城鄉供水一體化改造精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉供水一體化改造主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城鄉供水一體化改造范文
【關鍵詞】供水現狀 供水管網建設 城鄉一體化
1.1全縣供水現狀。隨著經濟的發展，縣河網均存在不同程度的污染，嚴重影響給水水源，加上本區域內的工農業、生活污染難以控制，飲用水源的保護時常受到多方面的壓力與困難，尤其時逢枯水季節，水質難免出現波動，造成我縣面臨無好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降，給城市基礎設施、防洪防汛、交通和農業生產等各方面造成了嚴重后果，制約了經濟社會的可持續發展，影響了人民群眾的日常生產生活，部分水廠由于長時間的開采地下水，地下水位急劇下降，水質水壓不穩定，已面臨抽不上水，供水困難的危險局面，高峰停水，定時供水現象時常存在，已嚴重危及到全縣農村的供水安全。
1.2實施城鄉一體化供水工程的必要性。城鄉供水一體化是指通過城市供水管網向農村延伸， 實現城鄉供水同網同質。近幾年， 我縣積極實施千萬農民飲用水工程， 推動鄉鎮水廠改造擴容， 輸入管道延伸入戶， 農村自來水普及率有了很大提高， 但是供水模式弊端已日益明顯， 迫切需要按照城鄉一體化供水需求， 徹底消除供水的安全隱患， 切實提高農民的生活質量。一是全縣小水廠均來自河道取水， 由于生活工業污染排放， 水污染相當嚴重。取水口或被住宅區包圍， 或離工業園區較近， 水源污染更加難以控制，供水管網分散互不相通，水廠設施簡陋、無凈化工藝、無消毒措施， 供水水質難以保證。二是我縣原有早期鋪設的供水管道材質低劣， 管網普遍老化，管網漏損嚴重，水資源浪費嚴重，而且已出現流經三級管網的自來水到戶后就變成水質嚴重超標的不合格自來水，嚴重影響農村人口的身體健康。三是重復建設問題突出。各水廠建設各自為政， 缺乏統籌規劃及其相適應的實施機制， 造成重復投資， 有限的建設資金沒有得到充分利用。四是部分水廠發展后勁不足， 大多數水廠規模小， 成本高， 管理水平低， 難以做到良性運行。
2.推進城鄉供水一體化對策和建議
一是逐步建立健全城鄉供水一體化的管理體系。實現城鄉供水一體化管理體系，必須建立統籌城鄉均衡發展，要打破區域，打破界限，確立全縣“一盤棋”，對全縣水資源實行“統一管理、統一開發、統一調配、統一供給、統一核算、統一核價、統籌盈虧”的運營體制，以實現資源共享、聯網聯營、盈虧共擔、均衡發展的供水一體化管理體系。 二是加強領導，加速推進城鄉供水一體化規劃、投資、建設的進程。確立鄉鎮供水網絡與縣城供水網絡相連接，實現 “聯網、、聯供、聯營”的運營方式，實現資源共享、余缺互濟、應急互助的一體化供水要求。 三是加大投入，切實加快水資源開發利用步伐。要從形成城鄉一體的管理機制出發，及早梳理當前城鄉一體化建設過程中遇到的問題，突出重點抓關鍵，內部挖潛提素質，降低漏失求效益，確保供水求穩定，循序漸進求實效。 四是加強安全供水保障。推進城鄉供水一體化，既要抓擴面，使更多的百姓用上自來水，又要高度重視供水安全，使群眾用上“放心水”，要把安全供水能力建設擺上重要議事日程。要強化水質檢測工作，提高監測頻率，確保城鄉自來水水質達標。要加強飲用水水源保護和備用水源建設，加大投入提高供水水源保證率，進一步保障城鄉居民飲用水安全。 綜上所述，實現城鄉供水一體化管理目標，必須堅持和踐行科學發展觀要求，遵循城鄉統籌、兼顧均衡發展原則，立足當前，著眼長遠，加強領導，形成合力，把著眼點和落腳點歸結到這項惠及民眾的民生工程、民心工程、實事工程上，順應民意、強勢推進，以對人民高度負責的態度，切實把這項好事辦好、實事辦實。
3.推進城鄉供水一體化必要條件
3.1政府重視是推進城鄉一體化的保證。城鄉供水一體化既是一項民生工程，又是一項環境建設工程，同時也是供水企業拓展市場、擴大規模、提高效益的有效途徑。工程實施的艱巨性和復雜性已經決定。推進城鄉供水一體化，離不開政府的重視和支持。
3.2嚴格工程建設管理是實施城鄉供水一體化的關鍵。城鄉供水一體化是功在政府、利在百姓的好事，把好事辦好，嚴格工程管理是關鍵。我們在實施過程中，一是堅持統一規劃。充分考慮經濟社會發展和人民生活條件改善的長遠需要，做到立足現狀、著眼長遠、適度超前，精心做好項目的前期策劃論證和設計。二是堅持質量標準。從工程使用材料，適用規范到建設，到水質、水壓標準等方面真正做到城鄉一體化。三是嚴格落實材料招標采購制度、投資預算審核制度、工程監理制度、工程驗收制度、工程決算審計制度、質量責任制度等工程建設制度，規范工程建設管理。以上措施保證了城鄉供水一體化工程綜合效益的實現。
3.3把握機遇，因地制宜，共建共享是推進城鄉供水一體化的有效途徑。推進城鄉供水一體化的難點在于資金問題，實踐證明：只要用科學發展觀總攬工作全局，樹立發展意識，牢記服務宗旨，辦法總比困難多。關鍵在于把握機遇，因地制宜，調動一切積極因素發揮各方面資源優勢。 （四）加強后期運營管理是實現城鄉供水一體化綜合效益的落腳點。城鄉供水一體化的綜合效益體現在三個方面：一是政府解決民生問題，具有公益性的社會效益；二是老百姓作為自來水這一特殊商品的消費者的根本利益；三是供水企業的投資和經營利益。加強后期運營管理是實現三者利益的有機結合的落腳點。 實踐證明，推行城鄉供水一體化能夠取得顯著的社會效益、明顯的環境效益和良好的經濟效益。 一是顯著的社會效益。推行城鄉供水一體化，大大改善了農村人口的生活質量，改變了農村人口的生活習慣，縮小了城鄉差別，減少疾病流行，真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾，有力地推動了社會主義新農村建設，促進了社會和諧。同時也為促進就業，拉動內需發揮了積極的作用。 二是明顯的環境效益。推行城鄉供水一體化，實現區域間資源的優化配置，促進了水資源的合理保護和利用，改善農村能源結構。降低農村污染物排放，推動了清潔鄉村工程建設和農村城市化和現代化的進程。 三是良好的經濟效益。推進城鄉供水一體化，為推動城鄉經濟一體化和農村經濟的開放度、工業化發揮了積極的作用。反過來，鄉鎮城鄉經濟的發展也有力地推動了我市供水事業的發展。
4.實現城鄉一體化供水的具體措施
4.1政府重視、出臺政策、明確職責。實現城鄉一體化供水，是一項面廣量大，處理各種復雜關系的系統工程。為了做好這一民心、民生及實事工程，在明確了一級供水管網為實施主體并投入，鎮負責政策處理；二、三級供水管網由鎮為實施主體并負責政策處理；二級供水管網的建設資金由縣政府投入。三級供水管網由鎮的建設資金由鎮投入后，全縣城鄉一體化供水工程建設步伐不斷加快，政府每年將城鄉一體化供水工程列入了政府的實事工程，力爭用較短時間，全面完成全縣的供水管網工程建設，基本實現城鄉一體化供水目標。
4.2加快供水管網工程建設步伐。為了遏制地面沉降，保障城鄉居民飲水安全，采取的優質自來水通過一、二、三級供水管網向農村延伸供應，實現城鄉一體化供水的途徑。
4.3實施二級供水管網聯網工程。水壓、水質及高峰用水等方面起到了很好的作用，全縣農村的供水狀況大為改善，受到了廣大農村用戶的擁護和肯定，但我們在感受成就的同時，也看到目前的供水管網在設置上還存在一定的隱患，如果供水主管網發生意外，就被迫停水，這將直接導制農村居民及生產企業全面無水供應的局面，對居民與生產企業造成直接的經濟損失。我們做供水管網建設的目的是為了能讓農村居民及生產企業能夠有一個安全、穩定的供水環境，能喝上保質、保量、安全可靠的自來水。
4.4加強工程運行管理、確保農村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對新建供水管網進行管理，以使新建供水管網產生最佳效能，為全縣的農村居民的生活、生產提供安全的、保質、保壓、放心的優質自來水，各鎮自來水管單位通過采取以下幾項目措施，確保安全供水：
（1）建立完善供水企業的崗位責任、財務管理、服務承諾、考核獎勵等各項規章制度，并要求全體人員認真執行，并通過對具體工作人員的工作效能與工資掛鉤，不斷提高職工的工作效能和工作積極性。
（2）做好對供水企業人員的技術培訓工作，培養企業人員愛崗敬業的良好職業道德，不斷提高技能水平和應變能力。
（3）建立供水管網巡查機制，成立供水管網巡查小組，定期對供水管網進行巡查，并建立巡查臺帳。
（4）建立供水管網的檢漏機制，成立檢漏小組，配備專用檢漏儀器，定期對供水管網進行檢漏，并把檢漏情況記錄在案。
（5）各站成立應急搶修隊，并由單位領導直接負責。要求在接報或發現供水管網漏損后，應急搶修隊必須在半小時內趕到現場，并在一小時內關閉漏損管網的控制總閥，制定搶修方案，搶修材料的準備，確定搶修所需時間，完成向供水單位辦公室報備停水區域，并由供水單位辦公室向停水區域內用戶發出停水通知，搶修工作完成后把搶修現場清理整潔。
（6）建立供水管網水壓的監測點，每天進行數據的讀取及備案，以對整個供水管網進行監測，隨時掌握供水管網運行情況。
（7）建立應急預案，針對不可抗力造成的部分面積或全面各停水，必須在規定的時間內啟用戰備用深井，同時對戰備深井所網進行定期檢查與維護。
4.5為做好水質保障工作。一是通過縣衛生防疫部門，按國家標準對農村供水管網自來水定期進行化驗檢測，對農村供水管網的水質檢測每月不少于1次；二是加強對供水管網末梢水的定期沖洗，對因供水管道中停留時間過長的自來水，及時沖洗，對搶修施工中的二次污染，搶修完畢后，要進行排污和消毒；三是對部分屋頂水箱存在的二次污染情況，則是進一步加快農村一戶一表改造工作。
5.實施城鄉一體化供水使農村吃上放心自來水
第2篇：城鄉供水一體化改造范文
“江南水鄉沒水喝”的窘境越來越受到市人大常委會和市人大代表的重視，市五屆人大每年召開的人代會上，有關切實保障城鄉居民飲水安全的議案和意見建議不下數十件。
“嘉興水的惡化是從上世紀90年代開始的?！睋腥舜蟪Ｎ瘯嘘P同志介紹，1990年，嘉興市二類水體還占50％，四類水體占40％，五類或劣五類僅有10％。到了1994年，市域內已經沒有二類水體，五類或劣五類上升到了47％。至1999年，嘉興境內基本沒有三類水體。2000年開始，五類或者劣五類的水體占到了88％左右。為了讓全市城鄉居民都喝上放心水，市人大常委會進行了有力的監督。
水源地保護：引與治雙管齊下
2003年8月，嘉興市發生近年來最大的一次自來水污染風波，占全市居民飲用水量80%的石臼漾自來水廠送出的自來水因為出現惡臭異味，在市民中引起恐慌。面對出現的緊急情況，市人大常委會組成人員迅速作出反應，第一時間帶領部分市人大代表對水源地情況進行了視察。在事發水廠的取水口，大家看到了被污染的水源發出陣陣惡臭?！俺艘榍宄廴驹搭^在哪里外，更加重要的是要采取水源保護的措施，不能讓這樣的污染再次影響到市民的飲水?！?/p>
市人大常委會的意見得到了市有關部門的充分重視，幾天后，嘉興市供水水質趨于正常，但對于該事件的發生，許多市民還是心有余悸：嘉興地處長三角經濟區域的下游，各方污水匯集于此，就算嘉興市在治污方面花了大力氣，但是周邊地區來的污染怎么辦？誰可以保證不再有類似情況呢？如果還有相似的污染發生，我們嘉興只有“坐以待斃”嗎？
面對百姓無水喝的嚴峻形勢，市人大代表高海忠看在眼里，急在心上，在2006年的市五屆人大四次會議上，他領銜提出了關于水資源保護的建議。他在建議中疾呼：“水是生命之源，卻已經成為稀缺資源，水的危機已經擺在全市人民面前。加大對水資源的保護力度，是民心工程。”
高海忠說，看看我們身邊的水，想想我們的子孫后代，這真的是一件十分緊迫的事情。建議政府對重點取水河道加強疏浚，提高水源的質量；另外要建立水資源危機預警機構和處理機制，提高水質危機的應對能力，提高飲水的安全度。
代表的建議得到了市水利部門的積極響應，各地政府都劃定了飲用水水源保護區的范圍，并制定了相關的保護措施。同時，開展了以萬里清水河道工程建設為重要內容的河道整治工程，力爭用5年時間，疏浚河道1萬公里，恢復河道的自凈功能。對于水源地的保護，市水利部門還根據代表的建議，在投資了1300萬元，建成了石臼漾水廠雙水源工程的基礎上，針對當前河網水質恢復緩慢，短期內難以達到飲用水源水質標準的情況，在石臼漾水廠水源地建設1600畝的生態濕地處理工程。同時，結合水功能區劃和水廠布點規劃，及時調整飲用水水源保護功能區，切實做好飲用水水源上游水體保護工作。
誠然，加強水源地保護是確保飲用水質量的有效方法，但目前嘉興及周邊地區的環境壓力仍然嚴重，不可預期的危機仍然存在，為了給全市百姓的飲用水上個“雙保險“，市人大代表紛紛發揮自己的聰明才智。在2003年的市五屆人大一次會議上，曹文俊等10名代表向大會提出了關于盡快實施區域引水的建議――既然本地水源保護難度日益加大，那么就想辦法走出去，尋找嘉興以外的水源地。
對于引水的迫切性，曹文俊表示了自己的看法：嘉興地區地下水資源已經十分有限，加上深井的關閉和污染的威脅，水量不足的矛盾日益加劇，全市人民對改善水質的愿望日益強烈。因此，以目前的狀況而言，走出嘉興尋找新的水源，是一條可行的路子，也是保證市民喝上潔凈、甜美優質水的有效途徑。
曹文俊等代表的建議得到了市有關部門的高度重視，由于引水工程涉及面廣，工作量巨大，在短期內難以開展實施。但這項建議提到的引水工程則得到了市人大常委會高度關注，在2004年前后，常委會領導多次對此項工程進行調研和討論，并與政府相關部門商議，希望推動引水工程的進程。目前，嘉善、平湖已經開展了從太浦河取水的前期工作，桐鄉、海寧則考慮直接從太湖引水。
【鏈接】據悉，目前太浦河取水工程已確定了取水口的選址和“一口、兩泵、兩管”的取水方案，即嘉善、平湖雙方在一個取水口，合建一個泵站，分別安裝兩個取水泵，鋪設兩條輸水管道。工程建成后，兩地近期取水總量每天將達65萬噸。
嘉善、平湖從太浦河取水工程去年7月已正式啟動，目前嘉善取水口及引水河道建設已經完成了70%左右，備用取水口及河道疏浚今年將啟動。同時，丁柵水廠已開始進場施工。平湖已經向有關部門提出了關于太湖引水的取水權報告，一旦審批將正式啟動。據悉，太浦河取水工程預計到2008年10月全面完工并投入運行，屆時太湖水將經過太浦河和管網流向嘉善和平湖兩地。
太湖引水的西片工程也正在有條不紊地進行，目前已初步完成了該項目的規劃設計、項目預算等工作。據悉，西片近期取水量為60萬噸/日，遠期為120萬噸/日。桐鄉、海寧先后與水利部太湖流域管理局、省水利廳、湖州市政府等部門進行了溝通，并將有關事項上報給了省發改委進行審查。
水質深度處理：讓百姓喝到歐盟標準的水
2005年，市人大代表吳關炳在市五屆人大三次會議上領銜提出的“加強水資源保護、促進可持續發展”的建議得到了普遍關注。加強水資源保護的呼聲在當時已經很多了，不過吳關炳等12名代表在建議中，特別提出了水的循環利用和深度處理的意見，這兩條意見得到了各方熱烈的響應。
一開始，對于如何解決水資源短缺這個問題，吳關炳雖然有想法，但都不具體。畢竟這可以說是個世界性的難題，涉及的面也非常廣，很多事情說起來容易，做起來難，如何讓提出的建議具有可操作性呢？正當吳關炳一籌莫展的時候，一次代表活動讓他茅塞頓開，有兩家污染企業通過技術改造，實現了水的循環利用?？吹皆冉咏伾乃诮涍^幾道工藝處理后，基本化濁為清的事實，身為海寧市科技情報站站長的吳關炳頓時想到，既然這么嚴重被污染的水可以實現循環利用，那么只要我們飲用水水源水質還過得去，經過更加嚴格的工藝處理后，自來水的質量可以達到群眾需求的標準；而工業用水通過循環利用，也可以達到節約成本，減少污染的目的。
代表的建議得到了政府的采納。水質深度處理目前在全市得到了推廣。
“嗯，不錯不錯，味道跟純凈水差不多。”就在剛投入運營的石臼漾水廠擴容工程活性炭濾池水出口處，市人大代表朱張坤舀起一杯清澈、透明的自來水喝了一口后，滿意地笑了。
“耳聽為虛，眼見為實。在自來水廠看了整個水處理工藝流程，查閱了實時記錄的相關檢測數據，這才曉得我們日常飲用的自來水完全達到國家標準，感覺放心多了?！?006年10月，10多名市人大代表在市人大常委會副主任陶志來的帶領下，從石臼漾水廠的取水口開始，對生物預處理池、反應池、沉淀池、活性炭過濾、清水庫、送水泵房等水處理的9道工藝流程一一細細察看。
據嘉源給排水有限公司負責人介紹，在前不久召開的全國給水深度處理研究會2006年年會上，中國工程院院士李圭白教授等權威專家一致認為，目前，嘉興深度水處理技術是全國領先的，嘉興的實踐為全國水質性缺水城市提供了經驗。
目前，嘉興市即將投入運行的南郊貫涇港水廠，也凝聚了市人大常委會組成人員和各級人大代表的關心。2004年，市人大常委會在深入調查研究，多次實地走訪后，對建設南郊水廠提出了意見：目前，流經市區的水系水質均在五類及劣五類，與自來水取水水源的要求均有較大差距，但根據水利、環保部門的監測和預測，長水塘的水源相對安全一些，再加上自來水深加工技術的推廣和應用，選擇該區域建南郊水廠是可行的。
就這樣，總規模為日供水45萬噸，其中一期工程日供水15萬噸的南郊貫涇港水廠選址塵埃落定，預計今年6月底運行，屆時嘉興市的輸水能力將大大增強。
【鏈接】2003年，在市區南門水廠試驗成功和反復論證的基礎上，嘉興市投資5200萬元，采用臭氧生物活性炭技術，對日供水17萬噸的石臼漾水廠進行深度處理技術改造，除常規混凝、過濾、消毒之外，增加了生物預處理和深度處理新工藝。隨后又投資8475萬元，在新建的日供水8萬噸的石臼漾水廠擴容工程中采用了這一新技術，使得出廠水質顯著提高。經檢測，出廠水全部達到國家生活飲用水的最新標準，部分指標達到或超過歐盟標準。
城鄉供水： 一體化進程穩步推進
在南湖區鳳橋鎮大星村，全村3500多人每天的飲用水就來自家門口的那口土井。由于地下水資源的日益緊缺，很多土井的水源還是來自地表水。烏黑透著難聞的怪味的井水常常令村民苦不堪言。來自秀洲區王江涇鎮的市人大代表蔣國?？吹酱迕駛兌松蟻淼暮诤诘摹帮嬘盟?，心中不禁沉重起來：“為什么不喝自來水呢？”面對這個問題，村民們更是大倒苦水：“自來水管道倒是早就有了，可是放出來的自來水水壓不夠，到了夏天用水高峰時，還經常要停水哩！”
情況了解清楚了，蔣國海腦海里升起了一個問號：“城市居民已經喝上了放心水，可還有那么多的農村居民還在喝水質得不到保障的井水，甚至河水，何時能讓農村居民也喝上自來水呢？”在2004年的市人代會上，他領銜提出了關于要求加快城鄉供水一體化進程的建議。他說，如果連干凈的水都喝不到，如何談小康？如何談現代化呢？因此，讓農村居民喝到和城市一樣標準的水，屬于農民生活的基本需求。他建議擴大市、縣水廠供水規模，加強市、縣水廠與鄉鎮水廠聯網的步伐，形成一套完整有效的供水體系。
市人大代表朱張坤也提出了要求加快城鄉供水一體化步伐的建議。朱張坤說：“城鄉供水一體化，不僅僅是讓廣大農村百姓喝到干凈的水，另外還有一個作用就是遏制我市地面不斷沉降的現象。由于農村大量飲用水井的存在，加上我市以前大量采用深井水，地面沉降的狀況已經十分嚴重，據有關資料反映，我市最大沉降量已經達到了799毫米，北部王江涇鎮地面沉降速率達到了每年30至50毫米，而且有進一步加劇的趨勢。如果長此以往，后果不堪設想?！?/p>
在建議中，朱張坤等代表提出了把城鄉供水一體化作為政府實事工程來抓；采取強硬措施，禁止開采地下水；調動積極性，把城鄉供水一體工程與鄉鎮考核掛鉤等3條建議。
代表的建議就像一支強心劑，為嘉興市城鄉供水一體化進程注入了活力。該市確定了擴大供水規模，加快區域供水管網建設步伐和加快舊管網改造力度的措施，把全市的供水一體化提上了重要的議事日程。市政府與各縣（市、區）政府簽訂了千萬農民飲用水建設目標責任書，加快實施千萬農民飲用水工程。同時，加強管網建設，逐步實現以市本級、縣（市、區）域為單位的主管網相聯的大市域城鄉供水一體化目標。
去年4月，市人大常委會專門對城鄉供水一體化工作進行了視察。在大橋鎮十八里村的農戶家中，看見水龍頭嘩嘩噴出的潔凈的自來水，市人大常委會副主任楊榮華連連點頭說：“城鄉供水一體化是新農村建設的一項重要工程，它體現了政府以民為本的執政理念，我們一定要把這件關系人民生活的大事辦好辦實?！?/p>
第3篇：城鄉供水一體化改造范文
關鍵詞:東營市;供水管網;城鄉供水一體化;供水模式;行業先鋒
1、引言
東營市 歷史 上屬山東省農村飲水困難地區之一,2004年以來,東營市全面開展了城鄉供水一體化工程建設,目前東營市所有鄉鎮都開始了工程建設。城鄉供水一體化工程體現了以人為本,統籌城鄉 發展 的 科學 發展觀,對于改善農村生活環境,提高農民生活水平和生活質量,促進東營市全面建設小康社會具有重大意義。本文將對城鄉供水一體化工程的建設內容進行論述。
2、分析東營市供水工程存在的問題
2.1飲水安全方面,水源水質和供水水質不達標,存在安全隱患。
東營市南部井灌區由于地下淡水超采,地下水位持續下降,形成了398平方公里的地下漏斗,引起咸水入侵、污水下滲,造成110多個村飲用水不達標。東營市大部分地區以黃河水作為飲用水源,由于沿黃地區排污量增大,黃河水在引水口前的水質達不到三類水標準。而以單村供水工程為主體的農村飲水工程不利于進行水處理,水質難改善。根據普查和分區水樣化驗,我市有76.12%的農村人口飲用苦咸水、含藻水、污染水和高氟水。
2.2工程建設方面,單村供水工程老化快。
已建的農村飲水工程多為單村供水工程。單村供水工程具有很強的動態性,使用年限一般在15年左右。我市大部分村莊自來水管網是上世紀八、九十年代建設的,現在每年都有100個左右的村因工程老化導致供水保證率下降,造成新的缺水。小清河以南飲用地下水的村莊,隨著地下水位的下降,造成原有水井出水量減少甚至報廢。
2.3工程管理方面,單村供水工程規模小,管理難,效益低。
單村供水工程以村為單位,單元小,供水量少,形不成規模,沒有可支撐工程良性運行的效益產出。沒有效益產出也就進不了市場,造成管理難到位,喝“大鍋水”的現象較為普遍。單村供水工程大多為定時供水,管理相對較好的村,也只能維持工程的簡單運行,無力更新改造。
3、建設目標
充分整合現有資源,實現城鄉供水一體化,農村供水城市化。供水管線鋪設到村頭,與村內原有供水管網對接,進行24小時不間斷供水。水源水質和供水水質達到國家部頒標準。水量和水壓達到村鎮供水工程規范要求。農村人口受益率達到100%,規?；泄┧采w率達到98%以上,讓東營市農民喝上安全、放心的自來水。
4、工程建設方案
總體上以規?；泄┧こ虨橹黧w,以單村供水工程為補充。根據東營地區的特殊性,集中供水工程包括管網嫁接、新建水廠、機井群聯片三種工程模式。廣饒縣南部,深層地下水水質符合生活飲用水衛生標準,建設機井群實施集中聯片供水,可靠性好,投資省,效益高;利用油田礦區和我市農村交叉分布的有利條件,東營區、河口區大部、利津縣西部、墾利縣部分地區靠近城區或油田自來水管網,實施主管網嫁接,延伸輻射供水,與新建水廠比較,容易實施,投資省,效益高;廣饒縣北部、利津縣中部、墾利縣大部不具備依托地方或油田自來水公司水廠實施管網嫁接延伸供水的條件,依托平原水庫新建水廠實施集中供水。
集中供水工程覆蓋1788個村莊,受益人口1130501人,占全部人口的99.75%。其中管網嫁接11處,覆蓋796個村莊,受益人口43.96萬人;新建水廠4處,覆蓋547個村莊,受益人口34.37萬人;機井群聯片7處,覆蓋445個村莊,受益人口34.72萬人。極偏遠的村莊實在聯不成片的,最后選擇單村供水,單村供水工程3處,覆蓋東北塢、刁口鄉2個村和鹽場共2823人。
5、工程方案設計
5.1集中供水工程
1)管網嫁接工程
選擇現有水廠的骨干管網作為嫁接點,進行最大限度的延伸輻射,是實現城鄉供水一體化的最佳方式。根據現有水廠及主管網的分布情況,確定為管網嫁接工程的有龍居、史口、牛莊、耿井、河口、郝家、墾利、明集、利津北、北宋和利津南項目區,共11處。共需鋪設管線1063.41公里,新建加壓泵站20座,管理房797座。
2)新建水廠工程
對于不能實現管網嫁接,又沒有地下水可用的地區,規劃依托平原水庫建設水處理廠,實施聯片集中供水。根據區域分布,選定高店水庫、勝利水庫、永鎮水庫和駕屋水庫作為水源,依托水庫新建水處理廠,實施輻射供水,形成高店、勝坨、永鎮和陳莊4個項目區。共需新建水廠4座,鋪設管線827.773公里。
3)機井群聯片供水工程
廣饒縣南部,深層地下水水質符合生活飲用水衛生標準,建設機井群實施集中聯片供水,可靠性好,投入少,效益高。規劃為機井群聯片供水工程的有李鵲、大王、廣饒、稻莊、西劉橋、石村和大碼頭項目區,共7處。共需新打機井40眼,鋪設管線540.85公里,新打機井處和每村修建一個閥表井,共計567座,管理房492座。
5.2單村供水工程
在集中供水工程覆蓋不到的偏僻地區,采用單村供水。單村供水工程共3處,為廣饒縣的東北塢、廣北農場的鹽場和利津縣的刁口鄉,受益人口2823人。
6、工程效益與環境影響
6.1 經濟 效益
運用arima預測模型進行了 計算 ,城鄉供水一體化工程的國民經濟效益非常突出;項目的國民經濟效益涉及領域廣泛,工程經濟內部收益率、效益費用比等指標,相對國家同行業具有公益性質的水利項目而言,非常理想,且呈現良性 發展 特征。由于城鄉供水一體化工程實施產生巨大的國民經濟效益,從而增強了對東營市整個 農村 經濟發展的貢獻,加快了農村經濟發展速度和質量,有利于促進農村小康目標的早日實現。
6.2社會效益
東營市城鄉供水一體化工程建設是一項宏偉的事業,僅就其社會效益來講,對從根本上解決東營市廣大農村群眾飲水安全問題、提高農村群眾飲水質量,節約水資源的利用,促進群眾生活水平的提高和農村經濟發展,具有十分重要的作用。
6.3環境效益
考慮到東營市農村基本情況和工程建設實際,工程環境效益主要體現在以下幾個方面:改善水質、土壤環境和人群健康等。
7、結語
城鄉一體化供水是一項關系到東營市整體經濟社會可持續發展和廣大市民日常生活的實事工程,通過整合行業資源,實施城鄉一體化供水工程,可以有效解決我市供水行業存在的諸多問題,確保飲用水安全,提高人民生活質量。
本工程在東營市范圍內進行供水管網整合,是東營市水利建設事業上的開創性工作,在山東省尚屬首例,工程符合當地實際情況,切實可行;實現了以城帶鄉的 科學 發展觀,改善了生態環境,提高了人民的生存質量和健康水平,是一項利民工程。城鄉供水一體化工程在全省乃至全國推廣,才能達到工程效益最大化的目標。
參考 文獻
[1]國家發展改革委員會,發改投資[2005]1302號,農村飲水安全項目建設管理辦法
[2]衛生部和國家標準化管理委員會,gb5749—2006,生活飲用水衛生標準
[3]中華人民共和國水利部,sl310-2004,村鎮供水工程技術規范
[4]全國愛國衛生運動委員會、中華人民共和國衛生部,農村實施〈生活飲用水標準〉準則
第4篇：城鄉供水一體化改造范文
1.1科學規劃，認真實施
為了保證工程建設能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區、鄉鎮行政區域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農村飲水安全工程進行統一規劃。在科學規劃的前提下，對每一項農村飲水安全項目認真編報項目建設實施方案。近年來，為進一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術人員，對每一個水源地的供水能力進行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學編制18個供水站管網銜接、改造、升級項目建設施工方案，為城鄉供水一體化建設的高標準實施起到積極作用。
1.2嚴把質量，創建精品
一是嚴把水源關。只有勘察開采優質深層地下水為供水水源，才是符合齊河實際的最優方案。根據全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設的關鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴把水質關。在供水工程的建設中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質監測部門對水樣進行嚴格地化驗，各項指標符合生活飲用水衛生標準以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質量。三是嚴把施工關。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊伍、施工設備材料和工程監理進行公開招投標，嚴把工程施工各個環節。
1.3創新模式，整體推進
供水工程建成后，齊河縣實行企業化經營，建立“公司+協會”的管理模式。企業化經營以來，水廠內的供水設施由供水公司進行管理，水廠外的供水管道和附屬設施由各鄉鎮成立的供水協會進行管護和維修。供水公司按照目標化管理的要求，建立健全各項管理制度，合理設置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計量向供水協會收取水費，水價由縣物價、財政、水務部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會的方式核定。供水協會建立以聘用制為基礎的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經驗又有群眾威信，責任心強的人員進入協會，搞好供水管線巡查、供水設施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費收取等工作。
2建議
當前，齊河縣農村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質監測能力不足以及供水應急能力建設滯后等問題。此外，隨著農村地區經濟水平的不斷提高，加快城鄉供水一體化建設成為當前飲水安全建設的首要任務。齊河縣農村飲水安全工作將緊緊圍繞“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的供水目標，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質，提高供水保證率。
2.1加快水利信息化工程建設
目前，全縣農村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質等信息的監控水平低。同時，對各供水管網，特別是村頭結點的信息化建設滯后。應加快推進農村飲水安全信息化建設，通過安裝GPS遠程定位監控系統，對所轄水源地的井泵以及管網內水的流量、壓力、水質等指標進行實時監控，建設覆蓋全縣的信息監測采集站網，建立信息共享的數據中心，全面實施“金水工程”。通過信息化帶動水利現代化，提升農村供水的現代化水平。
2.2加大生活飲用水水質檢測力度
2012年，建設部和國家發改委聯合《全國城鎮供水設施改造與建設‘十二五’規劃及2020年遠景目標》，明確提出“十二五”的重點任務是，實現所有城鎮水廠都應建設水質化驗室，并至少具備新標準要求的10項日常檢測指標的檢測能力，以滿足水質控制和水質管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質監測工作依然靠縣衛生防疫站的設備進行水質監測，水質檢驗檢測設施遠遠沒有達到國家規定的建設規模和標準要求。各供水水廠應當建立健全水質檢測制度，盡快建設水質化驗室，并配備專業檢驗人員和儀器設備，負責供水水質的日常檢驗工作。
2.3積極實施供水管網升級改造
齊河縣一些農村供水管網特別是村內、村外的供水管線經過長期運行，管網“跑、冒、滴、漏”現象十分突出。同時，有些入戶水表存在著精度低、計量不準確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網同價、優質可靠、保障需求”的供水思路和“統一規劃、分步實施、突出重點、全面推進”的工作步驟，進行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴建，著力解決當前齊河縣部分農村存在的自來水漏損嚴重、管網維護不規范、村級經濟負擔過重、水質水壓不穩定等突出問題。
2.4制定農村飲水安全應急管理機制
應加強農村集中供水備用水源工程建設，以優質地下水富集區為中心，新建、擴建一批水源工程。供水單位應當制定農村公共供水安全應急預案，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應當提前48h通知用水單位和個人；因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人；因環境污染或者其他突發事件造成水質污染的，供水單位應當立即停止供水，并適時啟動供水安全應急預案。
2.5加強節水型社會建設
第5篇：城鄉供水一體化改造范文
（城鄉一體化部分）
一、兩大平原區基本情況
我省***、***平原區域面積28.93平方公里，城內包括11個市的51個縣和農墾9個管理局的114個農場，593個小城鎮（276個建制鎮和317個鄉集鎮）、6272個中心村和28829個自然屯，人口2367萬。行政村數量多、密度高、主導產業主要為農產品種植業、農副產品精深加工業、區域為農墾系統以現代化農業為生產為主，已初步形成的農場為中心的小城鎮規模，經濟基礎較好，城鎮發展空間較大，其它城鎮缺乏相應的產業支撐，經濟發展模式單一、基礎設施配套能力較弱，鄉鎮以集貿經營為主，城鎮吸納、轉移農民能力十分有限、區域城鎮化率較低。
二、兩大平原區域一體化工作推進情況
2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構建城鄉經濟社會發展一體化新格局推進方案》，方案明確了我省發展城鄉經濟社會一體化的指導思想、基本原則、主要目標和總體思路。推進工作分為啟動階段（2009年至2010年）、加速推進階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動城鎮化建設和發展方式創新方面著重做了以下幾項工作：
（一）科學編制城鄉規劃，為城鎮化建設指明方向，在全國率先完成377個市縣的城市總體規劃編制，全省66個縣（市、區）完成了《縣（市、區）城鎮村居民空間布局規劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮村居民點布局規劃》和《縣（市）城村鎮體系規劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮體系規劃》25個、《小城鎮總體規劃》783個、行政村建設規劃4349個，規劃編制覆蓋率大幅度提高。
（二）深入實施城鎮化試點工程，努力加快城鄉一體化步伐，重點推進兩大平原區域內百鎮試、旅游鎮的“三供兩治”及綠化等市政基礎設施建設，全面提高城鎮的承載力。目前，百鎮試點鎮開工項目 個，完成投資 億元，旅游名鎮開工項目 個，完成投資 億元，已有 個縣完成三供兩治項目。
（三）以失去三棚一草改造為重點，進一步改善城鄉居民居住條件和人民環境。
大力開展城鎮三優文明城市創建工作，改變城鎮面貌，制定出臺了《全省撤屯并村規劃綱要》總結推廣了城鄉一體化型、宅基地置換型、新型壓區型、村企共建型和屯鎮新建型五種模式，全省撤并自然屯770個，促進了新農村建設與城鎮化的良性互動。
（四）積極推動場鎮共建試點工作，按照規劃一體、管理一體、社會事業一體、組織推進一體、政策趨向一體的原則，制定省級政策的支持政策，全局推進鶴山農場與雙山鎮、雙農場與 德鎮兩個場鎮一體化試點建設。目前，雙-鶴、雙- 一體化建設總體規劃已編制完成，雙-鶴一體化建設總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區項目，雙- 一體化建設總投資4.4億元，完成了居民安置小區、公路、公共服務設施項目，在管理體制上實現了干部交叉任職。
三、兩大平原區域一體化發展目標
按照統籌規劃，強化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實施，試點先行，典型引路?；驹瓌t，到2015年兩大平原區現代城鎮體系趨于完善，城鎮基礎設施日益健全，公共服務體系初步建立，城鎮產業支撐作用顯現，縣城（試點鎮）集原能力和輻射帶動能力增強。到2020年，兩大平原區形成具有鮮明區域特色的公園區型、商貿型、旅游型小城鎮、農業現代化產業優勢明顯、生態環境優良、公共服務設施完善，縣城、農墾、森工城鎮和特色小城鎮協調發展的新型城鎮化格局，實現區域城鎮化。
（一）城鎮化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個自然屯，重點打造建***、紅興隆、北安等區位優勢明顯的中心城鎮，城鎮化率達到62%，到2020年全省累計撤并5700自然屯，全省要打造30個5萬元人口的小城鎮，70個3萬人口的小城鎮和200個1萬人口的小城鎮、城鎮化率達到65％。
（二）城鎮基礎設施日益健全，到2015年區域為縣城、中心鎮及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮及中心村綠化覆蓋率達到20％以上。
到2020年，區域為縣城、中心鎮及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率 。縣城中心鎮及中心村覆蓋率達到30％以上。
（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉居民居住面積28平面，到2020年，城鎮居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉居民居住面積30平米。
四、兩大平原區域一體化推進措施及政策建議
兩大平原區域涵蓋了我省發達地區、較發達地區和不發達地區，以及油田、礦區、農墾、森工四大系統，結構層次，經濟發展水平差異較大，在推進區域一體化建設中，應科學規劃城鎮功能布局，合理確定人口規模和用地規模逐步形成結構優化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現代區域城鎮體系。
（一）優化空間布局，完善城鎮建設體系
以哈爾濱市區、齊齊哈爾市區、大慶市區為代表的發達地區應重點發展現代都市農業、利用資金優勢加大對周邊農村基礎設施建設的投入，利用信息技術優勢走新型工業化道路，改革城鄉發展。構筑以工業為主導的新型經濟結構，以工業化全面振興農村經濟。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發達地區，應重點壯大縣城經濟、增強縣城經濟綜合競爭力，充分發揮縣城區位特點，多形式發展縣城經濟，其它不發達地區應建立統籌城鄉發展的投入和機制，加強農業和農村基礎設施建設，加快改善農民生產生活條件。
（二）加強基礎設施建設，增強城鎮化承載能力
堅持統一規劃、配套建設、協調發展的原則，加大城鎮基礎設施建設投入力度，重點推進城鎮道路、三供兩治等項目建設，省級建設財政設立了專項資金用于基礎設施建設，建立城鎮土地出讓金返還機制，整合國民對保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項資金國，采取招商、貸款貼息、特許經營、合資工作，向城鎮化建設傾斜，加大市場化工作力度。
第6篇：城鄉供水一體化改造范文
通過對濟南市農村飲水安全工程運行管理模式進行分析，針對不同供水工程的特點，提出滿足工程長效運行的適宜運行管理模式，并提出企業化經營運行管理模式是農村飲水事業改革發展必然趨勢。
【關鍵詞】濟南市；農村供水；飲水安全；管理模式
自20世紀80年代實施飲水解困工程，2005年實施村村通自來水工程，以及2008年實施農村飲水安全工程以來，濟南市歷經幾個階段，逐步從解決“有水吃”的問題到解決“吃安全水”的問題，理念逐步提升，標準越來越高。尤其是自2005年以來，濟南市按照“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的運作思路，以規?；癁橹鳎陆艘慌泄┧こ?，顯著地改善了農村居民的飲水條件，保障了農村飲水安全。
1問題的提出
目前，隨著濟南市大量農村飲水工程的建成，工程運行管理問題日益突出。從建成時間上看，個別在用的較早的農村飲水工程建成于20世紀80年代，使用年限近30年，而大部分工程是2005—2008年建成，使用年限近10年；從地理條件看，有山區的，有丘陵區的，還有平原區的；從水源條件看，有地表水的，有地下水的，地下水又有淺層和深層的；從地方病防治范圍來看，有碘缺乏的，有高碘的，還有高氟的；從工程規模看，有全縣一網覆蓋的，有一鎮1個或2個規?；畯S的，有覆蓋10個村以下的聯村工程，還有以村為單位的單村集中供水，受益人口從幾十萬到幾百人不等；從投資來源看，有國家投資為主的，有集體投資為主的，有群眾自籌為主的。工程型式的多樣性、社會經濟的差異性、投資來源的多重性、地理地形條件的復雜性，使得農村飲水工程的管理復雜多樣，各種管理模式并存。隨著社會的發展和群眾對公共服務日益增長的需求，農村飲水工程現狀運行管理模式是否能滿足發展的需要，是否還能適宜當地實際，是否能滿足工程良性長效運行等等，都需要密切聯系實際，不斷探索。
2農村飲水工程運行管理模式分析
2.1自來水公司運行管理模式
該模式主要適用于實現了水務一體化的縣區，特別是城鄉供水管網一體化的工程。典型代表如：商河縣利用引黃平原水庫配套規模化水廠的方式，建成了以清源湖和豐源湖兩座引黃平原水庫配套清源、開源和豐源3處規?；畯S的城鄉一體化供水體系，所有鄉鎮以上及部分村以上供水管網全部由商河縣自來水公司負責運行管理，全縣62萬城鄉居民全部用上了同源、同質的自來水。濟陽縣由濟陽縣自來水公司負責運行管理的太平水廠設計供水規模1.85萬m3/d，覆蓋5個鄉鎮400余個行政村，受益人口達到14余萬人。這種由縣級自來水公司管理模式在專業化管理、水質安全和可持續運行方面具有顯著優勢，其管理人員專業素質較高，運行管理經驗豐富，水質、水壓、供水時間等方面能讓農村居民享受到跟城市市民一樣的服務。
2.2股份公司運行管理模式
該運行管理模式多用于自規劃建設期就按照市場化進行運作的工程。工程建成后，所有權、經營權歸各參股者，股份公司負責工程的經營管理、日常維護和業務拓展。如平陰縣在全縣范圍內統一規劃建設了16處水源地及供水主管線，建成了全縣一網的一體化供水體系。其中，對于農村供水，平陰縣采用股份制形式成立了平陰縣生源供水公司，負責7個鄉鎮300多個村莊的飲用水供水服務，受益人口達到27萬人。經縣物價部門核定后，該供水工程到村頭的水價根據加壓級別確定1.2元/m3和1.5元/m3。股份公司管理模式最大的優勢就是責權明確，受外界因素影響小，工程一旦建成就能夠按照企業化的要求進行運作，具有強大的生命力，具有長效運行的基礎。同時，這類工程管理模式在建設時期，既可以減輕政府財政投資的壓力，也可以減輕農民的負擔，在投入運行后，供水水價相對較低，農村群眾容易接受，能有效地化解政府和農村群眾之間的矛盾，對減輕農民負擔也起到一定積極作用，是一種比較理想的建設管理模式。
2.3鄉鎮政府運行管理模式
農村飲水安全工程建成后，移交至鄉鎮政府運行管理模式在濟南較為普遍。該模式主要由鄉鎮政府組織人員負責工程的運行管理。比如章丘市各規?；畯S、濟陽縣曲堤和仁風水廠，歷城區北部平原集中供水工程的5個鄉鎮供水站等，都由當地鄉鎮政府組織人員，全面負責工程的運行管理工作。該運行管理模式產權歸鄉鎮政府所有，責任落實到鄉鎮政府，雖有利于推進工程建設，但未完全落實經營管理權，管理人員多為鄉鎮政府職工，專業化水平不高，責任心不強，服務水平低，管理粗放，處于“啃老本”的狀態，不利于工程的持續良性運行。
2.4村集體運行管理模式
對于小型聯村和單村集中供水工程，一般采取村集體經營管理模式。章丘市、歷城區、長清區山丘地區以及市中區和槐蔭區大多采用單村集中供水工程模式。工程產權歸村集體所有，一般設有1～2人作為專門管理人員。該模式工程所有權和經營管理權都移交給村集體，由村集體負責運行管理。受村委班子能力、村集體經濟等多方面影響，單村集中供水工程運行管理水平參差不齊。對于集體經濟條件差的村，因無力對供水設施進行維修改造，加上水費難收，浪費嚴重，甚至出現工程停止運行的現象，無法保證農村飲水工程的良性運行。
2.5供水協會運行管理模式
由政府出面組織成立供水協會，對小型聯村供水工程進行比較專業的管理，從而解決了村與村之間的用水矛盾和運行管理水平差異的問題，提高了運行管理水平。目前，濟南章丘市曹范鎮清泉聯村供水工程等采用了供水協會運行管理模式。
2.6承包經營管理模式
在不改變工程所有權的前提下，由產權所有者將經營管理權以合同方式委托給承包者。既落實了管理責任，又較好地解決了工程維護不到位，服務水平低的問題。該模式優勢明顯，但基于公益屬性和政府資產管理的考慮，目前濟南市僅有少量工程嘗試了承包經營模式。
3結語
第7篇：城鄉供水一體化改造范文
【關鍵詞】農村 飲用水 安全管理
本人根據我縣農村飲用水安全現狀，農村飲用水安全工程建設和發展思路及農村飲用水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行分析。
1.目前我縣飲用水安全現狀
長期以來，我縣高度重視農村飲用水安全工作，始終將其作為農村工作的頭等大事來抓。近年來從解決農民飲用水困難到解決飲用水不安全問題全縣相繼建成了一批農村飲用水安全工程以規模化集中供水為主要形式的農村飲水安全工程建設格局已初步形成。但由于長期以來，受重視城市忽視農村等因素影響，造成農村基礎設施落后，在飲用水方面表現1、生活飲用水水質差。自來水普及率低，農村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農村集中式供水消毒凈化設施簡易，無衛生防護設施，水質達不到生活飲用水衛生標準。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過就地打井取地下水，基礎設施達不到衛生需求。3、水污染嚴重，隨著經濟的發展，縣河網均有不同程度污染，嚴重影響給水水源，加上本區域內工農業、生活污染難以控制，導致周邊用水環境差。4、硬件設施投入不足。據了解，有些水廠沒有消毒設備設施，消毒檢測設備配備不足，地下水未經任何處理就直接輸送到管網中，存在著嚴重的水質安全隱患。加之設備管網陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴重，不能實現全天候供水，停水時管道破損處形成負壓導致污染物回流倒灌，水質極易受到污染。5、管理不到位。多數水廠為個人經營或民營，絕大多數水廠未取得衛生許可證，無人值班，無工作制度，負責人只管到時間收水費，健康體檢率和衛生知識培訓率極低，鎮政府也無相應的管理機構，這些水源隨時可能遭受農藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時可能釀生嚴重的公共衛生突發事件。
2.加強農村飲用水安全措施
當前，我縣進入城鄉統籌發展新階段，為適應農村改革發展新形勢，充分認識農村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實加強農村飲水安全管理，做到城鄉管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點建議：
2.1加強領導，落實農村飲水安全責任。飲水安全工程是民生工程，要認真落實政府對廣大農民安全飲水的責任，切實加強對農村居民飲水安全工作的領導，落實行政領導負責制，建立農村飲用水安全工程建設責任目標考核機制，健全縣、鎮兩級飲用水安全工作領導小組，層層落實責任。要明確各部門職責，協調相關部門的職能，科學合理地制定實施方案，逐步推進農村安全飲水工程建設。
2.2強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規模飲用水安全和節約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業、進學校、進社區、進農戶，普及節水和衛生知識，增強農民群眾的水資源憂患意識，環境意識和飲用水安全意識，以營造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。
2.3科學規劃，推進城鄉供水一體化。大力推行農村供水向集中化、規?；?、標準化發展，加快城鄉供水一體化進程，真正實現城鄉居民供水服務均等化。加快規?；泄┧こ探ㄔO，是解決農村飲用水安全問題的根本措施。要從實際出發，合理確定工程布局，通過 “新建、擴建、延伸” 等措施大力發展規模化供水工程，對已建成規模較小的供水工程要進行擴建改建、整合聯網、擴大供水規模。在縣城近郊以縣城自來水供水管網為依托，加快向周邊村莊延伸輻射，逐步與農村現有的自來水管網連接以實現城鄉聯網供水全域覆蓋，使全縣農村居民直接飲用縣區自來水，徹底解決我縣農村居民飲水安全問題。同時，加大投入，按照標準對現有鎮到戶供水管網進行改造，保證能承受主干管網相應的壓力標準，確保城鄉聯網供水，讓安全衛生的自來水順利輸送到農村居民家中。同時規劃中要嚴格按照合理供水， 循序漸進， 先急后緩原則既要立足當前又要放眼長遠， 既要處理好供水需求矛盾又要確保水質達標。
第8篇：城鄉供水一體化改造范文
關鍵詞：新型城鎮化；多元；支撐能力
中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0025-03
我國已進入城鎮化和工業化加速發展的關鍵時期，城鎮化在擴大內需、統籌城鄉和區域發展中的重要作用已達成普遍共識。推進新型城鎮化發展，因地制宜加快城鎮化進程需要多元化的能力來支撐。
一、構建新型城鎮化的產業支撐
充分發揮區位、資源優勢，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，大力促進生產業、消費業和文化旅游產業的發展，推動產業轉型發展，構建新型城鎮化的產業支撐。以產業集聚區和專業園區為載體，實現資源共享、優勢互補，形成特色鮮明、錯位發展、良性互動的產業發展格局，不斷增大城鎮吸納就業的容量。在發展產業集聚區的進程中，應注重結合產業集聚區的優勢產業和區位特點，促進形成產業集聚區分工合作、錯位發展的格局。
大力發展產業集聚區，促進產城融合。按照布局合理、用地集約、產業集聚的原則，大力發展各類產業集聚區。鼓勵有條件的鄉鎮發展非農特色產業園區，促進勞動密集型、資源加工型產業向產業園區轉移集聚。推動產業園區和城鎮新區協調發展，實現產城融合，避免產業園圍城現象。合理控制產業集聚區的面積和數量，避免惡性競爭，提高產業園區在用地、投資、環保等方面集約化發展的標準，促進園區內項目實現合理布局[1]。加強產業集聚區信息平臺和技術研發平臺建設，促進形成資源共享和互利共贏機制。
協調處理好產業園區與城鎮的空間關系，城鎮規劃建設要與產業發展結合起來，依托城鎮規劃建設產業園區，產業園區布局要和城市新區建設結合起來，以增強產業對城市的支撐作用，把產業園區作為“兩化”互動發展、產城融合的重要結合點和有效突破口。
二、完善城鎮基礎設施配套
（一）建立現代化綜合綠色交通體系
加強綜合運輸通道和交通樞紐建設，統籌各種運輸方式發展，構建以區域性中心城市綜合交通運輸樞紐為核心，以對外鐵路交叉的運輸干網，以高速公路為對外運輸干線，國道、省道干線公路為基礎，公路、鐵路，水路、空路、管道組成的區域性綜合交通運輸骨架網、形成區域性中心城市與相鄰各縣的快速交通圈。促進交通運輸網絡與生態環境協調發展，通過改造升級現有道路，加快縣城和中心鎮與骨干交通連接的支線、連線建設，完善交通網絡及配套設施，提高骨干道路和專業道路的等級和水平，實現綠色交通。
（二）加強市政基礎設施工程建設
要不斷把公共供水服務范圍擴大化，通過供水設施建設的新建和擴建，提高城鎮供水能力，要使公共供水能力的發展速度快于城鎮人口規模的增長速度。發揮城鎮供水設施輻射帶動能力，加快鄉鎮供水設施建設，推動城鄉區域統籌供水。全面推進城鎮燃氣管網建設，合理布局站點，完善燃氣輸配系統。合理配置抗震防災等設施，保障居民生活安全。推進城鎮污染減排工程，加強污水管網建設，省級中心鎮和具備條件的鎮加快建設污水處理廠推進鎮村污水處理。在符合條件的縣（市）域建設垃圾收集、轉運、處理設施，構建“戶分類、村收集、由鄉鎮負責集中轉運、市縣統一處理”的城鄉一體化垃圾集中處理體系[2]。
（三）提升信息平臺基礎設施的建設水平
在有條件的大城市和中心城市，要逐步開始推進三網融合，即電信網、互聯網、廣播電視網的統一管理和綜合運營，構建一個寬帶化的信息網絡，實現信息的高速互聯和高效互通。逐步分批實現信息化，推進數字城市建設，通過建立公用信息平臺，建立起涵蓋社會保障、城市管理、安全防護等方面的綜合性、一體化信息管理系統，提升精細化管理水平，在此基礎上大幅提高城市的公共服務質量[3]。
（四）改善城鎮能源供應結構
城鎮能源供應應本著安全、穩定、高效的原則?，F有能源結構中火力發電比重過高，污染嚴重。所以應在提高供電可靠性的基礎上，加快關停一些污染重、煤耗高的小火電機組，逐步建設無燃煤區。重新規劃設計城鄉電網的建設，改造集中供熱系統，加大推進現有的分戶供熱計量模式，鼓勵熱電聯產。對城市里燃氣管網積極改造，大力推廣城市燃氣，提高城市里居民使用燃氣的比率。同時要加大清潔能源、綠色能源的使用范圍，盡可能使用替代能源，加大對這些能源的生產、供應和使用。
三、提高城鄉基本公共服務一體化水平
統籌考慮區域與城鎮范圍內的需求及配置標準，優化公共服務設施的配置，同時需要統籌周邊鄉村村民享受公共服務設施的權利，充分發揮設施的規模聚集效應，實現城鄉“公共設施均等化”發展目標。
（一）城鄉教育一體化
各鄉鎮的教育水平與中心城市的主城區相比，多存在較大差距，教育發展仍不平衡。教育的平衡發展離不開資金的扶持，這就需要當地政府加大相應的資金、設施和人員的投入。一是擴大義務教育標準化的條件，實施統一標準下的均衡發展。實施農村中小學標準化建設工程，改善農村辦學條件。根據當地的人口密度和農民集中居住情況，做好標準化中小學的布局規劃，適當撤并一些規模太小、師資力量和教學設備太弱的學校。二是補貼在標準化學校上學的寄宿學生，為他們提供安全便宜的食堂和宿舍。實施幫困助學工程，提高對貧困學生的生活補貼，增加對住校貧困學生的住宿補貼和交通補貼，擴大享受補貼和免費書本的學生比例。三是提高本地高等院校建設水平和職教園區建設力度，加強地區間高校之間合作與聯系，加快地區性職業技術學院的建設。
（二）城鄉醫療衛生體系一體化
以提高公共醫療服務水平、完善醫療保障制度為重點，根據人口集中轉移集聚情況，合理配置醫療衛生資源，全面提高醫務人員技術和醫療衛生資源，全面提高醫務人員技術和醫療裝備水平。一要實施鄉（鎮）衛生院和行政村衛生站標準化建設，標準化建設鄉鎮衛生院，在行政村建設診斷室、醫療室和藥方結構完整的衛生站。二是建立農村藥品集中配送系統，通過縣、鄉、村三級衛生網絡，將行政區域內鎮衛生院和村衛生站的用藥需求整合起來，建立農村藥品監督供應網絡和藥品價格統一控制網絡，對農村醫療機構藥品實行集中配送，對鄉村醫療機構藥品價格實行差率管理，確保農村用藥安全、經濟。三要整合醫療衛生資源，加強農村衛生人才隊伍建設，鼓勵城市醫療人員以多種形式到農村服務，鼓勵符合條件的大中專畢業生到農村工作。
（三）城鄉創業帶動戰略一體化
農業大市多有大量勞動力外出務工，要做到引導農民工有序外出就業，首先要從政策上進行扶持，加大優惠力度，對一些限制農民工進城就業的規定，要徹底取消。其次是政府建立的人力資源市場要對城鄉統一開放，實施城市和農村相統一的就業規則、服務標準和程序處理。三是落實全民創業戰略，通過出臺優惠政策鼓勵農民工返鄉創業，在當地解決農民工就業問題，并以創業帶動就業。四是充分發揮政府在就業中的服務作用，完善對農民工的職業技能培訓制度，利用好城市和農村的職業教育資源，整合培訓師資，開展定期的以職業技能為重心的培訓。打破人才市場和勞動力市場分割體制，整合兩大市場。建立縣（區）、鄉鎮、街道的服務網點，形成統一的勞動就業服務和社會保險網絡，統一集中各職業介紹機構的就業信息，完善信息渠道。
（四）城鄉基本社會保障一體化
我國農村現行的社會保障普遍層次低、范圍小、覆蓋面有限，尤其對進城就業和居住的農民尚未完全納入社會保障體系，極大減少了農村人口向城鎮轉移的動力。一是在養老保險制度的完善過程中，注重農村與城鎮的銜接。對農村中的低收入群體，加大生活保障、醫療、教育等的資金投入，在用好對這一塊的財政轉移支付資金的基礎上，多渠道、想方設法籌集社會資金。二是對城鎮里的困難群體，也要建立醫療救助制度，特別是對來自農村的靈活就業群體，這些人離開家鄉，有的還喪失了家鄉的土地，缺乏基本的保障，應逐步健全完善這個群體的養老保險和醫療保險等社會保障制度。
（五）城鄉科技與文化服務一體化
一是發揮現代科學技術對農村發展的支撐作用。實施現代農業科技示范項目，鼓勵以標準化、機械化和信息化為主要內容的現代農業示范基地建設，為農業新品種、新技術推廣以及農產品精深加工企業技術改造提供資金支持。構建農村信息服務體系，為每個行政村建立信息服務站，開辦農民網校，拓寬農民獲得各種信息的渠道。二是繁榮農村文化，為每個行政村建立一個具有黨員活動室、電教室、圖書室和網絡培訓室的活動中心。建設農村文化網絡，實現縣縣有文化館、圖書館，鄉鄉有文化站，村村有文化室。加快縣城一級的體育場館建設，對現有的體育場所有效開發和保護利用。鼓勵城鎮與農村熱心文化事業的志愿者在農村開展各種公益活動，豐富農民文化生活。
四、保護城鄉生態環境總體水平
城鎮的生態建設也不容忽視。城鎮化的進程都要因地制宜，合理規劃綠地建設，合理確定好綠化的空間和位置，把城鎮發展與生態容量有機結合起來，規劃出一條相統一、協調的城鎮化道路。城鎮的生態建設和現代化綜合治理應該是一個點線面結合的系統工程，按照社會投入、企業化遠行、政府監管的方式，促進污水處理，垃圾無害化處理、廢氣排放、噪音防治等設施建設和運營。
（一）加強城市綠地系統建設，創建生態園林城市
加強城鎮公園綠地、附屬綠地、防護綠地、生產綠地及其他綠地的保護與建設，提高綠地分布的均衡性。積極發展社區公園，推進庭院小區綠化、垂直綠化、屋頂綠化、立交橋綠化和江河湖岸綠化，抓好植物園、動物園和兒童公園等各類公園建設，加快城鎮范圍內的公路和鐵路兩側綠化帶建設，大力推進城郊綠化，逐步形成各類綠地合理配置、生態效益與景觀效果有機結合、適地適樹適草、注重生物多樣性、城市和郊區一體的城鎮綠化體系。
（二）大力推進城鎮景觀風貌建設，美化城鎮環境
積極開展城市景觀風貌規劃工作，加強城市整體形象包裝設計，突出城市的雅致之美彰顯本地特色和山水魅力。提升建管水平，啟動污水處理廠、生活垃圾處理廠、新建續建道路等中心城區城建大型工程，著力推進河流流域的集中整治，開展簡易垃圾場治理，引導重污染企業集中布局、升級改造或搬遷退出。規范城鎮垃圾收運處理，重點對戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置以及車輛停放、攤點擺設等開展治理，加強建筑工地管理和城鎮臨街建筑立面的提質改造。完善城市環境社會噪聲管理和監測體系，有效管理和控制施工產生的揚塵、噪聲，改善城市環境質量。
（三）全面開展農村環境綜合整治，建設美麗鄉村
加強農村地區規模畜禽養殖場和養殖小區污染治理，積極推動農業污染源減排。加強農村飲用水源的環境保護和污染源治理，提升農村飲水安全保障能力。提高農村廢棄物資源化利用水平，推進養殖標準化、規?；?，合理處置化肥、農藥、農地膜殘留物。以“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）和“五改”（改路、改房、改水、改廁、改灶）為重點，全面開展村莊治理工作，推進生態示范村和環境優美鄉鎮創建工作，推進社會主義新農村建設。
五、建立城鎮化建設新機制，加大投融資保障力度
（一）構建多元化的城鎮建設投融資平臺
市場經濟條件下，市場對資源的配置起決定性作用。一是可以通過加大招商引資力度，引進外來資金，注重建立市場資金為主的投融資平臺，吸引民間資本參與城鎮建設；二是充分發揮政府財政資金的引導作用，在每年的年度財政預算計劃編制過程中，要逐年加大對城鎮基礎設施建設的投入，把城鎮基礎設施建設納入到年度社會固定資產的投資規劃里，政府的統籌作用增強，引導能力加大。三是在城鎮管理進程中，也要注重借助社會力量參與，社會管理和社會治理體系都要完善。四是注重鄉鎮金融機構的力量。在引入外來大商業銀行的同時，對農村信用社及其組建的農村商業銀行，要積極發揮其作用。加快城市的村鎮銀行進駐重點鄉鎮的步伐。
（二）引入市場化配置土地資源
城市發展普遍存在資金不足的問題，已成為制約城鎮發展的瓶頸。解決這一問題，一是要合理利用土地出讓資金。除了政策規定的成本支出外，對資金的使用要偏重于進城落戶的農村居民的補貼，完善其社會保障，給予其落戶補償，用更多的財政優惠扶持政策來鼓勵農民進城落戶。通過市場化的手段配置土地資源，解決城鎮化過程中出現的新問題。
（三）提高項目運營效益
通過BOT、TOT、BT等融資模式，提高項目運營效益。積極利用民間資本或外資，緩解基礎設施建設中資金不足或集中支付的壓力，加快城鎮環境的改善力度；引進戰略投資者，做大做強創建地方金融品牌；整合相關的政府投資、財政資金，在財政支出上向扶貧搬遷、整村推進、生態開發等方面傾斜。
六、深化土地制度改革，統籌城鄉土地利用
充分利用好城鎮土地資源，盤活城區存量土地，完善土地收購儲備制度，擴大儲備范圍，增強政府對土地市場的調控能力。逐步建立城鄉掛鉤的建設用地市場體系，適度放寬農村集體土地使用權流轉范圍，合理引導有條件的農村人口到城市定居就業[4]。建設城鄉統一的建設用地流轉和交易市場，促進城鄉建設用地同權同價。
（一）協調三大規劃，構建生態型土地利用模式
統籌協調土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業發展規劃，科學安排城鎮和產業布局及土地利用分區，發揮土地資源集聚利用效應。重視對產業集聚區建設用地的科學規劃與管理，優化產業園區用地布局和結構，避免不同功能組團間相互干擾。構建差別化生態型土地利用模式，處理好土地利用與生態環境保護的關系?？焖俪擎偦貐^應提高土地利用效率、擴大城鎮生態建設用地的土地利用模式；盆中平原農業區應推進農田綜合整治，實現資源節約型土地利用模式；山地丘陵區應實現“保護現有耕地―發展林業一建設生態防護林”為一體的立體復合型土地利用模式。
（二）制定用地標準，加強土地利用的監督與管理
嚴格土地供應量化標準及項目用地管理，避免企業浪費建設用地。從工業項目投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、勞動力就業系數等五個方面考核，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪土地。明確不同區域、園區的投入產出強度，促進節約集約利用土地。對主導產業突出、產業集聚度高、特色鮮明的工業園區給予表彰。同時采取扶持鼓勵措施，全面推廣園區標準廠房建設[5]。各區縣應統籌規劃土地綜合整理，建立地籍信息系統，及時了解該鄉鎮集體土地的基本情況，方便及時變更登記，有利于減少交易中的糾紛，降低農村土地交易的成本，促進農村經濟的發展。
七、加快戶籍制度改革，保障農村勞動力有序轉移
（一）實施漸進鋪開式的戶籍改革
未來全國的城鎮化是采取大中小城市與小城鎮協調共同發展的多元模式來推進的。由于大中小城市的實際承載和容納能力不同，應推行不同階段和程度的區域漸進鋪開式戶籍改革。依次按照小城鎮、中小城市（縣城、區）、大城市（地區性中心城市、副中心）和特大城市（主城區）的等級層次，分不同地域和程度來完善城市戶籍管理制度，加快推進城鎮化進程。可以選取一些經濟基礎較好的縣城作為新型城鎮化試點，優先全面放開縣城和小城鎮落戶限制。
（二）穩步擴大戶籍改革目標人群
戶籍改革本身并不復雜，但附加在戶籍制度之上的相關社會經濟政策以及由此形成的社會利益分配格局錯綜復雜。因此，必須改革相關配套制度和政策，解決與戶籍制度改革相關的配套政策問題，把戶籍制度與這些領域的改革相結合，從而形成一種相互補充、相互促進的關系，加強政策調整和制度改進，穩步推進戶籍管理割度改革。
參考文獻：
[1]湖南省推進新型城鎮化實施綱要（2012―2020年）[EB/OL].[2005-02-06].http：//.
[2]河南省人民政府關于印發河南省城鎮化“十二五”規劃的通知[Z].2014-12-13.
[3]鄔民樂.城市戶籍制度改革與流動人口社會融合[M].北京：經濟管理出版社，2013.
第9篇：城鄉供水一體化改造范文
一、我市小城鎮建設取得的主要成績
近年來，我市小城鎮建設步伐明顯加快，鄉村環境明顯改觀，特別是2010年省政府將我市確定為全省城鄉一體化試點城市后，市委、市政府緊緊抓住試點機遇，在科學發展觀的指導下，圍繞實現“兩個率先”、建設“兩型社會”的目標，統籌城鄉發展，加快小城鎮建設，城鄉一體化工作穩步推進。
（一）加強了小城鎮建設的組織領導
城鄉一體化試點工作高位推進。成立了統籌城鄉發展委員會籌備委員會，召開了市委五屆七次全會對全市推進城鄉一體化工作進行了全面動員和部署；積極爭取省委、省政府出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于鄂州市統籌城鄉經濟社會發展推進城鄉一體化試點工作的指導意見》。明確了城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體系等“六個一體化”的工作目標；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領導下，爭取到了省政府26個組成部門的重點項目和建設資金的支持，有力推動了我市的小城鎮建設；出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關于印發鄂州市城鄉一體化八個單項改革試點方案的通知》。
（二）加快了小城鎮規劃的編制進度
《城鄉一體化規劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺了《鄂州市開發區、工業園產業發展目錄》。強力推進“兩區三城”（鄂州經濟開發區、梁子湖生態旅游區，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿新城）發展；示范區的建設選點已完成。確定并完善了以主城區為中心，3座新城為支點，10個特色中心鎮為節點，其他鄉集鎮和102個中心村（新社區）為基礎的城鎮功能及城鄉一體化格局。目前，7個特色鎮和9個示范村已完成建設規劃修編。
（三）加大了小城鎮基礎設施的建設力度
特色鎮和新村建設穩步推進。投資6000萬元，改造了10個特色鎮的道路和供排水等基礎設施，啟動了中心村改造工作；大力推進城鄉供水一體化。籌資1.42億元，使52萬農村人口飲用水與城市同質同價；鄉村交通發展迅速。在全省率先實現村村通水泥路，通村、自然灣、農業生產基地公路達1300公里，密度居全省之首。
（四）加速了小城鎮社會管理的體系建設
深化了城鄉戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農村人口進城落戶的各種限制；建立了城鄉統一的就業管理制度。出臺了《鄂州市農村勞動力技能培訓實施辦法》，農村勞動力轉移納入了全市就業計劃；城鄉醫保管理和城鄉一體社會救助體系逐步完善?；I資5600萬元，提高了新農合保障面和補助標準。啟動了城鎮居民醫療保險，15萬名城鎮居民登記參保，綜合醫療覆蓋率達到87%。農村低保水平人均提高到每人100元，實現了應保盡保。
二、我市小城鎮建設面臨的問題及原因
雖然我市小城鎮建設取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長期城鄉二元結構體制的制約，小城鎮建設中還存在著規劃落實難、建設籌資難、執法管理難等問題，需要引起我們的重視和關注。
（一）小城鎮建設主體作用發揮不夠
作為小城鎮建設主體的鄉鎮政府，對小城鎮建設缺乏積極性和主動性。一是對小城鎮建設重視程度不夠。長期以來，由于城鄉二元結構造成在指導思想上，重城市、輕農村，重主城區建設、輕小城鎮建設。加之小城鎮建設缺乏政策扶持、規劃指導和經費投入，影響了建設主體的積極性。二是一些鄉鎮領導存在“三怕”現象。怕舉債建設，背上經濟包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協調不好，影響干群關系；怕建設資金不到位，建個“半拉子”工程，影響政績。致使少數鄉鎮在小城鎮建設上處于一種應付狀態。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對小城鎮建設如何籌資、產業如何發展、農民如何安置等問題辦法不多，對小城鎮規劃、建設、管理的科學理論、相關知識和社會發展的趨勢領會不透，重眼前的、局部的利益，輕長遠的、大局的利益，主體作用發揮不充分，對小城鎮建設持觀望態度，等待政策支持，靠上級撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮建設速度。
