煤礦重大安全隱患精選(九篇)
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第1篇：煤礦重大安全隱患范文
一、工作目標
1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。
2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。
4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取20nn年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
(一)安全責任
1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。
2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位;發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓
1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加盛市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。
2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
(三)安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。
(二)煤礦安全質量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施(五個一工程)和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。
四、內務管理
1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名
冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。
五、安全管理目標考核辦法
第2篇：煤礦重大安全隱患范文
第一條為進一步加強駐煤礦安全生產監察員（以下簡稱駐礦安監員）的管理，促進煤礦安全監管工作，確保全縣煤礦安全生產，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》和《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《省安全生產條例》以及《市駐礦安監員管理若干規定》的有關要求，結合全縣煤礦安全監管的實際情況，制定本規定。
第二條成立縣駐煤礦安監員管理領導小組，由縣政府分管煤礦安全生產的領導任組長，縣監察局局長、縣財政局局長、縣安監局局長、縣煤炭局局長、縣人社局局長任副組長，縣煤炭局分管領導及各產煤鄉鎮的分管領導為成員。領導小組下設縣駐煤礦安監員管理辦公室，辦公地點設在縣煤炭局安監股，負責駐礦安監員的招聘、錄用、培訓、派駐、考核、調整、工資與社保管理、獎罰及駐礦安監員日常管理等工作，由縣煤炭局局長任主任，縣煤炭局分管領導任常務副主任，各產煤鄉鎮分管煤礦安全生產工作的領導任副主任。
第三條本規定所指駐礦安監員是指經縣駐煤礦安監員管理辦公室公開招聘、錄用，與縣駐煤礦安監員管理辦公室簽訂聘用合同，在全縣范圍內從事駐煤礦安全監管工作的人員（不納入國家公職人員管理）。
第二章招聘和錄用
第四條駐礦安監員由縣駐煤礦安監員管理辦公室在規定的范圍內實行公開招聘，經過公開報名、考試、考核，經縣駐煤礦安監員管理領導小組研究同意。
年月份經縣深化煤礦安全生產專項整治工作領導小組辦公室考核考試，并且現一直在從事安監工作的駐礦安監員，可直接與縣駐煤礦安監員管理辦公室簽訂聘用合同。
第五條駐礦安監員招考報名必須具備以下條件：
（一）政治可靠，堅持原則，廉潔奉公，責任心強；
（二）熟悉國家有關煤礦安全生產的方針政策、法律法規、國家安全標準、行業安全標準、煤礦安全規程和行業技術規范；
（三）有三年以上煤礦井下現場工作經驗，熟悉煤礦安全生產技術和煤礦安全業務；
（四）身體健康，能適應煤礦安全生產監察工作，年齡不超過40周歲（有煤礦安全、地質、采礦、測量、機電、通風與安全管理等專業技術職稱的經批準可放寬到45周歲）；
（五）高中以上文化；
（六）從事煤礦安全生產監察工作所必須具備的其他條件。
第六條駐礦安監員招聘采取筆試和面試相結合的辦法，筆試成績占60%，面試成績占40%，按綜合成績從高分到低分依次確定體檢對象，體檢合格后按有關規定辦理錄用手續。
第七條被錄用的駐礦安監員與縣駐煤礦安監員管理辦公室簽訂聘用合同，聘期為叁年。聘用期滿經考核合格，愿繼續從事駐礦安監員工作的可續聘。
第三章工資與費用
第八條駐礦安監員工資、保險、培訓等費用從每噸煤炭提取4元安監費中列支，不足部分由縣財政統籌解決。駐礦安監員工資由縣財政按規定審核，由縣駐煤礦安監員管理辦公室管理撥付。駐礦安監員不得在所監管的煤礦領取任何報酬。
第九條根據礦井的災害程度，對礦區和礦井實行分類管理。一類礦區：轄區內有煤與瓦斯突出礦井的，二類礦區：轄區內無煤與瓦斯突出礦井，但有高、低瓦斯礦井的；一類礦井：煤與瓦斯突出礦井，二類礦井：高、低瓦斯礦井。對礦區和礦井災害程度的分類，實行一年一審核，由縣煤炭局組織核定。
駐礦安監員工資及補助標準按礦區和礦井的不同類別確定，并由縣駐煤礦安監員管理辦公室撥付到各鄉鎮，由各鄉鎮根據日常管理情況及時發放給安監員，不得以任何理由截留扣減。
第十條自聘用合同簽訂之日起，縣駐煤礦安監員管理辦公室統一為駐礦安監員繳納單位部分養老保險和醫療保險，與煤礦職工一并辦理工傷保險，個人部分由縣駐煤礦安監員管理辦公室從駐礦安監員應發工資中代扣代繳。
第四章派駐和調整
第十一條各產煤鄉鎮設立煤管所，設所長1人，所長不派駐煤礦。
煤管所所長由縣駐煤礦安監員管理辦公室組織考察，征求所在鄉鎮意見后，由縣駐煤礦安監員管理辦公室辦理相關聘用手續。
第十二條駐礦安監員一律安排駐礦。駐礦名單由鄉鎮確定或調整后報縣駐煤礦安監員管理辦公室備案。
第十三條駐礦安監員定期在產煤鄉鎮間交流輪崗，原則上三年一輪。
第十四條駐礦安監員派駐、交流和調整的原則：
（一）駐礦安監員不得在有自己親屬為主要股東或在煤礦擔任領導職務的煤礦工作；
（二）駐礦安監員在一個煤礦派駐時間不得超過一年；
（三）經舉報和調查，發現駐礦安監員與煤礦有經濟利益關系和其他不符合煤礦安監員工作的情況，必須予以調整。
（四）其他原因確需調整的。
第五章職責與權力
第十五條駐礦安監員履行如下職責：
（一）依照國家安全生產的法律、法規、規章、規程標準和政策，協助指導和督促所駐煤礦建立健全各項安全規章、操作規程、安全生產責任制和重大安全隱患管理臺帳，落實各項安全生產措施。
（二）督促煤礦執行上級政府及相關職能部門發出的安全監管監察指令、作出的行政處罰、提出的安全隱患整改落實。
（三）督促煤礦建立和落實安全生產責任制和安全生產管理制度、安全技術措施。
（四）督促煤礦正確安裝、配置和使用礦井安全監測監控系統、煤礦井下人員定位系統、地面瓦斯抽放系統和安全無線網絡系統。
（五）監督檢查煤礦開展職工安全培訓與教育和安全生產管理人員、特種作業人員配備與持證上崗情況。
（六）督促煤礦企業按規定開展企業安全大檢查，指導企業編制安全隱患整改方案，督促企業全面落實安全隱患整改。
（七）加強煤礦企業井下、地面生產經營場所、重要環節的檢查，及時發現并制止“三違”行為；發現重大安全隱患和險情時，果斷采取措施，撤出部分區域或全井作業人員，督促企業積極穩妥地消除險情，并及時向鄉鎮煤管所、縣煤炭局安監股和鄉鎮人民政府匯報。
（八）在煤礦企業停工或停產整頓期間，督促企業停工、停產到位，及時發現、制止并上報企業違規生產、作業行為。
（九）定期向鄉鎮煤管所、縣煤炭局安監股和鄉鎮人民政府匯報所派駐煤礦的安全狀況、安全隱患及整改落實情況。
煤礦發生傷亡事故，要按規定及時向縣煤炭局、鄉鎮人民政府及煤礦安全監察機構報告，積極配合有關部門做好煤礦安全事故調查工作。
（十）煤炭主管部門和鄉鎮主管領導交辦的其它工作。
第十六條駐礦安監員履行安全生產監察職責，具有如下權力：
（一）有權進入煤礦任何作業場所進行安全生產監督巡查；
（二）有權查閱安全生產有關資料，參加煤礦安全生產會議，向所派駐煤礦及其人員了解有關情況；
（三）對發現的安全隱患，有權要求煤礦立即消除或者督促限期整改；發現威脅職工生命安全的緊急情況時，有權責令立即停止作業，撤出相關人員，并及時向鄉鎮人民政府及縣有關部門報告；
（四）對影響煤礦安全生產的“三違”行為，有權當場予以糾正，并按煤礦安全管理的有關規定，下達整改通知，提出處罰建議；
（五）對不重視安全，嚴重違章指揮的煤礦各級負責人，有權向鄉鎮人民政府、縣煤炭局提出處理建議；
（六）對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”行為造成安全事故的有關責任人員，及時向鄉鎮人民政府、縣煤炭局反映情況；
（七）法律、法規賦予的其他權力。
第十七條有下列情形之一的，駐礦安監員必須在發現后或在檢查結束后立即向鄉鎮煤管所、縣煤炭局安監股和鄉鎮人民政府匯報：
（一）煤礦存在重大安全隱患的；
（二）違法違規組織生產或作業的；
（三）停產整頓煤礦未經驗收批準擅自恢復生產，停工整頓煤礦未經驗收批準擅自恢復作業的；
（四）煤礦發生安全事故的；
（五）其它需立即報告情形的。
第十八條對重大安全隱患，駐礦安監員必須立即督促煤礦停產，擬定整改方案，報縣煤炭局備案，并對停產整頓情況進行跟蹤督促。
第十九條對一般安全隱患，駐礦安監員應督促煤礦立即整改，限期整改到位。限期未整改到位的隱患應立即上報鄉鎮煤管所、縣煤炭局安監股和鄉鎮人民政府，并配合鄉鎮煤管所、縣煤炭局和鄉鎮人民政府對煤礦進行處罰。
第六章管理和考核
第二十條對駐礦安監員的考核實行日常考核與年終考核相結合，考核的主要內容如下：
（一）出勤情況。駐礦安監員一個月下井檢查的天數不少于20天，駐礦天數不少于22天。煤管所所長每月下井不少于8天，下礦檢查不少于18天。
（二）督促煤礦每半個月組織一次全面的安全生產大檢查；對事故多發礦井或存在重大安全隱患的煤礦要重點跟蹤巡查，并將每次巡查情況進行備案。
（三）督促煤礦對每次安全生產檢查出的事故隱患和影響煤礦安全的違章行為，在規定的期限內按指定的內容逐條進行整改，并將整改情況進行備案。
（四）督促煤礦按要求組織派駐煤礦的礦長、特種作業人員參加縣級以上有關業務技術培訓，確保煤礦礦長、特種作業以及井下人員持證上崗率達到0%。
（五）督促煤礦建立健全各項安全規章制度。
（六）報告安全生產情況：每天向所在鄉鎮煤管所匯報一次所駐煤礦的安全生產情況，并備案；對重大的安全問題應及時上報。
（七）日常考核由各鄉鎮分管領導每月組織對駐礦安監員及煤管所所長進行考核，并將考核情況及時上報縣駐煤礦安監員管理辦公室。
第二十一條對駐礦安監員實行煤礦安全事故責任追究：
（一）所駐煤礦發生一起一般責任事故，取消駐礦安監員全年的月獎金和評先評優資格，并視情節輕重給予相應的處罰。所駐煤礦年內發生2起一般事故或一起較大以上事故，對駐礦安監員予以解聘，觸犯刑律構成犯罪的，移送司法機關查處。
（二）轄區內煤礦百萬噸死亡率超過規定標準的，取消煤管所所長全年的月獎金和評先評優資格；轄區內煤礦發生一起較大以上事故的，對煤管所所長予以處罰，觸犯刑律構成犯罪的，移送司法機關查處。
第二十二條駐礦安監員有下列行為之一的，由縣駐煤礦安監員管理辦公室依照聘用合同約定，扣發當月工資，并對駐礦安監員派駐煤礦予以調整。一年內發現2次及以上的，予以解聘；情節嚴重，違反法律法規的，要從嚴查處：
（一）接受煤礦的饋贈、報酬、禮品、現金、有價證券，或者在煤礦報銷應由個人支付的費用；
（二）參加煤礦安排組織或者支付費用的娛樂、旅游、出訪等活動；
（三）利用職務之便為本人及親友謀取私利；
（四）徇私枉法，包庇、縱容違法單位和個人；
（五）對被監察的煤礦和個人進行刁難或者打擊報復；
（六）在所派駐的煤礦入股；
（七）其他違法違紀行為。
第二十三條有下列情形之一的，發現一次不予發放當月下井補助；一年內發現2次的，予以解聘。
（一）未下井、未駐礦謊報下井駐礦的；
（二）制做虛假下井檢查記錄的；
（三）有違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條之規定的行為。
第二十四條有下列情況之一的，聘用期內的駐礦安監員予以解聘：
（一）在試用期間被證明不適合從事駐煤礦安全生產監察員工作的；
（二）嚴重違反勞動紀律或者煤炭職能部門規章制度的；
（三）被依法追究刑事責任的；
（四）經縣駐煤礦安監員管理辦公室考核連續三個月不能完成既定工作任務的；
（五）不服從縣駐煤礦安監員管理辦公室調配的；
（六）經縣駐煤礦安監員管理辦公室年度考核不合格的；
（七）因健康原因，不適應井下工作要求的。
第七章附則
第二十五條本規定由縣煤炭局負責解釋和修改。
第3篇：煤礦重大安全隱患范文
關鍵詞：基層管理水平；基礎建設質量；管理；考核
一、項目立項的背景
1.研究背景
新田煤礦是永貴能源投資建設的第四對礦井，也是貴州省“西電東送”配套煤礦。新田礦井所采煤層屬于畢節地區埋藏最深的可采煤層（4#、9#煤層埋深350m以上），瓦斯地質條件復雜，礦區范圍內煤層無露頭，四周沒有其他小煤窯，煤層瓦斯含量相比本地域及地區范圍的礦井都高（原煤瓦斯含量最低16.15m3/t），煤層瓦斯透氣性差，瓦斯抽放成功是煤層消突的最主要保障，怎樣才能做好瓦斯抽放工作，在安全三并重“管理、裝備、培訓”三方面，管理占據著人的能動主觀作用，做好區隊的班組管理就是要控制好每一個細節。為保證班組安全生產，確保無輕傷、無三違。為此我們提出加強跟班干部問責、追責強化班組建設。
二、項目研究前存在問題分析
1.推行跟班干部問責、追責強化班組建設管理的重要性
貴州地區瓦斯治理相對落后，防突工作尤為重要，為了保證1401采面消突的重要工作的一環，為了確保瓦斯抽放質量，必須建立一支強有力的防突隊伍，做好本礦的防突打鉆工作，特別是對班組的建設更需要加強管理，推行跟班干部問責、追責強化班組建設管理是非常重要的。
2.推行跟班干部問責、追責強化班組建設管理的必要性
鑒于目前防突隊人員的不斷增加，給防突隊的班組安全管理帶來了很大考驗，井下員工素質普遍不高，員工對瓦斯抽放鉆孔施工、抽采濃度及抽放效果認識的高度不夠。井下員工只認為有進尺就達到了施工目的，鉆工往往容易出現工作不認真，打鉆不用心，只管鉆機往前進，不顧及鉆孔施工的質量。造成班組容易出現問題，集體榮譽性不高，設施跟班干部問責、追責強化班組建設管理管理機制是非常有必要性的。
三、防突隊跟班干部問責、追責強化班組建設管理創新的要點及方法
為進一步提高我隊基層管理水平與基礎建設質量，確保我隊安全生產形勢穩定發展，結合當前安全生產實際情況，特設施跟班干部問責、追責強化班組建設管理
1.防突隊跟班干部責人的問責權利：
（1）對班組內違章作業、違規違紀人員可直接給予處分；
（2）對違章指揮、、不負責任造成嚴重后果的班組長，報礦撤職；
（3）對存在重大安全隱患的采掘頭面要立即停止作業并整改；
（4）對存在工作不力、責任制不落實、影響工作進度和質量的班組長可建議礦領導進行調整。
2.防突隊各包保負責人的追責職責：
（1）督導包保班組安全檢查情況，重大隱患跟蹤落實情況，隱患整改情況等。
（2）發現下列情況的，要追究相關人員的管理責任；
A、班組長下井沒有現場交接或無故遲下早上的；
B、存在重大安全隱患不整改繼續生產的；
C、重大安全隱患確定的整改時間不切合實際、整改時間過長的；
D、一般安全隱患整改不及時的；
E、同類同種隱患重復出現的；
四、防突隊跟班干部問責、追責強化班組建設的設施
1.強化責任意識，提高工作效能。副隊長、主管隊長要對上級領導負責、對員工負責、對自己負責的態度，對所包掛班組日常安全、質量及生產等管理工作進行有效的監督指導，幫助班組協調各方面的工作關系，協調班組解決工作中遇到的實際問題，促進基層安全管理工作。
2.突出工作的重點，抓好薄弱環節安全管理，貼近班組員工，及時協助區隊分析根源、理清思路、提出建設的意見和見解，協助班組長加強安全質量管理。通過參加班前會、與員工座談等形式，傾聽員工的意見和建議，對班組反映的困難和問題，要本著實事求是、有利于安全、有利于生產、有利于維護員工權益的原則，積極協調處理，理順關系，化解矛盾，促進班組建設整體水平再上新臺階。
3.每月月底對包保副隊長進行排名考核，月度排名第一名獎勵300元，排名第二名獎勵200元，排名第三不獎不罰，第五名罰款100元，第六名罰款200元。
4.每月月底對包保班組進行對標管理考核；
五、創新成果
1.追責人員經常深入現場，檢查、協調安全生產工作，強化了班組的建設，杜絕了班組三違和輕傷及以上事故。
2.加強了防突隊隊伍的建設，職工的素質得到了提升。
3.打造了一批優秀干部職工，在多次迎檢中得到永煤和河南能化領導的一致好評；在永貴公司、永煤公司的打鉆技術比武中取得第一名、第二名等的好成績。
整體提高了新田煤礦的瓦斯治理的隊伍和提升了新田煤礦的瓦斯治理形象。
參考文獻：
[1]國家煤礦安全監察局《防治煤與瓦斯突出規定》煤炭工業出版社2009
第4篇：煤礦重大安全隱患范文
【關鍵詞】煤礦通風;安全因素;防范策略;研究
前言
煤礦通風，是為煤礦井下作業人員提供新鮮空氣，稀釋和排除礦井瓦斯、粉塵最有效、最可靠的方法，是改善礦井環境條件，打造良好作業環境的基本途徑。合理的通風又是抑制煤炭自燃和管控井下火災的重要手段。它不僅關系到煤礦安全生產、礦工的生命健康，還關系到我國煤炭產業的安全發展，是煤礦安全的前提和基礎。隨著煤礦開采深度的不斷延伸、礦井開采規模不斷擴大，加之煤礦開采的復雜性，使得煤礦安全事故頻發， 重大安全事故時有發生，給煤礦帶來了嚴重的人員傷亡和重大經濟損失，在社會上造成了極其惡劣的影響，嚴重的制約了煤礦安全工作的發展。據近年來資料顯示，目前煤礦重特大安全事故中大部分是瓦斯、煤塵爆炸事故。在這些安全事故中絕大部份是因為沒有做好煤礦通風管控工作而引起，因此，在當前的形勢下，加強對制約煤礦通風安全因素分析研究，具有非常重大的現實意義。
1 煤礦通風安全影響因素分析
煤礦事故的發生往往是多個因素綜合作用的結果，綜合起來主要是由人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷而造成。作為煤礦通風安全工作，由于它具有復雜性和動態性兩個特點，所以影響煤礦通風安全的因素比較多，而且也是極其復雜，現主要從人為影響因素、物影響因素、環影響境因素三個方面來分析：
1.1 人為影響因素
煤礦通風管控過程中，整個過程都是由人操控，人是管理的核心，物是管理的依據，人因素是主導因素，只有提高從業人員技術水平、培養良好的職業道德、加強自保、互保觀念，才能確保煤礦安全生產工作的順利發展。具體而言，人為因素主要體現在以下幾個方面：
（1）安全意識不夠。在煤礦通風作業過程中，管理人員安全意識不高，導致管理人員對煤礦通風安全的重要性沒有給予高度的重視，在管理上存在麻痹大意，對影響煤礦通風安全因素不認真分析，對通風安全隱患缺乏有效的管控，不能及時消除煤礦通風安全隱患;作業人員缺乏安全防范意識，受該種思想觀念的影響，工作中責任心不強，忽視井下的諸多安全因素，不嚴格按煤礦通風安全標準和規范認真操作，重生產，輕安全，超通風能力生產，盲目違章冒險蠻干等，以致煤礦通風安全事故頻發。
（2）礦井通風安全管理技術落后。一是井下施工人員不具備相關安全專業知識和技能，安全技術、管理措施和手段、技術裝備落后。不能發揮先進技術對煤礦通風安全的技術支撐作用，嚴重的影響煤礦通風系統安全性提高。 二是專業技能水平受限，沒有嚴格按照煤礦通風安全標準、規范進行作業，導致通風管理人員缺乏相關的管理知識，造成違章指揮、違章作業等諸多不安全因素產生。 三是相關規章制度、操作規程等在內容與實際可行性上不夠完善，在煤礦通風作業過程中起不到應有的技術指導作用，造成實際效果有限。
（3）管理不到位、監管乏力。煤礦生產過程中，一是專業技術不高，通風安全管理力量薄弱、管理方式、手段簡單，采用相對落后方式手段來管理，許多措施仍為事后被動型管理。二是未建立通風安全事故應急管理體系，事故救援不僅反應速度慢且缺乏協調，安全預警體統建設與管理不足，應變能力差。三是沒有嚴格按照相關法律、法規、規范和要求對通風工作認真進行管控，導致規章制度落實不到位、管理松懈，未能及時消除煤礦通風安全潛在隱患和威脅，最終釀成嚴重的安全問題。
1.2 物影響因素
物影響因素大致可總結為以下幾點：
（1）礦井通風系統能力設計不達標：井下通風設計過程中，存在不足或瑕疵。例如通風方式、通風網路布置不合理、不適用，煤礦通風設備安設位置不合理或者數量不足，對自然風壓、外部漏風影響考濾不足、選用低效率的通風設備等，使得礦井在投入生產后出現礦井風量不能滿足礦井實際需風量。礦井通風能力不足將嚴重的影響整個通風系統的安全、穩定的運行，后果非常嚴重。
（2）礦井通風系統中的機電設備、設施缺乏有效管控和維護。井下作業過程中，煤礦通風工作必須依靠相關設備才能有效發揮其作用。但實際應用中由于通風系統與礦井通風設備的使用存在不匹配，或者對各類通風設備設施管理維護不到位，導致礦井通風設備性能難以有效發揮，進而降低礦井通風效果和通風能力，給礦井通風系統安全、合理的運行帶來重大影響。
（3）通風網絡結構不穩定不合理，不能保證通風系統穩定運行。主要是礦井部分巷道存在布置不合理、管理隨意不規范、通風設備設施安裝簡單、質量不過關，降低礦井通風系統的穩定性和抗災能力，不能滿足實際通風安全的需要，。
（4）煤礦通風安全投入不足。各類通風設備設施安全保護不到位，許多淘汰的儀器設備仍再繼續使用，通風安全質量標準化工作不達標，造成通風系統不能合理可靠的運行。
1.3 環影響境因素
第5篇：煤礦重大安全隱患范文
10月份以來，各地區、各有關部門和中央企業積極組織開展隱患排查治理“回頭看”工作，加大對重大隱患的整治力度，認真做好重大基礎設施隱患排查治理工作，隱患排查治理專項行動持續深入開展。
一、總體情況
到10月末，在全國工礦商貿和交通運輸等重點行業領域內，有2512896家企業和單位累計自查隱患4323544項，已自改隱患3950074項，整改率91.4%。其中：自大隱患76919項，已自改重大隱患62000項，重大隱患整改率80.6%；累計列入治理計劃的重大隱患17022項，落實資金1309177萬元，制定應急預案13008項，采取監控措施13829項。在2512896家企業和單位中，工礦商貿企業1306358家，共查出隱患3008429項，已整改2799720項，整改率93.1％；自大隱患52961項，已自改重大隱患43855項，整改率達82.8％；列入整改計劃9116項，落實整改資金801925萬元。1206538家交通運輸重點行業企業共查出隱患1315115項，已整改1150354項，整改率為87.5％；自大隱患23958項，已自改重大隱患18145項，重大隱患整改率為75.7％；列入整改計劃7906項，落實資金507252萬元。在重大基礎設施安全隱患排查治理中，全國有13個統計單位已報來共查出安全隱患27924項，已整改24672項，整改率為88.4％。
全國較大以上生產安全事故未結案484起。*年以來的較大以上生產安全事故已結案2385起，追究和處罰責任人員9342人。其中：移交司法機關1929人（已判決951人）；受黨政紀處分3593人；受行政處罰3820人。
全國已掌握的非法建設、非法生產和非法經營單位139802個，已取締106663個，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握33453個，已取締32216個，正在打擊1237個。
二、主要特點
10月份，各地區、各有關部門和中央企業隱患排查治理專項行動主要有以下特點：
（一）落實責任，加大對重大隱患的整治力度
各地區對自查尚未整改的重大隱患，對國務院安委會督查組發出的隱患整改通知，采取得力措施，落實責任，加強監督，切實做好整改工作。針對督查組指出的哈爾濱中國釀酒廠在沒有取得安全生產許可證的情況下繼續生產問題，黑龍江省委、省政府主要領導同志先后做出批示。哈爾濱市下發了《關于責令哈爾濱中國釀酒廠立即無條件停產的通知》，目前，酒廠已停止生產等待搬遷，并有專人24小時監控。北京市安委會辦公室會同市政府督查室、市監察局組織3個督查組，于10月下旬對全市確定的重點隱患進行了專項督查，對隱患整改進度緩慢、整改不力的，下發隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度，規定凡督查、檢查發現的重大隱患和重大安全問題由省安委會下達《重大安全隱患整改指令書》，由地方政府和省有關部門主要領導簽收，并負責督促落實。四川省今年公告省、市兩級重大隱患512項，50項省級重大隱患共投入資金3388.15萬元，已整治完成21項；462項市級重大隱患共投入資金22053.28萬元，已整治完成211項。
（二）積極組織開展“補課”工作
各地區認真按照明電〔*〕16號文件和《國務院安委會辦公室關于九月份隱患排查治理專項行動的通報和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》（安委辦〔*〕33號）要求，認真組織開展“補課”工作。新疆自治區安委會下發《關于對小企業安全生產隱患排查治理專項行動進行“回頭看”和“補課”的通知》，確定了“補課”對象，要求各地督促指導各類小企業重新開展隱患排查治理專項行動。河南省政府抽調18名廳級領導分包18個省轄市，對隱患排查專項行動開展情況進行不間斷督促檢查。甘肅省下發通知，要求對專項行動中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改，重大隱患整改率必須達到90％以上。山西省從安監、煤炭、煤監、公安、國土、勞動等部門抽調170余人，組成12個督查組，對11個市和省直有關部門及重點企業隱患排查治理專項行動“回頭看”工作進行了全面督查。
（三）結合“專項行動”，認真開展重大基礎設施隱患排查治理工作
各地區、各部門和有關中央企業認真貫徹落實國辦58號文件要求，將重大基礎設施隱患排查治理工作與正在開展的“專項行動”緊密結合起來，制定方案，周密部署，加強監督檢查，切實做好重大基礎設施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測工作，占全部城市橋梁的86.5％，其余231座橋梁正在檢測之中。湖北省于11月上旬組成6個檢查組對部分重大基礎設施排查工作進行了督查。于10月15日至25日分四個工作組，對全區47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進行了督查。交通部結合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項整治活動，認真抓好重大基礎設施安全隱患排查工作。鐵道部于10月中旬做出部署，要求在全行業開展重大基礎設施的隱患排查工作，并要逐級落實整改措施。水利部部署要搞好重大水利設施的隱患排查并在今冬明春做好病險水庫和水毀工程的加固修復工作。民航總局、電監會等部門和中石油、中石化等中央企業也結合工作實際，認真開展了重大基礎設施安全隱患排查治理工作。
（四）強化監督檢查，做好“十一”和“十七大”期間安全生產工作
各地區、各有關部門在“十一”和“十七大”期間，組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動，督促企業繼續認真排查治理隱患，落實各項安全防范措施，確保了重要時段安全生產形勢的穩定。天津市安全監管系統國慶節期間全員上崗，每日分8組進行安全檢查，檢查危險化學品從業單位等企業156家，發現隱患215項，下達整改指令書36份。廣東省于10月10日至20日組織10個督查組，對全省21個市貫徹落實國家安全生產工作部署、嚴密防范自然災害引發事故災難、開展安全生產隱患排查治理專項行動等五個方面進行了督查。建設部對北京、上海等16個城市軌道交通建設與運營安全生產工作進行了督查。公安部組織了對道路交通安全的檢查督查。
三、存在問題
一是一些地方和行業隱患排查治理工作還存在不少薄弱環節和漏洞。十月下旬以來事故多發。10月下旬發生的6起煤礦較大以上事故中，有5起發生在十七大期間停產礦井或已明令關閉的礦井。說明停產礦恢復生產時沒有落實安全保障措施，對存在的隱患沒有認真排查治理。福建省莆田市“10.21”特別重大火災事故發生在“三合一”場所，對重大火災隱患排查治理不力，是造成事故的重要原因。
二是參與自查自改的企業數量及排查治理隱患的數量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業和單位僅比9月份增加148189家；排查出的隱患數增加456589項；平均每家企業查出隱患1.72項。說明隱患排查治理“補課”的面仍不寬。同時，重大隱患整改率仍需提高。
三是一些地方“打非”工作出現松懈，非法違法現象有所抬頭。有的地區打擊非法建設、非法生產、非法經營工作不能長期保持高壓態勢，打擊力度減弱，導致非法違法現象繼續存在甚至出現蔓延趨勢。尤其是當前煤炭、煙花爆竹等行業進入生產經營旺季，違法、非法生產經營的現象明顯抬頭，如重慶市秀山縣“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故，以及多起擅自進入已關閉或廢棄礦井造成的傷亡事故，都是非法生產經營造成的。
四是一些行業（領域）安全監管存在不到位的現象。部分行業（領域）的安全生產工作由于監管責任不夠明確、不夠落實，聯合執法機制不健全，導致這些行業（領域）缺乏有效監管，農村道路交通、農村建筑、農用船舶等方面的安全監管存在薄弱環節，事故不斷發生。
四、下步工作要求
（一）繼續深入扎實地抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”各項工作
各地區、各有關部門和中央企業要繼續認真做好隱患排查治理“回頭看”和“補課”工作，克服松勁、厭戰情緒，繼續扎實認真地抓好隱患排查治理專項行動。一是對前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，確保在年底前整改到位。二是保證重點行業（領域）規模以下的中小企業、隱患排查為零的企業和近期發生較大以上事故的企業全面參加隱患排查治理“補課”，不走過場、不留死角、取得實效。三是要建立健全自然災害預報、預警、預防和救助體系，督促有關方面，對有關防洪防汛、防坍塌、防泥石流設施等存在隱患點進行除險加固，做好防范自然災害引發事故災難的工作。四是要會同有關部門，結合專項行動“回頭看”，開展好重大基礎設施安全隱患排查第二階段工作，對突出問題和重點地區進行復查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級監管和重大危險源分級監控兩個長效機制。六是繼續做好調度統計和信息報送工作。
（二）把隱患排查治理與煤礦“兩個攻堅戰”，與重點工業、交通等行業安全專項整治緊密結合，防范重特大事故
受季節、生產經營需求、投資拉動等因素的影響，十一、十二月是事故易發、多發期。各地區要結合隱患排查治理，繼續推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉“兩個攻堅戰”不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風系統等基礎設施，防范瓦斯、透水、火災、頂板等重大事故隱患。對已公布確定的關閉礦井，必須立即關閉，對已關閉煤礦要嚴防死灰復燃；對納入資源整合的礦井，必須先關閉、后整合。繼續加強非煤礦山、冶金、有色、危險化學品、煙花爆竹等重點工業行業的隱患排查治理。抓好整頓和規范礦產資源開發秩序和尾礦庫專項整治工作；抓住重點生產環節，落實冶金、有色企業安全防范措施；開展化工建設項目安全“三同時”檢查；做好煙花爆竹企業復產驗收工作，關閉不符合安全生產條件的小作坊。
要繼續加強建筑施工、消防、交通運輸等行業（領域）的隱患排查治理和專項整治。開展對建筑起重設備、隧道、橋梁、建筑工地的安全檢查；推動“三合一”、“多合一”等嚴重火災隱患的排查治理；進一步加強道路交通安全監管，落實對農村道路、水上交通的監管職責，完善事故預防機制，遏制重特大事故的發生。
（三）加強聯合執法，加大打擊“三非”和事故查處力度
各地區要進一步健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成打擊“三非”的合力。各級安委會辦公室要發揮綜合協調作用，針對四季度市場需求旺盛，“三非”現象抬頭的特點，繼續保持嚴打態勢，堅決打擊各種非法生產、非法建設和非法經營行為。十月下旬以來，較大以上事故多發，各地要及時認真地調查處理，嚴肅查處相關責任單位和責任人，并公布處理結果，舉一反三，認真整改，防范類似事故重復發生。
第6篇：煤礦重大安全隱患范文
以“安全生產落實年”活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。繼續打好煤礦瓦斯治理、整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦兩個攻堅戰；狠抓政策措施和隱患整改的落實；切實加強領導，落實部門責任，強化煤礦企業的主體責任，建立和完善長效機制，確保煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
重心下移，深入開展安全生產落實年活動。關口前移，狠抓各項工作落實。一是抓好政策措施落實。把落實安全生產政策措施作為重要的工作責任和工作內容，著力解決“態度不堅決、監管不到位、企業不負責”問題。二是抓好專項整治落實。煤礦安全仍是當前各項工作的重中之重，瓦斯治理和水患治理上抓出成效，提升煤礦安全整治水準。三是抓好隱患整改落實。針對安全生產大檢查中查出的事故隱患，定措施、定人員、定責任，限期整改；對暫時無能力整改的實施重點監控；重大隱患難題聘請專家進行安全“會診”下大力度整改到位。安全檢查要深入基層，深入一線，深入現場。四是抓好機構建設。進一步健全煤礦安全監管機構，保證工作正常開展。
縣煤礦事故死亡人數控制在8人以下，全面完成省政府年下達給我市的煤礦安全生產控制目標。縣不超過1人；兩個產煤縣均確保不發生重特大事故。
三、工作任務
（一）加強對礦井瓦斯治理。
大力推廣《煤礦瓦斯治理經驗五十條》切實抓好瓦斯集中整頓；要抓緊建立健全縣域瓦斯監測監控系統聯網工作。各礦井必須按照規程規定定期進行瓦斯等級鑒定。高瓦斯礦井必須裝備礦井安全監控系統；低瓦斯礦井采掘工作面必須裝備甲烷斷電儀；各掘進工作面必須安裝風電閉鎖和瓦斯閉鎖裝置；
1各產煤縣要按照“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和《秦皇島市煤礦瓦斯集中專項整治工作實施方案》要求。瓦斯日報、檢查手冊、井下瓦斯牌版“三對口”認真落實“一炮三檢”工作制度，瓦斯檢查工要按照《煤礦安全規程》規定檢查瓦斯和二氧化碳，做到無空班漏檢和假檢現象。各瓦斯集中整治督導組要深入井下，對所管轄的煤礦認真督導，發現隱患立即整改。
2各煤礦必須設置“一通三防”管理機構。進一步建立健全瓦斯管理人員責任制。配齊、配足通風、瓦斯監測設備、儀器儀表，并按規定檢測、校對，保證準確完好。
3做好年度瓦斯等級鑒定和礦井通風能力核定工作。嚴禁超能力生產。
（二）鞏固年關閉煤礦的基礎上。按法定標準關閉到位。各產煤縣煤炭主管部門要加強對關閉煤礦的檢查和巡查，嚴防死灰復燃。年內采礦證到期的3萬噸以下煤礦，采礦證到期一個關閉一個，并按法定標準關閉到位。
（三）要建立健全煤礦安全生產隱患排查、治理和報告制度。突出抓好受水害威脅嚴重礦井、一通三防”管理薄弱礦井、安全技術管理比較薄弱礦井的事故隱患排查治理。對事故隱患排查治理不力的要從嚴追究有關人員的責任。
（四）督促煤礦加強現場勞動組織管理。即未經安全培訓合格的人員不準入井；特殊工種沒有上崗資格證不準入井；不佩戴自救器不準入井。強化新入礦人員的崗前安全教育培訓，經考試合格，方可上崗作業。要針對煤礦職工流動性大的實際，規范勞動用工行為，推行入井人員資格證制度，保持職工隊伍的相對穩定。高度重視并加強專業技術人才的教育和培養，建立健全以總工程師（技術負責人）為首的技術保障體系。要結合實際，采取委托培訓、自學考試、業余自學等各種形式，提高廣大工程技術人員的專業技術水平，建設一支高素質的專業技術隊伍。嚴格執行對外包工隊的管理制度,防止以包代管。積極組織各礦長參加省有關部門組織的培訓，組織安全副礦長、生產副礦長、技術副礦長、總工程師參加市級培訓，嚴格落實礦級領導下井跟班、帶班制度。
四、實施步驟
自月日開始，年煤礦專項治理整頓分四個階段實施。年底結束。
1查擺問題階段對照國務院令第446號第八條第二款、煤礦安全規程》規定。下達隱患問題整改指令文書；組織對各停產煤礦進行現場督導，督促企業完善軟硬件條件，加快辦齊證照步伐；督導已確定關閉礦井嚴格按照關閉礦井標準，依法、依規關閉到位。以上工作由市國土資源局牽頭，市安監局、市公安局、市工商局等部門全力搞好配合。
2整頓治理階段針對查擺出的隱患問題。層層推進，狠抓整改工作落實，力求提前完成整改任務。發現重大安全隱患必須立即停產整頓，排查隱患，并逐級上報。
3市級驗收階段由市安監局牽頭。按照國務院令第446號第八條第二款、煤礦安全規程》等相關規定，對仍然存在重大安全生產隱患的礦井強制進行停產整頓。通過停產整頓，凡符合煤礦安全生產基本條件，可批準恢復生產；未具備煤礦安全生產基本條件，繼續停產，甚至關閉該礦井。治理整頓結束后，將關閉情況報市安委會辦公室。
4迎接上級部門驗收階段全力以赴為迎接省煤礦安全生產專項整頓驗收工作領導小組檢查.
五、工作要求
（一）切實加強領導。各產煤縣政府要成立煤礦安全生產專項整治工作領導小組。實行領導干部“一崗雙責”工作制，建立健全安全生產責任體系，一級抓一級，逐級抓落實，努力形成各負其責、協調聯動的工作機制。
（二）強化責任落實。要明確安全生產專項整治工作責任。落實到人頭。落實領導包煤礦制度和駐煤礦瓦斯督導組工作職責，產煤縣政府要經常組織聯合執法檢查，加大督導力度。對應履行而未履行職責或履行職責不到位，進而導致發生安全生產事故或造成重大安全隱患的要建議同級政府嚴肅追究有關人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。
第7篇：煤礦重大安全隱患范文
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，切實落實各級政府、各相關部門和非煤礦山企業的責任，徹底取締應關未關的非法生產礦點，依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山，依法停產整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實推進非煤礦山整合重組，進一步規范非煤礦山開采秩序，提高產業集中度，提升技術裝備水平、抗災能力和安全保障水平，促進全區非煤礦山安全健康發展。
二、工作原則
（一）嚴格標準、依法整頓。專項行動嚴格按照國家和省、市有關法律、法規、規章和政策文件要求開展，嚴格執法，強力推進。
（二）因地制宜、分類指導。各鎮人民政府、區有關部門結合本地實際，研究制定具有可操作性的整頓關閉措施，區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室給予分類指導。
（三）淘汰落后、提高素質。進一步淘汰規模小、裝備技術落后、不具備安全生產條件的非煤礦山，提高企業本質安全水平和事故防范能力。
三、工作重點
（一）依法依規關閉下列非煤礦山
1、未依法取得地質勘查許可證、采礦許可證等相關證照，擅自從事礦產資源勘查或開采的；
2、已吊（注）銷證照應關未關或關閉后反彈的；
3、取得采礦許可證但未取得安全生產許可證及排污許可證，違法組織生產被依法查處后拒不按要求整改的；
4、年生產規模5萬噸以下（不含5萬噸）的石灰巖及建筑石料小采石場（以采礦許可證為準），以及其他未達到國家規定的礦種最小開采規模且通過整合、技改仍不能達到要求的；
5、超深越界開采拒不退界的、同一非煤礦山1年內有兩次以上（含兩次）超深越界開采行為的，或在國有或國有控股大礦范圍內超深越界開采并嚴重威脅大礦安全的，以及證照到期、資源枯竭且無法擴界的；
6、資源整合礦山設計不予利用的礦井；
7、存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產條件的；
8、違反建設項目安全設施“三同時”規定被依法責令停產整改，逾期不整改的；
9、被責令停產整頓，拒不執行監管指令，擅自組織生產的；
10、未經審批擅自再利用尾礦的尾礦庫；
11、未取得營業執照的；
12、《先導區核心區礦山整頓關閉實施方案》（政辦函[]111號）中所提出應關閉的非煤礦山。
（二）依法依規停產整頓下列非煤礦山
1、采礦許可證或安全生產許可證、營業執照、排污許可證等相關證照過期的；
2、具有采礦許可證但未取得安全生產許可證或排污許可證的；
3、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案，已經納入資源整合范圍的；
4、存在多個開采主體，嚴重影響安全生產的；
5、新建、改建、擴建項目（含資源整合礦山）未依法履行安全設施“三同時”審查驗收程序，違法建設、生產的；或者不按規定進行建設施工，以采代掘的；
6、未采用分臺階（分層)開采的露天礦山；未實現機械通風的地下礦山；不按設計要求開采，且存在大范圍采空區未采取有效措施的地下礦山；各中段、采場沒有兩個安全出口的地下礦山；水文地質條件復雜、水情不清且未采取有效探放水措施的地下礦山；其它安全隱患比較嚴重需要進行停產整頓的非煤礦山；
7、發生生產安全死亡責任事故的；
8、未取得安全生產許可證擅自排放尾礦的尾礦庫；壩體超過設計壩高、超設計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫。
停產整頓的非煤礦山在整改作業中要嚴格控制作業人數，最多不得超過9人，每個采掘工作面不得超過2人，否則，視同違法生產，從嚴查處。
四、工作步驟
專項行動分四個階段實施。
（一）宣傳發動階段（4月15日前）
研究制定并專項行動工作方案，召開全區專項工作會議進行動員和部署，落實責任，明確目標。各有關鎮人民政府、各相關部門研究制訂具體工作方案，成立領導小組，召開動員大會。區、鎮兩級政府廣泛宣傳、深入發動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。
（二）排查摸底階段（4月15日—4月30日）
區直有關部門和鎮人民政府對區域內非煤礦山及尾礦庫進行全面排查，提出需依法依規關閉和停產整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。
1、各鎮人民政府對12類應依法依規關閉對象中的第1、2、12類，提出轄區內擬關閉名單報區國土分局審核確認。
2、區國土分局對12類應依法依規關閉對象中的第1、2、4、5、12類，提出擬關閉名單報區人民政府。
3、區安全監管局對12類應依法依規關閉對象中的第3、6、7、8、9、10類，提出擬關閉名單報區政府。其中未取得排污許可證的由區環保局提出擬關閉名單報區人民政府。
4、區安全監管局依法依規對8類應停產整頓的對象下達停產整頓通知，其中采礦許可證、營業執照過期的分別由國土、工商部門下達停產整頓通知，未取得排污許可證或排污許可證過期的由環保部門下達停產整頓通知。
5、區工商分局對12類應依法依規關閉對象中的第11類，提出擬關閉名單報區政府。
6、4月中上旬，市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組將對重點區、縣(市)和重點礦區派工作組，重點督辦排查摸底和“打非治違”工作，加強對整頓關閉工作的定點指導。其中，市國土資源局牽頭，負責對我區范圍礦區的重點督導。
（三）全面實施階段（5月1日—8月10日）
1、對非法開采的非煤礦山，區、鎮兩級政府組織力量，于4月30日前，按照“六條標準”（切除電源、收繳火工品、拆除設備、炸毀井筒、遣散人員、恢復地貌）依法依規取締關閉到位。
2、對應予關閉的非煤礦山，區政府在收到報告后7日內作出關閉決定，并在相關媒體上公告關閉名單，同時抄送上一級頒發有關證照的部門，并報市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室。國土、安監部門及時吊（注）銷有關許可證；工商部門依法責令辦理變更、注銷或吊銷營業執照；公安部門要對其實施停供民爆物品審批，收繳剩余民爆物品，回收爆破作業單位許可證；電力部門要切斷電源，停止電力供應。8月15日前，區、鎮兩級政府對應關閉的非煤礦山要按“六條標準”關閉到位。
3、對停產整頓的非煤礦山，各鎮人民政府要按照分級管理的原則，落實停產整頓責任人和措施，相關部門暫扣證照、跟蹤督查，確保停產整頓到位。按規定程序驗收合格后，返還證照，恢復生產。停產整頓期間，企業按整改要求實施安全隱患整改確實需要民爆物品的，由公安機關依據專項行動領導小組對整頓礦山限量供應民爆物品的計劃，嚴格實行民爆物品限量審批，并對儲存民爆物品的倉庫進行經常性檢查，防止非法買賣民爆物品行為發生。
4、8月10日前，區國土分局會同區安全監管局，提出資源儲量相對較少且無法擴界的非煤礦山名單報區政府，由非煤礦山企業與區政府簽訂限期關閉及限期內發生死亡事故立即無條件關閉協議后，有關部門核發（或延期）相關證照恢復生產，到期后堅決關閉。
5、成立由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室牽頭，區委督查室、區政府督查室、區監察局為成員單位的督查組，通過隨機檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區間互查等方式，加強督促檢查和工作指導，及時發現整頓關閉工作中存在的突出問題并通報有關部門認真研究解決，積極探索建立完善效機制，推動整頓關閉工作向縱深推進。
（四）檢查驗收階段（8月10日—9月30日）
1、8月10日起，各鎮組織對本區域內非煤礦山關閉和停產整頓情況進行自查，并于8月20日前將自查情況報區專項行動領導小組辦公室。
2、區政府組織對區內非煤礦山關閉和停產整頓情況進行復查，并于8月31日前將復查情況報市專項行動領導小組辦公室。
3、9月1日起，市政府組織有關部門對專項行動進行全面檢查驗收，并將檢查驗收情況報省深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室。有下列情形之一的區、縣（市）政府，為檢查驗收不合格單位：檢查驗收、群眾舉報、督查督辦發現存在2處非法生產礦點沒有采取有效措施予以查處的區、縣（市）政府；專項行動期間因非法生產引發2起以上一般事故或發生較大事故的區、縣（市）政府。
4、迎接省、市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組對驗收工作的督查和重點抽查。專項行動結束后，將非煤礦山深化整頓關閉工作情況列入對各鎮政府和部門年度安全生產評先考核的重要內容，并將在本次專項行動中做出突出成績的單位和個人報省、市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組予以表彰。
五、工作要求
（一）強化組織領導
區政府成立劉立同志任政委，吳江同志任組，為副組，區國土分局副局尹家倫、區公安分局治安一大隊副大隊高飛翔、區監察局副局、區環保局副局劉熙靖、區城管綜合執行大隊常務副大隊劉青輝、區安全監管局副局吳浪、區工商分局副局文國良、城西供電局副局楊杜及四鎮分管國土、安全生產的副職為成員的專項行動領導小組，領導小組辦公室設在區安全監管局。各鎮政府要相應成立專項行動領導小組。專項行動在區政府統一領導下，由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組負責統一部署、指導協調和督查驗收，由有關鎮政府負責具體組織實施，各有關部門各司其職、各負其責。
（二）嚴格責任追究
1、凡應關閉礦山而未采取關閉措施的，有關部門依法對企業負責人從嚴追究責任，或移送司法機關依法處罰。
2、相關部門和鎮政府應查清情況列出名單而未落實，致使非法生產企業（單位）存在的，將嚴格按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）規定追究有關人員的責任。
3、對整治不力、工作滯后、問題突出的鎮政府，由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組通報批評，重點督辦。凡經區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組檢查驗收不合格的，鎮政府主要負責人要向區政府作出書面檢查，限期整改到位。凡在專項行動中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的工作人員，一律按干部管理權限嚴肅查處。
（三）注重部門配合。各有關職能部門要注重配合、加強協調，形成齊抓共管的工作格局。國土部門在審查礦產資源開發利用方案和辦理《采礦許可證》延續或變更登記手續時，對礦區情況復雜、存在重大安全隱患的，應征求安監部門的意見。公安部門在審批發放火工品時，應將采礦許可證和安全生產許可證作為前置條件。要建立國土部門、公安部門和安監部門礦山行政許可信息情況通報機制，加強溝通和配合，從源頭上把好安全準入關。
第8篇：煤礦重大安全隱患范文
關鍵詞：煤礦安全;管理;措施
近年來，我國煤炭工業始終強調安全管理工作的強化，強調煤礦安全管理的關口前移以及重心下移，然而相應的煤礦事故依然時有發生[1]。從某種程度上講，盡管這些事故的發生原因存在一定的客觀原因，但是最終事后調查結果往往都顯示，煤礦現場存在著一定的安全管理漏洞，相關人員在安全思想層面的重視度不夠以及安全措施的落實不夠到位。此外，煤礦工作現場還存在著礦工違章操作問題。因此，煤礦安全的科學化管理非常重要。
1煤礦安全管理中存在的問題
1.1煤礦安全管理技術滯后
就煤礦經營管理而言，國外部分發達國家的煤礦管理模式相對來說是非常先進的，管理模式的先進性主要表現在管理技術以及管理方法上的成熟化。此外，在發達國家市場競爭層面激烈化與先進科學技術廣泛應用的背景之下，其煤炭企業的安全管理模式相對完善，管理機構更加精干化，權力比較分散，其生產經營核心放在成本管理層面，在安全管理工作中實行非常嚴格的專業化逐級負責制，將安全問題貫徹到了一切工作當中[2]。但是，縱觀我國的煤礦安全管理,可以說大多數煤礦都是層層承包的。再加上受到煤炭經濟長時間發展不景氣的影響，我國煤礦安全管理水平相對較低。
1.2煤礦工作人員的安全意識淡薄
現階段，僅僅對煤礦工作人員進行安全意識宣傳教育是不夠的，由于在安全管理工作中針對員工心理、員工情緒、社會因素以及員工家庭因素等的關注相對較少，煤礦安全標語只是表面上的形象建設，從而導致煤礦工作人員對于煤礦工作的安全問題在認識上明顯不深，在重大安全隱患上的威脅僅僅停留在單純性認識階段，煤礦工作的“安全第一”意識非常淡薄[3]。
1.3煤礦安全監察體系不完善
目前，我國的煤礦安全監察管理體系相對不完善，主要存在以下兩個方面的問題：一方面是我國煤礦安全監察的管理機構人員配置不合理。由于我國的煤礦安全監察基數是非常大，很難建立起一個人數相對龐大的監察管理機構。所以，從我國的安全監察管理層面出發，如果要想根據監察體系的實際設計要求貫徹落實監察內容則顯得非常困難，通常情況下，我國煤礦安全監察的作用主要是體現在了行政威懾方面[4]。另一方面，監察方式難以實現危險源層面的動態化系統監控。現階段，我國煤礦安全監察體系的基礎設計為危險源監察。我們都知道煤礦生產工作是一個相對連續的過程，其危險源在實際工作期間隨時都會出現，而且也有可能隨時會消失不見，甚至有的時候會升級為更為嚴重的安全事故隱患。然而，現有的監察方式不能夠實現動態化以及系統化的監控危險源，從而造成了事故超前預防逐漸形同虛設。
2煤礦安全管理措施分析
2.1營造良好的煤礦安全管理氛圍
為了確保煤礦安全管理工作的順利實施，相關人員需要營造一個好的安全管理氛圍，加強安全文化建設。從專業化角度出發，安全文化主要是指在實際生產期間指導以及約束企業安全行為與員工安全行為規范的價值理念。具體構建措施包括以下幾個方面：首先，明確煤礦安全管理的目標。在安全文化建設期間要有效控制以及最大化地降低煤礦安全事故，實現煤礦安全生產[5]。從煤礦安全文化目標上來看，主要定位于讓全體工作人員都能夠牢固樹立相應的安全觀，增強安全意識；其次，明確煤礦安全管理原則，結合實踐經驗進行分析，煤礦安全管理中的文化建設原則是以人為本，增強安全發展意識。最后，完善煤礦安全管理機制，貫徹落實相應的管理措施，通過多種宣傳手段以及宣傳形式的應用加大宣傳力度，使人們能夠就安全文化管理、目標與管理原則有全面化的了解，從而制定出科學化的安全管理規劃。此外，在規劃制定的過程中，相關人員要重視經驗的積累與總結，確保安全管理理念與管理模式的獨特化與規范化。實現安全文化管理與企業文化管理之間的有機結合，有效控制煤礦工作當中的諸多不安全行為。
2.2強化煤礦安全管理人員的培訓
在煤礦安全管理培訓工作中，主要包括以下幾個方面的內容：其一，將培訓教材、培訓機構以及師資力量建設作為重點內容，積極推進煤礦安全管理的科學化培訓建設。具體來說，大型或者是特大型的煤炭企業需要建成二級以上的培訓基地，而且中小煤礦還必須要建立起合理化的安全培訓責任管理制，需采用委托培訓的方法，做好安全管理培訓工作。其二，嚴格煤礦公司的法定代表人，尤其是一些小型煤礦負責人以及某些特種作業人員自身所具備的安全資格培訓，保證每一個工作人員都能夠持證上崗，嚴格把關培訓工作過程中的每個環節。其三，采用靈活性相對較強的方式實現員工培訓的安全化[6]。在培訓方式上也可以更加多樣化，通過安全圖片展示的方式、現場教學的方式、知識競賽的方式、安全事故案例講解的方式以及就安全事故案例展開共同討論的方式等，強化安全培訓管理。其四，加強關于煤礦安全知識的科學教育，相應的培訓內容必須要包含國家性質的安全生產法規，從實際出發，根據礦井生產條件進行安全規程培訓以及操作規程培訓等，并制定出合理化的應急預案，按照專業化的安全生產規章進行學習，清楚了解煤礦公司安全責任制，增強煤礦企業全體人員的安全意識，熟練掌握煤礦工作的相關生產知識以及操作方法，從根本上實現煤礦生產的安全化。
2.3加強對重大安全隱患的排查
煤礦安全隱患的有效排查是煤礦安全管理工作的重要內容，可以借助對小煤窯治理、一通三防、安全供電以及防治水等安全隱患的合理化排查治理，促進生產硬環境在安全系數上的提升[7]。首先，應制定出專業化的安全隱患排查治理方案，特別是針對一通三防、瓦斯煤塵治理、防治水、小煤窯治理以及安全供電等的排查治理，科學制定專項方案，進一步明確工作的具體目標以及工作職責，嚴格落實治理措施。其次，增強對煤礦安全管理薄弱環節的監督管理力度。通常情況下，問題都是出現在薄弱區域的，而事故也是在薄弱點突破的。采用規范化管理措施形成對煤礦管理薄弱地點、管理薄弱環節以及管理薄弱時間的有效監控，快速發現以及消除薄弱點。其次，大力推行“四個結合”，也就是說將隱患排查治理、提高基礎管理水平、預防重大事故以及控制危險源等進行有機結合。還需要將其與各級干部的安全管理責任制的貫徹落實進行結合，緊抓安全生產過程中的突出性矛盾以及重點問題，全面提升其安全保障水平。
2.4建設高質量的煤礦安全監察隊伍
煤礦安全監察在煤礦安全管理工作中的意義重大，而安全監察隊伍建設又是煤礦安全監察工作的重要內容。因此，安全監察管理隊伍建設是非常必要的。具體來說，第一，安全監察人員在政治素質與責任心方面要保持較高水平，具備較為豐富的實踐經驗，及時更新安全監察層面的專業化知識，做到監察工作的雷厲風行，具有原則性。第二，安全監察工作人員應持證上崗，嚴格執行規范化的年審制度。只有在安全監察人員經過專業化培訓，并考試合格的情況下才可以上崗。此外，每年都必須要對全體人員進行系統化的考核，如果成績不合格，則必須及時更換。
3結語
總而言之，煤礦安全管理工作是一項復雜性相對較強的工作，涉及到的范圍相對較廣，直接關系到煤礦工作的規范化與安全化。因此，相關人員必須要強化煤礦安全管理，具體來說，管理人員可以通過加強煤礦安全監察體系、不斷改變傳統形式的生產監察方式、堅持“以人為本”的理念、實現安全全員管理、營造安全管理氛圍、強化安全管理培訓、加大安全隱患排查以及強化安全管理隊伍建設等途徑，實現煤礦安全管理水平的不斷提升，促進煤礦企業可持續發展。
作者:韓帥 單位:山東能源肥礦集團梁寶寺能源有限公司
參考文獻:
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[3]宋澤陽,任建偉,程紅偉,等.煤礦安全管理體系缺失和不安全行為研究[J].中國安全科學學報,2011(11):128-135.
[4]賀超,宋學鋒,李賢功.煤礦安全監管信息管理系統的研究及探討[J].工礦自動化,2013(1):96-99.
[5]馮群,陳紅.基于動態博弈的煤礦安全管理制度有效性研究[J].中國安全科學學報,2013(2):15-19.
第9篇：煤礦重大安全隱患范文
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計，并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;
3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;
5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;
6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;
7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統)
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;
3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;
4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領導小組：
組長：楊明祥(縣安監局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。
(五)加強行政執法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。
2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。
(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
