農村生態環境治理精選(九篇)

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第1篇：農村生態環境治理范文

1 當前農村生態環境污染現狀

1.1 日常生活產生的污染

根據對白馬村的實地考察發現，村民用的品種多樣的洗發水、沐浴液、洗衣粉、洗潔精等生活用品中均含有一種對去污起很大作用的磷酸鈉助劑，嚴重破壞了農村生活用水水源；此外，農村的生活垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，對農村的生態環境產生了嚴重的污染；生活污水，一是重污水，即糞便水，在生活污水中所占比例為20%―30%，二是輕污水，即生活中的洗滌水，占到生活污水的70%―80%。這些污水排放的后果就是，不僅影響村容村貌，而且直接危及農民飲水安全。

1.2 養殖業產生的污染

農村養殖業對生態環境產生的污染主要集中于畜禽養殖和水產養殖兩個方面。就農村畜禽養殖而言，畜禽糞便污染大幅度增加成為一個重要的污染源。在白馬村存在一個現象就是，從事養殖業的不種地，種地的大多不去養殖，畜禽糞便還田率僅為30%―50%，閑置排放的畜禽糞便和化肥成份形成雙重污染；就水產養殖形成的污染而言，主要是對農村水環境產生破壞，造成氮、磷、腈化物污染[1]。

1.3 種植業產生的污染

在種植業過程中，其對農村生態環境造成的污染是重點，集中表現在農藥污染、化肥污染、農膜污染以及農作物秸稈處理不當產生的污染等方面。殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、滅鼠劑以及有機化合肥大量使用，土壤中廢舊農膜含量過多，影響水分和營養物質傳輸，制約農作物生長。大量農作物秸稈焚燒時，煙塵彌漫，一是使空氣污染加重，二是樹木和農作物被熏死甚至引發火災，三是火燒過的土地變硬變干，對農業種植有害無益。

1.4 村鎮企業產生的污染

白馬村現有村內企業三家，分別是硅石英沙廠、鑄鐵廠、白薯類粉絲廠，此外，該村擁有金、鋁土、板鈦、方硼石、珍珠巖、鋇長石等礦產資源，礦產業正處于逐步興起階段。[3]工礦業的發展既給村民帶來了經濟效益，也帶來了不可避免的環境污染。主要體現為，一是工業廢氣、廢水的無序排放，污染了農村空氣和水體；二是工業固體廢氣物的隨意堆積。三是村內小型工廠生產設備老化、陳舊、廠房簡陋、無任何治理設施，產生高強度噪音污染，干擾了村民的生產生活。

2 改善農村生態環境的思考

2.1 加強農村環保知識宣傳，提升村民環保意識

根據課題組調查發現，白馬村中受過高等教育的孩子絕大部分永遠離開了農村，稍有文化的，特別是青壯年大多進城務工，這樣，農村中留下的大部分是文化水平相對較低的婦女、兒童和老人。在這些人群中，他們對基本的環保知識知之甚少，環保意識淡薄。因此要有針對性地以村務公開欄、宣傳手冊、村民活動中心為宣傳陣地，采取各種村民喜聞樂見的形式進行環保知識宣傳，讓村民在潛移默化中受到熏陶，讓環保意識深入人心并轉化為行動。

2.2 健全農村養殖業管理體制，增強種植業科學技術成份

應該要合理安排農村養殖業和種植業的比例，防止兩者脫節，選擇靠近農田、菜地、遠離住房的地方建立養殖場，科學確定養殖規模，集中統一管理，讓畜禽糞便轉化為農家肥，增加其回田率。在農村種植業中，積極引進科學技術方法，改進農藥和化肥施用技術，推廣農膜回收技術，嘗試使用紙質農膜，加快轉變秸稈回收利用技術，促使種植業向著集約化、科學化、現代化轉變。

2.3 加強村鎮企業治理力度，走農村新型工業化道路

要嚴格執行國家產業政策，堅決淘汰落后生產能力，工藝和產品，大力推行村內工礦企業清潔生產，加大村鎮企業污染治理力度，明確獎懲機制。嚴格控制村鎮企業污染物排放總量，超過環境容量或污染物允許排放總量的區域，要限制削減總量，不再新建或擴建加重環境污染的項目。在實際生產中，從設備上、工藝上、規劃布局上采取有效的治理措施，加強管理，規范生產操作規程。為推進農村新型工業化道路打下基礎[1]。

2.4 加強農村生態環境治理主體間的互動與合作

農村生態環境治理主體主要包括政府、環保部門、村民自治組織以及廣大農民群眾。地方政府要積極聯合當地環保部門，完善農村生態環境治理體制機制，加大治理資金投入，貫徹落實生態責任終身追究制度，發揮主導作用。村民自治組織應該要發揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用，加強溝通與合作，積極協助宣傳環保知識，提升村民環保意識，嚴格監督政策落實。加快促進農村生態環境治理向著組織化、合作化、網絡化以及系統化方向邁進。

第2篇：農村生態環境治理范文

[關鍵詞] 農村生態 發展方式 制度建設

[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0226-01

建設美麗中國，離不開農村經濟的充分發展，更離不開農村生態環境的健康、可持續發展，但當前，我國農村的生態環境現狀堪憂。因此，如何結合農村的實際情況，搞好生態環境建設，成為基層縣委政府亟需解決的問題。筆者深入無極農村地區，以期通過研究農村生態環境建設的現狀，總結類似無極的平原地區在生態環境建設過程中存在的共性問題，探索治理對策，以更好地落實以人為本的科學發展觀，促進農村經濟建設、文化建設、社會建設協調發展，推動新農村建設的順利進行。

一 、無極農村的生態環境現狀

無極縣是傳統的農業大縣，全縣轄213個行政村，農業人口41.9萬人。隨著經濟的發展，在無極縣委政府的領導下，全縣農村生態環境建設取得了一定的成績，但從總體看，目前無極農村的生態環境狀況與可持續發展的需要還有一定的距離，突出表現在：

1.皮革、化工產業及造紙的發展使無極農村的環境受到污染。這些產業在發展過程中，由于使用大量化學原料，致使地下水、空氣受到一定程度的污染，農村的生態環境受到較大影響，短時間內無法根除。

2.農民缺乏生態意識，致使農村環境受到污染。30多年來，農民一直在使用淺水井灌溉農田，部分地方甚至使用污水灌溉；近年來，農業生產出現過度依賴化肥及農藥現象，這些都造成了大面積的土壤污染，對大氣、水、生物等也造成了一定影響，進而形成嚴重的面源污染，農產品安全也成為令人擔憂的問題。

3.村鎮基礎設施不足，農民生活環境較差。無極98%的農村無排水設備，道路硬化程度不夠，綠化、亮化程度不足，廚房、廁所、暖氣的改造提升程度不足，這些均不利于農民環境保護意識的培養和良好生活行為的養成。

4.生活方式的改變對農村生態環境建設構成威脅。當前，98%的農民已經不在家庭豬圈中養豬，這就改變了以前那種雖不太衛生但還較合理的生態循環圈：養豬 糞便 肥料 農作物 養豬，自從農田底肥開始變為化肥，農藥開始變為農作物的朋友，農產品的安全、土壤的安全就開始成為了問題；農民的能源消費結構已發生了變化，電器的擁有量越來越大，這樣一來，由于消耗了太多的電力和石油能源，最終還是造成了整體生態環境不斷惡化的趨勢，再加上冬季取暖大部分采用燃煤作燃料，直接加重了農村空氣質量污染程度。

二、農村生態環境建設過程中出現的問題

當前，河北省正在實施農村環境綜合整治行動。該行動實施以來，農村生態環境建設取得了一定的成績，農村環境逐步得到改善，農村人居條件得到進一步提高。但是，從總體上看，與無極農村類似的平原地區在生態環境建設過程中還存在以下共性問題。

1.農民的生態觀念缺乏。農民的生態建設和生態保護意識比較薄弱，不能較好地處理經濟與環境、家庭衛生與戶外衛生、個人與自然和諧的關系等問題，這對農村生態文明建設構成了一個較大的思想和精神障礙。

2.農村生態環境基礎設施建設投入不足。當前，農村的基礎設施建設的資金來源主要是農民自籌。但由于農民掙的錢不足以支配醫療、孩子上學、養老等費用，沒有安全感，所以他們籌錢很難。資金難籌、投入不足阻礙著農村生態環境建設的步伐。

3.農村污染呈現多樣化趨勢。工業的“上山下鄉”，使農村受到工業污染的侵蝕。農民收入的增加，使一些以前沒有或很少的消費品也大量進入農村，由此產生許多無機垃圾，如塑料袋、電子垃圾等。由此農村的環境污染出現新的特點，即由以前的單純由生活和農業生產導致的污染向多種污染形式并存轉變。

4.農村村莊整治工作推行有難度。村莊整治工作的主體是農民，在“利益第一”的思想引誘下，在農民的法律意識、自我保護意識均大幅提升的現實中，做好村民的工作困難重重，這直接導致多數村莊整治水平較低，亮點村、特色村所占比例不易提高。

5.部分農村兩委班子、村干部沒有盡職盡責，延誤了生態環境建設相關政策的實施。作為村班子成員，作為村干部，如果不盡心盡力地工作，那在農村的生態環境建設工作上也必會拖后腿，成累輟。

6.經濟發展方式轉型難延緩了農村生態環境建設進程。農業生產過程中用農藥、化肥的模式造成農村環境的大面積污染，當前農民已習慣于這種模式種植，不易改變。經濟作物形不成規模種植，一家一戶難找到銷路，缺少專業市場或已有的專業市場沒能充分發揮作用。部分合作社運作不規范，承擔不了應有的責任。這些因素致使農民參與的積極性下滑，阻礙了農村經濟發展方式的轉變，延緩了農村生態環境建設進程。

三、建設良好農村生態環境的治理對策

1.重引導，培育生態文明理念

農民有了生態文明理念，才會有符合生態要求的生活和生產行為，才能推進農村的生態環境建設工作。因此我們要根據農民生產生活的需要，充分發揮電視、農村電影、網絡、廣播、宣傳欄、農民健身小組等媒介的作用，以人為本，用群眾喜聞樂見的歌曲、小品、順口溜等形式，強調生態環境保護的重要性，增強生態道德教育。

2.抓源頭，轉變經濟發展方式

對農村來說，轉變經濟發展方式，首先要逐漸減少農藥、化肥的使用量及次數，換用有機肥及生物方式治蟲、治災。其次要把現有產業做大做強，出品牌，出效益。第三要結合自身優勢，找準市場定位，確立產業鏈發展方向。

3.重實踐，提倡勤儉節約

全體黨員干部必須發揚這一優良傳統，身體力行，上行下效。大力提倡資源節約與清潔生產協同推進，推廣節地、節水、節種、節肥等節約型技術使用。建立清潔的生產生活方式，從生產生活源頭抓起，大力發展太陽能、風能、沼氣等環保產業，減少外部投入品使用量，減少污染物排放量，實現資源的節約和清潔生產。

4.重效果 加強制度建設

一是健全科學評價體系。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

二是硬化投入政策，加快整治步伐。整治農村生態環境，投入是關鍵。要采取多種渠道并舉的投入方式，如貸款、融資、捐資等，切實加強農村基礎設施建設，解決農村環境較差等問題，為農民群眾建設富裕文明和諧家園創造良好外部條件。

第3篇：農村生態環境治理范文

一、問題提出

改革開放以來，隨著農村市場經濟的發展與國家惠農政策的實施，中國大部分農村地區的經濟發展水平與農民生活水平有了很大提高。但是由于發展過程中對環境保護的疏忽，伴隨著經濟發展，農村生態環境破壞、農業生態環境惡化、農村生活環境呈“臟、亂、差”的樣態。在這種情況下，農村環境已經成為制約農村經濟持續、穩定發展的重要因素，農村環境治理已經迫在眉睫。黨的十報告提出要“要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念的與發展實踐的重大創新。新的時期對農村環境的治理與保護是推進農村現代化變遷需要關注的重要問題之一。加強農村環境治理對于促進農村社會和諧發展具有重要的意義。

二、農村環境治理的現實困境

（一）農村環境的持續惡化制約農村社會的發展

近來年來伴隨著經濟發展，農村生態環境持續惡化。隨著各種農業生產資料的應用，給土壤及地下水資源帶來極大的危害。由于農藥、化肥、農膜的大量應用，中國1.5億畝耕地受到不同程度的污染，土壤耕種能力對化肥、農藥的依賴性增大。在農業耕種過程中大量的農藥使用造成農作物藥物殘留問題，農產品質量下降。雖然農村社會的生產方式與經濟水平大幅度提高，但是農村居民的生活方式仍停留在傳統階段，生活垃圾隨處傾倒，白色垃圾隨處可見。很多地區的池塘都受到生活垃圾的污染，農村整體環境呈現“臟、亂、差”的景象。一些污染大的企業向農村地區轉移，如造紙廠、化工廠等污染大的企業污水隨意排放，對地上河流、地下水資源等造成極大危害。如一些化工廠急于追求經濟利益，不顧環境危害，將污水直接排向地下，由于地下水的隱蔽性，一時難以發現，但是對農村整體地下水資源的危害確是毀滅性的，造成了農村生態環境的惡化。

（二）重城市、輕農村的環境治理政策導致農村環境治理缺位

由于農村地區幅員遼闊，長期以來農村地區的環境污染一直處于隱蔽狀態，在中國的發展戰略中，一直對城市環境治理工作高度重視。在城鄉二元結構的背景下，對于農村環境污染的嚴重態勢缺乏科學、客觀的認識。加之地方政府發展理念中的重經濟因素的偏向，導致對農村環境治理的重要性認識不足。一方面，農村是城市工業生產的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農村大量環境資源。另一方面，由于城鄉產業結構的不同，城市環境排放的廢物遠遠大于農村，不斷向農村轉移，導致農村環境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農村按“誰污染，誰治理”原則支付治理補償費。一些農村地區成為環境污染的受害者，并未得到應有的補償。中國的“排污收費”制度，一些污染物排向農村卻不包括在治理范圍之列，并且對于農村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環境治理的政策長期主要用來治理城市環境，對廣大農村環境的治理長期處于被忽視的地位[1]。

（三）缺乏農村環境治理的機制

中國環境治理的主要工作集中在城市地區，對農村環境關注較少。在中國城市地區，基本上建立了完善的環境治理機制。在廣大農村地區，環境治理機構不健全，農村環境治理、監督體制不完善。這源于多年以來城鄉二元結構的社會體制，以及對農村環境問題的忽視。政府在農村環境領域的公共管理職能長期缺位，未能充分發揮市場在農村環境資源配置方面的作用。環境利益是一種公共利益，個人或企業不能代表公共利益，只能由公共的權力機關來代表公共利益。在環境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環境制度的供給，應當充分發揮公共管理職能，積極推動農村“環境良治”的實現。因此應發揮政府在農村環境治理中的主體作用，在政府的引領下，發揮群眾在環境治理中的監督作用，積極參與到環境治理的行動中來。

（四）農村居民環保意識仍需提高

長期以來，農村居民一直沿襲傳統的生活方式，他們的文化水平相對較低，對環保的知識掌握不足、環保意識較弱。在農村經濟發展的過程中，他們大多關注自身經濟條件的提高。對環境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認為環境保護是政府的事情，與居民無關。在這種錯誤的認識下，難以發揮環境治理的主體與監督作用，導致環境治理難以收到科學的反饋信息，環境治理效果較差。

三、對策分析

（一）以政府為主體切實加強農村環境保護的意識

隨著經濟發展造成的全球生態環境惡化，環境問題被世界各國廣泛關注。以可持續發展觀為引領，生態文明觀、環境公平觀、環境正義、與自然和諧相處等環境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，成為當前農村發展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關系、農村經濟發展與環境保護的關系。應以政府為主體，貫徹科學發展觀的理念，切實加強農村環境保護的意識，強化環境觀念。轉變過去經濟發展優先忽視農村環境保護的不合理的思想，樹立環境是農村發展的根本的理念，在保護農村生態環境基礎上切實維護農村居民的環境權益。

（二）以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制

環境治理是一項長期工程，作為公共事務的人政府應發揮主導作用，根據國家發展的長期戰略制定農村環境治理的目標體系。以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制。對環境治理的力度納入政府考核的主要目標，同時在地方發展中堅持環境為本的發展策略。在環境治理過程中，農村居民及各級組織既是環境保護的參與者，同時也應積極發揮他們的主體性作用，提高農村居民的環保意識。把環境保護與社區發展結合起來，讓村民在環境治理中監督治理的效果，并積極參與到環境保護、環境治理的行動中來。

（三）健全環境治理的法律法規

從目前來看，農村環境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環境保護的法律條文，但是總體來看，呈碎片化的狀態。因此應從農村長遠發展的角度，逐步健全農村環境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農村環境保護法律是改善農村環境狀況、加強農村環境監督管理切實有效地防治農村環境污染和生態破壞的法律依據。為了適應農村環境保護的需要，盡快修改完善農村環境保護法律法規的相關內容，建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權利保障法律機制，使農民在農村環境保護實踐中發揮更大作用。通過立法進一步明確農民的各項環境權利，這是實現農民參與環境保護的法律基礎和根本保證。在微觀層面，對于農村環境治理應該以村委單位，建立建立農村環境保護規章制度并有效落實制度。

第4篇：農村生態環境治理范文

面臨污染和缺水雙重壓力

對于雄安新區的環境治理，首先要提到的應該是被稱為“華北之腎”的白洋淀。白洋淀是華北地區最大的淡水湖泊，現有大小湖泊143個，水域面積366平方公里。在新區規劃中，白洋淀處于核心位置，因此白洋淀有望成為新區核心水環境治理區。據河北省環保廳于2016年6月公布的數據，白洋淀水質為劣Ⅴ類，屬重度污染。2017年2月河北省水質月報顯示，白洋淀4個斷面總體水質為Ⅳ類，水質問題突出。

此外，白洋淀還有一個重要問題是生態缺水。白洋淀入淀水量小，且富營養化嚴重。歷史上流入白洋淀的9條河流大部分已斷流，唯一流入白洋淀的府河卻工業污染嚴重。白洋淀依靠引黃入冀補淀工程、穿府濟淀工程，維持白洋淀生態用水需求。就在4月5日，保定市王快、西大洋兩大型水庫開始聯合向白洋淀進行為期兩個月的生態補水，白洋淀收水量將超過3300萬立方米。

白洋淀的生態環境治理，成為建設雄安新區首先要解決的難題。京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪表示，新區開發建設要以保護和修復白洋淀生態功能為前提，白洋淀生態修復也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼，將白洋淀流域生態修復作為一項重大工程同步開展工作。

國家發改委主任何立峰透露，下一步，將加快組織規劃編制工作，指導河北省和有關方面高標準高質量編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃，以及白洋淀生態環境治理和保護規劃，確保一張藍圖干到底。

針對白洋淀目前嚴重的水質和生態問題，河北省先后出臺了《白洋淀h境綜合整治與生態修復規劃（2015―2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中，專項行動方案提出，到2019年白洋淀區除南劉莊點位水質達到地表水Ⅴ類標準外，淀區其他區域水質達到地表水Ⅲ類標準。規劃中推出大力抓好河流整治、生態修復等10類156個項目，總投資近246億元。

三條主線治理水生態環境

建設雄安新區對區域生態環境質量提出了更高的要求，將為白洋淀乃至整個京津冀生態環境治理帶來新的契機。廣發證券環保分析師郭鵬認為，雄安新區的設立，破解了京津冀環境治理的長期困局――河北依賴現有產業結構發展經濟，而北京較高環境要求依賴周邊治理之間的矛盾。這意味著京津冀地區生態環境治理出現重大突破，對該區域推進環保治理和供給側改革給予了強力支撐。

中國環境科學研究院專家表示，由于雄安新區的整體規劃目前還未出臺，環境治理市場空間還存在不確定性。目前可以確定的是水環境治理，白洋淀水生態治理有明確要求。不同于傳統的水務處理技術，雄安新區的環保規劃將采取超前的意識和技術，推動更多創新環保技術實現產業化。

光大證券的研報認為，以白洋淀為點帶動整個河北省流域甚至海河流域生態治理，及其衍生的工業點源、農村面源控制、節水及引水工程，市場空間在幾千億元以上。

水生態環境治理主要體現在三條主線上。第一條主線是黑臭水體治理及水生態修復方面。如北京通州區水環境的項目，包括6個河道綜合治理項目，6個河流生態帶修復工程，20余個生態濕地及公園，總投資逾850億元。

E20環境產業研究院執行院長薛濤認為，白洋淀的水環境治理存在不少難點。目前，湖泊治理國內還沒有特別成熟的技術路線，主要還是依靠岸上截污和河道治理。滇池前后投入了500億元進行治理，但效果不是很明顯。

中國環境科學研究院專家表示，白洋淀未來要達到地表水Ⅲ類的目標，意味著有些重點河流水質要達到Ⅱ類。而目前國內能達到Ⅱ類水治理效果的公司比較少。同時，白洋淀擁有39個純水村、89個半水村，農村生活污水的治理是一個技術難點。此外，不同于太湖、洱海這些藻型富營養化湖泊，白洋淀屬于草型富營養化湖泊，可參考的治理經驗較少。

“目前水污染治理方面，到2020年核心目標還是消滅黑臭水體，從黑臭水體治理到實現水生態一步到位的技術儲備還不夠。”薛濤說，“黑臭水體治理就像西醫治標，使水體從癌癥到亞健康狀態。而水生態修復就像中醫調理，實現從亞健康到健康的狀態，需要的時間較長。”

第二條主線在市政領域的環保基礎設施建設方面。新區的供水、污水、環衛、市政管廊建設和運行維護都將采取高標準。目前雄安新區僅有3座5萬噸/日污水處理廠，沒有再生水廠。未來新區內人口的增長將帶來用水量與城市污水的增長，進而帶來水務的新增建設需求。

京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓估計，雄安新區的三個縣加起來大概130萬人口，如果未來雄安新區承接非首都功能，加上創新創業的人擁入，人口可能有200萬到300萬。

薛濤認為，未來雄安新區相當于蘇州、寧波這樣一個中等城市的市場空間，將有百億元的投資運營規模，大概率采用PPP模式運行。

第三條主線是引水工程及沿岸的生態維護工程。未來將打通白洋淀和大清河生態廊道建設，通過白洋淀域外調水和域內調水，保障白洋淀的水量。這將帶來大量的工程施工及生態園林建設需求。

PPP龍頭及技術型企業將受益

瑞銀證券中國首席策略分析師高挺認為，雄安新區基礎設施投資空間大，20年內社會固定資產投資規模將達到4萬億元，將給水泥、鋼鐵、鐵路、交通等行業帶來明顯增量需求。雄安新區未來的建設方式之一，可能是近年來大熱的PPP模式。

另一方面，作為國家級新區，雄安定位為發展高端高新產業，一批具有高新技術的環保產業將在雄安新城落地。中信證券研報認為，與以往的環保訂單相比，政府資源將相對弱化，對于整體解決方案和治理技術要求會更高，技術型公司相應受益將更加突出。

第5篇：農村生態環境治理范文

關鍵詞：農村環境治理 存在問題 解決對策

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0061-02

近些年來，我國的農業生產率得到了顯著提升，與此同時，農藥、化肥的過度使用以及地膜等的不當處理，所造成的農村環境污染問題也日益嚴重。由于農村地區整體經濟較為落后，因而很多地區尚未意識到環境污染的危害，影響了農民的正常生活甚至生命健康安全也受到了威脅。農村環境污染出現的原因是多方面的，目前我國必須要加快完善農村環境治理制度，針對農村環境治理中存在的問題制定應對策略，提高農村環境治理的成效，促進我國農村地區的可持續發展。

1 農村環境主要存在的問題

在國家的大力支持下，農村地區的經濟發展水平不斷提高，但是環境污染問題卻越來越嚴重，嚴重違背了可持續發展戰略的內涵。目前農村地區環境污染問題主要有以下幾個方面：一是水土流失。為了擴張生產，很多農村地區盲目地開墾荒地、林地等，使得森林資源大量減少，林地生態系統的平衡性和穩定性遭到破壞，泥石流、山體滑坡等自然災害頻發。二是養殖業嚴重污染環境。農村養殖行業缺乏科學合理的布局，養殖主的環保意識不足，導致治理污染的能力較差，病死禽畜等隨意處理，威脅當地農民的生命健康。三是工業生產及基礎設施建設破壞農村生態。包括鐵路、公路等的修建以及礦產資源的不合理開發破壞了農村土地，造成了地表水污染以及土壤侵蝕等現象。四是生物多樣性的減少。人們肆意地侵占資源，隨意地排放農藥等污染物，使得生態脆弱地區的物種大量減少。

2 農村環境治理存在的問題

在農村的環境污染問題已經十分突出的情況下，目前農村環境治理問題尚未得到足夠的重視，這也是環境治理效率低下的主要原因。在農村治理環境的相關法規體系的不健全、環保基礎設施的缺乏、農民環保意識的不到位以及環保治理措施的針對性不足等因素的共同影響下，農村環境治理的形勢日趨嚴峻。

2.1 農民缺乏環保意識

在經濟的發展和農村生產方式的變革影響下，農民的生活水平得到了很大的提升，但是根本的生活方式卻并沒有發生改變。而且農民的整體文化素質偏低，且環保宣傳工作的不到位使得農民的環保意識未能得到有效的提高，在農業生產中仍然將經濟利益置于環境保護之前，對于環境污染造成的危害以及后續的影響缺乏認識。農民環保意識的淡薄使得農村環境治理工作的難度大大提高。

2.2 農村環保治理資金不足

農村地區環境治理工作對資金的需求量較大，且需要耗費大量的精力和時間，而且短期效益不明顯，因而很多地方政府不愿意在此投入資金，而更傾向于投資其他見效更快、對政績作用更大的工程。農村環境治理的資金短缺問題越來越嚴重，政府在農村環境治理中難以發揮引導作用。此外，農村愿意為環境治理投資的民間企業或者是個人比較少，環境治理資金的短缺問題難以得到有效的解決。

2.3 農村環境污染治理能力較弱

農村地區經濟發展程度以及基礎設施建設水平整體較低，因而，一些環境污染控制技術在農村并沒有得到有效的應用。而且科研所以及院校等對于農村污染治理的研究熱情普遍比較低，因而農村環境污染的專項治理措施目前尚未形成。農民對于化肥農藥的危害性認識不足，存在盲目使用的行為，久而久之，土壤結構遭到破壞，土地的生產力也大幅下降，更加劇了農村環境污染。

3 農村環境污染防治對策

農村環境污染的治理更為復雜，這是因為農村環境污染的來源、污染物質、污染危害以及污染程度等都具有不確定性，污染的表現也不夠直觀，這使得治理對策缺少針對性，因而必須要提高對于農村環境污染的認識，通過環境治理體系以及環保基礎設施的完善，提高農村環境治理的針對性和有效性，根據污染的表現形式分析其來源和出現原因，從源頭上對農村環境污染進行控制。

3.1 加強宣傳教育提高村民環保意識

政府要提高對于環保宣傳工作的重視程度，開展多渠道、多形式的農村環境治理宣傳。例如到農村地區進行環保宣講、樹立環保模范村鎮榜樣、組織觀看環保電影等。農村環境治理的宣傳內容包括造成農村環境污染的原因、環境污染的危害、環境污染的治理辦法等，通過村民環保意識的提高，促進環境治理工作的順利實行。村委會可以向村民發放環保宣傳資料，在村里張貼環保宣傳標語，采取環保獎懲制度等方式規范農村居民的環衛習慣。

3.2 拓寬農村環境治理籌資渠道

為了加強政府在農村環境治理中的力度，要完善現有的專項資金籌集機制，拓寬農村環保資金的籌集渠道。提高對于農村環境治理的重視程度，設立農村環境治理專項基金，同時確保資金的投入到位，避免由于資金問題中斷，影響農村環境治理的進程。同時，政府要做出科學合理的環保財政預算方案，通過地方稅收的適當調節吸引綠色企業到當地投資，為環保資金渠道的拓寬提供必要的現實條件。

3.3 建立農村環境治理協調聯動機制

農村環境治理工作量巨大且涉及范圍廣泛，單憑一個部門很難發揮實效，因而環保部門要主動與林業、農業、水利以及財政部門等建立聯系，通過農村環境治理工作小組的建立發揮部門間的協調作用，同時通過資源信息的整合，提高農村環保工作的效率。與此同時，環保部門要充分利用自身污染治理的優勢向農村地區引入先進的污染處理手段，定期對當地的農村自然環境進行監測，以便及時發現問題并加以解決。

3.4 加快農村環保基礎設施建設

政府要加強引導，規范農村環境治理行為，將環保方針落實到實處。首先需要增加農村地區的基礎環保設施，包括垃圾桶、垃圾處理站、沼氣池等設施，同時注重對于居民的思想引導，堅持可持續發展的理念，推行退耕還林、封山育林等政策，維護農村地區的生態系統穩定。加大農村環境治理的專項科研投入，通過項目獎勵的提高促進科研人員積極性的提升，積極引入先進的污染治理技術的設備促進農村環境保護效果的提升。

4 結語

綜上所述，環境的污染和生態的破壞，嚴重制約了農民生活水平的提高和農村地區的健康發展。為了改變農村地區的環境狀況，政府需要加大農村環境治理的資金投入，建立自上而下的農村環境治理體系，加強農村環保工作的宣傳力度，提高農民的環保意識，推動農村環境治理工作的順利實行，促進我國農村經濟發展和城鄉差距的縮小。

參考文獻

[1] 梁康康，張龍江.探索建立“技能服務型”鄉鎮環保機構――補上農村環境治理鏈條的“最后一公里”[J].環境保護，2015，143（9）：51-53.

[2] 張書，王加倩.農村環境治理服務標準體系研究[J].中國標準化，2015（10）：141-144.

第6篇：農村生態環境治理范文

關鍵詞：水環境治理；樂陵市；污染；美麗鄉村建設

作為人類賴以生存的基礎，水資源制約著我國社會經濟的長期發展。我國作為全球13個貧水國家之一，對水資源的需求很大，但人均占有量卻很低。隨著21世紀我國市場經濟的發展，人民生活水平不斷提高，物質需求不斷得到滿足，城市建設不斷完善，但在前期經濟發展中，犧牲了農村地區的環境保護，將環保工作重點放在城市，忽略了農村水環境治理，導致占全國面積百分之九十的農村被嚴重污染，環境問題日益嚴重，不容忽視。農村水環境治理也被提上日程來。據環保局最新統計，我國農村每年生產生活垃圾1.2億t，生活污水達80多億t，糞便總量25萬t，但這些污染物都并沒有得到妥善處理就被排入周邊的生態環境中，造成了環境污染的同時也危害著當地農民的身體健康，引發了一系列的心腦血管疾病[1]。其中農藥化肥的使用對農村水環境帶來的污染更是不可逆的，很難治理，形成了潛在的健康風險，威脅著當地農民的生活，作為新發展地區，樂陵市的污水排放現狀與山東大部分鄉村地區都很相似，因此本文以樂陵市為樣本，分析當前農村水環境污染治理的舉措。

1樂陵市水環境治理現狀

1.1樂陵市水環境污染現狀

1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統稱為灰水。廁所、畜舍產生的糞尿廢水統稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農村地區污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放帶來的環境污染也更嚴重[2]。

1.1.2污染現狀（1）生活水污染現狀進入21世紀以來，我國不斷加大對農村基礎設施的建設，到如今，大部分農村都已經開始使用自來水，而隨之增加的也是農村生活污水的排放量。由于我國農村地區大部分農民思想傳統，沒有接受過太過程度教育，很難形成保護水資源的觀念，加上污水處理站、排污管道等基礎設施的建立并不完善，農村的生態環境隨著水污染的程度而不斷惡化，到目前為止，農村地下水水質已經被嚴重惡化，異味很重[3]。（2）污水處理模式目前樂陵市在農村地區對污水進行分散式處理，而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術。在對農村水資源利用的調查中，主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態家園”模式和“豬－沼－果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進行厭氧發酵，這種技術就被稱為沼氣池技術。

1.2樂陵市水環境治理存在的主要問題

1.2.1水污染治理主體缺失，角色不明由于鄉村政府各部門互相推諉，使得當前農村的水污染治理成為了一句空話，只是一項應付上級檢查的遮板而已，并沒有真正的重視起來，加上農村水環境治理需要耗費大量資金，鄉村政府一般資金匱乏，連自身經濟發展都難以為繼，更遑論大規模投入資金到水環境治理中來，不僅見效慢，而且耗費資金量也難以承受。

1.2.2環保資金投入不夠，治理設施落后由于我國當前城市化進程迅速，農村發展停滯，因此農村與城市發展很不均衡，二元化現象嚴重，城市水環境污染得到改善的同時是農村水環境的不斷惡化，大規模資金都投入到了城市水污染治理中，農村水污染治理的資金就很難申請到。而財政資金的缺乏給農村水環境治理帶來了根本上的阻礙。

2改進樂陵市水環境治理的主要對策

2.1發揮“政府”和“市場”力量，共同治理農村水環境

要想充分治理農村水環境污染，不但要發揮政府宏觀調控作用，還要發揮市場自我調整作用，將政府與市場相結合，兩手發力，共同治理，針對當前農村水環境污染的特點，針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題，從城市水環境治理的先進經驗中總結出適合農村水環境治理的發展道路，充分發揮農民的自主性，發揮政府的宏觀治理，調動農民的自我治理積極性，對農村水環境污染進行科學治理。

2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式

將農村河道整治與市場化模式結合起來，成立共同運行機制，讓政府建立“以河養河”“以堤養河”“以塘養河”的水資源管理模式，將產出的經濟利益用在河道污染治理上，實現農村河道污染治理的市場性、長期性管理。而且，給予河道承包者相應的權利，比如給予河道承包者河道兩側土地的使用權，讓河道承包者通過水污染治理的模式獲得經濟利益。可以采用以下幾種模式：（1）“以河養河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河面漂浮垃圾、藻莖、水花生清理的保潔工作，還要進行河道清淤、河岸植被保護等工作。完成這些工作就可以在合同期內獲得管理河段的養殖權和水產所有權[4]。（2）“以塘養河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔河道清淤、保潔、河岸生態建設等工作，相應的，完成這些工作就可以獲得魚塘使用權及水產所有權。（3）“以堤養河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔河道保潔、清淤、岸堤植樹等工作，相應就可以獲得河堤植樹權及樹木所有權。（4）“以地養河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河道清淤、保潔工作，還要承擔沿河農田的征用補償，相應的，可以獲得征用地植樹權及樹木所有權[5]。

第7篇：農村生態環境治理范文

關鍵詞：城鎮化新農村環境污染治理和保護

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：農村環境污染不同于城市，農村居民的生產、生活存在家庭化、個人化和無序化的特點，污染源小而多、廣而散；農村居住分散使得環境設施的鋪設需要投入大量的人力、物力和財力，無法形成規模經濟，再加上貧困和環境意識滯后，使得農村的環境治理成本畸高。評估農村環境治理的績效，反思環境治理路徑勢在必行。

一、我國農村環境問題概述 農村環境問題主要指人類對自然資源的過度開發和不合理利用而造成的生態系統結構破壞、功能衰退、生產力下降、水資源喪失等一系列生態環境惡化以及對農村的社會經濟發展、農民的健康和生命產生有害影響的現象。 我國農村環境問題主要有不科學的農業生產、鄉鎮企業的不合理結構和布局、農村城鎮化、城市污染向農村轉嫁、盲目的物種引進等等引發了一系列嚴重的農村環境問題。在生產上，農村對于城市是作為一個原料輸入地而存在的，因此也就相應成為了因供應城市原材料而導致生態破壞的直接受害者和部分城市污染物質的接受者。在生活方式上，農村生活、居住以一家一戶一院的形式為主，生活廢物因為基礎設施的缺失一般直接排入其生活的環境中。農村環境污染不僅受到來自農村內部的污染和破壞，還受到外部城市的污染轉移，而農村環境治理的范圍很大，農村基礎生活設施建設因耗資巨大還沒有得到普遍展開，因此農業生產、農民生活所造成的環境污染和生態破壞持續性將繼續增強。

二、農村環境污染原因分析

（一）粗放型的經濟增長 低效率、低產出、高能耗的粗放型的經濟增長方式和粗放型掠奪式的傳統農業生產經營方式，是導致生態環境惡化和貧困惡性循環的經濟根源。傳統的經濟增長方式以高開采、高消耗、高排放、低利用、難循環和粗放經營為特征，消耗大量的資源取得暫時的經濟增長，這既是造成環境污染和生態破壞的根本原因，也是經濟效益低下，導致經濟和社會發展不可持續的關鍵因素。 （二）環境保護法制不完善 環境保護法規不健全，導致管理體制不順、機制不協調，環境保護沒有落到實處。我國環境法律法規雖已成體系，但對環境違法行為處罰不嚴，沒有引入刑事責任，基層環保部門監管手段落后，不能及時發現并制止企業的偷排、漏排和超標準排放污染物的行為。加上地方保護主義，造成企業違法成本低、守法成本高、環保執法成本高、環境治理成本更高的不良現象。 （三）環境意識淡薄，社會制度缺失 首先是環保跟不上農村經濟社會發展。過去，基層政府的注意力多用在計劃生育、義務教育、發展經濟等方面， 對環境問題視而不見，看不到環境惡化將會帶來的惡果，甚至把環境保護與經濟發展對立起來。其次是政府的宣傳教育沒有重點關注農村。政府只注意到大量重點企業的顯性環境問題，忽視了農村的宣傳教育，也沒有相應的制度及措施來制止大量分散的環境破壞和改善農村生態環境。 （四）環保投入不足 政府對環保的投入主要集中在城市生活及工業污染治理方面，農村環境污染治理及生態保護的投入極少，由于農村環境污染對政府的稅收直接影響不大，政府目前不愿也沒有足夠的財力來治理農村環境。基層環保管理網絡沒有真正形成，鄉鎮環保機構不健全，農村環保管理不少地方處于失控狀態，造成農村缺乏可靠的社會保障機制。 （五）城市污染向農村轉移，鄉村企業污染加劇 隨著國家對城市環境保護的重視， 污染重的化工、造紙等企業，利用農村環境管理力量薄弱和農民致富心切，紛紛進駐農村。如電鍍、印染、造紙、化工、煉焦等重污染行業，布局分散，技術落后，設備陳舊，無人監管，絕大部分企業沒有污染防治設施，鄉村企業沒有形成規模經濟，無力承擔污染治理費用。目前，鄉村企業污染占整個工業污染的比例已由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業企業污染物排放量的一半以上。

三、農村環境治理和保護對策

所謂環境治理，是指在對自然資源和環境的持續利用中，環境福祉的利益相關者們誰來進行環境決策以及如何去制定環境決策，行使權力并承擔相應的責任而達到一定的環境績效、經濟績效和社會績效，并力求績效的最大化和可持續性。

（一）完善農村環保法律法規 首先要完善《環境保護法》，淡化污染防治色彩、增加可持續發展的立法宗旨、增加有關生態保育與資源保護的原則性規定，明確環境保護主體的權利義務和環境保護基本政策；第二，補充農村環境與資源保護法中欠缺的單行法，如農村清潔生產促進法、農村環境保護評價法、農藥使用環境污染法與國土整治、農業區域規劃、村鎮規劃、農業植物資源及新品種的保護等；第三，明確農業資源權屬，促進資源的綜合利用與集約型經營，在法制創新的同時，發揮政府的宏觀經濟政策的調控作用，改變其對農業資源的掠奪式粗放經營方式；第四，在環境保護基本法中增加綜合性的農業環境管理法律，規定環境資源管理體制、明確環境管理機構的權責，克服農村環境立法、執法、守法中的薄弱因素，推進生態城鎮、城鄉一體化環境管理進程。 （二）加大各級政府環境保護的力度 首先各級政府應重視城鎮規劃作用，注重小城鎮規劃和鄉村居民點、農田規劃的結合。其次，增加農村環境基礎設施建設投入，改善農村垃圾隨意堆放，污水不經處理隨意排放等嚴重的環境問題。第三，加強環境監督管理力度，規范鄉鎮企業的發展，通過對企業施加環境壓力，促使企業主動進行技術改造和革新。

（三）發展生態農業 調整農業產業結構，發展高效農業、生態有機農業；實行生態平衡施肥技術和生態防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；大力推廣先進科學的節水灌溉技術，提高農業用水、用肥的利用率；走生態農業的道路，退耕還林，實現水環境和農業的可持續發展。

（四）強化鄉鎮企業污染治理 對于蓬勃發展的鄉鎮企業，政府和有關部門要統一規劃、合理布局、綜合治理；加快企業改造升級，促進鄉鎮工業規模化、集約化，對危害、威脅城鄉水源地的鄉鎮企業，實行關、停、并、轉、遷等強制措施；結合鄉鎮企業產業結構的調整以及區域布局，做好縣級與鄉鎮級的環境保護規劃，并重點制定鄉鎮企業環境污染治理規劃。

（五）逐步增強農村居民環境保護意識 解決農村生態環境保護問題的一個重要舉措是讓農村居民樹立強烈的環保意識。在增強農村的農民環境法律保護意識的過程中，一要打破城鄉二元格局,實現信息上溝通；二要加大法律知識的普及力度，加強對農民施用農藥、化肥、節水灌溉等方面的科普教育，從而增強農民環境保護法律意識。三要是樹立科學的發展觀，充分認識“先污染后治理”發展模式的嚴重后果，切實處理好發展與環境的關系。四要加強對農業科研的投入，制定和執行限定性農業生產技術標準和法規。

結論 各種自然資源、自然生態系統主要在農村，農村環境的日趨惡化會對國家的經濟和社會的可持續發展造成巨大的危害。因此，必須加強農村環境保護，制定更加完善的、易于執行的法律制度，在宏觀層面上一定要體現農村和城市在享用環境資源和環境容量、承擔環境破壞和環境污染后果的區別，以利于農村環境保護和經濟發展，努力實現農村地區經濟、社會和環境的全面、協調、可持續的發展。

【參考文獻】

[1] 李蓓蓓，張雪綢著，《當前農村生態環境的約束與對策》，選自《經濟縱橫》，2009年8月

[2] 嚴仍昱著，《社會主義新農村建設中基層政府生態管理創新》，選自《廣西教育學院學報》，2007年2月

第8篇：農村生態環境治理范文

一、當前大石山區環境治理及綠色發展工作現狀

近年來，大石山區環境治理及綠色發展工作堅持“城鄉統籌，一體發展”，不斷加大大石山區環境基礎設施建設和環境污染治理以及植樹造林工作力度，著力改善大石山區生態環境，各項工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護得到進一步改善。一是認真開展“清潔水源”創建活動。近年來，__縣以清潔鄉村活動為契機，結合新農村建設步伐，大力開展“清潔水源”創建活動，主要設立在縣城城區集中飲用水源地、全縣9個鄉鎮集中飲用水源地及“清潔水源”示范村飲用水源地等顯要位置，以“清潔水源”為主要內容，圖文并茂，積極宣傳“清潔水源”人畜飲用水源地保護的重要意義，打造了9個鄉鎮22個 “清潔水源”標識牌和警示牌，同時開展“清潔水源”保護示范鄉鎮、村屯評比活動，全面推進“清潔水源”文化陣地宣傳建設，為清潔鄉村活動增添新力。二是加強對飲用水源水質的監測。__縣堅持每月對全縣9個鄉鎮重要集中式飲用水水源地開展日常水質監測，集中式飲用水源地下水所監測的36項指標符合GB/T14848-1993《地下水環境質量標準》Ⅲ類標準，城區飲用水水質達標率為100%。三是加大飲用水源地的環境執法力度。幾年來全縣排查飲用水源地90多個，共取締了6個位于水源地保護區違法排污口，搬遷2家存在環境污染隱患的排污企業，關閉3家位于飲用水源地保護區的畜禽養殖場。

（二）畜禽養殖污染防治初見成效。一是劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區等區域。__縣堅持以科學發展觀為指導，以新《環境保護法》為依據，以畜牧業可持續發展和改善農村環境質量、構建和諧社會為目標，調整優化畜禽養殖布局，開展畜禽養殖污染綜合防治，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化的生態要求，在全縣生態環境敏感區域內劃定了畜禽養殖禁養區、限養區、適養區。二是積極開展畜禽養殖污染防治工作。將規模化畜禽養殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態建設重要內容。幾年來，全縣投入資金2000多萬元用于畜禽存欄300頭以上規模養殖場的污染治理工作，也相繼出臺了不少對畜禽養殖污染治理的鼓勵扶持政策。

（三）農村環境綜合整治項目逐年推進。一是強化農村環境綜合整治項目運行監管。目前已建成日處理量10000噸污水的有縣城區污水處理廠，日處理量500噸污水的有__鎮、下老鄉污水處理廠，日處理量200噸以下污水有__鎮的__、__、__和__鄉__以及__鄉__等23個鄉村。二是扎實推進農村環境綜合整治項目建設進度。加快進度推進__鄉政府駐地、__鎮__、__、__鎮__、__等項目建設力度，力爭2016年底竣工投入使用。三是積極爭取農村環境綜合整治項目資金。

（四）生態轉移支付投入資金逐年增多。結合我縣實際，扎實做好國家重點生態功能區轉移支付資金重點縣的各項指標考核和爭取工作力度，逐年提高生態轉移支付資金額度。2009年1339萬元；2010年2055萬元；2011年2372萬元；2012年2949萬元；2013年3244萬元；2014年3623萬元；2015年3764萬元，年均增加100多萬元。

（五）大石山區綠化面積日益擴大。__縣是全國生態重點保護縣，有“森林王國、綠色天堂”之美譽；全縣林業面積達276135公頃，占總面積的86.72%，森林覆蓋率和林木綠化率均達84%。在積極開展植樹造林面積日益擴大的同時，還打造了如都隆、__、森里等一批生態示范村屯。

（六）鄉村生活垃圾處理日趨健全。近年來__縣不斷加強環境基礎設施的城鄉統籌，較好地保障了城鄉生活垃圾的收集、轉運和無害化處置。一是城鄉一體化“三級”收集處理網絡基本建立。全線縣各鄉鎮都建設了垃圾中轉站，配備了垃圾清運車,大部分鄉鎮配備了專職環衛工，村收鎮運、縣處理的生活垃圾三級管理網絡已經基本建立。二是城鄉生活垃圾無害化處置設施漸趨完善。目前，__縣已建成規模垃圾填埋場4座，處理能力約為每日1000噸左右，其中縣城區垃圾填埋場日處理能力分別為300噸左右，__鎮和下老鄉垃圾填埋場日處理能力分別為200噸和150噸，基本能夠滿足生活垃圾日產日清的需要，可以有效保證城鄉生活垃圾的終端無害化處理。

二、存在的主要問題及原因

隨著__縣經濟持續快速發展，農村環境整治和綠色發展與經濟發展之間的對立統一關系正發生著微妙的結構性變化，正處于環境整治壓力日益加大，而經濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經到了環境與經濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產業轉移，在大石山區表現得尤為突出，加快大石山區發展和保護生態環境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。

（一）大石山區生活污水污染問題突出，導致全縣水質惡化并呈逐年下降趨勢。目前全縣9個鄉鎮重點村屯沒有建成標準化飲用水系統，__、__、__等鄉鎮飲用水源經常受到不同程度污染，飲用水源地水質達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經常超標，部分水庫存在不同程度的富營養化，取水口附近藻類污染事件時有發生。問題的根源在于：一是大石山區環境基礎設施建設供需矛盾突出，投入相對不足，建設嚴重滯后。主要體現在大石山區建設簡易化糞池后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數大石山區的舊房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設施，這些原因導致糞便和洗滌水等生活污水基本未經處理直接排放，污染從表象轉入附近水溝，嚴重污染地表水和地下水。二是亂砍亂伐現象日益突出，導致許多山溪斷流、各條小河流量變小，水體得不到更換，自凈能力下降，近年來不是旱就是澇，水土流失嚴重，土地沙漠化，部分地區發生泥石流，由于人為開采土地，造成除草劑、化肥等有害成分的積累，污染水質，并

有長期潛在危害。三是大石山區生活污水處理技術落后。大石山區生活污水處理技術缺乏適應大石山區需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術也不盡成熟，一定程度上制約了大石山區污染治理設施建設。 （二）畜禽養殖業污染防治配套嚴重失衡，導致畜禽養殖污染嚴重。大量小規模和散養的畜禽養殖場沒有任何治理設施，尤其是新增的小規模養殖場絕大部分未經環保審批，這些未經處理的畜禽糞尿，通常就地簡易排放，導致周邊環境臟亂差，嚴重影響群眾生產生活環境。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。

（三）大石山區城鄉環境治理投入不平衡，導致農村環境的臟亂差現象日益凸顯。雖然“村收鎮運縣處理”的處理模式體制基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，公路沿邊、河道溝渠垃圾隨處傾倒現象時有發生，難以達到環境整治效果。一是垃圾三級收集處置網絡的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，目前__縣城鄉生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。三是環保投入存在重城輕農的不公現象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉標準不一、差異較大，造成大石山區生活垃圾收集率低的重要原因。

綜合分析我縣大石山區環境污染的根源，主要在于環境管理重城輕農，環境監管體系缺位；公共投入城鄉不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，污染治理效率低下；生態補償不夠到位，治理動力難以激發。如果這些問題長期得不到解決，將嚴重影響大石山區的改革發展，影響城鄉一體化進程，大石山區環境治理非抓不可。

（一）進一步完善大石山區環境治理管理機制。大石山區生態環境污染原因復雜，分布廣范，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對大石山區生態環境治理與保護做出科學的籌劃，進一步完善大石山區環保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協調聯動、多方齊抓共管的政府工作機制。二是要建立大石山區生態環境干部考核機制。把大石山區生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農業面源污染、禽畜養殖污染治理、生態公益林、植樹造林等納入各級黨政主要領導目標責任制，作為各級黨政特別是鄉鎮領導實績考核的重要內容。

（二）出臺有利于大石山區環境基礎設施建設和生態環境保護的政策法規。一是建立大石山區環境治理基礎設施建設專項基金。加大大石山區生活污水、生活垃圾處置等環境治理基礎設施項目的投入和補助力度，規范和完善對飲用水源保護地、重要生態功能區等生態環境保護的正常投入機制。二是出臺促進有機肥料生產發展和使用的財政補助政策。考慮在地方稅收減免、財政補助等方面對農業廢棄物資源化利用企業給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是進一步加大對大石山區環境治理的財政轉移支付力度。增加并規范用于大石山區生態環境建設與保護的支出項目，切實解決對大石山區生態環境建設與保護、綠色農產品生產等方面財政扶持能力不足問題。

第9篇：農村生態環境治理范文

1.1礦區地質環境概述淮南礦區是我國重要的煤炭基地，淮南礦業（集團）有限責任公司現有礦井9座，截止2004年9月累計產煤5.262億噸，為國民經濟的發展作出了重大貢獻。淮南礦區位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區一縣和阜陽市的穎上縣。礦區處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區域內水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區內除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區內淮河防洪與農田水利設施多，農田水系縱橫交錯，基本形成適宜農業耕作的水利網絡。絕大多數耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區。

礦區大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區利用地下水不致引起地面沉降。

礦區開發引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區開發對地質環境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農業生態環境變化等方面。

1.2地表塌陷淮南礦業集團所屬9座礦井、工業和生活居住等地面設施占地2624.2公頃（39363畝）。

9座礦井礦區總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2，占礦區總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區，即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。

隨著煤礦開采的延深和規模擴大，塌陷范圍逐漸擴大，據1997年以來的統計，1997年1月至2004年9月塌陷區增加了24.8km2，年增長率為5.15%。

開采塌陷區尚有15個村莊正在或有待搬遷。

開采塌陷區內，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長度7.41km。

1.3固體堆積物

1.3.1煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當的矸石排放，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環境污染。

據初步統計，目前現存矸石山（場）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。

1.3.2淮河以南的礦區，煤層傾角較大，多煤層聯合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一，農民進行粗放式養魚。可耕地的質量下降，造成農業減產減收。

淮河以北廣大礦區，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區盆地，最大下沉量達4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農業減產，盆地的邊緣帶與積水區之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。

1.4地質環境改變對工農業生產和生態環境的影響

1.4.1對大氣的影響煤礦生產過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強烈溫室效應的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會導致全球氣候變暖，給空氣造成污染。

1.4.2對農業生態環境的影響煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導致耕地減少，土地質量下降，農業減產，造成農村搬遷。

1.4.3對城市環境的影響煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發展。

1.4.4對煤礦企業的影響為了減少村莊和城鎮搬遷，降低生產成本，煤礦企業不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準備煤量，影響了煤炭資源合理開發利用，制約了企業自身發展。

2礦山地質環境治理原則

2.1以人為本、防災減災所有的地質災害，直接或間接的對礦山職工和礦區居民的生命財產安全構成威脅，因此礦山環境治理首先要保證礦區免遭礦山開發誘發的各種地質災害的危害，達到防災減災的目的。

2.2因害設防、綜合治理針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環境進行治理。

2.3注重效益、分期實施礦山地質環境治理工程應遵循生態社會效益優先的同時，爭取最大的經濟效益。區別不同的礦山地質環境問題，采取不同的治理措施。同時根據資金情況、礦山地質環境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。

2.4工程措施與生物措施相結合礦山環境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合，才能達到礦山環境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質災害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環境治理中。

3礦區地質環境治理的基本設想

淮南礦區地處華東，是富饒的淮河平原，是我國重要產糧基地，土地十分珍貴。國家可持續發展戰略，對地質環境的保護、生態平衡提出了更高的要求和法規制約。因此，煤礦開采地質環境的恢復引起了各級部門和煤炭企業的重視。塌陷區回填復墾是煤炭企業、地方政府和礦區農民長期以來的共同愿望，不塌陷影響經濟發展、環境保護的不良因素轉變為積極因素。淮南礦業集團實施礦山地質環境恢復示范工程項目。

實施示范工程的指導思想：治理與開發相結合，變害為利，企業、地方政府和農村基層組織緊密合作，中和開發現代化生態企業，建設小康型農村。

“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質環境的影響和土地的破壞十分嚴重，是一個長期以來未能解決的問題，是一個共同關注的問題。

《環境保護法》、《土地法》和《礦產資源法》等國家法規，都要求礦山開采保護地質環境，實現治理恢復“占補平衡”的最終目標，這也是可持續發展戰略的組成部分。

我們將吸收有關兄弟單位回填復墾試驗的成功經驗，結合淮南礦區的具體地質環境，按照國家的有關法規和技術政策，實施示范工程項目。主要項目有：謝李示范工程，塌陷區回填后作為城市綠化地、改善生態和小氣候；張集示范工程，結合農村搬遷、小城鎮建設、改變農業結構相結合，由單純的種植，變為種植和水產養殖、農魚產品加工相結合的農業結構。

4結論

大部分采掘后遺留下來的廢棄地(如廢石場、尾礦壩等)通過治理與復墾，可再用于農業、林業或作其他護環境和保持自然生態平衡。土地整理和復墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面，對已經被破壞了的土地盡快地進行復墾造田、綠化植被、恢復生態平衡和保護自然環境，使已廢棄的土地重新恢復利用，發揮出更大的社會經濟效益。各個礦山由于礦石類型、賦存條件、開采方式、地質環境容量的不同，對礦山地質環境的破壞程度不同，因而治理方法、治理措施、治理思路應結合礦山實際情況確定。