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一、深入開展領導干部學法用法活動
公務員及行政執法人員重點學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《行政訴訟法》、《民辦教育促進法》以及與本職工作相關的法律法規。聘有法制副校長或法律顧問的學校,充分利用這一資源在中層以上干部中進行教育法規的學習。書記校長學習日及各單位理論學習中心組重點學習《憲法修正案》、《民辦教育促進法》等法律法規。每年組織進行學習情況記錄檢查,并提供相關練習卷進行練習鞏固,提高學習實效。
二、扎實做好教師法制教育
各單位、學校利用政治學習、業務學習時間安排學法內容,每月集中學習2小時以上。做好了新教師“五法一規范”培訓考核工作和暑期師德培訓法制教育工作。教師法制教育重點學習《憲法修正案》及與教師利益相關的教育政策法規。在教師節期間組織黨團員教師,青年志愿者開展教育政策咨詢活動,向社區居民、社會各界宣傳教育有關招生、收費等方面的方針政策。以年級組為單位舉行法制宣傳黑板報評比活動,加強了教師法制教育實效。建立校內教師申訴渠道,依法公正、公平解決教師與學校的爭議,維護教師合法權益。
三、認真做好青少年法制教育
我局與區依法治區辦、司法局聯合組織開展以中學生為主的“與法同行”主題教育活動。重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法規,強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展“五個一”法制教育活動,以課堂教育和專題活動相結合的法制宣傳教育工作思路,即組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD,舉辦一次法制知識演講會,上好一堂法制知識教育課,舉辦一次法制知識征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動。各單位、學校充分發揮廣播、電視、網絡等宣傳輿論工具的作用,大力宣傳法律法規,下功夫辦好了法制專題講座、法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展,搞好法律進學校的活動。充分發揮教育主陣地作用,形成學校、家庭和社會三位一體的教育網絡,采取多種形式,把理論性與實踐性,課堂教育與社會教育有機地結合起來,進一步增強了青少年的法律意識,提高青少年學法、用法、守法的自覺性。各校法制副校長協助校長,加強與當地綜治委的聯系,積極參與開展校園及周邊地區治安治理工作,結合學生特點開展法制教育。積極配合社區進行課外法制教育,不斷完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制。
四、大力加強行業依法治理
近年來,我局圍繞社會關注的熱點、焦點問題,進一步規范了義務教育公辦學校“一費制”管理,嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限政策”。要求凡出臺新的收費政策或具體的收費政策,要通過校園內部媒體、公示欄、校內公開欄等及時向外界公布,讓學校清清楚楚收費,學生家長明明白白交費;加強了對學校收費收入的監管,嚴格執行“收支兩條線”管理規定,努力杜絕平調、截留、挪用收費收入的行為,以確保學校收費收入全部用于教育事業;完善以“教育資助券”為主要形式的減、免、緩等扶貧幫困制度,通過政府撥款、設立愛心基金、結對幫扶等多種渠道,資助和扶持貧困家庭學生,做到了不讓一個孩子因貧上不了學或輟學,不讓學校因規定的合理收費不足而亂收費。
五、牢牢堅持依法行政
我局嚴格按照第三個依法治區規劃部署,全面推進依法行政,2004年中,配合區《行政許可法》貫徹、實施工作,組織了系統的學習活動,切實了提高機關依法行政的能力和水平;建立健全了行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制,做到了行使職權實體合法,程序規范。
六、建立健全預防和保障工作機制
一、加強對法制宣傳教育工作的領導,充分發揮“四五”普法領導小組的領導作用。為了進一步加強法制宣傳隊伍的建設,2002年我局成立了由局長任組長,分管局長任副組長,法規監察科,辦公室負責人為成員的“四五”普法領導小組,下設“四五”普法辦公室,作為“四五”普法工作的領導機構。2006年度,在普法小組的領導下,我局各科室制定相應的學習和宣傳計劃,從而保障法制宣傳教育工作的順利進行。,
二、重點在國土資源系統干部內部結合對“兩法”(《土地管理法》、《礦產資源法》)修改的研究討論加強憲法及相關專業法律、法規的宣傳和教育,進一步提高和加強依法行政的意識和能力。1、結合“兩法”修改和集體土地征用中出現的熱點問題舉辦法制研討會,分析形式學習理論。隨著我國市場經濟體制的逐步發展和完善,土地和礦產資源作為生產要素,在經濟發展中的地位越來越重要,原有的管理體制已不適合經濟發展的新要求,我局圍繞兩法修改和土地征用出現的問題,舉辦了兩期為期四天的我縣國土資源系統理論研討會,對集體土地征用補償、失地農民生活保障、礦產資源違法開采的處罰等問題進行了研討,與會代表積極發言,討論熱烈,收到了良好的學習效果。
2、積極組織人員參加我縣和省廳我縣組織的法制培訓。7月份,組織我局12名同志參加縣法制辦舉辦的行政執法培訓,學習了行政管理中的相關程序法,如《行政處罰法》,《行政復議法》,《行政訴訟法》等科目,其中11人通過考試和考核,取得行政執法許可證。12月份,法規科和監察大隊又派員參加了浙江省國土資源廳舉辦的國土資源法律更新培訓,學習和掌握了國家國土資源管理的新的政策法規。通過學習和培訓,提高了我局干部職工的法律和業務知識,增強了依法行政的意識,提高了依法行政的能力。
三、精心組織好地球日、全國土地日、法制宣傳日等面向社會大眾的公共宣傳活動。
1、組織好地球日宣傳活動。在地球日前后緊扣今年的宣傳主題,在《莫干山報》刊登了大幅珍惜資源,愛護地球的公益廣告,向廣大人民群眾宣傳珍惜資源,愛護地球的意識;在莫干山火車站廣場舉辦合理利用資源圖片展覽,并介紹國土部門查處的有關案例,教育人民群眾自覺守法。
2組織好全國土地日宣傳活動。今年6月25日是第十三個全國土地日,圍繞土地的宣傳主題,制作20條橫幅,懸掛與永安街、千秋廣場等地點進行愛護土地、依法用地宣傳,并制作2000冊圖文并茂,的國土資源法規宣傳手冊,在公共場所散發。由我局牽頭聯合縣計生局、縣環保局開展了主題為“為了明天更美好”的人口、資源、環境三項基本國策宣傳活動,該活動長達兩個月,開展了宣傳車進村,學校組織主題班會,舉辦電視知識競賽等活動,突出活動的群眾性、趣味性、參與性,采用了政府組織與激勵相結合的方法,收到了較好的宣傳效果。
3、組織好法制宣傳日的宣傳活動。12月4日是全國法制宣傳日,我局牽頭聯合財政、公安、民政等部門在建行門前廣場等舉辦為期一天的法規咨詢活動,現場解答群眾咨詢,受理群眾舉報投訴,發放國土資源宣傳手冊,進行國土資源法律法規的宣傳,提高人民群眾的依法維權意識。
四、法規部門及相關科室組織礦山企業負責人進行國土資源管理相關法律法規學習活動。礦山企業負責人在經營管理企業的同時,對礦產資源合理利用負有重要責任,對其進行國土資源相關法律、法規教育使其依法經營管理企業,對保護礦產資源,實現資源“在保護中開發,在開發中保護”的宗旨具有重要意義。
一、加強領導,統一認識。
我委對普法工作、依法治理工作十分重視,以黨委書記任組長的依法治理領世界秘書網版權所有,導小組年初召開專題會議,制定計劃,明確任務,還落實了人員,保障了經費,真正做到了有人辦事、有錢辦事。
二、采取措施,提高素質。
1、以星期一晚學習為契機,抓好機關黨員干部的法制教育。按照縣普法辦下發的《關于進一步加強領導干部學法用法工作意見》的要求,以全國“四五普法”統編教材及浙江省公務員培訓教材《wto基本規則與公共管理》、《干部法律知識讀本》、《依法行政讀本》等為基本內容,堅持把集中學習與個人自學相結合,認真組織機關干部定期學習法律知識。通過學習,普遍提高大家的法治意識,增加了法律知識,收到了良好的效果。一是參加《公務員依法行政讀本》知識的考試,成績普遍優秀;二是大家認真學法,嚴格守法,依法辦事,牢固樹立了法治觀念,在依法治理中起到了表率作用,營造了濃厚的范圍。
2、進一步規范政務公開制度。規范政務公開制度,增強依法行政的透明度,將直接涉及人民群眾利益或者人民群眾普遍關注的管理事項的辦事依據、辦事制度、辦事結果等世界秘書網版權所有,定期向社會公布,如黨員發展公示制的健全與完善。提高行政管理的效率和質量,方便人民群眾辦事,自覺地把行政活動置于群眾監督之下。
三、依法治理,常抓不懈。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現實需求,深入推進教育系統普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統“五五”普法規劃任務,全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環境。
二、主要任務
1、圍繞實現進位趕超、跨越發展的目標,精心安排法制宣傳內容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創建依法治校示范學校。
三、工作要點
1.始終把憲法的學習宣傳作為普法教育工作的首要任務。廣泛開展以“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的憲法宣講活動,切實解決一些師生中存在的權利意識與義務意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級各類學校要加強活動策劃,豐富活動載體,創新活動形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規的普及。2011年在教育系統中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權責任法、統計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關部門做好與經濟社會發展相關法律法規宣傳普及的力度。圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩定等相關法律法規。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現依法治國、推進科學發展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發動、普法組織領導和保障機制、普法重點內容和重點對象、普法陣地建設和隊伍建設、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設定考核驗收的試點規模,適時召開試點總結推廣現場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結、積極推廣“五五”普法先進經驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務社會主義和諧社會建設、服務崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規劃任務落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現狀、各種專兼職普法隊伍構成、各種普法宣傳陣地建設等相關基本數據,為今后改進和創新普法教育工作提供依據。
8.加強教育系統“六五”普法理論研究工作。認真總結“五五”普法經驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發展規律,結合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規劃的制定提供理論支撐。年內,配合有關部門積極開展專題調研活動并組織征集相關理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監督的水平,形成符合法治精神的育人環境,維護學生、教師和學校的合法權益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續強化普法辦規范化建設。各級普法辦要通過加強自身建設,不斷提高組織、協調、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調研、有創新、有典型。每年編發和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設備,確保普法專項經費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
“五五”普法以來,康博村在上級黨委、政府的正確領導下,認真總結分析“四五”普法經驗得失,結合我村實際,制定了“五五”普法規劃及每年普法工作計劃。在開展法制宣傳、推進依法治理工作的同時,不斷提高村民法治意識和民主意識,不斷提升干群的法制觀念和依法辦事能力,使得我村管理水平得到全面提升,為村級經濟發展、社會穩定、村民安居樂業營造了良好的法制氛圍,為村民享受高質量的物質、文化、政治生活提供了優良的法治保障。五年來,我村共舉行普法宣傳活動30多次,舉辦各類普法培訓班 21班次,受訓人員達1000多人次,舉辦法律知識競賽5場,發放普法宣傳資料 20__多冊,布置普法宣傳標語及普法展板150 條(塊),從村級財政支出10萬元,用于專項普法工作,由于措施有力、方法得到、工作細致,我村在“五五”普法期間被評為蘇州市民主法治村。
“五五”普法期間,我們著重做好了以下幾方面的工作:
一、全面布局,齊心協力打基礎
在“五五”普法開局之年,我村就確定了“繼續貫徹以經濟建設為中心,以增強群眾法制觀念為先導,以提高群眾法律意識為重任,以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標”的普法工作綱領,村普法領導小組按照這個綱領制定了五年總體規劃,做到每年有計劃、有總結,使“五五”普法工作有了一個良好的開端和全面深入的推進。同時,加強兼職法制宣傳隊伍建設,動員全社群眾積極參加普法學習活動,發動全社群眾自覺地加入學法普法隊伍中,形成社區群眾能夠自覺踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。
二、轉變觀念,創新宣傳擴成果
我村運用各種形式調動廣大村民的積極性,共同參與行政執法的法制宣傳。我們積極開展未成年人思想道德教育,自 年以來,村關工委聘請退休教師擔任村級青少年輔導員,利用暑期等時間向青少年普及法律知識,使他們形成愛國守法、自立自強的思想。
每年的9月至10月,我村都會結合康博苑廣場長廊,制作廉政、法治宣傳圖冊,開展普法宣傳。同時,康博村社區服務中心依托村級圖書室,組織成立“法治圖書一角”,目前,已有法治類相關書籍132本,在“六五”普法期間,我們預計將把圖書冊數增加到500本以上。今年6月份,我村又舉辦了首屆“康博風采家庭”評比活動,評選出了一批“和諧家庭”、“先鋒家庭”、“衛生家庭”、“學習家庭”、“育才家庭”等先進典型。
三、因村制宜,人防技防求實效
在開展普法教育的過程中,我們堅持圍繞農民在生產生活方面的法律需求開展普法教育。大力宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規,使農民知道如何運用法律武器來解決各種訴訟糾紛矛盾,幫助農民依法化解糾紛,依法處理事務,依法維護權利。
在硬件建設方面。我們投入7萬元,在全村安裝防盜報警器415只,投入20多萬元率先在全市啟動村戶聯網的村二級報警平臺,設立15個監控防區,安裝了全球眼1個,監控攝像頭12個。在人員配置方面,公開招聘6名協警,2名城管,并添置一輛警用摩托,通過這些硬件建設,有效維護了全村治安環境的健康穩定。
四、學用結合,民主建設促和諧
我們在抓好“五五”普法工作的同時,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,加強基層民主法制建設,通過黨建、公約和民主“三結合”,引導農民積極參與村民委員會的民主選舉、民主決策、民主理財、民主監督,切實保障農民的民利,教育農民真正樹立權利、義務相一致的觀念。使村民充分履行政治權利,把民主法治建設工作不斷引向深入。
20__年是“六五”普法規劃啟動年,我們將承前啟后,繼往開來,不斷鞏固成果,發揚成績,在“五五普法”已有成果的基礎上,努力開創“六五”普法工作新局面。主要工作有以下幾大方面:
一是加強領導,形成合力。要及時調整充實法制宣傳教育領導小組,健全普法依法治理領導機構,建立健全協調配合的法制宣傳教育工作長效機制
。同時,我們將繼續推行齊抓共管,黨委、村委時刻把普法教育、法制宣傳、依法治村等工作放在首位,形成“法制宣傳一起抓,抓好法治促和諧”的良好局面。二是完善制度,提升水平。在認真總結法制宣傳教育的成功經驗的基礎上,要善于把經過實踐檢驗的成功做法上升為各類重點對象的學法制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作。
三是創新載體,鞏固陣地。認真總結多年來法制宣傳教育的寶貴經驗,在繼承一切有效傳統形式的同時,適應社會發展和科技進步的趨勢,不斷創新載體、創新形式、創新手段,努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點,滿足人民群眾的法律需求。今年開始,我村依托康博苑三期廣場,投資50多萬元,打造法治示范園,爭創省級民主法治村。“六五”普法期間我們還將發揮村文藝團體的作用,開展活潑生動的基層文藝法治宣傳。明年,我村將積極申報全國民主法治示范村。
四是強化組織,提高水平。“六五”普法期間,我村將確定1至2名法制宣傳工作人員,組成“六五”普法法制宣傳教育宣講團,利用法律節點開展各種法律法規特別是與本職工作相關的法律法規宣傳,同時,積極組織法律基礎好、普法能力強的退休教師和我村在校大學生成立法制宣傳教育志愿者隊伍,為村民開展多種形式的普法教育。
一、加強組織領導,夯實普法基礎
(一)健全組織機構。為切實做好“六五”普法工作,2014年6月,我委調整了“六五”普法工作領導小組,今年,又根據我委領導分工的調整和我委人動情況,進行了調整和充實。領導小組組長由分管領導兼任,成員由單位內設各職能科室負責人組成。領導小組下設辦公室,具體負責各項日常工作
(二)制定規劃和年度實施計劃。為扎實推進“六五”普法工作,我委本著早計劃、早行動的精神,根據園區“六五”普法依法治理工作要點,專門研究制定了《2015年普法計劃》,并召開會議對上年工作進行總結,對當年工作進行部署和落實。做到年度有計劃、有安排,平時有檢查,年終有總結。使依法治理及“六五”普法工作有目標,有步驟,穩步推進。
(三)建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領導責任制,建立了學法制度、領導干部學法用法制度、領導干部法制講座制度、考試制度,為我委普法和依法行政工作的順利實施提供了有力的保障。
二、突出重點,形式多樣
以多種宣傳形式為載體,大力開展普法和依法治理宣傳教育活動。向園區員工宣傳法律知識。在“世界水日”“中國水周”、“全國水土保持宣傳月”、“法制宣傳月”、“安全生產宣傳月”、“全國節約用水宣傳周”、“12·4”法制宣傳日等活動期間,加強法律宣傳教育。
三、圍繞中心,開展普法宣傳
圍繞政府的中心工作,服從并服務于市經濟建設和改革、發展、穩定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發點。我們在普法宣傳教育工作中堅持幾個結合:
第一,堅持“六五”普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合,促進園區事業全面發展。增強干部職工的法治觀念,做到依法行政。
第二、堅持“六五”普法和依法治理宣傳教育工作與處理,矛盾糾紛排查,調處工作相結合。在工作上,做到件件有答復,不允許推辦,拖辦,不辦的現象發生。在矛盾糾紛排查調處方面,對可能發生的事件進行認真分析,并研究了預防矛盾糾紛和可能引發事件的處置措施。
四、存在的問題和不足
在總結“六五”普法工作成效的同時,我委也發現工作中還存在著一些問題
一、做好“五五”普法總結表彰和“六五”普法啟動工作
(一)制定“六五”普法規劃,更好地發揮法制宣傳教育在法治建設進程中的基礎性作用。各科室、綜合技術服務中心要根據實際情況,制定本部門的“六五”普法規劃,明確普法工作任務,加強普法職能建設,推動普法工作的深入開展。
(二)做好“五五”普法先進集體和先進個人的評比表彰工作,激勵普法工作者以更大的熱情投入普法工作。開好“五五”普法總結暨“六五”普法動員會議,總結“五五”普法工作成績,表彰先進單位和個人,激發普法工作者和全局做好普法工作、開展普法活動的積極性。
(三)做好“六五”普法各項保障工作。以“六五”規劃啟動為契機,著力解決好普法工作的保障問題,在局內的機構設置、人員編制、經費保障等方面上一個新臺階,并強化普法措施,健全各項制度,為“六五”普法規劃實施奠定堅實基礎。
(四)廣泛深入開展“六五”普法宣傳動員。要在社會各層面進行深入有效的動員,開展好“六五”普法宣講活動。通過多種途徑和方式,對公眾宣講檢驗檢疫“六五”普法指導思想、工作目標、措施內容等。在開展普法宣傳、增強法治觀念的同時,進一步增進公眾對檢驗檢疫普法工作的了解和支持,吸引他們參與普法活動,為普法工作建言獻策,吸收和培養普法骨干、普法志愿者等。通過宣講活動建立良好的普法交流平臺,為“六五”規劃的實施開個好頭。
二、圍繞“法治質檢”建設開展法制宣傳與培訓
(一)以增強法治觀念,培育法治精神為主題開展法制宣傳,不斷增強全局人員依法行政意識,增強新進人員遵守法律規定、自覺養成良好行為習慣的意識,不斷提升公民尊崇法律的意識,提高進出口企業遵紀守法、誠信經營的自律性,深入開展推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等法律法規的宣傳,推進三項重點工作深入開展。
(二)圍繞落實“十二五”規劃和“法治質檢”建設這一主線,開展相關法制宣傳。各職能部門要認真學習“十二五”規劃,圍繞落實規劃確定的重點、難點工作對普法的要求,制定相關的普法工作規劃和計劃,并加以貫徹落實。結合社會熱點問題開展普法,切實維護社會穩定。結合保障和改善民生,重點做好檢驗檢疫領域的法律法規和規章的宣傳;結合預防和減少糾紛,做好有關進出口企業的法律法規宣傳等,使廣大人民群眾從普法工作中更多地感受到幸福。
三、深化“法律六進”,扎實推進普法依法治理
(一)繼續抓好公務員和事業單位人員學法這個龍頭,帶動其他普法對象的學法用法。今年領導干部的法制宣傳教育,要以增強依法執政、執政為民意識為出發點,以提高領導干部的執政能力為重點,切實使各級領導干部掌握與檢驗檢疫工作緊密相關的法律法規,真正做到帶頭學法,依法執法。要以“六五”普法啟動為契機,健全全局人員的法律教育培訓制度,采取分級培訓、短期輪訓、法制講座等方法,認真組織學習好各類相關法律法規和規章。繼續堅持公務員和事業人員年度學法考試及登記制度。第四季度將組織全局人員學法考試。
(二)以增強引導性、參與性和趣味性為重點,繼續加強對新進人員的法制宣傳教育,不斷完善法制教育體系,進一步推進法制教育計劃、培訓、教材、課時的“四落實”,開展有針對性的法制宣傳教育工作。
(三)抓好企業管理者的普法工作。繼續扎實開展“法律進企業”活動,做好相關法律法規的宣傳。以普法為基礎,以化解矛盾糾紛為手段,以提供法律援助為切入點,主動提供服務,最大限度減少不穩定、不和諧因素。主動為企業提供法律咨詢服務,針對影響企業發展的不穩定、不確定因素開展調研,及時發現影響發展和穩定的問題和隱患,及時提供法律服務,及時提出有效對策和建議。注重宣傳法律保障和改善民生的各項措施。從有利于企業生存發展、有利于保護企業合法權益的高度出發,實現法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。
(四)鞏固“3.15”法制宣傳教育工作成果。突出依法維權、、依法辦事這兩個重點,加強法制宣傳及新任干部的法律培訓,樹立民主管理、依法管理的理念,提升管理能力和水平。組織法律工作人員全方位、多層次、多類型地提供法制宣傳服務,解決各種矛盾糾紛,提高進出口企業誠信守法經營和依法維權能力。
四、加強法治質檢建設,進一步推進依法治檢
(一)繼續深入推進法治質檢建設工作,加強組織領導,制定法治質檢建設活動的具體落實措施,完善工作機制,加強檢查考核,扎實推進活動的有序開展。
(二)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》,開展依法行政示范部門創建活動,推進各職能部門結合自身特點依法履行檢驗檢疫監管工作職責的深入落實。
五、不斷創新宣傳方式方法,提高法制宣傳教育的普及率和有效性
(一)在統籌利用集中上課、講座、培訓、知識競賽、法制下企業等形式的同時,積極探索利用政務網站和“檢企通”平臺等開展普法,增強普法的趣味性、針對性。開辦法制宣傳欄,加強法制教育建設,努力擴大普法的覆蓋面。
(二)以法治質檢文化為載體開展普法。深入落實法制宣傳教育和培訓計劃,將法制宣傳教育與職工文化生活有機結合起來,潛移默化地滲透宣傳法治質檢精神,自覺將法治文化建設融入大質檢文化建設。豐富法治文化活動載體和形式,樹立一到兩個法治文化普法品牌,經常深入企業、鄉村開展開展豐富多彩的法治文化活動。
20__年全縣普法依法治理工作指導總體要求是:以實踐科學發展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實加強全民法制宣傳教育,全面推進法治創建,全力推動法治__建設,扎實搞好“五五”普法依法治理檢查驗收和“六五”普法依法治理工作規劃的研究制定工作,大力促進全縣普法依法治理工作深入發展,為維護我縣和諧穩定,促進經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
一、圍繞中心,服務經濟社會發展,深入開展法制宣傳教育
(一)立足于服務經濟社會發展,深入開展法制宣傳教育。
1、圍繞加強服務經濟社會發展,大力開展法制宣傳教育。充分發揮普法依法治理工作職能作用,大力開展“與法同行,服務發展”為主題的法制宣傳教育活動。以服務項目建設、服務產業結構調整等工作為重點,深入推進社會矛盾化解、經濟社會管理、公正廉潔執法等經濟社會發展的重點目標任務,廣泛開展法制宣傳教育。主題宣傳活動將作為今年普法依法治理工作服務經濟社會發展的主線,各鄉鎮、縣直各單位要根據主題宣傳活動要求,結合實際制定好實施方案,做到有組織、有計劃、有措施、有活動,有檢查、有效果。
2、圍繞加強社會和諧穩定,大力開展法制宣傳教育。要廣泛開展維護社會和諧穩定,社會矛盾化解法律法規的學習宣傳,開展憲法和國家基本法律的宣傳教育,繼續大力加強社會治安、、民族宗教、反和“兩型社會”建設以及金融危機下企業發展等有關社會和諧穩定、經濟平穩發展方面法律法規的學習宣傳,努力促進和諧社會建設。
3、圍繞加強經濟社會管理,大力開展法制宣傳教育。要加強社會管理法律法規的學習宣傳,突出“保增長、保民生、保穩定”的工作目標,不斷更新法制宣傳教育的工作思路、手段、方法,積極加強勞動就業、社會保障、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環境、安全生產和食品安全等有關經濟社會發展及其管理法律法規的宣傳教育,加強對殘疾人、農民工、老年人、婦女兒童等特定對象合法權益保護的法律法規的學習宣傳,努力提高執政為民、管理為民的法律意識和法制觀念。
4、圍繞加強公正廉潔執法,大力開展法制宣傳教育。要加強公正廉潔執法法律法規的學習宣傳,深化社會主義法治理念教育,加大有關廉政法律知識的宣傳力度,努力提高司法、行政執法機關及其工作人員公正司法、依法行政的能力和水平。
5、圍繞深化“法律六進”活動,大力加強普法重點對象的法制宣傳教育。在“法律六進”活動中,要將推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法法律法規學習宣傳,貫穿到領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作中,推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。積極開展好“六個一百”的創建活動,并做好“六個一百”表彰的推薦評選工作,確保我縣“法律六進”的典型經驗,在全省創建“六個一百”工作中榜上有名,從而推動全縣“法律六進”工作更加廣泛深入的開展。
(二)立足于結合社會管理職能和社會各類活動,開展法制宣傳教育。
6、要結合各類法律法規頒布實施及其他紀念日開展法制宣傳教育。充分利用“3?8婦女維權周”“3?15國際消費者權益保護日”、“6?5世界環境保護日”、“6?25 土地日、“6?26國際禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全國法制宣傳日等紀念活動,廣泛開展主題宣傳活動。今年是“12?4”全國法制宣傳日十周年,為了做好十周年紀念活動,縣依法治縣辦公室將積極籌劃,組織全縣開展了一系列形式多樣、內容豐富的宣傳活動,努力形成“12?4”全國法制宣傳日良好的品牌效應。
7、要結合司法機關、行政執法部門開展的專項執法檢查和“法治政府建設年”活動,開展法制宣傳教育。充分利用執法檢查、法治政府建設年、法治__、法治單位等創建活動,深入宣傳司法、行政執法方面的法律法規,不斷提高執法和依法行政的透明度,不斷提高執法人員執法水平,不斷提高廣大公民依法依規辦事的意識,
8、要結合各類管理社會的專項治理活動開展法制宣傳教育。充分利用各鄉鎮、縣直各單位針對社會熱點、難點和社 會矛盾突出問題,開展的社會專項治理活動,大力開展法律法規的學習宣傳,化解各類社會矛盾糾紛,為經濟社會又好又快發展釀造良好的和諧環境。
9、要結合社會管理與服務職能開展法制宣傳教育。黨群部門要結合本部門的實際,針對管理社會的不同群體和對象的學法用法需求,采取各種形式開展法制宣傳教育,不斷提高依法管理的水平。
(三)立足于普法教育的針對性和實效性,不斷創新法制宣傳方式方法。
10、不斷鞏固“多位一體”的立體普法成果。廣泛利用現代媒體開展法制宣傳,與報刊、雜志、廣播、電視等聯合舉辦專刊、專欄、專版等,開展深入持久的法制宣傳教育。縣普法辦將充分利用《依法治理》簡報、__司法行政網《__普法》和《__通訊》“案例說法”這兩個專欄平臺,及時反映全縣的普法動態,推廣各鄉鎮、縣直各單位普法依法治理工作經驗,組織各種專題法制宣傳活動。
11、健全完善農民法制學校、居民法制學校、青少年法制教育基地等法制宣傳陣地。充分挖掘群眾身邊的法制素材,創作小品、短劇、詩歌、戲曲等法治文藝作品進行法制宣傳,以案說法,寓教于樂,不斷增強廣大干部群眾學法用法的效果。開辟手機普法短信、網絡電視、電子顯示屏等新的宣傳渠道和形式宣傳法律知識,弘揚法治精神,不斷擴大法制宣傳的履蓋面和影響力。
12、積極籌備參加全國“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動。對全縣“五五”普法依法治理工作及其總結驗收情況進行集中宣傳報道,充分展示我縣普法二十五年、依法治理十五年,特別是“五五”普法依法治理工作的經驗成果。
二、以“法治__”創建為重點,全面推進依法治理。
13、要加強貫徹落實《法治湖北建設綱要》和《法治湖北建設綱要實施意見》。大力宣傳法治湖北建設的重大意義、指導思想、基本原則、目標任務、重點內容和方法步驟,并使之深入人心,努力營造推進法治湖北建設的輿論氛圍。
14、要大力推進和全面啟動法治__建設。一是制定下發《法治__建設實施意見》,召開依法治縣工作領導小組會議貫徹落實《法治__建設實施意見》;二是督導各鄉鎮、縣直各單位結合實際,研究制定好貫徹落實《法治湖北建設綱要》和《法治宜昌建設實施意見》的方案,提出開展法治鄉鎮(單位)建設的意見和措施,整體推進法治__建設。三是要切實開展法治鄉鎮(單位)建設試點工作。通過舉辦試點,找準切入點,創建載體,積極開展法治__建設活動,逐步推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的法治化進程。四是把“法治__、法治鄉鎮、法治單位”創建活動納入全縣經濟社會發展綜合評價體系,制定創建活動的實施意見、工作標準和相關配套措施。
15、要建立健全法治建設工作機制,為法治__建設提供有力保障。認真貫徹執行縣依法治縣工作領導小組制定的《__縣普法依法治縣成員單位工作職責》、通過檢查督辦和交流通報情況等方式,積極促進相關工作制度的落實。
16、要建立健全考評體系和激勵機制。明確法治__建設考評內容、考評標準、考評(來源:文秘站 )方式方法、激勵獎懲措施,逐步建立起科學合理的法治__建設工作考評體系。推行法治__建設目標責任制,各鄉鎮也要將法治鄉鎮建設納入本地目標責任制共性目標的考核范疇。
三、以“五五”普法規劃為重點,圓滿完成“五五”普法總結驗收工作。
17、今年是“五五”普法依法治理工作的總結驗收之年,各鄉鎮、縣直各單位要高度重視,精心組織,萬無一失,確保各級檢查、抽查一次性驗收合格;為我縣普法依法治理工作增光添彩,為爭創全國法制宣傳教育先進縣奠定良好的基礎。
18、要扎實組織實施“五五”普法依法治理總結驗收工作。縣將根據省、市普法依法治理驗收標準出臺《__縣“五五”普法檢查驗收方案和檢查驗收標準》。各鄉鎮、縣直各部門要對照全縣檢查驗收標準,開展查漏補缺和回頭看的自查工作,強化整改措施的落實。全縣將在5月底前完成對各鄉鎮、縣直各單位的檢查驗收工作。6月份迎接市依法治市辦公室對我縣的檢查驗收工作。接著迎接省對我縣的檢查驗收。全省檢查驗收結束后,各鄉鎮、縣直各單位要做好國家、省、市、縣先進集體和個人的推薦申報工作,做好“五五”普法依法治理總結表彰各項準備工作。
19、認真籌劃制定“六五”普法依法治理五年工作規劃。在全面總結25年普法依法治理工作經驗的基礎上,采用座談會、研討會等形式廣泛聽取和征求各相關部門和社會群眾的意見建議,認真謀劃好全縣“六五”普法依法治理工作規劃,使我縣“六五”普法依法治理工作在廣度、深度和力度上有新突破,在法治__建設引領下實現新發展。
四、緊緊圍繞今年普法依法治理重點工作,確保各項任務圓滿完成
20、高度重視,認真組織。今年普法依法治理工作大事多、要事多,時間緊、任務重,各鄉鎮、縣直各單位要積極爭取領導的重視和支持,抓緊制定各項目標任務的工作方案和措施,有組織、有領導,有計劃、有步驟組織安排好各項工作。
“五五”普法規劃與“十一五”規劃同步,從開始實施,今年是最后一年。按照中央的統一部署,今年的普法重點是按照規劃的要求,認真總結、全面檢查、查漏補缺,圓滿完成“五五”普法的各項目標任務。為了順利通過全國、省、市的考核驗收,縣領導、縣委書記、縣長專門聽取了匯報和市局高度重視,縣人大常委副主任代表普法宣傳領導小組縣長還要作重要講話,市局處長作專題輔導。下面,我先就“五五”普法總結驗收工作,作一個簡要的布置。主要兩個方面:一是考核驗收工作的大體安排;二是需要把握的幾個關鍵環節;
第一方面考核驗收工作的大體安排
1、考核驗收的主要內容。為了做好這項工作,縣普法辦按照縣領導的要求,深入調查研究,征求各方意見,制定了《縣“五五”普法總結驗收工作實施意見》,已下發。按照全國、省、市的統一部署,“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內容:一是即“五五”普法《規劃》貫徹執行情況;二是普法依法治理工作的組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況;三是《憲法》等國家基本法律,與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與民生密切相關法律法規的宣傳情況;四是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員及職工、農民等重點普法對象學法用法情況,也就是“法律六進”活動開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治”創建活動開展情況;六是法制宣傳方式方法創新情況等。圍繞這六個方面的內容,我們分別制定了鄉鎮(開發區)檢查驗收標準、縣級機關部門考核驗收標準和重點責任部門的任務分解表,今后大家仔細研究一下對照鄉鎮特色和部門職能,進一步明確任務,落實措施。
2、考核驗收的時間安排。這次考核驗收工作從3月份開始,年底結束。共分五個為階段動員部署、組織自查、集中驗收、迎接檢查和總結體現。按時間的要求3月份,主要是制定下發全縣“五五”普法總結驗收實施意見及檢查標準,召開普法辦工作會議;4月份,召開縣普法工作會議。要求各單位成立組織,落實人員,制定具體措施,進行動員部署。各單位對照標準組織開展自查,將自查情況及申請驗收報告報縣普法辦。縣級有關部門在做好本單位自查工作的同時,對照全縣“五五”普法檢查驗收責任分解表,將責任項目落實情況一并上報。5月份,縣普法辦聯合有關部門將組成檢查驗收小組,赴各單位進行抽查。6—9月份,各單位根據檢查組檢查情況進行整改。縣普法辦要集中精力做好各項準備工作,認真迎接全國、省、市的考核驗收。10—12月份,主要做好“五五”普法先進典型的推薦工作,縣里將組織開展評比表彰,并推薦上報全國、省、市先進。
3、考核驗收的方式方法。主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查等方式進行。檢查的標準就不按文件的要求,請各個鄉鎮部分不要雞澡做好各項準備工作,主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋,總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。這是一個方面,第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關鍵環節
這次“五五”普法總結驗收工作時間緊,任務重,責任大。為了達到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個環節的工作。
1、全面總結,充分展示普法成果。自以來,各鄉鎮(開發區)和各部門圍繞“五五”普法規劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結合應對國際金融危機影響,開展了“加強企業法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結合第三批科學發展觀學習實踐活動,深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設環境領域專項整治活動,大力宣傳與維護社會穩定相關的法律法規。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結合“法律六進”,突出領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村( 社區)”的創建。主動圍繞“中國和美家園”創建活動,進一步推動市級以上“民主法治村”創建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領導下,在人大、政協的關心支持下各鄉鎮、各部門共同努力,整合資源、創新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉鎮、開發區、各部門要全面總結“五五”普法規劃實施以來的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
2、對照標準,系統開展查漏補缺。各鄉鎮(開發區)、各部門要嚴格按照驗收標準,及時認真地做好自查工作,并針對自查過程中發現的不足和薄弱環節,研究落實整改意見,對照標準,查漏補缺力爭少一項補一項,整理好各項必備的資料,確保“五五”普法《規劃》確定的各項目標任務能夠順利實現。