城鄉居民養老保險轉移流程精選(九篇)

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第1篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

一、目標任務

今年區內應參保城鄉居民參保繳費率達到50%以上；60周歲以上未享受城鎮企業職工基本養老保險待遇和其他退休待遇的城鄉老年居民全部享受養老保險待遇；明年全區應參保人員參保繳費率達到70%以上；2012年實現全面覆蓋。

二、基本內容

（一）參保對象

根據《長沙市城鄉居民基本養老保險辦法》規定，今年6月30日止，全區年滿16周歲不滿60周歲未參加機關事業單位和城鎮企業職工基本養老保險的城鄉居民為繳費人員，年滿60周歲以上未享受城鎮企業職工基本養老保險待遇和其他退休待遇的城鄉老年居民為免繳費享受待遇人員。

（二）基金籌集

1、繳費程序、標準及方式

（1）繳費程序。以社區（村）為單位動員組織繳費和個人直接繳費相結合。

（2）繳費標準。分為100、200、300、400、500元五個檔次，按年繳費，今后根據國家和省、市政府的規定適時調整。參保人自愿選檔繳費，多繳多得。

（3）繳費方式。今年7月為我區城鄉居民基本養老保險制度啟動和繳費起始月。以后每年1月1日至12月31日為城鄉居民基本養老保險的繳費時間，參保人到本區就近的農村合作銀行任一營業網點直接繳費，繳費截止日為12月31日。

2、政府補貼和集體補助

（1）政府補貼分為繳費補貼、領取補貼兩部分。

政府對所有參保繳費人員按每人每年30元進行繳費補貼；對提高繳費檔次的，每提高一個檔次增加補貼5元，個人繳費檔100元的，財政補貼30元；個人繳費200元的，財政補貼35元；個人繳費300元的，財政補助40元；個人繳費400元的，財政補助45元，個人繳費500元的，財政補助50元。其中：農村戶籍參保人員的繳費補貼由中央財政按中央確定的每人每年30元給予補貼，超過30元的補貼部分及城鎮戶籍參保人員的繳費補貼全部由區財政承擔；對城鄉完全喪失勞動能力、沒有收入來源的繳費困難群體以及被認定為當年度城鄉特殊困難戶的繳費困難群體由區財政代繳100元養老保險費。

政府對符合領取條件的參保人按每人每月60元的標準全額支付基礎養老金，其中：農村戶籍參保人員的基礎養老金由中央財政按中央確定的基礎養老金標準（每人每月55元）給予轉移支付，另外5元由區財政承擔；城鎮戶籍參保人員基礎養老金每人每月60元全部由區財政承擔。

（2）集體補助。有條件的集體經濟組織，可對參加城鄉居民基本養老保險的人員給予補助，補助標準由村（居）委會召開村（居）民會議（或村民代表會議）民主確定，補助標準不超過參保人最高繳費檔次的2倍。

(三)養老金待遇的領取

1、繳費人員按規定參保并繳納養老保險費的，年滿60周歲的當月繳納當年度的養老保險費后，由區城鄉居民基本養老保險經辦機構發放社會保障卡（養老金領取存折），自年滿60周歲的次月按月領取養老金。

2、今年免繳費享受待遇人員從7月起發放養老待遇。

（四）基金管理與監督

1、區城鄉居民基本養老保險管理服務中心是城鄉居民基本養老保險工作的具體實施機構，接受同級和上級勞動保障部門的監督檢查和審計部門的審計。區社會保險基金監督委員會對城鄉居民基本養老保險基金征繳、管理、發放等工作進行指導和監督。

2、區城鄉居民基本養老保險管理服務中心在指定的金融機構開設城鄉居民基本養老保險基金專戶，統一組織征繳和發放，基金納入區財政管理,專戶存儲,專款專用,任何單位和個人不得侵占和挪用。基金結余按同期銀行對養老保險基金的優惠存款利率計息。

3、各街道（鄉、局）、社區（村）根據區城鄉居民基本養老保險管理服務中心參保繳費率和免繳費享受待遇人員的生存統計情況，每年12月對參保繳費和待遇領取情況在參保人所在的社區、村公示，接受群眾監督。

三、組織領導

為加強城鄉居民基本養老保險工作的組織領導，統籌規劃和督促檢查全區具體實施工作，區人民政府成立區城鄉居民基本養老保險工作領導小組。領導小組由李蔚同志任組長，涂文清、劉熙宇任副組長，區政府辦、區勞動和社會保障局、區財政局、區發展改革局、區公安分局、區民政局、區編辦、區人事局、區審計局、區殘聯、區政務服務中心等部門負責人為成員。各成員單位確定一名聯絡員，領導小組下設辦公室，設區勞動和社會保障局，負責城鄉居民基本養老保險工作領導小組的日常工作，由區勞動和社會保障局局長兼任辦公室主任。

四、職責分工

實施城鄉居民基本養老保險工作，是一項系統工程。各街道（鄉、局），區直有關部門要進一步明確分工、互相銜接、緊密配合，協同推進城鄉居民基本養老保險的政策實施工作。區勞動和社會保障局、區財政局是基金運作的責任主體，區紀檢、監察、審計部門是監督主體；各街道（鄉、局）要充分發揮主體作用，切實承擔起本街道（鄉、局）推行城鄉居民基本養老保險的工作職責，將各項目標任務細化分解，責任到崗，量化到人，并實行目標責任制。具體職責：

（一）區勞動和社會保障局

1、全面負責政策的統籌協調和實施工作，及時向區政府匯報工作進度，跟蹤實施工作的推進情況。

2、負責區城鄉居民基本養老保險管理服務中心的管理和各街道（鄉、局）城鄉居民基本養老保險工作的指導，做好政策實施中的宣傳、解釋和協調工作。

3、負責牽頭組織人員培訓和籌備相關工作會議。

4、制定城鄉居民基本養老保險的業務操作規范，細化工作流程，完善相關的配套政策措施。

5、負責全區參保人員數據庫的建立和調整。

6、配合區財政局做好資金的核算工作，與協作銀行銜接做好養老金發放事宜。

（二）區財政局

1、建立區級城鄉居民基本養老保險基金專戶，并對基金運行情況進行監督管理。

2、負責區級承擔資金的籌集安排，中央財政轉移支付資金的結算，政府補貼資金納入財政預算。區級承擔的基礎養老金補貼提前兩個月經區城鄉居民基本養老保險基金財政專戶撥付至區支出戶，確保養老金的按時足額發放；區級承擔的個人繳費補貼按季度撥付，撥付時間為每季度的第三個月20日前。同時落實獎勵資金和工作經費。

3、開展財政系統內實施相關政策的業務培訓工作。

（三）區公安分局

負責按戶籍提供城鄉居民家庭成員人數和基本情況；負責身份認定和戶籍、年齡認定。

（四）區發展改革局

將實施城鄉居民基本養老保險制度納入區域經濟和社會發展規劃，列入全面建設小康社會考核指標體系。

（五）區民政局

負責城鄉特困戶繳費困難群體的資格審查和制度銜接工作。

（六）區殘聯

負責城鄉重度殘疾人繳費困難群體的資格審查。

（七）區人事、編制、計生、政務服務及區農村合作銀行等部門各司其職，密切配合，積極支持城鄉居民基本養老保險工作。

（八）各街道（鄉、局）

1、成立區城鄉居民基本養老保險工作領導小組。依托現有公共服務平臺和工作人員，落實具體經辦人員和必要的工作經費。

2、制定具體工作方案，做好政策培訓、宣傳、解釋工作，做好政策實施過程中的穩定工作。

3、做好城鄉居民基本養老保險參保對象的人員界定工作，指導社區、村勞動保障專干開展參保信息的核對、采集、確認以及參保人員的公示工作，并做好人員的審核上報工作。

4、做好養老金領取、參保資格的初審工作，辦理申報和發放的有關手續。

5、按區委、區政府統一部署，積極推進城鄉居民基本養老保險工作，確保完成工作任務。

四、工作部署和時間要求

實施城鄉居民基本養老保險工作涉及到廣大城鄉居民的切身利益，時間緊、任務重、要求高，各街道（鄉、局）、區直相關部門要按照時間進度扎實做好各階段工作。

（一）宣傳動員培訓階段（9月1日-10月31日）

1、前期培訓。由區勞動和社會保障局組織相關工作人員到省、市進行業務學習。

2、會議動員。召開全區實施城鄉居民基本養老保險工作動員大會，各街道（鄉、局）在全區動員大會后，迅速召開相應工作會議，根據工作要求對具體工作進行部署。

3、組織培訓。區勞動保障部門對本系統相關工作人員和各街道（鄉、局）相關工作人員及各社區（村）勞動保障專干進行業務培訓。

4、政策宣傳。印發宣傳資料，通過新聞媒體、芙蓉之窗網站、宣傳欄、黑板報、走街串巷、走村串戶等多種形式，大力宣傳城鄉居民基本養老保險的政策規定，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營造良好的工作氛圍。

（二）人員界定階段（11月1日-11月25日）

1、人員初審工作。街道（鄉、局）、社區（村）依托公安部門提供的數據庫，對符合參保條件人員的參保信息進行核對、采集和確認，對符合城鄉居民基本養老保險的參保對象進行初步的審核匯總，做好相關基礎工作。

2、公示核實階段。對符合城鄉居民基本養老保險的參保對象，特別是直接享受養老待遇的老年城鄉居民在本社區（村）進行公示，對遺漏對象和不能列入對象進行調查，根據實際情況將調整后的名單再次公示。公示后，報街道（鄉、局）確認后，以電子文檔的形式報區城鄉居民基本養老保險保管理服務中心。

3、建好人員數據庫。

（三）啟動實施階段

1、繳費人員參保繳費階段（今年12月1日-31日）

（1）對新參保人員進行公示確認，并報街道（鄉、局）勞動保障管理服務站審核確定。

（2）區城鄉居民基本養老保險經辦機構建立參保人員個人數據庫，并建立個人檔案，開展基金的征繳工作，核發《城鄉居民基本養老保險繳費卡》。

2、享受待遇人員養老待遇發放階段（今年11月30日-12月31日）

（1）發放城鄉居民基本養老保險領取存折。

（2）會同區農村合作銀行開展資金社會化發放工作。

（四）考核、總結、驗收階段（明年1月1日-31日）

組織相關部門對各街道（鄉、局）、區直有關部門工作完成情況進行督促，定期公布工作進展情況。區城鄉居民基本養老保險工作領導小組組織人員對城鄉居民基本養老保險工作進行全面驗收，對完成收繳任務較好的街道（鄉、局）、社區（村）分別給予一定獎勵，對未完成目標任務的，要通報批評，并取消單位評優、評先資格。

五、保障措施

（一）加強組織領導

區人民政府成立區城鄉居民基本養老保險工作領導小組，領導小組辦公室設在區勞動和社會保障局，負責領導小組的日常工作。

各街道（鄉、局）黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。要成立相應的工作小組，明確各階段的工作任務，同時將工作任務層層分解，層層落實，確保各階段工作目標的順利實現。

城鄉居民基本養老保險工作具體業務由各街道（鄉、局）勞動保障站負責，各街道（鄉、局）應至少配備1至2名工作人員專職從事城鄉居民基本養老保險業務經辦。同時，各社區、村要明確專人任聯絡員及信息采集員。

（二）落實目標責任

建立城鄉居民基本養老保險工作目標責任制，納入對各街道（鄉、局）和區直有關部門的年度績效考核內容。區勞動和社會保障局負責城鄉居民基本養老保險工作的統籌規劃、綜合協調和監督檢查，不定期對各街道（鄉、局）和有關部門開展城鄉居民基本養老保險工作的情況進行督查。對認識到位、行動迅速、措施得力、年終按時完成目標任務的單位進行通報表揚并實行獎勵；對工作不力和工作滯后，不能按期完成目標任務的單位，進行通報批評并追究主要領導和相關領導的責任。區紀檢、宣傳、發改、公安、民政、財政、殘聯、人事、編制、農業、審計等部門根據各自職責，做好有關工作。

（三）加強宣傳發動

充分發揮各級黨政機構的組織優勢，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，廣泛開展宣傳發動工作。區勞動和社會保障局要擬定宣傳提綱，采取發放資料、舉行咨詢活動等多種形式，進行深入宣傳。各街道（鄉、局）要深入到社區、鄉村、走進家庭，對城鄉居民開展面對面、點對點的政策宣傳工作，使城鄉居民基本養老保險的政策和好處家喻戶曉、人人明白。宣傳部門要把城鄉居民基本養老保險工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，經常組織宣傳報道，強化輿論導向，在全區營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。

（四）加強機構隊伍建設

區城鄉居民基本養老保險經辦機構要規范業務流程，運用全省統一的新農保管理信息系統，提高管理水平和服務質量，確保個人賬戶等基本要素的完整準確。充分利用現代信息技術和金融網絡為城鄉居民基本養老保險工作提供高效便捷的服務，切實做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務、養老金支付等工作。

第2篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

[關鍵詞]城鄉居民；養老保險；資金管理

1縣級城鄉居民養老保險資金管理狀況

近些年伴隨著人口老齡化的加劇，養老剛性需求的不斷增長，對于養老資金的需求也不斷增長。我省是一個多民族聚集地區，本地區的養老保障體系基本上與全國同步，經過多年的發展和努力，養老資金的管理水平也不斷提高，這對于維護地區穩定和促進社會發展有著較大的影響。但是在城鄉居民養老保險資金管理方面還存在著不足之處。目前來說，養老保險的資金籌措主要有個人、集體、政府和其他社會經濟組織，公益慈善組織以及個人組織等形式構成，以城鄉居民的繳納方式來說，大多是以個人繳費、政府補貼、企業和集體繳費等形式，其特性包含儲蓄性、社會性和互。

2縣級城鄉居民養老保險資金管理狀存在問題

在養老資金管理上仍然存在著不足和可以改進的空間：首先由于長期以來養老金保值增值困難，沒有根據社會資金流動變化和通貨膨脹的規律加以管理，加之目前對于縣級政府來講籌集資金壓力較大、縣級財政負擔過重以及地區經濟發展不平衡等因素，造成了城鄉居民基本養老保險基金支付能力不足的問題日益突出。其中對于參保人員根據個人繳費不同、參照參保標準不同要分別給予補貼，而且根據近些年出臺的喪葬費用制度也要求市縣區政府一定的資金支持和配套。如此一來對于改善養老金的投資管理，研究改進養老金的運營，促進中國養老金投資運營健康發展提出了趨勢性改革課題[1]。在養老資金管理繳納核算和支出核算上也存在的問題，目前縣級養老資金專戶管理上一定程度上存在著繳納資金和支出資金模糊界定不清，兩種性質和用途不同的資金共用一個賬戶的現象，這給清算和結算帶來了不少的問題和麻煩，也導致了會計核算和業務系統對接出現紕漏和問題，也導致了資金管理缺位和基金管理不規范的問題，目前我國城鄉居民養老保險大部分采用的是差額撥繳的方式，名稱為社會統籌，實行的是基金統一管理，但是并沒有完全落實和全面開展，部分區域實質上還是企業自行管理，個別存在著擠占挪用、虛報冒領等情況，并沒有成立真正獨立在企業之外的養老保障系統。同時在養老保險的轉移續接和制度銜接方面也存在著“跑冒滴漏”的現象，在此種情況下導致了區域性的超出預算，統籌不均衡，甚至是資金流失的現象，日益嚴重的社會老齡化更是讓資金管理雪上加霜[2]。

3城鄉居民養老保險資金管理存在問題的對策

隨著政府職能的深化改革和行政管理發展的不斷推進，養老保險資金管理也同樣來到了改革的十字路口。養老保險資金投資方面，政府加大鼓勵多元化發展格局，基金的結余資金將按照統一的流程進行歸集和劃撥。由于養老資金保值困難，在保障養老金安全的前提下，對于養老保險資金管理可采用全方位的管理和投資運營，在市場經濟的驅動下適當的引入投資方式，用來增加養老資金的收益。參考國外案例經驗，首先要有專業第三方機構做風險評估和風險規避措施，政府對于投資比例做出適當調整和有效監管，并確定對于收益穩定項目的投資比例占主導。多元化投資可保證資金的收益平衡，確保資金能有效流動，在支出和收益上全面調節平衡。對于養老資金的管理核算問題，應該建立財務分賬管理制度，首要是有明確的內部管理措施和專款專用分層立賬的管理辦法。細化養老資金管理的財務核算，嚴格控制養老資金收支兩條線不混淆，確保運用科學管理手段記賬核算，對于特殊情況的發生要盡快高效的進行掛賬處理。針對養老金收支、運營、下撥等環節嚴格控制把關，加大調配審批制度，杜絕挪用、占用等現象。養老金財務系統加強動態管理，做到每月填報、按時對賬、消除死賬隱患，以及對全年資金的運營、使用、結余等情況做全面系統的監督檢查工作。充分的利用現代化電子網絡系統，可以大幅度提高養老金管理的真實性、準確性、有效性，并能節約大量的人力、物力、財力，同時保證養老金資金鏈條的完整性和透明性[3]。養老金資金管理還需完善內外部資金監督模式。對養老資金的收繳、養老金發放等各個環節進行嚴格控制保管，在養老金管理中建立明確的基金監管問責制度、啟用監察資金流動檔案，確保養老保險資金做到專款專用。由于養老資金收繳發放的信息量大，工作繁復，資金流動性快等特點，需要設立專門的管理機制來制約內部資金管理和走向，避免資金流向偏頗、防止資金被挪作他用。在保證內部審核的基礎上啟動外部監督審核，必要時應該有效發揮社會的監管措施。努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財務紀律，加強監督和檢查，以確保城鄉居民養老保險基金安全規范運行。

結語

綜上所述，養老資金的運營和管理是一個長期的過程，需要政府的正確指導和監管、部門的高效管理制度以及工作人員的為人民服務精神。政府部門引進多元化籌資方式和優質化分配理念，秉承著公開透明的態度，建立健全完整的管理體系是資金保障的基礎，加強全套閉合的管理措施和監督程序才能保證養老資金高效利用，同時培養業務過硬、技術精通的工作人員，提高和加強工作人員的服務理念和服務意識才能更好的提高養老金保險資金管理的健康發展。

參考文獻

[1]齊鵬.中國城鄉居民養老保險問題研究[D].山東大學，2016.

第3篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

1縣級養老保險經辦機構內部管理存在的問題

通過對青陽縣及周邊縣的城鄉居民養老保經辦機構進行調研，發現縣級城鄉居民養老保險經辦機構在內部管理方面存在以下幾個方面問題：一是內控意識薄弱，主要表現在對內控的理解存在偏差、對經辦各環節缺少風險防范意識；部分單位負責人和從事業務操作人員認為加強內控工作就是加強財務會計的監督管理工作，出現重視財務忽視業務的錯誤認識。二是經辦規程制度執行力度不夠，目前國家和省主管理部門都制定了一系列規章制度，并對養老保險經辦機構內控進行規范，但是由于相關人員不夠重視，導致相關規章制度執行力度不夠，造成經辦機構的內部控制形同虛設。三是管理混亂等問題，目前養老保險經辦機構內部多設置參保登記、財務、征收、待遇核定等科室，對養老保險進行登記、征繳、發放以及管理等工作，但是由于經辦分散，相互制約和溝通不夠，各個環節都存在風險。

2建議與對策

2.1強化組織機構控制。我縣居保中心根據實際情況，內設綜合管理股、業務股、系統信息股、基金財務股四個股室。在股室內進行人員崗位細分，財務會計與出納分設，業務上對業務受理、復核、待遇核定分設受理，對每個業務流程結束都需要分管領導和業務主管簽字，重大事項須經集體研究決定，建立科學民主、公開透明的決策程序和實施信息通報制度。遵循“便民、快捷、高效”的原則，明確業務權限，科學確定工作崗位和人員，建立了業務經辦和財務會計崗位責任制，業務經辦人員做好參保人登記管理、個人賬戶管理；待遇核發和系統信息經辦管理人員需要共同做好養老保險待遇審核、待遇支付等工作，財務會計人員根據業務提供的材料和會計核算的相關要求做好會計憑證填制、會計賬簿登記、編制會計報表及財務報告等工作，形成責任明確，相互制約的內部制衡機制。2.2加強業務運行控制。為加強單位管理，落實崗位職責，強化服務職能，提高辦事效率，樹立良好的部門形象，結合我縣居保中心實際情況，制定了相關的工作制度。另外縣居保中心制定了詳細的業務經辦流程，參保登記、信息變更、轉移接續的審批手續完備、材料齊全。縣居保中心按規定為每位參保人建立個人賬戶，錄入參保人員個人基本信息包括姓名、性別、出生日期、身份證號碼、家庭住址、參保日期等，按規定給每位參保人賬戶計息，并將繳費額與政府對個人繳費補貼同時記入個人賬戶。按規定為終止繳費人員辦理注銷登記，結算個人賬戶資金余額，以發放的形式退到其城鄉專用存折中。居保中心按照檔案管理制度的要求將經辦過程中涉及的相關資料留存、立卷、歸檔和保管，保證原始資料得到很好的保存。2.3完善和加強基金財務控制工作。我縣居保中心將城鄉居民養老保險基金納入財政社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，單獨記賬、核算。按有關規定對基金實現保值增值、定期結息。收入戶存款當月全部劃入基金財政專戶，月末零余額管理，每月做好基金支付表，向財政申請撥付發放資金，確保城鄉居保待遇按時足額發放，并嚴格做到個人賬戶養老金由個人賬戶儲存額支付，與基礎養老金分賬管理。根據檔案管理要求，建立會計檔案管理制度，按照規定對會計資料進行立卷、歸檔、保管。根據縣居保中心實際情況建立票據管理制度，對于銀行票據的取得、使用、保管等由專人負責，負責保管票據的人員有單獨的保管保險箱。票據的填開嚴格按照有關要求填開。票據領用須登記登記簿，寫明領用人、領用時間等。根據《國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定》等有關法律法規，結合縣居保中心實際，制訂了《青陽縣城鄉居民社會養老保險管理中心印章管理辦法》。縣居保中心的公章、財務章以及法人印鑒由專人分別保管，印章印鑒按規定的用途、范圍使用，報單位負責人審批使用。印章印鑒有專門的保管設備。2.4建立完善城鄉居民社保卡管理制度，做好信息系統控制。切實做好城鄉居民社保卡發行和應用工作，結合我縣實際，制定了社會保障卡管理、發放制度，并嚴格執行，使持卡人員方便使用社保卡享受養老金領取、保費繳納、個人權益查詢、銀行金融服務等基本業務功能。按照有關規定建立了計算機場地設施安全管理制度，確保業務信息與外部互聯網實現安全隔離，互聯網計算機中不保存信息。建立了信息系統和網路安全防護系統，對計算機病毒實時進行檢測。對于接入專網的移動存儲設備，都是先殺毒，再插入，確保計算機不被病毒感染。信息系統經辦人員，每個人都有自己系統用戶名，系統操作后會留下經辦人員姓名，明確了各個操作人員的責任。對于已經離職的經辦人員，已及時的將其系統用戶名申報注銷。2.5建立和完善內部控制的管理與監督。為了提高內控執行能力，確保社會保險基金安全，我縣結合城鄉居保經辦的實際情況制定內部控制制度，并在單位內公開，由局基金監管領導小組負責組織實施內部控制監督檢查工作。另外縣居保中心還建立稽核制度，制定稽核計劃，對城鄉居保的參保資格、待遇領取資格、財政補助資金到位、虛報冒領、重復領取待遇等情況重點稽查，發現的問題均已及時處理。按照有關要求縣居保中心按規定定期向社會披露有關社會保險的政策法規、辦事程序和有關業務財務信息，定期向參保人發放權益告知單或者通知參保人到村（居）等服務大廳用社保卡自主查詢個人帳戶情況。

作者:胡再青 單位:安徽省青陽縣城鄉居民社會養老保險管理中心

參考文獻：

[1]楊鏡.城鄉居民養老保險縣級經辦機構基金管理對策分析[J].現代經濟信息,2016,(20):74.

第4篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

關鍵詞：養老保險制度 城鄉統籌 路徑

統籌城鄉養老保險制度是覆蓋城鄉居民的社會保障體系的一個重要方面，是一個十分艱巨的任務。統籌城鄉養老保險制度并不是統一城鄉養老保險制度，不能單一的理解成城鄉養老保險制度都是一樣的，不能理解成標準都是一樣的。長期以來存在的城鄉二元經濟發展結構，由于城鄉生產力發展水平、經濟發展水平、居民收入水平等的差異、造成了城鄉分割的社會保障制度，養老保險制度作為重要的社會保障制度之一也存在著顯著差異。

統籌城鄉養老保險制度的差異

近年來，河北省社會保障制度取得了快速發展，主要體現在以城鎮職工基本養老、醫療保險和失業、工傷、生育保險為主要內容的社會保險體系基本建立，城鎮居民低保等社會救助制度不斷完善，新型農村合作醫療加快建設。保障的范圍不斷擴大，保障水平逐步提高，但城鄉之間仍存在著很大的差異。

（一）制度覆蓋率存在很大差異

城鎮居民覆蓋率很高，而農村居民覆蓋率偏低，有的方面甚至是空白。在我國整個社會保障項目中，城鎮普遍建立了養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險等，還有一些職工福利、最低生活保障等項目。農村的社會保障項目中，醫療保險部分執行新型農村合作醫療，也建立了最低生活保障項目，養老保險部分地區試點進行，生育保險個別地區進行，但工傷保險、失業保險以及福利補貼等項目仍沒有進行（莫秋明，2010）。河北省城鄉社會保障的發展現狀也存在上述問題，尤其是表現在養老保險制度上。河北省城市養老保險制度覆蓋對象包括城鎮所有勞動者，但農村養老保險制度只是覆蓋自愿參加養老保險的農、副業純農戶。近年來，私營企業職工及其他自由職業者參保的積極性在不斷提高，但農民工參保的比例呈下降的趨勢。2008年末，河北省參加城鎮企業基本養老保險社會統籌的人數為708.16萬人。到2007年底，河北省參加農村社會養老保險人數為258萬人，僅占全省4400萬人農村人口的6%。

（二）保障水平存在差異

當前，全國城鄉社會保障的待遇水平相差都很大，僅按2006年統計資料顯示，農村養老保險每人每年的平均支付額為695.36元，而城鎮的基本養老保險每人每年支付額為10 325.13元，絕對值是農村的將近15倍（何平、汪澤英，2010）。河北省養老保險的保障水平同樣存在很大差異，2008年末，全省企業離退休人員月人均養老金為1177元，其中退休人員1141元，已達到全國平均水平；而農村社會養老保險的發展卻停滯不前，到2007年底，領取養老金人數為18.5萬人，僅占農村人口的0.4%。

（三）基金來源、運行模式、繳費標準等方面的差異

河北省城鄉養老保險制度的差異還表現在基金來源、運行模式、統籌層次、保障性質、繳費標準等方面。基金來源方面，城市養老保險制度采取國家、企業和個人共同承擔，農村養老保險制度采取個人繳費為主；運行模式方面，城市養老保險制度采取統賬結合，農村養老保險制度采取完全積累；統籌層次方面，城市養老保險制度為市級、省級統籌，農村養老保險制度為鄉級、縣級統籌；保障性質方面，城市養老保險制度為強制性，農村養老保險制度為自愿為主；繳費標準方面，城市養老保險制度的繳費費率為全部職工工資總額的20％繳納，本人工資基數的8％，農村養老保險制度則繳費靈活。

統籌城鄉養老保險制度的路徑選擇

統籌城鄉協調發展的根本路徑是進行制度創新（姜作培，2003）。而制度創新的前提是從城鄉實際情況出發，堅持政府主導，以保障城鄉居民年老后的基本生活為目的和出發點，以制度建設和完善為核心，選擇適合河北省養老保險城鄉統籌的可行路徑；建立包括基礎性養老保險、轉移性保障和補充性保障在內的覆蓋城鄉居民的、多層次的具有科學性、可操作性和前瞻性的養老保險運行模式。

（一）制度完善與整合

省級政府應在規劃安排、制度設計、組織實施等諸多方面發揮積極的主導作用。建立“統賬結合”的城鄉養老保險模式，打破城鄉二元保障分割的局面，使全體城鄉居民，都能夠覆蓋到養老社會保險制度中去。通過完善的制度來保障城鄉居民的養老權益，共享經濟社會的發展成果。

現階段，擴大養老保險制度的覆蓋面是各級政府在養老保險工作中的首要任務。力爭把當前游離在城鄉二元結構之間的農民工、失地農民和鄉鎮企業職工納入到城鎮養老保險體系，以人口城市化、城鄉社會保障制度的銜接、降低城市社會保障準入門檻及合理的財政投入為統籌城鄉社會保障制度發展的切入點（段世江，2007）；同時，以新型農村養老保險制度的試點為契機，突出重點，推動人均收入較高的農村居民和農村干部、獨生子女家庭成員等人群率先參加養老保險，保證財政補貼資金的及時足額到位，盡可能地擴大農村養老保險制度的覆蓋面。

其次，注重現有養老保險制度間的銜接和整合。城鎮企業職工養老保險制度的省級統籌已為各制度的整合提供了必要的基礎。考慮到城鎮與農村、保障水平與農民的經濟承受力及歷史與現實的關系，應構建階梯式養老保障模式（田文華等，2005）。通過構筑一個過渡性的階梯，打造城、鄉養老保險之間的相互溝通、相互連接和相互轉化的平臺，逐步實現不同養老保險制度銜接和融合，最終實現以社會公正為基礎的城鄉養老保險體系的統籌目標（曹耳東等，2005）。

（二）加強籌資與待遇發放管理

建立城鄉一體化的基本養老保障制度，歸根結底是基本養老基金的來源問題。盡管有學者認為，未來城鄉一體化社會養老保險模式應是個人積累的完全基金制（宋斌文，2004），但現階段城鄉經濟發展水平和城鄉居民收入相差較大，實行個人完全積累模式的條件尚不具備。加上構建城鄉一體化的社會保障制度實際上是一種“損益補償”（馬良，2005），體現了社會保障制度的互濟功能，所以，采取多方共擔籌資的方式更具有理論意義和現實意義，尤其是其中政府的責任分擔。當然，既要考慮各級財政負擔在總體上的承受力，又要兼顧政府間財政分擔的合理性。在具體的籌資措施上，由于城鄉經濟發展水平、城鄉勞動者收入方式及城鄉居民生活水平區別，城鄉養老社會保險的繳費比例、繳費方式及待遇水平也應有所差異（高君，2006）。也就是說，應該構建一個“制度統一，運作有別”的城鄉養老保險體系。

首先，政府通過強制手段促使所有城鎮雇主為員工繳納養老保險費，等時機成熟也可以征收養老保險稅或社會保險稅來籌集養老保險統籌基金。國有和集體企業存在的社會養老保險“隱性債務”問題，可以通過財政資金劃撥、變現部分國有資產或國有股權劃轉等辦法予以解決。

其次，考慮到從事農牧業生產的農村人口、農村失地人員、個體工商戶及其他靈活就業人員均沒有所謂的受雇傭單位和穩定的收入來源，可以采取以個人繳納為主，允許其依據個人的意愿決定個人賬戶的繳納數額，并允許農民工和失地農民自由選擇參加新型農村養老保險還是城鎮企業職工養老保險。出于激勵，政府可以通過稅收優惠和必要的財政補貼給予適當支持。

第三，農村養老保險資金的籌集，遵照新型農村養老險的試點方案的要求，基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。關鍵的是調動農民繳費的積極性，保證繳費的穩定性和持續性。結合農村、農民實際，允許其個人繳納部分采取貨幣和實物（主要是農作物實物）兩種支付方式。實物方式就是采用以農產品換保障的方式，以農產品繳納保險費。或者將目前中央和省級政府對農民的糧種補貼直接轉化為農民的養老保險基金轉入個人賬戶，這樣既可以提高財政補貼的利用率，又可以在不增加國家額外財政支出的情況下解決農民的社會保險金的繳納難題（劉金華等，2005）。根據自身的經濟實力和收入狀況，允許農民自主選擇繳費檔次。可以視經濟收入情況預繳和補繳保險費，經濟條件好時提前繳納，遇到天災人禍時緩繳免繳，政府依據農村居民人均純收入增長等情況對繳費標準進行動態調整。另外，農村原有的“五保”對象和“低保”人群則直接納入新型農村養老保險，由政府全額為其繳費。

第四，基本養老金發放的管理應堅持專款專用，集中支付。按照城鄉參保人員各自不同的參保年限和個人賬戶積累資金數額確定其領取養老金的標準。在城鄉居民基本養老金的具體發放上，實行基本養老金與工資指數和物價指數掛鉤。這樣既可以防止養老金社會成本過高，又能保證退休人員生活水平逐步提高。具體操作可考慮以下方式：

Q=n×(a×i＋b×r)

上式中，Q=實際基本養老金的發放數額；n=基本養老金；a=工資指數的權數；b=物價指數；i=本年職工工資指數；r=生活費用價格指數。即：實際基本養老金的發放數額=基本養老金×（工資指數權數×工資指數+物價指數×生活費用價格指數）。

（三）推進信息化建設

目前，養老保險制度在城鄉之間、地區之間無法實現互聯互通，養老保險關系轉移接續困難，除了有制度差異的原因外，管理手段和方式的落后也是重要的制約因素。隨著城鄉勞動力跨地區、跨行業流動趨勢的增強，養老保險管理也將日益復雜和困難。因此，迫切需要借助現代化信息手段，建設標準化的、規范統一的、覆蓋全體參保人員的社會保障信息網絡系統來提高管理水平和效率。

信息化建設應該圍繞養老保險事業的中心任務，堅持“統籌規劃、統一建設、整合資源、統一軟件”。標準化是信息化建設的前提，只有標準統一，信息管理系統才能最大限度地覆蓋盡可能多的地區和人群，才可能最大限度地發揮作用。同時，政府應及時提供信息化建設所需資金支持，加強相關工作人員的技能培訓，不斷提高經辦機構隊伍的業務水平。當前，應進一步加快“金保工程”的建設步伐，以建立統一的勞動保障信息系統為目標，以公共服務系統建設和應用為主線，以統一的數據中心建設為重點，通過搭建統一的技術平臺，實現養老保險申報、審核、管理、發放等環節的流程銜接和養老保險費征繳、管理、支付各參與主體間的信息共享。要大力推行以身份證號作為唯一的有效憑證的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。通過信息化建設，將參與養老保險運做的相關部門聯結起來，使社會保險管理機構能夠及時的通過信息網絡系統查詢各地養老保險繳納、記錄、核算、支付等情況，并且能及時地處理養老保險關系的地區之間轉移和接續事務。同時，信息化建設對各級政府全面、準確、及時掌握養老保險信息，提高決策的科學性都具有很重要意義。

參考文獻：

1.莫秋明.城鄉社會保障差距問題研究―從統籌到統一的三步走發展戰略.沿海企業與科技，2010(4)

2.何平，汪澤英.統籌城鄉社會保障制度發展的思考.勞動保障世界，2010(2)

3.姜作培.制度創新是城鄉統籌發展的關鍵[J].上海農村經濟，2003(8)

4.段世江，付羽等.城鄉統籌框架下的河北省農村社會保障體系模式[J].河北大學學報(哲學社會科學版)，2007(4)

5.田文華，王云竹等.上海浦東城鄉社會養老保障體系的一體化思考―階梯式社會養老保障體系[J].人口與經濟，2005(2)

6.曹耳東，過劍飛等.城市化進程中的城鄉社會保障一體化―浦東新區案例[J].人口與經濟，2005(1)

7.宋斌文.略論中國城鄉一體化社會養老保險模式的選擇[J].財經論叢，2004(6)

8.馬良.人口老齡化和構建城鄉一體化養老保障的若干問題[J].中國人口科學，2005(S1)

第5篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）是以保障農村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養老待遇由社會統籌與個人賬戶相結合，是國家社會保險體系的重要組成部分。對于我國這樣一個農業人口占絕大多數的國家，能否建立同社會經濟發展水平相適應的農村社會養老保險制度，從根本上解決農民發展的后顧之憂，是解決“三農”問題，建設社會主義新農村，進而全面推動我國社會建設的重要保證。

一、該縣新型農村社會養老保險工作實施現狀

該縣處河北省南部，屬國家級貧困縣。全縣總人口60萬人，其中農業人口53.8萬人，約占總人口的89.67%。2013年8月份―2014年11月間，筆者先后3次前往該縣實地調研。本研究就此調研，對我國欠發達地區的新農保制度做有限認識。

1.該縣新型農村社會養老保險工作實施成果

該縣自2011年成為國家新農保試點縣后，工作成效顯著。目前，16―59周歲城鄉居民參保繳費人數24.1萬人，每年收繳保險費2500萬元，參保繳費率92.3%。城鄉居民60周歲以上符合待遇領取人數達7.7萬人，每年發放養老金約5000萬元，按時足額發放率達100%。

第一，明確保障措施。一是強化領導，精密安排。成立縣級及各鄉鎮（區）級領導小組，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作體系；利用網絡、電視、報紙等媒介，多形式、多渠道開展宣傳工作。二是健全機構，夯實基礎。堅持做到“機構、人員、經費、場地”四落實。設立農保股、農保所及勞動就業社會保障服務所，并提供相應編制；于本科畢業生中招聘50人，充實到各鄉鎮（區）勞動就業社會保障服務所；采購辦公設備，正常辦公經費全部納入縣財政預算；設立辦公室并增設專項社會保障便民服務窗口。三是搞好培訓，規范程序。分別對鄉鎮相關工作人員開展培訓工作。四是嚴格責任，保證落實。印發規范性文件，對業務工作提出明確要求；明確以“縣人社局牽頭抓總、各鄉鎮（區）具體落實”的工作格局，成立督導小組分片包鄉對各鄉鎮工作進行指導，發現問題及時反饋，確保事事有人管、件件能落實。

第二，參保人數及待遇領取人數逐年增加。從參加新型農村社會養老保險的人數和待遇領取人數上看，雖逐年遞增，但趨勢不太明顯。從參保人數看：2011年為300309人；2012年為308764人；2013年為313083人；2014年為319963人。從待遇領取人數看：2011年為60079人；2012年為67343人；2013年為72833人；2014年為76985人。（見圖一）

第三，基金收支均呈逐年遞增。從該縣新型農村社會養老保險基金收入來看：2011年為5473.86萬元；2012年為6757.61萬元；2013年為7094.87萬元；2014年為7436.67萬元。從該縣新型農村社會養老保險基金支出來看：2011年為2052.15萬元；2012年為4323.03萬元（因2011年待遇從7月開始發放，故無法比較）；2013年為4674.69萬元；2014年為4726.72萬元。基本結余呈逐年遞減趨勢（見圖二）：2011年基金結余為3421.70萬元；2012年為3410.58萬元；2013年為2420.18萬元；2014年為2309.95萬元。故此，我們可以看出，該縣新型農村社會養老保險基金收入與支出都在逐年增加，并創造了大量的結余，有利于新農保工作的進一步發展。（見圖二）

2.欠發達地區新型農村社會養老保險工作的瓶頸問題

雖然，新型農村社會養老保險工作在欠發達地區取得了一定成績，但客觀上講仍存在一些不足，也面臨不少問題。

第一，新農保保障水平較低。調查顯示，該縣目前新農保人均年養老金只有660元，月僅55元，這顯然不足以保障農村老年人基本生活。養老金替代率，是指勞動者退休時養老金水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。國際勞工組織《社會保障最低標準公約》目前規定，養老金最低替代率為55%。一個農民按照年繳費最低標準100元繳費，并連續繳滿15年，該縣新型農村社會養老保險替代率為10.7%，而該縣企業養老保險養老金替代率能達到60%。顯然，該縣農村社會養老保險替代率相比企業養老保險養老金代替率而言，維持在一個較低水平，這給農民晚年的基本生活帶來的保障能力有限。

第二，青年農民參保率較低。由于欠發達地區的縣域經濟發展相對較緩，導致政府補貼和集體補助額度較少。所以城鄉居民基本養老保險工作開展以來，對農民尤其是青中年農民的吸引力還不夠。目前該縣新型農村養老保險的未參保人數占農民總人數的為7.7%，據調查，這其中絕大多數為學生、軍人及在外打工青年。而這7.7%人群中的青年農民中仍定居于農村的青年農民自身則存在著參保意識較淡薄的問題。

第三，信息系統不完善。城鄉居民基本養老保險信息系統建設相對滯后，影響工作效率。截至目前，該縣仍未形成一套完整的新農保網絡信息系統，導致各個險種參保信息無法方便、快捷的對接，這會給經辦工作和參保人查詢信息帶來諸多不便，并且重復參保和重復領取現象不易發現。

第四，村經辦隊伍不穩定。城鄉居民基本養老保險工作牽涉的人口眾多，工作量巨大，工作重心主要依靠了鄉鎮和村。目前，該縣鄉鎮一級已有專門的經辦機構，有專職勞動保障工作隊伍。村一級也是依靠村干部兼職，導致經辦人員不能專一、穩定性差，隊伍素質參差不齊，不利于工作的開展。

二、欠發達地區新型農村社會保險問題原因分析

1.地區經濟發展遲緩

養老保險保障水平及養老金代替率相對較低的問題主要因為地區經濟發展遲緩。我國大部分地區實行的新型農村社會養老保險制度在參保方式上以農民自愿參加與政府組織引導相結合，繳費方式上以農民個人繳費為主。而經濟欠發達地區的整體經濟水平、農村集體經濟水平和農民個人收入水平都較低，導致了養老保險保障的低水平。以該縣為例，首先，該縣屬國家級貧困縣，整體經濟水平較低。其次，該縣大部分鄉鎮經濟發展遲緩。該縣成規模的鄉鎮企業極少，農村經濟發展相對滯后，第二、三產業極不發達。再次，農民實際收入較低，該縣統計部門2012年公布的全縣農村居民人均純收入為4741.85 元，生活消費支出為4689.56 元。

2.地方財力單薄

在村經辦隊伍不穩定和信息系統不完善的問題上存在政府經費緊張的問題。由于政府經費緊張，縣政府雖十分努力進行新農保工作，但沒有足夠的人力財力在每個村設立一個有編制崗位的專職人員負責村級單位的新農保參保繳費、待遇領取申報和資格認證等工作，這就使得目前每個村級單位新農保協調工作人員都是由村支部書記或者村會計義務承擔，促使存在工作積極性不高的問題。政府目前沒有足夠的資金和技術條件完成新農保信息系統建設工作，致使信息系統建設不完善。這方面工作也需要政府長期資金和技術投資。

3.專項政策制定及宣傳力度不足

這導致青年農民參保率相對較低。該縣在新農保工作進行的過程中該縣縣委縣政府在新農保的問題上制定了一系列規范性文件，并進行了大量宣傳，但針對中青年農民參保積極性不高這一問題仍無相應制度政策性文件，沒有對繳費年限長的參保農民設置激勵機制。青年農民參保率相較低的主要原因是，其認為鄉居民基本養老保險的保障水平較低。對于這種情況政府相關人員應當制作相關手冊，由專業的工作人員下發到各村，并進行詳盡講解。

4.青年農民參保意識淡薄

中青年農民參保積極性不高，城鄉居民基本養老保險工作開展以來，對農民尤其是年輕人的吸引力不夠。主要原因除了政府宣傳力度不足的問題還存在青年農民的意識較淡薄的問題。大多數青年農民認為城鄉居民基本養老保險的保障水平不夠高，并且本人年齡離退休有較長距離，所以繳費與否對養老問題相關不大。其并未意識到新農保政策對他們未來生活所起到最基本的保障作用。這就造成了該縣農村養老保險工作在中青年農民尤其中青年農民工中極難推廣。

三、完善欠發達地區新農保制度的反思與對策

農村社會是構成縣域最重要的部分，如何解決農村人口的養老問題關系到農村社會的穩定大局和黨提出的建設全面小康社會目標能否實現。下面通過對該縣農村養老問題的調查，對解決欠發達地區農村養老問題提出如下建議。

1.促進縣域經濟發展，加大財政投入力度

改革開放帶動了欠發達地區的經濟發展，但其發展仍顯薄弱。欠發達地區要通過政策導向，將工作重心轉移到龍頭項目建設中，以增加縣政府財政收入，保障財政扶持力度。例如，在穩定經辦隊伍問題上，政府可明確每兩個或三個相鄰村級單位需設置1名專職協辦員負責參保繳費、待遇領取申報及資格認證等工作，工資列入財政預算，確保經辦人員的穩定性。而且應加快信息系統建設步伐，投入適當資金和技術，借助信息化手段，建立省、市、縣、鄉四級網絡信息系統，實現各個險種信息共享，方便農民繳費、領取養老金的同時方便工作人員進行查閱和統計，以提升經辦服務能力。

2.大力發展鄉鎮經濟，提高自我保障能力

經濟是社會建設的基礎。我國大多經濟欠發達地區7成以上人居住在農村，其養老不可單靠政府，更需“就地取財”。要發展農村經濟，提高農民收人，因地制宜、揚長避短，發展以特色種植、養殖和農副產品深加工為重點的特色產業；條件允許的鄉鎮可以開發利用土地資源，吸收農民土地入股組建農業公司；有計劃組織農村勞動力就近就地轉移就業，最大限度增加農民收入。

3.持續推進政策改革，鞏固和提高參保率

新農保政策不是臨時性的，而是持久的福利政策，應在制度運行過程中，加強宣傳引導，不斷規范管理流程。繼續擴大新農保的覆蓋面、提高農民參保積極性、確保農民長期繳費意愿，都離不開新農保政策長期有效的宣傳。對于欠發達地區而言，更需要政府將繳費年限和養老金掛構，對繳費滿15年后又繼續繳費的，加大激勵措施，以提高農民參保積極性。而且可以適當提高中央及省級財政對養老保險賬戶財政補貼的比例，減輕經濟欠發達地區的地方財政壓力。

4.加大宣傳力度，增加參保人數

第6篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

（一）強化公共就業創業服務。2015年1—11月，全市城鎮新增就業55602人，其中：城鎮登記失業人員再就業10015人，就業困難人員實現就業921人；城鎮“零就業”家庭實現動態清零；11月末城鎮登記失業率為0.9%；組織農村富余勞動力轉移就業8259人；年度就業指標任務均提前超額完成，就業形勢總體穩定。一是落實就業扶持政策，促進重點群體就業。積極開展“2014年-2015年度____市應屆畢業大學生就業狀況專項調研”，舉辦5場“走進校園”系列高校畢業生專場招聘會，并到北京舉辦高校畢業生巡回（春季）招聘會，共提供就業崗位7014個，達成用工意向1524人。新增高校畢業生就業見習基地12家，全市累計建立就業見習基地107家，可接納11848人參加見習，預計全年將撥付就業見習補貼134萬元；為687名應屆高校畢業生提供免費的職業技能和創業培訓。面向就業困難人員開展“就業援助月”、“暖冬援助月”、“‘勞動之上’助殘日”等活動；新增公益性崗位54個，并計劃征集100個“雙創”公益性崗位。1—11月，就業困難人員實現就業885人，“零就業”家庭實現動態清零；共支付就業困難人員靈活就業社保補貼、公益性崗位（含社保）補貼、企業社保補貼等各項補貼1137.4萬元，1.98萬人次受益。加強鄉鎮公共就業服務信息平臺建設，及時就業崗位和培訓等信息，積極開展農民工走訪和座談活動，面向農村富余勞動力舉辦“春風行動”、“走進鄉鎮”等專場招聘會4場，提供崗位6722個，達成用工意向3051人。二是加強創業引導服務，積極推動大眾創業。加強創業“示范點”、“幫扶點”建設，設置駐點專家團，開展創業指導服務“進鄉鎮、進社區”活動；首次啟動____市創業節活動，出版《____創業就業》雜志，舉辦“____創業論壇”、“第二屆高校畢業生營銷大賽”、“創新南山2015‘創業之星’大賽____分賽”、“2015年____市創新創業大賽”，以賽事推動大眾創業。舉辦“高校畢業生創業項目推介會”、“創業村頭腦風暴”、“琥珀匯創業服務”等活動，為創業群體提供多方位指導和服務。積極推進創業孵化基地建設，新增建立海工商創業孵化基地、____市青年創業孵化中心；江東電子商務產業園、新華信息產業孵化園新增進入企業項目57個，帶動就業約800人。1—11月，市創業小貸中心共發放創業小額貸款4671萬元，幫扶560人創業，帶動1566人就業。三是發揮人力資源市場供需配置作用，增強崗位對接實效。以“統籌城鄉就業保民生，服務規模企業用工保發展”為工作重點，開展優質崗位推薦等特色活動。市人力資源市場1—11月共舉辦“高端人才春季獵頭大會”等各類現場招聘會100場，共有4952家單位提供就業崗位49849個（次），擬錄用8334人，擬錄率為16.8%。積極助力“雙創”工作，共為我市各條“雙創”戰線提供一線“雙創”人員、協管員1500余名，并根據崗位需求進行了崗前技能培訓。四是強化職業技能和創業培訓，提升勞動者就業競爭力。建立“互聯網+培訓監管”工作模式，規范培訓監管流程，強化培訓機構管理，促進培訓項目和培訓對象廣覆蓋。1—10月，共組織9592人參加職業技能培訓或創業培訓；積極開展需求較大的高級職業技能培訓，舉辦3期高級月嫂培訓班；組織6732人參加職業技能鑒定。9月6日，海南省____技師學院秀英新校區啟動辦學，車輛工程系、機電工程系和電氣工程系近千名師生入駐新校區。

（二）提升城鄉社會保險服務。一是完善城鄉社會保險服務體系。7月23日，市政府審議通過《____市城鄉居民基本養老保險工作實施方案》，將原來按戶籍劃分的新農保和城鎮居民養老保險2個制度進行合并，實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，解決了原來險種過多和城鄉差別的問題，廣大農民和城鎮非從業人員在城鄉居民養老保險的繳費檔次、待遇標準及公共服務等方面均實現了統一。啟動____市機關事業單位養老保險制度改革工作，市政府成立了____市機關事業單位養老保險制度改革和完善工資制度工作領導小組，積極開展相關業務培訓，確定了市本級參加機關事業單位養老保險改革單位名錄。加快推進被征地農民養老保險工作，在市國土局下發的__個征地項目中，已進入被征地農民參保程序的項目有103個，已落實參保繳費補貼的有1305人，已領取被征地農民養老金的有279人。啟動城鎮居民醫保參保人和城鎮從業人員社會保險參保人社會保障卡發放工作，全市已建成45個社保卡服務網點并覆蓋城區和每個鄉鎮;啟動社區網格員上門協助發放社保卡工作，全市各渠道共下發社保卡登記表50.7萬張，完成采集40.2萬張，已完成制發卡19.9萬張。二是做好城鄉社會保險征繳擴面工作。啟動____市“全民參保登記計劃”工作。1—10月，全市新增城鎮從業人員參保單位3020家，新增參保人員55286人次。城鎮從業人員基本養老、醫療、工傷、生育、失業等五項社保參保人數（不含省本級）分別為52.5萬人、40.5萬人、26.5萬人、26.0萬人、44.7萬人。啟動“建筑業從業人員參加工傷保險”和“工傷保險政策”集中

宣傳月活動，積極促進建筑業參加工傷保險工作。截至11月底，城鄉居民養老保險參保31.23萬人，參保率為97.6%,提前完成參保率95%的年度任務。城鎮居民醫保參保56萬人，完成年任務的113%。于11月份啟動2016年度城鎮居民醫保征繳工作。三是逐步提高城鄉社會保險待遇。企業退休人員基本養老金月人均增加181.29元，達到1957.08元。城鄉居民基礎養老金標準統一提高至每人每月145元。職工醫保的門診特殊疾病病種由原來的14種擴大到24種，并提高定額標準待遇。四是進一步加強社保基金管理。開展社會保險登記專項稽核工作，加強對定點醫療機構醫保服務質量的考核，科學編制社保基金預算，確保基金當期收支基本平衡。1—10月，城鎮從業人員五項基本社會保險基金總收入309451萬元，總支出294326萬元，累計結余171209萬元；城鄉居民養老保險基金收入21471萬元，支出14613萬元，累計結余35048萬元；城鎮居民醫保基金收入20867萬元，支出12911萬元，累計結余30776萬元。（三）穩步推進人事人才和工資福利工作。一是進一步規范公務員管理。完成我市2015年度41個單位、61名公務員的公開招錄工作；完成3家單位面向全省公開選調5名公務員工作方案的審查；向省人社廳申報市房屋征收局作為“參照公務員法管理”的事業單位并獲批。探索完善艱苦邊遠地區基層公務員招錄工作。組建____市公務員申訴公正委員會，開展對公務員申訴案件的調查和審理。組織我市行政機關143名新錄用公務員參加初任培訓。督促各有關單位做好公務員網絡在線學習培訓工作。二是穩步推進事業單位人事制度改革。1—10月，共有19家事業單位單位、250個崗位的公開招聘方案獲準實施。研究完善事業單位公開招聘操作規程。不斷完善事業單位人員聘用制度和崗位設置動態調整機制。三是強化專業技術人才隊伍建設。2015年度，全市共有2.19萬人參加專業技術人員在線學習。新增認定海南民生管道燃氣公司、____市120急救中心分別為____市建設工程、醫療衛生系列專業技術人員繼續教育基地。集中解決我市22家工業企業64名專業技術人才落戶所需的專業技術資格認證問題。做好3名“2015年百千萬人才工程”國家級人選的推薦工作。“四是扎實做好工資福利工作。完成我市企業工種（崗位）工資水平普查和抽樣調查工作，形成823個通用性、可比性較強的工種（崗位）工資指導價位并向社會。完成我市機關事業單位工作人員基本工資和津貼補貼調整及機關事業單位養老保險制度改革工作。啟動____市機關建立公務員職務與職級并行工作。啟動國有企業負責人薪酬制度改革工作。完成對全市998戶樣本企業、5.6萬名在崗職工的薪酬數據調查工作。在全市開展工資集體協商“百日要約行動”。五是做好干部和隨軍家屬安置和解困維穩工作。報請市政府批復實施《____市2015年駐市部隊隨軍家屬就業安置工作方案》，計劃年底前安置78名隨軍家屬就業；2015年度共為2128名未就業隨軍家屬支付社會保險補貼280萬元。

（四）著力構建和諧勞動關系。加快推進勞動保障監察“兩網化”管理規范化、信息化建設，積極開展全市性農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、依法打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為等專項執法活動，切實維護勞動者的合法權益。1—11月，全市共主動巡查用人單位2215家，勞動保障舉報投訴案件結案率達95%；積極開展農民工工資支付大檢查，為1.95萬名勞動者追回被拖欠工資2.42億元；辦理農民工工資保證金存入手續90筆共計5535.1萬元；積極督促建筑施工企業落實農民工工資按月發放制度。預計全年企業勞動合同簽訂率達95%，集體合同簽訂率達85%。人事勞動爭議案件結案973宗，期限內結案率為97.3%，調解裁決用人單位向勞動者支付各類資金962萬元。啟動農民工勞動爭議處理“綠色通道”，快立快審快結農民工勞動爭議案件。

（五）加強自身建設。認真開展群眾路線教育實踐活動的整改落實和“回頭看”工作，精心開展“三嚴三實”專題教育活動。做好____市人力資源和社會保障事業“十二五”總結評估、“十三五”規劃和“十三五”人力資源發展專項規劃等編制工作。推進簡政放權、放管結合職能轉變工作，對51項行政審批服務事項按照“五砍”要求進行重新梳理；根據省政府關于取消、下放和調整省級行政審批事項的要求，認真做好8項人社業務的對接，《就業失業登記證》發放工作由15個工作日縮短為3個工作日；對我局行政職權進行全面清理，開展權力清單及責任清單編制和工作流程再造工作。

（一）強化公共就業創業服務。全年計劃實現“城鎮新增就業4.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮“零就業”家庭動態清零，農村富余勞動力轉移就業6000人以上，職業技能和創業培訓1萬人次，發放創業小額擔保貸款扶持600人創業”的目標。強化重點群體就業服務，把促進高校畢業生就業擺在就業服務的突出位置,更加關注低收入群體和失地農民的就業需求，發揮人力資源市場在促進就業中的配置作用，落實“一對一”就業援助措施，確保困難家庭高校畢業生、零就業家庭隨時發現、隨時援助、及時“清零”，解決好棚改居民、失地農民的就業問題。完善全市統一的公共就業信息系統，加強鄉鎮公共就業服務信息平臺建設。深入推進以創業帶動就業，積極開展創業大賽、營銷大賽、職業技能大賽及創業

講壇、創業典型巡講等活動；實施大學生創業引領計劃，加強高校畢業生創業孵化基地和大學生創業園建設。加強網絡創業服務，培育新的就業增長點。修訂完善《____市創業小額擔保貸款暫行辦法》，為更多的小微企業和個體創業者提供融資貸款服務。（二）統籌城鄉社保體系建設。逐步推進機關事業養老保險制度改革工作，統一經辦規程、信息管理系統使用等標準。根據全省統一部署，積極會同有關部門開展____市“全民參保登記計劃”，做好政策清理、宣傳發動、入戶調查登記等工作。繼續推進城鄉居民養老保險制度一體化建設。加快推進被征地農民參加社會養老保險的參保登記和養老待遇發放工作。落實城鄉居民大病保險工作和進城落戶農民參加基本醫療保險和關系轉移接續工作。繼續加強對各項社保基金征繳、支付和管理情況的督導檢查，加強定點醫療機構監督管理力度，確保社保基金安全平穩運行。繼續推進社會保障卡發行和應用工作。積極開展建筑業參加工傷保險擴面工作。

第7篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

一、組織機構風險控制

按照盟社保局對社會保險經辦風險管理檢查評估工作要求，確保我局經辦風險管理檢查評估工作扎實開展，我局建立了由局長任組長，分管局長任副組長的經辦風險管理檢查評估工作領導小組，領導小組高度重視社會保險經辦風險管理工作，定期、不定期與相關股室人員召開專門會議研究，保障經辦風險控制管理工作高效有序開展。我局稽核審計股，負責全局風險管理工作。科學制定崗位設置，經辦與審核、業務與稽核、會計與出納等不兼容崗位相互分離，確保控制管理工作的質量和效果。

二、業務運行風險控制

(一)基金財務運行情況

1、我單位基金財務股有5名財務人員（2名出納、3名會計），符合應配備專職人員標準人數、符合基礎工作規范要求。

2、各項基金業務經辦過程都有財務會計、出納操作規程，按照會計制度記賬、核算，有明細的主管、記賬、復核、出納等崗位責任制，崗位之間沒有兼任現象。

3、經查看基金收支戶開戶和各險種賬目后發現，我單位基金財務股，基金收支都按規定實行了“收支兩條線”和財政專戶管理制度，各項基金都按規定存入銀行，按險種分別建賬、分別核算的。

4、經查看財務檔案后發現，我單位財務原始憑證、記賬憑證都合法有效，更正會計記錄都有依據，對收支業務實行了分級授權，都有審核、復核和審批手續。

5、我單位財務股每月結賬時嚴格堅持著與銀行、財政、國庫對賬工作，每月都在編制銀行存款余額對賬表進行核對從而保證了銀行存款余額與會計出納帳表一致、賬賬一致、帳表一致、賬實一致。

6、銀行票據購買和保管以及領用填開都由出納負責會計監督按規定登記辦理的。

7、我單位財務一直在嚴格執行著空白憑證的保管與使用分離、資金收支的審批與具體業務辦理分離，會計處理與業務經辦、信息數據處理分離。

8、經檢查情況看，我局銀行預留財務專用章、人名章、票據、電子秘鑰都由專人分別保管的，印章使用情況符合規定的用途、范圍，審批手續完備。

9、我局社保基金除城鄉居民醫療保險個人繳納收入外，其他險種都由地方稅務局統一征收，已停用財政登記領用的手寫式專用收據。

（二）城鎮職工養老保險運行情況

1、完善業務規程。依據現行社會保險有關法規和政策，結合實際，明確了參保登記、繳費申報及繳費基數核定、賬戶管理辦法和工作制度，確保具體業務操作之間都形成了內在的制約關系。

2、對單位職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員等不同群體參加基本養老保險的經辦程序和審核、審批辦法作了明確的規定，尤其是針對涉及補繳養老保險費人員的審核審批作了更為嚴格具體的要求。

3、在職參保人員流動就業時，能按規定及時為其辦理轉移基本養老保險關系手續。包括在統籌范圍內流動時，轉移的個人帳戶檔案符合要求；跨統籌范圍流動就業時，能按有關規定轉移個人帳戶基金。同時做好業務檔案管理工作，對業務檔案資料按規定歸檔保管。

（三）城鄉居民養老保險運行情況

1、各蘇木鎮設有分管社保的領導，保障所具體承辦業務，各嘎查村負責人輔助配合，各嘎查村經辦人嚴格按照制度執行，對參保登記、待遇領取進行嚴格的審查手續，參保人員待遇領取人員的領取資格進行嚴格審核，由各嘎查村經辦人員進行初審，旗社保局進行復審，有效防止了參保人員和待遇領取人員違規參保和冒領、騙取現象的發生。

2、個人繳費檔次、征繳計劃制定、參保繳費人員社會保險費補繳手續與材料、對參保人員繳納的保費，由各嘎查村經辦人員統一收齊出具收據，填報城鄉居民社會養老保險申報表，社保局經辦人審核核定后，各嘎查村經辦人前往地稅進行交表和交款，地稅出具各個參保人員的正式發票。

3、參保人員個人賬戶建立、計算利息、個人繳費與政府對個人繳費補貼記入個人賬戶。

（四）城鎮職工醫療保險運行情況

    1、參加職工醫療保險的機關事業單位、企業單位職工或靈活就業人員異地就醫發生的費用按照“藥品目錄、診療項目、醫療服務設施”標準錄入電腦系統核算后，分管領導審核后由基本醫療保險統籌基金予以支付。醫療費用初審核算、復審核簽字、出納支付、財務股復審實行分開操作，互相監督制約，操作流程符合業務操作規章制度。2017年9月份開展跨省異地就醫即時結算業務以來部分患者已經在異地直接結算成功。

     2、參保人員在盟內發生的醫療費用的，持有社會保障卡在就醫醫院直接結算。                    

     3、我局業務人員按月做好報銷費用支付臺賬，業務留存的資料按年度建立業務檔案歸檔保管。

(五)城鄉居民醫療保險運行情況

1、按照醫療保險政策相關規定，明確管理，嚴格繳費基數，加強定點醫療機構管理，嚴格待遇報銷支付，實行崗位控制。同時，認真學習整理上級部門關于業務規范管理方面的文件或操作步驟，加強業務知識學習和交流，嚴格操作規范，實行程序控制，各項業務辦理流程均按上級要求的規定執行。

2、城鄉居民醫療保險個人繳費業務，目前使用錫林郭勒盟城鄉居民醫保市級統籌系統征繳，使用建設銀行POS機刷卡收費，不收取現金，系統機打正藍旗城鄉居民基本醫療保險繳費專用收據一式三份（交款人、財務、業務各一份），并要求建設銀行每日按時提供單位客戶專用回單的POS機收費總額進行對賬，從而保證基金安全到賬，準確無誤。

3、醫保信息系統是整個醫療保險工作的基礎，計算機網絡能否安全有效的運行是醫保工作的關鍵。為了確保醫保信息網絡安全平穩運行這一目標，我們加強網絡制度化建設，對醫療保險網絡信息系統管理和操作人員的權限進行了具體規范，確保專人負責具體業務，落實了包括權限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。

（六）工傷生育保險運行情況

1、工傷保險業務嚴格執行《工傷保險條例》、《工傷保險條例實施辦法》、《建筑施工企業參加工傷保險條例實施辦法》及【錫人社辦字[2015]263號】文件要求，依法依規經辦初審、復審、審批流程；生育保險業務按照【錫署辦發[2015]86號】文件政策執行。

2、工傷生育保險均已實現盟級統籌，每月根據核定初審待遇向盟局申請撥款，并根據支出情況定期向盟局報送支出明細表及統計月報表和季報表，建立征繳臺賬、待遇支出臺賬，遵循及時、完整、準確、安全、保密原則。

（七）申報登記及個人賬戶管理運行情況

1、用人單位申請辦理社會養老保險登記時,依據內勞社辦字（2010）71號文件嚴格執行，明確各項業務環節的操作流程。嚴格按流程辦理各項業務。

2、定期與參保單位和個人核對個人賬戶信息；按規定計算利息，并發個人賬戶對賬單。根據參加基本養老保險人員的繳費核定情況和基金管理部門傳達的到賬信息，為參保人員建立基本養老保險個人賬戶數據庫，并進行日常管理、維護。

3、參保人員在職死亡的，嚴格按照內人社發（2012）346號和內人社辦發（2016）283號文件規定執行。在職死亡退保和支取喪葬費的審核審批程序需經辦人、審核人、審批人、分管領導、主管領導等人員的簽字后有效。

4、及時建立業務檔案，嚴格執行經辦過程中涉及的相關資料的留存，歸檔和保管，極大保護了參保人員的切身利益。

（八）待遇支付情況

1、業務經辦人員每月根據上月待遇支付記錄及新增退休人員待遇、一次性待遇、遺屬生活困難補助費和待遇調整等相關信息，生成（基本養老金社會化發放支付表）和當月基金養老金支付計劃，報基金財務股審核，主管領導簽字后將發放數據告知銀行等社會化發放機構。

2、行政事業單位離退休、職工和城鄉居民待遇發放嚴格按照填報人、業務負責人、財務發放人員進行，經主管領導簽字后進行發放，待遇發放匯總表一式三份（主管領導一份、財務一份、業務一份）。

3、申報辦理一次性待遇的人員由業務部門審核后，并計算待遇，經股室負責人、分管領導確認后生效。

4、辦理領取遺屬費生活困難補助費的人員，有關證明、資料進行審核后，符合供養條件的，經股室負責人、分管領導簽后確認生效。

   （九）稽核審計運行情況

1、合理設置崗位，明確責任分工，建立內部制衡機制，我單位稽核股配備3名業務人員（1名股長、2名業務員）業務經辦建立崗位制約機制，業務經辦人員嚴格實行授權管理。

     2、加強內部稽核，確保各項規范和流程得到貫徹落實。社會保險基數依據錫社險字〔2017〕50號執行，以文件形式通知各單位報送2017社會保險電子版和紙質表格和電子版。嚴格按照文件要求社會保險繳費基數在上年度在崗職工平均工資60%至300%的范圍內核定。依法依規按照各項社會保險業務國家標準和行業標準，核定業務數據。根據社會保險政策法規，對照《文件匯編》，稽核完畢后，向單位領導匯報、分析稽核發現的問題，并提出改進意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進社會保險管理水平的不斷提高。

    3、完成完成了對全旗行政、事業、企業、個體工商戶繳費基數核定工作。對經過各單位經辦人確認的征集單和各單位進行備份。自8月起，每月核定情況以郵件形式上報給盟稽核股。以確保監督體制。 各項業務建立臺賬，遵循及時、完整、準確、安全、保密的原則。

三、信息系統風險控制

各股室配備計算機技術人員負責自治區社會保險信息系統的管理和維護工作，確保信息系統安全運行。按照自治區社會保險信息系統建設的標準，規范業務系統和數據庫，按照信息系統操作流程執行各項操作。規范業務操作人員、系統維護人員的職責和權限，制定網絡和計算機病毒防護措施，業務系統與外部互聯網進行完全隔離，有關資料及時備份，建立數據遠程備份機制，對涉密信息在網上傳輸進行加密處理。

四、存在問題

內部控制要求科學合理設置崗位、不相容崗位分離；要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風險控制崗位的工作；要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關系，這是社會保險發展的必然要求。也就是說，社保經辦機構需要足夠的人員編制，能夠合理地設置崗位，配置人員，才能滿足內部控制基本的條件。而目前我局工作人員短缺又是客觀存在的現實。

五、整改措施

（一）統一思想認識，樹立風險防范理念。要進一步統一思想，讓干部職工充分認識加強內控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規范、上水平”的工作理念，強調認真履行職責，把對權力運行的監督制約融入業務管理工作中，把監督貫穿于社會保險管理工作的過程中，把法紀教育作為預防教育的基礎內容，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

第8篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

[關鍵詞]城鄉;保險;管理服務

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.139

[中圖分類號]F842.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-01

1 我縣經辦管理服務現狀

城鄉居民養老保險工作凸顯一個“新”字：新的政策、新的參保對象、新的業務、新的課題。雖然工作取得了階段性成果，但也存在一些亟待解決的實際問題。

村級經辦服務力量相對薄弱。截至目前，我縣城鄉居保參保居民27萬人、養老金領取人員16.3萬人，分布在全縣242個行政村、26個居委會。服務對象主要集中在廣大農村是城鄉居保工作區別于其他保險的主要特征，這也對基層經辦服務提出了更高要求。但是，與廣大服務對象的需求相比，我縣村級城鄉居保經辦服務力量還相對薄弱。

中青年參保積極性有待提高。據統計，目前我縣45周歲以下的中青年參保人數為14.6萬人，參保率剛過50%;其中35周歲以下參保人數僅4萬人，參保率不到2%，中青年參保率較低。主要原因：①一些中青年農民認為養老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理;②繳費缺乏激勵機制和待遇領取政策吸引力不夠，我們鼓勵年輕人長期繳費，但是繳費時間越長、實惠越多的效果并不明顯;③城鄉居保和城鎮職工基本養老保險目前尚未出臺具體的轉移接續方法，使一些在外務工的農村青年在城鄉居保和城鎮職工基本養老保險上的選擇上猶疑不決。

個人賬戶管理還需要強化。目前，我縣城鄉居保個人賬戶已全部實現信息化管理，參保人員的繳費信息、財政補貼信息、個人賬戶累計額等可以通過系統進行查詢，但由于沒有與省級系統聯網，也沒有與公安、殘聯、民政等部門聯網運行，大量的基本信息和數據不能實時共享，一定程度上制約了經辦效率的提高。

內控管理制度需要更加健全。在新形勢下為確保基金安全，我們需要增強風險防范意識，完善內控管理制度，確保基金安全。主要突出以下方面的內容。①生存認證工作。我們立足實際，修訂完善了城鄉居保資格認證辦法，采取多種措施對領取人員進行資格認證，取得了一定成效，但是由于沒有與公安、殘聯、民政等部門聯網，信息的及時性、完整性和準確性還有待加強。②風險控制方面。截至目前，我縣參保人數為27萬人，90%以上通過銀行存折進行保費上繳，實行銀行代扣代繳;養老金領取人數16.4萬人，全部實現銀行。如何保障“城鄉居民社會養老保險便民服務點”模式安全有效運行，實現“不出村、零成本、無風險”的社保之夢，是擺在我們面前的新課題。

2 規范經辦管理服務的主要措施

根據我縣城鄉居保經辦管理服務的現狀，結合我縣經濟社會實際，健全并完善我縣城鄉居保管理服務所應采取的措施是如下。

2.1 加強部門協作，著力構建村級服務大平臺

隨著新農村建設和鎮村經濟的快速健康發展，廣大農村居民不僅需要改善他們享受的公共基礎設施條件，更要為他們提供快捷、便利、高效的養老、醫療等社保服務。截至目前，我縣各鎮區都建立了村級勞動就業社會保障服務站，城鄉居保便民服務以此為載體積極推行“四個不出村”便民快捷服務，開展基層服務平臺規范化、制度化、標準化建設，但是村級經辦平臺能力有限。考慮到社保、就業、醫療等部門經辦業務也有下沉的需要，可積極尋求人社系統內部的溝通協調，了解各個部門的基層經辦需求，充分發揮部門資源優勢，合力將村級勞動就業社會保障服務站打造成小型的便民服務中心，建立居民基本情況數據庫，受理社保、就業、醫療等各項民生業務的基礎工作，逐步構建村級便民服務大平臺，提升村級經辦服務能力。

2.2 合理規劃布局，建立人員和經費保障機制

一是理順管理體制。村級平臺接受村委會領導和上級經辦機構的業務指導。村級經辦平臺的工作經費主要來源于政府和委托開展業務的部門。以打造村級便民服務平臺為目的，人社部門可以按各村工作量的大小，向財政提出申請，按年對村居下發小額代辦經費。二是建立專職協理員隊伍。目前，我縣268名城鄉居保經辦協理員基本上由村會計兼職，難以滿足實際經辦需求。建議由大學生村官或公益性崗位人員擔任專職協理員，培訓合格后持證上崗，人社局建立協理員人才信息庫，以續保繳費、檔案收集、養老金安全發放為主要考核指標，對協理員進行績效考核并予以獎勵。

第9篇：城鄉居民養老保險轉移流程范文

今年1—6月，全縣城鎮新增就業人數3588人，完成目標任務的64.9%；失業人員再就業1897人，完成目標任務的63.2%；就業困難對象再就業723人，完成目標任務的73%；新增農村勞動力轉移就業4408人，完成目標任務的91.8%；零就業家庭援助9戶，實現了動態清零；城鎮登記失業率為3.42%，控制在政府規定的4%以內。

企業養老、機關事業養老、城鄉居民養老、失業、職工醫療、生育、工傷保險分別征繳基金8412萬元、5033萬元、5__萬元、290萬元、2679萬元、121萬元、1264.9萬元，分別完成目標任務的58%、65.3%、15%、39.4%、51%、34.6%、52%。機關事業單位養老保險在職參保人數為19135人，為目標任務的116%，工傷、失業保險參保人數分別達71862人、23724人，分別完成目標任務的95%和81%。城鎮居民醫療保險參保繳費率達99%。全縣已建工會組織企業工資集體協商建制率為80%。

（一）量質并舉，全力促進就業創業。一是開辟用工“專項通道”。建立重點企業以及重大項目用工服務“聯系卡”制度，加強用工指導，實行指導、招聘、培訓、就業等“一條龍”服務，改被動坐等式服務為主動上門服務，改一招了事式服務為全程跟蹤服務，積極為工業園方正達電子有限公司等重點企業做大做強提供有力的人力資源保障。二是建立就業“快速通道”。加強公共就業服務平臺建設，進一步完善村級人力資源信息員制度，實現縣、鄉（鎮）、村三級平臺招聘、求職、培訓、創業、政策信息資源共享、同步，為全縣各類服務對象提供城鄉一體化、均等化的免費公共就業服務。從3月3日起，多途徑，廣渠道進行人力資源招聘宣傳，開展了“送信息、送崗位”活動，舉辦“春風行動”大型招聘會一場，聯合長沙市芙蓉區人社局到福壽山鎮舉辦專場招聘會，共聯系進場招聘單位120家，提供招聘崗位4547個，成功介紹1239人實現就業。三是打通創業“直通通道”。確定家居建材物流園為創業孵化基地，聯合縣財政部門出臺孵化基地創業扶持政策，專項籌集200萬元創業扶持資金，基地入駐290家經營戶，員工近4000人，累計投資達4億元，其中符合條件的201戶創業戶享受了創業扶持政策。建立小額貸款擔保基金1500萬元，截至5月底共發放貼息小額貸款854筆6166萬元，貸款回收率達100%。創業指導中心充分發揮服務職能，今年共為135名有創業愿望的人員提供“一站式”和“一張清單一次性告知”創業服務。四是構建培訓“綠色通道”。充分發揮就業補助資金及小額擔保貸款的作用，推行報名、培訓、鑒定、就（創）業“四位一體”的培訓服務模式，組織實施“十百千”工程，即：通過開展創業培訓，培育扶持成功10名本地“小老板”；通過開展高技能培訓，培養100名“中高級藍領”（技師、高級工）；通過開展職業技能培訓，培訓1000名具有一定技能的勞動力。

（二）統籌城鄉，不斷完善保障體系。一是加快實現社保全覆蓋。加大行政推動力度，強化目標管理，挖掘擴面潛力，繼續推進非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工參加職工保險。今年城鄉居民社會養老保險和城鎮居民醫保均以縣政府名義召開了全縣征繳擴面動員大會，其中居民醫保共有17.55萬名對象參保繳費，在一季度即完成了全年目標任務。二是穩步提高保障待遇水平。根據上級文件精神，及時調整養老金、失業金、工傷撫恤金等待遇水平，適時提高參保人員醫療費用報銷比例，探索建立大病救助二次補償制度，使社會保險的優越性惠及更多人群。三是筑牢基金安全防線。聯合財政、衛生、審計、藥監等部門對定點醫療機構開展“陽光審核”行動，及時堵塞漏洞，防止違規費用的發生。增設工傷聯合調查組，確保一般傷殘案件在5個工作日內、重傷和死亡案件在2個工作日內完成調查取證，防范串供騙領工傷保險待遇。爭取財政投入80多萬元，對全縣的醫保網絡進行全面升級改造，形成了能滿足職工醫保、居民醫保、新農合業務經辦需要的大醫保信息系統，待遇支付避免現金往來，費用報銷做到一視同仁和陽光操作。城鄉居民養老保險將30萬元生存認證專項經費申請列入財政預算，用于對死亡申報或群眾舉報獎勵。企業養老保險以規范檔案管理為重點，推行社保集體會審制度，從源頭消除影響到基金安全隱患。失業保險每月新增待遇領取人員相關信息全部適時在縣政府門戶網和勞動保障政務網上，實行陽光發放。工傷認定

、退休審批等關系服務對象切身利益和重大社會公眾利益的審批事項結果，均實行網上和公開場合預先公示制度。醫療保險、居民養老保險等經辦機構設立專門舉報電話，建立了舉報獎勵機制。工傷、醫療等經辦機構定期開展現場監管和上門核實，形成制度、經辦、監督“三位一體”的基金管理體系，保持對騙保套保行為的高壓防控態勢和督查打擊力度。（三）創新治理，促進勞動關系和諧。一是健全勞資矛盾預警防范機制。健全了縣、鄉（鎮、街道）兩級聯動投訴舉報平臺，加強重點行業、重點領域監測預警，完善突發事件應急處置制度，對可能引發的矛盾苗頭隱患實施定點監控，將各類矛盾化解在萌芽狀態。繼續推進勞動用工備案制度，開展政策業務培訓班10期，參培單位1100家，共有416家用人單位的19000余名職工進行了用工備案。建筑企業農民工工資保障金繳存額達1030萬元，從源頭上做好欠薪防范工作。二是健全勞動爭議調處機制。完善行政調解和人民調解，將勞動爭議調解納入社會矛盾大調解體系。加強企業調解組織建設，在已建工會企業和規模企業組建企業勞動爭議調解委員會。推進鎮、街道基層調解組織建設，長壽、伍市等中心鎮、街道建立綜合調處服務中心，努力將爭議化解在基層。三是健全常態化維權機制。加強企業勞動用工巡查、指導與服務，組織開展，！了農民工工資清欠和維護女職工、未成年工合法權益專項行動，規模以上用人單位監察覆蓋面達80%。一季度春節期間，是農民工工資拖欠投訴集中時期，我們創新欠薪逃匿案件查處和保障機制，建立人社、法院、公安等部門聯動機制，形成多部門聯合辦案、聯合查處、聯合追討工作新格局，共為1200余名農民工追討拖欠工資800余萬元。

（四）深化管理，切實加強隊伍建設。一是深入推進法治人社建設。成立了普法工作機構，明確學法主體范圍，突出重點學法內容，創新學法方式，強調學法結果運用，從制度上規范和促進人社干部學法，確保干部依法行政能力的不斷提升。與縣電視臺對接，2015年開辟人社政策法規宣講專欄，每兩周一期，由局班子成員和局屬單位負責人輪流參與制作訪談節目，解答觀眾的提問，向全縣人民群眾宣傳人社政策法規。建立健全權力清單和責任清單制度。印發推行權力清單制度實施方案，為形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的職能體系目標打下了良好的基礎。做好審批權力下放和加強權力管理運行監督工作。將城鄉居民社會養老保險和城鎮居民醫療保險業務經辦權限下放鄉鎮，并加強事中事后監管，確保下放有序、放而不亂。二是全面推行規范化服務和窗口文明服務。完善局領導值班制度，每個工作日均有一名班子成員在大廳輪流值班，督促窗口規范文明服務，協調處理突發事件。專門出臺考核評比方案，在業務大廳開展“窗口服務明星”評比活動。在全局開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治活動，全面推進行政審批和公共服務“一個窗口受理、一次性告知、一個流程辦理、一個場所完成”工作措施，堅決糾正在行政審批和公共服務中服務態度生硬，辦事效率低下，利用便民服務之機“吃、拿、卡、要、報”或謀取其它不正當利益等行為。三是全力加強干部作風建設。將加強干部作風建設實施細則以手冊形式印發至全體干部職工。完善了電子指紋考勤、去向登記等工作制度。層層簽訂作風建設責任狀，明確了責任內容和責任追究辦法。強化日常工作紀律監管，由局紀檢組牽頭定期不定期開展作風督查，每月印發一次督查通報，每季度開展一次作風講評。

一是高校畢業生、城鎮就業困難家庭、被征地農民等群體的就業壓力增大，維護就業局勢穩定面臨嚴峻考驗。

二是社會保障工作已進入“應保盡保、全民社保”的新階段，但城鄉間和群體間政策不統一、保障水平不平衡、制度銜接不順暢、基金缺口風險大和管理基礎薄弱等矛盾依然存在，農民工、非公企業、靈活就業人員等群體參保率偏低的問題仍然十分突出。

三是勞動用工混亂的現象依然存在，新的勞動保障法律政策出臺刺激引發的新的勞動用工問題和矛盾頻繁冒出。

下半年，我們將進一步明確目標，落實責任，奮力拼搏，確保超額完成全年各項目標任務。重點抓好以下三個方面工作：

一是實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位；持續做好未就業高校畢業生、城鎮零就業家庭、被征地農民、退役軍人等就業困難群體的就業援助工作；推動出臺《__縣推進創新創業實施意見》。