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    環境污染治理的方法精選(九篇)

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    環境污染治理的方法

    第1篇:環境污染治理的方法范文

    1概述

    1.1環境污染治理設施分類在城市環境污染治理與社會管理中,需要按照“環境污染治理設施運營資質許可管理辦法”的規定,使城市的所有人員,都自覺的把各級環境污染治理設施按照規定分類放置,如可以按照生活污水、工業廢水、除塵脫硫、工業廢氣、工業固體廢物(危險廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別[2],進行分類處理,這樣就可以使在城市生產生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發揮作用。使它們不能成為污染源,而成為城市的資源。

    1.2環境污染治理技術的發展由于中國的環保工作起步較晚,環境污染問題還是近30年的重要工作,雖然也投入了很大力量,有了一些管理模式,但各類環境污染治理設施發展還不成熟,尤其是中國在城市環境污染治理中,在一些高新技術和企業產品更新換代的能力上,都存在著很大的發展優勢。對于這些都是當前城市環境污染治理與社會管理的中心任務。例如,在城市污水治理方面,改革開放以來,中國城鎮的生活污水處理設備已經有了較大的發展,在這些城市污水處理中,大多采取的模式是集污水處理工藝為一體,然后再選擇利用其生活污水處理裝置,對這些城市污水進行處理,就可以使這種生活污水處理設備得到廣泛的應用,這種設備可以在城市環境污水處理中,廣泛應用于污水量較大的需要,尤其是對于那些還沒有城市污水處理廠的地區和小區建筑物,非常實用的利用這種設備,來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地,在這些城市的居民聚居區,他們也會產生污水,也需要處理污水。雖然在工業廢水處理上,隨著高科技時代的到來,城市環境的污水處理產品的質量水平得到較大的提高,這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發展,這使中國的工業廢水處理設施中,經常使用工藝新型的各種設備,尤其是這些設備在中國已經都能生產。這使中國在建污水處理廠,幾乎可以全部采用國產設備,這對于污水處理具有很大優勢[3]。在固體廢棄物的治理方面,在中國的不同區域采取不同的手段,關于工業固體廢物處理方式,一般都采取衛生填埋法、焚燒法等不同的方式,也有將這些廢棄物堆置于郊區,然后在上面覆土,再利用土地進行綠化,這樣不僅可以處理廢棄物,而且可以增置城市新的景點。但對于這些生活垃圾來講,中國處理方式仍存在許多不足,在目前,仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物[4]。

    2城市環境污染治理與社會管理現狀

    2.1環境污染治理與社會管理模式就全國城市環境污染治理而言,中國城市環境污染治理與社會管理的工作模式,基本上還沒有走出傳統的計劃經濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種,是城市污染企業需要建設污染防治措施,這種措施是一種可以處理污染物處理設備,它可以來處置企業在生產系統中產生的污染物,也有些單位運行本單位的環境治理設施,這樣也可以解決環境保護工作,也就是企業自己負責城市環境的運營管理;另一種城市環境污染治理的管理模式,是利用公共性的措施來治理污染的防治措施[5],這是一種需要依靠政府籌資,來建設城市環境管理系統,用這種方法來統籌解決城市環境的污染治理。關于將環境污染治理設施,實施進入市場化模式,就是要將城市環境污染治理,實施專業的、具備污染治理運營資質的企業,就需要進行統一的運營管理,能夠更好的實現環境污染治理設施的正常運轉,也能夠更好的使污染物達標排放,提升城市環境的污染治理力度,并且有利于培育社會化,時至今日,這種城市環境污染治理的管理模式,已經在中國的廣州、深圳、東莞等經濟較發達的地區[6]得到較好的發展,其他的一些城市中,這種模式只是在外資企業和中外合資企業較多的地區有較好的實施,顯然,對中國來講,要實施這種環境污染治理與社會管理模式,還需要做較大的努力。

    2.2環境污染治理設施運營資質認定情況改革開放30多年來,中國環境污染治理設施運營資質認定有了較大發展,從1999年計算,國家環境保護總局頒布《環境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》,到2004年,中國施行《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》,這些政策已經在全國各地的城市環境污染治理中,已經建立起一大部分城市環境污染治理的運營機構。目前,城市環境污染治理設施運營資質證書,在中國有效期內的持證單位約2100家。幾年來,環境污染治理設施專業化、社會化、市場化運營在中國,尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發達地區得到了較快發展,取得了一定的社會效益、經濟效益和環境效益。這主要表現在:污染治理設施運行穩定性有了大幅提高,大大提高了達標排放率;加快了工業污染集中處理(解決了中小企業的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領域設施運營的市場化步伐;充分發揮集約化優勢,規模化運營,降低了企業污染治理成本;培育了環保設施運營管理服務業的發展,提高了運營人員水平。

    2.3現行環境污染治理設施運營管理存在的問題目前,從中國城市環境的污染治理的發展情況看,城市環境污染治理的專業運營企業,大部分集中在上海、廣州、深圳等經濟較發達的城市[7],在這些城市中也得到較好的應用,但在中國還有許多地區環境污染治理設施運營管理還比較薄弱,亟待快步趕上去,才能夠實現環境保護的目標。

    2.3.1傳統的“兩種模式”的問題在中國城市環境的污染治理過程中,長期應用“兩種模式”,來實施城市環境污染治理的模式,都會在資金的使用上帶來困難,對于這些困難,無論是排污單位建設污染防治措施,還是利用公共性措施來解決城市環境污染的防治措施,都需要投入較大的資金,因此,對于污染防治設施運行的費用是較大的,這無論是對企業還是對政府來講,壓力都是很大的;同時還有在技術上、管理人員急需的困難,目前,在一些城市,環境管理工作人員不是專業性的工作人員,就容易出現他們的技術水平良莠不齊,很難使他們在工作中,達到環保設施的正常運轉。再加上中國城市環境污染治理長期以來,沿襲使用的“兩種模式”,這些問題都使城市的污染防治運行難以與企業運行模式統一起來,這里主要存在著效益問題,對這種設施運行管理的單位或個人來說,如果在城市環境污染治理不進行成本效益核算,就會使城市環境污染治理工作,沒有明顯的經濟效益,有些還可能出現虧損,城市的環境污染治理就很難見到實效,必須提高企業的積極性,才能保障城市污染防治設施的正常運行。

    2.3.2城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題城市環境污染治理設施運營能力,以南京的環境污染治理為例,2012年南京在繼續推進“雨污分流”、“一河一湖”水環境綜合整治的基礎上,按照“一河一策、因地制宜”的原則,對城市部分黑臭河道開展新技術治理。采取生物、物理、化學等方法集成的治理技術,啟動實施內秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理,取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請,因此,南京市在環境污染治理設施運營能力中已經得到發展,但在具備運營資質的單位中,還沒有從事環境污染治理設施運營實踐的證書和經驗,不僅如此,還有一些企業在運營類別上只是臨時資質證書,顯然城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題不容忽視。

    2.3.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚,在眾多排污企業中,只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。例如,2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關停污染企業41家,完成循環經濟試點企業13家。但從全市來看,環境污染治理與社會管理亟待提高。

    3環境污染治理與社會管理應采取的對策

    城市環境污染治理與社會管理市場化,就可以解決“兩種模式”弊端,在一些企業中,在觀念上還沒有認可污染治理與社會管理的意義,這就使環境污染治理與社會管理市場化進程緩慢,就難以形成城市環境治污的優勢,這就不利于城市環境治污與社會管理的發展。

    3.1環境污染治理要加強法制建設目前,中國開展了城市環境污染治理與社會管理工作,這種工作的開展,可以引導和推進環保服務的市場化,也可以對城市環境污染治理起到促進作用,在城市環境治污中,對運營單位實行城市環境治理與社會治理污染問題,這樣就會對排污企業的環保工作產生動力,就會鼓勵城市環境污染治理與社會管理市場化發展。因此,在城市環境治污中,就需要加強法律層面的作用,尤其應加強對城市環境治污的立法調研,才能在城市環境的污染中,盡快建立具體和專門的法律制度,才能夠利用法制的優勢,來嚴格制定城市環保污染治理與社會的管理,才能為城市環境污染治理與社會管理市場化提供法律保障。

    3.2環境污染治理要建立激勵政策在現行的政策體系中,扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善,因此,應該在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策,加大企業的治污能力,就會提高城市環境治污企業的積極性,就會使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。就可以使城市環境污染治理與社會管理得到良好的發揮,可以在經濟上發揮規范城市環境污染的治污市場,才會使政府和治污行業制定合理的運營服務費用,通過治污企業形成競爭性的定價機制;才能使治污企業在稅收上得到優勢,就會有利于使環境污染治理與社會管理單位獲得減免稅制度。

    3.3環境污染治理要采取雙贏機制環境污染治理要采取雙贏機制,應加強組織機構建設和科學技術的創新投入,才能提高城市環境污染治理與社會管理的能力。使城市環境治污的市場空間得到擴展,才能使城市環境治理采用雙贏機制,使其得到健康發展,城市環境污染治理,需要平衡雙方的利益,才能使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間,既有利于用戶,又發展了自己。才會使城市環境治污企業的運營市場,得到認可,才可以實現城市環境污染治理與排污企業的雙贏局面。

    4結語

    第2篇:環境污染治理的方法范文

    關鍵詞:農村環境污染;環境保護;污染治理

    中圖分類號:X592 文獻標識碼:A

    隨著經濟的發展,近年來,我國農村的政治、經濟、文化各方面雖然都獲得了迅猛發展。但是我國農村環境的現狀卻令人堪憂:農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量增大;農作物秸稈焚燒,造成大氣污染嚴重;城市垃圾污染和大批污染企業向農村的轉移,更是增加了農村環境污染的程度。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康,也制約國家的可持續發展。對農村環境污染進行治理已刻不容緩。因此,我們必須高度重視,進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識。以下就具體分析當前農村環境污染的主要問題,以期找到相應對策,加強對農村環境的污染治理。

    1 當前農村環境污染的主要問題有哪些

    1.1 農村生活垃圾污染

    由于長期受傳統生活方式的束縛,農村居民的環保意識并不是很濃厚,生活中產生的垃圾被隨意拋棄、堆積,生活污水也被隨便排放,且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾,嚴重的影響了農村生產生活環境。

    1.2 農作物秸稈污染

    近年來隨著農民生活和生產方式的不斷變化,大部分農作物都被焚燒。這樣不但浪費大量的資源和能源,損傷了地力,更為嚴重的是污染了大氣,威脅著農村居民的身體健康,已成為農村環境污染的重點。

    1.3 農村種植、養殖業污染

    近年來農村種植、養殖業的迅猛發展。農村居民普遍使用高毒、高殘留農藥、化肥。化肥、農藥大量流入河流、湖泊,加之農村規模養殖場普遍缺少標準化的糞便污染處理設施,養殖場糞便、污水直接排放,夏季蚊蠅滋生,惡臭難聞,給環境帶來巨大壓力,對農村地表水、地下水、農產品品質已經帶來了明顯的危害。

    1.4 城市垃圾和大批污染企業向農村轉移,成為新的污染源

    由于農村的地價和勞動力低廉等的原因,一些郊區的農村,尤其是城鄉結合部,已經成為城市生活垃圾及污染企業工業三廢的排放地,嚴重地污染了農村的的空氣和水源。

    2 農村環境污染難以治理的主要原因

    2.1 重視不夠,農民環保意識薄弱

    困擾農村環境污染治理的一個重要因素就是對農村的環境保護重視不夠,農民的環保意識薄弱。近年來,國家一直在提倡促進農村經濟的發展,各地政府在具體的落實政策時,對農村環境問題重視不夠,尤其是經濟發達鄉鎮、村,特別是城市近郊農村的環境污染問題,應該引起高度重視;在農村的生產生活中,由于受生產技術落后,信息資源匱乏,科學文化素質不高等諸多因素的影響,農村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農藥、畜禽養殖污染物直接排放的現象日益嚴重。全體居民的整體環保意識普遍不高,這也是阻礙農村環境污染治理的重要因素。

    2.2 農村環保治理資金不足,設施欠缺,現有的環保設施使用也不到位

    由于鄉鎮級對環境污染治理的投入不足,使得環衛經費嚴重匱乏,農民收入相對較低,建立收費機制困難,又缺少扶持政策,導致垃圾中轉站等基礎設施欠缺落后;另一方面由于多數農村環保設施重建設輕管理,造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時等現象嚴重;部分小垃圾池因不實用而閑置,造成垃圾設施的有效使用不足,嚴重地影響了農村環境綜合治理的總體效果。

    2.3 農村環境保護法律欠缺,執法力度不夠

    我國雖然制定了相關環境保護方面的法律,但是由于環境保護牽扯到的部門和地區比較多,使得有關農村環境保護的法律法規仍不健全,雖然有些地方制定了關于農村環境保護的地方法規或規章,但是由于現行法律中的一些規定針對性和可操作性不強,給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。

    總之,農村的各類環境污染呈現出與城市污染迥異的特點。排放主體分散、隱蔽,排污隨機、不確定、不易監測,污染種類繁多、產生量大、分布面廣,治理難度較大。同時,我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上,對農村污染及其特點重視不夠,加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程,導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。為此,如何加強農村環境污染的治理值得環保及相關部門的思考。

    3 關于加強農村環境污染治理的思考

    3.1 要加大對農村環境污染治理的重視,提高農民環保意識

    對于農村環境污染的治理,

    3.1.1政府部門要做好表率

    加強對農村環境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農村環境治理作為新農村建設的重要工作內容擺上議事日程,集中力量,進行專門管理和保護。應該分級成立專門的農村環境污染治理領導小組,由政府分管領導牽頭,以農業、環保部門為主,計劃、建設、經貿、財政、工商等相關部門配合,在主管部門下設辦公室,負責抓緊現狀調查,摸清情況,制定計劃,切實把農村環境污染治理工作落到實處。治理工作實行領導負責制,與政績掛鉤,加大落實力度。

    3.1.2要加大宣傳和培訓力度

    提高農民的環保意識。有關部門可以組織一些輔導和培訓,加強對農村基層干部的環保培訓;要通過大眾傳播媒介,大力向農民群眾宣傳健康文明的生活方式和環境意識,加強農民科普教育和培訓,不斷提高廣大農民群眾的環境保護意識。只有農民群眾自己樹立起環境意識,才能自覺的保護自己的生存、生活環境;才能抵制重污染企業,監督、敦促政府提高農村環境保護的重視;才能自覺自愿地為建設整潔、優美的新家園環境而出力、投入。

    3.2 增加財政投入,加強農村環保設施建設,提高治理水平

    各級地方政府要將環保投入列為預算的剛性支出內容并保持逐年增加,加大對農村環境治理的資金投入,建立必要的環境保護基礎設施,切實落實農村垃圾集中收集、統一處理,開展農村污水的治理,解決畜禽養殖業污染問題;還要引導社會資金參與農村環境污染治理設施的投入,不斷完善政府、企業、社會投融資機制,從根本上保證環保基礎設施的建設和有效運行。

    3.3 完善農村環境保護法律法規體系,加大執法力度

    由于農村環境污染點多面廣,情況復雜,單純的環保專項治理并不能夠解決根本問題,我們必須加強農村環境保護法律體系建設,從而將農村污染治理納入法制化軌道,只有這樣才能在農村環境保護工作中做到有法可依,有法可循。各級地方政府應該結合本地實際,建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系,修訂和完善農業環境標準體系,嚴格依法行政,加強執法監督,切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。

    4 結語

    農村環境污染治理一項投資大、周期長、見效慢的復雜系統工程,加強農村環境污染治理,是提高農民生活質量、縮小城鄉差別、建設社會主義新農村的重要舉措。面對嚴峻的農村環境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實現速度,以求最佳治理效果,是我們要研究的重大問題。在進行農村環境污染的治理中,一定要遵守相關規則,嚴格操作,只有這樣,才能保證農產品質量的提高,為農產品質量安全提供保障,促進農業的可持續發展。

    參考文獻

    [1] 胡久生,曉燕,權方,胡洋.湖北農村環境污染治理現狀與對策研究[J].現代農業科技. 2010(22).

    [2] 張愛莉.淺談農村環境污染的整治對策[J]. 山西師范大學學報(自然科學版).2008(S1).

    [3] 劉旭凌.淺談農村環境污染的整治對策[J].科學之友. 2011(12).

    [4] 劉曉東.關于對社會主義新農村建設中環保問題的思考[J].江西能源. 2006(04).

    第3篇:環境污染治理的方法范文

    關鍵詞:城市環境環境污染污染治理環境

    Abstract: Environmental monitoring is an important means of environment awareness, environment assessment and mastering environmental quality, and is the premise and basis for environmental control. Urban environmental control includes air pollution control, water pollution control, solid waste pollution control and noise pollution control. For different characteristics of different types of pollution and harmness, different measures should be taken. The article presents the characteristics of the urban environment pollution, and analyzes the urban environmental monitoring and control technology in controlling environmental pollution.

    Key words: urban environment; environmental pollution; pollution control; environment

    中圖分類號:X5 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)

    通常環境監測是運用各種分析、測試手段,對影響環境質量的因素值進行測定,取得反映環境質量或環境污染程度的各項數據的過程。其目的是運用監測數據來表示環境質量受損程度,進而來探討污染的起因和變化趨勢,結合環境治理技術從而更快速、準確地控制和解決環境的核心問題。

    一、環境監測和治理技術的發展現狀

    1、環境監測技術的發展現狀

    我國的環境監測已初具規模體系基本完善,特別是十一五以來到三級站環境監測站(縣級站)的能力建設,無論是環境監測能力、監測管理或是物質基礎等方面,都有了質的飛躍。就技術方面而言,也取得了較大的發展。首先,環境監測技術已發展有生物監測、物理監測、遙感、衛星監測等多種監測技術的監測體系。其次,環境監測儀器的生產也達到了一定的水平。

    我國的環境監測儀器的生產技術與水平也日益提高,如油份測定儀、電磁波監測儀器等。我國重點開發的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質監測儀器與便攜式現場應急監測儀器等。此外,我國的環境監測也逐漸向自動連續性的監測系統發展,提高了環境監測的效率。

    2、環境治理技術的發展現狀

    針對于各種不同的污染指標,到目前已經發明產生了相對應的治理新技術、工藝及儀器。清潔的大氣環保技術;固體廢物處理技術;水凈化技術等近年都取得了長足的發展。對于大氣治理,各種除塵技術,脫硫、脫氮技術等以及工業廢氣的凈化都取得一定效果;對于污水處理和凈化技術也在不斷地完善和發展;對于固體廢物處理,廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環境污染治理技術有了較大的發展,人們從僅注意少數幾種污染物的單項治理發展到用先進的設備和投術進行綜合治理,用物理化學及生物化學方法治理環境污染已取得較明顯的效果。

    二、城市環境污染的監測

    1、環境監測對象

    城市環境污染監測主要圍繞水質環境監測、大氣污染監測、噪音污染監測、生物指標監測。就城市監測技術手段而言主要圍繞在實驗室通用分析儀器、專用環境監測儀器和便攜式現場應急監測儀器等。

    2、環境監測技術及應用

    環境監測技術在不同的使用條件下有不同的技術方法。

    在實驗室通用分析儀器中,主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發射光譜儀等。

    在專用環境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質在線監測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等,這些方法均有各自的特點,可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中,國外已有可以測定不同形態氰化物的儀器。測油儀中,主要以紅外法為主,其準確性、可靠性較好。

    便攜式現場應急監測儀器:體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環境常規污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟,便攜式氣相色譜(GC)作為現場分析儀器也已使用多年。這些都是應急監測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規劃對環境保護的加強,能力建設投入的加大,監測應用技術和手段必將上一個新的臺階。

    自動在線監測系統主要有空氣和廢氣自動監測系統、水質自動監測系統、噪聲自動監測儀器、3S技術等。其簡便及其長效的監測平臺也必將在我國十二五發展規劃發展中有更大的空間發展及應用。3.我國城市環境監測技術存在的問題

    我國城市環境監測技術目前尚存在不足之處:首先,監測系統整體能力不強,自動在線監測儀器產品技術含量偏低,無法與國外產品進行競爭。其次,監測技術配套性差,可測項目不多;太精儀器、自動監測系統大多依靠進口。第三,總體技術水平低,缺乏自己的核心技術。最后,在監測分析技術上,一些污染物缺乏一些標準的分析方法,一些監測技術尚不規范,應進一步提高應用監測分析技術。

    三、城市環境污染的治理

    城市環境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。

    1、城市環境治理技術及應用

    大氣污染物治理技術主要有顆粒污染物治理技術和氣態污染物治理技術。顆粒污染物治理技術包括機械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態污染物治理技術包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。

    廢水處理技術可分為物理法、化學法、物理化學法和生物處理法,生物技術逐漸運用到污水處理上來了,且得到了很好的處理效果。這些方法運用于廢水處理的三大類別:分離處理、轉化處理和稀釋處理。

    噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。

    固體廢棄物治理是通過一定的技術處理和分離手段,來改變廢棄物的結構和特性,已達到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術包括壓實、粉碎、分選、脫水干燥、化學處理、生物轉化處理和固化處理。

    2、我國城市環境治理技術存在的問題

    我國城市環境治理技術存在的問題主要有:中小城市的環境治理的設備的落后,環境污染處理效率、質量低;關鍵治理設備還得需要進口,國內沒有相關的設備支持;綜合治理的能力較薄弱;我國制定的污染指標比較寬松;污泥沒有真正達到無害化,沒有最終處置的途徑;新興技術(像生物治理技術)的發展比較緩慢;對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術上限制了實踐過程中環境治理的實施與發展。

    四、我國城市環境污染監測及治理技術的發展方向

    1、城市環境污染監測技術的發展方向

    城市環境污染監測技術發展方向應落著在以下幾個方面:大力推廣實驗室管理系統(LIMS),并加以廣泛應用;創建和完善具有中國特色的環境監測技術體系,組建完善國家級環境監測網絡;加強對突發污染事故預警監測系統的研究。另外,在環境污染物的分析項目上,以監測有機污染物為主;在監測分析的精度上,向痕量乃至超痕量分析的方向發展。其次,連續廣泛使用自動化和現場快速分析技術,監測分析儀器趨于小型化和復合化,操作簡便化。

    2、城市環境污染治理技術發展方向

    城市環境污染治理技術發展方向應落著在以下幾個方面:水環境治理與水生態系統修復技術;采用先進的工藝技術和設備減少煙氣污染排放;加大綜合治理設備的發展;加大對特殊材料的研發;對新興技術的研究,像生物治理方面的研究,也是一個重要的方向。

    五、結語

    我國在環境監測方面還處于發展階段,很多測試儀器、測試系統及數據分析儀器還處于不斷發展和完善階段,要大力推進環境測試技術的發展,鼓勵測試儀器及系統的研發,并在制度和管理上完善我國環境測試技術的落實和基本普及。對于城市環境的治理技術,也要大力發展配套設備的研制和完善,發展新興污染處理技術和處理方法,同時將治理放在污染之前,做好預防,防患未然。

    參考文獻:

    第4篇:環境污染治理的方法范文

    1經濟效益推動了綠色 GDP 的提出

    環境是有自凈功能的,合理的環境自凈能力既可以保護環境,又能節約高昂的污染物處理費用,取得經濟效益的最大化。在經濟發展過程中我們要計算好產出效益和后期環境治理的投入的賬,過度的追求經濟效益,揮霍環境資源,可能暫時節省了污染物處理費用,取得了一定的效益,但環境的污染程度超過了環境的自凈程度,就需要投入加倍的時間、精力和金錢去治理環境。不是發展中國家從發達國家引進高污染的企業或工廠,在國內這種現象也是比較普遍的。目前,環境治理工作如火如荼的進行,許多大的經營第二產業的企業工廠從一二線城市撤離,轉移到郊區,剛開始可能有比較高的利潤,取得了較高的經濟效益,解決了許多人的就業問題,但污染物的長期排放影響了一條河流,污染了整片天空。北方地區的鋼廠很多,每天大量的廢氣排向空中,鋼廠周圍方圓幾里的天空都被厚厚的烏云所籠罩,很少能夠見到太陽,甚至穿著白襯衫出去回來一身黑色的顆粒物附著在上面。現在又需要投入幾千萬、幾個億去治理,卻永遠回不到原來的狀態。綠色 GDP 是用以衡量各國扣除自然資產損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。也就是說從現行統計的 GDP 中,扣除由于環境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控等因素引起的經濟損失成本,從而得出真實的國民財富總量。在經濟效益的推動下,我國提倡綠色 GDP 是現實所趨的,是符合我國的發展現狀的。

    2經濟效益決定不能實現零排放

    環境污染不僅僅是企業或工廠等第二產業排放的廢棄物所造成的影響,在人類的生產生活中,都會產生污染物,只是有多有少,處理不當對環境都會產生污染。而零排放解決環境問題是不現實的,有些廢棄物可能通過一定的技術和手段轉變為其他的形式,不管是轉化過程中還是轉化以后都不可避免的會向外界排放一定的污染物。即便人類攻破了技術上的難題,但是如果要付出更多的價值去實現零排放,又不符合效益最大化的原則。高昂的處理費往往使企業望而卻步,污染物稍作處理就直接排放,達不到國家污染物的排放標準。事實上,一些標榜零排放的項目并不是真正意義上的零,也沒有必要去付出高昂的代價去實現零排放。人們需要做的只是在效益最大化的前提下對污染物做好處理,達到國家污染物的排放標準,再將這些污染物做集中的處理。當環境和經濟效益難以平衡時,我們要保護好環境,摒棄以前盲目追求經濟效益而不惜破壞環境的行為。環境污染治理不能一蹴而就,在不能實現零排放的背景下,長期的堅持保護環境,治理污染才是長期有效的。

    3經濟因素決定了要走防治結合之路,以防為主,以治為輔

    前車之鑒告訴我們,污染防治堅決不能走先污染、后治理的老路,不正確的污染處理方式,不僅要消耗大量的環境投資,甚至花費大量的投入環境治理也不能取得很好地效果。提高資源的利用率和轉化率是經濟發展和環境保護的重要環節,在能耗、消耗資源總量不變的前提下,利用率或轉化率提高,社會產品的總量也會提高。相反,社會產品的總量不變,利用率或轉化率提高,能耗、消耗資源總量也會下降,因此提高資源的利用率或轉化率是減少污染,保護環境的重要環節,也是能夠促使效益最大的有效方式。我國的現狀是社會產品總量低,資源、能源的利用率或轉化率低,但污染物的排放總量很高。資源、能源的利用率很低,很多可以回收利用的資源變成了污染物,既增加了環境污染治理壓力也不產生經濟效益,因此搞好資源的回收和循環使用,是環境污染治理的有效途徑。通過對資源的回收、分類走循環經濟之路。

    4推行排污權交易,實行治污市場化

    隨著社會主義市場經濟制度在我國的建立和完善,市場成為資源配置的基本形式,而環境作為一種資源,同樣,市場經濟中的規律和原則對環境保護來說也是適用的。排污交易權是建立合法的污染物排放權利,并允許這種權力像商品那樣可以被買入和賣出,以此來進行污染物排放的排放控制。排污權交易有利于企業降低污染治理的成本,它的實質就是使治理任務在各個企業之間進行再分配,治理成本低的企業通過承擔更多的治理任務獲得經濟效益的同時,又能起到處理污染,保護環境的作用。排污交易權的推行還有利于促進污染治理技術的進步,通過改進污染治理技術,企業能夠獲得更多的經濟效益,有利可圖才能企業能夠孜孜不倦的開發更加先進的治理技術,因而,推行排污權交易也是追求經濟效益下環境污染治理的重要舉措。

    第5篇:環境污染治理的方法范文

    Abstract: It is inherently necessary to prevent and control pollution, and improve the environment for regional coordinated development. Industrial pollution is the main cause of air pollution in Beijing-Tianjin-Hebei region and also the quality of our life is severely affected. It is analyzed from the perspectives of the polluted industrial trait and controlledactuality in Beijing-Tianjin-Hebei region, by using qualitative and quantitative analysis method. The controlled situation of three regions――Beijing, Tianjin and Hebei, is researched by comparative analysis method, from three aspects of investment scale, capital sources, and investment structure. In the basis of the situation analysis, the problems of industrial pollution in the regions is figured out, and problem-effective countermeasure is finally proposed.

    關鍵詞: 京津冀;工業污染;現狀;對策

    Key words: Beijing-Tianjin-Hebei region;industrial pollution;actuality;countermeasures

    中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)01-0026-04

    0 引言

    京津冀環境污染問題日益成為政府、學界和公眾關注的熱點話題,2014年4月24日,我國通過了新環保法,第一次以法律形式明確了跨區域環境污染需采用聯合防治的協調機制。“京津冀一體化”發展戰略已上升到國家戰略層面,區域工業化高速發展與環境污染的矛盾日益加劇,污染狀況表現出明顯的區域性且污染嚴重性漸重不減。因此,以京津冀區域為對象,研究京津冀區域工業污染及治理的現狀與對策,對促進京津冀區域“環保一體化”具有一定的現實意義。

    1 京津冀工業污染及治理的總體現狀分析

    1.1 京津冀工業污染現狀及特征

    京津冀工業經濟發展和環境污染之間存在著密切關系,同時也呈現出鮮明的特征。

    1.1.1 京津冀經濟總量增長與工業污染

    京津冀區域工業污染與其經濟總量和所處發展階段密切相關。在一定階段,伴隨京津冀工業經濟的高速發展,出現嚴重的環境污染問題。2006、2013年區域生產總值為23889.86億元、62172.13億元,其中工業生產總值從2006年的9605.13億元增加到2013年的23410.25億元,對區域生產總值的貢獻為40.21%,和37.65%。區域整體處于工業化的中后期和城鎮化的發展期:河北許多城市還處在工業化中期階段,鋼鐵、建材行業密集,重化工業的特征明顯[1];北京隨著第三產業的快速發展和重工業的轉移遷出,工業發展對環境影響漸小,但總體環境污染現狀壓力大;天津的工業結構正在轉型,但重化工業等高污染行業對生態環境影響的壓力仍很大。

    長期以來所形成的高消耗(高污染)經濟發展模式,加上目前工業化和城市化進程帶來的嚴重污染問題,加劇了現存的矛盾――大量的環境污染直接或間接來自于工業污染,即工業污染是矛盾的重要來源。

    1.1.2 京津冀工業污染特征

    ①污染程度深且復合。2012年9月國務院劃定了13個大氣污染重點防治區,其中京津冀區域為復合型污染嚴重區域。據統計,就二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵的單位面積排放強度在2010年是全國平均水平的2.4~3.6倍[2];從表1看出工業污染物排放量大,2012年,工業二氧化硫排放量占到總排放量的91.2%,工業氮氧化物排放量占到總排放量的68.4%,工業煙(粉)塵排放量占總排放量的82.6%。

    ②污染行業面廣且疊加。區域內有很多高耗能工業行業,以情況顯著的河北省為例(表2),黑色金屬冶煉及壓延加工業的增加幅度最大,達到了77.8%,2012年的高耗能行業的綜合能耗比2011年增長48.0%。工業污染防治成效不顯著的時候,這種增長只會加劇污染的嚴重性。

    ③污染危害大。在全球疾病負擔研究的所有風險因子中,空氣污染在中國的死亡率和整體健康負擔中均排名靠前,對人們身體健康造成不可避免的危害。

    1.2 京津冀工業污染治理現狀

    京津冀把污染治理放在重要戰略位置,開展多樣有效的工業污染治理行動。污染治理主要是通過治理投資來實現,從治理投資和治理效果兩方面分析京津冀區域工業污染的治理現狀。

    1.2.1 治理投資總體現狀

    環保治理投資是指為了促進經濟與環保協調發展,相關治理主體籌集用于支付防治污染、改善環境的資金。用總量、比重和彈性三個指標來分析京津冀工業污染治理投資情況[3],京津冀整體治理投資量及全國工業污染治理投資量如表3。

    由表3可知:

    ①京津冀區域和我國工業污染治理投資總量變化趨近。京津冀區域與我國工業污染治理投資總量均呈現出先增后減又增態勢。2006-2007年治理投資總量穩步上升,2009-2010年均下降,2011-2013年投資總量回熱上升,2013年是2010年的2倍多。

    ②京津冀區域和我國工業污染治理投資與工業GDP比重關系變化趨近。京津冀區域與我國工業污染治理投資占工業GDP的比重均先下降后上升。2006-2010年持續下降,自2011年開始上升。

    ③京津冀區域和我國工業污染治理投資彈性系數變化趨近。彈性系數反映了污染治理投資對工業經濟發展的敏感程度。京津冀及我國工業污染治理投資彈性系數呈階段性變化,且相差不大,詳見圖1。其中2013年的彈性系數最大,分別為11.54、12.85;小于1的系數普遍存在,表明治理投資并不隨著工業經濟的增長而增長,治理投資的隨意性普遍較大。

    1.2.2 治理效果總體現狀

    工業污染治理效果可從工業生產總值、工業廢水排放量、工業廢氣排放、廢物處置量這四個方面來分析[4]。(表4)

    京津冀工業生產總值在2006-2008年間遞增,增速最低的是1.53%。工業廢水排放量在2006-2009年遞減,后遞增,但增速都小于工業生產總值的增速,2011年前工業廢水排放量沒有隨著工業經濟的增長而增長,但在后兩年有所增加;工業廢氣治理效果不夠好,排放量增減不穩定,有的增速遠高出工業生產總值的增速;工業廢物處置量先遞增至780萬噸后出現了大幅降低的趨勢,廢物治理總體情況相比廢氣效果要好但仍需加強。

    2 京津冀工業污染治理現狀比較分析

    京津冀工業污染治理投資比較從投資規模、資金來源、投資結構方面來分析。

    2.1 投資規模比較分析

    投資規模反映了污染治理投資與經濟活動的關系程度。近年京津冀三地工業污染治理投資規模情況如表5所示。

    對比京津冀三地工業污染治理投資規模,可看出:

    ①工業污染治理投資總量方面。北京自2006年投資量一直呈下降態勢至2011年,從10.1億元降為1.1億元,后提高至2013年的4.3億元;天津的投資總量維持在15億元左右呈階段性變化,2006-2009年一直升至18.0億元,后降至2012年的12.6億元,2013年又升至14.8億元,總體變化比北京小;河北的投資總額大多年份都達到了20億元以上,數額最多的是2013年的51.2億元。

    ②京津冀三地污染治理投資占工業GDP的比重情況。

    天津的防治投資比重一直下降,從0.65%降到0.22%;北京和河北都是先降后升,北京降到2011年的0.04%后升到2013年的0.12%,河北降到2010年的0.11%后升到0.39%。在轉型發展新時期,作為政治文化中心的北京治理投資比重比處于工業化中期階段的河北省低很多。

    ③從投資比重的彈性指標看出三地的投資彈性系數負值偏多,表明投資額沒有隨著經濟的增長而相應提高,反而還有降低的情況。三地的污染治理投資隨意性大,“邊發展,邊防治”的思路體現得不夠明顯。

    2.2資金來源比較分析

    資金來源體現了各行為主體在投資機制中所承擔的責任。根據《中國統計年鑒》,工業污染治理投資主要來自排污費補助、政府其他補助、企業自籌(銀行借貸)和企業自籌(不含銀行借貸)四種途徑[5]。其資金來源結構如圖2所示。

    從資金來源看,京津冀三地的資金來源主要是企業自籌,比重基本達到80%以上。銀行貸款只占較小比重,大部分來自不含銀行貸款,最高是2009年天津占其總資金來源的96.2%,體現出地區在工業污染治理問題上的基本原則――污染者承擔,看出企業環保意識增強,積極承擔防治責任。

    從政府其他補助角度來看,北京的補助相對天津、河北二地較多,2006、2009年北京的政府其他補助占到20.1%、34.3%,2009年的北京占比是天津占比的10倍,是河北占比的13.7倍。

    排污補助費在資金來源中占比最小。京津冀三地每年的排污補助費中北京屬最少,2008-2010年占比均是0;占比較高的是河北,其2008年占比為4%,天津為0.2%。由此看出河北發展依賴工業,排污大,補助費多。

    2.3 投資結構比較分析

    投資結構是不同污染治理投資占工業污染治理總投資的比重,反映的是治理投資方向。廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲的治理投資是總污染投資的主要部分。治理投資結構如表6所示。

    通過觀察表6可知,京津冀地區用于工業廢水、廢氣、固廢“三廢”的治理投資占較大比重。尤其是廢氣治理占用的資金最多,達到了50%以上且沒有太大變化。2006-2013年工業污染治理投資總額呈先增后減再增變化,于2013年達最大值70.29億元。雖總額在增減變化,但廢水、廢氣治理投資占的比重變化不大,維持在均值22.1%、58.6% 左右。噪聲和其他污染投資的比重相對“三廢”較小,平均比重為0.37%和17.3%,因其對生產生活影響的廣泛性比“三廢”小。

    3 京津冀工業污染治理存在的問題

    3.1 投資不足,產業結構不合理

    京津冀區域工業污染治理投資占工業GDP的比重持續變化,沒有根據自身的污染嚴重性加大治理力度并制定出合理的投資計劃,而是一種慣常的趨從國家整體狀況。投資方式單一、渠道狹窄,社會公眾沒有承擔其治理的責任,治理投資供給滿足不了日益增長的需求。在產業結構上,天津、河北產業結構主要是以能耗高的工業為主,北京以第三產業為主。所以整個京津冀區域的產業結構不利于污染治理[6]。

    3.2 區域間企業轉移造成區域污染失控

    京津冀作為工業污染治理的一個整體,北京在新時期內積極轉型,將一些污染較嚴重的企業轉移到河北,加上其不具備技術和監管上的優勢,導致河北工業經濟增長的同時污染更加嚴重。伴隨著污染治理的理念更加深入人心,所以河北加大治理投資來彌補缺口,但是這種區域圈內的工業企業轉移并不能解決區域污染問題。

    3.3 治理機制不合理導致治理效果不佳

    政府及環境部門在污染治理研究的深度和力度不夠。京津冀區域污染現狀中治理投資增長率與工業GDP增長率比值普遍小于1,即沒有達到與經濟增長相協同的內生增長機制[7]。缺乏與治理相配套的監管機制,治污企業得不到專業的污染治理服務。從京津冀整體的治理情況來說,“三廢”的排放還會增加,治理效果短期得不到改善,污染在近期不能得到又好又快的防治。

    4 完善京津冀工業污染治理對策

    4.1 加強機構協調,促進聯防聯治

    京津冀污染治理需政府部門等機構聯動,一起開展預防工作。建立環保機構并確定隸屬的上下級,擴大其在環保范圍內的管理權限。各機構注重加強工作人員專業知識,組織定期專業培訓。不同地區的防治機構制定聯防政策,對跨區域合作的機構建立辦公地點,隨時把握環保變化動向,高效審查其運作過程。

    4.2 加大立法保障,強化協同監管

    為了協同管理必須落實法律法規,明確各部門的權責,并實時監察執行情況。在實際調查和政府支持基礎上,制定跨區域環境糾紛處理程序、跨區域環境影響評價程序等。政府機構需嚴格監管企業環保標準如:污染排放標準、污染收費標準等。建立環境審計和終身追責制度,加大京津冀對環境污染行為的制裁力度,不讓制度空轉、法律閑置。通過這些方法,有效促進企業實施環保措施。

    4.3 運用經濟手段,促進市場化

    京津冀區域的環境管理方法可以模仿歐美國家,建立跨區域環保基金會,讓落后地區參與基金活動[8],并對處理污染事件提供資金幫助。其次,環境經濟市場化,吸納社會資本,拓寬融資渠道,促進地區資源共享,提高治理效率。針對中小型企業的污染治理,政府應大力扶持,允許通過環保證券等方式吸引社會閑散資金,動員社會力量形成多維合力。

    4.4 發揮地區優勢,調整產業結構

    按京津冀協同發展的要求,京津冀的產業發展應力求低耗能、優質量,從而有助于促進環境改善。發揮北京科技優勢,聯合天津,帶動河北,研發和推廣使用治污技術。促進產業升級,優化工業內部結構,提升區域高技術制造業的份額。河北和天津的發展對工業的依賴較大,提高能源使用的效率和潔凈度,注意煤炭燃燒過程的脫硫、脫硝和除塵。

    4.5 積極提倡公眾參與

    加強社會監督,引入公眾參與,構建全民行動格局。公眾參與環保不能只是空談的口號,而是有信息公開和參與制度保障的規范性實施措施。公眾有咨詢和參與決策的法定權利,可以直接向環保機構索取相關項目的數據如環境影響評價報告[9]。通過調動各方積極性,形成政府、企業和公眾多元互動的環境治理參與主體,充分發揮多元主體的作用,增進公共利益,強化治理成效,提高環境質量。

    參考文獻:

    [1]盧偉.京津冀合作須健全生態補償機制[N].中國經營報,2013(24):20-22.

    [2]戴紅昆.河北省工業污染治理投資效率研究[J].時代金融,2013,36:278-279.

    [3]于小鵬,郭偉.我國工業污染源治理投資現狀問題與對策分析[J].天津城建大學學報,2014(4):274-280.

    [4]王鑫,昌敦虎.“十一五”環保投資及主要污染物削減效果分析[J].環境保護,2011,24:1-10.

    [5]國家統計局,環境保護部.中國環境統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2004-2012.

    [6]宋曉梅,徐劍琦.對京津冀大氣環境的影響產業結構[J].中國統計,2014,5:27-28.

    [7]吳舜澤,朱建華.我國環境保護投資與宏觀經濟指標關聯的實證分析[C].中國環境科學學會學術年會論文集.北京:北京航空航天大學出版社,2009:66-79.

    [8]朱玲,萬玉秋.論美國的跨區域大氣環境監管對我國的借鑒[J].環境保護科學,2010,36(2):76-78.

    第6篇:環境污染治理的方法范文

    1“污染者負擔”的法律界定

    “污染者負擔”原則的接受和確認,在我國環境立法中呈漸進深化過程:在1979年的《中華人民共和國環境保護法》(試行)中規定是“誰污染,誰治理”原則,1989年的《中華人民共和國環境保護法》則修改為“污染者治理”原則,1996年《國務院關于環境保護若干問題的決定》中發展為“污染者付費”原則(亦稱“污染者負擔”原則)。相應地,理論界也就有環境法的基本原則之一為“誰污染,誰治理”原則、“污染者治理”原則和“污染者負擔”原則的不同提法。

    “誰污染,誰治理”原則是將治理責任限制在污染者只對其已經產生的現有污染負責,并且只對污染治理負責。這完全是一種消極的事后補救原則,在很大程度上并不能貫穿于環境管理的全過程,從而也就失去了其作為環境法的基本原則的應有價值和功能。“污染者治理”原則擴大了責任范圍,將其擴展為污染者不僅對已產生的現有污染的治理負責,而且要對可能產生的污染的治理負責,對污染的長期影響負責。這兩個原則都著重強調污染的個體責任和個體利益,反映的是點源控制的思想,且極易給人以污染者只負有治理環境污染的義務而不負有對他人造成的人身或財產損失承擔責任之虞。并且,上述兩原則盡管強調了治理的責任,但對于客觀存在的不能治理或不愿治理等問題,因為污染者能做的只能是“治理”,于是就沒有切實可行的有效替代形式來協調經濟發展與環境保護的關系,所以國家和社會就極易成為污染治理責任的被轉嫁者。

    “污染者負擔”原則不同。其強調污染環境造成的損失及防治污染的費用應當由排污者承擔,而不應轉嫁給國家和社會,明確了污染者不僅有承擔治理污染的責任,而且具有防治區域污染的責任,有參與區域污染控制并承擔相應費用的責任。這一原則并未將環境責任主體限于排放者,還包括了污染物的產生者;治理污染的責任范圍不局限于主體自身,還擴展至區域的環境保護。這體現了污染者個體責任的擴大和保護公益權的法律要求,更符合環境保護的公益性質和環境資源的公共資源屬性。

    “污染者負擔”原則與“污染者付費”具有許多共同點,但“污染者負擔”不等于“污染者付費”。“污染者付費”的提法本身給人一種錯覺,好象污染者只負有金錢義務,污染者所承擔的環境責任形式只能是經濟性補償(“付費”)。事實上,“付費”只是污染者履行治理環境污染義務的重要方面,象環境影響評價、限期治理、“三同時”等制度并不是光靠“付費”就能解決的,其他諸如安裝和管理污染處理設施、營造綠地等都需要污染者以非金錢方式進行。即使在受害者救濟方面,污染者的責任也不只是損害賠償,還包括停止或減輕污染、恢復原狀、消除污染等形式。“污染者負擔”原則涵蓋了承擔污染治理費用(“付費”)在內的諸多法定義務,更符合這一原則的宗旨和本意。因此,在環境立法中應確定的原則是“污染者負擔”原則而非“污染者付費”原則。

    2“污染者負擔”原則的外化形式

    “污染者負擔”原則的具體內容和表現形式,在環境法領域中一般表述為行政責任、民事責任和刑事責任,具體范圍涉及污染防治責任、損害補償責任和損害賠償責任三種。

    2.1污染防治責任

    污染防治包含兩層意義:第一是“治”,即要求污染者必須對自己所產生的環境污染積極主動負責治理。污染者是治理污染的責任主體。“污染者負擔”原則不同于“誰污染,誰治理”原則和“污染者治理”原則之處在于污染者可以不依靠自身的力量解決環境污染問題。比如,實行污染治理責任的責任主體和行為主體分離的作法,由污染者負擔必需的處理費用和提供相關的資料等,交由專業化的污染治理公司負責治理環境污染,這既可促進環保產業的發展,也為政府強化行政強制措施(如推行代履行治污)提供了法律依據和實踐條件,從而有利于更好發揮末端治理應有的效用和潛能。第二是“防”。“誰污染,誰治理”和“污染者治理”的重點是治理已有的污染源及其所造成的環境污染,體現的是“末端控制”的思想,其所涉及的預防為主問題也只是停留在末端治理思想和戰略指導下的預防上。以“污染者負擔”原則為指導的“防”,著重體現全過程控制和清潔生產的原則,將末端控制戰略下的預防為主發展為源頭控制戰略下的預防為主。

    2.2損害補償責任

    污染者的排污行為盡管具有相當程度的價值正當性或社會有用性,或其本身常常是各種創造社會財富、增進公眾福利的活動在進行過程中的附帶行為(即環境法學說中的“污染風險的不可避免性或不非難性”),但排污的結果卻是使公眾共享的環境資源遭受污染和破壞,并長期影響污染所在地的公民、法人或其他組織的合法權益,影響區域乃至整個國家的環境質量,損害更大范圍的公共利益〔1〕。因此,污染者所必須承擔的損害補償責任就應包括兩方面的內容:其一,污染者應向作為公共環境資源代表者和管理者的國家繳納一定稅費作為對環境資源利用和所致損害的補償,即對公益權的補償。這在我國環境立法中主要表現為排污費制度。其二,污染者應承擔向長年受污染地區的受害者提供損害救濟和補償的責任,即對受害者私益的補救。私益補救可以通過基金形式由政府出面加以協調處理,即環境受害的行政補救。關于環境受害的行政補救,各國大多數通過對所有排放污染物者收取污染費或排污稅的辦法籌集補償基金,爾后用此基金向遭受污染物侵害的人提供補償〔1〕。污染損害通常補償數額巨大且污染者具有多元化特點,若由個別或現有的污染者承擔歷年來的污染損害,既不現實也不合理,至少應由所有的污染侵害者負擔相應費用。當然,關于長年污染地區的補償問題,如果完全由污染者負擔,實難一一承受和自行承擔,因而需要國家出資。關于國家出資額問題,我國臺灣學者的看法值得重視和參考:“如果以國家補償的方法來進行全面、悉數的損害填補不妥當,畢竟,這仍然是花人民的錢。理想的方法是:國家以人民的稅收出資一部分,另外由現行的污染者與可得知的舊污染者負責一部分,如此共同來賠償”〔2〕。因為一方面,為了經濟發展的需要間接放任環境污染的形成,國家自應負有責任;另一方面,全體人民事實上也享受著經濟發展的成果,從而也有義務償還污染的債務,全體人民是間接污染者,因為人們的生存和發展的需要刺激了污染的產生和擴大。

    2.3損害賠償責任

    污染者的排污行為除了給國家和社會的公共環境資源造成損失,使所在地成為長年污染地區外,還常發生一些偶然性、突發性事件,如有毒化學品泄漏、污水管道破裂等,勢必造成當地他人的人身和財產損失,這就引發了對私益的侵權及侵權損害賠償問題,污染者必須承擔相應責任。我國民法將環境污染致人損害作為特殊侵權行為處理,《中華人民共和國民法通則》及各環境法規范均對此作出了明確規定。此外,污染者往往不是單數加害者,存在共同侵權行為。共同侵權行為者必須對損害負連帶責任。另外,如果存在共同致害行為的情節,應按照對損害發生的作用程度分割責任。

    3“污染者負擔”原則的確認與若干環境法基本制度的修正

    “污染者負擔”原則一旦在立法上被確認,依據“誰污染,誰治理”和“污染者治理”原則創立起來的現有環境法基本制度,如“三同時”、排污收費、限期治理等制度就需要予以相應調整。

    3.1“三同時”制度

    “三同時”制度要求污染者的污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。依據“污染者負擔”原則,“三同時”制度可以突破污染者自建污染治理設施自行治理污染的局限,如污染者將產生的污染物交由專業性的污染治理公司治理,就沒有必要要求污染者同時設計、同時施工、同時投入使用污染治理設施。

    3.2排污收費制度

    我國的排污收費制度的征收主體是國家環境保護行政主管部門,排污費實行專款專用,主要用于補助重點污染源治理及區域環境綜合治理和用排污費建立污染源治理專項基金有償使用。確立“污染者負擔”原則后,如果污染者有能力且自愿自行治理的,排污費仍適用以前的規定;如果污染者要求交由他人集中處理的,排污收費制度就應作相應修正:或征收主體仍是國家環境保護行政主管部門,但排污費的使用應給集中處理單位保留一定的份額,即使仍實行專款專用,對具體補助對象也應向集中治理的傾斜;或污染者按比例分別向國家有關部門或集中處理單位繳納排污費。

    第7篇:環境污染治理的方法范文

    【關鍵詞】工業廢水,治理,投資,政府,企業

    工業對周邊環境的污染,尤其是對大氣和水環境的污染,是影響環境最嚴重的問題。而江蘇現階段的經濟發展又離不開工業,這就造成了環境保護和工業發展之間的矛盾。如何在經濟發展和環境保護之間尋找到合理的支點,成為一個重要的問題。

    一、 江蘇省工業廢水治理現狀

    (一)江蘇省工業廢水排放現狀

    在環境污染中,工業廢水污染是一重要污染源,對水環境安全又嚴重的威脅,以江蘇省人均GDP和工業廢水排放量數據為基礎,分析江蘇省在工業經濟發展中人均收入和工業廢水排放之間的關系,從另一面反應江蘇省在工業化過程中生態環境的變遷情況。

    根據江蘇省2007-2011年期間各年的工業廢水排放量和人均工業廢水排放量及人均GDP進行分析,江蘇省2007-2011年工業廢水排量/人均GDP的關系見圖1。

    從圖1可以看出,江蘇省近5年的工業廢水/人均GDP在逐年下降,說明人們在發展經濟的同時沒有增大工業廢水的排量,用更少的資源消耗完成了更大的經濟增長。

    (二)工業廢水的區域特征——以常州、無錫、蘇州為例

    江蘇省不同城市間也有不同的發展模式和發展水平,其對江蘇經濟發展貢獻度也不同。為了使不同市區之間的比較更科學合理,以萬元以上產值的工業企業廢水排放量為基礎來比較。分析常州,無錫,蘇州工業增長的區域貢獻度和工業廢水的區域貢獻度,具體數據見表1。

    從表1中數據可以看出,蘇錫常三市工業產值貢獻度最高的是蘇州,其工業產值超過了常州和無錫兩者之和,但工業廢水貢獻度最高的也是蘇州。在三個市中,只有蘇州的區域工業產值貢獻度超過了工業廢水貢獻度,工業廢水貢獻度三年都遠高于區域工業產值貢獻度。常州的萬元產值廢水排放量遠遠高于蘇州和無錫,說明常州的經濟發展對環境的影響比對蘇州和無錫要大得多。蘇州在經濟發展過程中,對環境保護相對較好。

    (三)污染治理投資與技術進步對工業廢水排放的影響

    減少污染,改善環境與技術進步之間有十分密切的聯系。只有切切實實的靠技術進步,才能有效減少工業生產造成的污染。而技術進步依賴污染治理投資的力度,江蘇省2007-2011年工業廢水排放量與污染治理投資情況見表2。

    2007-2011年的工業污染治理投資總額占江蘇省GDP總額比重均值為0.12%,從實際的效果看,這個比例的工業治理投資還是不夠的,工業廢水治理投資是工業污染治理投資的一部分,2007-2010年工業廢水治理投資占工業污染治理額中的比例平均為39.71%。

    從表2中數據可知,隨著GDP的增長,江蘇工業污染治理的投資額在逐年減少,表明江蘇省的工業污染問題有所減輕。2008年的工業污染治理投資額相較于上一年增加了一倍,使得2007年的廢水排放量有較顯著的減少,可見廢水污染治理投資與廢水排放之間有很大關系。

    三、提高江蘇廢水治理投資的措施

    工業廢水污染治理中,企業和政府必須共同介入環境保護活動中。

    (一)從政府角度來看

    政府大體上有兩種手段可使用,一是經濟手段,二是政府管制。

    1.經濟手段。完善環境稅收。環境稅收是政府取得環境治理經費的重要方式,也是政府影響經濟運行的一種重要方法,同時還是政府理環境污染的首選方式。政府應該盡快完善環境稅收制度。對于不利于廢水污染降低、不利于環保和資源合理利用資源的稅收條款予以剔除,建立一個利于環境保護的稅收體制。當審查條件較完備的情況下,可以根據不同企業生產的不同產品進行差別稅收,對生態壞境有嚴重破壞行為的企業進行管制。提高工業廢水相關的污染稅稅率,同時對污染稅的征稅力度也要提高。污染企業對環境污染的邊際成本會在提高的污染稅稅率和大力度的污染稅征收情況下降低,其通過污染環境得到的邊際收益也會降低,當污染企業的邊際收益低于邊際成本時,便使得污染企業的成本既包括污染成本,又包括私人成本,使私人成本、污染成本之和等于社會成本。

    2.政府管制。在工業廢水污染治理中,政府除了可以運用環境經濟手段,還可運用環境管制手段對水環境保護進行干預。環境管制手段包括法律手段、行政手段,當然教育手段也是一種重要的環境保護手段。制定完善的污染權交易法律法規,使污染權立足于法律。要使產權的歸屬更明確,需要解決污染權交易的法律瓶頸。只有在相應的法律法規保障之下,污染權的交易才有權威性和合法性,僅僅憑借市場導向這一辦法是不夠的。污染權相關的法律法規的完善,造就了美國污染權交易的成功。相較于美國污染權交易的法律,我國排污權交易的法律相當滯后,雖然我國有一些區域性的污染權交易法規,但這還遠遠不夠。必須根據中國自己的特點建立合理的法律法規,給污染權交易提供一個堅實的法律基礎。

    教育手段是環境保護的一種基礎性手段,同時也是環境保護的重要手段。當政府管制和市場機制都不能解決當前的環境問題,就需要另一種解決辦法,這就是非正式規則,即“意識形態”。就環境來說,是指環境觀念、環境意識、環境習俗、環境道德等,而教育是形成這些道德和觀念的重要因素。教育手段不似乎一種強硬的手段,只有配合其他手段的同時進行,才能彌補其缺乏執行強制力的缺點。教育手段在環境保護中有很強的輔助作用,且這種輔助作用是其它方法無法替代的。

    環境管制是一種非常強硬的手段,這種手段在環境保護中對企業的威懾力是非常強的,但是卻不能激勵企業去主動治理污染。隨著市場經濟的蓬勃發展,環境管制手段不能成為治理環境污染的主要手段,只有和其他的治理的手段相結合才能發揮出管制手段的作用。

    (二)從企業角度來看

    作為保護環境和利用環境的社會主體,企業在環境破壞中是一個重要的角色,要確定環境保護的基本任務,企業必須根據企業自身的環保工作狀況和國家的環境保護政策方針來制定計劃。通過合理的經濟政策和激勵機制或是有效的約束方法來增強企業的環境保護意識。

    加強政府與企業,企業與企業之間的信息交流。在現實的經濟活動中,信息的不完全,使得了參與博弈的企業協調性不高。建立一種機制提高各方協商的便攜性,可以大大增加企業間的協調性,信息交流便是這種機制建立的關鍵因素。增強環保意識,減少工業廢水排量,減少環境污染,加大廢水治理投資,這是企業污染治理中的共識。要達成這種共識,需要一個中間人加以協調,從政府和各企業之間的關系來看,政府是最佳的協調人。政府了解各環保部門和各企業的實際情況后,把各部門和企業的信息公開化,以此建立一個完善的信息網,公開一切污染治理及環境保護的信息,使環境保護和污染治理社會化,加強各方污水治理和環境保護的共識。

    【項目資助:2012年江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練計劃立項項目“面向“十二五”規劃的常州市環保服務業現狀調查及發展對策研究”】

    參考文獻:

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    [3]厲以寧,章錚.環境經濟學[M].中國計劃出版社,2009.

    [4]陳柳欽,曾慶久.論我國環保產業的融資問題[J].節能與環保,2011,5(04).

    [5]張坤民,孫榮慶.中國環境污染治理投資現狀與發展趨勢分析[J].中國環境科學,2009,(5).

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    [7]譚立.中國環境投資增長規律與其模型研究[J].環境保護,2009,(8).

    第8篇:環境污染治理的方法范文

    1、 目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。

    我國的農村現代化進程有兩個明顯的特點:一是工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展,二是居民在空間分布上迅速集中。

    這使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型,農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞,原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。

    不僅如此,農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽,排污隨機、不確定、不易監測。這使得對面源污染的管理存在成本過高,因此存在著只能對受害地監測,很難監控排污源的現狀。

    我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的,對農村污染及其特點重視不夠,加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程,導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。

    目前,我國的農村環境管理體系呈現以下特點:環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規,如《環境保護法》、《水污染防治法》等,對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如,目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效,對解決面源污染問題的意義不大;對諸多小型企業的污染監控,也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清,對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解,不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。

    另外,農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制,農業技術推廣體系幾乎失效:20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款,農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入,包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容,導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性,以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。

    2、 財政渠道的資金來源不夠,導致污染治理不力。

    城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域,主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。

    由于農村土地等資源產權關系不明晰,致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”,造成幾乎沒有有效的經濟手段,對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償,對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用,實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。

    由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業,屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域,對社會資金缺乏吸引力,政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍,但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。

    另外,目前我國在實施農業和農村環境保護建設項目上,還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如,面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門,導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動,自然效果不佳;由于采用“自上而下”的決策機制,在政治目標最大化的激勵下,對于能增加政績的公共服務,呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務,即便農民已經有了需求,也很難提到地方政府的操作層面上來。

    3、 扶持措施不力,導致農村污染治理的市場化機制難以建立。

    我國對城市和規模以上的工業企業污染治理,制定了許多優惠政策:如排污費返還使用,城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費,規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理,卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏,建立收費機制困難,又缺少扶持政策,導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

    4、 治理模式不適,導致農村污染治理效率不高。

    農村的三類環境污染,套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理——都存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外,其它類污染用末端治理常會出現既治不起,也治不凈的情況:規模以上工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對的單一性和企業經營相對的大規模等特點,末端治理方法在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染,采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。

    農村的三類環境污染問題

    農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來,我國在城市環境日益改善的同時,農村污染問題卻越來越嚴重,在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康,甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。本文重點分析東部發達地區現代化進程中的典型污染問題并提出未來在全國層面上的對策。

    ——編者

    1、 現代化農業生產造成的各類污染。

    我國人多地少,土地資源的開發已接近極限,化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑,加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛,使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。

    化肥年使用量4637萬噸,按播種面積計算,化肥使用量達40t/km2,遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。而且,在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。

    農藥年使用量約130萬噸,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中,使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明,農藥總檢出率為20%~60%,總超標率為20%~45%,遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統,對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

    由于大棚農業的普及,地膜污染也在加劇。近20年來,我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸,在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查,被調查區地膜平均殘留量為3.78t/km2,造成減產損失達到產值的1/5左右。

    2、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

    小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中,造成嚴重的“臟亂差”現象:每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

    尤其值得注意的是,在我國農村現代化進程較快的地區,這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善,其對人群健康的威脅在與日俱增。

    3、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。

    受鄉村自然經濟的深刻影響,農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還導致污染危害直接。目前,我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上,而且鄉鎮企業布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

    近些年來,在人口密集地區尤其發達地區,集約化畜禽養殖蓬勃發展。這些地區可資利用的環境容量小(沒有足夠的耕地消納畜禽糞便,生產地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環體系中),加之其規模和布局沒有得到有效控制,沒有注意避開人口聚居區和生態功能區,造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時,在污染排放強度上并不低于工業企業的集約化養殖場,其污染危害更加嚴重:不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染,畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

    第9篇:環境污染治理的方法范文

    關鍵詞:水環境污染;畜禽養殖業;發展;治理措施;江油市

    中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)05-0086-02

    保護環境、保護地球、保護人類身體健康,實行無公害綠色消費是21世紀人類的主題。

    水是生命之源。水資源的數量和質量已成為制約社會經濟事業發展的重要因素。合理開發利用水資源,綜合防治水環境污染,是實現可持續發展的必要條件[1]。

    江油市位于四川盆地西北部,涪江上游,是一座風景如畫的歷史文化名城。江油市境內的昌明河和涪江一道,是江油人民的“母親河”,是穿越江油城市內十分重要的河流,盤江是江油市第二大河流。江油市境內河流兩岸環境的質量與人民群眾的生活息息相關。

    近年來,江油市加大對昌明河和盤江河的綜合治理,對全市畜禽養殖戶進行了規范化管理,積極創建省文明衛生城市。通過一系列措施,美化了江油城市環境,提升了城市檔次,拉動社區文明建設,使原有水質得到了極大改善。然而,在江油市境內,畜禽養殖業對水環境污染的現象仍然存在,危害著人們的生命健康安全。加強對江油市畜禽養殖水環境污染的治理,促進畜牧業健康發展已成為我們當前以及今后一個相當長時期的重要工作。

    1 江油市畜禽養殖業發展現狀

    近年來,隨著國家對畜牧業發展的大量投入,江油市畜牧業得到了持續、快速發展一批設施先進的規模養殖場如雨后春筍般誕生,畜牧業已成為我市農業發展的領軍產業[2-4]。

    2012年,江油市全年存欄生豬67.06萬頭,年出欄肉豬82萬頭;存欄小家禽650萬羽,年出欄家禽1 650 萬羽。共有養殖專業戶3 458戶,其中雞年出欄500羽以上的有588戶,鴨存欄500羽以上的有320戶,豬存欄50頭以上的有 2 545戶。

    目前,江油市有畜禽宰殺場(點)42 個,其中25個為生豬屠宰場,另17個為家禽宰殺點。

    在畜禽養殖業大力發展的同時,也造成畜禽糞尿對江油市境內涪江、昌明河、盤江等河流水環境的污染加劇。

    2 發生污染的原因

    隨著江油市畜牧業的迅猛發展,生產規模的擴大和集約化養殖程度的提高,畜禽養殖業對水環境污染也日益嚴重,在一些地區,畜禽養殖業污染遠遠超過居民生活、農業、鄉鎮工業對水環境的影響。畜禽養殖業造成江油市境內水環境污染的原因有以下幾個方面:

    (1)一些規模較小的養殖場未建立糞污處理設施或設施落后,達不到治污要求。

    (2)家禽宰殺污染極為嚴重。境內大部分的家禽宰殺點都無污染處理設施,盡管有少部份家禽宰殺點修建有污染處理設施,但其設施也達不到環保要求。

    (3)個別生豬屠宰場修建有沼氣池,但建而不用,使糞污得不到有效處理,偷排現象時有發生。

    (4)外地人員到江油市租用農房從事養殖業,治污設施不到位,加重了江油市污染區。

    (5)治污設施缺乏檢修,達不到治污效果,甚至閑置。

    3 治理措施建議

    加大畜禽業環境污染的綜合治理力度,降低畜禽養殖業對環境造成的污染,促進畜牧業健康、可持續發展是江油市畜牧生產工作的重點。

    3.1 加強領導管理,實施專項整治

    畜禽養殖糞污治理是一項變廢為寶、為社會和人民造福的重要工作。工作量大、持續時間長、費用高。江油市對此高度重視,對相應部門下達目標任務,設立領導小組,實行領導承包人制度,層層落實具體責任。

    (1)推行行政主管污染治理工作的鄉鎮負責制。分管農業的鄉鎮長(街辦主任)負責落實,明確具體辦事人員,并與年度考核業績掛勾,確保養殖污染治理目標任務順利完成。

    (2)把養殖污染納入法制軌道,做好治理污染宣傳工作,加強對畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育。讓畜禽養殖戶充分認識養殖業造成水污染和對人類的危害。

    (3)及時總結,建立信息反饋制度,將日常監管與專項行動相結合。各鄉鎮在養殖污染治理工作中及時反饋進展情況、治理經驗、整治難點和工作中存在的問題,并針對問題提出解決辦法,與有關部門協商,以便及時處理,確保養殖污染整治工作落到實處。

    (4)加強監督檢查。各鄉鎮實行專人負責治污工作,定期檢查工作進展情況,發現問題及時糾正,畜牧、環保等單位進行不定期督查,確保養殖污染治理工作的任務順利完成。

    3.2 治理措施

    (1)根據江油市實際情況,科學規劃畜禽養殖場,建立養殖小區。通過養殖小區的建立逐步規范江油市養殖業,引導全市畜禽養殖向集約化、規模化、規范化發展,解決好養殖污染與環境保護的關系,達到城鄉經濟的協調發展。

    (2)在江油市中壩、三合、太平三鎮的城區范圍內設立禁養區,統一規劃,對禁養區內的規模養殖戶,動員其搬遷到規范化的養殖小區。

    (3)種養結合,實施生態養殖模式。對畜禽糞便可采取干燥法、發酵法等多種方法進行處理,鼓勵畜禽養殖場(戶)將畜禽糞便生態還田。畜禽養殖場(戶)不得任意向水體或者其它環境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。

    (4)對市內河流周邊的畜禽屠宰場進行綜合治理。由當地鄉鎮政府牽頭,畜牧、工商、農業、商業、環保等部門配合對所有畜禽屠宰場進行全面檢查,對無污染治理設施、有設施建而不用、不符合生產要求的屠宰場一律予以取締或停產整頓。

    (5)對市內河流周邊的養殖場進行規范,根據養殖場的養殖規模建設污染物處理設施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養殖糞污。條件好的養殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量,要組織專業隊伍定期進行檢修、清渣、換糞等。

    (6)加強對外來養殖戶的管理。外來養殖戶在江油市租用本地農戶的場地進行養殖,由于條件所限,絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設施。因此,應制定適當措施,對外來戶必須要求他們修建糞便治理設施,無設施的當地政府要強制其搬遷。

    (7)實行社會輿論監督,加強對病死畜禽的無公害處理。江油市境內沿河兩岸有少部分養殖戶向河內丟棄病死畜禽,針對這種情況,各鄉鎮要加強監督,設立舉報制度,對亂扔病死畜禽者進行嚴懲。

    (8)推廣糞污治理新技術,繼續探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術進行養殖對水環境污染的治理工作。

    4 小結

    城市河流是城市資源的重要組成部分,是體現城市資源的稀缺性和價值性的重要因素,也是城市競爭力的重要表現形式。水環境質量與人類的健康息息相關,對畜禽養殖業造成的水環境污染,必須采取措施予以控制,以促進江油市畜牧業健康快速可持續的發展。

    參考文獻:

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