。CDM是碳交易配額市場中重要的基于項目的碳交易機制。(2)聯合履行(Joint Implementation,JI)系附件一國家之間在監督委員會(Supervisory Committee)監督下,進行減排單位核證與轉讓或獲得,所使用的減排單位為“排放減量單位”。(3)排放交易(Emissions Trade,ET)是指把排污許可證看成固定的“污染權”,把排污收費看成“污染價格”,由此建立起可以交易“污染權”的市場。另外,還有一個自愿減排的市場(VER)。主要是一些比較大的公司或者機構,由于自身宣傳和履行社會責任的需要,購買一些減排量來抵消其日常經營和活動的排放。

三、中國碳交易市場發展現狀

1.碳交易的中國機遇。(1)中國減排市場潛力巨大。中國作為發展中國家,工業能耗高、技術手段相對落后,達到減排要比發達國家節省很多資金,現行的技術轉移就可以使一些中國企業達到大量減排。中國能源結構以火電為主,可改造空間大,水、風、核能等清潔能源所占份額較小,結合CDM項目的實施,運用新技術改善火電實現節能減排是大有可為。(2)必將有力促進節能減排。根據《京都議定書》,發達國家應在2008～2012年的承諾期內,溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5%。對于發達國家而言,溫室氣體的減排成本在100美元/噸碳以上,在中國等大多數發展中國家進行CDM活動,減排成本可降至20美元/噸碳。巨大的減排成本差異,促使發達國家積極進入發展中國家特別是中國尋找合作項目。發達國家的到來,一方面帶來我國節能減排的所需資金,另一方面又帶來了平時高價購買都不一定買得到的節能減排的先進技術,必將有力促進經濟結構的調整,調整經濟增長方式,達到節能減排的效果,實現經濟健康,平穩,快速發展。

2.中國碳交易市場面臨的挑戰。(1)印度等發展中國國家的競爭。印度是全球第二大排放權供應國,其競爭優勢與中國相似,在碳市場建設方面,印度先行一步,已成立了兩家相對成熟的碳交易所,其在碳金融開發方面動作迅速、態度積極:開發碳金融衍生品、成立作為買方的碳基金收購本國的碳排放權、實施買賣方均為同一國的CDM 單邊項目等創新措施有效地刺激了國內的碳交易市場。在今后的國際市場競爭中,印度勢必是中國最強有力的競爭者。拉美在實施CDM減排項目方也一直走在世界前列。(2)政策風險。在不久的將來,世界各國對于溫室氣體減排將達成新的協議,中國存在著承擔碳減排義務的巨大可能性。中國的溫室氣體排放總量居世界第二位,預計到2020年左右,中國的溫室氣體凈排放量將趕上并超過美國。美國拒絕批準《京都議定書》的借口之一,就是議定書沒有劃定中國、印度、巴西等主要發展中國家承擔溫室氣體減排義務。在2012年后,中國極有可能會被限定明確的減排指標。(3)無定價權。2008年,中國最早的3家環境權益交易機構在北京、天津、上海分別成立,不久,武漢、杭州、昆明、河北省環境能源交易所相繼成立,中國的碳交易所已不少,但在國家層面尚沒有設計明朗的碳市場機制,沒有一套完整的包括定價、核證在內的制度體系,目前除參考歐盟碳交易所規定的價格外,就是美國芝加哥氣候交易市場的價格。

基于對以上機遇和挑戰的分析,明確了碳交易的發展確實給我國經濟的發展帶來了難得一遇的機遇。也應該清楚所面臨的巨大調挑戰,哪一個環節出問題,都可能會前功盡棄。應搶抓機遇做大做強國內碳排放市場,大力推行節能減排,為碳交易市場提供源源不斷的可供交易的碳排放權,鼓勵金融業介入并大力培養碳交易相關的專業人才。只有提前做好一切準備工作,才能繼續保持我國在碳交易市場中的競爭優勢,為中國經濟的發展開創一條新路。

參考文獻

[1]江峰,劉偉民.中國碳交易市場建設的SWOT分析.環境保護.2009

第5篇：節能減排市場機制范文

在我國工業經濟發展中，節能減排、資源環境已經不是一個新鮮的話題，“十一五”時期，國家把節能減排作為經濟發展的約束性指標。五年以來，無論是理念，還是實踐，或是政策制定，乃至最終成績，可以說，節能減排工作是富有成效的。

工業轉型升級的內推力

節能減排是工業轉型升級的內在要求。“十二五”期間，工業發展最重要的任務就是推動轉型升級，而轉型升級的重要標志就是節能減排，資源環境約束是衡量工業轉型升級的重要內容。因此在“十二五”期間，我們要用節能減排來推動工業轉型升級，這不僅僅是一個約束性指標的要求，而應該從工業發展的內在規律出發，結合國際和國內的形勢來分析，將節能減排看做是工業經濟發展的需要。

從國際來看，2008年國際金融危機以后，世界各國開始發展以節能環保為特色的新產業，發展綠色低碳經濟，并將其作為扭轉經濟下滑的重要戰略選擇。但我認為這是各國一時的權宜之計，更多反映了國際產業發展的趨勢，是世界各國在資源環境壓力越來越大的形勢下做出的選擇。

此外，近年來國際貿易保護主義呈現非常明顯的傾向，即以能耗、物耗，包括碳排放標準在內的綠色環保技術作為保護政策。如今這些措施正在或已經成為某些國家在貿易政策上的主要出發點。因此，在這種環境下，對于我國工業來說，節能減排是適應國際競爭的必然選擇。

從國內來看，資源環境約束越來越強化。雖然“十一五”期間我國的節能減排工作取得了很大的成績，但是能源消耗與能源供給之間的矛盾愈發突出，環境保護壓力不斷加大。因此，要實現可持續發展，必須把視角放大到人類可持續發展、中華民族可持續發展的層面，看待節能減排的極端重要性。

從工業發展自身來看，“十一五”末工業在全社會中所占能源比重比“十一五”初不降反升。另外，我國工業結構偏重特征明顯，重化工業特別雖高消耗行業在工業的比重也在上升，這兩個上升的趨勢，既反映了我國工業化發展的階段特征，同時也反映我國工業節能減排的潛力。這種情況下，我國工業要實現可持續發展，就必須把節能減排當作工業發展自身的一種內在需要。

協調三種關系

推進工業節能減排，需要處理好幾個關系。

首先是政府和市場的關系。“十一五”期間，我國把節能減排作為約束性指標，約束的責任主體是地方政府，政府投入了大量的財力，出臺了一系列鼓勵政策。但如果工業發展要走節能減排，走可持續發展道路，單純依靠政府是不夠的，因為雖然政府的作用是有力的，但是它同時也是有限的。而市場的作用是廣闊的、無限的，因此我國必須要把推動節能減排的約束性指標的壓力，轉換成工業領域內工業企業自身發展的內在動力，在國家政策引導下更多地依靠市場主體的辦法來實現節能減排。只有這樣，節能減排才能夠實現可持續發展，才能建立節能減排的長效機制。

其次是約束性指標與發展的關系。實際上，約束性指標對工業發展做出了一些限制，但不能否認，我國處在工業化發展的中期階段，城鎮化、工業化任務還很重，我國要實現穩中求進，尤其是在當前工業化發展階段，東西部差距很大，產業轉移迅速，產業結構不合理，重化工比重非常突出，這些必然要求我國要在發展和節能減排之間做出平衡。在發展高能源、高排放、資源型的產業當中，把節能減排放在突出位置，用更高的標準約束這些產業，來平衡兩者之間的關系。

再次是自身的節能減排和為全社會服務的關系。國家確定了單位GDP的能源排放指標，包括碳指標。工業作為節能減排重點領域，應該率先為國家的約束性指標做出貢獻。比如，工業已經占到社會能源消耗的70%以上，排放二氧化硫占80%以上，因此，工業節能減排首當其沖。

工業是為全社會經濟發展提供技術、裝備、產品和服務的主要力量。隨著城市化發展，交通、建筑也在快速增長，全社會的節能減排都依賴于工業節能減排的技術、產品、裝備和服務。所以，在做好自身節能減排的同時，還要大力開發節能技術、產品，以及減排的技術裝備，為工業、交通、建筑，甚至整個社會的節能減排提供技術裝備支撐，提品和技術服務。

節能減排的未來

2012年及“十二”五期間，推動工業節能減排需要采取一些重要措施。

第一，做好規劃的落實。工業領域節能減排已經出臺了很多規劃，如果認為節能減排是工業發展的內在要求，那么編制并落實這些規劃，僅僅是第一步，更重要的是各個地方、各個行業能結合國家政策規劃的要求，做好各自在未來五年中可以推動節能減排的實施規劃和戰略。當節能減排成為企業的發展戰略，或融入發展戰略，才能落實到發展的每一步計劃，節能減排才會有真正的基礎，節能減排才能實現長久的發展機制，而這種機制并不單純靠政府來推動，而是應該依靠企業的觀念和行動。

第二，牢牢抓住技術進步這條主線，推動科技對節能減排的支撐。無論是產業發展，還是政策支持，抑或企業最終實現節能減排的目標，實現轉型升級，都要靠科技進步。一方面，政府主管部門需要篩選重大節能減排的關鍵共性技術，向社會。對已經開發出來的先進、適用的節能減排技術開展示范。另一方面，用先進、有效的節能減排技術，對現有的生產能力進行改造，這是實施節能減排最有效的一個途徑。

第三，要發揮節能環保標準對節能減排的促進作用，這是構建政府引導下市場機制的一個重要方面。在節能減排工作的推動過程中，如何發揮標準作用，至少包含三個方面，一是完善節能環保標準體系，現在還有很多標準沒有建立，比如戰略性新興產業。二是要不停地通過標準的提升來引導企業開發技術，引導企業運用技術。當一定比例比如30%的企業能夠應用某項節能減排技術時，我們就要考慮研究，在未來兩三年內，是否要把這個技術變成標準。之后要用淘汰落后的辦法，把達不到要求的企業從市場上淘汰。

總體來說，要發揮標準的引領和支撐作用，用建立標準的辦法來鼓勵先進的企業不斷開發利用先進的技術，同時對落后的企業進行監督，給企業充分進行技術改造的時間，超過期間，就要對達不到標準的企業采取淘汰的做法。這就是標準所起到的作用。

第四，大力發展節能環保產業。這是國家工業轉型升級的重要方向，節能環保產業是我國“十二五”時期，乃至未來相當長的時期最急需、最有前景、最值得發展的新興產業之一。當前國外把戰略性新興產業作為構建未來產業競爭力的重要支撐，這對我國既提出了競爭要求，又提供了市場空間。我們要充分利用國家約束性指標和政策所帶來的巨大的市場需求，加大節能環保技術裝備產品的研發應用，大力發展節能環保產業，從研發、制造、工程服務等延伸產業鏈，加快產業的發展。

第6篇：節能減排市場機制范文

[關鍵詞]齊齊哈爾市；低碳經濟；戰略目標；保障機制

[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02

齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業基地，擁有規模龐大的企業群，地方經濟的發展受到能源與環境方面的壓力，突顯出節能減排和發展低碳經濟的重要性和緊迫性。低碳經濟是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路；是突破資源環境瓶頸，實現可持續發展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經濟和社會長久和諧發展，必須積極探索發展低碳經濟的戰略與機制。根據復雜科學理論，低碳經濟系統本質上屬于復雜巨系統，一個地區發展低碳經濟的系統由三部分構成：作為系統運行的主體——生態經濟系統；作為運行的支持系統——綠色能源和環保技術；以及政府作為保障（如圖1所示）。〔1〕本文基于低碳經濟系統的視角研究齊齊哈爾市低碳經濟發展中的問題，并提出戰略目標和保障措施。

一、齊齊哈爾市低碳經濟發展的問題分析

（一）齊齊哈爾市低碳主體系統存在的問題

1.能源結構單一

齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠遠大于全國平均水平，導致其能源結構較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。

2.產業結構不合理

（1）資源配置不夠合理。大部分工業企業的生產組織結構是“大而全”“小而全”形式，大企業本地區專業化配套產業集聚作用不強，社會化專業化協作生產程度差，大企業對本市經濟拉動小。

（2）工業布局有待進一步調整優化。隨著經濟的發展，城區外緣不斷向延伸，很多工業企業分布在中心城區，工業布局分散、零亂，未能及時形成推動工業經濟可持續發展的大工業園區。

（3）企業規模結構不合理。存在“大企業發展難，小企業難發展”的現象。大企業的產品，如機床、鐵路貨車、軋鋼設備等產品水平基本為國內先進，提高檔次需要的科技、固定資產、資金投入偏大，發展受到很多方面的限制。小企業規模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發展自我完善的能力。

（4）地方財政對工業扶持力度小。近年地方財政對工業企業基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業存在債務冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業企業發展。

（二）齊齊哈爾市低碳支持系統存在的問題

1.節能技改資金缺口問題

節能技改資金問題一直是制約節能減排工作的難點。

2世界金融危機波及到我國，經濟增長面臨嚴峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產的部分企業效益受到很大沖擊，節能技改資金供應不足，嚴重制約著企業推進產品的升級換代和節能技改工程的建設上馬。

3.對節能減排的重要性認識不足

節能減排工作對于發展齊齊哈爾市的經濟來說，迫切重要，但是政府、企業到社會公眾普遍認識不到位。特別是部分企業依然沒有擺正經濟發展與環境保護間的關系，片面追求經濟增長，GDP的提高，卻忽視資源和環境的承載力。甚至還有些企業被明令并停的設施，依然明關暗不關的現象，檢查時關閉，檢查后偷開、偷排，這些現象屢禁不止。

4.市民對節能減排的參與不夠

從齊齊哈爾市節能減排的實際效果來看，僅停留在重點縣區、重點企業的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監督到位，也會使很可能使一些企業偷開、偷排現象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。

5.技術研發投入不足，自主創新能力較弱

新能源產業屬于戰略性新興產業，具有高風險性和極大的不確定性，所以對新能源產業的資金投入較為謹慎，技術研發投入不足，從而限制了新能源產業自主研發的進程，嚴重阻礙了新能源產業的發展和進一步推廣應用。

（三）齊齊哈爾市低碳保障系統存在的問題

1.地方政府的財政稅收收入短期受到的損失嚴重

節能減排工作關系到企業和地方的利益，關系到政府績效指標的考核，關系到員工安置、經濟補償、債務清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節能減排工作需要淘汰和關停的對象，通常是主要的就業渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業因以上的財政稅收壓力對節能減排工作開展不力。

2.產業政策體系不完善

齊齊哈爾市已經制定和實施了一系列相關的政策措施，但是總體上看來，其新能源產業政策體系還需完善。如新能源規劃與能源總體規劃之間脫節；新能源的各種優惠政策之間缺乏協調性等。要推動新能源產業健康快速發展，還需加強整體規劃等相關制度建設。

二、齊齊哈爾市低碳經濟發展的戰略目標

齊齊哈爾市在低碳經濟發展是經濟結構調整的必然選擇，因此需要建立切實可行的發展目標，本文根據系統科學對齊齊哈爾

（一）長期目標

1.制定具體的發展低碳經濟的能效目標

到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標分配到各個產業，通過合理的分配最終實現既定的目標。

2.加快經濟增長方式轉變

到2030年，齊齊哈爾市基本實現向低碳經濟發展模式轉化。由于資源過度消耗，傳統的經濟發展模式已經不能適應社會經濟的發展，這就要求必須向低碳經濟發展模式轉換，這個轉換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環節，最終實現完成模式轉化。

3.建立比較完善的能源供應保障體系

到2050年，把齊齊哈爾市建設成為資源節約型、環境友好型的低碳社會。為了實現這個目標，應該加快能源結構的調整，大力開發新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設。

（二）中期目標

1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經濟發展的過程中，應注意根據自身情況優化能源市場結構，保障能源市場安全，為經濟發展提供穩定的環境。

2.通過合理引導社會能源需求，來保障經濟和社會的可持續發展。

3.不斷進行技術創新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。

4.建立符合市場經濟要求的節能激勵體制。

（三）近期目標

1.開發和引進新技術提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續提高能源使用效率，來應對能源短缺、能源安全等多種問題。

2.改變不合理的能源結構現狀。化石能源仍然是齊齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現碳的減排。

3.大力加強新能源和可再生能源技術的開發。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發技術，加強企業間、省際間的經濟技術合作，爭取在新能源技術上的實現突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。

三、齊齊哈爾低碳經濟發展的保障機制構建

為了保障戰略目標的實現，構建可持續的低碳經濟發展系統，需要有效的戰略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：

（一）立法扶持和財政支持

立法和財政支持在發展低碳經濟過程中起著至關重要的作用。首先需要建立健全能效標準和減少污染物排放的規章制度；其次是實施有利于發展低碳經濟的財政政策。在財政預算中增列低碳經濟發展預算支出項目，建立政府低碳經濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。

（二）經濟杠桿和市場機制

實施碳交易，即政府對一個部門或者企業規定溫室氣體排放的上限并派發許可證，如果企業的排放量低于這個量就可以將剩下的指標放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產業向低碳產業轉移進而推動低碳經濟的發展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經濟的發展。

（三）調整和優化產業結構

從生產和生活的角度來看，生產最終產品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調整和優化產業結構的步伐，大力發展高新技術產業， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業。用現代科技改造裝備制造業的生產方式，降低單位生產總值的能源消耗量，降低單位生產總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業和高能耗產品的比例，促進節能和高能效產業發展，并最終降低GDP的碳強度。

（四）大力發展低碳能源和低碳產品

經濟發展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業化、現代化、城鎮化的發展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結構以傳統的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風電等低碳能源所占比重很小，發展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。

（五）加大超額排放的懲罰力度

對于超額排放的企業要加大懲罰的力度，務必使碳排放權交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數量漸漸增多，交易法規必須根據交易變化積極應對，細化二氧化碳排放的各項法律法規，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內容的規定，符合齊齊哈爾市低碳經濟發展要求，為低碳經濟的發展奠定基礎。

（六）自主創新的基礎上加強企業間合作

發展低碳經濟，必須立足于自主創新，開發具有自主知識產權的低碳技術。在政府總體發展規劃支持下，一方面鼓勵工業企業從國外引進先進技術，一方面支持企業進行自主研發，形成自主低碳創新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術，在此基礎上進行再創新。

（七）倡導低碳的生活方式

提高民眾環保意識，從自身做起保護環境。齊齊哈爾市必須要加強環境保護的宣傳力度，使環保意識深入人心，倡導低碳生活。通過合理安排城市各項用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結構等手段；推進新建筑節能，大力發展綠色建筑；鼓勵和引導消費者購買符合國家認證標志的節能產品；強化政府對節能的監管、引導，促進既有建筑的節能改造；抓好農村節能，大力開展沼氣發電，推廣省柴節煤灶；鼓勵購買節能小排量汽車等。

第7篇：節能減排市場機制范文

關鍵詞：低碳交通；問題關鍵；路徑選擇

Abstract: as China's first batch of xian positioning of the three international metropolis in one of the current world to develop a low carbon economy under the trend of, the development of low carbon traffic, and promoting green consumption, low carbon cities construction, form the ecological civilization, became the top priority of the future development in xian city, this article mainly from the industrial policy to the future development of xian city low carbon traffic transportation route choice.

Keywords: low carbon traffic; The key problem; Path selection

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

1、低碳交通的內涵及相關理論

低碳交通是在對氣候變化及其對人類生存嚴重影響的認識不斷加深的背景下，以節約資源和較少排放、實現社會經濟的可持續發展和保護人類生存環境為根本出發點，根據各種運輸方式的現代技術經濟特征，采用系統調節和創新應用綠色技術等手段，實現單種運輸方式效率提升、交通運輸結構優化、交通需求有效調控、交通運輸組織管理創新等目標，最終實現交通領域的低碳化運作，促進社會經濟發展的低碳轉型。

2、西安市交通碳排放的主要約束和存在問題

2.1交通方式

目前，西安市已經進入到經濟社會快速發展階段，人們收入逐漸提高，對出行方式要求更傾向于舒適化、快速化導致了城市私人交通進入快速發展時期，私人交通碳排量逐年大量增長，而城市發展過程中沒有對零碳排放交通方式給予足夠重視，交通方式基礎設施建設也比較缺乏，導致西安市以機動交通為主，無論客運交通還是貨運交通碳排放近年都有較大幅度增長。

2.2城市結構

近年隨著西安市不斷發展，城市面積不斷擴張，大型居住區的郊區化，使城市空間距離不斷增大，城市開發方式造成土地利用單一化，人們出行距離和時間也相應增加，小汽車快速發展也成為城市向郊區擴展的制動因素，而城市的公共交通發展滯后于城市土地的擴張速度。

2.3交通擁堵

交通時耗取決于交通擁堵度及單位時間內通過道路斷面上的車流量。車輛增長量超出城市道路空間的承載極限，造成城市交通擁堵、耗能增加。據研究，擁擠狀況下的燃油消耗將比正常行駛狀況下高出10%左右。單一中心城市空間結構發展模式下造成的交通擁堵比多中心組團式城市中的交通擁堵現象要嚴重的多。傳統城市發展理念下增加道路寬度的方法無法跟上交通負荷增長的速度，目前，西安市有這方面很嚴重的問題。

2.4城市智能交通建設

城市智能交通是在人、車、路之間將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、電子控制技術以及計算機處理技術等有效地集成運用于整個交通運輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合運輸和管理系統。城市智能交通系統的建立對出行方式選擇、交通誘導、路面車流動態信息實時掌握，起到一種引導作用，而當前由于政策和技術資金的投入不足，目前西安市智能交通建設遠低于沿海城市。

2.5城市低碳交通建設規劃政策

任何城市都需要一系列的政策規劃來引導其發展，同樣，城市低碳交通建設也需要一套政策管理手段。目前西安市已經開始城市交通節能減排工作，但發展低碳交通的管理體系還不完善，政策制定的可操作性不高，下游運輸企業發展低碳交通意識也沒完全形成。

3、西安市未來發展低碳交通運輸業的路徑選擇

3.1深化低碳節能減排認識，加強宣傳教育

交通運輸發展低碳主要體現在節能上，需要從人、車、路等影響節能的不同因素著手全面采取措施，才能夠建立節能減排的長效機制和取得節能的良好效果。從人的角度，主要是加強駕駛員的節能意識和節能操作水平；從車的角度，選用節能型交通運輸工具，引導大噸位、多軸重型汽車和短途集散用的小型貨運汽車發展，鼓勵拖掛、甩掛運輸車輛發展，嚴格執行輛燃料消耗水平限制準入，逐步淘汰高耗能車輛，加強對運輸車輛的全面管理，加強車輛的運行保養、自檢和強制檢驗、修理維護、停運報廢等管理；從路的角度，加強綜合運輸網絡建設，逐步形成網絡化綜合運輸格局，提高路網等級水平和路面結構質量，建設好綜合樞紐和場站，大力提高運輸中轉效率，實現無縫銜接和“零換乘”。注重節能宣傳教育，交通主管部門應與新聞媒體緊密合作，將節能宣傳納入重大主題宣傳活動，每年制定交通節能宣傳方案，廣泛、深入、持久地開展交通節能宣傳，利用行業報刊、網站等媒體，采用各種不同方式，宣傳國家和交通行業節能方針、政策、法律及法規，宣傳能源形勢和交通節能的重要意義，提倡建立“節約型交通行業”，加強交通行業節能減排的科學普及。

3.2強化低碳組織領導，落實目標責任

繼續加強交通節能發展低碳的組織領導，提高認識，轉變觀念，統籌規劃，統一部署，協調推進。要高度重視節能組織機構建設，明確機構、人員和經費，確保責任到位、措施到位、投入到位，完善與有關部門協調配合的節能減排機制，加強部門間交通節能信息共享、協調聯動與協同合作，強化對綜合運輸發展的指導和協調。要建立相應的工作機構及工作制度，做到主要領導親自抓，相關部門各司其責，確保責任到位，將低碳節能減排工作落到實處。

3.3建立低碳監管體系，提升監管能力

將低碳節能減排納入到交通運輸發展規劃中，強化節能減排規劃的編制，做好交通節能減排規劃與整個交通行業的發展規劃的銜接協調。建立健全規劃定期評估考核、通報和及時制修訂機制，加強對規劃執行情況的督促和檢查，對規劃進行動態調整，充分發揮規劃對低碳節能減排工作的指導作用。

3.4完善節能激勵政策，強化政策保障

完善交通低碳節能減排政策，明確促進結構調整、發展方式轉變的方向和重點，完善政策體系，形成激勵和約束機制。鼓勵低碳節能環保型企業的發展，限制高能耗、低效率企業發展。安排政府性引導和補償資金，鼓勵并積極引導從業者和消費者購買和使用節能環保型車輛、設施設備等，加快淘汰高油耗車輛及其他落后設施設備。把政府調控與市場機制有機結合、法規約束與政策激勵有機結合，以政府投入帶動社會投入，以經濟政策調動市場資源，以宣傳教育引導公眾參與，進一步完善政府主導、市場推進、公眾參與的交通節能新機制。

3.5創新低碳節能管理制度，構建長效機制

探索以市場機制為基礎的交通行業綜合資源規劃、合同能源管理、節能自愿協議等節能新機制，并綜合運用財稅、價格等配套政策予以支持。大力在節能技術服務機構與交通運輸企業之間推行合同能源管理，克服節能新技術推廣的市場障礙，促進節能產業化，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。建立低碳節能投資擔保機制，促進交通行業節能技術服務體系的發展。積極鼓勵交通運輸企業或行業協會與政府簽訂節能自愿協議，充分企業節能的主觀能動性。充分發揮行業協會、學會和節能技術服務機構和科研機構等單位在各自專業領域內節能管理、技術推廣等方面的作用，積極推進交通節能的市場化運作，為交通企業做好節能工作提供服務。

3.5加強交通科技管理，強化技術支撐

加快交通低碳節能技術研發和推廣，加大對低碳節能技術研究的資金投入，大力支持低碳節能技術研發、規劃政策研究和低碳節能標準規范的制定。加大交通低碳節能技術研究開發投入大幅提高交通低碳節能研發在科研投入中的比例，合理安排交通科技計劃中低碳節能研發項目和經費，建立統一管理和協調機制，引導和鼓勵企業開發交通低碳節能技術，促進成果市場化、產業化。加強交通低碳節能領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的低碳節能技術創新與成果轉化體系，引導交通運輸企業和個人積極使用先進的低碳節能技術、節能產品，促進節能型產品推廣應用。加強低碳節能新技術、新工藝和新材料的研發，大力推廣煤層氣、甲醇、天然氣、二甲醚等替代燃料的開發和利用。

參考文獻

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[2] 龐志宇.低碳城市交通系統的規劃策略[J].民營科技.2010（9）

[3] 姚明德.道路客運業怎樣實現低碳發展[J].運輸經理世界.2010

第8篇：節能減排市場機制范文

Abstract： With the continuing development of the global climate change， low carbon economy with low pollution and low energy consumption features has got widespread concern in the world. With the rise of the low-carbon economy， the enterprises face a more complex environment in the fierce competition. The appearance of new things， like carbon trading， carbon tax， carbon finance， brings opportunities to the development of enterprises， and also brings challenges. How to adapt to the new trend of the development of low-carbon economy and find ways to enhance the competitiveness of low-carbon has become the important issue of long-term development of corporate.

關鍵詞：低碳經濟；企業競爭力；碳稅；碳交易；碳金融

Key words： low-carbon economy；competitiveness of enterprises；carbon tax；carbon trading；carbon finance

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）07-0007-02

0 引言

當前，全球氣候變暖趨勢仍在繼續，人類的生存發展面臨更大的挑戰。在這種背景下，以低污染、低能耗為特征，以可持續發展為目標的低碳經濟受到了世界的普遍關注，越來越多的企業也加入到低碳發展的隊伍中來。在2009年12月哥本哈根國際氣候大會召開之后，節能減排受到了更多國家的重視。我國企業應當順應經濟發展趨勢，直面挑戰，實現低碳、可持續發展。

1 低碳經濟背景下企業競爭力面臨新的環境

隨著低碳經濟的興起，碳交易、碳稅、碳金融等新概念和新事物逐漸成為許多企業特別是生產型企業不能回避的問題，這既給企業帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。這些為企業競爭力培育與發揮構筑了新環境。

1.1 碳稅 碳稅是對二氧化碳排放所征收的稅，其目的是控制和減少二氧化碳的排放，保護環境。在西方國家中，加拿大從2008年開始征收碳稅，法國的碳稅則從2010年開始征收。美國眾議院在2009年通過了《美國清潔能源安全法案》，依據該法案，對于不實施碳減排限額的國家，美國將對其進口產品征收碳關稅。這給我國的企業敲響了警鐘。近些年來，關于我國要征收碳稅的消息也不時傳出，政府有關部門正在就開征碳稅進行積極調研。因此，企業應該充分考慮到在低碳經濟環境下，碳稅有可能成為影響出口的一個重要因素。相關出口企業要及早應對，通過節能降耗、產品結構升級換代等措施來實現與國際標準的接軌，保證企業的長遠發展。

1.2 碳交易 作為一種減少全球二氧化碳排放的市場機制，碳交易的主要目的是通過溫室氣體減排來應對全球氣候變化。在1997年的《京都議定書》中，為實現溫室氣體減排問題尋找到了一條新的路徑，那就是充分利用市場機制，并由此形成了二氧化碳排放權的交易，即碳交易的概念。以二氧化碳排放權為主的碳交易市場也由此誕生。相關研究預測，未來的碳交易可能會成為世界范圍內最大的商品交易市場。

碳交易主要有三種機制、兩種型態，即清潔發展機制（CDM）、聯合履行機制（JI）、排放交易機制（ET）和配額型交易、項目型交易。當今世界上的碳交易包括美國的芝加哥氣候交易所、歐盟排放權交易制、英國排放權交易制、澳洲國家信托。

面對能源結構調整和產業技術改造所需要的巨額成本支出，以及巨大的減排成本差異，發達國家企業紛紛將CDM活動轉向發展中國家特別是中國，并積極尋找國內企業進行合作。

我國的最大的氟利昂制造企業——山東東岳化工集團在2005年與日本的新日鐵和三菱商事簽署合作協議，展開溫室氣體排放權交易。2008年，武鋼與意大利電力公司開展碳交易，意方以每年支付2800萬歐元的代價購買武鋼削減的300萬噸二氧化碳排放量。武鋼可以利用這部分資金繼續改進技術，促進節能降耗。這無疑對促進我國企業的轉型升級、實現可持續發展提供了良好的機會。

1.3 碳金融 碳金融是指通過金融活動來對溫室氣體排放進行限制，它源起于《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。當今，我國被公認為是最具潛力的溫室氣體減排市場，越來越多的企業加入到碳交易的活動中，可以說中國的“碳金融”市場蘊含著巨大的潛力，發展空間廣闊。

在2012年以前，我國尚未承擔減排義務。在這個階段，我國企業所減少的溫室氣體排放量可以轉變成商品，出售給發達國家。許多國內企業利用這一時機，加大科技投入、提高資源使用效率、促進產業升級，在享受溫室氣體減排所帶來的經濟效益和社會效益的同時，提升了企業的競爭力。

2 企業低碳競爭力的提高途徑

發展低碳經濟是促進企業低碳競爭力提升的重要途徑，其關鍵在于從四個方面實現“低碳化”。

2.1 理念低碳化 作為企業的領導層和決策者，需要改變傳統的企業發展思路，在低碳經濟的條件下重新審視企業的發展戰略，將低碳理念融入到企業的生產經營過程之中，融入到企業文化之中，融入到企業的發展目標之中，并依靠科學技術創新構建循環經濟的低碳發展。在企業品牌形象的塑造上，積極樹立綠色品牌意識、履行保護環境的社會責任，通過在生產、流通、分配等環節實現低碳化，促進企業的節能減排。在企業內部加大低碳經濟的宣傳力度，讓員工了解碳排放、碳生產力、低碳生活等有關知識，樹立低碳意識，接受低碳發展觀念，并進對他們的行為產生影響，使員工形成低碳生活理念，從身邊小事做起，自覺節約水、電、油、汽等資源。

2.2 結構低碳化 從企業的實際情況出發，以實現企業的長遠發展為目標，優化升級產品結構，通過延長產業鏈，使企業生產的深度得到延伸，產品種類得到豐富，并形成科學的產品結構分配，促進投入產出率的提高。與此同時，要充分意識到低碳化發展是一個系統工程，不僅需要投入大量資金進行生產技術改造，提高資源的利用效率。同時還要加強節能減排設備設施的建設，大力發展循環經濟，將對廢渣、廢氣、廢水的三廢治理作為提高節能減排效能的重要手段。通過凈化處理實現循環再利用，實現企業廢物“零排放”，最大限度減少企業生產對周邊生態環境的影響。還需要注意的是，由于國家對行業節能減排的高度重視，相關產業政策也不斷出臺。企業應該及時關注國家對行業準入標準要求的變化，積極配合國家淘汰落后產能的措施，關閉淘汰高耗能、低效益的生產設備和工藝。

2.3 技術低碳化 一是研發或引進更先進、更高效的技術設備，以此帶動對落后工藝、技術的淘汰，使企業生產的科技含量不斷提高。二是充分動員廣大職工積極參與企業節能減排技術改造，集思廣益、鼓勵創新，發揮集體的智慧為節能降耗工作提供合理建議。在此基礎上，通過自主研發新工藝、新產品或者借鑒、引進同行業的先進設備、技術，提高資源利用效率，保證節能減排的實際效果。三是與高校和研究機構建立良好、順暢的技術研發應用機制，保證科研單位的最新節能降耗技術能夠及時應用在實際生產中，在技術升級改造中發揮關鍵性作用，為企業實現低碳發展提供堅實的技術支持。

2.4 管理低碳化 一是結合公司特點，尋找低碳節能的先進企業，開展節能減排對標活動，找出不足，完善管理。二是加強能源計量，不斷完善公司節能減排的組織體系、監測體系，嚴格對工序能耗或產品能耗限額的考核和獎懲。三是抓好重點單位、重點領域、重點環節的節能降耗監控，確保各類設備設施運行正常。四是探索節能減排合約管理模式，適時引進專業的節能減排公司，開發針對性、實用性強的節能減排技術和產品，幫助公司加快低碳化步伐。五是完善公司薪酬管理機制，大力引進高水平的科技人才，為公司提升低碳競爭力提供人才保障。六是建立節能減排和環境保護的快速反應機制，實現對企業節能減排和環境保護中的交叉患和事故的快速反應。

參考文獻：

[1]賀彩玲，張翠花.我國發展低碳物流的對策研究[J].價值工程，2011，（22）.

[2]孫鳳芹，苑建斌.河北省發展低碳經濟的產業對策研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011，（11）.

[3]田金玉，梁宇婷.河北電力低碳轉型的對策研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2012，（01）.

第9篇：節能減排市場機制范文

關鍵詞：電力系統；節能調度；經濟調度；電力市場

發電格局改革之前我國大多電力企業高能耗、高污染的發電模式既不利于電力行業的可持續發展，亦不利于電力行業資源的優化配置。改革電力行業現行調度方式、開展節能發電調度，對電力資源的有機配置至關重要，體現了電力工業經濟增長方式的轉變，是合理利用資源以獲取更大經濟效益的制度上的優化。

一、節能發電調度系統與辦法

節能發電調度的關鍵是將現行的以價格為標準的競價上網模式變更為以能耗和污染物排放水平為標準的調度模式。同時電網企業由原來的偏重商業化轉變為偏向社會化功能，這必將導致發電成本的增加，面臨長短期節能調度優化等諸多的問題。節能調度電力市場與傳統電力市場的主要區別是使用“隊列”的方法優先讓可再生能源、水電、核電等清潔能源發電。《節能發電調度辦法》指出節能發電調度是指，在保障電力充足供應的前提下，本著節能、經濟的原則，優先調度可再生能源發電，按照機組能耗和污染物排放水平的由低到高排序，依次調用化石類發電資源，最大限度地減少能源消耗和污染物的排放。節能發電調度是以節能減排、綠色環保、可持續發展為核心目標提出的發電調度理念。在優先調度清潔能源的基礎上，對火電機組進行節能與市場機制的結合調度，如果完全按能耗量排序進行發電調度，雖然能達到節能降耗目的，但必然會引起電網公司購電成本的上升，忽視了市場的主體意愿，而假如僅僅考慮發電廠報價的經濟調度，忽視機組煤耗、排放等因素，節能減排又不能實現。

火電機組作為電力市場中的主體，在集中竟價的電力現貨市場中，按機組報價進行發電排序，這一過程不但給出了調度依據，而且給出了系統邊際電價，最終實現了市場的價格發現功能。節能調度是按煤耗排序，暫時仍按批復電價作為上網電價。在此情況下，為保證各發電企業公平競爭與實時經濟調度，其調度原則、方案應該模型化。電力市場條件下的節能日發電計劃模型應該是多目標優化模型。從電網公司的角度出發，短期交易計劃可以改變原有的以購電成本最小的經濟調度，在其基礎上增加煤耗指標，變單目標優化調度為雙目標優化調度，引入多目標優化決策的方法。

二、電力系統節能調度與經濟調度的結合

經濟調度，是以全網的供電成本或能耗最低為目標函數，按照等微增率法和協調方程式進行調度，既是運行環節中科學的方法，又能兼顧實施節能、環保調度，達到經濟效益、環境效益的優化。

實行電力系統節能調度與經濟調度相結合，首先是要有足夠的電力供應，即以保證電力可靠供應為前提，其次是要有合理的效數益再分配機制，不能因為節能調度而忽視了最基本的效益問題。電力系統經濟調度是以全網供電能耗最低或運行成本最低為目標，以犧牲高能耗機組的局部利益為代價換取全網整體利益的最大化，體現的是整個社會成本的最優化。為了改變高能耗的現狀，當前最重要的問題就是要改變發電計劃的形成方式，要在政府可控的范圍之內，加大不同類型機組年度發電利用小時數的級差，積極提倡低能耗、少排放、節水型機組多發電。與此同時，應該逐步解決高能耗機組擠占發電市場空間的問題，使其淡出市場。

電力系統節能調度與經濟調度的結合的關鍵點在于適合當前電力市場的節能發電調度優化模型。在模型建立過程中，要根據節能發電調度原則，針對電網不同電機機組提出既考慮電網購電成本最小、又考慮機組發電能耗消耗量最小的雙目標模糊優化短期交易計劃模型，建立多目標模糊優化模型，建立兼顧節約能源和降低發電成本的日交易計劃的優化模型。按照能耗從低到高、能耗相同的機組低價格的優先、能耗與報價相同的機組容量大優先的原則將所有競價機組排序，形成一張順序表，即“發電序位表”，來作為調度依據。交易中心應盡可能滿足清潔能源機組的上網電量要求，交易價格嚴格依照國家規定價格執行。在序表上各類型機組的上網電價和能耗水平已經確定的前提下，建立購電費用最小和發電煤耗量最小的雙目標函數模型。

三、結　論

本文結合了電力系統節能調度與經濟調度的特點，提出了建立目標函數模型的辦法，分析了電力系統節能調度與經濟調度的辯證關系。電力系統的合理調度對于節能減排、建設資源節約型經濟機制和生態環境保護、保障經濟的可持續發展具有重大意義。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳，國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門《節能發電調度辦法(試行)》的通知([2007]53號文)[z]，北京：國務院，2007

[2]尚金成：兼顧市場機制的主要節能發電調度模式比較研究[J]，電網技術，2008，52(4)：78-85