全面預算管理制度精選(九篇)
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第1篇：全面預算管理制度范文
近年來，我國市場經濟體制逐步建立健全，市場開放程度進一步向縱深方向發展，市場競爭也日趨激烈。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地必須根據自身的經營狀況，企業特點，立足于企業的優勢謀求自身的可持續發展。
一個企業要持續成功，其根本點就是要將企業戰略、管理機制相結合，監控公司戰略目標和經營目標的實施，規范企業管理和財務管理行為，建立現代企業全面預算管理制度，推動企業良效運行。
全面預算管理是現代企業優化資源配置、提高運行質量、改善經營效益、加強風險管控、引導和約束企業經濟行為的有效管理工具，對推動企業轉變發展方式、深化精細化管理、實現做強做優具有重要的現實意義，是企業全過程，全方位及全員參與的預算管理。
1、樹立全面預算的基本觀念
(1)整體觀念
預算編制以公司的發展戰略目標和企業在各具體方面的基本策略為編制原則。以調整以后的組織架構、明確的部門職責分工和權限劃分以及完善的工作流程為基礎。
(2)全面觀念
各部門在編制預算時以公司的經營目標為最終目標，以資金預算為編制的基礎。各部門的預算必須與其他部門相互配合，明確相互之間的權責關系。
(3)計劃觀念
以各部門的各種計劃為基礎，包括各部門的工作計劃、采購計劃、業務發展計劃、專項計劃等。預算是工作計劃的量化體現，同時也促進工作計劃目標明確并且相互銜接。
(4)責任觀念
各部門在充分協商的基礎上，編制預算并認可公司正式下發的整體預算，負責本部門的預算執行和控制。
(5)彈性觀念
全面預算管理和組織架構、部門職責、業務流程相互配合，實行分層授權負責制各層管理人員在授權范圍內，對日常事務自主決策，根據市場形勢的變化做出高效的應對。
2、明確組織機構
預算管理的組織機構是全面預算管理的基礎和保證。組織機構的設置包括各預算機構的設置、各機構的職能、責任單位的劃分、企業相關部門的職責。
企業應設立領導小組，主要職責：確定公司年度預算關鍵指標;協調解決預算編制過程中出現的問題;審查年度預算草案。
領導小組下設預算編制辦公室。預算編制辦公室主要職責：擬定處年度預算編制要點;組織處業務預算的編制與對口審核;協調各業務部門之間的預算管理關系;擬定年度預算方案并提交領導小組審議;負責預算的修改和上報工作;跟蹤監控和分析預算的執行。
3、編制年度全面預算
(1)編制的原則
編制年度全面預算，首先要準確把握形勢，從行業發展趨勢、市場環境狀況和自身經營能力出發，充分研究經濟形勢，與企業發展規劃相銜接，做到有利于管理提升、有利于降本提效、有利于企業持續發展。其次要樹立全局意識，既要立足自身實際，又要顧全大局，既要立足眼前實際，又要著眼長遠。要充分體現企業總的發展趨勢和管理特點，確保企業經營業務的持續成長和經營質量的穩步提升。第三要選定科學方法。要對照以前年度各項指標的預計完成情況，建立指標間互動、聯動的測算模型，進一步修正并確定全面預算的編制流程，選擇科學、合理的預算編制方法，以達到提高預算編制質量的目的。
(2)編制的內容：涉及到施工企業的共有九方面的內容：分別為指標總表、生產、銷售、薪酬、投資、專項、采購、成本、財務預算。
(3)編制程序：
一般應按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。
(1)下達目標。企業根據企業發展戰略和預算期經濟形勢的初步預測，在決策的基礎上提出下一年度企業財務預算目標，包括銷售目標、成本費用目標、利潤目標和現金流量目標，并確定財務預算編制的政策，由預算管理層下達各部門。
(2)編制上報。各部門按照預算管理層下達的財務預算目標和政策，結合自身特點以及預測的執行條件，提出詳細的本部門財務預算方案上報企業財務管理部門。
(3)審查平衡。企業財務管理部門對各部門上報的財務預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，預算管理層應當進行充分協調，對發現的問題提出初步調整的意見，并反饋給各有關部門予以修正。
(4)審議批準。企業財務管理部門在各部門修正調整的基礎上，編制出企業財務預算方案，報預算管理層討論。對于不符合企業發展戰略或者財務預算目標的事項，企業預算管理層應當責成有關部門進一步修訂、調整。在討論、調整的基礎上，企業財務管理部門正式編制企業年度財務預算草案，提交公司審議批準。
4、預算的執行分析
預算執行分析作為全面預算管理的一個重要環節，是指在全面預算管理過程中.對全面預算執行情況.包括預算目標的完成情況、業務預算執行情況、預算控制情況等的分析及評價，是執行預算管理和進行預算過程控制的重要手段，通過預算分析可以及時了解預算的完成情況，尋找和分析預算偏差原因，揭示預算執行中存在的問題，以便及時對年度預算或實際經營管理予以修正和改進，進一步加強針對預算的實際執行與操作階段的管控，特別是形成利潤的關鍵因素如保費收入、賠款、費用、現金流量等的管控，最終實現公司年度預算經營目標。
費用預算要堅決貫徹“量入為出，量力而行”的原則，與業務規模、盈利情況密切掛鉤，要做好下面兩方面：
一是要堅持剛性預算與全程動態監控、調整相結合
在預算執行過程中，必須圍繞實現企業預算來落實管理制度，落實經營策略，提高預算的控制力和約束力，具有一定的剛性，另一方面，在預算執行過程中，市場環境、宏觀政策等客觀原因可能與預算初期發生較大變化，這時候就需要根據實際情況的變化，修訂預計的目標值和具體行動計劃，以充分利用出現的機會并及時應對潛在的問題和困難，提高適應性，實現預算的動態管理。
二是要搞好考核評價，建立獎罰制度，并嚴格執行。
為了確保企業預算各項主要指標的全面完成，必須制定嚴格的預算考核辦法，依據各責任部門對預算的執行結果，實施績效考核，使企業經營者和職工的切身利益同預算緊密結合，最大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性。
全面預算管理制度的推行，能使高層管理者的職能逐漸集中于對資源的長遠規劃與對下級的績效考核上，使企業內部的層級制從“形式”轉變為“實質”。通過實施全面預算管理，可以明確并量化公司的經營目標、規范企業的管理控制、落實各責任中心的責任、明確各級責權、明確考核依據，為企業的成功提供了保證。
第2篇：全面預算管理制度范文
【關鍵詞】 新醫院財務制度 醫院 全面預算管理 問題 對策
一、醫院財務預算概述
全面預算管理是指醫院利用預算對單位內部各部門的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調各種經濟活動，完成既定的經營目標。新《醫院財務制度》充分體現了公立醫院的公益性特點，同時以強化醫院的收支管理和成本核算為核心，在醫療藥品收支核算、會計科目、醫療成本歸集核算體系以及財務報告體系等方面凸顯了一系列重大的創新。新制度的頒布與實施，明確了“醫院要全面實行預算，健全預算管理制度，包括預算的編制、審批、調整、執行、考核、分析等管理”，強化了預算約束與管理，將醫院的所有收支全部納入預算管理，維護預算的嚴肅性及完整性，嚴禁隨意調整或更改項目支出，從而有效地促進了醫院規范化經營。
二、新醫院財務制度下全面預算管理存在的問題
隨著新財務會計制度的頒布與實施，全面預算管理得到了越來越多的重視，傳統模式下醫院財務預算中存在的問題逐步得到改善，但預算管理的現狀還不盡如人意，無論是在預算管理體制、制度方面，還是在預算編制、執行及評價監督方面，都存在諸多問題。
1、預算意識亟待提高。由于公立醫院是事業單位，長期以來受傳統的計劃經濟的影響，對預算管理的重要性認識不足，未能充分認識到全面預算管理的重要意義。實際工作中，預算普遍成為申請經費的工具，而不是為了滿足醫院內部管理和內部控制的需要，重編制、輕管執行，醫院沒有主動性和積極性，預算管理制度形同虛設。預算編制缺乏各歸口部門和臨床科室負責人的廣泛參與，部分科室習慣地認為編制預算是財務部門的事，仍無法將財務預算與自己掛鉤，另外財務部門也習慣了這種單打獨斗的形式，不愿與其他部門協調，導致編制出的預算可行性不高，預算編制較為隨意，對預算執行過程和執行結果漠不關心。
2、預算管理體制不健全。預算通常由財務科負責，沒有設立專門的預算管理機構和建立預算管理體系，預算管理機制很不完善。把編制預算認為僅僅是財務部門的職責和工作，缺少業務科室的參與，預算編制的積極性、主動性和責任心都不夠，導致預算編制誤差時有發生，單位內部各科室僅是被動地接受指標，預算編制和執行嚴重脫節，預算編制質量得不到保證。
3、預算編制程序和方法不科學。財政部大力推廣零基預算制度，但從目前醫院執行情況來看，仍是以上年基數適當增長的模式調整執行，沒有充分考慮影響收支的諸多因素，預算不科學，效率不高，由此造成預算管理與財務管理脫節，有限的資源、資金得不到合理配置和充分利用。
4、預算執行與監控不夠。目前，一些醫院的財務預算不能有效執行，執行力不夠，缺乏嚴格的監督機制，財務預算對成本的控制作用不能很好地發揮。由于醫院加強了對各部門執行進度考核管理，醫院為達到考核指標片面強調執行進度，隨意變更支出內容；為減少結余而突擊花錢，導致資金使用效率不高，預算監控流于形式；預算管理的重點放在申請預算指標上，忽視了實際資金需求及指標下達后資金使用的合理性。同時部分醫院預算審批制度不健全，審批不嚴格，對預算執行的監督力度不夠，預算管理各環節落實不到位。
5、預算分析不及時。雖有預算編制，但對預算執行情況缺乏必要的分析，即使分析也缺乏科學的方法進行指導，造成預算反饋信息的質量和時效性較差，使得信息不對稱，醫院管理層無法及時掌握各科室部門的預算執行情況，更無法為下年度預算編制提供參考依據。預算差異的分析與控制不足，使醫院難以動態、及時地適應運營過程中的政策調整和社會經濟環境的變化，并難以根據變化的形式及時制定相應的應對策略。
6、預算考核不合理。獎懲機制不完善，無法將預算執行考核與科室核算有機結合，起不到激勵作用；預算考核結果沒有與績效掛鉤或即使掛溝，獎懲也不到位，使得預算考核流于形式，不能有效調動職工的主觀能動性，從而影響了預算目標的實現。
綜上所述，全面預算管理對于單位整體水平的提升及衛生資源使用效益的提高有著積極作用。如果醫院預算管理流于形式，不能充分發揮應有的作用，也就失去了部門預算的現實意義，容易導致醫院資源的浪費和流失，降低經濟運行質量，加大醫院年度目標無法實現的風險。
三、新醫務財務制度下全面預算管理的應對
1、樹立全面預算管理意識。要樹立領導重視、全民參與的意識。預算的編制應由財務科牽頭，各科室負責人共同參與完成，這確保了預算數據來源的實效性和全面性。各個科室根據自身發展需要，結合醫院實際，共同編制切實可行的業務計劃。醫務部門在預算編制過程中處于不可替代的重要地位，協調和督促各科室完成業務和計劃編制，為預算編制做準備。財務部門根據業務計劃統籌兼顧，編制收支預算。
2、成立專門的預算管理機構。醫院可通過建立預算管理委員會來有效組織全面預算實施。該委員會可由醫院院長、財務部長和醫務科長等醫院重要部門負責人來組成，以提高全員的預算管理意識，增強預算的權威性。該委員會負責全院各部門預算目標的編制、調整、分析和考核，并負責協調各部門預算目標。
3、完善預算的編制程序和方法，提高編制質量。預算編制質量直接決定了預算執行效率的高低。新制度要求，醫院應對上年度執行情況進行全面分析，根據醫院年度事業發展計劃以及預算年度內國家有關政策對醫院收支的影響，科學合理編制年度預算，堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則，全面反映醫院財務狀況。醫院可以按具體化、可量性、可實現性、相關性、靈活性、時間性的要求提高編制質量，科學測算并細化各項收支，完善編制程序和方法。醫院仍沿用零基預算方法來實現預算的編制。零基預算也即是在編制收支預算中，以零基數為起點，不考慮基期情況，對所有的收支項目均進行重新核定，在科學的測算計劃年度內各項工作對醫院收支影響程度基礎之上，來確定各項工作需要醫院安排支出數量或可能向醫院提供的收入。預算收入不但要實事求是，更要留有余地。
4、充分發揮監督機制，切實的落實預算編制。預算執行過程中的有效監督是全面預算管理工作的關鍵環節。醫院要加強對預算的執行力度，建立執行管理機制，對預算收支指標按照科室進行細化分解，不得隨意變更；執行過程中應從科室實際要求出發，提高執行力度；建立預算執行監督制度，將醫院內部與社會及行政部門的監督相結合。在醫院財務預算執行過程中要加大預算執行的監控力度，由考核小組定期對預算的執行情況進行監督和考核，健全信息反饋系統，定期將執行情況與預算進行對比分析，查找原因，采取必要的措施，及時調整偏差。如遇到特殊情況，需要提出書面報告，按程序申報審批，從而使預算能真正起到細化醫院管理的作用。
5、建立科學合理的預算執行分析和考核機制。醫院要加強預算的分析和考核，預算管理才有實際意義。預算執行結果與客觀實際可能有一定差異，相關部門應首先確定分析對象及差異標準，收集數據，計算差異并進行分析，做出分析報告。同時，建立健全預算執行分析考評制度，通過科學的量化指標，明確責任，提出改進措施，為提高部門預算執行提供有力保障。醫院由專職部門制定績效考核辦法，成立績效考核小組，依據績效考核指標體系，運用科學適宜辦法，對科室部門的預算執行情況、預算執行結果、成本控制目標實現情況、業務工作效率、資金使用情況、資金使用效益等進行客觀、公正的綜合考核評價，考核結果與科室負責人和員工的經濟利益掛鉤，作為實際獎懲的重要依據，做到獎懲分明、公平合理。
總而言之，醫院實行全面預算管理是一種科學的先進的管理手段，對于加強內部管理、防范財務風險、降低運行成本、提高資金使用效率具有非常重要的意義。新《醫院財務制度》的實施有利于推動醫院全面預算管理工作，嚴格財務管理，規范醫院經營業務活動，完善醫院運行機制，促進醫院持續、健康地發展，并向群眾提供高效、優質的醫療服務，解決群眾看病難、看病貴問題，構建和諧健康的醫患關系，使醫院的競爭意識和管理意識大大提高，使醫院在新醫改的過程中綜合實力得到進一步提高。
【參考文獻】
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第3篇：全面預算管理制度范文
關鍵詞：財務制度；預算管理；成本控制；現狀；問題；措施
今年以來我國醫藥市場取得了發展新成果，在醫改新形勢下，要求醫院推行有效的預算管理，這便對醫院現有的預算管理體制提出了嚴峻的挑戰。醫院管理者要根據新醫改的具體要求，從具體情況入手，做好財務管理和成本控制工作，其中財務管理作為醫院經濟工作的核心，其工作重點便是預算編制，所謂預算編制，是指相關工作人員為了實現醫院的年度工作計劃，對醫院內部各項收入和支出的一個合理分配，只有做到準確有效的預算，醫院的工作才能有條不紊地進行，才能實現醫院經濟效益社會效益最大化的管理目標。
一、現代醫院財務制度現狀及存在問題
在醫院的經營管理中，其財務制度的好壞是非常重要的，財務管理是整個醫院經濟業務的主要部分，優化醫院財務管理可以維護醫院的可持續發展。故管理者要對醫院現行的財務管理制度進行深入探析，以發現其中的問題，加強監管，提高財務管理水平。
（一）忽視預算管理工作的重要性
雖然財務管理是醫院經濟活動的重要組成部分，但現狀卻是財務管理人員缺乏一定的管理意識，而且工作素質較低。從業人員的工作待遇和工作時間是由醫院的工作性質決定的，在醫院眾多的工作崗位中，財務管理人員的工作是相對較為輕松的，因此，財務工作人員整日生活在寬松的工作氛圍中，慢慢養成了懶散的工作作風，相應的管理人員也沒有了管理意識，財務管理工作中的監督和輔助功能不能充分發揮，財務管理人員一直停留在財務工作的表面上，沒有從根本上了解醫院的財務管理工作。此外，醫院任用人員的選拔制度也存在一定的缺陷，甚至醫院的一些工作崗位是按照“資歷和關系”來決定的，這樣便導致了人才流失的現象，不能人盡其用，不能做到讓每個工作人員在最適合自己的工作崗位發揮自己最優秀的工作技能。
（二）預算管理的制度問題
醫院在預算控制工作中，缺乏可行的科學管理制度，財務部門的管理制度一般都是沿用以前的或是參考其他部門的，缺乏一定的針對性，從根本上影響了醫院財務工作的落實和進一步完善，而且在很大程度上限制了管理機構的工作能力。現有的財務管理機制的不完善直接造成了醫院財務控制的障礙，因為在醫院的財務預算管理和成本控制過程中，職責機構混亂或責任機制不明確都會在一定程度上增加醫院的運營成本，另一方面，相當一部分的財務管理制度與醫院的具體情況完全不符，導致在財務管理工作中，財務人員沒有相關的制度可尋可依，很多重大的經濟事項沒有相關案例可參照，嚴重阻礙了醫院財務管理工作的開展與推進。
（三）預算編制不完善
預算編制是預算管理工作的重點，而預算管理和成本控制是緊密相連的，在預算編制的設置過程中，由于預算管理制度的不完善，難免預算編制設置不準確，而考慮到作用機制和編制體制的具體要求，就會增加醫院預算管理的工作難度，造成不必要的管理費用，從而增大了醫院的開銷。此外，醫院在工作過程中缺乏整體資源規劃意識和全局觀念，造成基礎數據不準確，信息不完整，沒有進行資源分類，對各類資源沒有進行有效的處理和安排，就會造成預算編制的困擾。
二、醫院實行全面預算管理的重點和預算編制原則
任何一項工作都有相應的工作要點，醫院的預算管理工作也一樣，只有抓住預算管理工作的重點，才能有效進行預算編制工作，下面是筆者列出的關于預算管理的要點內容。
（一）預算編制的時間要充足并保證預算及時下達在進行編制預算時，必須保證充足的編制時間確保預算質量。預算編制過程中的工作重心和主要任務是提高收入和節約成本。預算的編制跟政策有很大的關系，它必須經過多道程序，如果編制預算的時間不能得到保證，那么編制預算的質量就很容易受到質疑。按照相關的法律法規的規定，預算編制完成并經過審查后就必須要及時下達完成編制的預算，要按照法律所限定的時間段內上報預算，然后經過相關部門審查后再及時下達。
（二）預算編制的內容完整
醫院進行的預算編制，必須要綜合反映醫院的各項收支狀況，不能只對其中一部分進行考慮。醫院的預算編制要根據相應的法律法規進行，要結合具體的情況和醫院的收支標準進行事業經費預算的編制。另外，醫院還應該從提高自身的經營效益，加強內部的管理出發，編制適合醫院自身財務的預算。醫院內部的預算應該從業務收入為出發點，在經過深入的分析，結合醫院近些年的財務發展需要，編制出合乎內部收支以及器械采購、員工獎金等方面的預算，在內容上形成一個比較完整的預算體系。
（三）適應預算管理需要的組織機構
預算編制的涉及到醫院的各個層面，它的順利運行以全醫院的員工認識統一為基礎，還要在工作上做到相互配合，責權明確。預算編制的內容廣，涉及的部門繁雜，在人、財、物多個方面上需要協調清晰，在醫院的醫療服務、藥品經營項目上，各相關部門以及涉事人員應該責權明確，并在預算中表現出來。要真正的實行全面的預算管理，需要醫院的管理決策層授權，明確各個組織的責權，分配每個作業的責權和細化每個人的責權。另外，預算的執行過程涉及到龐大的醫院內部的業務信息和醫療市場的整體信息，如果在這方面沒有相關部門的積極配合及授權，預算的管理必然會受到阻礙。因此，必須要建立合適的、清晰的預算編制和執行流程，保證覆蓋面廣，動員人數全、機構運行通暢。
（四）為部門考核提供參考醫院的效績評價
常常以歷年的實際效績為參考標準，而預算是對未來的一段時間進行的一系列的、科學的目標體系，由于這些目標具有一定的科學依據，因而常常具有實際可行性。已經經過醫院確定的預算，可以作為對各個部門和員工工作的評價標準，也可以根據預算和實際的差異，分析產生差異的原因。因此，在預算的實施過程中，各個相關部門必須保持著公平公正的態度和原則，科學的編制預算，并且以成本為標準，以業績為動力，將有限的資金發揮出最大的經濟效益，增長醫院的競爭優勢。
（五）醫院預算編制的原則
在進行預算編制工作時，要始終堅持三項原則，即公平、和諧與效率，醫院預算編制要依據具體的實際情況，對各個部門都統一安排，實行一個標準，不搞特殊化，實現公平原則。所謂和諧，是指醫院各部門在進行預算編制工作時能夠相互協調、和諧共處，增進彼此之間的工作默契，盡可能地杜絕摩擦矛盾，而堅持公平原則就有助于和諧的維護，醫院制度對各部門相對公平就會促進和諧。在實現公平和和諧這兩個原則的基礎上，才能提高預算編制的工作效率，以實現用最少的資源消耗來獲得最大的工作成果的目標。
三、新財務制度下做好醫院預算管理的措施
在多年醫院財務經驗的基礎上，解決以前財務制度下存在的問題，堅持預算編制原則，抓住全面預算管理的工作要點，進而使醫院的預算管理工作能夠持續有效的進行。
（一）提高財務管理工作人員的積極性
針對財務管理人員缺乏管理意識和工作人員缺乏“憂患”意識的現象，在財務管理工作過程中，要對相關工作人員進行培訓。任何一項工作的實行都需要思想上的重視，財務管理更是如此，在培訓過程中，首先要做好員工的思想工作，讓他們意識到財務管理對醫院發展是多么重要，從而激發員工的工作熱情，提高財務工作人員的積極性。此外，要專門指導他們掌握財務管理過程中的重點和要點，要知道預算管理不僅僅是醫院財務部相關人員和管理者的事情，要求醫院經營者要對財務管理內容進行分類分析，醫院的所有員工都要了解一定的與財務管理相關的知識，這樣，全體工作人員才能相互協調，共同完善現有財務管理體系。此外，醫院要制定完善的人才選拔制度和獎懲機制，來提高員工的整體素質。
（二）完善醫院預算管理體制
針對預算編制不完善的問題，提出對預算目標進行分解，這樣有利于預算編制的順利進行，在分解過程中，應該把年度工作目標分解到平時工作中，把醫院戰略發展的長期目標平均分到每個工作日，這樣便減少了執行的目標，預算編制效果更為明顯。此外，完善預算管理監督體制，醫院要組織專門的審計和督查部門，對預算編制進程和預算管理工作人員進行監督，一方面可以確保預算工作能高速有效的完成，另一方面可以保證資金準時到賬，避免腐敗問題。最后，要嚴格執行預算方案，進行預算編制時以收支平衡、勤儉辦事、量入為出為工作原則，并充分考慮預算年度的可變因素，在執行預算方案時，要綜合醫院各部門的資金信息，對預算支出進度實行嚴格控制，財務工作人員要對醫院的各項日常運營支出充分了解，了解每一項支出的具體內容和具體費用，包括醫療成本支出和財政補助支出，以保證收支平衡，達到量入為出的要求。此外，醫院要推行節約原則，獎勵那些推行節約政策并取得良好成果的科室，這樣也避免了高額醫療費用引起的患者的抱怨。
（三）建立科學合理的預算考核制度
眾所周知，對員工實行一定的激勵可以提高員工工作的熱情和積極性，這就要求對員工的工作情況進行一個合理公平的評價，落實績效考核模式，在預算編制工作進程中，將預算指標和員工實際執行結果進行對比，實行科學合理的績效考核模式，這樣才能成功激發員工的積極性和創造性。
四、結束語
隨著我國醫療事業的發展，實行全面預算管理已經成為必然的選擇，醫院進行預算管理工作時要牢牢抓住工作要點，并根據社會環境的變化，及時對管理方法做出相應的調整，這樣，預算編制才能發揮它應有的作用。
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第4篇：全面預算管理制度范文
關鍵詞：全面預算管理 醫院 醫院財務制度
中圖分類號：F234.3
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-108-02
一、醫院全面預算管理的內涵
全面預算管理的內容包括決策、分析、實施、評估等一系列經濟業務活動，全員參與、覆蓋了企業全部的經濟管理活動、涉及所有的業務類型，成為企業戰略管控的理想手段，是實現企業戰略目標的催化劑。
根據新《醫院財務制度》醫院全面預算應包括全面預算管理的內容，包括現金流量預算和財務預算。醫院實行全面預算管理有其內在的必要性：（1）全面預算管理有利于醫院實現總體目標，通過全面預算對醫院戰略進行量化考核并促進各項目標的實施。（2）通過全面預算管理來規劃醫院在特定發展階段的經濟活動，實現對階段性目標的把握。（3）通過預算管理把各項指標分解到各歸口部門，有利于確定相關責任科室的工作目標及發展方向。（4）輔助財務核算部門實施經濟業務的監控及測算。（5）通過預算考核激勵員工的工作積極性，推動醫院的可持續發展。
二、醫院全面預算管理現狀
隨著國內市場經濟體制的日益發展與完善，全面預算管理已成為現代企業的一項重要的管理工具，但對公立醫院而言，全面預算管理的運用起步較晚，尚未進行深入的研究與實踐，大部分公立醫院的管理觀念仍處于傳統財務預算管理。然而，隨著醫療體制改革的深化與完善，公立醫院的籌資渠道已不單是通過財政撥款，已逐步向通過融資租賃、銀行貸款等融資方式轉變；經營模式也在向醫療集團、醫院重組等多樣化的方式轉變。這無疑將對醫院財務核算管理的規范性提出了更加嚴格的要求及考驗，傳統的財務管理模式已無法適應醫院管理及發展的要求，只有通過科學化、精細化的全面預算管理，才能滿足現代醫院的可持續發展，平衡公立醫院的社會效益與經濟效益。
三、醫院全面預算管理的措施
1.完善組織體系。醫院應建立責任清晰、架構完善的全面預算組織結構，即預算編制委員會、預算管理辦公室和預算歸口部門。預算管理組織架構及其責任，醫院預算實行預算管理辦公室主辦，設備委員會與專項改造工程詳審委員會審查，預算管理委員會審議，院長辦公會審批的組織決策架構。預算管理委員會制定預算管理政策、制度，制定目標，預算管理辦公室負責提供預算編制資料和相關數據，組織協調工作，編制年度全面預算，經審批后，下達預算指標；負責預算管理執行過程的把控和監督工作，負責對預算執行結果的分析、考核工作，制定預算管理考評獎懲機制；向預算管理委員會定期匯報預算管理工作。預算管理部門主要職能是根據“各歸口部門歸口管理”的原則，將具體預算指標落實到實際工作中，實現基礎管理與預算管理的統一結合，為預算管理所需要的相關信息提供及時反饋，為預算編制及考核提供基礎輔助數據。
2.明確、統一編制原則。醫院全面預算管理編制應該進行明確、統一，以“量入為出，收支平衡、統籌兼顧、保證重點”為原則，以“先急后緩，先重后輕，勤儉辦院”為理念，既考慮臨床需要和職工收入、職工福利的合理增長，又兼顧投資保證重點。如根據年度醫院發展計劃和收入增減因素測算編制收入預算，以保證醫院可持續性發展。下面筆者列舉收入預算和支出預算進行簡要說明：
收入預算是整個醫院預算的核心，由預算管理委員會根據年度預算發展方向及醫院總體規模擬定總收入。預算管理辦公室再根據各種因素變動對收入的影響加以調整，如醫改政策因素、人口導入、市場需求、醫院結構調整、臨床科室新技術新項目的開展等。同時結合上傳下達的醫療、藥占比對各收入指標進行分解，并下達到各相關臨床科室，進一步對收入與支出費用的配比進行合理規劃和控制。
醫院的支出預算，我們按職能科室的職責范圍進行歸口管理，如人員經費預算歸人事部管理，專業設備購置、維修保養和衛生材料采購預算歸設備工程部管理，交通運輸、基建維修、通用設備保養和水電消耗歸后勤保障部管理，科研、教學、職工培訓歸口科教處管理等。各職能科室圍繞醫院年度工作計劃、根據本科室工作需要編制預算。對于收入性支出采用回歸分析法，例如藥品及衛生材料支出，可根據其收支比例進行支出預算分析。對于醫院支出人員經費和商品服務支出，如辦公、電話、交通費等，根據以前年度消耗數、預算年度的目標業務量和人員基本情況進行預算，確定預算年度的⑹及指標。
3.預算編制方式。《醫院會計制度》規定：“醫院要逐步采用零基預算為主，據需要和可能擇優安排，滾動預算，增量預算為輔的方法編制預算。”
（1）預算編制采用“三全”模式。有一種錯誤的觀點認為預算編制是單純的財務行為，應由單位財務主管部門負責編制。其實醫院預算管理的根源是各種日常業務、藥品采購、物資材料及科研等項目的開展和全院的基本建設項目等，而以上內容并非是由單純的財務部門決定和權衡的，財務主管部門在預算編制中主要是從財務分析的角度為各業務部門預算提供關于預算編制的方法，并對各種來源的預算項目進行歸納匯總和分析。因而也是全面預算管理“三全”模式的具體體現，即全員、全過程和全部資金活動。所以，醫院各職能部門在編制預算中應當明確各自的角色和履行的職責。
（2）預算編制的依據要客觀且充分。在具體的預算編制過程中，每一個收支項目的數字指標應依據詳細確實的材料，總結規律，通過嚴密的計算及合理預測，不得任意編造。取數要科學統一，按照歸口管理和各部門的管理職能，分配預算數的編制，比如培訓費分：醫、護、教三部門編制；預算執行數，堅持以“誰簽字誰負責，誰承擔，支出與收入匹配”原則。
4.實行嚴格的預算審批流程。預算草案上報后，由預算管理辦公室匯總和上年執行情況進行分析對比，與各部門協商修改，再上報預算委員會討論，在對擬定的預算方案進行審批時，應當著重考慮預算編制的內容、運用合理的編制方法，目標一致，內容完整，方法原則正確，既考慮各科室實際情況又兼顧醫院經濟利益，對擬定的預算方案進行綜合評測，決定是否予以批準及實施。
5.監控跟蹤預算執行過程。在預算任務下達后，便成為全院經濟業務運行遵循的基本準則，在具體的執行和實施過程中應做到合理控制和信息的及時反饋，保證預算的落實與調整。對專用設備、一般設備、物資采購和大型工程項目的建設，經過完善的審批程序后，應嚴格按照預算執行。預算管理辦公室應當每月將各部門的預算執行情況通過醫院OA內部辦公系統反饋給各責任中心負責人，使其能及時了解預算進度，做到事中控制，同時有季度預算分析報告，如若發生特殊事項則由開支部門提出書面申請，按程序逐級申報并經院務辦公會審議通過。
6.建立健全嚴格的預算調整機制。在預算管理實施過程中，考慮醫院的運營過程中復雜的內外因素，對預算的調整、修正是一種客觀需要。但是，預算調整必須經過嚴格的審批上報程序，預算的執行確定程序是剛性的，同樣預算調整程序也是剛性的，只有這樣才能保證預算管理的權威性及真實性。年度預算調整不可以零星分散，必須科學規范，如每年10月份召開預算執行情況調整會議，預算委員會根當前年度預算執行數和客觀需求作預算執行的調整和修改。如政策變化、經營目標調整、市場競爭形式及預算執行中價量超過原預算等因素。年度預算執行完畢后，應與財務決算相一致，保持預算與會計核算的一致性，避免出現預算與會計核算“兩張皮”。
7.善于利用預算分析與信息反饋。在醫院預算管理實施運行過程中，建立全院信息跟蹤反饋系統，對預算執行情況進行跟蹤監控。及時調整預算執行偏差，確保預算目標的實現。預算管理辦公室編制預算分析報告，反映預算進度，分析預算偏差，找出原因，及時反饋各責任中心和預算委員會，作為預算調整和下一步決策的依據。預算分析也是預算評估和績效考核的重要依據。此過程需要注意：（1）統一部門分類。預算中部門分類要與其他業務軟件系統統一，部門間核算數據才能有效的參考和分析，成本分攤、成本計算分析才能客觀、合理、準確。（2）統一計算口徑。預算涉及的統計數據和財務數據采集時間點要統一，考核辦與財務部門統一對應，數據分析結果才有可比性。
總之，全面預算管理作為一種企業管理工具，涉及內容廣泛且存在差異，只可借鑒，不可復制。醫院管理者只有正確認識和嚴格實施全面預算管理，結合醫院行業特點和實際經營狀況，才能借此量化醫院的規劃和目標，明確醫院各個責任部門及員工的行為標準和努力方向，有效降本增效，規范醫院的經濟行為，促進各科室之間的協作關系，促進醫院管理水平的提升，從而保證醫院的可持續健康發展。
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第5篇：全面預算管理制度范文
關鍵詞：企業 全面預算管理 要點分析
一、前言
從目前企業的經營管理實際來看，實施全面預算管理已經成為企業提高經營管理效果的必要選擇。考慮到企業經營管理面臨的困難，只有提高資金利用率，提高資金管控效率，才能保證企業的經營獲得預期效果。基于這一優點，全面預算管理在企業中得到了有力的推進，并日益成為企業經營管理的主要手段。同時，全面預算管理整合了企業的多個部門和各種資源，將企業中生產、銷售、經營、質量等環節串聯在一起，形成了有效的預算管理體系，保證了企業全面預算管理的效果滿足實際要求。
二、企業實施全面預算管理的重要性
預算管理是企業生存和發展的客觀需要。企業預算管理是國外大中型企業普遍采用的一種現代管理機制。近年來，為適應市場經濟條件下企業生存、發展的需要，這種管理機制的理論方法和成功經驗日益被我國企業所重視。首先，現代企業制度需要現代水平的預算管理。在現代企業制度下，出資者、經營者與各部門及職工之間的關系變得更加復雜，有效地規范他們之間的關系需要有力的預算制約手段。其次，資產的安全完整需要嚴謹高效的預算管理。確保資產安全完整，光靠單一的資產管理法規和制度顯然不夠，必須輔之必要的預算手段，資產管理如果孤立于預算管理之外，也就成了空中樓閣。最后，優勝劣汰機制、激勵約束機制需要具有法律效力的預算管理。任何一個預算管理松懈的企業必然難尋減支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失敗。因此，市場經濟條件下的競爭機制、約束機制離不開規范化的預算管理，企業的生存和發展也需要強化具有法律效力的預算管理。所以，在企業中實施全面預算管理對于提高企業經營管理水平具有重要的現實意義。
全面預算管理的意義在于為投資人提供可監督企業實際資金運作的手段，使企業的整體經營管理在有效的監督管理之下，能夠使投資人的權利和職責得到履行。使投資人既能夠對企業的實際經營管理有全面的了解，又能夠使投資人能夠參與到實際的經營管理過程中。目前來看，企業的結構在不斷變化，逐漸朝著多元化的方向發展，在此基礎上，全面預算管理的實行成為了企業經營管理的重要手段。為保證企業的資金使用滿足實際要求，提高資金的使用率，發揮資金的整體效益，全面預算管理的實行成為了必要的手段。為此，對于企業而言，實施全面預算管理是企業管理中的重要手段，是保證企業整體經營效果的重要方式，對企業具有重要的顯示意義。
三、企業全面預算管理的要點及注意事項
從企業全面預算管理的作用來看，全面預算管理對于企業提高經營效果是十分重要的，只有在企業中實行全面預算管理，才能保證企業經營管理的有效性。為此，我們應對企業全面預算管理的要點及注意事項進行全面分析。
（一）要加強對全面預算管理的了解和認識，建立預算單位主要負責人責任制
為了保證全面預算管理取得積極效果，應在預算管理實行過程中，對全面預算管理的作用有正確認識，并采取各部門上報，財務部門整合的方式，提高預算編制質量，為預算管理提供基礎信息。同時，還要建立預算單位負責人制度，保證預算管理成為企業的一項基本制度。
從企業的實際經營管理來看，預算管理是企業的一項重要工作，只有做好預算管理，才能保證企業的資金得到有效利用，進而提高資金利用效率，提升企業經營管理效益。基于這一分析，在企業經營管理中，應對預算管理有全面正確的認識。為了保證企業的預算管理取得積極效果，應結合企業預算管理實際，聯合企業多個部門，建立全面預算管理制度，明確預算管理職責，使全面預算管理成為企業的一項基本制度，保證企業的預算管理取得實效。除此之外，為了保證全面預算管理取得積極效果，應在預算管理推行過程中，將企業的所有部門都納入到全面預算管理體系，保證全面預算管理體系取得實效。基于這一分析，在企業經營管理中，應加強對全面預算管理的了解和認識，并建立預算單位主要負責人責任制，提高全面預算管理的推行質量。
（二）必須從企業自身實際出發，不斷完善與提高
在企業全面預算管理實施過程中，要想提高全面預算的效果，就要根據企業的經營管理實際，使預算編制和預算執行能夠符合企業的實際經營管理情況，達到企業的經營管理目的。同時，還要對全面預算管理過程進行不斷完善與提高，保證全面預算管理能夠滿足企業的實際需要。
對于企業而言，全面預算管理作為企業的一項基本制度，對提高企業資金管理效率，提高企業的整體效益和經營質量有著積極的推動作用。出于提高企業全面預算管理質量的目的，在企業具體的預算管理行為中，應充分結合企業自身實際，對現行的預算管理制度進行深度剖析，把握預算管理工作原則，制定具體的預算管理制度和預算管理程序，保證企業的全面預算管理取得積極效果。基于這一現實需要，在企業的全面預算管理中，應從企業自身實際出發，對企業的全面預算管理制度進行完善與提高，推動企業全面預算管理取得實效。為此，在企業全面預算管理制度實行過程中，為了確保全面預算管理取得積極效果，應確保全面預算管理制度符合企業實際需要，促進企業全面預算管理制度的實行。
（三）必須不斷完善預算標準和提高基礎管理水平
從企業全面預算管理的實施來看，在預算編制和執行的過程中，應對預算標準進行不斷完善，并貫徹落實全面預算管理制度，保證企業的全面預算基礎管理水平得到有效提高，滿足企業的經營管理需要。所以，完善預算標準和提高基礎管理水平是保證企業全面預算管理取得積極效果的關鍵。
在企業的全面預算管理制度推行過程中，從企業的實際管理來看，預算管理標準和預算基礎管理還處于較低的水平，尚不能滿足企業全面預算管理的需要。為了保證企業全面預算管理取得積極效果，提高企業全面預算管理水平，就要對企業現有的預算管理制度進行深入分析，并制定具體措施，不斷完善預算標準，并提高基礎管理水平，使企業的全面預算管理制度得到有效實行，滿足企業預算管理制度的實際需要，從根本上提升企業全面預算管理制度的推行質量，促進企業全面預算管理制度取得實效。基于這一分析，在企業的預算管理中，應從預算管理的實際出發，明確全面預算管理的作用和意義，推動企業全面預算管理制度的實行，提高企業全面預算管理的實行質量和預算管理的整體水平。
（四）全面預算管理應與“流程再造”和“不斷改進”理念相結合
由于企業全面預算管理已經成為企業經營管理的重要組成部分，為了保證全面預算管理能夠得到有效執行，應將全面預算管理與公司現有的工作流程和工作程序結合在一起，利用全面預算管理的特點對工作流程和工作程序進行重新規劃，保證企業全面預算管理能夠與工作流程和工作程序相適應。
在企業的實際管理中，為了保證整體經營管理效果，應對企業的現有經營管理流程進行積極改進，并進行流程再造，以此來滿足企業的經營管理實際，達到企業的經營管理目標，促進企業的經營管理取得積極效果。基于這一分析，為了保證企業的全面預算管理取得預期效果，應將全面預算管理制度的優化與企業經營管理的流程再造和不斷改進理念相結合，使企業的全面預算管理制度和流程再造形成共同作用，提高企業的經營管理水平和預算管理質量，促進企業經營效果的整體提升，達到促進企業管理發展的目標。為此，我們應正確分析企業經營管理實際，將全面預算管理與流程再造和不斷改進理念相結合，全面提高企業的整體經營管理質量，使企業的經營管理水平得到持續提高。
（五）要同企業經營者和職工的經濟利益相結合
企業全面預算管理實行的目的主要是為了提高企業的整體效益，要想使全面預算管理得到有效執行，就要明確全面預算管理的目的，應將全面預算管理的目標與經營者和職工的利益統一起來，使職工能夠認識到全面預算管理的必要性，能夠積極參與到全面預算管理的實施過程中。
從企業全面預算管理的具體實行來看，由于全面預算管理涉及到企業的所有部門和眾多職工，基層員工是參與企業全面預算管理的主體，在全面預算管理制度的實行中，起到了重要的推動作用，考慮到這一現實因素，在企業全面預算管理制度的推行過程中，要想使企業的全面預算管理制度取得積極效果，就要將全面預算管理制度同企業經營者和職工的經濟利益結合在一起，使企業經營者和職工能夠自覺遵守全面預算管理制度，并成為企業全面預算管理制度的積極推動者，保證企業全面預算管理制度能夠得到有效實行，提高企業全面預算管理制度的推行質量，滿足企業全面預算管理的需要。基于這一分析，我們應在企業全面預算管理制度實行過程中，將企業經營者和職工聯系在一起，推動全面預算管理制度的有效實行。
（六）全面預算管理工作量大，必須要有信息化的支撐
從企業財務管理的現狀來看，會計電算化已經得到了全面應用，并成為了未來的重要發展趨勢，全面預算管理作為財務管理的一部分，工作量較大，單純依靠傳統手段難以達到預期目的，只有應用信息化手段，才能達到提高預算管理效率的目的，因此，在企業全面預算管理中，必須要有信息化的支撐。
（七）正確認識預算與計劃的關系，保持預算與公司各項計劃相統一
計劃管理與全面預算管理統一并存、互不矛盾。全面預算管理源于計劃管理，是對計劃管理的量化，是計劃管理在財務管理中運用的具體化。只是全面預算管理較之計劃管理更注重過程控制和全員參與，它能更好地運用核算手段實現經濟業務中參與人員責、權、利的有機結合，使業務管理更好地實現制度化和標準化，使得計劃管理和財務管理形成合力。由此可見，在企業全面預算管理的推行過程中，應正確認識預算與計劃的關系，保持預算與公司各項計劃的一致性，提高預算管理的整體效果。
四、結束語
通過本文的分析可知，在企業經營管理過程中，全面預算管理是財務管理中的重要內容，對企業經營管理具有重要意義，只有在企業經營中堅持全面預算管理，才能保證企業經營管理的有效性，才能提高企業的經營管理效率。為此，我們應對全面預算管理制度引起足夠的重視，并在企業經營管理過程中，建立完善的全面預算管理制度，提高預算管理質量，滿足企業經營管理的需求，促進企業全面預算制度的深入發展。
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第6篇：全面預算管理制度范文
[關鍵詞]公立醫院；全面預算；內部管理
隨著醫院規模的日益擴大，競爭的日益激烈，醫院的內部管理顯得尤為重要。實施全面預算管理能使醫院的各項工作協調統一，有效避免各科室、部門單獨謀取效益和部門之間信息溝通不暢的現象。與此同時，醫院各科室、部門共同管理，能切實保證醫院的工作效率，使醫院的資源配置實現最優，醫院總體指標、責任、制度以及組織體系得到優化。這將有助于完善醫院內部決策機制以及院長負責制，對實施院務公開，推進民主管理，促進醫院管理的制度化、規范化和現代化發揮積極的作用；也有助于醫院在實行績效管理時，有效區分各科室的責任，及時了解不同科室的業績完成情況并分析其業績變化的原因。
預算管理作為醫院現代的管理機制之一，具有全員性、戰略性和機制性等其他管理手段無法替代的特性，能進一步促進、完善醫院的內部運行機制。另外，公立醫院實行全面預算管理是適應醫療市場發展的需要，也是公立醫院改革和實現醫院戰略目標的需要。
1全面預算管理在醫院內部管理中的價值體現
1.1合理分配醫院資金醫院全面預算管理能使內部戰略目標更加明確，各項收支情況更加系統，從而有效提高資金使用效率
1.2風險預警醫院全面預算管理滲透到醫院內部管理的各個方面，它的“全面”體現在整個預算管理過程中。在全面預算管理的具體實施過程中，醫院可以以此為依據，建立一定的評價標準，通過預算數與實際發生數的對比，更加清楚的了解醫院自身的財務狀況。
1..3業績評價指標預算的編制、執行、調控和考核與評價作為一個完整的系統，彼此之間相互作用，以實現對整個醫院業務活動的最終控制。因此預算執行率等可以作為重要量化指標，納入醫院績效考核體系中。
2醫院全面預算管理的成功經驗
我院在領導的重視和各職能部門的配合下，自2015年開始執行全面預算管理工作，試行以來，及時發現和糾正預算管理工作中出現的問題，總結經驗，使全面預算管理各項工作有序開展，大大提高了醫院的工作效率。
2.1建立權威的全面預算管理組織機構我院在全面預算管理改革中，為推進重大經濟事項權力運行程序化和公開透明，提高決策水平，成立了全面預算管理委員會，全面負責管理醫院的預算工作。預算管理委員會組長由醫院院長、書記擔任，副組長由各醫院副院長、副書記擔任，成員由各科室處長、主任擔任，通過組建這一個高級別的管理機構，體現了醫院領導的高度重視，使全面預算管理委員會的各項政策更具有權威性，有利于全面預算管理各項工作的開展。
2.2建立健全的制度體系并嚴格遵行為順利推進全面預算管理的各項工作，我院特別重視全面預算管理各項規章制度的建設，使全面預算管理各項工作有章可依。一是制定了《醫院全面預算管理制度（試行）》，從宏觀上規定了全面預算管理的基本要求、全面預算編制的程序和內容、全面預算的執行和全面預算的調整，這是醫院全面預算管理的基本制度；二是根據《醫院全面預算管理制度（試行）》的規定，逐步健全其他相關的預算管理制度建設，目前已經出臺的制度有：《醫院預算會計崗位職責》《醫院關于重大經濟事項集體決策制度》《醫院關于采購與付款控制制度》《醫院全面預算執行分析管理辦法》《醫院全面預算調整管理辦法（征求意見稿）》等，目前已經初步形成了符合醫院自身管理需要的全面預算管理制度體系；三是嚴格執行全面預算管理的各項制度規定。從2015年和2016年上半年醫院全面預算管理工作的開展情況看，醫院領導和職工都能自覺遵守并嚴格執行預算管理制度的各項規定，較好地完成全面預算管理的各項工作。
2.3嚴格預算編制要求，提高預算編制質量作為全面預算管理工作的起點，預算編制質量好壞直接影響后續的執行和調整工作，是全面預算管理工作的重點內容。為了順利推進全面預算管理工作，我院在《醫院全面預算管理制度（試行）》中嚴格規定了預算編制方法，努力提高預算編制質量。
2.4重視全面預算管理信息軟件的應用為了提高全面預算管理的工作效率，更好地信息化在醫院管理中的作用，同時從技術的角度對預算管理各項工作進行規范，醫院投入專用資金與軟件公司合作，開發適合醫院自身需要的全面預算管理軟件。目前該軟件已經處于試用階段，在2015年和2016年的預算管理工作中發揮了重要作用。
全面預算管理是一項綜合性的系統工程，它既是一項非常嚴肅的管理制度，又是一種技術性很強的管理方法，同時也是醫院的一種運營機制和權責利安排。因此，推行全面預算管理必然涉及醫院經營管理的方方面面，需要醫院高層為全面預算管理的實施構建良好的運作平臺，建立相應的全面預算管理保障體系。這些基礎性的要素主要包括有利于全面預算管理實施的氛圍和理念、扎實的管理基礎工作和規范的全面預算管理制度等。
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作者簡介：
第7篇：全面預算管理制度范文
隨著我國經濟的飛速發展，工業企業的全面預算管理也日趨精益化。本文說明了工業企業實行全面預算管理的意義，對工業企業中全面預算管理中的問題進行了分析，并且提出了解決這類問題的有效措施。
關鍵詞：
工業企業；全面預算管理；措施
一、工業企業全面預算管理的意義
通過預算的手段對整個企業的各個部門的財務進行管控和分配，幫助企業完成預制的營業目標，能方便企業管理層更好組織企業全體人員進行生產活動。企業的全面預算管理主要由以下內容組成，分別是：在實現方式上以企業的財務管理為手段，對企業的核心利益項目進行預算；在組織方式上發動企業全員投入到全面預算編制的過程中去，避免因各級管理層之間因交流不暢造成的信息不符等問題的出現；在目標選擇上充分的尊重市場特點，充分了解消費者的需求，細致的研究消費市場中規律，方便企業制定更加合理的企業目標。因此，企業要想使自身的管理更加高效，就要堅定不移的實現企業的全面預算管理。全面預算管理從另一個角度來看，就是企業未來的一系列細致的、精確的以及科學合理的計劃安排，對企業的發展大有益處。
二、工業企業全面預算管理中出現的問題
(一)企業員工的全面預算管理認識不夠
現階段，許多企業的員工對全面預算管理工作的了解甚少，導致企業在管理上出現很多問題，比如一些企業根本不重視全面預算管理的科學性，僅僅將全面預算管理停留在文件中、口頭上，在實際操作中并不去按照預算管理的要求去做，對財務管理的監管和審核沒有一個系統的管理制度；一些企業沒有很好的利用全面預算管理的具有向導和統籌方面的特點，在編制預算時沒有把企業的發展目標編入其中，其原因就是企業對全面預算管理的了解認識不夠，對其中對于企業的有利的地方沒有充分利用，使全面預算管理幫助企業發展的效果大打折扣。要想充分發揮全面預算管理的真正價值就要使全企業的員工加強對全面預算管理的認識，使企業的各部門之間協調一致，提高工作效率。
(二)全面預算管理制度不完善
企業的全面預算管理工作按其本質來說是對企業的資源進行整合，幫助企業對財務進行管理和控制。要想實現企業的全面預算管理就需要企業內部有一套與之對應的預算管理制度，但目前很多企業都缺乏相應的管理制度，使得預算管理在控制和執行方面上沒有很好的達到原有的效果，沒有規范的制度來保證預算管理的有效執行，就會是預算管理逐漸的流于形式，不利于企業的進一步發展。
(三)缺乏監督機制
有些企業雖然進行全面預算管理但是在全面預算管理的項目上隨意性較大，對資金支出采用粗放型管理，而計劃之外的支出項目往往不受預算管理的監管，這就使全面預算管理的財務管理效果大大折扣，其根本原因就是缺乏行之有效的預算管理監督機制。主要問題有：工業企業只重視企業管理制度的建設而忽視對制度運行的監管機制的建設，導致預算管理的實施受到人為的干擾。有的企業在預算執行過程中，受到蓄意篡改，使有些項目的預算大幅度的增加，來滿足相關管理人員從中牟利的企圖；在全面預算管理執行后，企業沒有及時的對預算管理的執行情況進行全面的總結，沒有解決在預算管理中發現的問題，久而久之就失去了預算管理的控制力度，最終導致全面預算管理的失效。總而言之，在實行全面預算管理過程中，沒有配套嚴格的監督管理機制，這就為企業的進一步發展埋下隱患。
(四)預算管理不合理
在全面預算管理中資金預算管理占有重要地位，資金預算可以充分反映企業的經營預算和企業的資金使用情況，同時也可以反映出整體預算管理的執行和監管情況。但是目前很多工業企業并沒有認識到資金預算重要作用，在資金預算編制中，通常是將資金預算與經營預算一起編制，資金預算的內容也僅僅是資金需求、盈虧情況與目標、生產需求等較少的幾個方面，導致資金預算不全面。通常用財務核算的方法來編制資金預算，編制方法單一也是資金預算出現問題的原因之一，像彈性預算和滾動這樣的預算的方法得不到運用，導致預算的精準度下降。
三、完善工業企業全面預算管理的有效措施
(一)提高全面預算管理認識
企業要想實現全面預算管理，首先就要在管理層面上加強對全面預算管理的重視程度，將全面預算管理工作上升為實現企業進一步發展的戰略高度上來，作為領導者要積極的推進全面預算管理的工作，樹立科學、合理的預算管理工作理念，建設完善的全面預算管理制度。同時，還要倡導各個部門充分熟悉預算管理，加深企業員工對全面預算管理工作的認識，使各部門間協調一致。也可以加大對員工有關全面預算知識的培訓力度，幫助各級員工掌握全面預算管理的有關思想和管理模式，為更好的推進全面預算管理工作打下基礎。
(二)完善預算管理制度
全面預算管理制度的制定需要結合本年的生產經營目標，并且充分考慮工業企業自身的實際情況。對現有的預算管理制度要不斷地對其進行完善，明確全面預算管理的制度框架，將管理的實施精確化，將全年的預算目標管理落實到各個預算分項目中去。同時在預算管理中考慮加強預算管理的考核工作和對員工的獎懲制度的建設，規范有關預算管理工作的考核辦法，對于違法管理規定的員工進行懲罰，獎勵積極履行預算管理制度的員工，只用這樣才能確立全面預算工作的重要地位，有利于預算工作落實到各級工作當中去。
(三)加強對預算管理的監督
工業企業在實行全面預算管理的過程中，要不斷的加大對其監督管理，強化對預算管理過程的控制，在企業生產經營活動中的事中和事后的預算管理進行監控。企業在事中控制層面上，建議采用事中預算控制的方式來應對在事中可能出現的預算管理問題。以工業企業為例，在工業生產中實行全方面、多角度的預算控制和預警機制。首先應該對預算費用進行控制，規定每月21日，在企業辦公平臺上公布成本預算費用超過定額的80%的項目，并且向有關部門進行預警通知，并且要求相應部門向管理層進行反饋，以此做法來防止費用超支的現象發生。其次，需要相關預算人員每天按照每月制定的銷售收入和回款預算來編制銷售收入和回款的動態審核表，跟蹤并且記錄銷售預算的執行狀況，將記錄下來的審核數據進行統計后上報給管理層，提升銷售收入和回款的預算的執行力度。最后在工業企業主要產品產量上也要進行嚴格的產量預算管理，每天依據每月月初制定的產量預算來編制日生產進度表，將每月的產量目標細分到每天、每周中去，記錄生產情況，定期進行匯報，對于出現的問題及時的通過生產調度會進行討論解決，提高企業生產效率，確保產量預算目標完成；在事后控制層面上，要對已經完成的預算管理工作進行總結和嚴格的審查考核，并且與上文提到的獎懲機制相結合，對預算管理中的漏洞及時的追責，有效的促進了企業全面管理工作的完善。與此同時，加強監管工作，也很好的促進了員工的工作效率，提高員工的工作積極性，使工作環境更加公平，有效的杜絕了預算管理工作中，隨意篡改預算項目的現象，保證了企業的利益不被侵害。
(四)加強資金預算的管理
在我國特色社會主義市場經濟下，工業企業要想提高自身的競爭力，實現自身的更進一步發展，以及提高企業利潤等就需要保證企業的資金鏈不產生斷裂，所以企業要想加強對資金的管理最主要的手段就是加強資金預算管理。在加強資金預算管理的具體實施中，首先就要按月資金預算，按月進行資金審核，時刻了解資金的流動情況，加強對資金的管控力度。在企業的資金流出方面上，各部門需要按月上報預支出費用情況，對于超出整體資金預算的，監督部門需要進行嚴格的審核，禁止非正常原因支出問題的出現，對于出現問題的部門要對負責人進行嚴厲的懲處，以儆效尤，從而保證了工業企業資金流的正常流動，使企業的利益得到保障。
四、結語
工業企業的全面預算管理水平，直接決定著該企業在市場中的競爭地位。企業在進行全面預算管理的過程中要充分的了解預算管理，提高對全面預算管理的認識，企業不斷的完善預算管理的管理制度，加強對預算管理的監督監管工作，特別的要突出對資金預算的管理，來保證企業的資金流動安全穩定，協調各個部工作，使預算管理落實到實處，促進企業的高效運轉，從而實現企業利潤的上升和管理水平的提高。
參考文獻：
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[3]許俊琳.論工業企業中全面預算管理的應用要點[J].會計師，2014(06)：24.
第8篇：全面預算管理制度范文
一、企業實行全面預算財務管理存在的問題
在企業實行全面預算財務管理是一項制約性和綜合性都很強的系統工程，對于化解、防范財務風險以及提高企業經營效率均具有十分重要的意義。因而，我國企業正在積極地不斷推進全面預算管理，但由于我國經營觀念落后、相關制度不完善、企業員工意識薄弱等原因，在其發展的道理上依然存在許多阻礙。
（一）預算管理制度不健全
目前，我國大多數企業沒有建立專門負責預算管理的機構，通常是由財務部對企業預算的編制、實施及管理工作負責。并且，因缺乏專業的管理機構和完善的制度，使得企業的預算管理工作面臨巨大的難題。這就導致了在實際財務管理工作中，財務部門的財務預算執行力大大降低。
（二）全面預算管理觀念落后
全面預算管理的實施過程中，觀念的先進程度起到十分重要的作用，企業對全面預算的認識程度將對預算管理的實際實施效果產生重要影響。在我國實行全面預算管理的進程中，部分企業仍就存在觀念落后的現象，其落后的觀念已嚴重阻礙了財務管理健康發展的道路。企業存在以下兩個方面認識上的誤區：預算管理只是財務管理部門的任務，與其他部門無直接關系；相關部門如：生產部門、運輸部門、采購部門以及檢驗部門間相互推卸責任。以上錯誤認識導致部門間預算管理工作配合度低，全面預算管理效果差。
（三）預算指標體系涵蓋面窄
企業進行財務編制的過程必須對企業未來生產經營狀況和未來企業市場的走勢進行科學且準確的判斷。因為企業的財務預算是以歷史為指標值進行參考并通過季度、年的方式體現，其時間跨度非常大。據相關調查顯示，我國部分企業財務預算指標涵蓋范圍較小以及包含項目較少，這導致對未來企業發展狀況預測不科學，以及企業的發展方向判斷不準確。
二、企業優化全面預算管理的建議
（一）完善預算管理制度
建立完善的預算管理制度是實施預算管理的重要保證和有效手段。建立科學完善的全面預算規則制度，可參考以下建議：制定具體的、切合實際的全面預算管理辦法。根據我國預算編制情況、各個企業的發展狀況以及企業面臨的市場風險情況制定切合實際的全面預算管理編制、執行和考核制度。企業建立系統化的全面預算管理的基本制度，包括：預算管理的基本原則、預算內容、管理的組織體系、考核制度等。只有在建立了完善的預算管理制度，才能最大程度地提高企業的經營效率。成立專門預算管理機構，確定管理第一責任人。做到明確責任，落實措施。把全面預算管理做為企業內部基礎管理的首要任務。
（二）基于市場的變化調整企業的財務預算
企業財務編制對于企業來說具有較強的約束力和執行力，在正常情況下，不能隨意的改變或是調整。但是當企業面對的市場經濟環境發生巨大變化時，例如：企業市場需求、原材料價格、工業技術手段等發生重要變化時，相應地企業也要及時地對此作出預算方面的調整，以便作出更準確的預算，最大程度地降低企業的市場風險。能夠基于市場變化來調整企業的財務預算，是每個企業都應具備的基本能力。
（三）增強全體員工的預算管理意識
企業員工具備全面預算管理意識是企業貫徹執行預算管理的關鍵前提，是發揮財務預算管理的重要條件。因此，增強企業全體員工的預算管理意識有助于營造良好的全面預算管理執行的輿論氛圍，有利于落實全面預算管理的相關規章制度。同時，預算管理的內容涉及到企業的每個部門，企業應加強各部門間的溝通與協作，以便更好地發揮預算管理的作用。企業全體員工具有全面的預算管理意識，有利于企業未來的進一步發展。
（四）針對預算管理的執行情況設定獎懲
為了更好地落實預算管理制度，可將預算管理的執行情況與企業員工的績效評價掛鉤，或是直接作為員工獎懲的依據。并且，當企業對各部門預算管理的執行情況進行考核時，可實行預考核，季度兌現年度清算的辦法，必須以企業正式下達的相關預算方案作為執行依據進行考核。同時，在考核落實情況后及時的對成績實行一定的獎罰措施，獎罰堅決到位，起到激起員工自覺執行預算管理制度意識的作用。針對預算管理的執行情況來設定懲罰措施，是激勵企業員工進步的必然之路。極大地調動了經營者和企業員工的積極性。
第9篇：全面預算管理制度范文
關鍵詞：財務預算;全面預算管理;醫院
中圖分類號：R197.32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02
全面預算管理是在科學管理理論觀念下建立起來的一種管理理念[1]。現在全面預算管理理論相對比較成熟，被廣泛應用于各行各業的財務管理工作，其中包括醫院。醫院通過實行全面預算管理工作，旨在健全其財務預算管理制度，為醫療改革掃清障礙，加快自身發展。
一、醫院財務預算的現狀
實行全面預算管理以來，醫院的財務管理水平有所提高，經營過程更加規范化，合理化。然而由于我國推行全面預算管理工作較晚，在實施過程后中還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面。
1.預算管理工作指導思想落后
當前我國大部分醫院對于全面預算管理工作認識不足，只停留在財務部門，還局限于傳統的預算管理工作，對于全面預算管理工作的目標和重要性缺乏認知，這就導致無法實現全面預算管理工作實現合理配置資源、安排醫院財務管理活動的目標。此外，部分醫院的預算管理工作只是停留于預算表面，未深入預算的編制和執行，只能做到最基本的預算管理活動和常規的財務活動。另外，在醫院發展過程中，醫院更加注重一些短期的預算管理活動，導致醫院的短期服務目標和長期目標不符合。預算管理人員對于各臨床、醫技及職能科室的調研工作沒有做好落實工作，進而造成醫院財務預算工作的彈性較大，失去了預算管理工作的實際意義。
2.預算管理制度不完善
形成合理科學有效的全面預算管理需要以全面預算管理制度為基礎，完善的全面預算管理制度是能夠做好預算管理工作的科學依據[2]。現在醫院以預算、核算、考核為主要組成部分的全面預算管理制度和組織機構不健全，沒有成立專門的預算管理委員會和獨立的工作部門，更沒有明確相應的職責權限，使得預算管理員無章可循，實際工作缺乏有效的監督制度規范體系。
3.信息不對稱
信息化是醫院進行財務全面預算管理的基礎，對稱的信息可以提高醫院決策的準確性和科學性。然而在當今網絡時代迅速發展的今天，部分醫院依然存在獲取信息手段單一的問題，信息渠道的單一性在一定程度上導致了信息缺乏及時性、有效性和全面性。信息的偏差會導致預算編制與實際脫離，影響項目費用和數據的真實性，致使預算工作缺乏合理性和真實性[3]。
4.預算執行考核及監督力度不到位
預算編制工作是預算工作的開始，其職能的有效發揮需要健全的預算執行考核機制相配合，否則預算就成為形式化、表面化的工作失去控制力。考核是對已完成工作的分析和總結。預算管理制度的不健全、無章可循也給醫院預算執行考核帶來一定的難度，有效的考核機制才能最大限度的調動管理人員的積極性，推動預算管理目標的實現[4]。在醫院發展過程中，雖然制定了相應的財務預算制度，但是，并沒有成立專業的財務預算職能部門，不能對財務預算工作進行管理，使得相應的財務預算制度不能得到有效落實，沒有完善的監督機制，相應的工作存在一定的滯后性，對于工作中出現的一些問題不能及時處理，從而導致了剛性預算工作不能順利開展。另外，醫院在發展過程中，相應的預算管理工作具有一定的隨意性，使得預算管理工作較為落后。
5.財務人員對預算管理工作不夠重視
就現階段來說，醫院在發展過程中，由于各種原因的限制，導致醫院的財務預算管理水平不能滿足實際的發展需求。出現此種狀況的主要原因是由于在醫院財務預算管理工作中，相關工作人員對財務預算管理的概念較為模糊，不能對其進行準確區分;在實際管理工作中，醫院財務預算工作人員對于工作的重視程度不夠，限制了相關工作的開展;并且醫院所采用的財務預算編制方式不能滿足實際的工作需求，嚴重影響了醫院財務預算管理工作的全面開展。
二、提升醫院全面預算管理的措施
1.提高預算管理人員的全面預算管理意識，重視財務預算
管理人員的全面預算管理意識的提高預算管理工作順利開展的主要因素。首先要對全體醫護人員進行全面預算管理知識教育。定期開展全面預算管理知識講座，針對宣傳全面預算管理的重要性和管理理念開展，旨在增加工作人員對于全面預算管理工作的理解，讓大家參與到預算管理工作中，擺脫傳統預算觀念的束縛。其次加強醫院內部組織機構與全面預算管理相協調。全面預算管理涉及醫院方方面面的工作，需要醫院各科室全體人員的共同參與以實現資源的合理配置，提高醫院的管理水平。醫院領導要發揮自身的帶頭作用，激發醫院內部員工參與預算管理的熱情和積極性，形成全方位、和諧、科學的預算管理環境。
領導部門應該從思想上加強對醫院剛性財務預算工作的重視，將財務預算工作作為醫院發展的重要內容。在預算工作開展過程中，企業的各個部門都應該積極參與到企業財務預算中，形成全員參與、全方位滲透、全過程監控、全量化考核的剛性財務管理模式。預算管理人員還要積極對預算工作進行協調，提高信息資源的利用效率，才能從根上保證醫院預算工作的有效性。
2.制定完善的全面預算管理制度
醫院財務預算管理制度的健全和完善是實現全面財務預算的重要環節，可以加快醫院預算管理工作的落實和開展。完善的預算管理制度包括預算編制制度、執行、評價和考核制度等各個方面，加強預算管理組織建設工作，將全面預算管理體系納入到醫院管理目標中，改變對于預算管理工作知識與預算管理人員的錯誤認知，強化預算管理和執行，以全面提高醫院的經濟效益。
3.構建完整信息平臺
醫院決策的正確性很大程度上取決于信息的對稱性，完整的信息平臺可以使得全面預算編制更加合理、真實、科學[5]。構建完整的信息平臺對于醫院的全面預算管理工作發揮著不可替代的作用，它可以實現自動提供預算參考數據和績效參考數據，信息、業務和人事的統一。因此醫院要加快建推進醫院信息平臺的建設。
4.加強合作規避風險
在醫院財全面財務預算工作中，應該積極加強部門溝通，明確相關政策，統一溝通口徑，保證相關工作開展的有效性。加強對內協同，基于業財高度融合的現狀，各業務部門與財務部門要加大橫向協同力度，確保業務與財務流程能夠順利調整，實現平穩過渡。另外，還要采取相應的方式規避風險;在全面采取預算工作中，財務人員要嚴格遵循國家的相關要求，規范履行各項程序，完善各類基礎資料。并且還要落實全面清查的要求，充分摸清家底，揭示風險隱患，開展風險整改與防范，并切實杜絕漏報瞞報等潛在風險發生，從而提高醫院全面預算工作水平，實現體院的持續發展。
三、結束語
在醫院改革步伐加快的今天，實行全面預算管理已經是市場發展的必然趨勢，它可以有效的解決醫院財務預算所面臨的問題，實現資源的合理配置，提高醫院經營和管理水平。因此醫院要實現長期順利經營的目標必須要抓住機遇，建立完善的全面預算管理機制，提高預算管理人員意識，加強各組織之間的協調，共同推進醫院財務預算管理水平的提高。
參考文獻：
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