社區托管服務的意義精選(九篇)

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第1篇：社區托管服務的意義范文

關鍵詞：托管班；學校教育；教學質量；影響

中圖分類號：G645文獻標識碼：A文章編號：1671―1580（2015）12―0076―03

伴隨著時代進程的加快，父母承擔著越來越大的經濟壓力。許多父母的上班時間與現在小學生的放學時間相沖突，加之教育知識的更新及教科書的改版，父母們的知識體系已不適用當今的小學教育。于是，許多父母選擇了學校周邊的托管班或托輔機構。有的托管班是小餐桌形式，解決了學生飲食問題；也有的是輔導班，側重于對學生的作業輔導。在托管班寫作業的學生，他們的作業有個共同點：零錯誤率。表面上，學生的作業沒有任何問題，但會誤導學校教師對學生的判斷以及相應的指導，進而對學校教育會產生消極影響。我們借鑒以往研究，旨在分析托管的利與弊，找出托管教學對學校教育的影響，并提出相應的解決措施。

一、托管的含義

江蘇教育中指出家庭教育托管，這是一種家庭式協同教育服務，即相關（教育）機構或個人接受家長委托，將學生在校學習活動之外本該由家長負責的早、中、晚時段的安全、生活、學習和活動管理起來，主要承擔對學生的安全教育、活動輔導、學習指導等職責。教育托管的含義主要有三方面：一是家庭教育托管，二是學校教育托管，三是社區托管。[1]

本文將“托管班”定義為：接受家長委托，管理小學生放學后的教育活動、學業輔導的教育機構或個人組織的家庭作坊式的輔導班。

不少資料在探討托管這一社會教育現象時，大多結合利弊兩方面做出客觀論述。立青教授認為近年來，教育部門不斷加大學生減負的力度，規范中小學服務性收費和代收費行為，在此背景下越來越多的學校不再提供托管服務，正規學校的托管服務幾乎銷聲匿跡，取而代之的是社會上各種各樣的托管機構，提供學生上下學接送、寄宿、寄餐、學業輔導等服務，“學校托管行業”發展勢頭大有成為“新興產業”的趨勢。

二、青島托管行業的發展現狀

筆者通過訪談、觀察等方法，調查并總結出青島托管班有以下特點：

1.組織形式：無證經營家庭式托管

筆者在平安路第二小學、人民路第一小學等周圍發現，許多規模不等的托管班并沒有在工商部門及教育部門備案。從法律角度講，凡是涉及到為學生提供飲食的組織，應在工商部門注冊，取得餐飲許可證；而涉及到輔導，則應在教育部門登記。

筆者通過深入調查發現，不管是經濟發展較快的市南區還是相對滯后的縣級市，眾多托管班僅僅是與家長達成協議的私人辦理的家庭式托管班。在小區里租間房，安置幾張課桌即可掛牌招生，這類情況下，各個年級的孩子都擠在一間屋子，請幾個大學生或是研究生作為輔導老師，有點鍋碗瓢盆，一個管吃、管住、管學習的托管班就產生了。可想而知，這種家庭作坊式的托管班存在著很大的安全隱患與教育質量問題，雖然托管服務與工商、教育、消防、衛生等部門有關，但沒有一個部門真正負責監管托管機構的工作。如此“托管”，如同“脫管”。

2.托管類別：多樣性有余統一性不足

根據時間不同可分為午托和晚托。青島市區的托管班大多是以晚托為主，即下午放學后提供托管服務。而在縣級城市中，如萊西等地，則存在著以午托為主要服務內容的托管班，即中午放學后，將學生接回托管班，管理學生午餐和午休。

根據托管內容不同可分為小餐桌和托輔班。前者主要負責提供飲食，后者則側重學業輔導。

根據學習類別不同又可分為學科托管班和特色托管班。前者是最為普遍的類型，主要針對學生的作業以及需要補習的科目來進行有針對性的輔導，但這種也是學生流失最為常見的一類。特色托管班則是新產物，在保證學生寫好作業的基礎上培養學生的特長以及發散思維。例如嶗山區的樂學島，將托管班定義成課后訓練營，設有鋼琴，圍棋等多個興趣班，同時引進國外教育理念。總之，各式各樣的托管一定程度上會滿足家長的不同需求，然而多樣性的泛濫勢必造成人們選擇的混亂。由此得知，托管行業需要建立起基本的統一性。

3.教學質量：有可取之處卻差強人意

青島是一個人口流入較大的城市，許多外來務工的家長及雙職工家庭無法滿足孩子的接送及學業輔導的需求，而托管班的存在就無可厚非了。

一些體制完善、師資優良的托管班對學生、家長會產生正面影響。首先，此類托管班有能力做到因材施教。學生在成長的過程中有被關注的需要，然而在公立學校中，這種需求往往得不到滿足。據調查，不少托管班開設舞蹈、書法、繪畫等課程，大大有益于提高學生的綜合素質。再者，幫助家長解決教養子女的困難。不少家長沒有時間或是沒有能力輔導學生的學習，比如英語，許多家長對外語知識相當匱乏，只能借助托管班來解決問題。

托管有其合理性和普適性，具有一定的功效和價值。從客觀方面來看，其弊端也不容小覷。通過深入調查，得知眾多托管教師缺乏專業的教學知識。對于學生的指導僅限于檢查作業，甚至許多托管班直接為學生提供答案，以便學生可快速的寫完作業且保證沒有任何錯誤。

筆者通過親身探訪得知，有不少學生介紹的托管班是家庭婦女所辦，不管是輔導作業還是學生的飲食，皆“親力親為”。飲食衛生是否有保證暫且不論，教學的專業度卻是需要質疑的。

總之，托管行業作為一個新興產物有其積極的一面，在成長期間也必然會有諸多弊端，而這其中最應值得人深思的便是其對學校教育產生的消極影響。

三、托管班對學校教育的消極影響

私人托管班大多以盈利為目的，因此許多托管班也有諸多不足，值得我們深思與改善。

1.教師無證上崗，缺乏專業度

私人托管如雨后春筍但良莠不齊，所謂的學生托管行業目前在很大程度上處于監管盲區，甚至陷入“管理真空“狀態。同樣，對托管教師的選擇在此背景下也是毫無定法。[3]據調查，本地托管班幾乎都存在著教師質量問題。許多私人托管班雇傭的是在職大學生，無教師證、無崗前培訓。小學階段的學習，本體知識簡單，但對孩子的誘導和指點更為重要。沒有經驗的教師只會沿用傳統的“填鴨式”教學，往往容易忽略學生身心發展規律。作為學校教育的補充和延伸，托管班應選擇有經驗的專業教師，從而保證教學質量。

2.學生負擔加重，產生厭學情緒

小學生的課余時間大部分是被督促著寫作業、預習和復習，中間沒有下課休息，更有甚者，都學習到八九點才回家。過重的學習負擔幾乎壓得學生喘不過氣，他們本來課余時間就少，現在連玩的心境和環境都喪失了。許多孩子已經產生了厭學情緒，在他們眼里托管班比學校還累。甚至于直接影響了學生在學校的學習。[3]

3.學習行為表現問題增多，喪失主動性

許多托管生在校學習中寫作業馬虎，經常缺課、曠課。有的學生還容易養成對教師的過分依賴，學生在學習上缺乏主動性和積極性。由于學生作業量較大，因此學生在托管班的時間也加長，加之托管班對學生的催促，導致部分學生對作業的主動性減弱甚至喪失，進而使學生在學校的學習積極性也大幅度降低。經調查，許多上托管班的孩子感到上學累，寫作業無聊，一寫作業就找本子、削鉛筆，寫個字都要好幾分鐘，學習效率極低。部分學生經常在寫作業時以“上廁所”“肚子疼”“頭疼”等借口為理由逃避學習。[4]各種行為問題的出現讓人不得不得深思其中潛在的問題，學生各種不正常的行為需要及時糾正，但更需要的是找出本質問題。若任之繼續發展，不僅影響課外教育的效果，更會阻礙學校教育的正常進行。

4.德育缺失，易導致性格缺陷

托管生通常缺少父母的關心和正面教導，性格多表現為任性、冷漠、孤僻、內心承受力差，時常走極端。尤其是外來務工人員子女，大多在托管班待到八九點，缺少與父母的溝通和交流。[5]社會上的托管班幾乎全是私人以盈利為目的所辦，照顧學生的飲食和學習等活動，卻從未涉及到學生的道德教育，而這一方面的缺失對于托管生來說是極為不利的。

諸多方面，托管生或多或少都缺失家庭教育，而家庭教育是學校教育正常有效開展的重要條件，因此，托管班德育的缺失間接對學校教育產生不利影響。

5.片面傳遞性學生信息，評價標準單一

學校與托管班之間往往存在文化差異，教育方式、教育手段的不同，這也造成二者教學評價的沖突。托管班因以輔導作業或補習功課為主，往往只會顧及到學生的分數。填鴨式的教學強化了成績，是評價學生的唯一標準，卻淡化了基礎知識的學習。另外托管教師以成績為標桿，就會向家長傳遞學生的片面信息，從而影響家長對孩子的判斷。

作為學校教育的補充，托管班應主動配合學校做好教育工作，如若他們喪失主體意識，只會導致教育托管的目的難以達到。

四、相應的解決對策

顯而易見，社會上眾多的家庭式托管存在著各種各樣不同程度的問題，而這些問題雖然棘手但也不是解決不了的。

1.建立學校托管班，配備優良師資

學校托管班無疑是家長最認可、最放心的托管方式。有條件的學校應充分利用現有資源，解決家長的后顧之憂。同時，學校統一規范實施放學后托管，將會直接與學校教育銜接起來，促進教育的連續性和一致性。

當然，青島有的學校也獨樹一幟，通過家長合作的方式，由家長委員會主導，學校支持托管工作人員以學生家長為主體，吸納退休教師、專業人士等志愿者，或聘請專業老師參與，在學校內開展托管工作。這種做法無疑是最令家長放心的，只是推行難度較大，眾多學校無法貫徹實施。如果政府加以引導和支持，想必會在一定程度上促進學校托管的發展。

南京的“彈性離校”也是一次有意義的嘗試，允許有需要的學生延遲離校，學校安排專人統一管理，解決了家長接孩子的難題。[6]

2.嘗試社區托管班，實行地域化管理

社區托管班曾令很多家長看到了希望，多數社區表示，希望能夠為所在管轄區的家長分憂。但是由于資金、場地、師資、教學設備等因素阻礙了社區托管班的進程。

據調查，社區托管之所以發展緩慢，很大程度上是因為師資匱乏。因此，如果在高校中征集高素質的大學生志愿者以及退休老教師等專業人士，是否可以在一定程度上緩解這一矛盾。另外，社區可以集思廣益，聽取眾多家長的意見或是采取家長輪流看管的形式，作為托管班的工作服務人員，這就在一定程度上減少了經濟負擔和人力投入。[7]

3.規范私人托管班，構建相關法律條例

如若只依靠學校托管班，勢單力薄，根本不可能滿足現實需要。因此，私人托管班的確有其存在的必要，而對私人托管班的監管和引導也勢在必行。國家首先應給與托管行業一個明確的法律地位，然后由教育部門牽頭，聯合工商，消防，衛生等部門，盡快制定相關的管理和監管制度，對機構的場地、食品衛生、從業人員資質等進行嚴格審核，提高準入門檻。為了保障學生的權益，應規定有關機構必須與家長簽訂協議，明確托管時間、內容、管理要求、收費標準、雙方權利與義務等。[8]

同時，托管班應與兒童的父母保持經常性聯系與溝通，互相交流，通力協作，形成共同教育管理留守兒童的教育網絡體系。

4.完善家庭教育，給予孩子親情溫暖

“托管孩子“是家長的剛性需求，讓學校完全擔起這副重擔，或是寄希望于無序的市場運作，皆不可取。從家庭教育方面看，特別是獨生子女，為了孩子的健康成長父母最好與孩子生活在一起，給予孩子呵護與關心。父母首先要做到以身作則，創造良好的家風，有不少家庭還有家訓，這是很值得推崇的一點。畢竟家庭的安全感和親情的溫暖，是任何托管機構都無法取代的。

[參考文獻]

[1]丁新忠.教育托管的深層矛盾和問題[J].江蘇教育，2011（09）.

[2]立青.積極解決學生托管問題[J].廣西教育，2013（11）.

[3]許興華.城市小學生“托管”問題研究[J].內江科技，2011（01）.

[4]唐西波，魯恩藝.亟待解決的新課題――托管生的教育[J].新課程，2013（04）.

[5]白礬.農村留守兒童教育問題思考與探索[J].西部大開發，2009（10）.

第2篇：社區托管服務的意義范文

關鍵詞：社工機構；社區服務中心；SWOT

一、 社會工作機構的概念

社會工作機構是以社會工作者為主體，堅持助人自助宗旨，利他主義為指導，運用社會工作專業知識、技巧方法，開展困難救助、矛盾調處、權益維護等服務工作的非企業單位。預防和解決當前社會發展中存在的各種問題，推動政府轉變職能，創新社會管理和公共服務方式，加強社會建設，促進社會和諧，具有重要意義。

二、 L社區服務中心基本資料

L社區服務中心于2014年7月正式揭牌運營，由R社會工作服務社為L社區居民提供專業社工服務，強調以人為本，立足社區，通過專業工作方法，挖掘社區居民資源，以全體居民為服務對象，側重于老年人、婦女兒童、青少年、殘障人士及外來務工人員，發揮他們的潛能，助人自助，提升居民生活質量，共建關懷社區。

L社區服務中心是一站式、多元化的社區服務平臺，中心共配有6名工作人員：其中一線社工4名，行政輔助2名，由R社會工作服務社運營。

三、 L社區SWOT分析

（一） 優勢分析

1. L社區服務中心隸屬于R社會工作服務社，有專業的督導老師不定期督導，強大的社工隊伍做后盾，提供專業社工人力資源，豐富的實戰經驗做案例參考，定期集中培訓，提升服務水平。

2. L社區服務中心人員綜合素質較高。社區中心主任有工作經驗豐富，對社區情況較了解，群眾基礎良好。一線社工中有社會工作專業科班出身，提供專業的服務；行政人員有豐富的海外工作經驗；本土社工對當地的風土人情比較了解，有利服務當地居民。

3. L社區服務中心依托社區網站對社工服務中心進行宣傳，擴大在居民中的影響力，方便工作開展實施。辦公地點依托社區居委會辦公場地，靠近居民區，方便居民咨詢、求助，很好地為居民提供服務。

4. 服務人群廣泛，服務內容較齊全且貼近居民需求。在老人服務、婦女家庭服務、居民志愿服務、殘障人士服務等方面都有所涉及，為他們提供了更為全面便利的服務。

（二） 劣勢分析

1. L社區服務中心于2014年正式入住L社區，入駐社區時間短，沒有豐富的服務實例基礎，社區居民對服務中心的職能、工作內容并不了解，尚處于觀望態度，服務中心在群眾中的聲望尚未建立。

2. L社區是L街道下的一個分屬社區，不屬于重點社區，而L社區服務中心是由R社會工作服務社提供專業社工服務，屬于機構分派點，所以資源鏈接較少。

3. 四位一線社工只有一位是學習社會工作專業，其他社工都是半路出家，專業程度低，嚴重影響服務專業性，沒有收到良好的效果。沒有豐富的實戰經驗，對社區居民需求了解不夠，服務理念不強，不能及時解決居民的實際困難。

4. 沒有獨立專用辦公場所，目前仍與居委會合用辦公樓，有一定的行政壓力。服務中心只有一層辦公區，辦公場地小，活動區還要幾經分割，多種用途，不能給工作人員營造一個寬松舒適的辦公環境。

（三） 機會

1. L社區服務中心是R社會工作服務社的新興點，受到的關注與扶持更多，所以機構總部的人力、物力資源都會有所傾斜。聘用本土督導對社工進行培養與督導，提升服務專業化程度；聘請第三方評估機構對機構服務內容定期進行專業評估；有較為成熟的上升晉級標準制度；培養了本土見習督導及督導助理，提升了本土社工專業層次。

2. L社區轄區轄區總人口較大，對社工服務需求較大。在婦兒家庭服務方面，為社區有需要的婦女提供幫助，比如親子教育活動、婦女互助小組、家庭助力工作坊、托管服務等。

3. L服務中心與居委會一同辦公，可以借助居委會的人脈、公信力和群眾基礎，共享資源，節省許多前期工作。 雖然服務中心成立不久，但是服務群體對服務還是比較滿意，群眾基礎漸漸建立。

4. 在外部環境上，S市社工環境優，社工發展在全國來說都是走在前列的，有政府自上而下的支持；發展較早且迅猛，經驗豐富；社工人才隊伍管理、服務運作與管理制度化、規范化：很多服務領域及系統也訂立了嚴格的服務程序與指標。

（四） 威脅

1. 機構總部聘用專業督導做定期督導工作，也有很多培訓機會，但是分攤到每個機構分支就顯得僧多粥少，所以只能輪流做不定期督導。

2. 政府購買服務，辦公經費主要是從政府購買中支出，機構容易對政府造成依賴，缺乏獨立自主運營性，而社工機構又是非營利組織，社會資金整合能力不足，受到資金不足的限制，影響服務質量。嚴格的晉升機會少且慢，較低的薪酬架構，這些都會給社工人才造成身心壓力和疲憊感，導致社工專業人才流失。

3. L服務中心對社工的宣傳不足，很多居民意識中把社工等同于居委會辦公人員，居民對社工的角色、專業方法缺少正確認知，所以在日常工作中對社工的工作認同感比較低。

4. 其他社區間的競爭，比如附近還有五六家服務中心，都有各自豐富的資源，影響力大，對L社區服務中心造成競爭壓力。

四、 應采取的措施

1. 完善服務項目，在青少年服務方面，根據青少年的實際情況和需要開展服務。

2. L社區有一些退伍軍人，可以這對這些人群開展一些特色服務，幫助他們資料建檔，政策咨詢，培訓輔導，社會支持，資源鏈接，社會關愛等。

3. 擴大服務人群，比如將外來務工人員納入受益人群，協助他們解決個人問題，提供職業技能培訓，就業咨詢等。

借助居委會擴大資源鏈接，鏈接一些培訓機構，多組織內部專業培訓，提升社工專業水準。（作者單位：沈陽師范大學）

參考文獻：

第3篇：社區托管服務的意義范文

摘要：博客是一種新興的網絡交流方式，可以解釋為使用特定的軟件在網絡上出版、發表和張貼文章。它是促使隱性知識轉化為顯性知識的有效推動器，在知識管理中起著重要的作用。介紹博客與知識管理的概念、類型、特點等，探討博客在圖書館知識管理中的應用及其產生的意義。

關鍵詞：博客；知識管理；隱性知識

一、博客(Blog)簡述

Blog是Weblog的簡稱，被譯為“博客”或網上日志。Blog具有以下特點：四“零”特征，零技術、零成本、零編輯、零形式；內容和形式的個性化；知識共享；對信息資源進行有序整理；Blog社區讓網絡世界人與人之間的聯系變得更加緊密。

博客有不同的分類標準，圖書館博客根據圖書館專業特征可大致分為新聞博客，書目導讀博客，咨詢導航博客，用戶教育與培訓博客，用戶服務博客等幾種類型。

博客技術并不高深，它的前身是美國Userland軟件公司DaveWiner開發出的用于Web內容編輯，管理的腳本工具UserlandFrontier，它是Blog想法的最初體現。Blog采用XML來描述其內容，用XML——RPC作為不同Blog間交流信息的標準形式。其關鍵技術還有RSS和Trackback等。

二、知識管理

知識管理的理念與實踐源于1980年代，1986年，知識管理概念首次在聯合國國際勞工大會上提出。1991年，IkujiroNonaka提出知識分為隱性知識和顯性知識，知識管理理念開始形成。顯性知識一般以文字、圖像、符號表達，以印刷或電子方式記載，可供人們交流，是有形的、結構化的知識，顯性知識具有公共性，存儲在圖書館、局域網或數據庫中；隱性知識主要存在于人的大腦中，是相對主觀的，這類知識往往是以非結構化的、非正式的方式存在，具有專有性。對解決現實問題和突發性問題具有重要價值。

三、博客(Blog)在圖書館知識管理中的應用

(一)圖書館建立博客(Blog)的意義

第一，博客(Blog)促進圖書館組織內部的隱性知識顯性化。據專家估計，隱性知識在整個知識體系中所占比重可達80%左右。隱性知識一旦成為機構的顯性知識，就會成為機構的財富。因此在知識管理研究領域中一直十分強調組織內部成員做好隱性知識的顯性化。Blog的出現正好迎合了這一點，它方便易用，無時空限制，Blogger們開放自由的表達方式，隨意自然的內心獨白，平等分享的認知心理，讓Blog充滿智慧和啟迪，成為隱性知識的聚合器，也成為隱性知識顯性化的平臺。通過對館員Blog的分析、總結、提取日志精髓，力求將館員的隱性知識上升為圖書館的顯性知識，將館員的成果匯集到圖書館的管理中形成集體優勢，成為圖書館財富。

第二，博客(Blog)有利于消除知識孤島。如果從知識管理的角度將視角深入到圖書館，我們會發現在部門之間、館員之間和讀者之間存在著大量信息和知識孤島。對一個圖書館來說，各部門(包括館員)習慣于從個體的利益出發囤積信息和知識，不愿與他人共享，知識孤島直接導致圖書館整體利益受損，效率低下，透明度差和資源浪費。各部門(館員)的知識只是圖書館整體和知識鏈條當中的一環，如果其中一個或部分環節脫落，就會像人體出現血管栓塞一樣影響整體的健康。Blog應用了大量的新技術，基于XML，使用RSS標準完成信息的引用，消除了網絡世界中的信息孤島。Blog中Trackback技術的引入使得Blog之間的聯系更加緊密。

第三，博客(Blog)促進知識共享。博客的精髓體現一種利他的共享精神，為他人提供幫助，達到一種思想共享的境界。博客不僅僅只是記錄個人的生活瑣事、思想片斷、實事評論，更重要的是，為他人提供自己認為精彩的內容，包括存在個人頭腦中的一些隱性知識，充分體現了網絡時代的共享精神。圖書館利用博客(Blog)，引導館員在Blog范圍內暢所欲言，就某一問題進行詳盡、深入地探討，為知識共享提供了一個平臺。

第四，博客(Blog)的交流互動與圖書館的參考咨詢服務。博客(Blog)最顯著的特征之一，就是具有交流互動性。用Blog進行參考咨詢服務，可以讓每一個讀者都能快速地利用圖書館的咨詢服務，準確及時地獲得信息資源。同時讀者利用圖書館過程中遇到的難題，產生的思考，研究心得，獲得的資源，也會給更多的讀者以啟示。例如，上海交大圖書館的網上參考咨詢臺，參考咨詢館員在線值班時，讀者可以通過校園網上的實時解答區，和他們進行對話。這樣，讀者的意見在第一時間就得到了回復，不僅做到了及時性，甚至做到了即時性。圖書館與讀者之間真正做到了溝通無極限。

第五，博客(Blog)促進學習型圖書館建立。所謂學習型組織，指的是組織內的所有成員全身心投入，形成勤奮好學氛圍的組織，是一個學習資源和學習成果共享，促進所有成員不斷學習的互動組織；是通過不斷學習調動成員積極性，發揮創造性，調整和改造組織自身以適應環境變化。從知識管理的角度看，學習型圖書館要有一個系統的觀點，意識到圖書館各部門和各環節是相互依存的，各部門之間的信息流動和共享本身就是一個推動館員們學習的過程。Blog的最大優勢就是從經驗中學習，向他人學習和促進知識的擴散，利用Blog技術可以在圖書館內部建立學習型組織的交流環境，個體的工作經歷、心得體會、知識資源通過Blog在組織內部得到充分的交流和共享。因此，Blog是構建企業內部學習型組織的便利工具，它更好地促進了組織內部的信息交流、知識共享和情感交流。

(二)博客在圖書館知識管理中的應用

第一，館員博客知識管理。Blog提供了個人非常容易進行使用和維護個人知識的系統，一個功能強大的Blog系統具備如下功能：個人頁面直接登陸管理；方便的上傳文件、圖片功能；全部日志文件目錄式列表；簡潔的后臺管理方式和統計細分；后臺好友管理與聯絡功能；二級域名自動生成功能；日志備份保存功能；自主域名設置功能；Blog初始信息記錄功能；個人公告或者簡介功能；完全用戶名單和每日人氣隨時更新功能；Blog用戶與文章詳細分類功能；人以群分的圈子功能等。

圖書館可以效仿企業界，在圖書館內部建立一個Blog社區，每個館員都擁有自己的Blog空間，在日常工作中及時記錄自己的工作內容、學習問題或者即時思想，經過不斷積累、修改、總結和整理的過程，就可以有效地聚積起那些本來難以結構化的零散性知識，從而將其變成大家都可以共享的知識。對于公開部分，每個人都可以訂閱，博采眾長，融會貫通，改變思維方式和工作方式。如康奈爾大學已經要求圖書館部門人員加強建立更加個性的個人主頁以提高整個圖書館的知識效能。

第二，圖書館博客知識管理。圖書館博客社區是館員博客通過超鏈接形成的。Blog具有強大的互鏈接功能，通過RSS和Trackback技術，博客提供引用通告的功能，通過這一功能，不同的Blog之間在相互引用時只要輸入引用地址，在日志時程序就會自動告知對方，從而使得不同的Blog對同一主題的討論能夠緊密聯系在一起，不僅有利于討論的深入，而且通過引用通告中的鏈接，能夠方便訪問者更深入地了解該主題。

圖書館博客社區中所有的館員博客都可以共同完成某一特定主題的Blog日志，這種方式一方面能夠將館員自己的成果出來共享，另一方面也在分享他人思想與知識的同時，對其思想或觀點的價值與可信度作出判斷，然后通過深入的探討，交流和溝通來有效地促進學習問題的解決。如美國明尼蘇達州大學圖書館以及硅谷城市學院已經開始了Blog在圖書館應用的實踐和探索。其中明尼蘇達州大學圖書館把他們的Blog項目命名為Uthink，通過Uthink項目來向全校的師生員工提供Blog托管服務。

圖書館博客社區為圖書館知識庫積累大量有用的文章，這將會成為圖書館的財富。圖書館在整理過程中，針對這些知識財富，利用具備一定功能的分析整理工具(如數據挖掘技術)，統計和分詞聚類等方法，對文章內容進行分析，在圖書館博客系統和相應知識管理人員的共同努力下，完成對知識財富的提煉和再創造。從而實現顯性知識向系統化知識的過渡。而館員通過系統化知識的學習，資料的搜集與整理，又把部分顯性知識轉化為個人隱性知識，如此周而復始，使圖書館成為一個良性的學習型組織。

參考文獻：

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[9]孫志國.Blog,知識共享與個人知識管理[J].農業網絡信息,2004，(10).

第4篇：社區托管服務的意義范文

Financial Corporation）從90年代至今能成功地完成從傳統商業銀行向以資產管理、投資者服務為核心業務的金融服務專業公司的轉型，外部合作起著關鍵作用。

梅隆是美國銀行業中成功完成戰略轉型，也是在戰略轉型中成功采用外部合作的典范。它所采用的模式，即圍繞資產管理和投資者服務核心業務，通過外部合作形成“多家精品店”（multi-boutique），在一定程度上代表了現代銀行業的一種發展模式。

戰略轉型驅動因素與新業務目標確立

梅隆戰略轉型的驅動因素主要包括,第一，美國金融市場發生了重大變化。銀行信用中介功能衰退，表現為個人資產組合中存款減少，共同基金等投資資產增加；同時，公司資產中投資產品增加，融資來源中信貸占比減少，商業票據、債券和股票融資增加。第二，養老金等基金管理市場迅速發展。第三，證券投資和交易市場迅速增長。圍繞證券交易提供服務的世界托管市場在此大潮推動下快速擴張。第四，隨著證券投資全球化，資產管理和托管業務也跨國發展，相應地，跨國資產管理和托管業務市場也快速增長。

針對環境變化，梅隆確立了新的業務目標。

從信貸服務、商品流動相關服務向資金和資本流動相關服務轉型。

梅隆的業務深化和戰略轉型，是與世界銀行業的歷史一脈相承的，經歷了一個合乎邏輯的歷史發展過程；其在歷史發展中形成的業務組合則又是一個源于歷史的邏輯結構。

世界銀行業整體上經歷了一個以信貸服務為基礎，從商品流動相關服務，向資金流動相關服務，再向資本流動相關服務的橫向深化發展過程；同時在這三個服務領域內也分別經歷了產品組合的縱向、深化發展過程。在經歷過幾個世紀的發展之后，銀行服務從最初的信貸、支付結算等傳統業務，形成為目前全面、立體的金融服務產品組合。這一發展代表了銀行業務深化的主線和趨勢，并相應形成四大業務板塊：信貸服務；商品流動相關服務；資金流動相關服務；資本流動相關服務。

在此過程中，不同的銀行采取了不同的業務組合戰略，使銀行大致劃分為幾類：全能銀行，涵蓋全部四大業務板塊，例如花旗、摩根大通；傳統商業銀行，從事信貸、商品流動相關服務和部分資金流動相關服務，例如大部分美國社區、區域銀行；以資本流動相關服務為主的專業化銀行，又可分為兩大類，即投資銀行和其他資本市場業務銀行。梅隆正是這一類銀行的典型代表。它以信貸產品為基礎，從商品流動相關服務，向資金流動相關服務，再向資本流動相關服務深化和轉型。

美國大部分從事投資者服務的銀行，都是從傳統商業銀行業務起家的，證券處理等投資者服務起先只是從屬于其他銀行業務。然而在近十年的發展中，出現了以下變化：一些在證券服務領域內居于領先地位的銀行，最典型的如州街、梅隆、紐約、布朗兄弟哈里曼、北方信托等，采取了逐步放棄其他傳統銀行業務、集中于投資服務的發展戰略。1999年9月，梅隆徹底放棄了延用了一百多年的銀行名稱，改稱為梅隆金融公司。隨著從傳統商業銀行向金融服務公司轉變的完成，梅隆這一名稱開始成為資本市場全面金融服務機構的象征。梅隆董事長和CEO也在更名公告中稱：“梅隆相信這一決定最好地確定了梅隆在新世紀中的業務發展方向和目標”。

梅隆業務戰略重組的輪廓是：第一，集中于增長領域――財富管理、全球投資管理和全球投資服務。傳統商業銀行業務中的高端業務，如私人理財、私人銀行等財富管理相關業務是盈利和增長潛力最高的業務。梅隆的目標是將這些業務發展成為優勢業務，管理目標則是收入最大化。第二，對于成熟業務領域，如區域性個人銀行業務、特定的商業銀行業務、大公司業務等傳統業務的管理目標則是通過更嚴格地控制成本和更有效地運作來改善收益；同時有計劃地退出某些領域，將所得資本和收入轉投入增長領域。第三，所有的外部合作都集中于增長領域，對成熟領域不再從事外部合作擴張。

圍繞資本流動相關服務，采取“合縱、聯橫”戰略。

“合縱”，即沿著投資鏈條，從交易后服務到托管，向交易中服務到交易指令執行，再進一步向交易前服務到投資決策過渡。

“聯橫”，即圍繞資產管理和投資者服務核心業務，重組原有商業銀行業務，例如外匯交易、現金管理、支付清算等；同時放棄一般傳統業務，特別是與收費業務相關性不大的業務，繼續保留可以交叉銷售收費業務、維持公司客戶關系的傳統業務。主要對策則是充分利用其客戶信息資源。例如，梅隆在1999年確定了50萬個高端零售個人客戶，作為其私人理財和基金銷售對象。同樣，對大公司銀行這一萎縮的業務，梅隆的目標是向原有客戶銷售資產管理、托管、信托、咨詢等高利潤產品。

總體來看，梅隆的業務戰略轉型和重組的目標是典型的有所為、有所不為。既不成為金融超級市場，也非單一業務銀行；不求最大，但求最好；放棄傳統商業銀行業務，集中于有選擇的市場，即高增長、高收益的高端機構和個人客戶；以批發業務為主，以零售業務為輔；以范圍而非規模擴張為主，圍繞資產管理、投資服務，形成集中化與多元化平衡、獨特而又合理的產品組合和業務結構。這樣一來，可以有效應付各種類型的商業和經濟周期性波動，應對不同的投資者偏好變化等結構性波動，維持收入增長的連續性和穩定性。由于在減少利差業務的同時也減少了信用風險，且收費業務風險資本占用較少，所以新的業務組合也有助于提升梅隆的經營業績。

轉型過程與外部合作方式

梅隆業務深化、戰略轉型和跨國發展的過程可大致劃分為四大階段。

第一階段，1987年以前，主要從事區域性傳統商業銀行業務。主要采取內部有機增長模式，也曾通過外部合作，但以規模擴張為主。

第二階段，1987〜1993年，在傳統商業銀行領域內尋求多元化發展。主要戰略目標是消費者信貸。也曾采用外部合作發展方式，主要是收購區域性商業銀行，擴大傳統銀行產品，在尋求規模擴張的同時也尋求范圍擴張。

第三階段，1993〜1998年，開始放棄傳統商業銀行業務，向資本市場業務過渡。主要途徑即是多種形式和多方面的外部合作，從規模擴張為主進入以范圍和跨國擴張為主。信用卡等個人零售業務雖然具有高收益高增長特征，但這些具有強周期性特點的利差收入業務在1996年給梅隆再次帶來巨大損失，因此梅隆決定徹底放棄強周期性業務，包括增長和收益相對高的消費信貸業務，以低周期性收費收入業務為主，加強抗周期能力，避免經濟衰退帶來巨額損失。

第四階段，1999至今，進一步放棄傳統銀行業務，向資本市場業務集中。其實，就在1999年梅隆全面戰略轉型之際，它已經是資產管理和投資者服務領域內的佼佼者了，但梅隆的目標是成為領導者。主要方式仍是多方外部合作，重點則是增加產品深度和廣度，進入更多投資業務領域。根據這一目標，梅隆在2000年以來對業務進行重組，進一步集中于資產管理和投資者服務，再次壓縮商業銀行特別是利差業務。這一發展的結果，梅隆的收費收入占全部收入的比重從1999年的67％，在2001年上升到73％，而在2005年底達到90％。

梅隆在其轉型戰略貫徹過程中，內部有機增長方式，即自建機構方式運用得十分有限，例如只是在1995年自建證券承銷子公司――梅隆金融市場有限公司，主要從事固定收益和股票承銷、交易和經紀服務。此外基本上采用外部擴張方式――并購與合資。

90年代至今，梅隆主要的并購有：

1993年，實施戰略轉型計劃第一年，收購波士頓公司。該公司為機構信托和托管、機構資產管理、私人銀行、大額房屋貸款和共同基金托管服務的主要提供者。1994，收購美國最早和最大的共同基金公司之一Dreyfus。這是梅隆歷史上具有轉折意義和標志性的另一次收購，也是美國歷史上最大的一宗銀行收購基金公司案。它使梅隆形成了最大的業務線――全球資產管理，奠定了梅隆在該領域的領導地位。1995年，收購Certus金融公司投資管理業務部門，更名為Certus 資產顧問，為美國幾家最大的機構投資者管理投資資產。1997年，收購Buck咨詢公司，該公司是雇員福利服務領域內的全球領導，從事雇員福利、報酬管理和咨詢服務，這項收購使梅隆成為公司福利外包業務領導者。1998年，收購了位于邁阿密的商業銀行United Bankshares，組成子公司――梅隆聯合國民銀行。該銀行雖然是商業銀行，但它和梅隆整體戰略一致，集中于特定客戶，即個人客戶中富有家庭和個人；機構客戶則集中于房地產開發商、娛樂行業等；產品則主要是信托，遺產、財富管理等定制化產品。1998年，收購了位于倫敦的牛頓投資管理公司75％股權，組成子公司，將兩家的投資管理產品結合，利用牛頓的國際經銷網絡，滿足海外市場對投資產品增長的需求。2001年，收購美國主要網上投資管理軟件開放商Eagle投資系統，此舉大大提升了梅隆在全球證券服務中的技術檔次。2005年，收購DPM，一家從事對沖基金資產組合評估和風險分析以及中后線外包的對沖基金管理公司，進一步向另類投資產品組合深度開發。2006年，與蘇格蘭全球和國際戰略投資管理公司―Walter Scott & Parteners簽訂并購協議，意在充實跨國資產管理能力。

并購是很重要，但梅隆外部合作中最具特色、最重要的形式則是合資。正是采用這一形式，梅隆成功地進入了新的業務領域――資本市場、證券投資、資產管理相關領域；成功地進入了新的市場――海外新興市場。合資也幫助梅隆成功地戰勝了主要競爭對手。例如梅隆在海外建立的子托管機構，幾乎全部采用合資方式，海外托管市場發展速度在近幾年年均高達20％。

十年來，梅隆的主要合資案例有：

1995年，梅隆與大通合資，組成大通梅隆股東服務公司，成為美國專門為上市公司提供股東服務、為實行股票期權計劃的企業提供股票過戶的最大機構。這一具有前瞻性的合資，順應了美國企業普遍采用股票期權計劃的趨勢。

1996年，梅隆與加拿大帝國商業銀行（CIBC）合資，組成CIBC Mellon，這是梅隆同時也是全球銀行業合資成功的范例。1997年，CIBC反過來收購梅隆附屬的信托公司50％股權，成立另一家50/50合資機構CIBC Mellon信托公司。兩家姐妹公司共同組成CIBC Mellon，成為美加金融機構之間的第一家合資機構。

這項合資是典型的技術產品和客戶互換、共享的市場進入戰略。梅隆是投資者服務和托管領域的領導者，但缺乏加拿大客戶基礎和對加拿大市場的了解；CIBC則正相反，它擁有加拿大客戶，但缺乏證券托管必須的技術和產品；CIBC欲在加拿大發展證券托管業務，而梅隆則欲將現有業務擴大到加拿大。兩者的戰略一個是老產品/新市場，一個是新產品/老市場，從而使二者優勢互補。在合作過程中，雙方充分投入各自優勢資源，幫助客戶實現“立足本國，放眼全球”的業務目標。該合資案成功的另一個關鍵是財務上的合理安排。CIBC Mellon是50/50的合資公司，擁有自己的資產負債表，雙方母公司從該合資公司收取相等的固定收入和部分股本金紅利。CIBC Mellon在加拿大的發展過程，同時也是一個內部有機增長和進一步外部合作結合的過程。1997年，CIBC Mellon收購了加拿大退休金管理公司――加拿大信托公司的退休金和托管業務；1999年又收購了蒙特利爾銀行的托管業務。

1998年，梅隆與荷蘭銀行合資組成荷蘭梅隆全球證券服務公司，主要為全球金融機構提供托管和其他證券服務。

1999年，梅隆與Frank Russell合資，后者是美國最主要的投資業績評估和分析公司，合資后組成的Russell梅隆分析服務有限公司為全球投資經理提供復雜的業績衡量和分析服務。

2005年，梅隆和德國的WestLB銀行簽訂了合資協議，計劃將梅隆德國資產管理業務和WestLB資產管理業務結合，對歐洲國家提供資產管理服務。這項以產品和客戶共享為特征的合資有助于擴大梅隆資產管理業務在歐洲的地域范圍。

以上案例表明，跨國合資是梅隆全球化發展戰略的關鍵實施途徑。合資的最大優勢之一是進退自如，可以容易地解除合作，也可以進一步向全資收購過渡。例如，2000年，梅隆收購合資機構牛頓投資管理公司中牛頓公司所擁有的25％股權，收購合資機構大通梅隆股東服務公司中大通所擁有的50％股權，2005年，收購合資機構Russell梅隆分析服務公司中Russell所擁有的50％股權，經過收購全資擁有了這些公司。

發展模式與外部合作特征

有別于其他從傳統商業銀行向投資者服務轉型的機構，梅隆不是將所有業務環節置于一個機構之中，而是通過建立不同的獨立機構，來處理特定業務。同時，這些機構的建立，也不是由梅隆自己完全投資，而是采取外部合作。經過10多年發展，梅隆目前已經形成了一個和諸多金融機構交叉的聯合體，組織結構圖看上去就象一張由諸多機構標記拼成的“百納衣”。梅隆將這一業務模式解讀為“圍繞投資程序的‘多家精品店’（multi- boutique）”。

梅隆案例反映了國際銀行業外部發展的一些典型特征：

第一，選擇外部合作對象時既注重制造也注重營銷。例如，波士頓公司以制造為主，Dreyfus以營銷為主。第二，制造取向的合作以收購為主,營銷取向的合作以合資為主。第三，對本國機構主要采用收購方式,對跨國合作主要采用合資方式。第四，早期以銀行同業合作和規模擴張為主,隨著業務深化和轉型，則以非銀行合作和范圍擴張為主。第五，隨著業務深化以及不斷進入新的業務板塊，外部合作從早期的信貸和商品流動相關服務，向資金流動相關服務，再向資本流動相關服務轉化；同時在這些領域內也各自經歷了產品深化過程。早期梅隆的外部合作集中在托管等交易后服務，以后開始向證券借貸等交易中服務擴張，最近則繼續向風險/業績評估等交易前服務擴張，并開始進入對沖基金等另類投資產品領域。第六，外部發展在早期集中在國內，隨著全球化進程逐漸向海外擴張。

2006年12月，梅隆采取了另一項重大舉措，與美國的另一家證券服務和資產管理巨頭――紐約銀行達成合并協議，合并后的機構名為“紐約銀行梅隆金融公司”，這一舉措可以說是其以往外部擴張戰略的進一步延伸。其背景和驅動力仍然是產品組合深化和跨國擴張的機遇。不同的是，梅隆的這次并購不再是在其旗下形成附屬公司，而是與另一家旗鼓相當的競爭對手合并組成新的機構。這樣做的根據是，梅隆的各附屬機構在過去幾十年已經獲得強勁增長，成本效益、收入協同和跨國擴張的能力已經建立，有必要進一步通過強強聯合，將雙方的產品、規模、盈利性和全球網絡等優勢整合，進入新的業務和市場領域，通過在核心業務領域建立超強競爭能力，比其他競爭者更加有效地實現增長和在全球市場擴張，成為全球證券服務和資產管理領域的領導者。

第5篇：社區托管服務的意義范文

關鍵詞：生態環境;公共服務;基本生態服務

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）10-0025-03

生態環境是典型的純公共品，具有非競爭性、非排他性的基本特征，是人們生存發展的基本載體，良好的環境質量如清潔的空氣和干凈的水是滿足人們生存的基本條件，是一條底線。在一定的社會發展階段，當生態環境普遍成為問題的時候，生態環境的固有屬性決定了政府有必要提供基本生態環境服務，平等保障每一個社會成員的生存權和健康權。

一、構建基本生態服務體系的現實意義

構建基本生態服務體系符合公平正義的發展理念，已成為社會共識。自《人類環境宣言》把環境權作為基本人權規定下來，各國普遍都以法律形式確定了公民的環境權利。將生態環境服務納入政府基本公共服務范疇，由政府來統籌，解決因發展不平衡所引發的群體間和地區間的環境矛盾，才能保障環境正義。

構建基本生態服務體系也符合我國現階段發展需求和發展規律。國外普遍根據綜合實力和人們基本公共服務需求來確定適合本國實際的基本公共服務項目和范圍。當前，生態環境已經成為實現全面小康目標最緊的約束和短板，基本生態服務供給與需求之間的矛盾突出，黨的十以來，生態文明建設得到前所未有的重視。且目前我國人均GDP達到8 016美元，德州人均地區生產總值是7 741美元，達到中等偏上收入國家平均水平，推進基本生態服務體系建設的基本經濟和財政條件已具備。

構建基本生態服務體系符合當前德州建設京津冀南部重要生態功能區的需要。基于德州目前的環境現狀來說，建設京津冀南部重要生態功能區是德州市建設生態城市的重要契機，也是巨大的挑戰。將基本生態服務納入地方基本公共服務體系之中，促進基本生態服務與其他基本公共服務體系之間設施共建、資源共享、管理統一，對于推進京津冀南部重要生態功能區建設具有長遠而深刻的現實意義。

二、德州市基本生態服務狀況分析

盡管當前我國基本公共服務成效顯著，基本生態服務在某些領域如基礎設施等方面也有所加強，各項環境指標也在發生積極變化，但與其他許多公共服務領域如教育、社保、醫療、基礎設施等方面取得的成效相比，與社會生態服務需求相比，基本生態服務供給無論從范圍還是標準上看仍然滯后。

德州目前的生態環境狀況更是不容樂觀，環境質量水平位列全省后位。從供給水平來看，基本生態服務供給規模和質量難以滿足社會需求，環境保護投入長期不足，歷史欠賬較大，大氣污染嚴重，灰霾天數接近全年的50%，全市地表水質總體為劣V類水;城鄉基礎設施建設滯后，陳舊老化，管網不配套，雨污不分流，部分縣區明渠收集污水，個別縣區污水處理能力不匹配，部分工業園區工業污水依托生活污水處理廠處理，受工藝條件限制，處理效果不理想;城鄉生活垃圾不分類，垃圾處理主要是焚燒和填埋;均等化水平低，不均衡、不協調、區域差異現象突出，越往基層基本環境服務水平越低，鄉鎮和農村環境污染有進一步擴大的趨勢，大部分農村環保設施剛剛起步，農村社區僅有三成配套建設了污水處理設施，且多數建成設施運行情況不正常，農村飲用水水源地水質達標比例不到60%。基本生態服務供求矛盾引致的各種環境風險在積聚，社會風險在加大，經濟風險在積累。

當前導致環境問題的根源，除了市場經濟在環境領域本身的缺陷之外，更多的在于制度安排的缺陷。比如：城鄉區域間條塊分割，管理不銜接，公共資源配置不合理，尚未建立科學的基本生態服務財政保障機制，基層政府財力與事權不匹配，考核和責任制不健全以及監督問責缺位等問題較為突出，供給主體和供給方式比較單一。經濟社會發展到今天，環境問題的解決主要不在于財力或技術，而在于制度體制的改革和完善。

三、以加快構建基本生態服務體系推進京津冀南部重要生態功能區建設

基本生態服務體系是由基本服務范圍和標準、資源配置、管理運行、供給方式以及績效評價等所構成的系統性、整體性的一系列制度安排。建設政府主導、部門協同、全社會參與的基本生態服務體系，是推進京津冀南部重要生態功能區建設的一項基本內容。

第一，轉變理念，以服務促管理。將生態環境納入基本公共服務范疇，意味著理念上要從環境管理或管控向環境服務轉變，通過服務來實現管理。從服務理念出發，政府在角色上不僅是政策制定者和環境管理者、監督者，也是生態服務需求的預見者和提供者;政府工作的出發點要從工作任務或職責向滿足人民群眾基本生態需求轉變，關注的重點從任務的完成向服務的績效和群眾的滿意度轉變;工作的方式要從線性的命令和控制向非線性的授權和參與合作轉變，社會成員不僅僅是政府的管理對象和標準服從者，也是政策和標準的參與制定者，是服務的參與提供者;在治理的組織架構上要從機械式的、層級的、規范的架構向有機的、網絡化、模糊的架構轉變。

第二，堅持“保基本、全覆蓋、先急后緩、逐步提升”的基本建設原則。環境質量最基本的層次是安全，然后是追求舒適性、寧靜、美麗和享受。應從環境容量的承受度、大眾感受的接受度出發，堅持責任與能力相匹配，標準與創新同行。既盡力而為又量力而行;既經濟適用又適度超前;既要不折不扣落實國家要求，還要自我加壓，提高標準，掌握主動權。第一個階段是以環境總量控制和環境治理為主，確定“底線”，把握起點，確保過程，努力多還舊賬，保證不欠新賬，保證環境狀況不惡化不退化，更要根本性扭轉那些嚴重的環境問題，初步實現基本生態服務結果大體均等;第二個階段以環境質量提升為主，實施差別化環境管理，分地區有保有主攻，分階段有序有重點，積極謀求環境質量的整體改善提升;第三個階段以環境健康享受為主，推進城鄉基本生態服務水平大幅度提升，環境質量向舒適、寧靜、美麗和享受邁進。

第三，明確現階段基本生態服務的內容和標準體系。加強頂層設計，以縣為單位打造基本生態服務網絡，確定現階段基本生態服務項目范圍，并針對每個服務項目，從服務對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平四個方面確定服務標準。現階段基本生態服務應涉及消除環境污染以保障清潔環境資源權及寧靜權的基本民生、以環境基礎設施為主的環境基礎、基本環境信息和環境技術、防范環境突發事故的環境安全等內容。此外，在推動城鄉基本生態服務一體化問題上，城鄉基本生態服務的內容可以因地制宜，有所差別，但同樣的生態服務在質量標準上不應有差別。

第四，構建最嚴格的生態制度保障體系。積極落實以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系的政策要求。將生態文明納入城市規劃，明確空間管控要素，制定相應生態管控要求和績效考核制度，控制城市空間增長邊界，有序引導城市發展由外延式向內涵式轉變，增加生態空間，豐富生態產品供給，提升生態公共服務供給能力。落實最嚴格的水資源管理制度、節約用地制度和污染物排放制度，加大環境治理和生態修復力度，精準實施覆蓋城鄉的大氣、水、土壤污染防治行動計劃，制定和完善產業準入負面清單，用嚴格的環保標準控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，加大企業超低排放改造，推動企業早轉型早主動，努力探索解決散煤管控等難點問題。

第五，完善基本生態服務目標責任體系。徒法不足以自行，必須牽住牛鼻子，形成市、縣、鄉、村（居）四級基本生態服務目標責任體系。一是督政為重，積極推動環保管理體制改革，強化政府環境保護責任，推動政府當好環境保護守門人。落實“一崗雙責”，建立一套可監測、可評估、可考核的政府基本生態服務績效考核和行政問責體系，嚴格落實生態環境損害評估和賠償制度、領導干部自然資源資產離任審計和損害責任終身追究制度。二是在強化屬地管理的基礎上，推動聯防聯控和流域共治，建立健全區域協調機制和部門協調機制，明確責任分工，制定責任清單，提高區域工作協同度，消除工作盲區。三是以鐵腕執法落實企業環保責任，落實在污染高風險行業和企業推行環境污染強制責任保險制度。四是充分發揮最廣泛環保統一戰線的巨大能量，做好環境信息披露與社會溝通工作，將壓力轉換為發動全社會力量支持環保、參與環保的動力。

第六，完善公共財政等配套保障體系。一是加快完善地方公共財政體制，增強基本生態服務的公共財政保障能力，從投資型轉向公共服務型，明確政府間事權和支出責任，完善生態轉移支付制度和生態補償機制，將更多財力用于兜底線、補短板。二是完善配套政策措施，如完善財政獎勵、差別電價、階梯水價、綠色金融等政策，推行節能量、碳排放權、排污權、水權等生態產權要素交易制度，以政策限制和金融控制倒逼企業轉型，從關注傳統的末端治理轉向注重清潔生產和清潔技術，實施園區循環式改造，工業企業入園集中管控，以政府引導和市場調節催生綠色產業體系。三是推進環境保護大數據建設，建立統一、全覆蓋、實時在線環境監控系統，健全產品環保達標監管體系，健全環境信息公布制度，健全生態環境事件應急網絡，嚴密防控環境風險。四是支持和強化環保監測、監管、服務和執法隊伍建設，壯大公安“食藥環”執法隊伍，為基本生態服務提供最堅實的人力和技術保障。

第七，完善基本生態服務供給體系。在明確政府基本生態服務主體責任的前提下，探索管辦分離，引入基本生態服務的市場化與社會化機制，創新基本生態服務供給方式，創新產權模式，鼓勵第三方服務和治理，建立政府主導、社會參與的多元供給機制。通過政府采購、政府間協議、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免、民辦公助、特許經營、合同外包或托管服務、志愿服務等政策措施，鼓勵和引導各方面社會資金進入生態服務基礎設施建設、運營領域和環境服務、環境產品生產領域，以供給主體的多元化和投融資渠道市場化擴大環保產品和服務供給，提高基本生態服務供給水平和供給效率。服務市場化和社會化并不意味著減少政府的責任，政府必須負起監管責任，同時要防止在某些領域過度推行市場化，要健全基本生態服務供求決策和環境治理的公眾參與機制，搭建政府和企業、公眾溝通和平等對話的交流合作平臺。

參考文獻：

[1]盧洪友，等.外國環境公共治理：理論、制度與模式[M].北京：中國社會科學出版社，2014.

[2]盧洪友.發達國家環境治理經驗的中國借鑒[J].人民論壇?學術前沿，2013（15）.

[3]盧洪友.環境基本公共服務的供給與分享[J].人民論壇?學術前沿，2013（21）.

[4]祁毓，盧洪友，呂翅怡.社會資本、制度環境與環境治理績效――來自中國地級及以上城市的經驗證據[J].中國人口?資源與環境，2015（12）.

第6篇：社區托管服務的意義范文

關鍵詞：移動學習；MOOC；移動云課堂；情景交互

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）14-0020-07

一、 引言

目前，MOOC和移動學習技術的迅猛發展為信息技術與高等教育帶來了實現深度融合的契機。一方面，MOOC的大規模應用創造了全新的、公平的教育模式，反映了自主學習和終身學習的教育價值取向，加快了高等教育大眾化和國際化的進程，同時MOOC以學習者為中心的課程設計理念、基于知識塊的課程資源建設、界面友好的交互平臺、效果良好的教學新模式、新型的在線學習方法和師生關系，也給我國高等教育課程教學改革帶來了很好的啟示[1，2]。另一方面，移動學習倡導和支持在一定的社會學習情境中實現知識學習的便捷性、移動性以及超媒性，強調情境化的、交流共享的學習方式來支持知識建構，被認為是在課程改革中實現學習社會化、個性化的一種新型學習范式[3]。然而，盡管MOOC在支持大規模學習群體的自主學習方面做了有益的探索，但在整體功能的完備性和成熟度方面還落后于典型網絡教學平臺[4]。總體而言，信息技術融入高等教育的進程已滯后于信息技術自身的迅猛發展。因此，如何利用移動學習優勢，發揮MOOC在開放、優質教育資源聚集方面的作用，變革高等學校課堂教學模式，提升高校課堂教學質量，值得在理論和實踐層面展開深入研究[1]。

將MOOC與移動學習相結合，服務于高等教育創新面臨諸多挑戰[5-7]。主要體現在，主流MOOC的教學局限性在于教學模式單一、教育理念較之傳統課堂教學沒有大的突破，活動設計主要以獲得學習為主，而對探究學習、個性化學習和協作學習重視不足[5]。同時，MOOC缺乏嚴肅的教學方法以及其僅是課程與開放教學資料的集合，無法體現課堂學習與課程學習的意義，而且MOOC課程模式本身特點造成如果缺乏指導和幫助，學習者很容易迷失，因此課程學習者的高退課率和低通過率問題被多方詬病[6，7]。

在MOOC與移動學習融合方面，世界范圍的研究者已經開展了諸多工作。如Sun G.指出移動MOOC不同于傳統模式之處在于更多的協作與碎片化資源，而且學習者能夠通過團隊協作來定制個性化的學習資源，即微學習即服務（Micro Learning as a Service， MLaaS），其核心是采用教育大數據挖掘（Educational data mining，EDM）技術來分析用戶行為特征和識別學習資源特性，從而建立個性化的學習路徑[8]。Brinton， C.G.等研究了MOOC學習環境中通過學生與資源的交互行為來修正用戶的學習模型并指導內容適配策略[9]。王濤等建議通過多種形式的社交媒體參與討論、思考、分享資源，并在參與者的交流中生成課程資源[6]。祝智庭認為MOOC的教學法出現了新動向，教學方式、學習方式正由完全自主在線學習向混合學習、協作學習、研究性學習等轉變[5]。

由上述文獻可知MOOC與移動學習的深度融合需要首先實現理念、思路、方法、評價方面的四個轉變。其中，教學理念將不拘泥于課堂授課的方式，借助云平臺向著Off Campus Out of Class轉變；教學思路則由傳統教學方式到個性化、數字化方式轉變，并將物理和虛擬空間結合來營造創新的教學環境；教學方法將主要采用混合學習，充分體現互動、交互式的課堂氛圍；評價方式則由分組評價到開展過程評價模式轉變。本文將結合華中師范大學移動云課堂實踐展開論述。

二、 移動學習的發展機遇與問題

自從2000年在美國加州大學的“移動教育”研究項目中被提出之后，移動學習的概念受到了世界范圍內的廣泛關注[3]。綜合Alexzander Dye、Vavoula和Sharples等學者的觀點，移動學習的顯著特征包括：以移動設備作為物質基礎；學習發生在情景實踐之中，非孤立學習，具有實時雙向交互機制；移動學習不僅關注數字化學習內容，還關注其學習過程與結果[10]。移動學習為教育教學理論與模式的變革開拓了新的發展方向和發展維度，不僅豐富了人們獲取知識、建構知識、應用知識的方式與途徑，而且轉變了傳統的學習理念，為終身學習、普適學習與個性化學習提供了強大的支撐能力[11]。

移動學習的發展大致經歷了三個階段[10]：第一階段將學習內容通過無線通信以“推”送方式來實現知識的傳遞，注重學習的內容呈現。學習者成為學習“拉”的對象，這是一種被動的、單向的、機械的交互方式。筆者稱其為傳統的移動學習階段。第二階段強調增強移動學習內容的管理和自適應性，為學習者實現積極的知識建構提供有效的工具。如采用流媒體技術實現流式學習，使學習者可以靈活自主、隨時隨地選擇自己所需學習的內容。筆者稱該階段為改進的移動學習階段。第三階段強調了在生活環境和實踐情景中進行學習，同時也呈現了與泛在學習理論的融合。筆者稱之為移動學習+階段。

總體而言，當前主流的移動學習技術正由第二階段向移動學習+演化，其中MOOC與移動學習的深度融合是一個重要的發展方向。移動學習+需要面臨解決的問題包括[3]：移動學習的移動性和碎片化使學習者的注意力容易受到干擾，影響學習效果的問題；雙向交流缺失影響移動學習的互動性；移動學習環境不斷變化使得學習具有隨機性，降低了知識建構的質量，這需要學習情景的重構。

三、 MOOC與移動學習的融合模式

MOOC與移動學習的融合是大勢所趨，但是如何構建適應高校教學規律的輔助在線教學模式則需要重點研究。文獻[12] 驗證了目前大學生對應用移動學習方式開展課程學習具有較強的需求，同時也證明了學習情景重構的核心是交互性、個性化的移動學習推送服務和配套的學習網絡社區。祝智庭教授認為“后慕課”時期將形成多樣化的在線學習方式，創建新的開放教育生態，在線教育不僅應有對優質資源共享和拓展教育規模的貢獻，更應該有對學生個性發展和教育協同創新的追求[13]。楊宗凱教授認為“未來教育”凸顯“聯結”的未來文化。對于學生而言，學校不僅要注意學生與同伴的聯結，而且要注意學生與教師、學生與管理者、學生與家長、學生與社會的聯結 [14]。而且，教育本身的變革已經由農業社會的個性化教育、工業化階段的規模化教育發展到個性化、差異化的創新教育階段。就教育對象而言，90年代后出生的大學生可以說是“數字原生代”，其本質性的特征是個性化和差異化，他們更傾向于快速的、非線性的學習，因此原有的規模化、標準化的教育模式已無法實現創新能力的培養[14]。程建鋼教授課題組撰文指出未來網絡教學平臺的發展將支持學習者根據自身學習特點和風格進行自適應學習；支持教師個性化、多模式的課程教學；通過社會軟件構建學習型社區，實現廣泛的社會交互；利用各種新技術構建沉浸式、強交互、重體驗的學習環境[4]。

綜上分析，云學習時代實現MOOC與移動學習的融合一方面需要從以下方面著手重建新的學習模式[4，10]：這包括了授課模式的顛覆，即基于標準算法、系統模型、數據挖掘、知識庫等為學生提供個性化、定制化學習服務；學習過程也將由“以老師為中心”轉向“以學員為中心”，并全面跟蹤和掌握學生特點、學習行為、學習過程，進行有針對性的教學，更準確地評價學生，提高學生的學習質量和學習效率，實現“因材施教”；借助云計算、大數據、移動互聯網等技術實現線上與線下混合學習，打造匯聚更多優質課程和學習者的學習社區平臺。另一方面，交互已成為影響教育活動的關鍵因素之一，文獻[10]根據交互性特征歸納出學習環境發展的軌跡（如表1所示），這為MOOC與移動學習融合提供了全新的視角。筆者認為移動學習+是未來泛在學習的一種，因此也適用泛在學習的相關分析。

由上表，未來的移動學習+的交互方式屬于情景化交互范疇，它除了要考慮由于網絡的自發性、無時間限制、匿名性等因素帶來的去中心化和網絡化、組織化與非正式化、系統性和綜合性等特征外，需要更加突出可感知性、聯動性、可視性和符號化中介等特征[10]。情景交互的核心之一則是實現群體交互，即提供學習者與學習共同體及教師之間的實時/離線信息交互的能力[10]。既然情景交互將課堂情景與社交情景進行無縫對接并有效地拓展了教與學的空間，在未來教與學過程中，則需要重點研究六種不同的交互方式：人與人之間的交互、人與對象之間的交互、人與人工制品之間的交互、對象與對象之間的交互、人工制品與人工制品之間的交互[10]。筆者根據高等教育教學實踐，將人的角色分為教師、學習者、學習共同體成員等；將學習對象分為音頻、視頻、PPT、word、PDF等課件形態；人工制品則分為鼠標、窗體、空間、攝像頭、話筒等物理與虛擬的空間實體。

如圖1所示，構建MOOC與移動學習的融合模式需重點考慮課堂情景與社交情景這兩類情景空間中的用戶與課件資源的交互、用戶與網絡空間的交互、學習者之間的群體交互、學習者與教師的交互等方式。同時，現有基于MOOC的教育云平臺已經具備了大規模的資源服務能力，移動云課程作為其輔助教學的工具，也必須要考慮兼容現有平臺功能并構建學生空間、教師空間與課程空間。

四、 移動云課堂系統設計與實踐

1.系統設計

結合上述分析，筆者采用面向服務的體系結構（Service Oriented Architecture，SOA）構建移動云課堂。如圖2所示，系統分為資源服務、接口服務與應用服務三個層次。其中資源服務涵蓋了流媒體服務、文檔服務、數據庫服務與資源云存儲服務等。數據庫服務記載用戶的學習信息與海量資源的信息檢索。接口服務完成應用服務與第三方服務接口的集成與適配，包括了筆記列表、筆記檢索、筆記查看、筆記修改、信息推送、日志查看、日志記錄、文件上傳、文檔預覽、媒體播放等接口；第三方接口服務集成與適配包括文件存儲、媒體播放、文件預覽和第三方服務等。應用服用提供了用戶情景交互的基本功能，包括了筆記與課程作業服務、交互服務、信息服務、統計服務等功能。此外，如圖3所示，系統將通過云存儲服務器、文檔轉換服務器、流媒體服務器與第三方接口服務器配合移動學習平臺開展工作。

2.實踐效果

筆者所在研究團隊在現有教育云學習平臺基礎上升級改造使其具備支持萬名用戶的大規模移動學習服務實證平臺以及支持400門課程在線的云資源共享環境。如圖4所示，系統在實現過程中重點關注情景交互部分，并將其分為課堂情景與社交情景交互兩大類。其中，課堂情景則涵蓋了課堂學習中用戶需要的基本功能，如學習記錄、通知推送、課堂作業、課堂學習，個人云盤等功能單元。社交情景則包括交流討論、筆記分享與系統的統計分析。統計的維度可以分為用戶統計、終端統計及呈現包括位置信息統計的學習地圖。

具體而言，從學習者角度出發的案例如下所述：

（1）學習者進入平臺，加入某一門具體課程，查看課程信息，如當前學期正在學習的課程或以往學習過的課程的簡介、主講教師、大綱、課程日歷、課程成員信息等。

（2）學習者學習課程資源，進入該門課程的學習界面。課程資源（文檔與課件）則以雙屏方式進行呈現，保證課堂內容的關聯性。

（3）學習者參與學習活動，使用相關學習工具，與其他學習者進行分享與交流等一系列學習活動，具體內容見3A、3B、3C描述。

3A：學習工具主要包括學習主題-學習單元-學習課件-學習活動-學習資源等結構組織與呈現；多種形態的學習筆記（文本、音頻、圖片筆記等）及筆記分享功能；學習過程中就某一學習專題組織展開學習討論與交流的功能。

3B：在線及隨時隨地離線進行多媒體作業的功能。

3C：與用戶相關學習輔助工具，包括個人云盤（空間）及上傳功能。

從訪客角度出發的案例如下所述：

（1）學習者以訪客的身份進入到某一門課程中，瀏覽課程資源及查詢課程的作業、通知等內容但不能記錄學時。

（2）學習者可據院系-課程名稱-學期-主講教師等逐級定位查詢想要的課程。

從教師角度出發的案例如下所述：

（1）教師創建一門課程后可上傳課件信息，系統為該課程自動新建一個交流討論群組。

（2）教師組織學習。系統實時記錄學生的學習時長以及用戶的學習行為；老師可查看所在課堂學生的學習情況并開展有針對性的教學活動。

（3）教師通過系統通知與課程通知實時向學生終端推送信息。老師不用再通過QQ、微信等第三方工具發送通知，學生也不用再擔心漏掉課程的重要通知信息。

從社交學習角度出發的案例如下所述：

（1）教師創建一門課程后，系統自動新建一個交流討論群組，加入當前課程的所有學生會自動加入到當前群組中。當前課程的教師默認為當前群組的管理員，其他用戶也能通過申請加入當前群組中來。

（2）學習交流討論群組還可與學習主題相關聯。主題可以是一門課程，也可以是章節、單元、課件、活動和資源等。

（3）用戶也可以根據學習的需要，建立私聊群組，群組成員用戶可以自定義朋友圈、或者與當前學習主題相關的成員交流。

（4）系統支持針對用戶在線人數、終端分布、學習地圖分布等進行的實時統計與呈現。

3.比較分析

參考文獻[4]，筆者采用基于Edutools的評價標準，從學習管理工具、系統支持工具、系統技術特征等三個方面對移動云課堂、MOOC平臺、開源的具有代表性的網絡教學平臺進行對比分析。其中，MOOC及開源網絡教學平臺數據摘自文獻[4]，MOOC平臺選取Coursera，開源網絡學習平臺選取Moodle為代表進行比較分析。

如表2所示，學習管理工具主要比較效能工具、交流工具和學生參與工具等方面指標。在效能工具中，Moodle平臺提供了社會化書簽功能，Coursera未提供，本文提出的移動云課堂則提供個性化書簽功能。日歷任務方面除了Coursera，其它均具備。在導航幫助中Coursera和Moodle提供了基于知識單元的導航，移動云課堂具有個性化學習導航功能。課內導航中移動云課堂支持基于課程分級知識點的多維度關鍵字導航，稍優于其它提供的分類、標題、關鍵字導航。異步同步指標中移動云課堂、Moodle提供了同步學習和脫機作業功能，Coursera則不支持脫機作業。交流工具指標中移動云課堂可以根據課程的章節、單元、課件、活動和資源建立討論區；Coursera和Moodle提供了知識點與課程討論區。文件交換指標中Coursera不支持，其它均支持，而移動云課堂增加了文件的筆記交換功能。課程郵件指標移動云課堂采用了消息推送機制，此項未考慮。日志筆記指標中除Coursera外各平臺均支持，移動云課堂增加了學時統計、課件筆記等功能。實時聊天指標中移動云課堂和Moodle采用了系統自設聊天室，Coursera則不支持。視頻服務、電子白板指標則僅有Moodle支持。學生參與工具中分組指標除Coursera外均支持。自評互評功能僅移動云課堂和Coursera支持。學習社區和學生檔案指標中移動云課堂具備了更多的維度選擇（參見上節社交學習角度出發的案例描述），Coursera則無學習社區功能，學生檔案記錄了視頻和測試完成標記，Moodle支持學習情況跟蹤及系統自建社區。

系統支持工具方面主要考查課程設計工具、課程工具、課程管理工具等維度。如表3所示，在課程設計工具支持方面，移動云課堂和Moodle一樣具備了較好的內容共享復用功能，而Coursera則相對封閉，不對外共享。課程模版方面Coursera需要設計開發和定制，其它兩者由系統配套提供模版指導。課組管理、定制外觀方面除Coursera外，其它兩者均支持。教學設計工具方面Moodle功能強大，移動云課堂由教育云平臺配套提供，優于Coursera。教學標準兼容方面移動云課堂支持CELTSC標準，Coursera和Moodle均支持SCORM。課程工具方面三者均具備自動測試評分功能。課程管理指標中移動云課堂與教務系統對接，功能強大，其它系統除了Moodle外，功能一般。教師幫助方面兩者均優于Coursera。在線打分工具方面移動云課堂支持根據學時自動打分，Coursera則由系統自動打分，但不支持教師在線打分，Moodle較前兩者更強大。學生跟蹤方面移動云課堂功能更為強大。課程管理工具中，身份認證方面移動云課堂支持教務系統注冊認證登錄，允許學生用戶訪客進入瀏覽課程，其它兩者則支持注冊認證登錄。課程權限設置中移動云課堂符合教務管理的權限設置，其它均由平臺管理員為學生和教師設置不同權限。托管服務中移動云課堂和Coursera不同于Moodle系統均需自己維護平臺服務。注冊系統指標移動云課堂與教務系統對接，Coursera通過平臺用戶自注冊，Moodle可由郵件地址申請與系統添加混合注冊。

如表4所示，系統與技術特征考慮了軟硬件、安全性能、兼容整合等維度。其中，軟硬件指標中，移動云課堂支持Windows、Linux多服務器配置，Coursera采用專門服務器，需自行配置，Moodle支持Unix、Linux、Windows服務器。同時，移動云課堂服務器端采用Oracle/MySQl數據庫，移動端采用Sqllite數據庫；Coursera采用專門、自配置數據庫，移植性較差；Moodle則支持Mysql/MSSQL/PostgreSQl數據庫。瀏覽器方面移動云課堂支持移動端主流瀏覽器，Coursera支持IE、Chrome、Firefox、Safari瀏覽器，Moodle支持主流瀏覽器。移動服務支持方面移動云課堂支持APP方式，但不支持HTML5，其它系統通過HTML5支持移動端服務。安全性能方面，登錄安全指標中移動云課堂支持與教育云平臺實現統一認證，安全性強，訪問快。Coursera一般，Moodle則訪問快。此外，三者均支持錯誤預防報告功能。兼容整合方面在國際/本土化指標中移動云課堂具有自主產權，國際化方面劣于后兩者，未來在API方面將考慮提供盡可能多的支持。對于第三方軟件Moodle支持優于其它，而Coursera只提供第三方鏈接，移動云課堂暫不支持。數字校園兼容方面移動云課堂最佳，而Coursera目前不支持。

綜合以上比較，移動云課堂具備了MOOC系統的大部分指標功能，同時也具有移動學習的新特征。其中，在學習管理工具的各項指標中移動云課堂在討論、社區及學生檔案等方面具有顯著優勢；系統支持工具的各項指標中移動云課堂在課程管理、身份、認證、注冊管理中與現有教務系統對接，優勢明顯；系統與技術特征的各項指標中移動云課堂易于部署、應用，并與數字校園系統兼容。此外，經初步測試，相比較原有的PC瀏覽方式，學生的移動學習學時記錄及其參與社區活動也顯著增加。可見，基于MOOC與移動學習融合構建移動云課堂符合高校信息化教學要求并具有顯著的可行性與優勢。

五、 結語

華中師范大學針對基于MOOC與移動學習融合構建移動學習+服務，針對提升高等教育教學信息化建設水平開展了移動云學習實踐并上線試運行。概括而言，研究團隊在以下方面開展了有益的探索：系統支持多種移動教學終端一體化的云教學終端環境，并實現課程有空間、教師有空間、學生人人有空間的目標；實現教育從平臺向云端一體化應用方向發展，實現了教學模式的轉變，從以前是學生被動接受轉向學生自主學習；貫穿課前、課中、課后各教學環節，促進教學組織模式的變革；資源組織發生變化，由單純來源于老師提升為來源于老師+學生，并符合移動學習資源理論模型開展資源服務；課件呈現與交互手段更加多樣化，學生的課堂學習也更直觀、更為豐富；學習統計的維度涵蓋了位置、群體、終端、學時等信息，有助于后續進一步開展學習行為分析，如深度發掘學生的參與度與課程學習的關聯、學生社區行為與學習效果的關系、情景交互與學科教學效果的關聯等。后續研究還將包括移動云課堂的效用分析、評價體系優化等內容。

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