前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的醫藥銷售考核方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.由銷售管理缺失導致的公司現狀
1.1 銷量無起色
營銷員長期在外,如何有效管理成為營銷部門最頭疼的事,防營銷員甚于防賊,怕他們不出工,實行座機報到。怕他們出工不出力,建立市場日志。但即使這樣,銷量增長還是不盡如人意。
1.2 市場占有率下降
X醫藥商業公司市場覆蓋面涉及A市2 市 6 縣6區和6個開發區,公司將A市分為五個大區,分別由五位區域經理負責,每個大區內由一到兩名營銷員負責。由于本年度A市有多家競爭對手進入,競爭加劇,且公司內部銷售管理出現系列問題,據不完全統計,公司今年較上一年度市場占有率縮水近5%,個別區域市場占有率縮水近20%。
1.3 銷售人員缺乏積極性,責任心不強,工作效率不高
由于x公司實行的是“塊塊化”的營銷模式,并沒有根據營銷人員的各有所長進行“條條化”分工,同時各地區經濟發展情況不一,地區任務一把抓,導致地區間業績差距較大,銷售人員所獲報酬與所付努力不成比例;同時區域經理未發揮其應有的作用,更有甚者,個別大區經理帶領本區域及其他區域銷售員一起鉆公司制度漏洞,謀取私利,加上銷售管理監管措施不完善,賞罰力度不到位等,影響了一批工作有熱情、有責任心的銷售員,從而出現員工不思進取,得過且過現象;再有促銷政策過于陳舊,不隨機應變,市場功能缺失等等,導致公司銷售人員缺乏凝聚力、工作缺乏積極性、責任心不強,工作效率低等現象出現。
2. 建立一套完善的銷售管理體系
2.1 建立健全的營銷管理制度
案例中,X醫藥商業公司沒有系統配套的銷售管理制度和與各項銷售管理制度相匹配的銷售管理政策,而一個企業的銷售工作要想不出大的問題,其先決條件是,在企業的銷售管理制度上要沒有明顯的缺陷和遺漏,銷售管理制度系統配套、互相制衡,并有相應的銷售管理政策與之相匹配。
俗語云:無規矩不成方圓。建立健全營銷制度,比如績效制度、出差制度、匯報制度、晉升制度、考勤制度、促銷制度、合同制度、費用管理制度、票據管理制度等等,營銷總監等營銷管理者要制定出適合營銷員管理和企業發展的營銷管理制度,以身作則帶頭執行,在制度執行中要對制度不斷完善和調整,始終保持制度的適應性和實用性。
2.2銷售計劃管理
該企業在銷售計劃的管理上存在一些問題。如無目標明確的年度、季度、月度的市場開發計劃;銷售目標不是建立在準確把握市場機會、有效組織企業資源的基礎上確定的,而是拍腦袋拍出來的;銷售計劃沒有按照地區、客戶、產品、營銷員等進行分解,從而使計劃無法具體落實;各區縣的銷售計劃是銷售員與公司領導討價還價的結果;公司管理層只是向營銷員下達目標數字,卻不指導營銷員制訂實施方案;由于沒有明確的市場開發計劃,結果,企業的銷售工作失去了目標,各種銷售策略、方案、措施不配套、預算不確定、人員不落實、銷售活動無空間和時間概念,也無銷售過程監控和效果檢驗措施。這樣,在競爭激烈的市場上,企業的銷售工作就像無頭蒼蠅一樣,東沖西撞,毫無進展。
制訂銷售計劃和按計劃銷售是銷售工作的基本法則。銷售計劃管理既包括如何制定一個切實可行的銷售目標,也包括實施這一目標的方法。具體內容有:在分析當前市場形勢和企業現狀的基礎上,制定明確的銷售目標、回款目標、定性、定量指標;根據目標編制預算和預算分配方案;落實具體執行人員、職責和時間。
2.3全面營銷員管理
營銷員是企業的先遣部隊,也是企業的財富起點,在企業里的地位舉足輕重。該企業對營銷員的行動管理非常粗放:“只要結果,不管過程”,而不對營銷員的銷售行動進行監督和控制,這也是個別業務謀取私利存在的原因;而同時區域經理起不到應有的作用,以致營銷員行動無計劃,無考核;無法控制營銷員的行動,從而使銷售計劃無實現保證;營銷員的銷售活動過程不透明,企業經營的風險增大;營銷員工作效率低下,銷售費用高;營銷員的銷售水平不提高,營銷員隊伍建設不力等。因此,對營銷員管理的好與壞,直接關系到企業的前途和命運,因此如何管好營銷員,就成為所有營銷總監的頭等大事。
2.3.1 營銷管理者要練好硬功,有良好的職業道德、素質、能力,認清企業現狀,理解老板的期望與要求,了解行業狀況及發展趨勢,有一套合適的營銷管理規劃;重視區域經理的管理,同時,提倡人性化管理、無限溝通、贏得人心、統一思想、公平公正的管理、描繪未來、為每個營銷員量身制定合理的職業規劃,如職業晉升制度、學習培訓制度、與職業相匹配的薪酬制度等,使營銷員切實感受到自己在企業的未來發展前景,也感受到營銷管理者對自己的悉心栽培和無比重視,使其能夠快樂賺錢,開心工作,效率更高。
2.3.2對營銷員的業務管理。也是營銷總監等營銷管理者的核心之一,大致包括以下幾個方面:量才適用、適度授權、制定目標、分配工作、監控工作、正負激勵且及時兌現、評價考核、培訓學習及團隊精神、優勝劣汰。
2.3.3 營銷員行動過程管理。其核心內容是圍繞銷售工作的主要工作,管理和監控營銷員的行動,使營銷員的工作集中在有價值項目上。包括制定:月銷售計劃、月行動計劃和周行動計劃、每日銷售報告、月工作總結和下月工作要點、流動銷售預測、競爭產品分析、市場巡視工作報告、周定點拜訪路線、市場登記處報告等。
2.3.4 營銷員行動結果管理包括兩個方面。一是業績評價,一是市場信息研究。業績評價包括:銷售量和回款情況、銷售報告系統執行情況、銷售費用控制情況、服從管理情況、市場策劃情況、進步情況。信息研究包括:本公司表現、競爭對手信息等。
2.4 客戶關系管理
企業對客戶管理有方,客戶就會有熱情,會積極配合公司的政策,努力選購產品;管理不善,就會導致銷售風險。然而,該企業對客戶沒有進行有效的管理,結果,企業既無法調動客戶的銷售熱情,也無法有效地控制銷售風險。市場風險管理的關鍵是客戶的信用、能力和市場價格控制。管理手段和方法有:客戶資料卡、客戶策略卡、客戶月評卡等。 而如客戶對企業不忠誠、竄貨現象嚴重、應收賬款成堆等,均為銷售過程中客戶關系管理不到位普遍存在的問題。
2.5 建立信息反饋制度
信息是企業決策的生命。營銷員身處市場一線,最了解市場動向,消費者的需求特點、競爭對手的變化、經銷商的要求,這些信息及時地反饋給企業,對決策有著重要的意義,另一方面,銷售活動中存在的問題,也要迅速向上級報告,以便管理層及時做出對策。然而,該企業沒有建立起一套系統的業務報告體系,未能及時地收集和反饋信息,基于此項對營銷員的考核僅限于定性考核中占微小的比重,沒有給予更重要的地位。對企業的發展而言,市場信息非常重要,它決定著企業明天的銷售業績、明天的市場!
2.6 業績考核成體系
該企業沒有對營銷員的銷售業績定期進行考核。企業對銷售人員定期進行定量和定性考核,包括考核營銷員銷售結果,如銷售額、回款額、利潤額和客戶數;考核營銷員的銷售行動,如推銷員每天平均拜訪次數、每次訪問所用時間、每天銷售訪問的平均收入、每次訪問的平均費用、每百次訪問平均得到的訂單數、一定時間內開發的新客戶數、一定時間內失去的老客戶數、推銷員的費用在總銷售額所占的比重等;對營銷員進行定性考核,如考核營銷員的合作精神、工作熱情、對企業的忠誠責任感等。對營銷員進行考核,一方面是決定銷售人員報酬、獎懲、淘汰與升遷的重要依據,從而調動營銷員的積極性;另一方面對營銷員的業績進行檢討和分析,可以幫助營銷員進步。銷售管理的一個重要內容就是培養營銷員的銷售能力,營銷員不進步,就不會提高銷售業績。
參考文獻:
[1]劉延猛,楊悅,文靜.關于醫藥企業營銷團隊的績效研究.中國藥房,2007(7)
公立醫院是我國醫療機構的主體,在醫療衛生事業改革與發展中備受關注。20世紀80年代以來,隨著我國社會經濟領域全面改革的啟動和深化,公立醫院進行了所有制結構、管理體制、運行機制等方面的改革,使公立醫院的就醫環境、技術水平和業務素質迅速提高;工作效率和內部運轉效率也有了普遍提高,使醫院得到了前所未有的發展,職工生活水平也得到提高[1]。與此同時,公立醫院公益性質逐漸淡化,人民群眾看病難、看病貴、基本醫療得不到保障等問題逐漸凸顯。本文從公立醫院執行層面出發,以新醫改方案為背景,對新疆部分公立醫院的醫務工作者展開抽樣調查,了解醫務工作者對新醫改方案關于公立醫院改革的具體認知與期望情況,探索適宜我區公立醫院發展的醫藥管理體制改革思路。
1資料與方法
1.1研究對象采用隨機抽樣方法,從新疆烏魯木齊市和部分地州共抽取16所公立醫院作為調查單位,對部分醫務工作者展開問卷調查;采用結構型訪談對相關領導。
1.2研究方法以新醫改方案為背景,在查閱大量文獻的基礎上,從醫務工作者對新醫改方案關于公立醫院醫藥管理體制改革措施的認同、期望等方面設計調查問卷,展開問卷調查,問卷當場收回并檢查有效性,發現問題及時修改。共發放調查問卷900份,收回有效問卷870份,有效問卷回收率為96.7%。對回收的問卷運用EXCEL2003軟件進行數據錄入,采用構成比進行統計分析。
1.3質量控制調查問卷在專家指導下設計完成,實施前曾在部分地州公立醫院做過預調查,并對問卷中存在的問題進行修改,調查問卷當場收回,核查篩檢不合格問卷。錄入完畢進行核對和檢查,防止錄入錯誤。
2結果
2.1基本情況在接受問卷調查的醫務工作者中,男性占39.31%,女性占60.69%。民族構成以漢族為主,占73.1%,少數民族為26.90%。年齡構成以<27歲、28~35歲年齡組為主,分別占37.01%、30.34%。職業構成以醫生(46.44%)、護士(31.95%)為主。學歷構成以本科(37.24%)及大專學歷(30.34%)為主。職稱構成以初級職稱為主,占50.34%(表略)。
2.2對當前公立醫院醫藥管理體制的滿意度47.47%的醫務工作者對于當前的醫藥管理體制基本滿意,27.93%的醫務工作者不滿意,有24.60%的醫務工作者滿意。
2.3對當前公立醫院醫藥管理體制的突出問題的認知醫務人員認為當前公立醫院醫藥管理的突出問題是政府對醫療機構管辦不分(26.88%),然后依次為公立醫院公立性質淡化(24.60%),衛生資源配置失衡(22.10%),醫藥不分(15.26%),公立醫院法人地位不明確(9.34%),其他占1.82%。
2.4對新醫改方案關于公立醫院改革的認知情況
2.4.1對新醫改方案關于公立醫院改革的了解有67.68%的醫務工作者對新醫改方案關于公立醫院醫藥管理體制改革的基本內容都清楚,21.85%的醫務人員表示對其內容略知一二,另有8.38%的醫務人員對其內容基本不了解,僅有2.09%的醫務人員對其內容完全不了解。
2.4.2對新醫改方案推行公立醫院改革的滿意度56.56%的醫務人員對于新醫改方案推行的關于公立醫院改革的基本措施表示基本滿意,23.79%的醫務工作者表示滿意,另有19.67%的醫務工作者表示對新醫改所推行的措施不滿意。
2.4.3對新醫改方案推行公立醫院改革的具體措施的認同度受調查醫務人員對新醫改方案所推行的公立醫院改革的具體措施認同度較高,74.25%的醫務工作者表示贊成新醫改方案所提出公立醫院實行醫藥分開管理的措施;81.15%的醫務工作者表示贊成新醫改方案所提出的取消藥品加成政策,實行國家藥品統一零售價;對于新醫改方案所提出以服務質量和崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度,80.74%的醫務工作者表示贊成;醫務人員對建立醫院法人結構的認同度為72.15%。
2.5對公立醫院醫藥管理體制改革的期望
2.5.1公立醫院管理模式醫務人員所期望的公立醫院管理模式有政府主導經營管理(41.80%)、醫院公有產權自營(27.05%)、醫院協作與聯合組成醫院集團(21.31%)、醫院公有產權股份制(6.27%)、醫院公有產權承包(2.72%)、其它(1.01%)。
2.5.2公立醫院經營管理的主要目標醫務人員最期望的公立醫院經營管理目標是提高醫療質量(40.98%),其次為增加職工收入,改善福利(30.33%),和提高社會效益(25.00%),其他3.69%。
2.5.3公立醫院醫藥管理體制改革的方向關于今后公立醫院醫藥管理體制改革的方向,35.25%的醫務人員認為應當首先明確中央和地方各級政府的投入責任;30.33%的醫務人員認為應該改革投入機制,其次為強化監督檢查,提升管理手段加強信息化管理,各占28.28%,醫務人員對于加強績效考核的期望較低,占25.41%,其他占4.51%。
3討論
3.1調查結果本次調查顯示,醫務人員對當前公立醫院醫藥管理體制的滿意度不高,對新醫改方案推行公立醫院改革的滿意度較高。醫務人員普遍認為當前公立醫院管理體制存在諸多問題,排在前2位的分別是政府對醫療機構管辦不分和公立醫院公益性質淡化。在改革的新形勢下醫務人員對公立醫院改革的了解程度較高,關注較多,可見醫療系統對新醫改方案的有關內容貫徹落實較好。受調查醫務人員對新醫改方案所推行的公立醫院改革的具體措施認同度較高,尤其對于取消藥品加成政策,81.15%的受調查人員表示贊成,由此可見新醫改方案關于公立醫院改革的具體措施得到了醫務工作者廣泛的回應。醫務人員最期望的公立醫院管理模式是政府主導經營管理,醫務人員期望通過加強政府主導來提高財政補償力度,改善醫務人員待遇,充分體現公立醫院的公益性。醫務工作者期望把不斷規范醫護管理、提升醫療質量管理與控制水平作為公立醫院經營管理的主要目標。關于今后公立醫院醫藥管理體制改革的方向,本調查顯示醫務人員最期望的是中央和地方各級政府明確其投入責任。目前政府每年投入約占公立醫院經費的15%,由于政府投入不足,公立醫院面臨著經費不足、自謀生路的壓力。因此廣大醫務工作者急切希望政府首先明確其投入責任,解決制約我國公立醫院發展的首要問題。
3.2問題
3.2.1公益性質淡化受訪人員普遍表示本次醫改應當首先解決公立醫院公益性質淡化的問題,隨著市場化和產權改革的不斷深入,追求經濟利益導向在衛生醫療領域蔓延開來[2],維持公立醫院公益性質已經成為公立醫院醫藥管理體制改革的關鍵問題。
3.2.2取消藥品加成政策所帶來的問題受調查醫務人員對新醫改關于公立醫院改革的具體措施認同度較高,但是34.02%的醫務人員認為取消藥品加成政策將影響醫院的效益,致使醫院的效益降低。長期以來,由于財政補助有限,醫院絕大部分的支出由醫院自己承擔[3],在醫院收費定價低于醫療成本的現狀下,醫院只能靠藥品收支的結余來抵沖醫療虧損,以維持醫院的生存和可持續發展[4]。在訪談中發現,財政撥款所占比例不到醫院總收入的15%,其余85%左右必須靠醫療服務收費和賣藥收益取得,所以藥品收入在其醫院的總收入中比例高達60%。取消藥品加成政策后醫院勢必想方設法彌補這個巨大的收入缺口,因此只能通過提高其他項目收費來彌補,結果使人民群眾看病貴的問題仍然得不到徹底解決。
3.2.3衛生資源配置不足,人才不足是我區醫療服務的現實情況從需方面看,需要量與需求增加,但有效需求受到抑制;從供方看,機構、人員、床位過剩與不足并存,分布與配置不合理,醫療機構服務效率逐年下降[5]。新疆由于其地域特點,農牧區所占面積比較大,點多線長,使得衛生服務人員少和服務半徑大、衛生資源在農牧區的配置少、農牧區的醫療設備陳舊、醫療服務水平低、技術力量薄弱等問題凸顯。在調查中醫務人員普遍表示我區的衛生資源配置問題亟待解決,衛生資源越往基層配置越少,大醫院越做越強,基層醫院卻逐漸萎縮。此外,人才不足及人才流失是新疆大部分醫療機構都面臨的問題。
3.3建議
3.3.1各級政府加大扶持力度,明確投入比例,落實投入責任政府增加對衛生財政投入,不但可以從宏觀上控制醫療費用的過快上漲,提高衛生資源的利用效率,有利于衛生事業公平性的提高,還有助于加強衛生行政部門對醫院的監管能力[6]。在調查中我們還了解到,有效調動醫務人員維護公益性,而非創收的積極性,也是公立醫院改革的關鍵。我區公立醫院可以結合自身情況,將投入資金切實做到專款專用,提高對財政補償利用率;對偏遠地區的基層醫院,加強其服務水平建設,重點解決缺醫少藥帶來的看病難問題,對占據優質醫療資源的大醫院,重點解決群眾看病貴的問題,盡快回歸公立醫院的公益性質。
3.3.2努力探索醫藥分開、管辦分開的新途徑在公立醫院增設藥事服務費,逐步改革或取消藥品加成政策,同時采取適當調整醫療服務價格和增加政府投入等措施完善公立醫院補償機制,這將從體制機制上切斷醫院收支與藥品銷售的聯系。實行管辦分開,就可在政府管理部門和公立醫院之間拉開距離,將醫院管理交給專門的醫院管理法人,這樣有利于逐步建立權責明晰、監管有力、富有生機的公立醫院管理體制[7]。管辦分開的實行將有利于明確醫院所有者和監管者的責權,衛生行政部門將變成單純的醫療服務監管機構,不再受利益牽扯,可以獨立地進行監管,解決政府衛生行政部門既辦醫院又管醫院的問題。
3.3.3加強績效考核盡快實行新醫改方案提出的以服務質量和崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度。醫院在實施績效考核中,重點應針對醫生、護士和管理人員等不同類別和層次的人員,確定不同的績效考核內容和指標,并把考核結果作為員工晉升、聘任、培訓與教育以及薪酬分配等的依據[8],通過績效考核,鼓勵醫務人員多勞多得、優勞優得,切實調動醫務人員為群眾提供質優價廉服務的積極性,而不是創收的積極性。
《陜西省創新藥物研究中心建設工作方案》
根據陜西省人民政府辦公廳《關于印發省醫藥產業發展實施方案的通知》(陜政辦發[20xx]34號)要求,為加強陜西省創新藥物研究中心(簡稱研究中心)建設工作,推動我省醫藥產業的快速發展,充分發揮科學技術在改善民生和社會發展中的支撐和引領作用,特制定本方案。
一、總體思路
以醫藥產業結構調整為主線,重點以新藥研發為驅動,重視開展仿制和大品種的二次開發,推進創新藥物科研成果的轉化與應用;以優勢企業和科研單位為依托,鼓勵社會力量參與新藥研發,搭建我省新藥研發必須的成藥性評價、藥效學研究等關鍵技術平臺,攻克一批藥品研發與產業化的共性關鍵技術,培育一批年銷售額超過10億元大品牌藥品等重大標志性成果,切實惠及三秦百姓,推動創新型省份建設。
二、建設目標
建設創新藥物研究中心,旨在整合我省優勢藥物科研資源,搭建創新藥物和轉化應用研發平臺,加快創新藥物新技術的研究開發,提升我省創新藥物的研制能力,完善創新藥物研發體系。三年內,在全省建設一批創新藥物研究中心,推廣、轉化一批先進、成熟的創新藥物和研究技術,為創建陜西醫藥大省、強省提供技術支撐。
三、重點任務
創新藥物研究中心主要依托省內制藥企業及科研機構,采取產學研相結合方式組建。建設一批創新藥物研究中心,構建跨學科、跨地域的我省創新藥物協同研究體系,優化省內創新藥物研究的組織模式,建設創新藥物研究與轉化應用平臺。
主要任務是引領創新藥物研發、創新管理體制機制、推動創新藥物研究的轉化和應用、培養創新藥物研究專業人才等,具體包括:
1.組建基礎藥學與創新藥物研究緊密結合的研究技術平臺,積極開展創新藥物的發明、發現與研制,尤其是創新藥物優效性、安全性和藥物質量可控性評價及藥物生產集成化與自動化等新技術、新工藝、新劑型的研究,推進我省創新藥物關鍵技術研發,加快新藥的產出與產業化進程。
2.針對嚴重危害人民健康的多發病、常見病、疑難病,提出本領域重點研究任務和實施方案,開展心腦血管疾病、腫瘤、退行性疾病、傳染病、免疫性疾病、神經精神疾病、代謝障礙等重大疾病的防治藥物研究,取得一批創新藥物的臨床批件或新藥證書。
3.選擇陜西省年銷售過億元、安全優效,具有自主知識產權的藥品(包括中藥、化學藥品等)進行技術提升與二次開發,孵化一批高品質、年銷售額超過5億元的上市藥品大品種,推進我省上市藥品產業鏈的發展。
4.通過搭建陜西省創新藥物研究公共服務平臺,提升服務能力,優化創新創業融資服務環境;培育創新藥物研究領軍人才、學科帶頭人和技術骨干,完善省內創新藥物研究的組織管理機制,促使我省創新藥物的長足發展。
四、要求和程序
(一)申請的研究中心應具備以下基本條件
1.依托單位須為我省從事新藥研究的機構,鼓勵多家單位產學研結合聯合申報。中心與依托單位的隸屬關系不變,依托單位從組織措施及人、財、物等方面須為中心建設提供有力保障:提供科研用房1000平方米以上,近5年新增科研儀器、設備及軟件等資產原值總額1000萬元以上。
2.中心須具有突出的創新藥物和轉化研發能力,具備較強的科研實力。近5年,牽頭主持過不少于3項省部級以上新藥創制項目;獲得中國發明專利授權10件以上;累計獲得新藥臨床批件或新藥證書不少于5件。
3.中心須擁有較高水平的創新藥物研究的人才隊伍。人才隊伍結構合理、配置科學、由長期從事創新藥物研究的專業團隊組成,其中,高級職稱人數不少于5人,專職科研技術人員不少于30人;廣泛開展學術交流合作研究,帶動省內相關學科的發展。
4.申報單位應具有較好的實驗條件、基礎設施、儀器維護及人力資源保障等條件,每年投入該中心的專項科研經費合計不低于500萬元。
5.中心要建立與創新藥物研發相適應的體制與機制,實行依托單位領導下的主任負責制,分工明確、管理科學,組織機構及各項管理制度健全。
(二)研究中心的確定程序
1.省科技廳將按照定期、集中受理、專家評審的方式開展確定工作。
2.申報單位在填寫《陜西省創新藥物研究中心建設申報書》后,將加蓋公章、手續齊備的紙質版《申報書》及相關附件材料一式8份報省科技廳,同時提交電子版。
3.省科技廳對申報材料進行初審,對通過初審的申報單位,省科技廳組織專家評審。
4.省科技廳根據專家評審意見,通過相關程序確定,并對結果進行公示,公示無異議后下達批復,授予陜西省創新藥物研究中心并掛牌。
(三)省科技廳對中心進行年度檢查和績效考核
1.年度檢查于每年年末進行。檢查中發現的問題,中心應及時整改,并將整改結果報送省科技廳。
自2009年4月6日國務院新醫改方案后,全國各地紛紛出臺措施進行醫改,并取得了一些好的經驗。從2011年起,山西、福建等省將醫改深入到基層。
江蘇:基本藥物制度權到位,公立醫院全員雇傭制
多年來,江蘇省醫療保障體系建設一直走在全國前列。2009年7月,江蘇省明確提出了全面推進醫改的“時間表”和“路線圖”:到2011年,全省城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保率均要穩定在95%以上;到2011年,政府辦基層醫療衛生機構要全部配備使用和零差率銷售基本藥物;2011年起,要在全省逐步推開公立醫院改革。實現這些改革目標,主要通過5項任務來實現:加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務均等化、加快推進公立醫院改革試點。
推行基本藥物制度是扭轉長期存在的以藥補醫機制的突破口和立足點。根據規劃,2011年第一季度,基本藥物制度將在江蘇全省全部到位。城鄉基層公立醫院改革將實行全員雇傭制,其工資標準參照所在地事業單位編制水平進行,不足部分由財政予以補貼。同時,強化縣級和社區醫院的看病能力,做到“小病在基層、大病到醫院”,減少目前大醫院的壓力。此外,江蘇補償機制也發生了轉變,省級財政補助將不直接對醫院,改為以“縣”為單位。
安徽:基本藥物實行“零差率”銷售
2010年1月1日,安徽省開始基層醫改試點,8月下發《關于基層醫藥衛生體制綜合改革的實施意見》,9月1日開始全面推行,并出臺了一套 “一主三輔五配套”的基層醫藥衛生體制綜合改革文件。“一主”是“關于基層醫藥衛生體制綜合改革試點的實施意見”;“三輔”是鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室改革試點方案;“五配套”是鄉鎮衛生院編制標準、分流人員安置辦法、績效考核辦法、運行補償辦法、基本藥物使用與采購試點辦法。
安徽省首次嘗試國家基本藥物集中招標、采購、配送,改變試點時期省里限定品種、廠家、最高指導價,縣里對數量、價格進行二次談判的方式。由省藥采中心代表基層醫療衛生機構,直接面向藥品生產企業集中招標采購基本藥物,再由藥品廠商來聯系配送商,在保證藥品質量的前提下,減少中間環節,大幅度降低藥品價格。自2010年9月20日整個統一配送工作平臺開始運轉以來,配送率已達到93%,基本藥物價格比改革前平均下降48%。
另外,安徽將政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心納入政府編制管理和財政保障,并建立了因事設崗、競聘上崗、全員聘用、合同管理、能進能出的用人機制,醫務人員實行工作任務考核機制、分配激勵機制。
山西:“1+10”模式解看病難題
2010年10月22日,《山西省基層醫藥衛生體制綜合改革的實施意見(試行)》及10個配套文件出臺,山西在全省實施基層醫藥衛生體制綜合改革。“1+10”模式的醫改范圍,既包括鄉鎮衛生院和行政村衛生室,也包括城市衛生服務機構,涵蓋了城鄉政府舉辦的所有基層醫藥衛生機構。改革包括服務體系建設、人事制度改革、分配制度改革、機構編制調整等多個方面。在保障機制上,出臺了分流人員安置辦法、機構績效考核辦法、機構運行補償辦法和基本藥物使用管理辦法等。
山西省衛生廳指出,這次醫改的重點和難點是建立和實施國家基本藥物制度。據了解,截止到2010年9月底,山西已分兩批在75個縣(市、區)、978個基層醫療衛生機構實施了國家基本藥物制度,實施的縣(市、區)和醫療衛生機構的比例分別達到了63%和67%。另外,自2009年4月6日國務院新醫改方案后,山西省就確定晉城高平市和朔州平魯區兩個縣級試點進行公立醫院改革,并還在補償機制和運行機制的改革方面進行了一系列探索。
福建:完善農村三級衛生服務網
為提高村衛生所服務能力,使農村三級衛生服務網的“網底”更加厚實,2010年12月27日,福建省出臺《關于進一步加強農村衛生所建設的意見》。《意見》提出,縣(市、區)政府要將村衛生所設置規劃與建設納入當地新農村建設規劃、小城鎮建設規劃和區域衛生規劃,同步規劃、同步實施。在原有已改造建設200所示范性村衛生所的基礎上,2011年、2012年,該省將投資1.0868億元建設9750所村衛生所。與此同時,加大鄉村醫生隊伍建設力度。到2012年底,全省每個村衛生所至少擁有一名經規范培訓、具備一定專業素質的鄉村醫生。另外,建立并推行鄉村衛生服務一體化管理體制。
相關鏈接
衛生部給力五項重點任務醫改沖刺年政策再加碼
在1月7日召開的2011年全國衛生工作會議上,衛生部黨組書記張茅指出,2011年,各級衛生部門要結合醫改五項重點任務,著力解決重點、難點問題,不斷把醫改推向深入。
一是在健全國家基本藥物制度方面,要重點規范基本藥物招標采購、落實基本藥物零差率銷售政策。健全基本藥物制度是今年醫改要突出抓好的兩項重點之一。關于基本藥物招標采購。去年年底,國務院辦公廳下發《關于印發建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制指導意見的通知》,各省(區、市)要切實落實好文件要求,努力建立規范基本藥物招標采購的長效機制。
二是加快公立醫院改革試點。按照國務院醫改領導小組部署,衛生部研究起草了《2011年公立醫院改革試點重點工作安排》。各級衛生行政部門要切實把加快公立醫院改革試點作為今年醫改工作的重點,精心組織實施。
三是在完善新農合制度方面,要著重加強精細化管理,進一步提高基金監管運行水平。一方面,各地要對2011年基金使用進行科學測算,完善補償方案,規范基金使用,提高基金效率,使新農合基金最大限度用于參合農民看病報銷,防范基金超支風險。另一方面,要進一步加強新農合基金監管。積極推進委托商業保險機構參與經辦新農合基金管理。2011年,國家將再次提高對新農合的補助標準,衛生部門要會同有關部門按照統一要求做好相關工作。
一、職責任務
開展集中打擊“兩非”專項行動,查處一批“兩非”案件,依法嚴懲涉案單位及有關責任人員,確保年底前查處的“兩非”案件不低于人口總數的十萬分之一。嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、出生實名登記制度和計劃生育手術實名登記制度。加強具有超聲診斷、終止妊娠手術資質的醫療保健機構及相關科室的職業道德教育,健全完善監督管理措施。加大典型案件曝光力度,重點報道典型案件的調查和懲治情況,發揮警示教育作用,確保今年出生人口性別比逐步回落到正常范圍。
二、專項活動重點范圍和內容
(一)專項行動的重點單位及地域范圍
全縣各級各類醫療衛生機構(含民營醫療機構、個體診所,下同)、計劃生育技術服務機構、藥品醫療器械批發銷售機構。
(二)專項行動的重點違規行為
1、利用超聲診斷以及其他技術手段、使用藥物為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為;
2、未經審批許可或超范圍執業,開展超聲診斷、助產技術、終止妊娠和計劃生育技術的行為;
3、未經審批許可或備案,違反B超使用管理制度,非法購置或使用B超機,執機人員無執業資格等行為;
4、違反終止妊娠藥物銷售、管理和使用制度,違規銷售和使用終止妊娠藥物的行為;
5、違反計劃生育手術實名登記制度,未按規定查驗、登記相關證明,違規為妊娠十四周以上婦女施行終止妊娠手術,以及違規實施輸卵管(輸精管)吻合術、取出宮內節育器、假結扎手術等行為;
6、違反出生實名登記制度,末按規定查驗、登記相關證明,違規出具《出生醫學證明》等行為;
7、違反新生兒出生、死亡登記和報告制度等行為。
三、實施步驟及方法
(一)實施步驟
1、制定方案,安排部署。前,牽頭部門與配合部門根據各自職責,依據省、市、縣有關政策和文件精神,制定具體實施方案,同時成立縣年度集中打擊“兩非”專項行動領導小組及辦公室,召開專題會議進行安排部署,啟動專項行動。
2、全面檢查,集中打擊。底前,各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫藥器械批發銷售機構要盡快進行自查自糾,邊自查邊整改,進一步完善各項管理制度,層層簽訂責任狀,廣泛開展系列宣傳教育活動,營造濃厚工作氛圍。各有關部門要對各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫藥器械批發銷售機構進行明查暗訪,全面開展清理整頓。堅持邊查邊改、邊規范邊完善,在各鄉鎮(含街道,開發區,下同)各單位自查自糾基礎上,縣有關部門將聯合組織督導檢查,對檢查出的一般性問題由被查單位及時整改,對檢查過程中發現的涉及“兩非”等違法違規行為,依法嚴懲涉案單位及有關責任人,涉嫌犯罪的移交公安司法機關處理。
3、總結評估,考核驗收。底前,各有關單位要落實整改措施,鞏固專項行動工作成效,向縣領導小組辦公室提交書面工作總結,實現性別比綜合治理經常化、制度化。縣領導小組組織有關人員聯合組成督導組對各鄉鎮、各單位工作情況進行檢查評估驗收,形成書面總結向縣委、縣政府匯報。
(二)工作方法
1、加強學習、廣泛宣傳。在全縣范圍內組織學習《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》等有關法律法規和規章、《縣年度集中打擊“兩非”專項行動實施方案》等有關文件精神,開展對相關從業人員的警示教育,增強各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構和醫藥器械批發銷售機構及其從業人員依法執業的自覺性,做到人人皆知,自覺遵守。要充分發揮媒體的輿論導向作用,加大政策宣傳和案件曝光力度,及時將專項行動進展、重大案件查處情況進行通報,形成強大的社會監督氛圍和打擊“兩非”行為的高壓態勢,震懾不法分子,有效減少“兩非”行為發生。
2、全面清理,排查案源。對全縣范圍內各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫藥器械批發銷售機構逐一進行清理,全面掌握所有機構的B超機底數以及開展助產技術、終止妊娠手術和計劃生育手術情況。建立舉報獎勵制度,設立舉報電話和電子郵箱,廣泛發動群眾進行舉報,多渠道、全方位挖掘“兩非”案源,認真做好調查取證工作。
3、依法查處,集中突破。專項行動期間,牽頭部門和配合部門要密切合作,及時溝通,形成合力,聯合負責“兩非”案件的深度調查取證、依規依紀查處、依法打擊、案卷規范歸檔等。所有案件卷宗中均需注明涉案當事人的住址、身份證號碼、聯系電話、案件相關證據和基本事實情況以及協查單位名稱和辦案人姓名等。
4、規范檔案,分類歸檔。集中打擊“兩非”專項行動結束后,各有關單位要集中對“兩非”案卷認真審核,補缺補差,加以完善規范,及時加以分類歸檔,以備考核驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉鎮、各單位要把集中打擊“兩非”專項行動納入重要議事日程,主要領導要親自抓,負總責,分管領導要靠上抓,精心部署,周密安排,落實到具體責任科室和責任人,扎實推動專項行動的開展。縣里成立由分管副縣長為組長,縣衛生局、監察局、縣委宣傳部、縣公安局、縣人口計生局、縣食品藥品監管局等分管負責同志為成員的全縣集中打擊“兩非”專項行動領導小組,辦公室設在縣衛生局。各鄉鎮、各單位也要成立組織機構,確保專項行動順利開展并取得成效。
(二)明確工作職責。衛生行政部門作為牽頭部門,在其他部門配合下,負責組織實施、統籌協調、定期督導,整體推動全縣打擊“兩非”專項行動的深入開展。要進一步健全完善管理制度,重點加強對醫療機構的監督檢查,及時向有關部門提供線索,加大案件查處力度,確保完成縣委、縣政府確定的職責任務。紀檢監察機關要積極支持有關部門依法從嚴查處“兩非”行為,依法依規對涉案單位和相關責任人員進行嚴肅處理,同時做好“兩非”專項活動的督查工作,對工作不力的單位要及時問責。宣傳部門要積極協調媒體、大力宣傳打擊“兩非”專項行動的意義和成果,對查處的典型案例和懲治情況及時進行曝光,發揮警示教育作用。公安部門要根據有關部門提供的線索,依法做好涉嫌犯罪案件的接收和查處工作。人口計生部門要加強計劃生育服務機構管理,做好人口數據統計分析,建立信息共享機制,搜集“兩非”案件線索,聯合衛生、公安等部門組織查處。食品藥品監督管理部門要嚴厲打擊非法購進、銷售、違規使用B超機和終止妊娠藥物的行為。各成員單位要嚴格履行各自職責,落實措施,密切配合,相互銜接,綜合整治,形成打擊“兩非”的強大工作合力。
縣衛生局、各醫療保健機構、縣衛生監督所作為具體落實部門和單位,要按照職責分工,明確各自職責任務,做到齊抓共管。各級、各單位要建立崗位責任體系,各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫藥器械批發銷售機構要與相關科室、科室負責人與科室人員層層簽訂責任狀和承諾保證書,依法執業,自覺杜絕“兩非”等違規行為。要組織專業執法監督機構開展專項行動,切實抓出成效。
(三)完善管理制度。各級各類醫療保健機構和計劃生育技術服務機構要進一步建立健全各項管理制度(B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、出生實名登記制度和計劃生育手術實名登記制度、懷孕14周以上終止妊娠手術憑相關證明審批制度、新生兒出生死亡登記報告制度等)。醫療保健機構、計劃生育技術服務機構購置、使用超聲診斷儀必須分別向所在地縣級衛生、人口計生部門備案,嚴禁違規購置和使用B超機行為。醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他有關工作場所應當設置“嚴禁兩非”和“嚴禁非工作人員進入B超室內”的醒目標志,張掛宣傳標語和宣傳圖片。要按照《計劃生育技術服務管理條例》、《醫療機構管理條例》和《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》的有關規定,嚴格診療科目、母嬰保健技術和計劃生育服務的審批、執業登記和監督管理,規范服務行為。
(四)嚴格責任追究。嚴格按照《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。對涉案單位一經查實,依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分。對進行“兩非”行為的直接責任人員,依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)直至開除公職,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關人員,依法依規嚴肅處理。對非法行醫人員,依法沒收非法所得及相關醫療器械,從重給予經濟處罰直至依法取締,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改出生人口信息,出具虛假身份證明和醫學證明等行為,依照有關規定,視情節輕重對單位負責人、直接主管人員和直接責任人進行責任追究。各單位要把此項工作納入年度工作考核指標體系的重要內容,認真落實目標管理責任制,建立起層層抓落實的考核評價機制,一級抓一級,一級考一級,對工作成效不明顯的給予通報批評,問題嚴重,影響考核成績的,實行“一票否決”。
一、 以XX項目建設為中心,切實完成營銷任務
XX項目,是省、市重點工程。市委、市政府對其寄予了殷切的期望。由于項目所蘊含的社會效益和潛在的經濟效益,我們必須把它建成,而不能搞砸;我們只能前進,而不能停滯甚或后退。因此,公司計劃:
(一) 確保一季度XX工程全面開工,力爭年內基本完成第一期建設任務。
XX第一期工程占地面積為60畝,總投資1.6億元,建筑面積12.6萬平方米。建筑物為XX商業廣場裙樓、XX大廈裙樓和一棟物流倉庫。
1、土地征拆工作。
春節前后務必完成第一期工程的土地征拆工作。元月份完成征地摸底調查,二月份完成征地范圍內的無證房屋的拆遷。三月份完成征地范圍內有證房屋拆遷及國土儲備中心土地和集體土地的征收工作。各部門關系的協調,以總經理室為主,顧問室配合,工程部具體操作。工程進入實施階段后,工程部應抓緊第二期工程的土地征拆工作聯系,適時調整主攻方向。
2、工程合同及開工。
元月份簽訂招投標合同,工程進入招投標階段。二月份確定具有實力的施工企業并行簽訂施工合同;確定監理企業并行簽訂監理合同。三月份工程正式開工建設。另外,工程部應加強工程合同、各類資料的存檔管理,分門別類、有檔可查。建立一套完整的工程檔案資料。
3、報建工作。
工程部應適時做到工程報建報批,跟進圖紙設計。元月份完成方案圖的設計;二月份完成擴初圖的設計。在承辦過程中,工程部應善于理順與相關部門關系,不得因報建拖延而影響工程開工。
4、工程質量。
XX項目是省、市重點工程,也是XX品牌的形象工程。因而抓好工程質量尤為重要。工程部在協助工程監理公司工作的同時,應逐漸行成公司工程質量監督體系。以監理為主,以自我為輔,力爭將XX項目建成為省優工程。
5、預決算工作。
工程部、財務部必須嚴格工程預算、決算工作的把關。嚴格執行約定的定額標準,不得擅自增加工程量和無據結算。不得超預算支付工程款。
(二) 切實完成年營銷任務,力保工程進度不脫節
公司確定的二00六年醫藥商鋪、產權式酒店、公寓式寫字樓的銷售年任務為1.5億元。該任務的完成,直接關系到第一期工程任務的實現。故必須做好營銷這篇大文章。
· · · ·
· · · · ·
1、實行置業任務分解,確保策劃合同兌現。
2006年公司各類樓盤的銷售任務是1.5億元,其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按XX所簽協議書,該任務的承載體為策劃公司。經雙方商議后,元月份應簽訂新的年度任務包干合同。為完成年度營銷任務,我們建議:策劃公司可實行置業任務分解,到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動。可采取更為靈活的銷售方式,全面完成年銷任務,在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上,應完善團購、中心活動推介、上門推介等方案,努力創造營銷新模式,以形成自我營銷特色。
2、合理運用廣告形式,塑造品牌擴大營銷
新的一年,公司在2005年的基礎上,將進一步擴大廣告投入。其目的一是塑造“XX”品牌,二是擴大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面,XX應在廣告類種、數據統計、效果評估、周期計劃、設計新穎、版面創意、色調處理等方面下功夫,避免版面雷同、無效重復、設計呆板、缺乏創意等現象的產生。
3、努力培養營銷隊伍,逐步完善激勵機制
策劃公司的置業顧問以及公司營銷部的營銷人員,是一個有機的合作群體。新的一年,公司將充分運用此部分資源。策劃公司首先應抓好營銷人員基本知識培訓工作,使營銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊伍。其次是逐步完善營銷激勵機制,在制度上確立營銷獎勵辦法,具體的獎勵方案由營銷部負責起草。
4、拓寬融資渠道,挖掘社會潛能
擬采取銀信融資、廠商融資、社會融資、國債融資、集團融資等方式,拓寬融資渠道。通過讓股、擴股等辦法擴大資金流,以保證XX項目建設資金的及時到位。
(三)全面啟動招商程序,注重成效開展工作
招商工作是XX建成后運營的重要基礎。該工作開展順利與否,也直接影響公司的樓盤銷售。因此,在新的一年,招商應有計劃地、有針對性地、適時適量地開展工作。
1、結合醫藥市場現狀,制訂可行的招商政策
按照公司與策劃公司所簽合同規定,XX應于去年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》,但目前該工作已經滯后。公司要求,上述兩書在一季度由策劃公司編制出臺。 為綜合醫藥市場情況,擬由招商部負責另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊伍,良性循環運作
從過去的一年招商工作得失分析,一個重要的原因是招商隊伍的缺失,人員不足。新的一年,招商隊伍在引入競爭機制的同時,將配備符合素質要求,敬業精神強、有開拓能力的人員,以期招商工作進入良性循環。
3、明確招商任務,打好運營基礎
XX項目一期工程擬在今年底建成,明年元月將投入運營。因而,廠家、總經銷商、總商的入駐則是運營的基礎。我們不能等米下鍋,而應軍馬未到,糧草先行。今年招商入駐生產企業、總經銷商、總商、醫藥商業機構等任務為300家。由策劃公司與招商部共同承擔。
4、做好物流營運準備,合理有效適時投入
醫藥物流不同于傳統醫藥商業,它要求醫藥物流企業不單在醫藥交易平臺的搭建、運輸配送能力的提高、醫藥物流體系的配置上有別于傳統醫藥,更主要的是在信息功能的交換適時快捷方面完全實行電子化管理。因此,新的年度,公司將與市物流研究所進行合作,簽訂合作協議并按合同協議履行職責。為使公司營運走向市場化,公司擬成立物流部,擬制定XX醫藥物流系統的營運方案,確定設施、設備構成因素,運營流程、管理機制等。該工作在董事會的同意安排下進行。
二、 以品牌打造為長遠目標,逐步完成兩個建立
“XX”品牌的打造是公司的戰略目標之一。現代品牌打造的成功必須依賴于企業的現代管理模式。新的一年,我們將在建立集團公司、建立現代企業管理體系上下功夫,逐步把公司建成為大型的民營企業集團。
1、注冊成立企業集團,不斷擴大公司規模
2006年,公司在能滿足注冊資金要求的前提下,將注冊成立“XX集團公司”。同時,將獨立注冊或變更所轄子公司名稱,即:XX有限公司(已成立)XX有限責任公司(待更名)XX物業管理有限公司(已成立)XX房地產開發有限公司(已成立)XX大酒店管理有限公司(待成立)XX集團及所轄子公司籌建人員(均為兼職)和分設機構情況如下:
① XX集團:XX、XX、XX、X、財務總監(待定)、XX集團公司設:辦公室、人力資源部、財務部、企業管理部、企業策劃部、工程部
②XX醫藥有限公司:XX、XX、XX
③XX醫藥物流中心:XX、XX、XX
④XX房地產開發有限公司:XX、XX、XX
⑤XX物業管理有限公司:XX、XX、XX
⑥XX大酒店管理有限公司:XX、XX、其他人員待定
公司的設想是在集團公司的統一領導下,各子公司實行獨立核算,獨立完成年利潤指標及其它相關指標,在整體上提升集團的競爭力。
2、建立現代企業管理體系,推行工作標準到人到崗
現代企業的高效運行,均來自于企業的高效管理。新的一年,公司將根據國家有關規范、條例等,制定本公司工作標準,并到人到崗。各項工作按標準程序行事,減少人為指揮,逐步形成XX特色的企業管理體系。同時,根據不同的工作崗位,制定崗位職責和工作流程,強化企業管理意識,最大化地提高企業管理水平,向管理要效益。
三、以XX發展為歷史契機,加快內部“三個調整”
XX的發展是歷史的使命,也是市場的要求,我們應順應這一時代的需要,不斷完善自我,發展自我,調整機制,集聚“內功”,合理發揮員工動能,以使XX集團傲立于醫藥之林。
1、人員調整
人員調整工作已經鋪開,公司遵循的原則是“人盡其才,才盡其用”。最大限度地發揮員工的創新能力,充分肯定員工的務實精神。
2、機構調整
機構調整目前主要指XX有限公司內部機構的調整。目前設立的部門是:總經理室、辦公室、工程部、營銷部、招商部、財務部,即“兩室四部”。隨著XX項目進入建設施工階段,擬增設人力資源部、物流部、企業策劃部等部門共同成為集團公司的基礎。XX房地產、XX醫藥商業公司、XX物流中心、XX物業管理四個獨立法人公司進入籌備期,明年正式獨立營運。使公司內部機構成為功能要素齊全、分工合理的統一體。
3、例會制調整
2005年實行的例會制,對階段性工作總結提高,對時段工作安排布置,起了良好的作用。新的一年,例會制在堅持的同時,作好以下調整:
一是例會時間。在每星期六的上午進行。
二是會議主持。每次例會除工作小結及工作布置外,確定一個工作主題,分別由分管該項工作的總經理、副總經理、總工程師主持。
三是建立例會工作布置檢查制度,即前次會議布置的工作在規定完成的時段內,落實部門應匯報執行情況,以利總結經驗,改進方法,完善提高。
四是以能動開發員工潛能為前提,不斷充實企業發展基礎
XX的企業精神“三生萬物,以人為本;和合求實,科學求真”決定了XX品牌的打造,XX集團的建立,必須充實基礎工作、充實各類人才、充實企業文化、充實綜合素質。新的一年,公司將在“四個充實”上扎扎實實開展工作。
1、充實基礎工作,改善經營環境
公司所指充實基礎工作,主要是指各部門各崗位的工作要做到位,做得細微,做得符合工作標準。小事做細,細事做透。務實不求虛,務真不浮夸。規范行為,細致入微。通過做好基礎工作,改善內部工作環境和外部經營環境。該工作的主要標準,由辦公室制定的公司《工作手冊》確定,要求員工對照嚴格執行。為對各部門基礎工作開展的利弊得失實行有效監督,公司在新的年度由辦公室承辦編制《XX工作動態》,每半個月一期。
2、充實各類人才,改善員工結構
企業的競爭,歸根結蒂是人才的競爭。我們應該充分認識到,目前公司員工崗位適合率與現代標準對照是有距離的。2006年,公司將根據企業的實際需求,制定各類人員的招聘條件,并設置招聘流程,有目的地吸納愿意服務于XX的各類人才,并相應建立XX專業人才庫,以滿足XX集團公司各崗位的需要。
3、充實企業文化,改善人文精神
企業文化的厚實,同樣是競爭力強的表現。新的一年,XX策劃公司在進行營銷策劃的同時,對于XX文化的宣傳等方面,亦應有新的舉措。對外是XX品牌的需要,對內是建立和諧企業的特定要求。因此,XX文化的形成、升華、揚棄應圍繞XX企業精神做文章,形成內涵豐富的XX企業文化。
4、充實綜合素質,提高業務技能
XX集團注冊后,有著不同專業的子公司,也有不同的工作崗位。員工能否勝任工作,來源于個人的綜合素質、業務技能的提高,亦與整體素質相關。新的年度,辦公室應制定切實可行的員工培訓計劃,包括工程類、物流類、醫藥營銷類、地產類、物業管理類、酒店賓館類等,并逐季度予以實施,使員工符合企業的工作崗位要求。
共2頁,當前第1頁1
五、以強化企業管理的手段,全面推行公司各項制度
現代企業的一個重要特征,就是制度完善、齊全,執行有據,行之有效。企業靠制度管人,而不是“老板”管人。為使公司管理有序進行,員工自覺成為真正“XX人”,公司將推行績效考核制、推行責任追溯制、推行末尾淘汰制、推行績效工資制、推行各級責任制。通過“五個推行”,把員工鍛造為符合企業要求的一流的群體。
1、推行績效考核制,以日常工作為考核內容
績效考核是國際流行的企業管理形式,公司要求每個員工堅持登記《績效考核手冊》,公司定期對員工考核手冊進行檢查。考核等級的評定,主要以如期如質完成本職工作,遵守紀律等為主要考核內容。方法為領導考核、交叉考核、員工考核等,以客觀評定每個員工工作的優劣。員工《績效考核手冊》每月由辦公室負責檢查。
2、推行責任追溯制,以提高員工的榮譽感和責任心
責任追溯是落實崗位責任制的重要方法,也是對事故根源防漏堵缺的可行良策。公司將制定責任追溯制(包括獎勵賠罰制度等)。強化措施,分明獎罰。即可以責任到人,又能避免無據推論、“欽定”責任,使員工樹立榮譽感,增強責任心。
3、推行末尾淘汰制,以提高企業市場競爭力
企業的生存發展,除市場客觀環境外,很大程度取決于員工的個人競爭力。只有把員工打造為特別能工作,特別富于創造力、特別富于團隊精神的群體,才能在市場競爭中立于不敗之地。因此,要符合這一要求,公司必然推行員工末尾淘汰制。其方法以考績為依據,綜合考評員工的工作能力、工作表現。按考評等級,實行末尾淘汰。
4、推行績效工資制,充分保障員工權益
對績優效高的員工給予增資勵,對績劣效低的員工給予降級,這是績效工資制的核心要素。公司在新的年度將制定績效工資標準,實行績效工資制。通過績效考評考核,對表現優良、工作成績優異的員工進行增資;對表現平平、工作效能低下的員工給予降資甚至淘汰,以使企業永遠充滿活力。
5、推行各級責任制,有效實行分工合作
公司的戰略目標之一是建立“XX集團”。這一既定目標客觀上要求公司領導層、部門中層進行各級負責,且分工合作,以防止責任推諉,辦事拖沓,效率低下的現象發生。
公司領導層分工:
董事長:XX。負責全面工作,主持融資、重大合作。分管XX房地產公司。
總經理:XX。主持公司日常工作,分管財務部、XX醫藥商業公司。
副總經理:XX。負責公司行政工作、物流策劃,分管辦公室、招商部、物業管理公司,負責策劃公司的工作對接。
副總經理:XX。負責營銷工作,分管營銷部。負責營銷廣告,與策劃公司、媒體單位的工作對接。
總工:XX。負責工程的實施全過程管理。分管工程部。負責與設計單位、施工單位、監理公司及相關部門的工作對接。
關鍵詞:財務管理;醫藥企業;創新管理
中圖分類號:F275.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)10-0098-02
隨著中國社會主義市場經濟體制和現代企業制度的逐步建立和完善,財務管理在現代企業中的功能、地位和作用也都相應發生了變化,逐漸形成了以財務管理為中心的現代企業管理模式。作為保護和增進人民健康、提高人民生活質量的國有醫藥企業,在當前大的經濟環境下,其經營風險和財務風險也逐漸加大,急需構建合理、高效、科學的財務管理新模式,改善財務管理,促進企業健康、持續發展,提升企業核心競爭能力。
一、財務管理的目標
財務管理是根據財經法規制度,按照財務管理的原則,組織企業財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作,它貫穿于企業生產經營的籌資、投資、運營等各個環節,在現代企業管理中起著決定性和龍頭管理作用。企業的財務目標關系到企業的生存、發展和盈利,是企業管理的核心組成部分。中國社會主義初級階段的國有經濟行為主要受國家利益、公司社會責任、職工利益和權利等方面的制約,選擇的財務管理的目標是股東主導下的利益相關者財富最大化,協調著股東、經營者、債權人、政府、職工、公眾等各方的利益,可以達到企業財務管理在經濟目標和社會目標上保持平衡狀態。
二、財務管理的作用
財務管理是指運用管理知識、技能、方法,對企業資金的籌集、使用以及分配進行管理的活動,其核心內容是對資金的管理,對企業經營活動的整體及其各個環節實施管理。具有科學化的財務管理是提高企業決策準確性、做好企業經營管理工作的基礎,是企業管理的重要組成部分,它掌握著企業發展的基本命脈,是現代企業持續發展的原動力。因此,財務管理在企業管理中具有戰略導向作用,處于生產經營過程中的核心地位,其工作成效的好壞,直接關系到企業管理水平和經營效益的總體提升。是傳統產業和現代產業相結合的產物。
三、國有醫藥企業面臨的機遇和挑戰
隨著改革開放的不斷深入,醫藥行業總產值、生產企業數量、流通企業數量發展迅速;多數醫藥企業規模小,結構不合理;低水平重復建設,布局分散,各自為政;產品上馬盲目跟風模仿,產品關聯度較低,阻礙了產業鏈的形成和延伸;主要以仿制為主,創新項目不多,出現假冒偽劣產品等問題,使業界的發展后勁不足,影響了整個行業競爭力的提升。
由歐美爆發的金融危機引發的全球經濟增長乏力、各國通脹加劇,外部需求下降,商品出口明顯下滑,使中國醫藥行業實體經濟面臨著巨大的經營風險和嚴峻考驗。新醫改方案的實施給企業帶來挑戰:藥品生產流通環節競爭加劇;進入基本藥物目錄將使企業喪失了對價格的決定權,必須通過大規模生產和降低成本,以對沖降低的產品價格空間;藥物的招標使價格降低;醫藥生產與配送在全國范圍的公開招標采購,將造成寡頭壟斷對中小企業產生擠出效應。
新醫改方案以及包括醫療保障、基本藥物、基層醫療服務體系、公共服務均等化、公立醫院改革在內的五個配套方案的出臺,給企業帶來了難得的發展機遇。新醫改方案的實施使企業生產經營出現了新的轉機:公共衛生服務加強,醫療衛生服務體系建設逐漸完善,政府對非經營性醫療機構的補償性財政資金也在加大;新醫改將促使醫藥流通渠道扁平化,銷售費用有望進一步降低;第三終端市場將會高速增長,將為企業發展提供新的增長點。
四、加強國有醫藥企業財務管理的途徑與措施
(一)建立以財務管理為中心的現代企業管理模式
1.樹立“全員財務”理念。在市場經濟條件下,追求利潤最大化是企業的主要經營目標。企業為了完成經營目標對市場總體目標效益進行的預測,對籌資、投資、產供銷等經濟活動進行的全面分析,對成本費用進行的有效控制,都離不開財務核算和測算,財務管理工作不是僅靠一個部門所能解決的。因此,樹立“全員財務”理念是現代企業管理不可缺少的環節,在企業領導帶領下學習財務管理知識,把價值管理的觀念落實到企業的每個部門、每個過程和每個環節;理順財務管理部門與其他職能部門的職權關系,完善管理環節,優化運行機制,才能確立財務管理在企業管理的主導地位,使財務管理成為實際的企業管理中心。
2.以價值形態對企業進行全面管理。以財務管理為中心這種財務管理機制是企業為了實現經營目標,所采取的一種現代化企業管理的組織形式,是一種以財務管理思想來指導和實現企業經營目標的企業管理模式。財務管理在企業的核心地位,主要表現在企業以財務預算為前提,以資金管理和成本費用管理為重心,圍繞績效考核,兌現財務政策;將目標管理、過程控制、考核績效相結合,把股東財富最大化作為目標滲透到生產經營的全過程,以價值形態對企業進行全面管理。
(二)強化成本管理在財務管理任務中的重要地位
由于現代醫藥技術的快速發展,醫藥產品的生命周期不斷縮短,促使市場競爭加劇,企業新產品開發、開拓新市場的成本支出已經大幅提高,加強成本管理的工作變得越來越重要。財務管理部門利用了解各種翔實數據信息的優勢,樹立全過程成本控制觀念,建立成本責任制度,運用各種成本控制方法,合理測定最低成本、最大利潤的產銷量,減少無利潤生產經營。首先,對企業所需各種原材料要全部進行招標采購,建立供應價格信息體系表,加強與供應商合作,最大限度地節約控制采購成本。其次,生產車間實行計件責任制,按限額發料,提高各工序成品率;優化車間班組勞動組合,合理控制工資性支出等的生產成本。再次,建立項目成本管理中心,按定額和預算來控制成本,把成本費用與實際經營活動緊密聯系起來,對管理和營銷成本實行動態控制。最后,建立目標成本績效獎懲制度,采取有效措施,降低成本。
(三)加強財務管理信息化、網絡化建設
企業財務管理信息化就是以企業所經營業務為主要對象,采用網絡化技術手段,對企業經營活動進行信息收集、財務核算、數據分析、成本控制、投資決策的過程。通過應用財務管理信息系統平臺,企業財務、業務、稅務所需信息,可實現自動化處理:企業可以及時收集、整理、分析各種財務數據,使會計核算從事后核算變為實時核算,減少了財務結算周期;利用網絡財務管理,可以實現遠距離財務監控相關聯企業,使企業財務資源得到整合,實現資源最優配置;實現企業財務與業務協同化,實現企業內部“數據共享”,財務管理由靜態變為動態并實現在線管理;伴隨著網絡技術的快速發展,企業訂貨、采購、銷售、結算、報稅、報關等相關活動都可以實現網絡化辦公。
(四)加強高素質的財務管理人員隊伍建設
1.加強現崗財務管理人員的培訓。(1)加強管理層的培訓。一個企業的經營理念、經營策略,經營效果大都是由企業高管的知識水平、管理能力決定的。加強對董事長、總經理等企業高管的財經法律知識培訓,可以增強企業高管的法律意識,不但可以避免財務違法行為的發生,還有利于依法提供真實、完整的財務管理信息。企業高管本身,也應不斷完善自己對會計工作和會計人員的認識,加強對會計工作的領導。(2)加強普通員工的培訓。隨著信息技術的快速發展,知識更新周期變得越來越短,加強財務管理人員業務知識培訓,可以提高財務管理人員的專業化素質,不但注重學習法律、法規、財稅政策及相關業務等方面的知識,還要注重對提高資金運作、成本的管理與控制以及財務信息資源的分析、評價、運用等能力水平的培養。
2.建立定期考核制度。對新進的人員,不但考核工作經驗(應屆畢業生除外),而且還要考核相關的會計、財稅、金融、法律以及計算機使用等知識,擇優錄取。對在職的人員要定期考核,對于知識全面,經驗豐富,業務熟練,工作敬業,作風踏實的員工予以獎勵;對于知識匱乏,經驗不足,業務差勁,工作懈怠,作風散漫的員工予以懲罰,或實行轉崗、待崗、分流。
3.培養財務管理人員職業道德。俗話說得好,沒有規矩不能成方圓。在財務管理工作中,首先要做到建章立制,防止出現漏洞;其次加強員工的職業道德、財務紀律教育,做到防微杜漸。建立一支嚴格執法,堅持原則,忠于職守,廉潔奉公的財務管理人員隊伍。
綜上所述,現代國有醫藥企業只有正確面對機遇和挑戰,加強財務管理,構建合理、高效、科學化的財務管理新模式,企業的生產經營才可能出效益,實現企業利益最大化的經濟目標。
參考文獻:
[1] 荊凌.淺談如何提高企業財務管理[J].山東社會科學,2009,(12):89-90.
[2] 楊琦.醫藥企業財務管理工作思考[J].國際商務財會,2010,(2):88-89.
[3] 榮敦河,付衍梁.試論加強現代企業財務管理的方法和途徑[J].經濟師,2003,(3):173-174.
[4] 黃則勝.關于中國醫藥企業的財務管理有關問題的探討[J].商業經濟,2009,(11):50-51.
[5] 王啟東.論企業財務管理目標[J].山西財經大學學報,2009,(11):160-169.
[6] 匡平,李海龍.淺議現代企業財務管理在企業管理中的地位[J].中國商貿,2011,(1):106-109.
【關鍵詞】 醫藥分銷企業;員工激勵;銷售人員
經歷了三十多年市場經濟的洗禮,醫藥分銷企業的集中度已出現逐步增加的趨勢,在競爭中處于相對劣勢的企業將逐漸退出市場或被兼并。對于醫藥分銷企業而言,隨著中國醫藥行業產品“同質化”的趨勢越來越明顯,以及銷售方式高度依賴人員銷售的行業特點,要想在激烈的競爭中取得競爭優勢,其營銷力量是否強大顯得尤為重要。當然,員工的激勵對于企業能否獲得競爭優勢的重要性也就不言而喻了。同時,員工的激勵也隨著行業結構的變化出現了一些新問題。以下筆者結合自身的體會,對這些問題進行分析,并提出應對之策。
一、醫藥分銷企業員工激勵存在的主要問題分析
(一)觀念陳舊
許多醫藥分銷企業由于經歷市場經濟的時間不長,許多符合市場經濟要求的理念、游戲規則尚不能完全理解與掌握。企業不能夠從整體或系統角度來審視自己的市場銷售行為,缺乏市場觀念。企業中很多員工還不能理解市場銷售的重要性,沒有服務意識,導致很多部門對企業銷售工作的支持不力,給銷售人員的工作帶來很多困擾,影響銷售人員的士氣。
(二)銷售手段單一,導致工作簡單化,銷售人員缺乏成就感
許多醫藥分銷企業仍未完全擺脫計劃經濟時代的陰影,其銷售模式簡單落后。營銷觀念落后,還處于以銷售為導向的階段。藥品銷售促銷手段僵化單一,大部分企業仍將“回扣”作為主要手段,一旦招致社會抵制,便束手無策。
(三)銷售人員激勵不力,流動性大
很多轉型期醫藥分銷企業存在銷售政策和獎金政策不明確或朝令夕改的問題。致使銷售人員對企業缺乏信心,工作消極.。醫藥分銷企業普遍存在著激勵手段單一,過于依賴物質激勵的現象。加之簡單的銷售手段,銷售人員對工作沒有積極性。一遇到報酬更高的工作就會頻繁地跳槽,因而醫藥分銷企業往往銷售隊伍的流失現象非常嚴重,而且流失的往往是那些年輕、受過高等教育的、最優秀的銷售人員。
(四)報酬不公平
公平理論認為,人們會將自己的努力與同事們進行比較,當他們認為付出的努力和績效不如自己的人獲得了更多的報酬,他就會降低自己的努力。感覺不公平的報酬不大可能成為激勵力量,而且當銷售人員感覺不公平的時候,他們很可能會離職,而不是繼續忍受不公平的待遇。所以,報酬是否公平是評價激勵體系的一個重要因素。
(五)控制過嚴,不授權
對銷售人員的適當控制絕對是必要的。但控制過嚴,管理過細,就有可能妨礙工作,影響銷售人員的工作積極性和創造性。由于銷售人員的工作多數情況下都必須獨立工作,常常會遇到特別情況,控制過嚴,不適當授權會使銷售人員認為上級過多介入自己的工作而心情不愉快,士氣低落。
(六)工作評估不到位
由于藥品的銷售需要大量的培訓和客戶服務活動。所以,很多工作是較難量的。現在多數醫藥分銷企業都利用定量指標如銷售量、銷售額來評估銷售人員的工作業績,對客戶服務等工作缺乏相應的評估。這一點在國有和民營企業尤為突出。有些銷售人員不能完成目標,有可能是目標設置不合理,也有可能出于一些無法控制的因素,而不是銷售人員個人工作的問題。另外,與個人能力無關的一些因素也會影響銷售人員的業績,如銷售區域的差異及局部市場的異常變動。必須認識到,量化指標是科學的,但可能是不合理的。因此,在評估時要強調原則,也要考慮實際情況。
(七)才用不匹配
人們在從事自己喜歡的工作時,就容易產生自我激勵,反之則會大大影響士氣。每一個人都各有所長,性格也不一樣。有些銷售人員喜歡挑戰性的工作(如開發新客戶),有些銷售人員則喜歡承擔更多的責任(如參加銷售計劃的制定,做些簡單的培訓規劃,承擔某些市場調查的任務),而有些銷售人員不能勝任代表的工作,卻在產品的學術推介方面頗為出色.所以,銷售經理應該知人善用,而醫藥企業銷售職業進一步細分的趨勢也為“才用匹配”提供了更好的條件。
二、醫藥分銷企業員工激勵問題的解決建議
(一)采取一切有力措施,解決優秀銷售人才的流失問題
醫藥分銷企業銷售人員的流失原因是多方面的,要留住銷售人才可以說是一項系統工程。從目前實際情況分析,銷售人員的流失最直接、最根本的原因無外乎二類:一是醫藥分銷企業分配制度不靈活,收入待遇與外企相比普遍偏低;二是企業人才晉升機制不健全,使得受過良好專業教育的具有綜合素質的人才對個人的前途缺乏信心解決這個問題,一方面需要醫藥代表自身端正工作態度,更新就業觀念;另一方面醫藥分銷企業在分配制度短期內無法作大的變動的條件下,確實需要根據社會要求,建立健全內部人才競爭、晉升機制,采用外資企業的成功方法,使之制度化、透明化,確保有能力、能夠勝任高一級管理工作的銷售人員順利成長并及時得到合適的工作崗位。這樣既可讓第一線的銷售人員看清成長方向,很好地避免優秀人才的流失。更能使企業中每一位經營管理者都充分了解市場,從而保證企業的市場營銷策略科學有效。這是外國先進企業的慣用做法,并且也是被證明是最經濟和最有效的企業管理人才的培養途徑。
市場經濟中最根本的競爭是人才的競爭,企業應該像關心愛護自己的產品、商標那樣愛護關心各類人才。在后WTO時期,如何招好人、用好人、養好人、留住人,是醫藥分銷企業要認真研究并很好解決的最大難題之一。
(二)把銷售人員激勵上升到戰略商度
醫藥分銷企業必須意識到銷售人員對實現企業戰略目標的重要作用,以及銷售人員激勵的重要性,并將之上升到戰略高度。否則,企業制定的銷售人員激勵機制僅僅限于一個獎勵方案,不能稱之為激勵。要做到這一點,國有企業必須樹立市場整體觀念,以市場為導向來確立企業工作重點,消除市場短視行為。把建立一支優秀的銷售團隊和企業獲取競爭優勢聯系起來,建立一個適合企業自身情況和市場情況的銷售人員戰略性激勵體系。
(三)科學的績效管理和薪酬設計
科學的績效管理是銷售人員戰略性激勵體系有效實施的關鍵因素。戰略性激勵的基本內容,就是通過績效考評,判別不同員工的支出、努力程度和貢獻份額,有針對性地支付薪酬、給予獎勵,并及時向員工反饋信息促使其調整努力方向和行為選擇組合,使他們最大限度地利用其人力資源來實現組織目標。
1.績效評估應與企業的戰略目標相聯系
評價銷售人員績效的標準應該和公司的競爭戰略相聯系。
2.考核指標為薪酬提供了依據,薪酬則使考核指標顯得有意義
績效考核的結果只有與薪酬聯系在一起才有意義。如果僅僅只有績效考核而沒有實際行動,考核的結果就沒有任何價值,由此得到的數據也就失去了可信度,自然對員工的行為也不會造成持續的影響。有效的激勵體系應該為理想的績效,創造一種正向的反饋體系,使銷售人員的行為符合企業的期望。
3.建立有效的評估機制
在開績效評價會時,主管應該和員工討論未來的績效目標和員工的工作計劃。當工作績效明顯不好的時候,主觀應該和員工一起找出可能的原因,制定并采取措施來彌補這些不足。工作中所列出的績效標準應該是建立績效目標的依據。
(四)制定合理的工作目標
制訂合理的工作標準,是有效進行績效考評的基礎。只有如此,才能引導銷售人員的行為,使之與公司的期望一致。過高或過低的工作目標,都會影響激勵的有效性。比如,公司會對大多數的銷售人員下達銷售指標.若指標高得脫離實際,根本不具備可達成性,銷售人員就會放棄努力。企業制定目標如果不切實際,以至銷售人員出現消極反應,銷售目標的最終達成與計劃相距甚遠。過低的工作目標,銷售人員不必付出努力就能輕易達成,也失去了激勵的意義。
(五)更加重視培訓的作用
醫藥行業產品和銷售方式的特殊性,要求銷售人員擁有較高的專業能力。因為他們面對的客戶多數都是專業人士,一個好的醫藥銷售人員必須具備良好的銷售技巧、產品知識和銷售理念,與客戶接觸時才能得到信任,從而得到客戶的支持。在醫藥行業中,很多企業有定期培訓的制度。培訓被作為增強員工的工作能力和一種激勵手段而倍受重視。在很多企業,尤其是大型跨國醫藥分銷企業,銷售部門有專門為銷售人員提供培訓的培訓專員,甚至是一個培訓小組。他們直屬于銷售部,也受人事部門管理,培訓經理往往擁有很高的級別。
(六)適當授權
這是一個很重要的激勵誘因。比如,給業務員一定程度的授權,讓他們在和客戶協商時有某些回旋余地。既顯露出對下屬的信任,也容易使他們產生成就感。當然,要給他們培訓和一些指導原則,讓他們知道怎樣去做,并且有權做某種決定。
(七)健全監督機制——成功激勵體系的保障
激勵的內涵絕不僅僅是正面的獎勵或鼓勵,它還包括約束和歸化。激勵的第一層含義是激發和誘導;另一層含義即約束和歸化。一個只有正面激勵,沒有監督的激勵體系,是不可能成功的。對于激勵的第一層含義,組織往往以獎酬制度來貫徹實施,而對于第二層含義,則以負強化和懲罰來達到目的。科學的激勵體系應該獎勵和監督懲罰并舉,既要對員工表現出來的符合企業期望的行為進行獎勵,又要對不符合期望的行為進行懲罰,并通過監督機制來最大限度地防止這類行為的發生。
參考文獻
[1]詹姆斯.沃克,《人力資源戰略》,中國人民大學出版社,2008年
[2][法].讓一雅克·拉豐,大衛·馬赫蒂摩著,《激勵理論》第一卷,中國人民大學出版社,2002年
一、工作要點及責任分工
(一)深入學習貫徹黨的十精神(2項)
1.以黨的十精神為指導,推動思想觀念進一步轉變。把學習宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務,按照縣委統一部署要求,圍繞提升境界標準、優化服務環境、提高技術水平、強化創新意識等主題,適時開展解放思想大討論活動,豐富活動載體,大力弘揚敬業奉獻、拼搏進取、團結協作、創新實干的精神,推進干部職工進一步轉變思想觀念,激發內部動力活力。
2.以規范發展、服務民生為重點,加強作風建設,提高服務水平。認真貫徹落實縣委《關于進一步改進工作作風的實施辦法》,健全領導干部調查研究制度,落實一線工作法,年內完成重大調研課題至少10個。完善學習、會議、考勤等各項規章制度,不斷改進學風、會風、文風,厲行勤儉節約,嚴格廉潔自律。加強精神文明建設,深入開展“三好一滿意”活動,強化工作人員服務責任意識,切實優化服務流程,規范服務行為,改善服務態度。落實醫務人員不良服務行為記分制度,暢通群眾舉報投訴信息通道,加大明察暗訪、檢查抽查工作力度,落實獎懲措施,確保各項工作取得實效。
(二)推進重點項目建設,夯實發展基礎(4項)
3.完成、等衛生院中央投資項目建設。認真做好項目規劃、審批及籌備工作,落實“周調度、月督導、季考核”制度,確保按照規劃進度完成建設任務。3月底前,完成項目前期籌備工作,4月份全面開工建設,年底前完成建設任務。
4.完成急救服務體系建設。新建縣120急救調度中心,4月底前,落實相關規劃審批手續,5月份開工建設,年底前完成建設任務。積極爭取上級資金及設備支持,進一步完善急救體系裝備力量,中心配備急救全程電子監控系統,完善各急救站點急救藥品、設備,補充配備2輛急救車輛,提高院前急救能力水平
5.完成縣中醫醫院醫技樓項目建設。科學制定項目建設規劃,協調落實項目用地、審批等事項,加強協調,定期督導,確保按照質量進度要求完成建設任務。5月底前,完成項目審批等手續,6月份開工建設,年底前完成主體四層以上工程。
6.完成醫療衛生服務信息平臺建設。學習借鑒先進地區工作經驗,結合實際,制定我縣衛生信息化建設規劃方案。明確責任目標及功能定位,依托電子政務外網,以健康檔案為核心,實現健康檔案信息及時查詢,及時更新,新農合、疾病預防控制、婦幼保健、醫療服務、基本藥物制度等系統互聯互通,信息資源融合共享。積極與有關部門、單位協調溝通,加快推進力度,3月份啟動實施,6月底前,完成縣醫療衛生信息數據中心建設及鄉鎮衛生院信息設備配置;7—8月份,完善基礎數據錄入,開展軟件系統應用培訓;9月份,安裝服務軟件,融合醫療服務、公共衛生、新農合等信息系統并試運行;10月份正式啟用。
(三)深入推進醫藥衛生體制改革(1項)
7.全面落實醫改工作年度目標任務。按照省市統一安排部署和工作要求,深入組織實施公共衛生服務項目,科學制定推進方案,嚴格項目管理,加強人員培訓,每季度組織1次督導考核,根據考核結果合理安排使用項目資金,確保按照項目質量和進度要求完成各項工作任務。全面落實基層醫療機構績效工資制度。推進實施基本藥物制度,完善基本藥品采購平臺建設,加強監督檢查,確保實施單位所有基本藥物統一網上采購,零差率銷售。提高縣級醫療機構基本藥物配備使用水平,配備率達95%以上,以銷售金額計使用率高于45%。完善“先看病、后付費”政策,擴大政策實施范圍,實現縣鄉醫療機構全覆蓋。積極學習借鑒先行市縣公立醫院改革經驗,結合實際,認真做好相關基線調研,積極穩妥地推進公立醫院改革。
(四)不斷提升公共衛生服務能力(5項)
8.加強疾病預防控制工作。健全完善疾病預防控制工作機制。加強相關專業知識培訓,建立縣、鄉、村三級疾控工作人員定期培訓制度。鞏固加強基礎免疫工作,深入實施擴大國家免疫規劃,加強宣傳引導,規劃內各類疫苗基礎免疫接種率均達到98%以上,加強免疫接種率均達90%以上。禁止違規向接種人群推介使用二類疫苗。推進基層疾控機構數字化接種門診建設,年內所有衛生院數字化門診實現全覆蓋。加強傳染病防控工作,健全傳染病綜合防控體系,完善傳染病預測預警、信息報告和應急處置機制。加強對麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實時監控,定期對流行態勢進行系統分析評估,及時重點傳染病情況通報,強化落實防控措施,確保無重大傳染病暴發流行。
9.加強婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規劃。健全完善婦幼保健工作機制,充實加強基層工作隊伍,強化對基層專業機構的人員培訓、業務指導、監督考評,扎實推進孕產婦和兒童系統化管理等各項工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產婦保健管理率分別達到95%以上,孕產婦住院分娩率100%,孕產婦死亡率控制在15/10萬以下,5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費婚檢工作,以“縣”為單位婚檢率達到55%以上。
10.加強衛生應急工作。健全完善衛生應急機制、應急預案和應急報告制度。加強應急隊伍建設,強化應急物資儲備。以處置突發公共衛生事件為重點,年內組織開展2次衛生應急演練,提高應急處置能力。推進省級衛生應急示范縣創建工作,力爭年內通過達標驗收。
11.加強社區衛生服務工作。理順城區社區衛生管理體制,許商街道社區衛生服務中心實現整體轉型。加強對城區社區衛生服務站的業務管理和指導,強化專業人員培訓,提高服務能力。建立社區首診制度及與縣級醫院雙向轉診機制,增強服務功能。推進新型農村社區衛生室建設,在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉鎮新型農村社區中新建3個公辦社區衛生室。積極與有關部門、鄉鎮溝通協調,確保將社區衛生室納入待建新型農村社區建設規劃。
12.大力開展愛國衛生運動。結合全縣“雙創”建設,繼續推進實施農村改廁項目,積極爭取上級支持,認真搞好項目宣傳發動、督導考核和驗收評估,11月底前,完成1萬座農村改廁工作任務。加強健康教育工作,充分利用各類媒介載體,普及宣傳健康衛生知識。廣泛開展健康促進宣傳活動,組織深入基層一線,每月集中開展活動至少1次。鞏固深化環境建設,深入實施綠化、美化、亮化、凈化工程,強化環境衛生日常管理,健全完善保潔機制,提升單位環境形象。
(五)加強醫療質量管理(2項)
13.加強醫療質量監督管理。加強醫療機構管理,嚴格醫療機構服務技術要素準入,5月底前,開展1次對現有醫療機構及從業人員督查排查,確保縣內所有醫療機構、醫務人員依法執業。加強醫療質量監督,根據上級有關規定標準,制定完善我縣各級醫療機構醫療質量管理方案及評價細則。進一步完善醫療質量考評機制,加強日常監督,實施動態考評,建立督查通報制度和限期整改制度,針對督查結果和整改效果,每季度集中通報1次。定期組織開展病例評審,落實處方點評制度,推進醫療質量持續改進。重視并加強院感控制工作,強化對重點科室的監管,確保醫療安全。深入推進臨床路徑管理,年內縣級醫療機構實行臨床路徑病種不少于10個。深入實施“三雙”(“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛生材料支出比重、雙控—控制醫療成本、控制次均醫療費用過快增長、范—規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目)行動,加大督查力度,落實獎懲措施。每月通報重點藥品、衛生材料銷售排名,嚴肅查處藥品、衛生材料回扣問題。完善醫療糾紛調處機制,實行“首訴負責制”,確保及時化解各類矛盾糾紛,落實醫療糾紛調處不力責任追究制度。組織實施基層醫療機構“三基”理論培訓活動,根據全市統一安排,完成年度培訓任務,培訓人員考核合格率達到100%。深入開展創先爭優活動,年內分別組織開展1次醫療、護理知識與技能競賽。
14.加強中醫藥工作。加強中醫藥體系建設,縣中醫院所有臨床科室均能發揮中醫診療服務特色,每所鄉鎮衛生院至少擁有1個中醫特色專科,村衛生室普及使用中醫藥技術占所有村衛生室比例達到30%以上。深化中醫薪火傳承工程,建立中醫人才專家庫,實施中醫帶徒行動,啟動縣內名老中醫驗方搜集整理工作。推進中醫院重點專科建設,年內創建2個市級以上重點專科。
(六)深入實施衛生強基工程(3項)
15.做好衛生人才招聘工作。總結2007年以來公開招聘衛生技術人員的經驗做法,結合崗位需求,制定完善招聘方案。出臺優惠政策,吸引高學歷衛生專業人才來我縣就業。完善考試考核機制,嚴格程序,按照全縣統一招聘計劃,完成年度衛生人才招聘工作任務。
16.加強衛生人才培養工作。加強衛生管理隊伍建設,以集中培訓方式為主,年內,組織開展1期衛生系統管理干部培訓班,各醫療衛生單位自行組織中層以上干部培訓活動至少2次,突出培訓效果。深入開展師徒帶教培訓工作,啟動第四批培訓計劃,加強督導考核,及時掌握培訓動態,確保工作成效。建立縣級醫療機構醫務人員晉升高級職稱前到鄉鎮衛生院連續工作1年的長效機制,年內落實不少于10人次。探索衛生人才交流的新思路、新舉措,出臺激勵政策,促進人才合理流動,鼓勵縣直單位工作人員到基層工作。
17.推進鄉村衛生服務管理一體化。加強村級衛生室管理,健全完善各項管理制度,結合信息化建設、基本藥物制度及公共衛生服務項目實施,積極創新管理機制舉措。強化鄉鎮衛生院對村衛生室的管理,落實“421”工作要求,即:每月到轄區內所有村衛生室監督指導至少4次,業務培訓至少2次,業務考核至少1次。認真落實村衛生室相關補助政策,充分體現“多勞多得,優績優酬”。加強監督檢查,進一步整頓規范村衛生室服務行為,完善村衛生室、鄉村醫生準入和退出機制。推進實施“雙提”工程,年底前,所有村衛生室達到“雙提”創建標準。深入開展鄉村醫生培訓,以公共衛生工作和醫療質量規范等內容為培訓重點,年內全縣所有鄉醫輪訓一遍,人均培訓學習時間不少于120學時。
(七)加強衛生監督執法工作(2項)
18.加強衛生綜合監督執法。加強衛生執法隊伍建設,每月組織開展法律知識培訓至少1次,提高執法人員依法行政水平。加強衛生監督網絡建設,完善基層衛生監督協管制度,確保衛生監管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實衛生法律法規,加強職業病監督、公共場所監督和飲用水衛生監督,規模以上企業單位、公共場所和生活飲用水衛生監督覆蓋率100%。加強醫政監督,深入開展打擊非法行醫專項整治行動,嚴厲查處無證行醫和超范圍執業行為,確保群眾就醫安全。暢通舉報信息渠道,加大對違法行為的查處力度,醫療機構監督覆蓋率達到100%,非法行醫舉報查處率100%。
19.規范衛生行政許可行為。按照衛生行政許可審批程序,依法辦理行政許可事項,及時審核,及時發放,衛生行政許可及時辦結率達到100%。認真落實窗口各項制度規定,認真履行職責,展示衛生行政服務窗口良好形象。
(八)深入實施衛生惠民工程(1項)
20.深入實施新型農村合作醫療制度。加強新農合政策宣傳,全面完成年度籌資任務,確保全縣農民應參盡參。科學調整補償方案,統籌測算報銷比例,避免出現基金風險。按照上級要求,認真組織實施新農合重大疾病醫療保險工作。推進新農合支付制度改革,探索推行按病種付費、總額預付等支付方式,6月底前啟動實施。加強對新農合經辦醫療機構的監管,建立動態稽查機制,加大對違規行為的查處力度,嚴控醫藥報銷費用不合理增長。落實新農合定點醫療機構誠信等級評價制度,健全完善新農合定點醫療機構準入和退出機制。建立新農合運行動態評價機制,每月對新農合運行情況進行調研分析,形成調研報告。完善新農合報銷機制,優化報銷流程,落實定點醫療機構即時結報。
(九)加強規范化建設,促進行業健康發展。(4項)
21.加強工作宣傳。深入發掘工作中好的經驗做法,積極總結創新,加大對上宣傳工作力度,提升行業形象。年內在市級以上媒體發表信息不少于100篇。
22.加強財務管理工作。嚴肅財務紀律,完善落實各項財務管理制度。加強培訓指導,舉辦1期系統財會人員專題培訓班。強化財務監督,聯合縣財政局開展1次財政票據專項檢查。探索建立鄉鎮衛生院財務集中核算中心,提高財務管理工作水平。
23.加強財務審計工作。建立健全財務審計制度,對各單位財務收支、各項專款等經濟活動進行動態監督,跟蹤審計,發現問題,嚴肅處理。年內審計不少于6個單位。
24.加強廉政建設和工作。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制和縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費工作的有關規定要求,加強反腐倡廉教育,加大明察暗訪、督查抽查工作力度,暢通群眾舉報投訴信息渠道,嚴格責任追究。全面落實首問負責制和責任追究制,及時穩妥處置突出矛盾問題,確保不出現嚴重上訪事件。認真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項辦理,各類投訴事項及時辦結率達100%。
(十)加強考核監督,推進工作落實。(2項)
25.完善工作目標管理績效考核體系。圍繞各項重點工作的落實,進一步健全完善考核機制、考核辦法和考核細則,突出重點工作、重點項目、業務管理、工作創新等內容,提高考核指標的針對性和實效性,科學設置考核內容和獎項,制定完善衛生系統2013年工作目標管理績效考核意見。扎實做好上級考核工作,確保工作成效在市縣考核中得到充分體現。
26.做好考核工作。完善考核機制,加強考核日常檢查,每季度匯總通報督查及問題整改情況,強化對考核結果的運用。認真執行考核制度,力求考核工作規范化、制度化、常態化。加強考核人員業務培訓,統籌安排全年考核工作,加強協調配合,簡化程序,提高效率,確保考核結果客觀公正。