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眾所周知,以因為經濟的不斷發展,社會的發展速度不斷的提升,河流在每一個城市中的作用就很快的凸顯出來,在城市建設以及經濟建設中起到了不可忽視的作用。又因為,我們的人類有意識的活動的越來越多,很多破壞環境的行為嚴重的影響了河流的清潔,使得河流變得骯臟不堪,使得城市中的水質不斷的呈現出退化的狀態。特別是河流水質的污染主要體現在城市河流里面。因為人們越來越對環境有著很高的要求,不斷的改善河流就成了題中之義。再看,我們的城市河流的環境營造實質上是在資源節約型、環境友好型和社會和諧型社會發展的基礎上形成的。為城市的河流進行改造可以很好的提升城市形象。更加愛有利于整個小康社會的進程以及我國現代化發展以及各方面的發展。立足于我國的實踐,我們不難發現,對于我國具有河流的城市而言,城市河流水環境的好壞直接影響著城市生態環境質量。我們應該很好的確認河道治理與生態發展的聯系,更加要注重這其中的關聯性。如果我們只注重經濟的發展和不斷的物質追求進而忽視我們的環境,尤其是河道環境。這樣的發展狀態也是一種不正常的發展狀態。所以我們必須注重城市發展建設中河道綜合治理的狀況,這樣我們才可以不斷的提升我們自己的生態環境,從而提升人民的生活品質,所以要注重城市河道治理以及生態的良好關系,才可以更好的構建可持續發展的社會。眾所周知,城市河流水環境具體包括河水環境、河岸帶環境和河岸帶周邊環境三部分,具有城市生態廊道、遺產廊道、綠色休閑通道和城市標志景觀界面的功能。但是在我國因為城市化的進程不斷的加快,很多河流被污染嚴重。河流規劃面積難以保證城市垃圾管理不善,沿河堆積下水道建設滯后,污水直排河流水質惡化,這些如果不能及時處理都會造成嚴重的問題。所以我們在城市河流治理的過程中一定要堅持人和自然和諧相處的原則,這樣才能在今后的城市河流綜合規劃治理與生態建設有效的開展,要按照科學的方式、方法以及原則進行。
2我國城市河流綜合治理與生態建設應遵循的以人為本原則
可以說,以人為本的原則就是當下我們國家城市中河流綜合治理與生態建設應遵循的首要原則。這樣我們可以很好的規避水災或者水污染造成的一系列影響。所以,我們要最盡最大的努力使得河流的治理以及周邊生物以及環境的協調發展。要讓河道周邊的景物以及人類的生存環境相融合,這樣才是可持續發展的要義。另外,我們知道,我們在城市之中的不斷更新換代中可以感受的到城市向著集群化的發展方向在不斷的發展之中,從而可以改善人們的生活狀況。城市河流水環境是城市居民最寶貴的自然資源、物質財富,城市河流水環境的改善能推動市民物質收入和精神需求兩方面的提升。所以,我們應該注重河流的治理以及生態建設的內在聯系,一定要改善河流治理的綜合環境要在可持續發展的原則上進行治理和規劃,要采用科學的,有效的方式和方法,巧妙的將景觀生態學原理、恢復生態學原理、生態工程學原理,采用近自然治理方法很好的結合起來,使得河流在治理中不斷的回復生態升級。與此同時,我們還應該保障河流周邊生物的多樣性,在河流治理的過程中要不斷的體現出保護的心態。再次,為了提升人們的生存空間可以進行合理的空間規劃,有效的設置文化、健身、娛樂和觀景場所使人與水進行親切的交流,建設出水清、岸綠、突出河流自然屬性的城市河流。這樣可以使得我們真正的做到了生態環境的建設,實現了人與自然的和諧相處,從而子啊人類智力河道的過程中,很好的保障了生態文明的發展,為我們的可持續發展提供了可靠的保障。
3標本兼治,控制河流污染,恢復河流自凈能力的原則
在河道的治理中,筆者認為只是治標不治本是不行的,我們不能本著先將河水進行肆意的污染,再去全身心的治理的傳統道路,這樣是不科學的。我們在首次河流治理的時候就要堅持標本兼治的方式方法,要從根源上解決問題,很好的控制河流的自凈能力,這樣才有利于河道的治理與生態的完美結合,達到了保護生態環境的最終目標。要想達到標本兼治的效果還要做到很好的清理河水,整理綠色河岸的目的,從而達到從根源上治理問題的目的。可以說,在河流污染的處理中,我們應該堅信,我們要始終保持全流域有效治理,不嗯能夠分流與治理,厚此薄彼。我們要充分的實現全流域共同治理,下游治理,上游我行我素,那么所有的治理功夫都會變為空談,最終達不到效果,所以我們在研究河流治理的過程中,還要注重方式與方法的結合,這樣才能達到河流生態治理的良好效果。最終才可以使得城市的發展向著更高更遠的方向邁進,我們才能在美好的環境下創造更加多的經濟效益。
4采取生態工程治理的手段建設多自然型河流和健康河流的原則
一、總體要求
按照“明確工作目標、落實管理責任、統一管理標準、嚴格管理考核”的要求,在全鎮全面推行“河長制”。轄區各水環境功能區達到標準要求,河道兩側無入河的企業排污口和生活排污口。轄區河道內無阻水障礙物,河面基本無漂浮物,河岸無生活及建筑垃圾。河道兩側800米范圍內無畜禽養殖企業,范圍外的畜禽養殖企業規范整治,無生活污水及垃圾排入河道。
二、工作重點
(一)控污治污。全力推進流域水環境綜合整治,切實解決點源和面源污染。實施最嚴格水資源管理制度,加強入河排污口監管,按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃,減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關閉,污水經處理達標排放。建立河道水質安全預警系統,制定水污染應急管理預案,實現河道水體清潔無黑臭。
(二)河流管養。按照“嚴格控制、保護生態、分類管理、占補平衡”的原則,切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度,適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況,及時發現和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為,充分發揮水域的綜合功能,使水域得以持續利用。
(三)河道疏浚。定期組織對河道淤積進行疏浚,確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(四)清障拆違。加強河道執法力度,依法清除河道管理范圍內的違法建筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
三、職責分工
境內河道及支流全面落實“河長制”,鎮黨委書記、鎮長為“總河長”,各村按照屬地管理原則,由河道流經村的村支部書記、村主任擔任河長。
各村應管理好轄區內渠道的衛生并保障暢通,組織開展包干河道水質和污染物現狀調查、制定水環境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協調解決重點難點問題,做好督促檢查,確保完成水環境治理的目標任務。
河長是各村河道水生態環境治理第一責任人,具體組織實施水生態環境治理方案,推進河道整治和保潔,截污納管,生態修復,水質改善等水環境治理。主要承擔以下工作:
(1)協調執法部門對河道污染進行調查處理;
(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作,開展河道管理日常巡查;
(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;
(4)河道生態綠化、農業面源污染整治、長效保潔管理制度的建立;
(5)對河道內病死動物及病死動物產品及時報告;
(6)服從鎮統一安排和調度,配合做好突擊性保潔工作;
(7)確保河道整治無事故,安全設施齊全;
(8)收集管理資料,建立相應保潔臺賬,及時上報信息;
(9)做好突發事件處理,并及時匯報;
(10)做好河道保潔宣傳工作,引導群眾自覺保持河道清潔。
四、工作要求
(一)加強領導,形成合力。各河道所在村要切實負起責任,對本轄區的河道河段全程踏勘,摸清轄區內各河道河段環境現狀,制定切實可行的具體實施方案,按期推進實施。同時,要加強與河長之間的溝通、支持和配合,切實把每條河流河段的工作任務落到實處。鎮河長辦要切實履行工作職責,加強工作指導,及時研究解決職責范圍內的問題,真正形成齊抓共管的工作合力。
(二)加大力度,規范管理。要認真履行工作職責,明實情、出實招,積極探索行之有效的工作方式,并積極協調有關部門加大執法力度,堅決查處各類違法行為,做到“有案必查、查必有果”,增強實效,在“查、處、究”上狠下功夫,鞏固河道整治成果,確保“河長制”落到實處,取得成效。
流域環境存在的問題
在點源污染方面,上游的礦業污染、中游的鄉鎮生活污水和畜牧業排水和城區的工業企業排水以及居民區排水所造成的污染最為突出。礦業廢水年排放量達30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業廢水數量較大,污染嚴重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現在生活垃圾污染、農業面源污染以及城市地表徑流污染。在內源污染方面,由于黃柏河下游區段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態,庫區的懸浮物質易在此處沉積,此段底泥的有機質含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內源污染成嚴重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營養化。流域水資源開發程度高,水循環紊亂,生態環境流量難以保證黃柏河流域于上世紀90年代基本完成全流域的開發建設,流域水力資源開發程度已達63.7%,建成的大中型書庫有13座。由于工農業、電力用水,經黃柏河干流的水量急劇減少,生態環境用水量不足,黃柏河東、西支流和干流均有斷流的現象。水土流失、生態退化流域環境污染、水土流失,水土資源過渡開發,河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會導致流域生態系統的自凈能力和抗干擾能力減弱,導致流域生態退化問題。少數地方無序開發礦產資源,使地質結構破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態破壞和水環境的污染,尤其是中上游的頁巖區生態退化問題嚴重。包括城區4條城市小河在內的黃柏河城區段,環境污染嚴重,富營養化趨勢明顯,水生態破壞嚴重。
流域水環境綜合治理對策
治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實施需要政府的領導、科研院所的技術支持和實施單位的共同參與,根據《黃柏河流域綜合治理規劃》和黃柏河流域的環境現狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導原則和思路。黃柏河水環境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負荷;2)科學調度、構建良性的水循環系統;3)河道治理,防護堤加固,營造多樣性的生態景觀;4)長效管理、保證流域水質持續改善;5)普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實施思路和理念是:政府主導、市場機制、市民參與、分期實施、注重實效、長期堅持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環境問題,在工程技術層面和流域管理上,考慮使用以下方法進行解決。1)嚴格控制點源污染、大量消減面源污染點源的控制是流域水環境質量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進一步治理黃柏河上游的礦業污染[4];建設城鎮污水管網,提高污水截流率,提高城區段水環境質量,改善庫區的回水水質。點源治理應納入治理的重點,是近期流域環境治理的優先項目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮構建垃圾收集、轉運和填埋系統;在農村推廣沼氣工程,改變農村能源結構,削減農村生活面源污染,改善農村生態環境;對畜禽養殖業產生的廢水、糞便進行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環境治理的關鍵[4]。2)河道治理,治理內源污染,防護堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區和城市4條小河防洪標準低,亟需加固防護堤和進行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區段、城市4條小河清淤工程和防護堤工程,全面削減內源,提升城市河道景觀,提高環境質量;通過工程措施、多自然營造技術、親水構建技術營造良好的生態系統,以形成獨具特色的濱岸生態景觀系統,提升城市的環境質量和景觀效果[5]。根據底泥的性質確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環境治理與生態治理相結合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養化問題[6]。3)聯合調度,保證黃柏河生態環境需水量生態環境需水量是維持河流生態系統運轉的基本流量,根據黃柏河流域水文特征、水生態與水環境特征以及水資源利用情況合理確定生態環境用水量[7],對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進行聯合調度,適當增加干流水量,避免河底、河流斷流現象,增加其水環境容量,保證水生態系統的健康。4)構建生態防護帶,控制水土流失生態防護帶是一項水土保持治理措施,同時也是一項水環境保護措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營養物質進入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達到保護和改善水質的目的;緩沖帶在溪流沿岸構成了一定自然風景線,美化了河流生態景觀,改善了人居環境。5)制定長效管理措施,保證流域持續治理和治理效果根據流域特征,制定完整的流域綜合治理長效管理體制,已經竣工的項目能夠正常發揮功能,保證設施的日常管理,促進流域治理的持續性。
結語與展望
關鍵詞 水環境;污染原因;治理對策;天津市
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)03-0242-02
天津市位于海河流域下游,河流水系眾多,流經該市的行洪河道19條,總長約1 100 km;排水河道109條,總長1 890 km。多年來,天津市不斷加大河道治理力度,尤其通過3年水環境綜合治理和清水工程的實施,全市河道水生態環境明顯改善。隨著天津市經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高,對河道防洪、供水、排澇和保障生態環境的要求也越來越高。目前,天津市部分河道水質仍然較差,主要原因是污染治理滯后以及入境水量減少,主要河道中其劣V類水體長度所占比例達76%。此外,河道、堤岸環境仍存在不同程度的臟亂現象,傾倒垃圾、圍墾放養、違法占用等問題時有發生,主要原因是管理缺失、沿河村鎮密集等,嚴重影響了河道水生態環境質量,亟需強化管理。現對天津市水污染的主要原因進行分析,并提出治理對策。
1 水環境污染的主要原因
1.1 環境保護意識差,投入不足
許多生產企業的經營管理者,片面追求經濟效益,環境保護意識較差,忽視環境效益,未意識到保護河道水環境的重要性和緊迫性,不注重可持續發展。此外,在環境保護方面的投入較少,污染治理資金不足,影響污水處理進程,尤其是建設城市污水處理設施方面,經費難以到位。在法律、法規方面,雖然有一定執法依據,但是由于種種原因,執法力度一定程度上仍然不夠。
1.2 工業污染與生活污染嚴重
污染排放總量增長速度快,主要污染物排放量遠遠超過水環境自凈能力。沿河周邊工廠每年排入河道廢水量加上一些企業廢水偷排、漏排、排污量更大。不少企業無力治理產生的廢水,未經處理就直接排放。隨著城鎮化發展,污水收集管網建設滯后,而城鎮污水排放量增加,不能滿足污水處理廠的運營要求,沿河鄉鎮生活污水未經任何處理,直接排入河中。河床成為傾倒建筑垃圾和生活垃圾的場所,白色污染嚴重,造成堵塞。
1.3 生態破壞和農業污染加劇
公路建設造成的水土流失,由于歷史原因,至今恢復緩慢,河床增高,河道堵塞,流域水量減少。生態環境的破壞加劇了河道水環境的污染。河流自凈能力降低,環境容量不足。農民在農業生產過程中過量使用農藥、化肥等,造成水環境污染[1-3];流域周邊的規模化畜禽養殖業日漸發展,廢水產生量大且濃度高,僅進行初級處理就直接排入河流中,引起污染。
2 治理對策
2.1 組織協調機制
一是成立市河道水生態環境管理領導小組,負責研究、部署、監督實施河道水生態環境治理和管理計劃,審定河道水生態環境管理標準、制度、考核辦法和考核結果,協調解決河道水生態環境的重大問題。領導小組下設辦公室。二是各區縣也要成立水生態環境管理領導小組,完善具體工作方案,細化工作分工,確定水生態環境管理的工作任務和目標,編制《水生態環境管理工作方案》,制定《水生態環境管理規劃》,充分發揮組織協調和推動作用。各區縣組建指揮部和相應工作機構,專題研究確定水生態環境管理具體措施,落實各項工作措施,保證水生態環境管理工作的順利進行。與上級有關部門溝通協調,積極推動上游水源保護工作,加大上游水源保護推動力度。
2.2 嚴格落實“河長制”管理
一是完善“河長制”管理辦法,治理一條、納管一條,確保治理成效。二是完善考核評價制度,健全干部績效考核機制;完善督查通報制度和問責制,落實責任追究制度;通過建章立制,取得實際效果。三是配備專業設備,培育社會化養護隊伍,“河長制”考核實現精細化、常態化和長效化,要建立臺賬、完善措施,制定河道水環境巡視檢查和管理養護制度,加強河道日常保潔管理,實現河道全方位“網格化”管理。四是創新思維,創新形式,加強培訓,提升監督員隊伍整體業務水平。就加強監督、規范流程、履行職責等內容展開培訓,及時總結水環境治理和河長制社會監督工作情況。五是強化入河排污口門的治理。加強截污、治污和水資源保護,實施入河排污口截污治理,確保無污水直排;加強排水口門監管,確保污水處理達標排放;做好入河排污口門治理工程的核驗工作,確保質量和治理成效。
2.3 加大宣傳力度,嚴格依法行政
加強水資源宣傳,開展多層次、多形式的水資源知識宣傳教育,增強全社會的水資源節約保護意識。建立公眾參與的管理監督機制,通過聽證、召開征求意見會等多種形式,廣泛聽取社會意見,營造全民參與水環境保護的社會氛圍。遵循環保法,結合地方實際,分門別類制定環保具體措施。在河道與道路交口處設置各類警示牌,制定具體措施,規范人們的行為。強化日常巡查管理,建立水政、公安、工程管理人員“三位一體”聯合執法機制,并在沿線組建專業保潔隊伍,加快推進精細化管理,使水域違章違法現象明顯減少。
2.4 積極治理工業污染源和生活污染源
要進行綜合治理,對河道產生污染源的企業實施關、停、并、轉、改、治、遷等相應措施,制定相關配套政策,達標排放的污水要接入污水廠,實施深度治理,依法查處違法違規偷排“黑水”的企業,對實現廢水“零排放”的企業,減征污水處理費。采取封堵、切改和強化監管等措施,強化入河排污口門治理,建設污水處理廠網,做到廠網同步投運,確保污水處理廠運行負荷率、進出廠水質達標。對工業企業實行污染物排放總量控制。推進中小企業廢水治理設施建設,實現達標排放。加強對企業環保設施的監督管理,提高設施運行率,減少污染物排放。同時對于新建的建設項目,推行清潔生產,提高水的循環利用率,做到節水、降耗、節能、減污。
積極與有關部門溝通,治理生活污染。一是積極推進垃圾無害化處理場的建設,實現垃圾無害化。二是對于城區的生活污水進行集中處理,建設污水處理廠,污水達標排放。三是在城鎮新建小區實行雨污分流,為污水集中處理做好前期準備,結合城鎮道路、工業區改造,建設排污管網。四是促進各醫療單位完成醫源性廢水治理。五是各部門密切協作,做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是結合新農村建設,綜合整治農村水環境。抓好城鎮屠宰場的污水處理設施建設,加強村鎮污水處理、坑塘整治、面源污染控制。
2.5 努力改善生態環境,加強農業污染管理
積極改善生態環境,一是加強河道綠化和景觀建設,中心城區和區縣建成區河道兩岸,逐步建設沿河生態景觀帶,其他河道堤防建設林木綠化帶;加大河道護岸林、堤岸林管護力度,對已有林木實施專業化管護。二是嚴格對新建水利工程編制水土保持方案,報經水保部門審批。三是提升建設項目的科技含量,做到既增加經濟效益又不破壞生態環境和水土保持。四是建立河道生態補水長效機制,鼓勵使用再生水、雨洪水向河湖、濕地補水。五是制定長遠的治理措施,推進畜禽養殖場污染治理,抓好規模化養殖場污水治理設施建設,實現污水達標排放,畜禽糞便資源化和無害化。同時劃定規模化畜禽養殖場的飼養區、禁養區,發展生態農業,改變養殖業與種植業脫節現狀,以有機肥代替化肥,提高畜禽糞便利用率,減少畜禽糞便污染物對水體的污染。六是發展有機食品、綠色食品和無公害食品生產,積極推廣生態農業技術,打造綠色品牌,降低農業污染[4-6]。
2.6 加強水質預警監測,完善水環境在線監測系統,提高在線監測預警能力
一是建立水質自動監測超級站,定期監測水庫和來水水質。科學布局監測網點,采用先進的自動水質監測技術和儀器采用信息遙控和網絡傳遞方法,改善整體環境監測系統,發揮水質自動監測系統的作用,掌握水情變化,嚴防水污染事故發生。二是建立水庫視頻監控及巡檢數字化系統建設,在水庫關鍵口門、壩區及河道入口處加裝視頻監控設備,實現對水庫重點地區24 h監控,加快應急機動監測能力建設,全面提高監控、預警和管理能力。
2.7 充分發揮區縣指揮部的作用,建立健全監督檢查和快速反應機制
加強水資源管理能力建設,組織開展區縣水資源管理規范化建設,完善裝備、設施和人員配備,提高管理素質和管理水平。抓好經驗總結、問題分析、情況通報、督促檢查等各項工作,確保水環境治理工程順利實施。加強河道日常巡視檢查,創新形式,暢通渠道,主動接受社會監督,深入強化責任意識,切實規范工作流程,建立健全反應機制和管理機制,增強快速反應和監督處置能力,不斷加大檢查力度,對涉水事件做到快速反應、及時反饋、妥善處置[7-8]。
3 參考文獻
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【關鍵詞】大連市;河流;水生態;建設
1河流水系基本情況
大連市地處遼東半島南端,境內中小河流眾多,河流總長度達到7800km,其中流域面積超過10km2的河流有340條,超過100km2的河流共有34條,超過1000km2的中型河流僅有碧流河、復州河兩條。河流上建有大中小型各類水庫183座,這些水庫工程為大連市的經濟發展提供著重要的水資源保障。近年來,隨著大連城市化、工業化進程的不斷加快,城市居民生活污水及工業廢水排放量越來越大,對水環境的影響越來越嚴重,河流水環境和水生態系統受到一定程度的影響。加快大連市水生態環境保護工程建設已成為一項迫在眉睫的利民工程。
2大連市水生態工程建設治理成效
2.1大連市水生態工程建設重視程度不斷提高
大連市政府以民生工程為基本出發點,不斷加大河道建設的資金投入力度,水生態工程建設重視程度已經有所提升。截至2017年,大連市政府下撥21.8億元建設資金,購買種植灌木3300余萬株、喬木108萬株,實施喬灌木綠化工程68960畝;動用土石方15368萬m3,累計完成河道治理1588段,整治河道長度達到982km,堤防工程總建設長度達到4561km。大連市生態環境治理工程的建設與實施,大大改善了大連市全域河流水生態環境,經濟效益、生態效益、社會效益、綜合效益大幅度提升。
2.2河道堤防工程防洪能力明顯提高
近年來,隨著大連市河道水生態環境工程建設資金投入力度的不斷加大,大連市防洪體系不斷加強,全域河道堤防工程防洪標準基本達到5年一遇以上,其中10年一遇防洪標準的堤防工程達標率提高了20%,達到60%,特別是結合國家重點工程項目建設而同步實施的大連市英那河、大沙河及浮渡河等幾條較大河流,得到徹底綜合整治,河道堤防工程防洪標準達到了15年一遇以上,河道堤防工程防洪能力明顯提高。
2.3河道調蓄能力進一步提升
實施河道生態工程建設中,大連市在重要河道干流上,完善、新建了攔河堰、壩工程300余處,攔蓄工程建成后可使河道調、蓄水量增加1400多萬m3,不僅滿足了農村生活、農業灌溉、城市用水等基本用水需求,而且有效改善、提高了河道的調蓄能力和河道的防洪能力,為大連市的經濟建設與社會發展,提供了工程措施保障。
2.4河道生態環境進一步改善
在全面實施河道生態工程建設過程中,大連市針對河道岸邊、岸坡等地段重點實施了綠化工程,河道綠化面積累積達到12.8萬畝,不僅改善了河道景觀環境,而且在凈化空氣、增氧降溫、消音除塵等方面起到了積極作用,為恢復河道生物的多樣性和維護河流健康奠定了基礎,更為重要的是為“美麗鄉村”建設及農村經濟發展提供了充足的水源保障。
3大連市水生態工程建設中存在的主要問題
3.1部分河道淤積嚴重
20世紀80年代以來,河道淤泥、堆積等現象突出,導致河床逐年抬高。河道水功能生態調查結果顯示,大連市河道淤積總量已達到3000多萬m3。以碧流河入海口區段為例,河底高程較2000年修建堤防時平均高出1.5~2.0m,鐵路橋段上游3處穿堤涵閘淤泥幾乎與閘門齊平,閘門均已被淤泥堵死。河道嚴重淤積,降低了河道容蓄和防災、減災能力,造成河道調蓄功能喪失。如2012年,碧流河下游發生的大范圍洪水淹沒事件,與碧流河的河道淤積、洪水下泄不暢有直接關系。
3.2河流生態遭受破壞
交通工程建設、村鎮建設、養殖占河和市政基礎設施建設等擠占河道問題,導致部分區段河流堤防工程斷面單薄或河道護岸工程缺失,防洪標準降低,防汛壓力加大;部分農村,將河道兩側河道堤防工程管理范圍和保護范圍內土地承包給農戶,甚至頒發了土地使用證,不僅導致農民對堤防工程管理范圍和保護范圍內土地無節制開墾,而且個別農民非法采砂、肆意砍伐護堤林木,破壞了河岸柳樹等護岸林木,使河道堤防工程無法形成帶狀保護帶,加劇了河岸水土流失,嚴重破壞了河流水生態保護屏障。
3.3河水污染加劇
近年來,隨著地方經濟的發展,客觀增加了污水排放量,造成了河流水生態環境破壞。調查結果顯示,大連市全域污染源主要為面源污染、工業廢水、生活及水產養殖廢水等。大連市農業生產污染物主要來自農田使用的農藥、化肥;養殖類污染主要是禽類糞便及大量抗菌藥物,這些養殖類污染排入河道,污染水源;海水入侵倒灌,是近年來沿海地區河道水質污染的又一重要來源,近海河流污染不斷加劇。據大連水文局水質環境監測中心監測,大連市境內各河道水質污染程度加劇,少數河流水質嚴重惡化達到劣V類標準。3.4工程建設創新不足河道整治過程中“調直河道形態,規范河道斷面”等現象普遍存在。河道整治的均勻性不僅改變了河流原有的自然美,帶來了視覺審美疲勞,而且對生態系統產生了負面影響;實施河底硬覆蓋會不同程度地破壞生物的繁殖和生長,導致河水凈化能力下降,并對改善水質產生了直接影響;硬化和僵化的堤岸工程使原有生態系統遭到破壞,天然植物生長困難,降低了河岸樹木對洪水的吸收和抵御能力;夏季高溫時節,河道硬化使河水缺少泥土保護,河水溫度普遍升高,喜熱藻類迅速大量繁殖,造成水質嚴重下降。3.5河道占地動遷困難大連市河流由于沒有開展確權劃界工作,河流堤防工程兩側管理范圍土地均被劃為基本農田,甚至有些河灘地分給了農民。以大連市第二大河———復州河為例,規劃堤線范圍內土地7054.2畝,其中,林地200.0畝、果樹1180.2畝、旱田和水田地2941.7畝、養殖圈622.3畝、未在冊耕地2110.0畝。規劃堤線范圍內共有工廠企業30家,河道治理工作需要動遷占地企業,但現有的補助政策往往不適用于治河占地動遷補償,而縣區財政拿不出資金或者不愿出資進行動遷補償,導致河道工程建設工作很難開展或進度緩慢。
4措施及建議
4.1樹立人水和諧建設理念
河道整治的目的是通過改善河流水環境,以滿足居民的精神生活和物質文化生活的需求,實現人與自然和諧相處,與社會的共同發展。整治工程要注重河道潛在親水功能的開發,處理好人與水、人與河的自然原狀關系,建設相應的親水基礎設施,使河道具有親水、動態、靈性、活性、安全的特性,營造人與河流和諧相處的環境,為居民提供健康、舒適、優美的休閑娛樂場所。
4.2強化河道生態工程建設
根據大連市河長制總體部署,按照“一河一策”和“因河制宜”的原則,構建各具特色的河道自然景觀。在保留原有河道自然屬性的基礎上,構建天然、自然的河帶景觀,建議使用泥土、卵石或附近石塊等天然材料來代替混凝土等硬質材料,以改善河流水質和功能,保護其原有的河道生態環境,盡量建設適合生物生長的生態型堤防工程,使水土、生物與水環境相互依賴、相互生存、相互保護[5]。
4.3全面實施截污清淤戰略
建設生態河道,必須全面完建截污、治污工程。只有系統梳理全域河道現狀,查找、堵截、治理沿河排污口,才是恢復河道自然水環境的根本出路。建議加強河流水質監測,全面建設水質監測系統,全方位動態監控,實時水質信息,接受全社會監督;提高污水處理廠處理能力,提高中水利用范圍;推進生態農業建設進程,推薦使用低殘留農藥和有機肥料,減少農藥、化肥對水資源的污染,確保全域河流水質達標。
4.4加強河道環境屏障建設
制定切實可行的大連市水土保持實施辦法與細則,切實開展河道沿岸小流域綜合整治,采用生物、技術和工程等相結合的措施,有效實施封山育林、退耕還林,減少河道流域內水土流失;加強河道采砂管理,防止亂采、濫挖河道及損毀河岸等違法行為發生;逐步恢復河道自我修復功能;采取有效措施,加強河道保護環境屏障建設,彩繪河道水清、岸綠、境美畫卷,實現“綠水青山就是金山銀山”宏偉藍圖。
4.5強化河道管理行政執法
針對大連市河流沒有開展確權劃界工作實際情況,大連市應通過全市人大層面,制定切實可行的《大連市河流確權劃界管理辦法》,并以大連市政府的名義印發。水行政主管部門應依此開展全市河道確權劃界工作,并取得土地使用證。在河道管理范圍內,特別是影響行洪的河道管理范圍內,按著《中華人民共和國水法》(主席令第74號)第六十五條規定:“責令限期拆除違法建筑物、構筑物”予以強制拆除。在河道保護范圍內,限定期限拆除,依此保障大連市河道工程建設及工程安全運行,還大連市碧水藍天。
[關鍵詞]水庫;環境治理;保護措施
1工程概況
遼寧省葫蘆島市青山水庫工程由青山水庫工程及輸水工程組成。青山水庫壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游,壩址以上控制面積1650km2,占六股河流域的54%。青山水庫工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫輸水工程線路總長為71.032km。水庫總庫容6.67億m3,為大(2)型水庫,Ⅱ等工程,最大輸水能力為21.05萬t/d。水庫設計洪水標準為500年一遇,校核洪水標準為5000年一遇。工程的主要任務是以向葫蘆島市市區供水、防洪為主,兼顧改善流域下游農業供水條件以及生態環境等綜合利用。青山水庫解決葫蘆島市城市工業與生活用水不足問題,同時提高六股河中下游地區的防洪標準,改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態環境。
2工程建設對周邊地區的環境影響
2.1對受水區的水質及水資源的影響
本工程運行后,將關閉遼寧渤海造船廠的稻池鄉老水源,年減少地下水取水量292萬m3;關閉高塔沿海平原區自來水公司的11眼井,年減少地下水取水量為296萬m3,并關閉部分城區自備水源井,減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進葫蘆島市范圍內水資源合理開發利用,使流域經濟社會發展與生態環境保護的協調,促進水資源的高效利用,有力地支持區域經濟社會的可持續發展。
2.2對下游河流水文情勢的影響
青山水庫樞紐位于六股河中游,調水水量占壩址處多年平均徑流量的23%。然而,青山水庫壩址處多年平均徑流量僅占流域總徑流量的48%,壩址下游區間匯入水量達到了2.78億m3,距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達0.91億m3,同時青山水庫為多年調節,在枯水期仍可以保證多年平均流量的10%下泄。因此,從水量上看,調水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發生變化,下游河段的水位會降低,水量將減少,但工程對河流水文情勢的影響是局部的,主要體現在枯水期。
2.3對項目建設區域景觀的影響
由于林地多分布在坡地,水庫淹沒的主要類型為農田。水庫蓄水后林地的景觀優勢度仍最高。同時水庫蓄水增加了水域面積,水生態系統具有更高的生產力,因此,在工程正常運行后,區域景觀仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復能力。
2.4對六股河魚類的影響
由于六股河沒有珍稀、瀕危種類以及洄游性魚類,大壩的阻隔作用不會對魚類產生影響。水庫蓄水后,動水生境轉化為靜水生境,庫區內適應靜水環境的魚類種類和數量將會有所增加。由于淹沒區上游還有上百公里的河段,壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流,河道內適應動水環境的魚類仍可以找到適合的棲息地,因此本工程對魚類的影響較小。綜上所述,水庫的建設對項目建設區域的原生沙質海岸帶及生物多樣性自然保護區的影響相對輕微,但對六股河部分河段水環境、水生態、河口生態與水庫淹沒區和移民安置區環境產生一定不利影響,庫區八家子河流域等礦區污染存在供水安全隱患。因此,必須采取切實可行的環境治理措施,以確保青山水庫的水質安全和周邊生態環境不受影響。
3生態環境治理與保護措施
3.1青山水庫水質保護措施
(1)為了確保青山水庫的六股河優質水源不受污染,市政府已劃定了青山水庫水源地保護區,在保護區范圍內禁止排放對水質造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫工程上游八家子礦區污染風險控制方案》要求,在水庫初期蓄水前,現已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫大壩防滲加固、截洪導流和污染治理廢水回用工程,重點企業治理與關閉工程,受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區生態恢復治理工程。對六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產整頓治理措施,以達到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫上游易受礦區重金屬污染的八家子河河水入庫,根據中中華人民共和國環境保護部《關于遼寧省葫蘆島市青山水庫工程環境影響報告書的批復》(環審[2009]572號)的文件要求,需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導流工程,將八家河河水引到其下游綏中二臺子河內。該環保工程包括導流壩和導流隧洞及部分附屬工程。截至目前,八家子河丁家溝攔河導流工程已施工近半,其工程總投資約3.20億元,預計2017年底完工。
3.2青山水庫生態下泄流量保護措施
為確保水庫下泄不低于0.79m3/s的生態流量,保證下游河道水環境、河道景觀用水和生態用水量的要求,水庫建立了生態流量在線監測系統,確保水庫在初期蓄水和運行期的不同來水保證率條件下,從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態下泄流量的排放隨時有監控記錄備查。
3.3青山水庫魚類保護措施
為了對項目建設區域魚類進行保護,在青山水庫管理區內投資建設了魚類資源增殖放流站,開展鰱魚、鳙魚、香魚和黃顙魚等魚類野生親本捕撈、運輸、馴養和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬元,預計2017年6月完工。
3.4青山水庫移民安置區環境保護措施
青山水庫工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個縣(市),移民總人口17349人,故移民安置的環保問題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負責,青山水庫管理局為輔配合完成。目前,三期移民安置區已全部建完,除第三期移民要在2016年11月末遷入外,其余已全部入住。安置區和集鎮的水土流失防治、水環境保護和垃圾處置等問題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產業園區附近的集中安置樓內,靠在周邊企業打工、打漁、經商也過上了城里人的生活。
3.5庫區及其周邊生態環境治理與保護
(1)為了加強庫區周邊生態環境治理,青山水庫在庫區、庫區上游周邊、移民后靠安置點開展了水土保持生態治理工程。在2015年春,水庫周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹木、花灌木、花卉共計64種植物,還有經濟林、景觀樹及蘋果、梨、棗等果樹,綠化總面積64hm2。同時,在庫區上游周邊的興城市三道溝區、建昌縣八家子區和綏中寬邦區三個區域建設水保林、經濟林、護路林、修建排水溝和作業路等。在移民后靠安置點建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫區周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發生,保護水庫周邊的生態環境不受破壞,下一步要在整個庫區周邊預埋混凝土樁1500個,用鐵絲圍欄3000m將整個庫區圍禁起來,以防止外來人員及牲畜的入侵,便于生態環境的保護。
4結語
藍天碧水寄托著MQ百姓、XC職工乃至公司全員對美好生活守護與憧憬。當前,XC上下圍繞公司“生態環境問題整改推進”這一中心任務,積極參與公司生態保護和修復治理各項工作,推動環境問題治理已成效初顯,但依然面臨一些嚴峻問題和挑戰。以水環境治理為例,可概括為政府主導、企業主打的工程治理模式,面臨著治理方向深層次系統化轉變。
一、治理主體由一元轉向多元
水環境治理不僅涉及公司發展存續與全員利益關切,更是事關MQ乃至黃河水源地生態安全效益的公共性事務,省州縣院各級領導與職能部門充分重視,如此重大的系統治理工程,其社會化外溢效果愈發顯著,需要多元主體的廣泛協同。
整體的水環境治理行動結構化安排合理,企業治理主體與行政治理主體緊密關聯,確責分明有序。行政治理主體依循上一級權屬組織的政務邏輯而動,治理主體則依循市場邏輯而動,治理主體的行動邏輯各不相同,通過科學的組織架構將各自執行邏輯進行制度化分工與協作,治理過程呈現一體化趨勢。受行政治理資源強力驅動,政府職能部門為企業治理主體提供強有力地政策、資金、技術引導等全方位支持,從而積極推動形成保護治理并重與治理主體深度融合的良好局面。
二、正確處理環境治理與產業轉型的關系
水環境污染,問題在水里,源頭在岸上,根子在產業。水環境治理涉及公司生死存亡,關切職工養家糊口,也涉及MQ非牧支柱產業的存續問題。產業的背后則關系縣域經濟發展、轉型升級等諸多問題。
例如,浙江省杭州市余杭區此前曾大力發展水產養殖,形成了頗具規模的“溫室甲魚”養殖產業。而當時代的主題從解決溫飽轉向高質量發展時,曾經得到政府大力支持、污染嚴重的“溫室甲魚”產業不得不面臨關停的命運,與之相伴的還包括溫室拆除、土壤修復、甲魚塘復耕等資金需求、社會影響、環境影響都很大的工程。
在水環境治理過程中,既要堅定原則,又要充分考慮公眾生存發展的基本需求,必須采取有效手段引導企業產業轉型升級,避免“一關了之”或“自生自滅”。
三、建立環境考核斷面,提高治理的層級
一是建立環境斷面考核機制,厘清責任歸屬。例如,可將生產排水好于河道入水作為目前水治理工作的核心標準。可依據區域內的環境質量,對相應屬域的環境治理情況進行考核。例如,為治理橫跨皖、浙兩省的新安江,財政部、生態環境部以及皖浙兩省建立了新安江流域水環境補償基金,根據兩省交界處的新安江斷面水質變化情況決定歸屬:水質變好,浙江1億元資金歸安徽;水質變差,安徽1億元資金歸浙江;水質不變,則互不補償。遼寧、河北、江蘇和淳安、開化等地也建立了依據斷面水質考核扣繳或者獎勵生態基金機制。兩場(廠)環境治理冗余資金可依據治理成效考評、環境風險評估、綜合治理投入等進行制度層級分類,形成互為補償與協同整體治理機制。
二是創新治理制度,建立兩場(廠)環境治理相適應的制度。例如,生環問題現場督導制,就充分解決了“誰來負責,怎么負責”的難題。現場督導制建立了縣委(政府)牽頭、公司為主體、兩場(廠)執行、具體部門(人員小組)為基本依托的責任體系,以及日常巡查制度、動態監管制度、責任追究制度等管控制度。每項問題的整改責任落實到人,同時又由督導組綜合指導部署相關工作,肩負起重點重大問題的決策與指揮,企業作為治理主體也相應聯動,圈中環境問題整改治理靶心,高效保質推進各項工作落到實處。
三是促進全員共治共享。水環境治理最終必然是“共同體治理”,協同治理不僅需要公司不同部門與兩場(廠)協作,還要廣泛動員發揮企業、政府職能部門、社會民間資本等多方力量。實踐表明,信息化、智能化可以助推水環境治理。通過移動互聯網等現代技術手段,大幅降低公眾參與環境治理的門檻。例如,杭州推出的“五水共治”移動網絡應用系統,讓每個市民都成為治理的行動者。通過“杭州河道水質”APP,公眾隨時可以拍下水質差、污染嚴重的河道,并上傳圖片和具置。“零門檻”讓所有公眾都可以參與到治水監督中。公眾投訴可以直接提交到相關負責人員,由河長領辦,督促相關責任部門處理。這一制度創新突破了“有治理,無監督”的困境。通過線上線下雙向互動,實現共同監督,共同治理。
引導鼓勵各界力量參與治水,構建群策群力、共建共享的社會行動體系,形成多部門聯合、全社會聯動的治理機制,發揮多元治理主體的環境治理優勢。我國多地在水環境治理過程中積極推廣排污權交易制度,發行項目的相關債券,廣泛整合市場、社會力量共同參與環境治理。例如寧波率先采取政府購買環境養護服務模式,借助第三方力量提升河流水質。諸暨采用公私合作的PPP模式,較好解決環境治理的資金來源問題。
1.1城市環境污染治理工作取得成效
從工業污染防治情況來看,12種主要污染物排放量基本達到國家下達的控制指標要求,77家污染物排放重點企業,主要污染物部分實現達標排放,其中延吉市工業企業排污達標率為96.8%。全州城市污水處理廠全部投入使用,污水處理率已達到80%以上。
1.2生態環境保護進一步加強
實施了長白山天然林保護工程、長白山東北虎保護區和小流域水土流失綜合治理等39個重點項目,完成水土流失治理面積38.6萬公頃。生態環境、城市環境污染治理初見成效,全州主要城市大氣質量達到國家二級或三級標準,森林覆蓋率達到80.3%,國家和省級各類自然保護面積達到65.9平方公里。
1.3水源建設邁出較大步伐
全州湖泊2000年7.83km2,比20世紀50年代初的5.60km2,面積增加2.23km2。全州已建成大、中、小型水庫101座,作為飲用水水源的水庫有7座,水源保證率有了較大提高。
1.4水源地管理工作得到加強,地表水和地下水環境質量總體保持良好
嚴格制定并落實水源地保護規劃和實施方案。城市集中飲用水源地的水質基本達到地面水Ⅱ、Ⅲ類水體標準,城市飲用水達標率為98.7%。其上游河段水體質量達到功能類別Ⅰ-Ⅲ類水質標準。
2全州水生態環境存在的問題
2.1水污染問題形勢嚴峻
延邊州大多數水源地地處各河流源頭或上游,幾乎不受重大點源污染。從各河流水源地的時段評價中,汛期(豐水期)部分水質指標偏高的現象表明,我州各主要水源地大部分是受降雨后,隨地表徑流入河的腐質酸等有機物與無機物的污染和農村面源污染所致。其污染主要是高錳酸鹽等指數超標,總氮也正是受到面源污染物在水庫中富集的結果。
2.2供水管網設施老化,影響供水安全
很多城市供水管網年久失修,管網腐蝕等因素,影響和降低了水質。特別是靠地下水供水的居民區,水質不達標問題難以解決。
2.3鄉鎮水源污染逐年加重
在鄉鎮、村屯水源保護方面,由于保護設施不完善,宣傳教育工作不到位,在水源地附近堆放柴草、放養牲畜、亂倒垃圾、破壞植被等現象嚴重,部分飲用水源已被污染,細菌和大腸桿菌指標超標,直接威脅了農村飲水安全。
2.4濕地減少
20世紀50年代以來,由于人類活動,導致延邊州沼澤濕地面積急劇減少,由50年代初的884.9km2,減至本世紀初的122.15km2,濕地面積減少762.74km2,平均每年減少15.25km2。
2.5土地沙化
本世紀初,全州沙化面積為12.80km2,比20世紀50年代初的9.19km2增加了3.61km2,年平均擴展速度0.07km2/a;從分布區域情況看,主要沙化面積在圖們江流域。
2.6河道斷流
雖然降水量較多,但自1980年以后,一些中小河流由于受水利工程和人類活動影響,改變了水文條件,河道時有斷流現象發生。如嘎呀河干流上游、汪清河、朝陽河、黃泥河的部分河段,每年1-3月份的100天左右,常發生斷流。最大斷流長度一般占該河河長的35%~85%。
3改善水生態環境環境的對策
3.1加強水污染防治工作
強化對全流域的水污染防治的監督管理力度,加大對水源污染嚴重的工礦企業和有危害水源環境污染事件的處罰力度,重點支持加快實施垃圾和污水處理項目建設,禁止在一級保護區內興建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,不準在二級保護區內興建、擴建向水體排放污染物的建設項目。
3.2加強水資源節約保護管理
實行最嚴格的水資源管理制度,采取具體措施和辦法,認真落實水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”政策。完善涉河、用河行為“先審批后開工”程序和建設項目節水設施與主體工程同步實施措施。項目建設必須嚴格執行水資源論證、取水許可、水工程建設規劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案程序。建立取水總量控制指標體系和水權制度。
3.3加強水生態環境治理與水土保持工程建設
制定和完善我州濕地和水庫保護規劃。實施“移民工程”和各項治理建設,落實生態補償和功能區調整措施,對各濕地和水庫庫區要保護好森林資源,綜合治理泥沙淤積問題。在實行封山育林的基礎上,加快退耕還林、還草、還濕工程的進度。
3.4加強水土資源保護
林業部門與水行政主管部門協調配合,加大水土資源保護力度,嚴禁毀林開荒,保護自然植被,種樹種草,涵養水源,防治水土流失,改善生態環境。水利等部門要加快主要江河、重要水源地水環境治理。推進小流域綜合整治,推進和完成國家坡耕地水土流失治理工程建設,以及黑土地治理項目。
3.5強化河湖管理,大力開展以河道整治為重點的水生態環境建設
關鍵詞:水環境治理河道清淤截污
中圖分類號:TV85 文獻標識碼:A 文章編號:
天津市地處華北平原東北部、海河流域下游、環渤海灣的中心,東臨渤海,北依燕山,是海河五大支流南運河、北運河、子牙河、大清河、永定河的匯合處和入海口,素有“九河下梢”、“河海要沖”之稱。由此可見河道水系在天津整個城市中的重要地位是不可忽略的,水環境的優劣直接影響了城市面貌、人民群眾的生活質量。
水是生命之源,是城市發展的命脈,人水和諧是和諧社會的重要內容,水資源的科學利用是城市可持續發展極為重要的支撐和保證。天津是中國北方最大的港口城市,也是今年中國重點開發開放的地區。但是,由于資源型缺水,天津一直是缺水型城市。流經天津的一級河道有19條,總長度為1095.1公里;中心城區共有二級河道15條,長約128km,以海河為界,東西兩側分布,整體地勢西高東低。近年來雖多次組織力量對河道進行清淤,但由于污染源未得到完全控制、污水處理廠的污水處理能力不能滿足日益增長的污水排放量,水環境質量總體未得到根本性改變,據環境監測數據統計顯示,市區河網總體水質為V類。
一、水污染形成原因及現狀
水污染已成為制約社會經濟可持續發展的瓶頸。隨著城市經濟的不斷發展,治污規劃相對滯后,廢污水收集處理系統不夠健全,導致雨污混流現象十分嚴重,河道富營養化程度增高,水生植物茂密,水質嚴重惡化;人口數量的增加是城市水環境受到污染的另一原因,人口的增長,生活排污不能及時處理,導致水環境受到污染。針對以上問題,天津市市政府自2000年以來,分期實施了河道綜合治理工程,先后完成了市區一、二級河道17條174公里的治理工程,包括河道截污、河道清淤、堤岸整治、沿河構筑物整修和河道兩岸綠化5項工程的水環境治理項目,使城市水環境質量得到了改善和提升。但水環境整體狀況仍不容樂觀,水資源短缺形式日益嚴重。入境水減少、入境河道水體污染嚴重;中心城區部分地區存在雨、污混流,汛期污水隨雨水入河,形成污染;城鄉結合地區排水管網不完善仍存在污水直排現象。
二、水環境治理的意義
1、政治意義:環境保護是我國的一項基本國策,我國就環境保護制定了一系列法律、法規和措施,政府在環保治理上充滿了信心和決心。天津市政府為“建設獨具特色的國際性、現代化宜居城市”, 扎實推進生態城市建設,連續多年實施水環境治理清水工程,并且初見成效。
2、經濟發展意義:改善河道水質、建立城市污水處理體系對保障城市水環境,促進城市社會經濟發展起著舉足輕重的作用。通過水環境的治理,城市淡水資源得到了有效利用,一定程度上減少了經濟損失。另外,我國的城市污水處理行業具有很大的市場需求與產業發展前景,近年來,我國政府及有關部門對城市污水治理工作十分重視,將其作為當前和今后一段時期基本建設保護領域中重點支持的產業之一,城市污水處理領域將出現前所未有的發展速度。通過對河道水體治理、提高排污河道污水處理率達到充分利用淡水資源以提高整體社會經濟效益的目標。
三、二河道綜合整治對策
1、制定科學規劃
按河道水環境的內涵和范圍要求,高標準編制河道水環境建設規劃,使規劃具有科學性、前瞻性、合理性。從微觀來說,對每一條河道具體方案的規劃設計要全面、細化,盡量做到一步到位。如截污工程,可以先建污水收集系統,再建污水處理系統。同時,在正確把握水環境總體功能及區域功能定位的前提下,進一步對各區域的不同河段作出具體功能定位。要充分考慮維護河道水環境的多樣性,使河道水環境豐富多彩。如自然景觀類河道,盡力保持河流的原始、自然特征和狀態,滿足人們回歸自然的心理要求等。
2、完善長效管理機制
一是以相關河道管理條例、城市排水規劃及管理辦法等為依據,不斷完善長效管理機制,對違法違章、制止無效或造成后果的,要堅決果斷處置,做到依法行政,規范管理。二是明確屬地管理,提高鞏固創建成果。一方面可以明確責任的落實和檢查;另一方面,河道的養護管理權可以相對集中,能夠統一標準、統一時間落實到位,鞏固河道養護管理各項成果。三是積極開展保護河道水環境的宣傳教育,不斷提高公民思想認識和素質,增強保護河道水環境的自覺性,關注和重視河道水環境,促使人們改變不文明的習慣和行為。
3.注重生態理念
以往的河道設計,較少地考慮河道的生態或環境功能,很少去考慮河道與周邊歷史環境、社會環境、生態環境以及人文環境的統一,所以往往治理后的河道與周邊的環境不相協調,有一種“孤立”的感覺。建設生態型河堤可以有效改善原有河道治理對生態環境造成的影響。生態河堤作為一種新概念河堤,以“保護、創造生物良好的生存環境和自然景觀”為前提,在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時,充分考慮生態效果。一方面,利用生態河堤生長的水生植物和由此而生存的水生生物凈化水質;另一方面,通過河道、河底及坡面表層泥面生長的大量微生物、藻類、水生動植物形成的自然生物膜凈化水體,提高河道本身的自凈能力,達到改善水環境的效果。生態河堤除護堤抗洪基本功能之外,在適合生物生存和繁衍、增強水體自凈作用、調節水量、滯洪補枯等方面均有很大的促進作用。
總之,改善城市河道水質,必須在滿足排澇要求、保證行洪安全的前提下,著力完善城市河道的生態和景觀功能,還其優美、宜人、充滿生機的自然風貌,是改善城市人居環境、優化城市生態平衡的必由之路。各級各部門應從貫徹落實科學發展觀的高度出發,不斷創新思維、強化措施、嚴格保護,認真做好新時期、新形勢下的城市河道管理工作,努力實現人與水和諧相處、經濟發展與環境保護共贏。
參考文獻:
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