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關于城區環境衛生容貌綜合治理的實施方案 為進一步搞好城區市容環境衛生,優化經濟發展環境,提升桓臺形象,徹底阻斷各種疾病滋生和傳播渠道,提高全社會文明程度,現就城區環境衛生容貌綜合治理工作提出如下實施方案: 一、指導思想 城區衛生容貌綜合治理的指導思想是:以黨的十六大和縣委十屆黨代會精神為指導,以城區衛生容貌治理為重點,以優化城區衛生環境,保障人民群眾身體健康,改善投資環境,加快“工業立縣”、“環境立縣”建設步伐,提高全社會文明程度為根本目的,全民動員,廣泛參與,力爭用3年時間基本消除城區環境臟、亂、差現象,努力打造一個整潔、文明、優美、舒適的綠色桓臺,促進全縣兩個文明建設持續、快速、協調、健康發展。 二、治理目標任務 城區衛生容貌綜合治理整體目標是:2003年以治臟治亂為重點,盡快解決環境衛生狀況差的問題。集中清理城區積存垃圾、亂貼亂畫亂掛;拆除違章建筑和城區主次干道兩側實體圍墻;加強對戶外廣告、占道經營、交通秩序、建筑揚塵、居民小區和集貿市場等方面的治理;完成綠色通道和燈亮工程規劃設計,抓好東岳路、興桓路、中心大街“燈亮工程”和沿路建筑整裝美容工作;搞好壽濟路、張北路兩條綠色通道的拆遷和地形整理,為2004年的綠化、亮化、美化工作打好基礎。 2004年以綠化、美化、亮化為重點,實施“綠色屏障、綠色家園、綠色長廊”工程。完成張北路、壽濟路、大寨溝沿路綠化美化及景觀設計;完成城區主要干道兩側光纜、電纜的下埋任務及人行道鋪裝、建筑物整容工作;突擊解決好各小區衛生臟、亂、差問題;全面實施“燈亮工程”,搞好夜景規劃設計,提高亮燈率,城區占用綠地的大型廣告原則全部拆除,有條件的單位通過規劃可選擇有利位置設置大型電子屏幕廣告或霓虹燈廣告,使我縣的夜景更亮更美。 2005年以鞏固提高、規范管理為重點,進一步完善城市基礎設施建設,提高城市管理水平,加大舊城改造力度,提升我縣整體形象,形成長效管理的運行機制。 城區衛生容貌綜合治理的重點是城區范圍內各主次干道、公共場所、居民小區、背街小巷及各單位門內達標等衛生容貌問題。突出抓好城區的道路保潔、垃圾清運、公共衛生、食品衛生、集貿市場、環境保護、交通秩序、單位門內達標等衛生容貌的治理任務。徹底解決垃圾亂堆亂倒、污水亂排亂放、攤點亂擺亂設、建筑亂搭亂建、車輛亂停亂放、標語亂扯亂掛、廣告亂發亂撒、亂涂亂畫以及食品衛生不達標等問題。 三、整治責任分工及標準 為明確職責,強化責任,確保上述目標任務的完成,按照部門管理職能,分設綜合管理、綜合治理、市容管理、行業管理、市場管理、交通秩序管理、環保管理七個管理組,各管理組具體職責是: (一)綜合管理組(縣文明辦為責任單位) 主要負責綜合協調各部門的工作,牽頭召開有關協調組會議,研究、協商有關問題,督促檢查考核全縣城鄉衛生容貌工作,搞好總結、評比表彰工作,搞好輿論宣傳引導與監督工作。 (二)綜合治理(縣綜合執法管理局為責任單位) 1、拆除城區主要道路兩側的大型戶外廣告;拆除城區道路樹木、線桿、圍墻、站牌、電話亭、交通護欄等處隨意設置的各類廣告;拆除影響市容市貌、破壞建筑風格的各類廣告;清理商業店鋪的門頭招牌,大型超市、商店、娛樂場所等可以設一主一副,其他商店店鋪只準設一處,其余的一律拆除;清理沿街店鋪門、窗上的圖文廣告及店鋪門前擺放的各類廣告牌匾,清理城區主次干道兩側的亂寫亂畫、亂貼亂掛野廣告。過街橫幅除縣委、縣政府組織的重大活動外,其余由綜合執法局審查批準后方可懸掛,否則一律不準懸掛。 2、城區東岳路、興桓路、中心大街、建設街、鎮南大街、衛生街、公園路、205國道城區段、公安街(槐蔭路以西)、槐蔭路(中心大街以南)一律取消店外經營和店外加工制作,嚴禁亂擺攤點、亂搭亂建和占道經營。 3、嚴禁隨意在臨街建筑物上開門、開窗及亂搭亂建,城區沿路設置的報刊亭、個體電話亭、彩票亭,按規劃要求,明年六月份以后逐步遷入店內經營。 4、沿街各單位建筑施工要按規劃設置標準圍墻,嚴禁施工材料擠占道路和隨意挖掘破壞道路。 5、對城區隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、果皮、紙、口香糖,踐踏綠地,攀折樹木等不文明行為,由綜合執法局按照有關規定進行查處。 6、205國道以東索鎮大街、鎮府街、建設街、鐵西路、公園路禁止店外經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點,衛生全日保潔,垃圾清運及時,主次干道無建筑垃圾和生活垃圾(由索鎮鎮負責治理)。 7、開發區內各主次干道兩側清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放,取締店外經營,杜絕污水亂排亂放,區內衛生早晚兩掃,全日保潔(由開發區負責治理)。 (三)市容管理(縣建設局為責任單位) 1、城區沿路臨街各經營門店、生活小區居民樓等建筑立面由產權單位完成修補、粉刷、整裝、美容任務。 2、取消城區沿街道設置的垃圾方箱,重新設置果皮箱,年內新建垃圾中轉站不少于21處,城區各單位按規劃要求設自備地下垃圾中轉站,對城區內所有公廁進行全面整修,達到管理規范,設施完好。 3、生活小區內的亂寫亂畫、亂貼亂掛等野廣告,按照市政府27號令的要求督促各產權單位、使用單位及沿街門店負責清理各自建筑物、構建物、公共設施上的亂寫亂畫、亂貼亂掛現象。 4、對城區所有生活小區內的占道經營、流動攤點、亂搭亂建、亂貼亂畫以及小區沿街房亂開窗開門問題進行徹底清理;小區內綠地養護管理及時,無人為占用、踐踏破壞等現象。 5、城區主要干道兩側的光纜、電纜,由各產權單位于明年五月底以前完成線路下埋任務。 6、全面清理城區主要干道兩側的臨時性建筑物、構建物,對超批準年限的依法予以拆除;年內拆除城區主次干道兩側的實體圍墻,改建透明圍墻。 7、對城區破損路面、城區照明設施進行全面檢修維護,城區道路完好率、亮燈率達到規定標準。 8、小區衛生全日保潔,垃圾實行袋裝管理,清運及時,無積存垃圾及衛生死角,建筑垃圾統一清運,集中處理。 (四)市場管理(縣工商局為責任單位) 1、城區內各馬路攤點劃行歸市、嚴禁隨意亂設攤點、亂叫亂賣。 2、取締鎮南大街、公園街、商學路、公安街、建設街等探頭市場,中心大街夜市就近遷入建國小商品市場西側廣場經營,由建國村負責管理;商城大集遷入商城南路經營;鎮南大街攤點遷入云濤小區大觀園小廣場內經營;建設街攤點遷入槐蔭路市場內經營;公安街口探頭市場就近遷入新民小區沿路大棚內經營,綠島超市兩側的流動攤點遷入酒廠北路經營。 3、各市場內設立專業環衛隊伍,市場攤點管理有序,擺放整齊,清潔衛生,垃圾日產日清,地面潔凈無污水。 (五)行業衛生管理(縣衛生局為責任單位) 1、加強對“五小”(小飯店、小旅館、小理發店、小食品店、小飲食攤點)的監督管理,徹底解決餐具不消毒、生熟不分,從業人員不查體,無證經營和衛生臟、亂、差問題,徹底改變“五小”行業不衛生的面貌。 2、落實各責任單位的門內達標責任制,各單位門內衛生達標。 3、年內取締城區主次干道兩側的所有露天燒烤;明年上半年取締背街小巷、居民小區的露天燒烤。 (六)交通秩序管理(縣交通局、公安局、交警大隊為責任單位) 1、嚴格車輛管理,機動車、自行車劃線定點停放,設立醒目標志,徹底解決機動車、自行車、出租車亂停亂放問題。 2、取締城區內變相經營的載客機動三輪車、人力車、二輪摩托車;城區主要道路兩側的摩托車、自行車、汽車維修點全部進入店內經營,堅決杜絕“馬路維修工廠”現象出現。 3、中心大街縣賓館兩側出租車就近遷入桓臺影院門前停放;縣博物館門前出租車遷入博物館西側南北停放;公園門前出租車遷入對面小區南北路一側停放;鎮南大街出租車遷入大觀園廣場北靠一側停放;衛生街出租車、自行車遷入縣醫院東側農行營業部空場內停放;建設街出租車遷入惠康超市門前停放;城標廣場附近出租車及各種塔吊、裝載機進行規劃遷移。 4、規范百貨大樓、商廈、寶利源商場、縣醫院、肺科醫院、長途汽車站自行車停放點的管理,將喜樂家超市、綠島超市、婦幼醫院、鑫龍商場、百貨大樓門前自行車管理權移交縣公安局管理。 5、嚴格對洗車站點的審批,提高洗車站點的規模和檔次,嚴禁在主次干道兩側、居民小區等處設立洗車站點;取締興桓路兩側、張北路城區段兩側的汽車洗車站點,各洗車站點要全部進廳,嚴禁占用人行道等公共設施洗車。 (七)環境保護管理(縣環保局為責任單位) 1、加強工業“三廢”治理,嚴把“三廢”排放點,重點加強城區、近郊區污染源的治理,對有關重點單位要逐一排查,禁止“三廢”超標排放。 2、嚴格控制企業廢氣排放,加快實施天然氣替代工程。 3、嚴禁建筑施工工地夜間施工,防止噪聲擾民,違反規定的要嚴肅處理。 四、考核辦法 1、縣委、縣政府成立城區衛生容貌治理工作考核領導小組,負責整個考核工作的組織協調和指導,領導小組辦公室設在縣文明辦,負責具體的考核工作。 2、考核工作采取月抽查,季檢查,年考核的辦法,由縣綜合整治領導小組按照考核標準,對各責任單位逐項進行考評打分,考評結果排出名次,每月在新聞媒體上進行公布,年底匯總折算后分別列入對領導干部政績考核、機關履行崗位目標責任制考核及各級文明單位的考評依據。凡是環境衛生綜合整治不達標或完不成任務的,年底均不能評為崗位目標考核先進單位和各級各類文明單位。 3、考評分為100分,考核等次分為:優秀、良好、較差三個等次,90分以上為優秀,70—90分為良好,70分以下為較差,對在考評中一次評為較差的單位,由縣考評小組對其亮黃牌警告,兩次評為較差的單位,在全縣通報批評,并限期整改。 附:城市衛生容貌綜合治理工作領導小組成員名單
二三年十月八日
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一、切實履行牽頭單位作用,推進“進社區”活動的開展
按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署,我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位,堅持以科學發展觀為指導,圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標,按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準,切實加強組織領導,周密部署安排,認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》(廣民發〔2009〕83號),《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》(廣民發〔2009〕85號),關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》(廣民發〔2009〕105),《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”,整潔迎“五一”攻關月的通知》(廣民發〔2010〕14號)等文件,對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調查、突出重點,加強督查、確保實效等措施落實,實現了全民參與、強力推進,全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展,社區環境衛生質量明顯改變,社區形象明顯提升。
二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈,建設優美整潔機關
按照市環境整治辦的安排部署,我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組,制定和完善相關制度,落實專人負責此項工作的開展,通過懸掛宣傳標語,設立宣傳櫥窗等,開展多種形式的宣傳活動;堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位,做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象;辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網,桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊,無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區,積極參加全市安排的集中治理活動,對此項活動的常抓不懈,提高了全局干部職工的認識和參與自覺性,機關環境衛生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經過城鄉環境綜合治理工作開展以來,各社區已經取得了一定成績,但仍然存在以下問題:
(一)群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知,但對“自家”環境搞得好,參與大環境治理的主動性差。
(二)老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損,需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低,與小區環境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。
(三)人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾,社區無法清運;“牛皮癬”等反復出現,保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查,對存在的問題進行及時整改,做到衛生不留死角;
﹙按照市委、市政府關于開展城鄉環境綜合治理工作的安排部署,民政局把環境綜合治理“進社區”活動同學習實踐科學發展觀活動相結合,以創先爭優為契機,認真落實城鄉環境綜合治理活動的具體要求,投入大量的人力、物力、財力,建立健全長效機制,突出重點,狠抓薄弱環節,著力推進城鄉社區環境清潔化、秩序化、優美化、制度化建設。城鄉環境綜合治理進社區工作取得了顯著成績,現將2010年城鄉環境綜合治理工作情況總結如下:
一、切實履行牽頭單位作用,推進“進社區”活動的開展
按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署,我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位,堅持以科學發展觀為指導,圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標,按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準,切實加強組織領導,周密部署安排,認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》(廣民發〔2009〕83號),《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》(廣民發〔2009〕85號),關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》(廣民發〔2009〕105),《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”,整潔迎“五一”攻關月的通知》(廣民發〔2010〕14號)等文件,對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調查、突出重點,加強督查、確保實效等措施落實,實現了全民參與、強力推進,全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展,社區環境衛生質量明顯改變,社區形象明顯提升。
二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈,建設優美整潔機關
按照市環境整治辦的安排部署,我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組,制定和完善相關制度,落實專人負責此項工作的開展,通過懸掛宣傳標語,設立宣傳櫥窗等,開展多種形式的宣傳活動;堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位,做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象;辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網,桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊,無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區,積極參加全市安排的集中治理活動,對此項活動的常抓不懈,提高了全局干部職工的認識和參與自覺性,機關環境衛生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經過城鄉環境綜合治理工作開展以來,各社區已經取得了一定成績,但仍然存在以下問題:
(一)群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知,但對“自家”環境搞得好,參與大環境治理的主動性差。
(二)老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損,需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低,與小區環境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。
(三)人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾,社區無法清運;“牛皮癬”等反復出現,保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查,對存在的問題進行及時整改,做到衛生不留死角;
一、健全機制
為了確保鄉“三城”創建工作的順利開展,經鄉黨委、政府研究決定成立鄉“三城”創建領導小組
“三城”創建領導小組辦公室設在鄉整治辦,由楊華同志具體負責日常工作。
二、工作目標
堅持“統一思想、科學規劃、明確任務、逗硬考核”的原則,規范環境衛生秩序,加強基礎設施建設,提高公共衛生水平,提升城鄉環境形象,增強創建信心,建立創建長效機制,確保創建工作一舉成功。
三、工作措施
(一)扎實開展場鎮“五亂”綜合治理。重點治理“垃圾亂扔、車輛亂停、污水亂流、廣告亂貼、攤位亂擺”等現象,達到凈化、亮化、綠化、美化的目的。實行轄區負責制,實現座商歸店、行商歸點、臨商到指定地點、落實門前“五包”(包安全、包綠化、包衛生、包秩序、包清潔)責任制。廣泛開展“場鎮是我家,創建靠大家”和“除陋習,樹新風”的“三城”創建活動。劃分責任區,社區主要負責場鎮公共區域、市場、攤點、主要街道、轄區河道的環境衛生交通秩序和經營秩序的綜合治理,中學、小學、衛生院、郵政所、信用社等主要配合社區做好環境綜合治理,同時主要負責治理好本單位、本部門內的環境衛生等的環境綜合治理。
(二)有效推進農村“三亂”綜合治理。重點治理“垃圾亂丟、污水亂流、雜物亂堆”等現象,各村做好交通要道、集中居住區、新農村示范點、大小河道、通村社水泥路兩旁和種養殖業大戶等的環境衛生綜合治理,嚴禁焚燒稿桿,落實專人負責,分段包干,堅持鄉干部和大學生村官包村、村干部包社、社干部包戶、農戶包院的一級抓一級、層層抓落實的責任制。
(三)建立常態機制。各村(社區)和鄉直部門,要建立“三城”創建的機制,落實經費,建立隊伍,劃分區域,落實人員,做到;不留空擋,不留死角,以建示范,出精品,達一流為目標,實現“清潔化,秩序化,優美化,制度化”,確保創建工作的順利開展。
四、逗硬考核
(一)將“三城”創建工作納入年度目標考核。
一、加強領導,落實責任
辦事處將城鄉環境綜合治理及城市管理工作列入重要議事日程,成立了以書記、主任為組長,班子分管和城管負責人為副組長,相關干部和社區書記、主任為成員的領導小組。安排專人負責領導小組日常工作。
一、強化宣傳,廣泛發動
1.辦事處將城鄉環境綜合治理與“創衛”相結合,采用多種形式開展對城鄉環境綜合治理工作的輿論宣傳,發動廣大群眾積極參與環境治理,并在參與中不斷提高文明素質,共同打好城鄉環境綜合治理攻堅戰。各村、社區充分利用現有的公開欄、圖書室、閱覽室、宣傳畫廊、文化站(室)、社區課堂、社區廣場、社區小報、微信群等服務工作平臺,大力宣傳創城進社區進小區進大院活動,發放宣傳資料12000余份資料,開展文藝表演近20余場,書畫圖片展覽等約50余場,通過這些豐富多彩、寓教于樂的“創城”和城鄉環境綜合治理進社區活動,使城鄉環境綜合治理家喻戶曉,人人參與。
2.積極開展文明市民培訓和文明勸導。采取會議傳達、專題培訓、院落會等形式,投入文明勸導人員和志愿者2000余人次,開展文明市民培訓和城市綜合管理工作全域宣傳、勸導。社區居委會認真組織發動居民對樓院、樓道等公共場所約16000平方米的衛生進行清理和保潔。同時充分發揮黨員志愿者、青年志愿者組織的作用,撿拾白色垃圾、垃圾集中清運等志愿活動200余次。和學校聯合,組織學生爭當“小小宣傳員”、“小小監督員”,廣泛開展文明禮儀勸導。
3、全面開展聯包幫活動,做好大院小區整治。
辦事處按照區委、區政府工作要求,會同社區及時對接各個“聯包幫”單位,準確提供大院情況,陪同踩點摸底,收集群眾對創城工作的期望和意見。在聯包幫單位進場后全力配合,大力展開宣傳,每天實地查看打造進度,協調居民和聯系單位。目前,轄區內的“聯包幫”工作進展順利,各家單位都已完成了打造方案的設計并順利進場施工,通過衛生清理、清運垃圾、設立宣傳欄、鏟除牛皮癬,讓很多大院的面貌煥然一新。同時,通過“聯包幫”活動,各幫扶部門積極協調電信、聯通等供應商和其他有關單位,著力解決老大院小區線路不暢、基礎設施落后等頑固問題,進一步提升大院整體建設水平。
三、狠抓城鄉環境綜合治理及城市管理工作
(一)持續推進“五亂”治理,維護市容市貌。
1.開展綜合整治。對中大街、西大街、飛機壩社區、龍崗村、青元村主次干道、背街小巷、集市等“臟、亂、差”進行集中治理,提升城鄉環境形象,為塑造美麗提供環境保障。對吉選超市、田家炳中學和興賢小學等校園周邊、農貿市場等重點區域開展專項整治200余次,開展“定崗+不定時”巡查管理。截至目前,共開展市容環境整治130次,出動執法人員1534人次,規范坐商出攤5130處次,規范流動商販5480處次,規范共享單車1960輛次,協助交警支隊貼機動車輛亂停亂放罰單9張,協助城管執法大隊立案查處坐商出攤69起,罰款0.32萬元,查處游商小販33起,罰款0.135萬元。及時對35起違法建筑進行了立案調查,發放責令整改通知書,拆除違建90余處,投入民工400余人次,拆除私搭亂建約9000平方米,投入撤違資金40余萬元。
2.全域做好除“四害”集中消殺。安放毒餌盒1000余個,除了集中消殺外,各社區還組織轄區范圍內單位、大院等進行了重點部位和大院樓道等的消殺;采取日常治理與集中整治相結合的方式,合力治理垃圾亂丟、雜物亂堆、背街小巷亂象、“牛皮癬”小廣告亂貼等現象1800余處。督促臨街單位、商鋪等嚴格按照“門前五包”責任制,自覺清理責任區內垃圾、管好自己的“臉面”。在日常管理基礎上,以專項整治為突破口,嚴格管理到位。并積極實施綠化、美化、亮化,環境衛生秩序和市容市貌進一步提升。
3.加強綜合治理常態化管理。持續推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作。對背街小巷、、城鄉接合部、集貿市場和公路、河道沿線,以及重點部位的環境衛生進行常態化管理,消除盲點死角。切實做好中心商業區、休閑場所、校園周邊等人流量大和人群聚集區域的清掃保潔工作和正常秩序。不定期開展容貌秩序專項治理,清除“牛皮癬”,規范廣告設置和攤點擺設,加強對集貿市場,特別是城鄉接合部社區農貿市場的秩序管理。開展居民院落、小區、聚集點等環境衛生綜合整治,因地制宜地進行美化亮化,不斷提升城市居民居住環境。抓好道路交通、河道沿線環境秩序治理,堅持做好衛生保潔、文明勸導、督促檢查等工作,對發現的問題及時整改,確保道路交通、河道沿線環境秩序。
4.弘揚文明衛生新風尚。繼續利用電視、網絡、報刊、LED顯示屏等載體,通過媒體宣傳、社會宣傳等方式,宣傳深化開展城鄉環境綜合治理,增強城鄉居民文明衛生意識。以“創衛”為抓手,運用專題座談、知識競賽等形式,深入開展宣傳教育,倡導良好的生活習俗和文明的行為方式,把城鄉環境綜合治理的要求落實到機關、企業、學校、家庭、社區,不斷提高城鄉居民文明衛生素質。組織開展志愿者服務活動和文明勸導活動,并把柔性勸導與剛性執法有機結合起來,依據相關法律、法規和規章規范不文明、不衛生行為。同時,加大典型示例的曝光,通過教育引導,大力弘揚文明衛生的社會新風尚。
5.加強清掃保潔,提升城鄉環境衛生質量。確保城區主要道路干凈衛生,實現清掃保潔無死角,加大城區垃圾收集清運工作力度,確保垃圾日產日清,清運率達100%。加強公廁管理,公廁衛生狀況達到創城標準。
6.認真開展城市網格化管理工作。制定網格化管理考核細則,加強對網格化工作人員的培訓指導,對各村、社區網格員開展定期的工作督導和考評。
7.加強河道保潔治理。清理青衣江、濆江河河道及河提垃圾,整治河道沿線衛生死角,全面清理打撈水面漂浮物和白色污染物。
四、下一步工作打算
街道辦深入分析街道轄區的實際情況,認真按照市、區城鄉環境綜合治理及城市管理工作要求,重點抓好以下幾個方面的工作。
1.加大城鄉環境綜合治理及城市管理的工作力度,整治重點、焦點、難點。
2.以創衛工作為契機,加強綜合治理常態化管理。持續推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作,配合相關部門,進一步做好轄區城市形象治理提升工作。
3.繼續開展弘揚文明衛生新風尚等活動,擴大知曉面,提高群眾參與度和滿意度。繼續利用電視、網絡、QQ群、微信群、LED顯示屏等載體,通過媒體宣傳、社會宣傳、面對面宣傳等方式,宣傳創城工作的重要意義,調動人民群眾參與的積極性。
一、工作目標
通過開展一系列扎實有效的工作,推動城鄉環境綜合治理進社區工作不斷向科學化、法制化、常態化、精細化邁進,營造更加整潔優美的城鄉環境。
二、組織領導
為加大城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作的力度,成立城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作領導小組。
領導小組辦公室設在社會事務一股,負責該項工作的日常事務。
三、工作任務
1、建立社區管理長效機制,進一步落實各社區的管理責任,進一步構建社區的協同配合機制,形成“重心下移、齊心協力,合力管理”的良好工作格局。
2、強化社區管理考核監督機制。建立獎懲機制和責任追究制度,對于工作未落實、管理未到位的社區,嚴格按照有關規定進行問責。
3、按時完成清掃作業,確保路面光潔,垃圾做到日產日清,果皮箱設置應滿足規范要求,每天定時清洗,開展群眾國衛生運動,各社區組織轄區單位、居民開展經常性的衛生大掃除活動。
4、持續治理“五亂”,重點對社區轄區的整治,確保無違章占道和門面延伸占道,破舊遮陽篷廣告牌和違章布幅廣告;做到垃圾日產日清,無暴露、積存垃圾和衛生死角;完善市政、環衛基礎設施,確保道路無破損、無污水外溢,使非物業小區環境管理工作走上經?;?、制度化的軌道。
5、充分發揮社區基層組織的作用,進一步樹立服務意識,完善長效管理制度,按時消除衛生死角和積存垃圾,確保非物業小區院落干凈、整潔、有序,樓群院落的市容環境實現較大的改觀。
6、做好網格化管理區域內的衛生、保潔工作。
四、工作要求
(一)各社區要結合自身實際,建立完善工作責任制和長效管理措施、突出重點、難點。各社區要充分發揮主觀能動性,制定獎懲措施,充分調動志愿者和小區群眾的積極性,發現問題要積極解決,不推諉、不轉嫁矛盾。
(二)以強烈的政治責任感和使命感,切實抓好非物業小區環境綜合整治工作,使城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作真正落到實處。
(三)強化社區管理職能,組建社區非物業小區管理機構,由社區工作站和社區居民代表組成,主要負責對轄區內影響市容市貌的行為進行巡查、勸阻,對勸阻無效的及時向城管執法部門上報處理,確保問題及時發現、及時勸阻、及時處理,充分調動社區、居民積極參與社區非物業小區管理工作的熱情,實現政府引導,社區自治,確保非物業小區環境衛生工作常態化。
五、具體任務
1、配置環衛設施。每幢樓每單元配置不少于1個垃圾桶(箱),破損殘缺的環衛設施要進行全面維修,保證完好;
2、平整道路。對坑洼道路進行整修,破損嚴重的重新鋪設,新增,整修路沿石、道板、井蓋,做到道路平整、交通順暢;
3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池,必要時重新整修,做到完好暢通,不堵塞、不外溢;
4、修復路燈。對小區路燈、樓道路燈等公共照明設施進行一次全面檢修,確保亮燈率達98%以上。無路燈的老舊小區要全部安裝到位,保證夜間照明;
5、完善停車設施。清理現有停車庫(場),挪作他用的必須按規劃要求恢復停車功能。沒有停車場地的,在保證消防通道暢通的情況下,合理劃定停車位,必要時可調整規劃合理增設停車場地;
6、整修健身器材。對休閑健身場所設施進行整修、完善;有條件的新建休閑健身場所,添置健身器材;
7、設置標識標牌。按要求設置小區示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護牌等,努力營造小區文化氛圍。
六、提升環境衛生管理
配足專職保潔人員,小區道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時,無積塵、污跡、無白色垃圾、無衛生死角。垃圾房(池)、桶(箱)、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設施及時清洗、外表整潔美觀,無亂貼亂畫現象。垃圾及時清運,做到日產日清,無外溢現象。積極開展小區居民文明教育活動,引導廣大居民從自身家庭、樓道院落環境衛生做起,養成健康、文明的生活習慣。
七、保障措施
(一)加強組織保障。按照“屬地管理,條塊結合,以塊為主”的原則,健全完善城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作體系,配齊配強工作組織管理、清掃保潔和專業技術“三支隊伍”,切實把城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作抓緊抓實。
(二)完善長效機制。進一步健全和完善城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作宣傳教育、督導巡查、設施建設、環境衛生和容貌秩序整治。
(三)強化目標管理。制定城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作目標考核辦法,逐級簽訂目標責任書,健全完善目標管理機制。逐級建立完善城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作目標管理獎勵制度,獎懲并重。民政局會同相關部門,建立專門的督查和通報制度,對各項工作任務的落實情況進行匯總、分析和督查,每月向相關部門進行匯報。對工作扎實,整治效果好,社區居民滿意的社區給予通報表揚,對行動遲緩、工作不力,不能按時按標準完成工作任務的社區,要通報批評,限時完成任務。考核工作既堅持完成的數量和時間標準,又堅持完成的質量和效益標準,同時堅持依法建設、維護穩定的標準。通過督查考核,營造比、學、趕、超的工作氛圍。
一、成立“五十百千”環境優美示范工程領導小組,由黨委書記易元斌任第一指揮長,鎮政府鎮長鄧強任指揮長,其余班子成員組成__鎮“五十百千示范工程”指揮部。指揮部下設辦公室,辦公室設在鎮安辦。
二、根據我鎮實際情況,制定__鎮關于“五十百千示范工程”工作實施方案,建立長效機制,切實把此項工作納入日常重要工作,明確職責,落實責任。
三、強化領導,落實責任。各工作組、相關部門一定要站在全局的高度,充分認識城鄉環境綜合治理工作和“五十百千示范工程”的重要性和必要性,切實加強領導,建立健全相應工作機構,落實工作人員,將任務分解落實到每個領導、每個人員,做到有人負責、有人分管、有人抓落實,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體人員直接抓的工作格局。
四、明確職責,完善措施。為確保各項工作目標的落實,各工作組、相關部門要根據《四川省城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”四化達標考核評分細則》的要求,明確工作職責和任務,結合工作實際,研究細化工作措施,采取先易后難的原則。突出重點,狠抓各項措施的落實。
五、加強協調,暢通信息?!拔迨偾痉豆こ獭笔且豁椣到y性的工作,需要各部門的支持與配合,做到信息暢通,協調有力。鎮指揮部將不定期召開聯席會議,聽取各工作組的工作匯報,通報工作不力的單位,研究提出下一步工作要求。各工作組要根據工作實際,定期不定期召集有關責任單位,分析當前工作開展情況,找準存在問題和差距,研究解決辦法和措施,并積極組織落實。
六、加大環境衛生整治活動的宣傳,利用宣傳欄進行城鄉環境衛生知識的宣傳,讓群眾自覺維護環境衛生。
七、存在的問題和需要進一步改進的工作。
1. 農村集中居住點垃圾清掃、清運工作需要進一步加強。由于目前農村集中居住點農戶集中居住,產生垃圾集中堆放,而鎮、村、組三級均無財力、物力進行清運,垃圾堆放問題急需解決。
2. 由于__沒有一個農村集貿市場,農民沿街交易、占道流動售貨的現象不能得到根本解決,目前雖然通過加大場鎮管理人手得到了一定的改善,但因人員經費無法保證,不利長期發展,還需要市上給予建設農貿市場的支持,以解決根本性問題。
市域范圍內達成鐵路、達成擴能(復線)、遂渝鐵路、遂渝鐵路二線沿線環境綜合整治管理工作。具體管理內容為:
(一)鐵路沿線環境衛生管理:主要指鐵路沿線各區域內及鐵路周邊環境衛生管理。具體指火車站及鐵路兩側護坡、護欄、排水設施、橋梁、涵洞;廣場、停車場;沿線戶外廣告設施、通信、供電、照明設施的維修、養護和衛生環境清掃保潔管理。
(二)綠化養護方面:主要指鐵路沿線及周邊綠化日常養護管理。
二、落實管理責任
鐵路沿線環境治理工作按照屬地管理原則對管轄范圍、管理權限劃分治理責任。重點對境內鐵路線內、線外進行綜合治理。鐵路界線內由鐵路局車務段和工務段牽頭,其中鐵路局車務段負責市境內火車站區域內環境治理工作;鐵路局工務段負責市境內鐵路沿線鐵路界內治理工作。鐵路線外由沿線縣、區人民政府及園區管委會按屬地管理原則,負責其境內鐵路沿線除鐵路部門管理范圍外的環境綜合治理工作及沿線風貌塑造。具體責任劃分為:
(一)區人民政府:負責區域范圍內達成鐵路、達成擴能(復線)、遂渝鐵路、遂渝鐵路二線(復線)沿線兩側鐵路地界外的環境衛生整治及沿線綠化和風貌治理。
(二)縣人民政府:負責區域范圍內達成鐵路、達成擴能(復線)沿線兩側鐵路地界外的環境衛生整治及沿線綠化和風貌治理。
(三)縣人民政府:負責區域范圍內達成鐵路、達成擴能(復線)沿線兩側鐵路地界外的環境衛生整治及沿線綠化和風貌治理。
(四)經濟開發區:負責區域范圍內達成鐵路、遂渝鐵路、遂渝鐵路二線(復線)、達成擴能(復線)沿線兩側鐵路地界外及火車站周邊環境衛生整治及沿線綠化和風貌治理。
(五)鐵路局車務段:負責境內火車站鐵路界內周邊的綠化、環境衛生治理和維修。
(六)鐵路局工務段:負責達成鐵路、達成擴能(復線)、遂渝鐵路、遂渝鐵路二線(復線)沿線的綠化、環境衛生、道路、排污設施、人行橋的保潔、照明、維修和養護。
三、細化管理標準
鐵路沿線環境管理要體現高標準、高水平和精細化。各負責的區、縣、管委會和鐵路部門要將環境綜合治理工作落實情況作為日常檢查和年度目標考核的依據。
(一)五個禁止。禁止在鐵路地界內建建構筑物;禁止在鐵路界內設立廢舊物品收購站(點);禁止在鐵路界內及周邊傾倒建筑(或生活)垃圾、工程渣土、殘土、工業廢渣;禁止在鐵路界內堆放物料、雜品;禁止在規定的區域內挖沙取土,破壞綠化和綠化設施。
(二)消除盲點死角,確保治理實效。一是環境綠化要到位。加強對沿線及周邊綠地管理,做到定期修剪,定期對綠地內衛生清潔;二是及時清除小廣告,隨時保持周邊墻體整潔。三是禁止在鐵路跨線橋和人行天橋上設置各類設施,嚴禁亂涂亂寫、亂刻畫、亂貼(掛)廣告和設置標志牌及其它懸掛物。
(三)突出重點和節點。以火車站及周邊綜合治理為重點,禁止各類機動車輛、非機動車輛進入火車站從事非法營運。禁止在站前廣場擺攤設點、叫賣兜售物品等滋擾火車站秩序的行為。嚴禁出租車、旅店從業人員或其他人員到火車站站臺及站前廣場強攬、強拉和叫嚷招呼旅客乘車、住宿、就餐等行為。嚴禁進入火車站和站前廣場行乞或撿拾廢舊物品。
四、強化長效管理手段
各相關區縣人民政府、部門和責任單位要高度重視鐵路沿線環境管理工作,投入專項資金,組織專業隊伍進行養護和管理,同時加大日常巡查監管力度,密切配合,各司其職,確保治理后的環境質量不斷提升,真正將鐵路沿線打造成以喬木為主、灌木為輔、花草點綴、清潔衛生的綠色生態長廊和站區環境整潔、建筑錯落有致、面貌煥然一新的和諧景觀長廊。具體要強化“六管”措施:
(一)實行聯動管。建立工作協調小組,各區(縣)或部門要積極協調和組織規劃、建設、城管和企業(包括鐵路部門和中直大企業)等相關部門共同成立鐵路沿線環境管理協調小組,定期召開會議,共同研究和協調解決日常管理中存在的問題。建立起政府牽頭、企業參與、反應快速、查處及時的管理網絡。在鐵路沿線環境管理中涉及規劃、建設、城市管理等相互交叉業務時,實行聯審聯批和通報制度,確保治理工作的落實。
(二)實行巡查管。實行專職巡查。各轄區及相關部門要成立巡查隊伍,制定巡查標準,健全日常巡查制度,加大巡邏檢查和督辦力度,將問題解決在萌芽中。
(三)實行封閉管。對鐵路沿線住宅小區、各火車站、停車場和公共區域要實行封閉管理。發現私搭亂建、亂卸亂倒、亂貼亂畫、亂擺亂放等影響市容環境衛生的違法行為及時告知相關執法部門。轄區街道辦事處要與鐵路沿線兩側車站、市場、企事業等單位,分別簽訂“門前四包”目標管理責任書,推行“門前四包”管理目標責任制,定范圍、定標準、定考核、定獎懲。鐵路設施實行封閉管理。鐵路部門對鐵路圍欄內的綠地、建筑物、構筑物和各種設施統一進行管理,滿足城市景觀要求,并接受市、區有關部門的監督、檢查和指導。
(四)實行專業管。實行專業隊伍養護。對鐵路沿線規劃整治片區的綠地、廣場、鐵路立交橋、人行橋(橋上、橋下)的照明、維修、養護和保潔,組織專業隊伍進行管理,各相關區縣人民政府、鐵路和大企業要核定專項費用,確保鐵路沿線管理工作的順利開展。
這次全縣城區環境綜合治理動員大會是縣政府決定召開的。會議的主要任務是,針對我縣城區環境衛生狀況,全面安排部署全縣衛生綜合治理工作,進一步提高廣大干部群眾的城市文明意識,創建優雅、整潔、秩序井然的城區環境。為了切實搞好這次全縣城區環境衛生綜合治理工作,下面,我講三點意見:
一、提高認識,明確目的,增強做好全縣衛生綜合整治工作的緊迫感
縣城是全縣人民經濟、政治和文化的中心,城區衛生環境既是關系到城區全體居民身體健康的大事,也是關系到扶余對外的形象問題,所以,搞好城區衛生有著十分重要的意義。
第一,搞好城區衛生是樹立城市形象的一項重要舉措。作為一個城市,城區的衛生狀況直接反映著這個城市的文明程度,高樓大廈建設得再多,道路修得再寬,如果衛生搞得不好,街路不干凈、不衛生,垃圾遍地,塵土飛揚,那么這個城市就稱不上是一個文明城市,城市形象也會黯然失色。扶余縣城是由原三岔河鎮逐步發展形成的,環境衛生工作雖然比以前加強了,但還遠沒有達到作為一個縣級城市的管理水平,臟、亂、差的現象在個別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產生活帶來諸多不便,而且直接影響了我們這個城市的整體形象。我們開展這次整治活動的目的,就是為了把我們的衛生工作向更高層次推進,盡快打造我們新扶余的城市文明。
第二,搞好城區衛生是維護居民身心健康的重要保證。城市衛生和居民群眾的身心健康息息相關。城市衛生狀況差,垃圾、污水得不到及時清理和排除,會給各種病毒、細菌的繁殖、傳播提供便利的條件,各種疾病的發病率必然升高,給居民群眾的身心健康帶來直接的威脅。現在正值春季,是各種流行性疾病的高發季節,我們這次集中整治活動,就是要搞好我們的生活環境衛生,切實保障城市居民的身體健康。
第三,搞好城區衛生是關系經濟社會健康發展的大事。作為我們扶余縣來說,基本上是屬于白手起家,想要擺脫一窮二白的局面,必須加快發展,加快發展必須吸引外資,能否吸引外資進入,則要看是否有一個良好的投資環境。投資環境包括許多方面,衛生環境是其中的重要組成部分。從一些發達城區和發達城市看,城市環境衛生和城市發展二者之間是相輔相成的,城市衛生搞不好,就會障礙城市各項事業的健康發展。我們要以這次衛生綜合治理為契機,長期不懈地抓好城市衛生工作,為城市的發展奠定良好的基礎。
從目前情況看,城區內的衛生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機動兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規定的禁行線上從事營運活動和亂停亂放;小客車仍然存在不按站點乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現象。在市容環境方面。馬路市場,流動商販屢禁不止;商業廣告,商幌牌匾亂貼亂掛;“三馬作業”和“五小五堆”現象十分嚴重;綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場管理方面。市場外溢,占道經商問題仍然比較突出。在環境衛生方面。有些衛生箱外表很臟,破壞嚴重,里外都是垃圾;有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾,有些施工單位和住戶私自在街路兩側堆放物料、搭建建筑物、擺攤設點;臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現象還沒有得到徹底根除。對此,群眾意見很大,呼聲很高,已經到了非解決不可的程度。農村鄉鎮所在地的衛生狀況更不容樂觀,垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的,除了體制和機制上的客觀原因以外,主要是少數單位的領導干部職工,包括各鄉鎮的主要負責同志,對改進市容市貌,加強城市管理,建設文明城市認識不高,重視不夠;一些部門和單位管理薄弱,工作不到位,個別執法部門重收費、輕管理,以罰代管,缺乏根本性的治本措施,使一些現象出現反彈。如占道經商、交通秩序和環境衛生等問題,經過多次治理、多次出現反
復,很難鞏固集中整治結果,這說明我們的工作做得還不到位,還不徹底。因此,這次城區綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措,而更重要的是順應廣大市民的普遍呼聲,也是提高城市現代化管理水平的長遠措施,我們必須充分認識搞好城區綜合整治的必要性,切實增強搞好城區綜合整治的緊迫感,堅持不懈地抓好工作落實。
二、突出重點,點面結合,扎扎實實抓好全縣衛生綜合整治工作
我們這次全縣衛生綜合整治工作,總體思路就是突出重點,點面結合,全縣上下齊抓共管,力爭在短時間內改變城區的衛生面貌。
(一)徹底清除城區街路越冬垃圾,一次性清理好排水溝渠。
城區的主要路面是城區衛生工作的重點,必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看,受財力、物力及人口的制約和限制,我們城區的有些路面和街區還沒有納入保潔區,遺留下來的垃圾量也很大,嚴重影響著市容市貌,給居民的生產生活帶來諸多不便,同時,也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響,因此,我們要加大對這些垃圾的清運力度,確保不留死角死面。關于這些垃圾的清運任務,縣政府已經把它落實到了各相關單位,要按照《方案》要求,希望各單位要從全縣的工作大局出發,集中人力、物力,在規定的時間之前徹底把它清理出去。這既是對政府工作的支持,也是造福百姓的好事,希望大家不要講任何代價,切實把這項工作做好。另外,各街路兩側排水溝淤堵現象也十分嚴重,要對城區所有下水道和排水溝都要進行徹底清淤和維修,達到無堵無淤,水暢其流,徹底消滅臭水溝。要做好城區所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作,保證廁所干凈衛生,滲水井能正常使用。要加大城市衛生的監察處理力度,制定出臺一些相關的處罰措施,對違反衛生管理規定的,按照有關規定,嚴肅處理。
(二)進一步落實好“門前三包”責任制。
實踐證明,“門前三包”責任制是抓好市容市貌的一個切實可行的辦法。我們要切實把這項制度落實好并堅持下去。早在*年,縣政府就下發了《扶余縣“門前三包”責任制實施辦法》,然而這項責任制一直沒有落實到位。在這次衛生綜合治理活動中,我們要把“門前三包”責任制的落實作為一項重要工作來抓。這次會議之后,政府督察室、建設局要指派專人負責,協調公安局、工商局、衛生局、交通局等各相關部門,落實城區內所有機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶及居民住戶的“門前三包”責任制?!伴T前三包”責任制的管理要遵循條塊結合,以塊為主的原則,實行縣、街道辦事處二級管理、層層包保的辦法??h城鄉建設委員會是全縣“門前三包”責任制的主管部門,負責“門前三包”責任制的指導、檢查和監督工作??h城管監察部門負責城區各主要街路的“門前三包”責任制日常管理工作。各街道辦事處是本轄區巷路的“門前三包”責任制的主管部門,具體負責本轄區“門前三包”責任制的日常管理工作。各級公安、工商、衛生等部門和“門前三包”責任制的主管部門,要各負其責,密切配合,共同做好“門前三包”責任制的管理工作。各責任單位均要履行“門前三包”職責,并與城管監察部門或所在街道辦事處簽訂“門前三包”責任書,責任單位要在門前及周圍劃定的地段內,指派專人定期上崗執勤,具體負責秩序、環境衛生和綠化管理。
(三)積極開展整頓環境衛生活動。
城市環境衛生問題是個老大難問題,也是標志著城市文明程度的大問題。幾年來,雖經多次治理,但目前存在的問題仍然不少。對此,我們必須采取有力措施,嚴加整治。要大力開展愛國衛生運動??h愛衛會及相關部門要精心組織,全面動員,定期開展活動,從根本上解決臟亂差的問題。要強化對市民的公德教育、城市意識教育和衛生觀念教育,全面提高市民的整體素質。環衛部門要認真履行職責,對主街的清掃、保潔,垃圾的清運,排水溝的清理,公廁的維修、清掏和廁內衛生、滅蟲蠅、消毒等工作要逐一安排部署,主街路要做到全天候保潔,垃圾保證日產日清。要組織機關、企事業單位、中小學生開展城區衛生大清掃活動,徹底清除污染源。去年各個部門和單位都做了不少的工作,干部職工齊動手,工作搞得比較好、效果也比較明顯。環衛和城管部門要加大對環境衛生的執法檢查力度,對亂潑污水、亂倒垃圾等現象要堅決制止,嚴格管理。各有關部門要敢抓敢管,宣傳新聞部門要密切配合
,在廣播電視上予以曝光。對不規范的商幌、牌匾、廣告和巷路內的“五小五堆”、“三馬”作業、占道經商要進行一次集中清理整頓,該取締的要堅決取締,采取“誰的孩子誰抱走,誰的孩子誰打扮”的辦法,把門前真正包起來。要嚴格清除主街路兩側飯店、燒烤店門前擺放的養畜禽的籠子和烤箱;清理在城區建筑物、公用設施上刻劃、涂寫或者未經批準張貼、張掛宣傳品、廣告的不文明行為;清理在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品。要通過“門前三包”責任制的落實,推動城市管理不斷邁向新臺階。
(四)全面徹底整頓交通秩序和市場秩序。
交通秩序混亂歷來是我縣城區管理的一個難題,也是人民群眾關注的熱點問題,必須下決心解決好。由于我縣恢復縣制時間短,城市基礎設施建設和城區道路改造還有待進一步加強,這是造成交通秩序混亂的一個客觀原因。但是,縣委、縣政府在解決這個問題上也下了很大力量,曾幾次進行了集中治理,就是效果不能鞏固,常出現反彈。就目前而言,重點解決城區主要路段交通混行、局部路段交通混亂、堵塞、違章占道等突出問題,減少和避免交通違章、壓縮事故,保證道路暢通。特別是三百貨、輕工大廈的十字路口,經常堵車,而且各種車輛混行,必須想辦法徹底解決。交警、城管等部門要加大工作力度,確保各種車輛按指定的站點停放,堅決杜絕占道停車、阻塞交通的現象,對違章車輛一經發現,要依據有關規定嚴罰。要采取積極有效的措施,加強對小公共汽車和機動三輪車、人力三輪車的管理,堅決防止占道攬客、滯留待客、不按站點停車的不文明行為。要制定出對出租車、客運車、貨運車等機動車的管理辦法,統一規范機動車的管理,切實解決好機動車管理無序的問題。同時,要加強交通設施的硬件建設,解決好交通設施不全,交通標志、標線、標示不清晰等問題,提高城市交通管理的檔次。
幾年來,我們一直狠抓了市場建設和管理,市場環境得到了較大改善,有力地促進了個體私營經濟的發展。但市場經營管理方面還存在一些突出問題,因此,在這次綜合整治活動中要切實抓好市場秩序整頓工作。一要加強露天市場管理。要形成統一有序的專業批發、集貿市場,充分吸納街路商販和流動業戶,徹底清理占道經商。設在街路和道路交叉口的露天菜市場(如一中門前、建行門前)要挪到不影響交通的合適地點,經批準的沿街露天市場要設有明顯的地段標識,不得外溢。二要加強早、夜市管理。出早、夜市的業戶,要在統一規劃的地點經營,必須到城管部門辦理占道手續,繳納占道費,持證經營,堅決取締馬路市場、馬路工廠、馬路作業和馬路倉庫。三要加強市場監管。各職能部門要充分發揮作用,防止欺行霸市、短斤少兩、哄抬物價、摻雜使假等不法現象的發生,維護市場秩序。
(五)要加大衛生費的收繳力度。
隨著我縣城市建設的逐步發展和人口、車輛及工商業戶的增加,保潔區和保潔范圍越來越大,城市功能不強、基礎條件差的問題越來越突出,雖然縣政府在有限的財政收入中克服了許多困難,做出了很大的努力,投入一定的資金,購進和添置了一些環境衛生管護設備和設施,但這些設備經過長期使用,大多數已過了報廢期,屬超期工作,隨時隨地出現故障,環衛設備嚴重不足。目前,抓城市衛生與資金短缺的矛盾十分突出。收好用好衛生事業費則是解決這一矛盾的有效措施之一。為了進一步搞好衛生費的收繳工作,政府制定了相關文件,已經下發給各相關單位和部門,大家一定*要把這項工作高度重視起來,要制定措施,落實責任,保證完成收繳任務。收繳單位要選派有事業心、有工作能力的同志擔任收繳員,落實任務、明確責任,制定獎懲辦法。各收費人員要堅持原則,按標準辦事,不得隨意減免,各繳費單位和個人要端正態度、主動籌措資金,積極完成交費任務。不能給收費人員出難題,更不能無理取鬧,對拒不交費又污辱工作人員的,要根據情節,進行嚴肅處理。
三、加強領導,落實責任,確保這次綜合整治工作收到實效
對這次全縣衛生綜合整治工作,縣委、縣政府高度重視,態度十分堅決,各單位、各部
門一定要采取有力措施,下大力氣把這項工作抓好。
一要成立組織,落實責任。為保證城區綜合治理工作收到明顯實效,縣政府成立了城區綜合治理領導小組,組長由我來擔任,副組長由常務副縣長擔任,成員由縣委宣傳部、縣法院、建設局、工商局、公安局、衛生局、環保局、廣播電視局等牽頭單位責任人組成。領導小組下設城區綜合治理辦公室,辦公室設在縣建設局,辦公室主任由縣建設局局長郭金權同志擔任,具體負責城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導和調度指揮。這次會議下發了《城區綜合治理實施方案》,綜合治理的指導思想、任務、重點、標準和措施都已經明確。所有涉及城區綜合治理的部門和單位都要根據所承擔的任務,按照建設文明衛生城的總體要求,制定具體實施方案,重點、難點問題要有硬性措施。各部門、各單位要把綜合治理任務層層分解,落實到具體責任人,并精心組織,周密安排,確保收到實效。
二要密切配合,協同作戰。城區環境綜合治理,涉及到方方面面,我們必須要在縣里的統一指揮下,明確各自的任務,增強配合意識,統一行動,打一次城區綜合治理的總體戰。對于整治中的難點和重點問題,或是涉及幾個部門共同抓的問題,由主管部門牽頭,其它相關部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題,要小局服務大局,絕不能因為部門利益和小團體利益而影響綜合整治這個大環境,涉及到部門執行各項政策規定的問題,必須做到有令就行,有禁就止,政令暢通。同時,我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結合起來,研究制定出一些長久性、根本性措施,堅持依法行政,實行嚴管重罰,鞏固綜合整治成果,防止城市管理再次出現反彈。
按照區治理辦《關于在全區集中開展“深入治五亂,整潔迎五一”攻堅月活動實施方案》和區愛衛辦《關于集中開展環境衛生綜合整治工作的通知》的要求,現將我委攻堅月活動情況匯報如下:
一、活動時間
年月15日—月15日,為期一個月。
二、活動內容
(一)深入治理“五亂”,打造整潔優美的新區環境。
1、開展環境衛生清潔行動。集中治理新區背街小巷、城鄉結合部、安置小區和施工工地周圍道路的環境衛生,全面清除7處衛生死角,約8600㎡。出動120名環衛工人,81小時機械切實做好黃河廣場、三國文化長廊、政府機關周圍、休閑場所等節日及“”紀念活動期間人流量大和人群聚集區域的清掃保潔工作。
2、開展清除“牛皮癬”,規范廣告設置。對新區內新出現的“牛皮癬”進行集中清除,共計清除8處牛皮癬。
3、對新區內破損的市政設施進行維修,對缺損的綠化進行修補,美化新區形象,提升新區宜居質量,使新區市政設施完好率達到98%以上。
4、因地制宜地推進新區環境美化亮化行動。改善新區景觀,以鮮花布景,促綠化“破墻”,美化新區環境,打造靚麗家園,營造歡樂、喜慶氣氛。
5、協助交通、交警、市執法局三大隊、區建設局、東湖鄉對新區攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象進行治理,治理了8處攤位亂擺、3起車輛亂停、4處工地亂象。
(二)深入發動全體干部職工,大搞室內外環境衛生。
發動全體干部職工在單位內進行了清潔衛生大掃除,做到了地面整潔無垃圾、無污垢;墻面天棚無灰塵、蜘蛛網;窗明幾凈,物見本色,辦公設施、設備無灰塵、無污垢;資料、書報、物品擺放整齊。檔案柜上無雜物。廁所地面無泥土、無煙頭、無紙屑;大小便池無尿垢、污垢、無臭氣;洗手池見本色、潔白無污垢;綠化帶無雜物、紙屑、塑料袋、煙頭、果皮等;花盆外無泥土、無污垢、盆內無雜物、無煙頭。
(三)抓好宣傳引導,營造濃厚氛圍。
繼續加強城鄉環境綜合治理公益廣告宣傳,進一步提高新區居民愛護環境衛生的良好習慣,深化城鄉環境綜合治理工作。