環境保護督察方案精選(九篇)
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第1篇：環境保護督察方案范文
市自然資源局關于中央環保督察“回頭看”期間交辦舉報件環境問題整改完成工作總結報告
現將**市自然資源局關于2018年中央環保督察“回頭看”期間交辦X530000201806140007號舉報件環境問題整改完成情況報告如下：
一、舉報內容及整改措施描述
舉報內容：**市宛水街道辦事處新文社區村主任王國勇不作為、亂作為。1、在龍口山大橋旁私自挖沙采石。2、在老鐵路（舉報信中的地址為老鐵路面積，可能為筆誤）強行私自建蓋餐廳，辦理紅白喜事每桌收費 90 元。3、兒子結婚辦 200 多桌酒席，請各級領導來參加；兒子小孩滿月酒辦 100 多桌酒席。4、在征收土地的手續、三通補助錢款等方面欺上瞞下，不向村民公開。5、超生了 2 個小孩，但仍違規參與村主任選舉且當選。
整改措施：
要求曲靖宣峰水泥有限公司對采石場采礦區編制生態恢復方案報相關部門審查，審查通過后及時開展采區生態恢復工作。
二、調查情況
**市于2018年6月14日收到《曲靖市環境保護督察工作領導小組辦公室轉辦單》（督轉〔2018〕28號）后，立即成立中央第六環境保護督察組轉辦X530000201806140007號舉報件調查核實工作領導小組，制定《中央第六環境保護督察組轉辦X530000201806140007號舉報件辦理工作方案》（宣政辦發〔2018〕60 號），對舉報內容進行核實。
經核實，1.**市宛水街道辦事處新文社區村主任王國勇在龍口山大橋旁私自挖沙采石，該采石廠為曲靖宣峰水泥有限公司龍口石灰巖采石場，環境保護行政審批手續齊全且合法有效。2.宛水街道新文居委會大部分村民為回族村民，為方便村民辦理紅白喜事，2005年，王國勇以私人名義出資在該位置建蓋伊斯蘭餐廳，每桌收費80元用于水、電、氣等管理費用支出。該地權被確定為集體所有，餐廳所有權也被確定為新文居委會集體所有。3.“王國勇兒子小孩滿月酒辦100多桌酒席”問題，屬于王國勇兒子以自己名義操辦，且王國勇兒子不屬于公職人員，不在監督管理范圍內，王國勇沒有宴請他人的行為。4.2013年3月，王國勇不再擔任新文居委會主任。2013年3月至2015年，新文居委會進行三通補助錢款發放、公開等工作，因王國勇自2013年3月未在居委會任職，沒有參與此事。5.王國勇的三子王超和長女王楠屬于超生范圍，王國勇在1991年和2000年分別繳納6000元和8000元社會撫養費，違反計劃生育政策的問題已經處理完結。根據《**市第六屆村民委員會環節選舉工作方案》關于候選人資格的規定：“違反計劃生育政策未經處理或處理未完結的，不具有候選人資格”，經宛水街道辦事處確認，王國勇兩次參與選舉均具有候選人資格。舉報反映的內容部分屬實。
三、整改情況
1、**市紀委市監委已對舉報件反應王國勇違規違紀問題進行了調查，反應不屬實。
3、針對宣峰水泥有限公司龍口石灰巖廠和曲靖市宇恒水泥有限公司龍口石灰巖廠兩個石廠的生態環境修復問題：我局及時督促企業編制方案并實施治理，于2020年10月12日完成恢復治理并通過驗收。
四、驗收情況及結論
經材料核實和現場核實，符合驗收要求。
五、下步工作打算
下步工作中，督促礦山企業加強后期管護。
第2篇：環境保護督察方案范文
一、 成立組織
為徹底解決鎮秸稈焚燒、生產生活垃圾收集、轉運問題，鎮成立了由黨委書記、鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，財政、環保、交通、林業、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農村生活垃圾收集、分類、轉運工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協調、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮村干部年末績效獎掛鉤。
二、整改進度
(一)關于“中央反饋任務十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現生活垃圾‘村收集、鄉轉運、縣處理’”方面
我鎮第一季度按照《省農村生活垃圾處理技術標準，加快推進我鎮農村生活垃圾治理硬件基礎設施建設，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮轉運提供必要保障；不斷完善農村生活垃圾治理基礎設施，將垃圾治理費用納入財政預算，安排落實專門經費，確保農村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設施設備，確保垃圾收集、轉運、處理規范；鎮把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮、村衛生保潔隊伍管理、監督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監督考核鎮、村制定村規民約簽訂“三包”責任書，增強愛護環境責任意識，鎮政府年初開展農村生活垃圾治理現狀調查摸底工作，對照農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、市處理”治理目標找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.
（二）關于省級反饋任務十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質。市污水處理廠運行不穩定，污水、污泥存在直排現象，鎮、鎮、海龍鎮等重點建制鎮生活污水直接排入輝發河及其支流方面。
我鎮第一季度制定出境斷面水質達到省級考核要求。加大畜禽養殖糞污治理力度。鎮政府成立領導小組督促養殖戶做好養殖糞污“日產日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮政府針對沒有建設空間、養殖規模小、動態變化大的散養戶，在養殖密集區域建立符合環保標準的集中堆肥場（現已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現全鎮畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經我鎮支流的河道綜合整治。
（三）關于省級反饋任務十八：農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程鄉鎮存在隨意掩埋的現象，污染周邊環境。方面
我鎮第一季度各村屯已建設統一設置、統一標識的垃圾收集點。鎮政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環境整治工作。組織開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區劃定，推進水源地規范化建設，初步完成農村飲用水水源保護區邊界設立地理界標、警示標示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。
（四）關于“回頭看”反饋任務十四：第一輪督察指出，省有關部門在農村生活垃圾治理、飲用水水源地水質管理、煤炭質量管控等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態環境突出問題。但督察發現，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。
第一季度我鎮定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書，成立領導小組，并依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日常監管。嚴把飲用水水源地項目審批關，集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到100%；整合規范煤炭經營，杜絕劣質煤炭的流通銷售。
（五）關于“回頭看”反饋任務十五：2018年6月，省制訂《全省農村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區）一直未上報排查情況方面。
第一季度因地制宜建立符合本轄區生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制，健全完善農村生活垃圾治理工作臺賬，制定農業農村污染治理宣傳和教育方案。將農業農村環境保護納入村規民約。
第3篇：環境保護督察方案范文
而諸項差距中，水環境問題成為多省市暴露出的一大共同難題：水污染形勢嚴峻，某些區域呈現“好水變少、差水增多”趨勢，不少河流水質甚至差于2013年，同時，水資源過度開發、污水無序排放以及地方水治理不作為、慢作為等問題凸顯。
在環保部3月例行新聞會上，環保部水環境管理司司長張波也曾給出相似表述：“我們清醒地認識到，水環境保護工作離人民群眾的期待還有很大差距，不少地方水資源、水環境、水生態問題依然十分突出。”
僅就水環境治理而言，去年以來開展的中央環保督察可視作水十條（《水污染防治行動計劃》）后對地方治水成效的階段性檢驗，按照計劃，去年至今年陸續迎來了重點城市黑臭水體治理等考核節點。
但是，既要還清過去多年累積的環境欠賬，遏制水污染，系統控制污水排放，又要找準經濟發展與環境保護之間的平衡點，重重難關之下，地方治水亟待突破既有困局。
水污染依舊嚴重
水十條后，水環境治理成效初顯。2016年，全國地表水國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占67.8%（目標為66.5%），劣Ⅴ類水質斷面占8.6%（目標為9.2%）。
雖然年度目標總體達成，但區域不均衡現象突出。“有一些地方不僅沒有改善，還在惡化，而且是明顯反彈。”張波在回應相關問題時表示。由于水環境質量惡化，環保部去年對山西省陽泉等地主要負責人進行了約談，2016年，25個國控斷面未達到年度Ⅰ～Ⅲ類水質目標要求，并新增22劣Ⅴ類斷面。
環保督察也暴露出不少問題。在廣東，2016年全省69條主要河流124個監測斷面水質達標率由2013年的85.5%下降為77.4%。流溪河89條一級支流中46條水質為劣Ⅴ類，干流斷面水質由2013年Ⅳ類下降為2016年劣Ⅴ類，江村斷面水質長期為劣Ⅴ類，2016年氨氮濃度較2013年上升66%。
千湖之省湖北情況同樣嚴重。全省長江支流總體呈現出“好水變少、差水增多”趨勢。東荊河潛江出境斷面2015年總磷、氨氮年均濃度分別較2013年上升200%、250%；通順河流經潛江境內僅15公里，水質急劇從Ⅱ類惡化到劣Ⅴ類，氨氮濃度最高超過130毫克/升，沮河宜昌段受磷化工企業排污等影響總磷污染嚴重。
生活污水在一些城市依舊處在“失控”狀態。環保督察顯示，深圳、東莞兩市每天有約45萬噸生活污水直排環境，廣州每天有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。
在上海，中心城區雨污混接導致每天約20萬噸污水直排，中心城區雨污合流泵站平均每日放江量達97萬噸，雨污混接、泵站放江對中心城區河道和長江口水質造成較大影響。
污水失控源于快速城市化中基礎設施建設的嚴重滯后。水十條明確，上海市所有城鎮污水處理設施應于2016年全面達到一級A排放標準。但督察發現，上海50座城鎮污水處理廠中執行一級A排放標準的只有10個，僅占總處理能力4%；21座污水處理廠仍在執行二級排放標準，占比達68%。
而在陜西省會西安，因部分區域污水管網建設不到位，多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水。2015年以來，渭河西安段天江人渡、耿鎮橋兩個斷面水質仍為劣Ⅴ類。
水資源過度開發
相對于普遍性的水污染問題，水資源過度開發帶來的環境問題在一些中西部省份凸顯。
督察反饋意見指出，湖北省水利（水務）部門不顧自然資源承載能力盲目開發，一些河湖生態環境系統性、完整性破壞嚴重。
湖北全省建成水庫6275座，水電站1788座，漢江在流量減少的情況下仍實施六級梯級開發，干流流速降低，水體自凈能力下降，近年來年年發生水華。府綴恿饔蠣婊僅約1.8萬平方公里，建設水庫達888座，河流水體“湖泊”化，其中府河孝感段沿線共有涵閘56座、攔河壩8座，大多未依法開展環境影響評價。
填湖占湖問題依然存在，武漢官蓮湖西北部10個湖邊塘、p山湖北部近200畝水面、湯遜湖約145畝湖邊塘均屬湖北省湖泊保護條例規定應予保護的水域，但全部被劃出保護范圍，并作為建設用地出讓，在2013年以后被陸續填占用于工業和房地產開發。
重慶的GDP增速連續11個季度領跑全國，但督察發現，該市有24個工業園區位于長江、嘉陵江和烏江沿岸，其中長壽、萬州和涪陵等3個重點化工園區部分企業位于沿江1公里范圍內，98家規模以上化工企業沿長江布局。
“一些地方之所以出現企業布局亂、生態破壞比較嚴重等問題，根子上還是沒有真正確立起環境承載力的概念。流域環境承載力不同，有的地方特別敏感，比如江邊河邊、重要河湖濕地等都是有很高生態價值的區域。”張波說。
地方不作為、慢作為
“談及大氣污染就強調區域外來輸入，談到水污染就強調水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認識不足。”中央環保督察組在向北京反饋意見時直言，部分基層領導干部在思想認識上習慣把環境問題歸咎于客觀原因。
作為環保工作的責任主體，各級地方政府在環境保護推進落實方面普遍存在不足。在陜西，不少人反映一些地方領導仍然認為經濟發展是硬任務、環境保護是軟指標，因而在工作中一手硬、一手軟，環境保護工作顯得比較被動。
湖北一些地方和部門在環境保護方面說得多、做得少，重發展、輕保護的思想觀念沒有完全轉變。一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問題仍在發生。
流域治污
作為銜貫東西的黃金水道，過去多年長江污染形勢嚴峻，流域環境承載力嚴重下降，目前總磷已上升為長江干流首要污染物。
“COD（化學需氧量）、氨氮不再是長江流域的首要污染物，這意味著經過多年的大力治理，以COD、氨氮等指標為代表的工業和城市污染總體上得到遏制。”張波說，總磷成為首要污染物，意味著下一步必須高度重視農業面源污染防治和流域生態保護。
今年2月，中央深改組審議通過《按流域設置環境監管和行政執法機構試點方案》，提出將流域作為管理單元，統籌上下游左右岸，實行流域環境保護統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法。
他談道，流域治污實際上是“一點兩線”：一點即水環境質量狀態點；兩線一條是減排，一條是增容。而目前，污染物減排方面的工作相對較細、較實，法規標準、監管辦法、治污設施也較多，但法律法規對增加環境容量、水生態保護的規定相對較原則，標準、監管方法可操作性不強，職責也不明確，這使得水生態保護容易停留在概念上。
今后，環保部門將努力統籌減排和增容，把增容放在更加突出的位置。正在修訂的《水污染防治法》，其中一個重點內容就是強化流域水生態保護。
第4篇：環境保護督察方案范文
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，深入整治重點行業重金屬污染問題，嚴厲打擊環境違法行為，杜絕重金屬污染事件發生，進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，加大環境執法力度，為推進發展方式轉變、經濟結構調整和各項環保目標任務的完成提供有力的保障。
二、工作重點及要求
（一）深入整治重金屬排放企業環境違法問題
1.在年專項檢查的基礎上，對重金屬企業廢水、廢氣、廢渣全面進行督查。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，對重金屬污染企業排放口、廠界無組織排放情況，每兩個月開展一次監督性監測，公布不達標企業名單。重點檢查和監測企業廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況，加大涉重金屬危險廢物監管力度，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題，建立定期的監督性監測制度，對已確定的重金屬重點行業，落實整治措施，加強督促指導，盡快消除環境污染隱患，確保環境安全。
2.加快淘汰落后產能，嚴格環保執法，嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，將淘汰落后產能任務落實到位，督促企業制定方案，按期完成。要徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行為。未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題投訴、舉報、案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區內的重金屬排放企業，一律取締關閉；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業一律取締。嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。造成城市排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。
3.進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。
（二）繼續加強對污染減排重點企業的監管
1.結合污染減排工作重點,依法淘汰落后產能，鞏固污染減排成果，嚴格執行環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產等方面的法律法規和技術標準，切實加強監督檢查，依法淘汰落后產能，鞏固污染減排成效。繼續加強污水處理廠運行監管，重點監控設施運行不正常、進水濃度高、排放超標的污水處理廠，加強對污水處理廠進出水水質的監督性監測，排查超標污水來源，嚴格依法按上限處罰超標排污行為。加強對建成投運的城鎮污水處理廠和各類工業園區污水處理廠日常監督檢查。進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處置的監管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運環保設施，連續監測設備數據弄虛作假的環境違法行為。對于超標排放污水進入城鎮下水管網的企業，要責令其限期整治，并予以處罰；對長期超標排污的，要責令其停產整治。加強對排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管，防止超標廢水排入污水處理廠。嚴肅查處企業脫硫設施不正常運轉，使用旁路偷排、煙氣連續監測數據弄虛作假的違法行為。
（三）持續開展環境保護后督察，認真查處群眾反映的突出環境問題
1.對年環保專項行動發現的問題開展后督察。重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉、超標、超總量排污企業的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，嚴防被取締企業死灰復燃。
2.結合去年重點流域污染整治成果，加強對庫區排污企業的監管。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴把重金屬建設項目的入口關，對不符合國家產業政策、污染物不能達標排放、環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有排放總量指標的項目堅決不批。宣傳環境污染治理好的企業，嚴肅查處環保手續不全和超標排污企業，通過環保執法加強重點流域治理，促進生態文明建設。
3.嚴格執行飲用水源保護的各項法律法規，嚴格控制有毒有害物質進入飲用水源保護區，切實保障飲水安全。要徹底取締飲用水源一級保護區內的所有污水排放口，清除一級保護區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，取締網箱養殖。堅決取締飲用水源二級保護區內新建的直接排污口。
（四）加強農村環境綜合整治和環境保護工作
以深化“以獎促治”政策為主題，努力改善農村環境質量，規范畜禽養殖模式，防治面源污染。全面清理鄉村河流、溝渠。固體垃圾要集中處理，做到村居有垃圾收集點、鄉鎮有垃圾中轉站，有條件的鄉鎮要建立污水處理廠，防止農村生活廢水和垃圾污染。
三、主要工作措施
（一）加強組織領導，落實責任
成立環保專項行動領導小組，健全工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。明確重金屬污染行業的環境整治等工作重點，并與上級開展的總量減排、淘汰落后產能、環保后督察等任務有機結合起來，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。加大環境執法、監測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。
（二）加強部門聯動，全面整治
環保專項行動領導小組有關成員單位要充分發揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯合執法，共同打擊環境違法行為。環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處；發改部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促和指導加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規的產業政策，加速落后產能退出；監察機關要充分發揮行政監察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責；司法機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；公用事業部門要加強對城鎮污水和垃圾處理設施運營的監管；工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記的行為,依法取締無證“五小”企業；安監部門要督促危險化學品企業嚴格防范生產事故的發生，對存在問題的企業要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證，提請市人民政府予以關閉；供電部門要嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施。各鄉鎮辦及相關部門要密切配合，通力協作，共同推動環保專項行動的扎實高效開展。
（三）加強監督檢查，嚴肅追究責任
將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點，嚴肅查處一批典型案件，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要認真貫徹監察部、環境保護部《環境保護違法違紀處分暫行規定》，對違反環境保護法律法規，造成轄區或相鄰區域環境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（四）加強輿論宣傳和公眾監督
要根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，定期向社會公布環保專項行動進展、違法企業名單、典型環境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，營造群眾參與和監督的良好氛圍；要進一步加強環境保護工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。
四、時間安排
（一）動員部署階段（4月）
環保專項行動領導小組結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。
（二）集中整治第一階段（4月至6月）
集中整治重金屬污染企業，對重點飲用水水源保護區污染整治情況和年專項行動發現的問題整改情況開展后督察，嚴肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業整治情況于2012年6月15日前報市環保專項行動領導小組辦公室。每月至少向市環保專項行動領導小組辦公室報送一期專項行動工作簡報。
（三）集中整治第二階段（7月至9月）
對重點行業存在的環境違法問題進行集中整治，對建設項目環評執行情況、“環保三同時”制度執行情況和環保違法案件結案率進行集中檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。建設項目環評執行情況、“環保三同時”制度執行情況和環保違法案件結案率檢查情況于2012年9月20日前報市環保專項行動領導小組辦公室。
（四）迎檢階段（10月至11月）
準備迎接國務院九部門及省、市專項行動領導小組組織的環保專項行動督查。
第5篇：環境保護督察方案范文
一、檢查目的
強化對保護區內排污情況的監督管理，全面查處保護區內水體環境違法違規問題，規范自然保護區的管理秩序，對違法違規問題依據相關法律法規責令立即停止相關活動，依法依規予以處罰。
二、檢查內容
（一）檢查XX自然保護區及周邊在建項目。重點檢查XX保護區及水體周邊在建項目與建成項目是否符合環保法律法規規定，是否符合自然保護區功能要求，是否按照要求進行環境影響評價，在建項目是否按照環境影響評價批復的要求落實相關環保措施。
（二）檢查XX保護區水體周邊所有排污企業排污情況。查看排污單位的污染防治設施建設、運行、處理及廢水排放情況等。
（三）檢查XX保護區水體周邊敏感區域畜禽養殖情況。污染防治設施建設、運行、處理、污染物排放及去向等進行全面檢查。
（四）按照《中環人民共和國自然保護區條例》《省自然保護區條例》的規定，對保護區管理工作進行監督檢查，同時將發現的違法違規問題函告各相關部門，并督促責任部門落實整改任務。
三、組織領導
為確保專項行動扎實有序開展，成立2020年XX保護區水環境專項檢查領導小組。
組長：
副組長：
成員：
四、檢查時間
2020年3月15日開始至2020年6月14日結束，檢查分為三個階段。
第一階段：檢查階段（3月15日-4月14日），按照要求開展檢查工作，對XX保護區及水體周邊排污企業、在建項目、畜禽養殖進行排查。分類建立企業排污信息臺賬。
第二階段：整改階段（4月15日-5月31日），針對專項檢查、排查企業的環境違法違規問題下達限期整改通知，責令企業對存在的環境違法違規問題按環保要求進行整改。
第三階段：驗收階段（6月1日-6月14日），對存在環境違法行為的企業整改情況進行檢查驗收，對拒不整改或未達到整改要求的環境違法企業予以嚴厲查處。
第6篇：環境保護督察方案范文
一、存在的問題
（一）部分責任單位未按照環境保護考核目標要求，建立、規范環保專項工作檔案。
（二）各項責任目標完成情況的影像和圖片資料還不夠完善。
二、督查意見
（一）各責任單位要認真按照環境保護考核目標要求，建立、規范環保專項工作檔案，補充完善相應的影像和圖片資料。
1、要盡快實現畜禽糞便、廢水綜合利用，關實關死還在生產的腐殖酸鈉企業，嚴厲打擊企業違法違規生產。補充完善轄區內環境綜合整治及打擊違規企業、淘汰落后生產工藝的相關材料（包括文字、圖片、影像等）。
2、要關實關死還在生產的腐殖酸鈉和粉煤企業，嚴厲打擊企業違法違規生產。轄區內單位用鍋爐、茶爐盡早改用清潔燃料，補充完善轄區內環境綜合整治及打擊違規企業、淘汰落后生產工藝的相關材料（包括文字、圖片、影像等）。
3要盡快編制完成化工園區規劃環評，關實關死還在生產的腐殖酸鈉和粉煤企業，嚴厲打擊企業違法違規生產。轄區內單位用鍋爐、茶爐盡早改用清潔燃料，補充轄區內環境綜合整治及打擊違規企業淘汰落后工藝的相關材料（包括文字、圖片、影像等）。
4、辦事處要補充完善新世紀社區創建綠色社區的相關材料，進一步完善轄區內環境綜合整治及藍天工程的相關資料（包括文字、圖片、影像等）。
5、辦事處要補充完善藍天工程、轄區內環境綜合整治、打擊違法違規企業、淘汰落后生產工藝的相關材料（包括文字、圖片、影像等）。
6、區發改局要補充完善組織協調相關部門開展節能減排工作的方案、措施、會議記錄等，完善對已制定的各類發展規劃和專項規劃進行跟蹤、監測、協調的相關材料。
7、區經信局要補充完善綜合利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物的相關材料（包括文字、圖片、影像等）。
8、區住建局要補充完善供熱公司鍋爐除塵穩定達標排放記錄，制定完善對建筑施工揚塵、噪聲管理辦法，補充完善加快改水、配水工程進度的相關材料。
9、區城市管理綜合執法局要盡快取締城區處臨街生產污染環境的作業區，補充完善對建筑工程、噪聲進行日常監管的方案和記錄，補充完善開展年餐飲業管理工作的臺賬、記錄。
10、區水利局要建立地下水井分布圖，制定飲用水源的改水、配水工程方案，并與區環保局加強信息溝通，將新審批的取水項目及時通知區環保局。
11、區衛生局要采取有效措施改善四個地區醫療機構的醫療垃圾和醫療廢水處理設施，制定整治方案，補充完善醫療垃圾回收記錄、運行臺賬和醫療垃圾監管制度的相關資料。
12、區煤炭局要補充完善滅火工程、露天煤礦開采日常監管的方案、措施、記錄等相關資料。
13、經濟開發區管委會要盡快編制完成項目區規劃環評，制定工業園區實施集中供熱年度計劃，補充完善引導企業使用天燃氣等清潔燃料的相關材料（包括文字、圖片、影像等）。
第7篇：環境保護督察方案范文
（一）切實抓好了主要污染物減排工作。
*年度*區與市政府簽訂的主要污染物減排目標是：“二氧化硫（SO2）減排總量為500噸以上，化學需氧量（COD）減排總量為1300噸以上”。根據主要污染物減排目標責任書的要求，今年年初，我們制訂了《*年度*區污染物減排目標分解方案》，為了確保年度減排目標的完成，我們一方面從落實減排項目入手，將減排指標分解下達到企業；另一方面，通過加強對項目實施過程的監督檢查和跟蹤服務，確保了各項減排措施的有效實施。企業通過采取新設備、新工藝和新技術，依靠科技實現了二氧化硫和化學需氧量的減排目標。已經完成的主要污染物減排情況如下：
1、梅花生物科技有限公司二氧化硫（SO2）減排。梅花生物科技有限公司供熱站鍋爐采用循環流化床爐內脫硫工藝，并通過加強生產管理和調整設備運行狀態等項措施，脫硫效率穩定達到50%以上，二氧化硫排放量在*年3780噸/年的基礎上減排500噸/年。市環境監測站每季度一次的監督性監測和企業內部每天的生產運行自動監測結果顯示，自年初以來，循環流化床鍋爐的脫硫效率已經穩定提高到了60%左右。根據監測統計結果計算，今年的1—10月份比去年同期累計減少二氧化硫排放量450噸，已經完成了全年減排任務的90%，從目前企業的生產狀況看，只要繼續強化管理，穩定保持住循環流化床鍋爐現狀的脫硫效率，就完全可以確保企業二氧化硫全年減排任務的完成。
2、萬順達淀粉公司、木里圖工業園區污水處理廠化學需氧量（COD）減排。萬順達今年配套完善了污水處理設施——厭氧—好氧生物處理系統的建設，提高了污水處理深度，同時，原水的入水水質也得到了相應的改善，降低了原水的COD放入濃度，使出水的COD排放濃度達到400mg/1以下。監測統計結果顯示，比去年同期累計減少COD排放量165噸。工業園區污水處理廠采用生物處理技術，設計污水處理能力5萬噸/日、COD入水濃度900mg/l、COD出水濃度60mg/l。污水處理廠在今年10月試運行,當年可實現污水處理能力3萬噸/日。今年完成1300噸COD削減量的目標是可以實現的。
（二）堅持做好對主要排污企業的環境監測。
堅持每月對梅花生物科技有限公司、通德淀粉有限公司、萬順達淀粉有限公司、蒙牛乳業、蒙古王酒業、燕京啤酒、金鑼集團、順通生物8家工業企業的總排放口進行COD、SS濃度和PH值的現場采樣分析、實驗室化驗分析，及時將監測數據報送有關部門。對蒙牛乳業等20家重點企業進行了鍋爐煙塵、煙氣SO2濃度的監測。
（三）認真做好建設項目環評、審批，嚴格執行“三同時”制度。
加強了建設項目環境保護的行政審批工作。按照國家產業政策和環境保護相關法律法規嚴把審批關，做到該批的快批，不該批的堅決不批。充分發揮環境影響評價的作用，把環評作為項目審批的前置條件，用環評把好建設項目準入關，從源頭上控制了新污染源的產生。積極推進規劃環評和區域環評工作。今年前10個月，共審批各類環保項目46項，環評和“三同時”執行率為100%。
（四）認真解決區域突出的環境問題。
1、對萬順達進行了環境的綜合整治。4月29日，國家環保部督察組來到通遼，對萬順達進行后督察時發現該企業存在著污染治理設施閑置、不正常運行和政府下達停產期間擅自生產等環境違法問題。督察組走后，環保局根據區政府意見，成立了專項整治領導小組，環境監察大隊隨即進入萬順達，督促停產整改，拿出整改方案，對污染治理設施進行全面檢查，萬順達公司按照我局要求投資1500多萬元安裝了廢熱蒸發器，宣教股在一周內為萬順達企業安排了兩次講課，對環節以上干部進行環境法律法規的培訓，提高企業管理層對環境保護的認識水平。監測站人員到萬順達進行技術監督，安裝在線監測設施。
2、對重點排污單位進行了整改。對群眾反映強烈的麗水云天洗浴進行了整改，麗水云天自投10萬元改造環保節能鍋爐；九龍城洗浴按照我局要求，自投6萬元安裝了節能環保鍋爐；梅花生物科技有限公司對復合肥生產線進行了改進，降低了異味；大慶金磊化工投資600萬元安裝煙塵和污水處理設施，實現了達標排放。
3、開展了專項行動。下發了《*區*年環保專項行動工作方案》。一是開展了脫硫設施運行情況的專項檢查；二是對超標排放企業進行了專項檢查；三是對燃煤鍋爐進行了檢查，限期更換燃煤鍋爐為節能鍋爐，取消原煤散燒；四是對在建污水處理廠和建完的污水處理設施進行了檢查；五是集中開展了糠醛生產企業、屠宰加工企業的檢查。六是對電熔鎂廠進行了重點治理，要求其安裝除塵設施，封閉生產車間。七是會同監察局對城區餐飲業油煙、噪聲擾民進行了治理。
（五）認真受理群眾和上級各部門領導轉辦的案件。
除了對全區大的企業進行重點監管以外，我們還有一項重要的工作就是受理環境。*區餐飲業有1000多家，加之城市建筑施工每天都在進行，油煙擾民、建筑噪聲時有發生，環境不斷，環保局每年要用很大的精力來處理群眾。隨著幾年來所做的大量工作和社會各界的共同配合以及廣大群眾環境意識的不斷提高，環境已成逐年減少趨勢，今年所受理的環境案件明顯低于去年。盡管這樣，截止目前，仍受理500余件（次）。為了及時受理群眾，今年我們加強了12369環境投訴電話的值班值宿，全局干部職工輪流排班，晝夜值班，領導輪流帶班，做到及時受理和查處環境投訴案件，接訪后不敢有麻痹拖延心理，及時出現場進行積極認真處理，有的案件是職權范圍力所不及的，就協同經委、工商、公安、文化等部門共同處理，達到令群眾滿意的結果。今年還認真落實處理了4件政協委員的提案，另有區政府轉來的7家大小排污企業的。
（六）實行了“重點包案”工作制，切實維護了奧運會期間通遼市的社會穩定·
按區委、政府包案安排，我局包案案件有三件，分別是天興鎂砂廠污染附近農田；萬順達淀粉廠粉塵污染、盛發熱電廠噪音污染；清河鎮西姜村鋁廠污染農作物要求給予賠償。
按區委、政府的包案要求，我局立即召開領導班子和有關人員會議，研究布署包案工作，環保局領導帶領監察人員到現場辦公，按照環保有關法律法規對違法排污企業進行了處理，要求企業限期治理，安裝排污除塵設施，經環保部門驗收達標后方可進行生產。同時協調辦事處和有關部門做好了賠償調解和安撫解釋工作。
（七）積極為企業和農村申請國家環境治理專項資金。
今年，我局充分利用國家政策，積極向上級申請國家專項環境治理資金。一是為18個村子申請投資項目，總項目資金3192萬元，用于新農村建設中的人畜飲水、養殖業、能源開發利用；二是為4家企業申報遼河流域水污染防治投資項目，總項目資金21916.7萬元。二項目均已逐級申報待批。
（八）其他工作
1、精心組織開展了污染源普查，嚴格按標準要求完成了普查工作。從其他部門抽調29人。組成56人的普查小組，開展拉網式入戶調查，確定了1267家污染源，其中工業源135家，生活源1142家。完成了《工業源清查表》、《生活源清查表》、《集中式污染治理設施清查表》和《污染源清查名錄匯總表》的填報工作，完成了普查表的錄入工作。
2、接待了自治區環保局長來局視察和國家環保部東北
督察中心、自治區環保局督察組的數次對萬順達等大型企業的后督察。對于督察中提出的問題，我局負責對企業進行治理，同時，局主要領導多次跑國家和自治區兩級環保部門為企業協調和溝通，尋求解決問題的辦法，為企業解決難題。
3、在“6.5”世界環境日，到社區、學校開展送環保布袋、宣傳單活動，并配合市環保局開展了演講比賽活動。抓了綠色學校的創建、升級和綠色社區的創建工作。對自治區和市、區級綠色學校、綠色社區進行了回訪復查；對未跨入綠色學校和社區的，開展了動員和指導工作，使其早日加入綠色社區行列。
4、本著依法、全面、足額、及時的原則征收排污費。到目前為止，已基本完成了全年排污費的征收任務。
5、加強了學生高考、中考期間的噪聲污染防治工作。在6月份和7月份的高、中考期間，對考場周邊環境進行晝夜巡查，為學生提供了良好的考試環境。
6、盡心竭力為企業和新開工項目服務。我們在嚴格執法的同時，也積極主動地為新開工項目跑環評立項、跑審批，為*區的招商引資和工業企業發展壯大發揮應有的作用。
第8篇：環境保護督察方案范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以環保執法工作情況、保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，促進主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩定，為實現促進經濟平穩較快增長目標提供環境執法保障。
二、工作重點及要求
（一）鞏固六年來環保專項行動成效，進一步加大環境保護工作力度，開展環保執法工作情況督導行動
1、為推進環境監察系數核算工作穩步進展，對國、省控重點企業、減排工程進行督導。對各縣級環保部門是否明確主管領導主抓重點企業監管和監察系數工作；是否設有專職人員負責監察系數工作的匯總、核算、上報工作；是否建立完備的重點企業日常監管檔案；是否按照《做好年主要污染物總量減排監察系數工作的通知》（環辦[]號文）的有關規定對重點企業進行檢查；以及重點企業是否建立了污染防治設施、運行吸收劑等耗材使用量臺帳（對重點企業臺帳的抽查率不低于）等情況開展督查。
2、對各縣（市、區）排污費征收情況開展稽查。對縣級環保部門是否正確執行排污費征收法律、法規；對排污收費執行標準是否按規定SO2自年月日起，由元／污染當量提高到元／污染當量,COD自年月日起,由元／污染當量提高到／污染當量的收費標準；對排污申報登記與核定情況，排污費核算與征收情況，排污費減、免、緩繳情況，年和年第一季度排污收費臺帳及污染源檔案管理情況以及排污費解繳入庫及排污費票據使用情況開展稽查。
3、對生態環境監察和環境監察機構標準化建設工作進展情況進行督導。對各縣（市、區）是否按照省環保廳生態環境監察會議要求開展生態環境監察工作；對市、縣《區域性生態環境監察試點實施方案》的組織實施情況，對其他縣（市、區）是否將生態環境監察納入日常環境執法進行督導。對各縣（市、區）環境監察機構標準化建設工作是否按照省環保廳要求的東部地區三級標準（市、市作為擴權市要達到二級標準）的建設情況進行督導。對年秸稈禁燒工作準備部署情況進行督導。
4、對向轄區內主要河流排放廢水的企業進行專項整治。對長期超標、超總量向河流違法排污的企業，要徹底摸排清楚，嚴肅處理，有效改善轄區內的水環境質量，其中，要以河、河、河為排點；和開發區要以為排點；要以河、河為排點；要以河和干渠為排點；要分別以河和河為排點。對所有向河流排放廢水的企業和單位要根據所屬河流進行登記，建立檔案，對超標排污的企業要依法采取治理、關停或取締等整治措施，確保實現達標排放。
5、對重復案件以及久拖不決的重點環境問題進行督查。對群眾反映強烈、反復舉報的環境案件，要逐一說明查處和解決情況；對欺上瞞下、偷排偷放污染物、屢次整改不到位的排污企業，一律停產整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費；對群眾有舉報、上級有批示、基層不作為的行為，要依法追究有關人員的責任。
（二）集中整治“兩高一資”企業，開展鋼鐵行業、涉砷行業專項檢查
1、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。
2、認真貫徹國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》中控制鋼鐵行業產能，加快淘汰落后產能的要求，開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備和工藝，主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業。
3、針對近年來砷污染事件高發態勢，對涉砷行業（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產）企業進行全面檢查清理。重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的；不符合產業政策和環境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的；沒有治理設施，污染物超標排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規、標準的；未按規定進行危險化學品登記的企業。
（三）開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治
1、對年和年飲用水源保護區集中整治中發現的環境問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位、縣以上城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范、保護區或周邊化工企業對防止事故狀態“清凈下水”污染環境無有效措施的，一律實施掛牌督辦。
2、督促重點流域城鎮污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。對于重點流域規劃內污水處理廠，重點整治建成運行三年后處理負荷仍達不到設計能力75%的；不能保證正常穩定達標排放的；污泥外排或棄置造成環境污染的。同時，對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業進行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場環境違法問題。重點整治垃圾填埋場中未進行環境影響評價的；已經投入運行但未通過"三同時"驗收的；直排滲濾液和滲濾液超標排放對周圍環境造成嚴重污染的問題。
三、主要工作措施
（一）加強組織領導
各縣（市、區）人民政府要繼續把深入開展環保專項行動作為重點工作內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。要將整改完成情況作為各級政府環保目標責任制的內容進行考核，凡無故不能如期完成的地區，一律取消評先創優資格。領導小組各成員單位要充分發揮各自職責，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。
（二）強化全面整治
要綜合運用法律、經濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；經濟、工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；司法行政機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理建設的監管；工商部門要嚴肅查處"兩高一資"行業企業違反注冊登記法規的行為；安全監管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件；電力監管機構要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違法企業依法采取限電、停電、斷電等有效措施。要進一步加強與相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷強化環境執法效果。
（三）嚴格執法監管
各級環保部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責任；要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。
（四）建立長效機制
要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮污水處理廠進水監管，建立污泥轉移聯單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環保法律法規的宣傳力度，暢通投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。
四、時間安排
（一）動員部署階段（月日—月日）
各縣（市、區）環保專項行動領導小組要結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。領導小組成員單位也要制定工作方案，細化工作內容，落實工作措施。于月日前，各地各有關單位將實施方案、領導小組名單及動員部署情況報送市環保專項行動領導小組辦公室（聯系人：，聯系電話：）。
（二）摸底和集中整治階段（月日—月日）
各縣（市、區）環保專項行動領導小組組織有關部門，對環境執法工作情況督導行動中提出的五個方面工作重點及要求要嚴格落實，開展自查自糾，對存在的問題進行逐條梳理，列出明細，制定時間表逐一進行解決，并于月日前將工作報告報送至市環保專項行動領導小組辦公室；對“兩高一資”行業企業、鋼鐵企業、涉砷行業企業開展集中檢查，并于月日將工作報告報送市環保專項行動領導小組辦公室；對飲用水源保護區整治措施落實情況開展后督察、對城鎮污水處理廠和垃圾填埋場存在的環境問題進行集中整治，并于9月日前，將工作報告報送市環保專項行動領導小組辦公室。市環保專項行動領導小組將適時對各地環保專項行動開展情況進行督查，并適時召開新聞會，向社會專項行動有關內容，公布掛牌督辦企業名單。
第9篇：環境保護督察方案范文
《意見》針對近年來在城市總體規劃修編和實施過程中出現的一些傾向性問題做了相關規定，其基本目的就是要進一步貫徹《城市規劃法》的精神，深化城市總體規劃“依法制定、依法實施、依法管理”的工作理念。《意見》的核心指導思想是根據貫徹落實科學發展觀、轉變經濟增長模式、加強和改善宏觀調控、建設資源節約型和環境友好型城市、建設社會主義和諧社會的要求，有針對性地提高城市總體規劃的科學性、綜合性、戰略性、前瞻性，切實加強城市總體規劃對城市發展和建設的綜合調控，促進城市經濟社會全面協調可持續發展。
根據城市總體規劃工作面臨的新形勢、新任務、新要求，《意見》重點強調了以下幾方面：
一、以科學發展觀統領城市總體規劃工作，推動城市發展模式從粗放型向集約型轉變
當前，我國的城市化和城市建設處于快速發展階段，但是從糧食、能源、資源、生態、環境安全的角度出發，建設標準并非越高越好，發展速度并非越快越好。
一要處理好需要與可能的關系。既要考慮經濟社會發展對城市擴大和土地利用的需要，又要從土地、水、能源等資源供給和環境支撐的可能出發，量力而行。
二要處理好局部和整體的關系。既要從本地實際出發，提出具體的城市規劃方案，又要從全國和區域整體出發，合理確定城市定位和發展規模。
三要處理好近期與長遠的關系。既要加強與國民經濟和社會發展五年規劃的銜接，提高規劃實施的可操作性，又要從城市長遠可持續發展的要求出發，合理確定城市長遠發展目標和控制指標。
四要處理好發展與保護的關系。既要保證城市經濟社會長期穩定健康發展，又要高度重視生態資源環境保護，做到發展與保護并舉，經濟效益、社會效益和生態效益同步提高。
《意見》強調必須以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領城市總體規劃工作，堅持走中國特色城鎮化道路，推動城市發展模式從片面追求數量擴張轉向更加注重質量提高，從片面追求經濟效益轉向更好地兼顧經濟效益和社會效益，從大量消耗資源、排放污染轉向大力節約資源、保護環境，促進城市經濟社會與生態資源環境全面協調可持續發展。
二、加強對城市總體規劃編制的領導、組織和協調，擴大公眾參與，推進科學民主決策
要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，改進規劃編制工作方式，推進科學民主決策。
政府組織：城市規劃是城市管理的第一要務，市長是城市規劃工作第一責任人。城市人民政府要把城市規劃納入重要議事日程，發揮規劃在城市管理中的龍頭作用。
專家領銜：在規劃制定過程中，要充分發揮專家作用，加強對規劃論證、評審等環節的技術把關。對涉及城市發展目標與空間布局、資源與環境保護、區域與城鄉統籌等重大專題的咨詢和論證，應當聘請相關領域的資深專家領銜擔任專題負責人，提高規劃的戰略性、前瞻性、科學性。
部門合作：各有關行業主管部門要根據各自職責，搞好協調配合，加強對城市規劃修編工作進行指導和監督，保證城市總體規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和相關行業規劃的協調和銜接。
公眾參與：要完善城市規劃的公示、聽證制度，在規劃修編的各個階段，要廣泛聽取社會各界意見和建議，提高城市總體規劃修編的公開性和透明度。
科學決策：要培養規劃人才，培訓現有工作人員，提高城市規劃的科技含量。城市總體規劃的編制要有長遠眼光，提高戰略性、前瞻性，為經濟社會發展留有余地。
三、加強對城市總體規劃編制工作的指導，提高規劃編制工作的科學性
首先，必須嚴格按照新修訂的《城市規劃編制辦法》的要求來編制規劃。*年12月31日，建設部令第146號了新修訂的《城市規劃編制辦法》，*年4月1日起施行。要根據新修訂的《城市規劃編制辦法》要求，在總體規劃編制中體現四個轉變：一是實現組織方式由單一政府部門組織編制轉變為按照政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策、依法辦事的原則組織；二是重點內容從突出增長速度向控制合理環境容量、確定科學建設標準轉變，從側重確定開發建設項目向對各類資源實施有效保護和空間管制轉變；三是范圍從城市規劃區轉向更加突出強調區域統籌和全市域城鄉統籌轉變；四是實現城市規劃技術屬性向公共政策屬性轉變。
其次，必須加強對城市發展重大戰略問題的專項研究，綜合考慮城市經濟社會發展需求和城市發展的限制性條件，科學確定城市的近、遠期發展目標、定位和規模。土地是城市發展的根本，水是城市發展的生命線，能源是城市發展的動力，生態環境是城市發展的保障。《意見》強調要積極開展對人口、土地、水資源、能源和環境等城市發展基本要素的專項政策研究工作，深入研究論證城市人口、資源和環境承載能力。要考慮國民經濟和社會發展規劃的要求，根據經濟社會發展趨勢、資源環境承載能力、人口變動等情況，合理確定城市規模、性質和發展目標。大城市特別是特大城市，要把發展的重點放到城市結構調整、功能完善、質量提高和環境改善上，加快中心城區功能的疏解，避免人口規模過度集中。中小城市要發揮比較優勢，明確發展方向，提高發展質量，防止盲目攀比，體現個性和特點。小城鎮要突出重點，講究實效，防止一哄而起。
第三，必須明確城市總體規劃的強制性內容。要把涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產保護、公眾利益和公眾安全等方面的內容，確定為規劃的強制性內容并向社會公布。強制性內容不得隨意調整，變更規劃的強制性內容，必須就調整的必要性提出專題報告，進行公示，經上級政府認定同意后才可以組織和調整方案，重新按規定程序審批。
第四，要高度重視加強近期建設規劃編制工作。建設部于*年8月25日下發了《關于抓緊組織開展近期建設規劃制定工作的通知》（建規〔*〕142號），要求各地必須依據城市總體規劃確定的原則，與國民經濟和社會發展“十一五”規劃相結合，統一思想，加強領導，精心組織，分類指導，明確近期建設規劃制定的基本任務和原則，提出城市在近期內的發展規模和空間布局，明確城市在近期重大基礎設施建設的實施時序，提出重要公共服務設施的選址和實施時序，確定對城市自然與歷史文化資源的保護目標等；要求各地抓緊制定工作，將制定近期建設規劃作為當前城市規劃工作的重要任務。
四、嚴格審批制度，切實保證規劃成果質量
一是嚴格規劃修編和調整的審查程序。組織調整或修編城市總體規劃，必須嚴格按照規定的條件和程序，經規劃審查機關認定后方可開展；未經認定擅自組織調整和修編城市總體規劃的，要追究組織單位和編制單位的責任。
二是加強對城市總體規劃綱要的審查把關。《意見》強調要根據《城市總體規劃審查工作規則》的規定，組織專家提前介入，明確要求，嚴格把關。要重點加強對人口與建設用地規模、水資源利用、環境保護等重點內容的審查，同時對專題研究的廣度、深度和科學性進行嚴格把關，保證規劃修編的科學性和規范性。
三是進一步完善城市總體規劃部際聯席會議審查制度，健全規劃審查協調機制，重點審查報送國務院審批的城市總體規劃是否符合有關法律、法規，是否符合規劃編制、審批相關規定，是否符合國家宏觀調控政策與重大戰略部署，規劃內容是否與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃等銜接一致。
五、強化對規劃實施工作的監督檢查，提高城市總體規劃工作的權威性和嚴肅性
城市總體規劃是重要的公共政策，一經批準，具有法定效力，任何單位和個人都必須遵守。對違反法律法規隨意調整規劃，違反規劃進行開發建設的行為，要堅決制止和嚴厲處罰。具體措施包括：
一是建立健全派駐城市規劃督察員制度，維護規劃的權威性、嚴肅性。為加快建立和完善城市規劃督察機制，在總結試點經驗的基礎上，建設部*年下發了《關于建立派駐城鄉規劃督察員制度的指導意見》，全面推進派駐城鄉規劃督察員制度。其核心內容是通過上級政府向下一級政府派出城鄉規劃督察員，依據國家有關城鄉規劃的法律法規、部門規章和相關政策，以及經過批準的規劃、國家強制性標準，對城鄉規劃的編制、審批、實施管理工作進行事前和事中的監督，及時發現、制止和查處違法違規行為，保證城鄉規劃和有關法律法規的順利實施。
