鄉鎮財務管理調研報告精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

一、突出重點，推進農村經營管理成長性工作取得新的進展

（一）開展穩定完善農村土地承包關系，建立健全農村土地承包經營權流轉市場重點課題調研。根據市農委工作總體要求，在委領導牽頭下，農經處、站組織力量，歷時半年多時間，開展專題調研，進一步摸清本市農村土地承包與流轉現狀，找準瓶頸問題及其原因，提出對策措施和工作建議，形成了調研報告。代草擬了《關于進一步穩定完善本市農村土地承包關系建立健全土地承包經營權流轉市場的意見（征求意見稿）》。根據調研成果和工作部署，選擇浦東新區曹路鎮、奉賢區莊行鎮等4鎮先行開展建立健全土地承包經營權流轉市場試點工作。目前，已基本完成制定試點方案和工作規范、設計信息軟件、選定交易場所等前期準備工作，正著手啟動實施。

（二）扎實推進農村集體財務管理規范化建設。按照市農委《關于組織開展本市第二批村級財務管理規范化試點工作的通知》和《上海市村級財務管理規范化暫行標準》要求，扎實推進本市第二批92個村財務管理規范化試點工作。通過試點，各試點村在健全完善財務管理制度、規范帳務處理程序、加強民主理財建設、提升財務公開質量、嚴格農村審計監督、強化財會隊伍素質等方面取得新的突破，農村財務民主管理民主監督水平進入新的階段。同時組織各區縣積極擴大試點。到**年底，全市已有15％的行政村實現財務管理規范化，有近41%的村正在開展財務管理規范化建設，為到“十一五”末，本市基本實現村級財務管理規范化打下了扎實基礎。加強先進典型表彰宣傳，確定閔行區顓橋鎮黃一村等19個村為上海市農村集體財務管理規范化示范村，推薦浦東新區曹路鎮東海村等9個村為農業部全國農村集體財務管理規范化示范單位。

（三）貫徹實施《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。《農民專業合作社財務會計制度（試行）》是國家財政部新頒布實施的一項會計制度。根據農業部和財政部有關文件精神，和委領導要求，會同有關部門認真做好實施工作。一是組織開展前期調研，提出相應工作意見和建議。二是會同市財政部門，籌備召開全市工作部署會，邀請農業部有關部門領導作專題輔導報告。三是制訂培訓計劃，編寫培訓教材，組織開展培訓工作。累計組織市、區縣二級開展培訓33期，培訓合作社管理人員和財會人員達3500多人，一些具備條件的合作社已開始先行實施，為確保2009年度全面實施打下扎實基礎。

（四）籌備全市農村經營管理工作會議。**月，市農委召開全市農村經營管理工作會議。會議總結了近幾年本市農村經營管理工作，分析農村經營管理面臨的新形勢新任務，部署當前和今后一段時期本市農村經營管理重點工作，對于推進全市農村經營管理工作上新臺階，更好地適應農村改革發展新形勢新要求起到了重要作用。各區縣主管部門領導，以及區縣、鄉鎮農經部門負責人等160余人參加了會議，這在近10年來本市農村經營管理系統還是第一次。對會議召開，委領導高度重視，主任辦公會議專門作出決定，分管領導先后兩次聽取籌備工作情況匯報并提出明確要求。根據要求，組織力量，制定方案，分工協作，積極籌備，確保了會議圓滿召開，取得預期效果。

二、夯實基礎，推進農村經營管理基礎性工作實現新的提升

（一）穩定完善農村土地承包關系，依法維護農民土地承包權益。一是落實農民土地承包經營權工作取得新進展。**年，新發農村土地承包經營權證書1.3萬份，全市農村土地承包經營權證發放率達92.8%，比上年增長1.6個百分點。浦東新區試行開展二輪土地延包后續完善工作。二是進一步規范農村土地承包經營權流轉合同行為。全市農戶承包地流轉面積151.2萬畝，約占延包總面積的60%，其中**年新發生流轉面積16.7萬畝，新簽訂合同0.63萬份，全部使用全市統一流轉格式合同。三是推進奉賢區全國農村土地承包糾紛仲裁試點工作。全年累計受理土地承包糾紛案件47件，其中仲裁立案8件；調處41件，占受理案件的87%，其中仲裁裁決4件。四是有序推進土地承包與流轉信息化管理。

（二）健全農村財務民主管理民主監督機制，保障農民群眾物質利益和民利。一是推行會計委托村級財務管理模式。全市有1100多個村實行了會計委托，約占全市行政村總數的65％。二是切實加強村民主理財小組建設。建立健全村民主理財小組，每月定期舉行民主理財活動。全市有98％的村健全了民主理財小組，民主理財成員達7350多人。加強民主理財小組成員培訓，提高民主理財水平。三是提高村級財務公開質量。全市所有村實行財務公開，其中按照統一要求實行規范公開的有1588個，占全市總村數的88％，有三分之一的村民小組實現組級財務公開。四是實行農村會計電算化。實行會計電算化村達1530個，占全市總村數的85％，其中浦東、南匯、松江、金山、青浦區達到或基本達到100％。積極探索農村集體財務網絡化監管新機制。

第2篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

縣紀委派駐社保局紀檢組長

近年來,隨著全民參保工作的深入開展,特別是機關事業單位的全面參保,截止9月底全縣機關事業單位已參保8194人，因無編制待參保的還有1748人，其中已經領取養老金的是2024人。企業參保7627人，其中領養老金的是1666人，社會保險覆蓋面進一步擴大,其基金風險防控已經成為各地基金監管部門的頭等大事之一，作為設在社保局的紀檢組基金監管也是重點之一，近年來根據全國各地開展的經辦風險專項檢查,也體現出了風險防控的重要性。昨天省上發來的一個文件就是專門就社保基金風險防控的安排即自查和交叉檢查的安排。如何作好風險防控,確保基金安全運行,我經過調研和結合我縣的基金運行情況分析自己也有了一些思考和想法:

1,冒領養老金:由于現在的離退休人員居住分散,全國各地都有，部分離退休人員在死亡或喪失享受養老金資格后仍然繼續領取養老金,死亡家屬不報或者漏報,社保部門在生存認證過程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認證等，都會造成基金損失。

2,違規辦理提前退休.補繳:如果某一個人利用虛假材料如;偽造病歷，特殊工種證明，利用工作人員修改檔案年齡等方式辦理提前退休也會造成基金損失,一是減少基金收入,二是增加基金資出。

3.單位虛報繳費基數：個別企業為減少負擔，少報，瞞報漏報繳費基數導致少交社保費，一是損害了職工利益，二是減少了社保基金收入。

4,重復享受待遇:目前全國各省份之間養老金是分別開展的,信息不互通,參保人員流動大,當一個人在兩個省份參保滿15年后可同時在兩個省份領取養老金。

5．經辦過程中的風險點：由于經辦人員不足，一人兼辦兩個人的工作，形成了一定的風險點，也給基金監管帶來了難度。

通過以上五個方面的風險分析，應該從以下幾個方面進行防控：

一.優化經辦規程：嚴格流程控制，嚴格線上發放，嚴禁線下操作。禁止手工辦理和現金收付業務，完善認證方式，通過大數據對比，社會化管理;社會化管理包括原單位及居住地鄉鎮和社區，遠程認證等，嚴格社會保險待遇領取資格核查。全面實現服務信息及時告知和便捷查詢，方便參保人員監督，協同推進服務便民和監管方式創新，切實管控服務風險。

二，健全內控體系：提升防控能力。切實加強內控制度建設，合理配置崗位人員，落實崗位相互監督；業務環節互相制衡機制，執行五個不兼任：即業務和財務崗位不兼任；業務和信息崗位不兼任；會計和出納崗位不兼任；稽核和業務不兼任；票據和印鑒崗位五個不兼任。待遇的調整和發放責任到人，并落實初審.復審.終審制度，確保授權管理落到實處。待遇發放.基金會計等高風險崗位必須使用正式工作人員，且連續任職不能超過五年。

三，嚴格財務管理：降低社保基金風險。嚴格落實，《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》；制定嚴格的基金稽核制度和生存認證制度。落實基金收支分線授權制度和審批制度，加強社保基金賬戶管理，嚴禁基金賬戶對私轉賬行為。嚴格審核大額待遇支出；系統控制單筆超過一定額度的待遇支付，未經復核不得發放。建立財務對接制度；每月財務與業務.銀行.稅務等進行對賬，確保賬證相符，帳帳相符，業務流與資金流相匹配。

四，對于跨省參保的問題；積極呼吁，待高層解決。

第3篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

關鍵詞:政府單位 財務管理 合理化路徑 內在要求

從目標管理的角度來看，政府單位財務管理目標直接植根于政府目標使然。而財務管理目標又構成財務管理合理化的價值取向。因此，考察政府單位的目標元素則成為本文立論的邏輯起點。基于制度經濟學視角，政府具有向社會提供正式制度的責任和義務；同時，也承擔著制度實施與規范的職能。由此不難看出，政府單位則成為具體履行制度安排，并對實施過程進行秩序維護的主體。在此基礎上，其財務管理合理化必然依存于整體的職能之中。

拋開具體的財務管理實務不論，當前財務管理仍然面臨著諸多挑戰。這種挑戰不僅內在于政府科層組織結構的監管領域，還存在于目標取向的價值判斷之中。如，前不久“焦點訪談”報道的某地惠農款發放失范問題，以及對涉及民生問題的價值判斷問題，實則都是對當前部分地區財務管理的一種諷刺。

一、政府單位財務管理合理化的目標

上文已經指出，其目標應植根于政府單位的目標范疇。從總括層面來看，政府目標包括：經濟目標、社會目標、生態目標。因此，以下也圍繞之展開闡述。

(一)財務管理合理化的經濟目標

政府作為公共產品的供給方，將通過釋放該產品的正外部性，來推動當地經濟事業的發展。諸如：道路交通設施的修建，將有助于促進地方流通產業的發展；農田水利工程的建設，將切實改善當地農業生產現狀等。由此可見，經濟目標的實現，在于為各微觀經濟主體搭建外部輔助平臺的形式來達成。而這一點，正是依靠財務管理合理化使然。

(二)財務管理合理化的社會目標

從嚴格意義上來講，財務管理的社會目標與經濟目標往往交織在一起，而形成耦合關聯效應。本文為了加以區分，特將社會目標界定為：涉及民生項目等公益性范疇。我國人均GDP已達到3000美圓，根據國外的經驗表明：一國人均GDP處于這一水平時，容易出現不穩定的社會因素。包括：貧富差距拉大、就業問題突顯等，都在拉美國家逐一反映出來。作為社會主義國家，財務管理合理化的社會目標在于：針對當前急需改善的民生問題，建立起財務管理的價值取向。

(三)財務管理合理化的生態目標

生態目標的提出，與我國轉變經濟發展方式戰略相契合。伴隨著“發展戰略”的實施，以及“發展低碳經濟”成為當前企業生產經營的內在規定，各地都在大力扶持創新型、高科技企業。而這類企業幾乎都以小微企業形態存在著。從而，財務管理如何建立起針對上述企業的融通渠道，則成為合理化的生態目標之一。與此同時，面對當前環境污染的現實開展逐步整治工作，也成為財務管理合理化的另一生態目標。

總之，目標定位為合理化的構建確立的價值取向；同時，目標定位也將在社會實踐的歷史進程中被不斷調整。

二、構建合理化路徑的內在要求

“內在要求”實則為具體的路徑構建規定了原則導向。具體而言，可歸納為以下幾個方面：

(一)事項導向下的資金預算要求

資金預算直接關系到，財務管理中的資金籌措及配置活動。根據近年來部分政府工作人員行為失范的情況來看，多起源于資金預算環節。因此，按照事項確立、以事項為預算準則便成為了內在要求。諸如，在各地大力扶持創新型小企業的同時，大都建立了政府的獎勵基金。那么，年度內的獎勵基金總額到底規定在何種范圍內，不僅需要考察當地創新型企業的數量，還要嚴格按照獎勵實施辦法來確定。這樣一來，才能減少當前的“關系型影響成本”的產生。

(二)科層監管下的資金使用要求

前不久，發生在湖北的惠農直補經費發放事件：作為受益人的農戶，并未得到明細表所呈現出的補貼款項；然而，村社管理者卻能冒領直補款用于公款消費。不可思議的是，對于明細表漏洞百出的申報信息，直接審核直補申報表的鎮政府工作人員卻對此“一無所知”。據說，該情況已經持續了三年（信息來源：焦點訪談）。不難理解，政府單位的科層組織結構特征，勢必導致資金使用監管容易缺位。因此，強化資金的使用監管則成為內在要求的應有之義。

(三)績效評價下的資金效益要求

財務管理對資金效益的要求不僅出于資金稀缺性使然，更是對全社會的納稅人負責。而這一點，在當前財務管理中卻被人為忽略。為此，應滿足績效評價下的資金效益要求。具體而言，應對使用資金的責任人建立績效考核指標。其中，對于“資金使用與事項效果”間的契合度，應采取定性和定量考察。關于這一點，對于開展公共設施建設的資金使用，由為重要。

由上可知：針對政府單位的財務管理合理化而言，已建立起資金預算、使用、評價等完整的原則鏈條。

三、構建合理化的具體路徑

具體而言，可從以下三個方面進行具體路徑的構建。

(一)強化資金預算管理

項目資金預算是成本管理的邏輯起點，也是成本管理的難點。具體而言，可以引入第三方人員協助財務管理部門審定資金預算總額。一般來說，第三方人員包括：高校專業技術人員、科研院所的專家等。在引入時應嚴格規定他們的職責范圍，防止對預算資金的審定施加影響。

(二)監管資金使用途徑

監管預算資金的使用途徑，構成了財務管理的重要職能。該職能強調動態、時時的對項目資金使用狀況作出反饋。為此，在遵循專款專用的前提下，還應針對原始憑證背后經濟事件的真實性作出判斷。根據筆者的經驗，涉及到關系協調方面的資金使用，是監管的重點和難點。為此，財務部門應采取額定承包的形式，包干給項目負責人，由他來最終監管這部分的資金使用。

(三)評估資金使用績效

建設資金作為稀缺資源，存在著機會成本。因此，還應對資金使用的績效展開評估。借助評估所形成的倒逼機制，來推動項目團隊有效、合理的使用資金。在實施績效評估時，應引入“激勵兼容”原則。即將資金節約部分按照一定比例反還給項目組，作為成員內的獎金發放之用。

綜上所述，以上便構成了筆者對文章主題的討論。政府單位財務管理合理化問題不僅是個學術問題，更是一個須通過實踐來解答的問題。而本文也只是起到了拋磚引玉之作用。

四、結束語

針對“政府單位財務管理合理化的路徑構建”，應首先明確其中的目標定位。這構成了，具有科層組織結構下政府單位人員的行動指南。在此基礎上，還應在資金預算、資金使用、資金效益等方面建立起合理化的切入點。受到目前社會事項內在的技術性影響，政府單位財務人員可以尋求第三方技術人員的輔助。與此同時，還應在績效管理、激勵機制等支撐下，完成財務管理合理化的具體實踐。

參考文獻：

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[2]蔡利輝.加強政府投資項目管理 推進基建財務管理工作上新臺階[J].中國鄉鎮企業會計, 2011,(9):80-81

[3]張翔.關于加強節約型政府部門財務管理的調研報告[J].中國經貿,2011,(22):257-258

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第4篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安監局上半年辦公室工作總結

上半年，辦公室在安監局黨組、班子的正確領導和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標，較好地完成了上半年的各項工作任務。現將主要工作總結如下：

一、重質量，政務服務水平不斷提高

（一）參謀力求抓住關鍵。

辦公室按照局黨組全年工作目標和任務，在完成日常事務性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點和工作動態（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領導班子提供富有實效的政務服務。今年上半年，成功___籌備召開了區年安全生產工作大會；春節慰問應急救援隊、市安監局和我區因事故造成困難的一戶家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業務科室印制了整套的行政執法文書和行政審批文書；整理上報了一些具有我區安全生產工作特色的好經驗和好舉措，如花鄉拆違的做法，局領導提出的“六個都要”、“七個轉變”等，充分發揮了辦公室的服務的作用。

（二）辦文力求精品力作。

安監局是新成立的單位，無先例可循，無例文可對。因此在辦文上，我們堅持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對重要文稿我們先請局長和主管局長牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復修改成文稿的工作方法。從領導平常說話中琢磨其思路，從每次領導改稿中體會其風格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運轉工作。在格式上，保證規范性，在內容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。上半年，起草各類文件多份，撰寫各類重大、特色活動稿件余篇。今年以來，辦公室承辦下發全區的《關于區重大___的上報程序》、向區人大匯報的《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》、向區委常委會匯報的《上半年全區安全生產工作情況》得到了區委辦公室、區人大辦公室和區政府辦公室的高度肯定；尤其是《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》，人大的同志說，通過這份報告看出了安監局的同志們對全區安全生產工作有詳實的了解、在抓全區安全生產工作是扎實、有力的。根據市局的有關要求，辦公室起草上報了《區安全生產__五規劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫了區、局領導在一些重要會議上的講話和《強化安全生產，構建和諧社會》的調研報告等。

（三）信息力求及時高效。

及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。今年以來，我們收集、處理基層和區相關部門各類信息余件，上報市安監局條，在區委辦、區政府辦、區___宣傳部、區先進性教育辦公室、區政府信息中心的網站、刊物上、《中國安全生產報》、《新報》、電視臺登載、播出的信息達多條，其中一條被評為優秀信息，一條被市委信息刊物轉載，兩條被《新報》頭+采用。我局在安全月期間的活動信息還在某省電視臺《特別___》欄目播出，在法制晚報、某省晚報、某省青年報、京華時報上登載。辦公室還編印了《安全監管動態（范本）》期、《先進性教育活動簡報》期。為進一步加大宣傳力度，還在電視臺開辦了《安全視點》專題欄目，現已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。

（四）督查力求落到實處。

今年以來，我們對市安監局和區委、區政府的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執行，領導交辦事項和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實情況，加大督查、督辦力度，較好地推動了市安監局和黨組重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。督促做好了___提案議案的回復工作，上半年共督辦完成來電、來訪和“政風在線”投訴件件，辦理、督辦區政府督查件件。

二、重管理，保障服務能力不斷改進

（一）積極改善辦公條件。

今年我們一開始就積極與相關單位進行前期協調和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材，購置了新的辦公車輛，進一步改變了全局的辦公條件。

（二）切實加強財務管理。

順利完成了年財務決算和年財務預算工作，并按照要求完成了全國經濟普查的統計上報工作。同時，對外向財政局積極爭取資金上的支持，對此文文墨星河內進一步規范財務管理，嚴格執行財務制度，做到精打細算，勤儉持家。

（三）重視內部安全工作。

一是進一步加強重大節日期間的安全工作，嚴格值班制度；二是進一步加強了保密文件的管理工作，無___事件發生；三是進一步加強車輛安全和對司機的安全教育，確保了公務用車，不出事、不誤事。四是重點做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關心，勤詢問，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初為名___部辦理了___和人事的接轉手續，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫療卡；完成了我局公務員年終目標考核和優秀的評選上報工作。

（五）認真抓好信息化建設。

在時間緊、任務重的情況下，及時、主動加強與區政府信息中心的協調和聯系，爭取資金支持，用最短的時間，建設了高效、高質量的安監局網站。網站的建立為區屬各單位、各街鄉鎮以及地區基層企事業單位更好的了解安全生產方面的動態（范本）信息、法律法規、行政審批等提供了很好的服務。同時，各街鄉鎮安委會的動態（范本）信息能及時在網站上體現，加強了各單位間的橫向溝通和交流。網站設立專人管理，除及時更新信息、維護外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎上，還配合機關___工程改造，積極為網絡的整體升級、網絡辦公系統的優化、網絡硬件條件的改善創造條件，目前在發文上基本實現了無紙化辦公。我局還配合市安監局完成了我區信息化建設基礎調查和調研工作。

三、重溝通，綜合協調水平不斷加強

（一）上行協調多匯報。

今年以來，在完成市安監局，區委、區政府賦予的各項工作和全區性的重大活動中，我們在與市安監局、區委、區人大、區政府、區政協的協調工作中，堅持多匯報、多請示，根據工作分工，認真做好協調和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產月咨詢日、重要時期和重要節日大檢查，我們認真做好與各上級單位的工作協調，實現了活動成功舉行，各方較滿意的效果，沒有出現大的失誤。

（二）平行協調多交流。

今年上半年，安監局辦公室在協調工作中，堅持多交流、多溝通、多報告，認真做好與區級相關部門的工作協調，在群眾來信、來訪件的處理，各種協調會的召開，區委、區政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報等，我們按照局領導的指示，與區級有關部門特別是安委會成員單位進行了有效的綜合協調，樹立了一定的威信，保證各項工作的順利實施。同時，我們還加強了與其他區縣安監局的相互學習和相互交流。

（三）下行協調多聯絡。

認真做好與各街鄉鎮、各生產經營單位的協調工作，我們堅持做到接待基層的同志熱情周到，對待來訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實做到服務基層、聯系基層。在___由各街鄉鎮安全生產主管領導和科長參加的工作會、在安全月期間發放各種宣傳材料、在協調安排各類檢查等工作中得到各單位的好評，從未出現推、拖和態度不好的情況，我們將對基層單位的服務態度和服務質量與“考評政府部門，爭創優質服務”相掛鉤，作為首要的任務來抓。

四、重發展，機關黨的工作不斷推進

（一）圓滿完成保持___員先進性教育活動。

設立專人負責，及時召開動員大會，制定學習計劃，根據區委統一要求，有步驟地開展先進性教育活動，多次得到第三督導組的表揚。還配合區委開展了“萬人入戶送安全”活動，編制了安全生產專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學習筆記，字以上，撰寫心得體會篇，相互開展了批評與自我批評，并以此為契機，大力加強本科室人員思想作風建設，加強辦公室內部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活動。

積極___、參加區直機關運動會；___我局干部赴___、某省培訓、考察。局成立一周年紀念活動，制作了塊展板、安排了外出總結會；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢群體捐款，到聯系點看丹村和麗澤橋長途客運站“送安全”。

（三）抓機制。

為了進一步加強安監局機關和單位黨的建設，根據局領導的要求，辦公室起草制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨組中心組學習制度》《___會制度》等項規章制度，要求全體人員要認真學習、自覺遵守、相互監督，努力推進我局內部的制度化、科學化、規范化建設。

（四）抓支部建設。

上半年主要抓了支部的___建設，年初改選了支部委員，制定了工作計劃，確定了發展對象，調整了聯系人，定期召開支委會研究支部工作，按期收繳黨費。月份，根據計劃發展了兩名新黨員。

五、重建設，辦公室隊伍素質不斷優化

（一）抓思想建設，打牢根基。

辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務會等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實強化工作人員的政治意識、大局意識、服務意識。工作中充分發揚民主作風，做到集思廣益，優中取精，樹立主人翁的意識。生活上互相關心，團結友愛，使大家體會到___的溫暖。

（二）倡導學習，樹立學習型科室。

辦公室工作人員利用互相學習、外出培訓、日常積累等形式自覺加強學習。通過學習，辦公室人員的公文寫作、計算機及網絡應用、辦會質量方面較去年相比有明顯進步，辦公室的整體工作水平和人員素質也在不斷提高。

（三）堅持用制度管理人。

嚴格執行工作制度，嚴格規范工作程序，教育工作人員學習上要知短，政治上要知恩，工作上要知責，待遇上要知足，切實把隊伍帶好。

下半年辦公室的工作重點：

一是抓服務，圍繞“工作爭一流、服務上水平”的工作目標，繼續抓好政務服務，充分發揮辦公室的樞紐作用。

二是抓重點，努力完成區政府對我局的第一次全面考評工作。三是抓先進性教育，著力點是開展“保持黨員先進性”教育活動回頭看和整改提高。四是抓建設，按照“落實科學發展觀，推進工作創一流”的要求，進一步抓好辦公室自身隊伍建設，以高素質的隊伍保證全年工作任務的圓滿完成。

第5篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

“士兵突擊”

9月，已有15年軍齡的朱伯榮成了德清縣紀委的一名“新兵”。這意味著，他將從零開始新的職業生涯，只有拿出比在部隊爭第一、當標兵更大的干勁，才能在新的陣地有所作為、不辱使命。他付出了巨大的努力，很快就從一名紀檢監察隊伍的“新兵”，變成了業務工作的“行家里手”。

而這一切都得從學習開始。到紀委工作后，他一邊抓緊自學法律法規、規章制度和相關業務知識，一邊自費參加了法律專業成人自學考試。步入紀委的頭三年，他的業余時間全部用在了學習上，沒有參加過一次同學、戰友聚會。

幾年來，他記下的讀書筆記有100余萬字，撰寫各類體會文章50余篇，先后向縣委、縣政府和紀委監察局提交了《當前農村財務管理現狀》《涉企收費一費制改革》等10余篇調研報告，為領導正確決策提供了第一手資料。他撰寫的《關于有效遏制工程建設領域違規違紀問題的對策研究》，被評為當年全省紀檢監察系統優秀調研文章。

4月，他負責調查一起醫療糾紛，為在第一時間內摸清糾紛情況，防止事態擴大，他及時找相關醫務人員了解情況，連續工作7天，使糾紛得到圓滿解決。隨后，他針對全縣醫療糾紛的預防與處置制度存在的不足，主動擔負起解決醫療糾紛、醫療事故的專題調研，歷時半月完成了《關于如何規范全縣醫療糾紛處置的調查報告》，得到了縣主要領導的批示和好評，縣政府根據調研成果及時出臺了《縣醫療糾紛處置辦法》。

近幾年，他始終盯牢征地拆遷、土地出讓、農民減負、食品藥品安全、安全生產等熱點焦點問題開展監督檢查，及時協調解決群眾反映強烈的突出問題，先后參與安全生產事故調查25起，處罰金額365.23萬元，移送司法機關2人，沒有一起當事人要求行政復議；組織開展強農惠農、農民減負檢查，共清退違規資金300余萬元；受理調處征地拆遷件12件，件件有回音、事事有著落，切實保護了群眾的利益。

撬不動的腦筋

朱伯榮擔任執法監察室主任這幾年，找上門來的老同學、老戰友以及親戚朋友越來越多，有的希望他在執法監察當中對自己的項目睜只眼閉只眼，有的想請他與項目老板打招呼照顧自己的生意，還有的想讓他在招投標等活動中給予協調幫助，等等。面對一張張熟悉、親切的笑臉，他總是堅持原則，耐心勸說。

去年9月，全縣經濟適用房安置進入審核階段，有一位老同學打電話來，說他的一個親戚已經提出申請，并經所在居委會同意報到了縣房管處，要他在審核時給予關照。作為審查監督小組成員，朱伯榮對此事異常謹慎，在集體會審時，他發現同學親戚的家庭實際收入要比報告數額多出一倍，不具備享受經濟適用房資格，表決時投了反對票。事后的一次聚會上，這個同學當面指責他：“朱主任在部隊時間呆長了,腦子一點都不開竅！”他坦然地說：“我在部隊就是鋼鐵戰士,所以我的腦子你們是撬不開一絲縫隙的。”

對待身邊親朋好友違反原則的求助他無動于衷，對待那些有求于自己的工程老板、企業主甚至是相關部門的領導，他同樣鐵面無私。底，一位機關部門的領導給他介紹了一個做辦公用品的老板，希望他給政府采購辦打個招呼、幫個忙，他當時就婉言推脫了，表示政府采購辦雖在自己的監督范圍之內，但自己沒有能力去控制采購招投標活動。沒想到那個做辦公用品的老板卻三番五次找到他家中，先是送煙酒、購物卡，被他一一退回后，最后竟然在他家里偷偷放了一萬元現金，他知道后當即跑到這位老板辦公室，把錢退回。

到縣紀委監察局工作以來，朱伯榮從不，不貪占任何便宜，以自己廉潔從政的實際行動，在機關和監察對象中樹立了良好形象。

兩難中的選擇

“戰爭年代，革命前輩常常演繹著與陣地共存亡的英勇壯烈，我們今天堅守陣地雖無生命搏殺，但那種為了使命甘于犧牲奉獻的精神不能丟……”朱伯榮在心得體會中

這么寫道。他也是這么做的。他的父母年近70，而且兩位老人分別在前些年遭遇車禍，留下了嚴重的后遺癥，無法從事體力勞動，尤其是經過開顱手術的老父親，落下了癲癇后遺癥，需要長年吃藥才能控制病情。屋漏偏逢連陰雨。近幾年，他的岳母患上了直腸癌，手術化療之后，生活無法自理；岳父又被診斷患上了前列腺癌，因年事已高，醫院采取了藥物控制的保守治療辦法。在如此嚴峻的家庭困難面前，朱伯榮雖然來回奔波，忙得焦頭爛額，但他始終把事業和工作放在首位，沒有因為照顧家中老人而降低工作標準。他剛調執法室監察室擔任主任時，在編人員就他一個，是名副其實的“光桿司令”，后來臨時借調了一個同志幫忙，也因業務不熟悉，只能邊學習邊工作。面對工作頭緒多、任務重、壓力大以及家中4位老人急需照顧的困難，他不怨天尤人，而是咬緊牙關，默默承受，拿出比常人多出數倍的時間和精力為崗位盡責、為老人盡孝。

第6篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

張連玉（1995.11-），女，漢族，河南泌陽人，河南師范大學旅游學院旅游管理專業。

畢晨磊（1994.07-），男，漢族，河南許昌鄢陵人，河南師范大學商學院會計專業。

車國帥（1993.01-），男，漢族，河南洛陽人，河南師范大學商學院經濟學專業。

摘要：信陽是個農業大市，由于發展基礎較落后，目前信陽農村土地經營權流轉總體規模偏小，當前信陽農村土地流轉主要有出租、轉讓、互換、轉包、入股、抵押、代耕等形式。但是現有的幾種流轉形式在實踐上存在著難以克服的內在缺陷。本文以河南省信陽市淮濱縣土地流轉為個案進行研究，因其普遍性和代表性，深入剖析土地流轉的現狀，探索出土地流轉過程中的問題，提出建設性建議。因此，對農村土地流轉的調研具有重要的現實意義。

關鍵詞：土地流轉；流轉模式；形式

個例分析――以淮濱縣為例

（1）淮濱縣土地流轉基本情況

淮濱縣是一個農業大縣，地處淮河中上游，豫皖兩省交界處，南望大別山，北接黃淮大平原，淮河干流橫貫其中，享有“淮上江南”美譽。全縣總面積1209平方公里，耕地面積117萬畝，人口75萬。自2009年信陽地區推行農村改革發展綜合試驗區建設以來，全縣上下積極推進土地流轉工作，建立起了縣、鄉、村三級土地流轉中介和服務網絡，目前已成立鄉鎮土地流轉中心17個。截止目前，全縣已流轉土地39萬畝，占耕地總面積的33%。100畝以上流轉面積大概有9萬畝，100畝以下散戶流轉土地30萬畝。

（2）淮濱縣土地流轉主要模式

根據實地調查研究，結合縣情實際，科學把握土地流轉的趨勢和規律，探索出具有鮮明特點的“四大土地流轉模式”：

①“自發流轉”模式。具體來講就是個人出去打工了或者移居他鄉了，把地交給親戚、朋友、鄰居種植，這種模式占全縣土地流轉面積的70%以上，這就造成部分土地向一部分村民手里集中，現在全縣每個村都有幾戶種植50-60畝的農戶，其特點：面積小，幾畝或者十幾畝；手續簡單，一般不簽合同，口頭承諾；費用低，一畝地100-200元，甚至不要錢，給幾袋糧食就行。

②“企業拉動”模式。把土地流轉工作與龍頭企業發展緊密結合起來，通過培育龍頭企業帶動農村土地流轉，初步實現了農村土地由分散性、小宗地、親鄰間流轉，逐漸向整體性、大宗地、區域間流轉過渡。

③“土地信托”模式。信托公司主要依托它的經濟實力和信譽，將農戶手中分散的土地集中起來再轉包（出租）給具備農業經營資質（經驗）的大戶或企業，并以此收取開發收益，最后將投資收益分配給投資者和受益人。這樣既可以提升土地的潛力，拓寬土地的增值空間，也可以實現土地、資本要素的最佳配置，達到土地所有權、經營權和受益權的分離，更能夠有效地解決農戶“有地無力開發、有力無地開發”的弊端，促進了農村產業結構調整。

④“大戶流轉”模式。一些種糧能手、種糧大戶也成為土地流轉的重要推動力。

（3）土地流轉中存在具體的問題

①資金投入不足。農業是高風險、高投入、效益低的一個行業，經營農業需要大量投入，特別是隨著規模的擴大，在進行大田整理、低洼田整治、基礎設施配套等方面都需要大量投入。資金對土地流轉的規模、速度制約比較大，財政應加大扶持力度，配套有關基礎設施。

②土地流轉程序和形式不規范。其主要表現在農戶之間的流轉只有口頭約定（協議），沒有書面合同，不利于承租方長久經營規劃；有的不按規范簽訂合同，書面合同內容不完整，在某些方而缺乏法律效力；有些未經過有關管理機構的審核，使得經營方心存顧慮。由于流轉方式的不規范，導致受讓方缺乏有效監督和約束，為將來可能出現的權益糾紛埋下了禍根。在淮濱縣的一些村莊中，一些農民圍繞著對土地利益引發的爭執甚至造成局部的暴力沖突事件。

③經營主體實力不夠強。種植大戶、專業農村合作社組織，企業業主一定程度上拉動了土地流轉，促進了規模經營，但是大多數經營主體尚處于起步階段，普遍存在缺資金、缺技術、缺管理、缺信息等問題，因此拉動土地流轉的動力較弱，導致農民對土地流轉的信心也不足。

④保障機制不完善，農民對土地流轉的認識普遍不足。在當前農村社會保障機制尚未形成的前提下，土地是農民的保命田，具有社會保障和就業功能，即便是現在大部分農民外出打工，或找到一份固定的謀生職業，土地仍然被他們視為“活命田”、“保險田”，所以說他們寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿意將土地流轉出去。

（4）對土地流轉的有效性建議

①政府完善土地流轉規劃，規范運作確保有序流轉。立足實際，政府應修訂土地流轉工作方案，完善土地利用規劃。探索城鄉建設用地增減掛鉤新路，大力開展空心村土地整理和土地復耕。加大對廢棄地、低等田的綜合整治力度，提升土地利用效果。政府及相關機構在農村土地流轉工作中，要引導、指導、規范、服務、要有所作為，做到不缺位，不越位，不錯位。切實規范土地流轉行為，多種途徑、多角度從土地上要效益、謀發展。

②加大宣傳力度，提高對農村土地流轉工作重要性認識。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳土地流轉的意義和土地流轉的各項法律、法規和政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，“大放規模流轉效應”，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識，從而“提升土地經營水平”。

③筑牢土地流轉平臺，規范土地流轉。充分發揮農村土地承包經營權交易所、鄉鎮兩級流轉站（點）的作用，暢通土地流轉信息渠道。積極開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作。充分發揮縣級政府財政獎補資金作用，在資金、技術、稅收等方面對具有技術推廣價值和市場發展前景的特色產業項目重點扶持，確保專項資金規范使用，專款專用，發揮應有作用。

④完善農村社保機制。完善各項社會保障措施，弱化土地的社會保障功能，解決失地農民后顧之憂，增強農民離開土的安全感和適應市場風險的能力。試行農民土地經營權推出補償機制，鼓勵在城鎮有固定住所或穩定工作的農村人口主動退出土地經營權。

⑤引導工商資本涉足農業。外來資本的介入能帶來農業管理方式的變革、技術的提升、市場的開拓，加速傳統農業向現代農業轉變，實現淮濱縣農業跨越式發展，對傳統農業的改造和加速土地的流轉需要工商資本的介入。要鼓勵工商資本參與農業建設、參與土地流轉，規范資本用途，使其真正用在農業發展、農民致富上。

本文通過深入對信陽市農村土地流轉現狀的調查，凝練出信陽市淮濱縣土地流轉的方式、模式，探索當前農村土地流轉中存在的缺陷和不足，因地制宜提出推動土地平穩有序流轉的對策建議，為相關部門制定政策、監管提供依據和參考，促進該地區農村土地的規范高效流轉，提高農業規模效益、推進土地規模經營、推動農業產業化進程、加快勞動力轉移。（作者單位：河南師范大學）

參考文獻：

[1]張世軍.“信陽土地流轉的現狀趨勢及對策研究”《信陽社會科學》 2010/5.

[2]河南省信陽市農村土地流轉調研報告.中國農經信息網.

[3]張文信.農村經濟結構調整動力機制探討―以河南省土地流轉為例[j]曲阜師范大學學報，2003，1.

第7篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

一、深化學習，堅定信念，提高理論水平

按照干部理論學習制度的要求，本人能堅持把學習貫穿于工作的始終，提高學習的積極性和主動性。能認真學習鄧--理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十七大會議精神，深入學習經濟管理理論，堅持用先進的思想和理論武裝頭腦，用以指導自己的工作實踐。樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高了自己的政治敏銳感和政治鑒別力，在大是大非問題上堅決做到立場堅定，旗幟鮮明，始終與市委政府保持一致。

二、扎實工作，圓滿完成組織交辦和部門年初確定的各項任務

經工辦是全市經濟工作的綜合協調部門，履行著對全市經濟發展的調研、督查、協調的職責。本人在工作中能做到勤勤懇懇、盡職盡責、甘于奉獻，嚴格遵守工作紀律。充分調動起本部門工作人員的工作積極性，開動腦筋，刻苦鉆研業務，精益求精，不斷開創工作新局面。

l、圍繞全市經濟建設這個中心，克服工作人員少，經費不足的困難，深入基層多方位的開展調研工作。一年來帶領經工辦工作人員根據調研情況起草了《扶持地方品牌發展，拓展企業財政收入空間》、《拓展增產空間，增加農民收入》、《關于農牧民增收問題的報告》《關于對我市三大畜牧養殖小區現狀的調研》《擴大種植規模，實現農民增收》、《關于對我市個體私營經濟發展的調研報告》等調研文稿io余篇，向地區上報《地區2007年農業生產情況調查表》《**市關于農村剩余勞動力轉移情況的匯報》經濟材料20余篇，起草了《關于城市經濟2007年度企業考核辦法》、《關于對2007年度鄉（鎮）場經濟工作進行綜合考核細則的通知》等規范性文件10余篇，起草了《**市一季度經濟運行情況分析》、《**市部門包村為新農村建設助力》、《**市農業生產動態》等經工信息10余篇，起草了《關于對我市2008年農業農村經濟工作的建議》、《**市2007年主要經濟指標完成情況等》重要參考性文件10余篇。為領導決策提供了翔實的資料，為決策全市經濟工作做好了參謀助手工作，深受市委、政府主要領導和分管領導的好評。

2、本人能夠按市委工作要求，組織本部門工作人員圍繞全市城鄉經濟工作重點，開展全面督查和專項督查工作。今年6月協同有關部門對全市9個鄉鎮場的農業、林業、牧業、農機等工作的開展情況和城區部分企業的經濟運行情況進行了全面督查、同時對春耕生產備耕情況，亞麻、小麥生產情況、蔬菜大棚建設情況和部分重點經濟工作等進行了專項督查。經過對城區企業的調研起草了《扶持地方品牌發展，拓展企業財政收入空間》等調研文稿，通過對企業的發展分析，為領導提供了企業詳細的第一手資料，為培植壯大我市稅源找到新的支撐點。經過對農業情況的調研起草了《擴大種植規模、實現農民增收》、《拓展增產空間、增加農民收入》等調研文稿，通過對我市啤酒大麥和打瓜產業的發展分析，提出了農牧民增收的新渠道，為2008年農業產業結構調整提供重要參考資料。

3、理順各方關系，帶領部門工作人員充分發揮部門綜合協調職能，積極參與和具體落實我市重大招商引資項目工作。2007年我辦通過向自治區黨委農辦申報鄉鎮綜合農貿市場建設項目，為我市兩個鄉鎮爭取補貼資金90萬元。針對我市春滿面粉廠經營資金不足、星河生物銷路不暢等問題，本人能夠及時協調相關部門負責人，詳細了解情況，查找依據，及時向市委提交了調查研究報告和解決問題的方案；先后為春滿面粉廠和星河生物有限公司協調解決貸款資金70多萬元，深受企業的稱贊。在做好經工辦本職工作的同時，本人沒有辜負組織和領導的希望，積極協調好農村經濟和城市經濟各職能部門的工作關系，工作成績得到各部門的認可，個人受到他們的尊重。

4、本人做為市委經工辦主要負責人，深知經工辦在全市經濟工作中所處的地位和責任，它是全市經濟工作的參謀部，是市委、政府決策全市經濟工作的思路、措施的來源部，所以做為主要負責人，要求對全市農村經濟和城市經濟發展現狀，前景了如指掌，所以深入農村、企業調研，掌握第一手資料是關鍵，因此今年本人下鄉入村調研百余天，深入企業調研20余天，通過調研，為市委、政府主要領導決策農村產業結構和新農村建設及工業企業發展提供了翔實的政策依據。

三、廉潔自律、清廉從政

一年來，本人能認真執行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，廉潔奉公，忠于職守，嚴格遵守公共財務管理制度，無假公濟私、化公為私，利用職權謀取不當利益的行為；始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的作風，無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為；嚴格遵守領導干部廉潔從政和廉潔自律的有關規定，保持清正廉潔，在思想上、組織上、行動上同黨委政府保持高度一致，工作中能做到認識不含糊，態度不曖昧，行動不遲緩，立場不動搖。平常能自覺加強黨性、黨風、黨紀和廉政方面的學習，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德，堅持把輕名利、遠是非、躲酒場。正心態和納言、敏行。輕諾作為自己的行為準則，并努力朝這個方向去實踐、去爭取。自我回顧檢查，沒有任何違反關于黨員干部廉潔從政和干部廉潔自律有關規定的行為。

四、存在的不足

對照崗位職責，認真反思，自己在很多方面還存在諸多問題和不足，概括起來主要有四個方面：

第一，理論學習個夠扎實。一是不能正確處理工作和學習的關系，學習往往是流于形式，系統性不強，不能持之以恒，理論學習的深度和廣度也不夠。二是理論學習和實際工作脫節，運用理論指導實踐解決問題還不夠。

第二，工作開拓創新的力度不夠。表現為瞻前顧后、求穩怕亂。認為本部門工作人員少，工作上水平、上臺階得慢慢來，不能操之過急，否則欲速則不達，有許多工作沒有主動積極的去開展。

第三，工作方法不夠細致，有時急躁情緒較重。面對工作壓力和出現的問題，還不能完全做到冷靜思考、沉著應對，時常表現出急躁情緒，有時要求過高，方法欠妥。

五、今后的努力方向

第一，進一步加強理論學習，注重黨性鍛煉和修養，不斷提高自身素質。一是要正確處理好工作與學習的矛盾，增強學習的主動性和系統性。二是要密切聯系思想和工作實際，把學習同改造世界觀、增強黨性觀念結合起來。三是要把學習同調查研究結合起來，不斷提高解決實際問題的能力和水平，通過學習鍛煉，全面提高作為基層領導干部的綜合素質，進一步增強駕馭復雜局面，科學組織運籌的本領，力求通過自己的組織和管理，使經下辦的工作取得更大的突破和發展。

第二，強化開拓創新意識，抓住主要矛盾，找準工作的突破口。要始終圍繞全市經濟發展戰略目標和決策，把握當前經濟工作的主要矛盾和重點，集中精力抓實事，一抓到底，抓出成效。

第三，求真務實，轉變作風，狠抓落實。一是要強化責任意識，要以對部門、職工高度負責的態度，全身心的投入工作，以身作則，為人表率。凡是要求職工做到的，自己必須首先做到；要求別人不做的，自己帶頭不做。努力營造一個謀事干事、奮發向上的工作氛圍。二是要樹立科學的發展觀和正確的政績觀。始終圍繞經工辦的中心工作，充分發揮主觀能動性和創造性，發揚崇尚實干、少說空話，求真務實的工作作風，不斷開創工作的新局面。三是不斷加強和改進思想政治工作，密切聯系群眾，注意工作方法，尊重、關心和依靠他們，調動他們的積極性，為我市經濟發展獻計出力。四是勤政廉潔，奉公守法。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自身拒腐防變的能力，嚴格遵守廉潔自律的各項制度和規定，在部門中樹立良好的黨員干部形象。

第8篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

一、思路目標

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的核心任務，以改革創新為動力，更加注重質量效益、更加注重資源環境、更加注重科技人才，強化頂層設計、細化落實方案，加強職能、改進作風、轉變方式、促進發展，大力推進政策扶持體系、科技創新體系、人才支撐體系、公共服務體系和組織管理體系建設，振奮精神，開拓進取，凝聚力量，攻堅克難，努力推動農產品加工業、休閑農業、鄉鎮企業和農民創業工作取得新進展和新成效，為農業強起來、農村美起來、農民富起來做出更大貢獻。

農產品加工業方面：圍繞提高質量效益，以保障主要農產品加工品有效供給和拓寬農民就業增收為目標，轉變發展方式，創新體制機制，依靠科技進步，爭取政策扶持，努力促進農產品加工業由規模數量擴張向質量提升和結構優化方向轉變，由資源簡單消耗向技術升級和品牌戰略方向轉變，由分散無序發展向產業化和集聚區方向轉變，大力推進我國農產品加工業持續健康發展。

休閑農業方面：圍繞建設美麗鄉村，以發展提速、比重提高、質量提升為目標，以增強發展動力、激發消費活力為著眼點，以強化行業管理、加大公共服務為著力點，以農業提質增效、農民就業增收為落腳點，加強管理指導、強化公共服務、研究項目帶動、加大宣傳推介，把發展的強大動力和需求的巨大潛力釋放出來，充分發揮休閑農業在建設現代農業、促進農民增收、統籌城鄉發展方面的重要作用，大力推進休閑農業規范有序發展。

鄉鎮企業和農民創業方面：圍繞調整結構布局，以提高質量效益、增加就業收入為目標，轉變職能、科學規劃、正確引導、創新思路、突出重點，進一步優化發展環境，落實扶持政策，加強公共服務，把發展鄉鎮企業與推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化有機結合起來，鼓勵支持農民創辦企業，依靠創新驅動，突出特色優勢，注重資源節約和環境保護，促進產業聚集，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展。

二、工作重點

（一）圍繞提高質量效益，大力推進農產品加工業持續健康發展

1.努力推進扶持政策落實完善

組織制定農業部關于促進農產品加工業發展的意見，推動各省區市以政府名義出臺相關指導意見。積極實施農產品產地初加工補助項目，努力爭取擴大資金規模和實施范圍；項目建設堅持高標準、嚴要求，加強技術服務和調研指導，確保農民建得起、用得上、長受益；強化項目管理，嚴格監督檢查，做到規范廉潔高效實施，使利國利民的好政策不折不扣地惠及廣大農民。積極爭取購機補貼，將農產品產地初加工和休閑農業機械納入購置補貼范圍，加大補貼力度。積極爭取稅收優惠，推動增值稅改革轉向農產品加工業全行業，力爭將主食類產品加工納入所得稅優惠范圍。積極爭取金融支持，推動農產品收購資金納入國家政策性銀行支持范圍，鼓勵社會資本以市場化運作方式成立農產品加工業擔保機構。積極推動金融支持項目落地，全面落實農業部與國家開發銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協議，為企業搭建方便快捷的融資平臺。

2.努力推進規劃啟動實施

爭取盡快啟動實施《農產品產地加工技術集成基地建設規劃》，推動規劃早日審定和；指導做好技術集成基地項目前期工作，加快項目建設，加強監督管理。統籌“十二五”規劃實施，跟蹤、分析“十二五”規劃的落實完成情況，啟動“十三五”規劃編制前期工作。加強農產品加工業監測分析與預警，進一步健全定期分析、動態報告、及時預警制度，強化分析隊伍建設，形成權威信息渠道，打造農產品加工行業信息公共服務平臺，引導行業健康發展；鞏固發展數據采集渠道，擴大基層監測點范圍，完善基礎數據庫；開展重點行業會商分析，細化監測行業與品種，針對熱點問題和突發事件，加大分析研究力度，及時信息；完善信息制度，利用多種資源建立宣傳與服務平臺，擴大影響范圍。

3.努力推進科技創新推廣

加快推進農產品加工業技術研發體系建設，充實資源力量，完善工作機制，加強條件評估和績效考核，推進“建”、“用”結合，努力構建“產學研用”研發創新平臺，大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。繼續爭取公益性行業科研專項支持，加強對實施項目的管理和指導，加快推進科研成果轉化和產業化發展。加強推進成熟技術示范與推廣，選擇10個重點省區開展農產品加工技術走進基層活動，強化科企對接合作，建立一批技術示范基地。加快推進農產品加工業標準化和品牌化發展，加強標準調研跟蹤分析，培育保護一批知名品牌和“中華老字號”，充分發揮標準規范、品牌培育在引導行業發展中的積極作用。

4.努力推進人才隊伍建設

培養經營管理人才，落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》要求，通過多種途徑，利用多種手段，逐步培養一大批具有世界眼光、經營管理水平高、熟悉國家產業政策、熱心服務“三農”的企業家隊伍，加快建設一支優秀的企業經營管理和市場開拓人才隊伍。培養科技創新人才，依托農產品加工業重點學科、研發體系和行業科研項目，加強領軍型科技人員和創新團隊建設。培養農產品加工業實用人才，引導一批農民專業合作社、種養大戶、家庭農場和農業企業向加工環節拓展和延伸，結合構建新型農業經營體系，打造農產品加工業實用人才隊伍。

5.努力推進公共服務水平提升

加強市場服務，開展特色加工產品“進城入市”試點工程。加強信息服務，強化行業運行監測分析，加大對熱點問題和突發事件的分析研判力度，及時預警信息；繼續編發中國農產品加工業發展報告，探索建立網絡大講堂等信息服務平臺，引導行業健康發展。加強行業組織服務，充分整合農產品加工業各類行業協會等社會組織資源，指導加強對行業企業的組織和服務，加快形成自我管理、自我監督、自我服務的社會化服務體系。

6.努力推進實施主食加工業提升行動

大力培育示范企業和產業集群，加強主食加工發展重點和布局的研究謀劃，協調爭取政策，展示推介主食加工技術、裝備、產品。擴大試點范圍，在更多地區特別是大中城市郊區加快推進，營造氛圍、擴大影響、廣聚共識。加強點面互動，組織開展大中城市郊區推進主食加工現場交流活動，支持開展區域性主食加工提升行動主題活動。培育示范企業，認定并第三批主食加工業示范企業，組織示范企業負責人培訓。組織開展主食加工技術、裝備、產品的展示推介。積極協調有關扶持政策，開展主食消費情況、發展重點和布局研究，加強主食加工理念、常識的宣傳普及。

（二）圍繞建設美麗鄉村，大力推進休閑農業規范有序發展

1.繼續加強規范管理

研究促進休閑農業規范有序發展的政策建議和工作抓手，指導各地爭取政策。加快制定休閑農業行業標準，推進服務標準化。認真籌備召開全國休閑農業與鄉村旅游現場經驗交流會。開展中國最美鄉村、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點創建活動，繼續做好休閑農業星級創建工作，充分發揮典型示范帶動作用。

2.繼續加強公共服務

指導各地加強休閑農業公共服務體系建設。加強與金融機構的合作，推進融資服務。加強培訓體系建設，編撰培訓教材，遴選師資隊伍，加大培訓力度，擴大培訓規模。爭取將休閑農業與鄉村旅游示范縣的主管局長納入農牧大縣局長輪訓班。加強東中西部管理人員跨區交流學習，探索“部省聯動”培訓形式，支持各地因地制宜開展培訓。

3.繼續加強技術支撐

圍繞宏觀指導、規劃設計、創意策劃、運營管理、營銷推介、金融服務、產品開發、產業鏈打造等，遴選一批專家學者，組建休閑農業專家庫。遴選一批休閑農業規劃設計單位，引導其以農為本編制具有科學性、前瞻性的規劃。積極推動休閑農業發展戰略研究。

4.繼續加強遺產保護

指導農業文化遺產地做好遺產景觀和文化資源的挖掘保護、開發利用，加快構建遺產地農民就業增收新機制。認定并第二批中國重要農業文化遺產，加大展示宣傳，提升農業文化遺產影響力。挖掘保護和開發有歷史文化等價值傳統村落和民居，推進農耕文明、民俗文化、景觀資源的動態傳承。做好全國休閑農業創意精品推介活動，培育創意意識，交流創意技術，推動創意產業發展。

5.繼續加強宣傳推介

開展中國美麗田園活動。完善休閑農業服務信息平臺功能，增加入庫信息，豐富特色內容，加大宣傳推介，擴大網站影響。研究休閑農業微信傳播規律，完善微信平臺。創新宣傳推介方式，加大對示范縣、示范點、精品景點的宣傳推介，引領休閑消費新時尚。指導各地做好推介活動策劃，宣傳精品景點和專題活動，提升產業影響力。

（三）圍繞調整結構布局，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展

1.深入開展農民創業

以培育農村新型經營主體為重點，圍繞農民創業的實際需求，加強創業平臺建設，開展創業專項培訓，提升創業服務水平，爭取創業扶持政策。開展農民創業試點，選擇部分省區圍繞出臺政策、建設基地、教育培訓和公共服務等先行先試。探索農民創業融資機制，推介一批以農產品加工、休閑農業為主的農民創業示范基地。利用好各種創業培訓政策和創業平臺，引導鄉鎮企業服務機構、技術推廣服務機構和大專院校、科研單位、行業協會、社會中介組織積極為農民創業提供服務，提高創業服務能力。

2.深入開展區域合作

支持辦好中國農產品加工業投資貿易洽談會，加強項目推介、投資貿易、科企合作和市場開拓，不斷提升會議的專業化、市場化和國際化水平。加強特色農產品加工展示平臺建設，充分發揮特色資源和市場優勢，圍繞市場拓展和品牌培育，為全國特色農產品加工企業搭建一個更加對外開放的展示窗口。推進特色農產品加工市場拓展，總結推廣成功經驗，引導更多的地方組織企業抱團開拓市場。

3.深入開展對外合作

認真落實農業部對外農業合作協議，加強與中美、中歐和東盟等國家和地區合作，拓展我國農產品加工業、休閑農業對外合作渠道。開展投資貿易專題培訓和實地考察，為企業到境外投資貿易創造條件。繼續與有關國家開展加工技術合作，探索合作新途徑，提高合作水平，增強合作效果。

4.深入開展統計分析

適應鄉鎮企業職能調整、工作重心轉移，加強與省級鄉鎮企業主管部門和各縣級直報點的聯系，保持工作總體平穩。突出工作重點，做好鄉鎮企業季度、半年、全年預報分析和年報匯總、布置等工作。加強對直報點和直報系統管理，督促落實工作任務，推動有條件的直報點逐步向農產品加工業、休閑農業直報轉型。

5.深入開展技能開發

綜合利用陽光工程、鄉鎮企業職業技能培訓以及各種社會培訓資源，著力培養農產品加工業、休閑農業生產能手。圍繞農產品加工業、休閑農業等行業，規劃開發新工種，開展職業技能鑒定，積極推動在大型農產品加工企業開展自主鑒定試點工作。

（四）圍繞轉變職能作風，大力推進農產品加工業和休閑農業管理服務體系加快建設發展

1.積極抓好政府職能轉變

切實轉變政府職能，強化對農產品加工業的組織領導，理順、調整和加強管理機構，充實力量、強化手段。充分發揮農業部門農產品加工業規劃指導、監督管理、協調服務的職能作用。加強規劃指導，摸清行業底數，形成完善的規劃體系和評估機制；加強監督管理，完善各項標準，引導企業建立健全質量安全標準體系；加強協調服務，推進政策完善落實，做好行業監測預警，建立各種公共服務平臺，推動治理體系和治理能力的現代化。努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

2.積極抓好依法行政能力建設

切實鞏固群眾路線教育實踐活動形成的認識成果、實踐成果、制度成果，把梳理出的職責落實到崗位、到人頭，形成人有負責之事、事有責任之人的良好局面；認真落實新制定的政務運轉、人事管理、財務管理、績效管理、宣傳信息、后勤保障等政務流程，不斷提高依法行政、按規辦事的能力和水平；加大對新修訂的規章制度的落實力度，形成政務高效運轉的良性循環機制。

3.積極抓好重大事項民主決策制度的落實

完善局機關重大事項決策制度，全面修訂完善局常務會議、局務會議、全局干部大會等會議制度，會前科學謀劃議題，會后及時起草編印會議紀要，形成依法、科學、民主決策的良好環境。對會議議定的重要事項，加大局內外協調力度，抓好局內督促落實，確保政令暢通，落地生根。

4.積極抓好政務信息和新聞宣傳工作

加大政務信息調度與報送力度，積極報送農業部信息、每日要情，把信息收集、編輯、督報責任落實到處室，切實提高信息報送的針對性、計劃性和時效性。制定新聞宣傳要點，明確各階段、各環節的宣傳重點，指導行業做好全年宣傳工作。加強新聞宣傳策劃、媒體溝通協調，提高新聞宣傳效果，營造良好輿論環境。

5.積極抓好機關政務運轉效率提升

嚴格執行《農業部公文處理辦法》，加強公文審核，嚴把公文質量關。加強財務管理，強化督促檢查，確保資金使用規范高效。認真開展績效管理，組織實施創新項目，強化過程管理，切實增強績效意識，形成人人為績效、人人出績效的良好氛圍。積極開展工青婦等群團工作，增強機關凝聚力。落實好公文運轉、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項工作，提高工作質量和效率。

三、保障措施

1.更加注重學習調研

加強學習型機關建設，增強學習的計劃性、針對性、系統性。認真組織召開理論中心組學習會，深入學習貫徹中央有關會議文件精神和部黨組部署安排；建立全局干部雙周學習制度，把學習成果更多地轉化到決策能力中、體現在決策水平上。局領導班子帶頭，開展重大問題研究，深入實際、深入基層、深入群眾；及時轉化調研成果，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維能力。

2.更加注重完善制度

制度帶有根本性、長期性，把群眾路線教育實踐活動成果中好的做法用制度形式固定下來，物化為制度成果，轉化為政務流程。進一步加大制度和流程的執行與監督力度，做到事事有章法、人人守規矩，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，堅決守住法律的紅線和道德的底線。

3.更加注重改革創新

堅持以改革創新精神，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性和有效性。堅持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密謀劃工作思路，突出工作重點，圍繞主線，抓住關鍵，做到思路清、目的明、辦法實、措施硬。堅持集中精力抓大事，充分調動全體干部職工的積極性、主動性、創造性。不斷創新思路，創新管理，創新方法，各級做好各級的事，各級盡到各級的責，完善一級抓一級、層層抓落實的機制。

4.更加注重統籌兼顧

運用好統籌兼顧這一科學發展的根本方法，在工作中學會彈鋼琴，按照全局一盤棋的要求，大力推進農產品加工業、休閑農業、農村二三產業即鄉鎮企業和農民創業各項工作全面發展、均衡發展、協調發展。同時，抓住機構改革的有利時機，大力推進農產品加工業、休閑農業快速發展，明確主體內容、重點措施、關鍵環節、時間節點，抓鐵有痕、踏石留印，發揚釘釘子精神，一抓到底，抓出成效。

5.更加注重溝通協調

加強與有關部委、部內有關司局的溝通聯系，積極爭取法律法規、規劃計劃、政策措施、項目資金等各方面的支持，努力為農產品加工業、休閑農業科學發展營造良好的外部環境。加強對農業部農村社會事業發展中心、中國鄉鎮企業協會等歸口事業單位和社團組織的指導，發揮好中國農業科學院農產品加工研究所、農業部工程設計研究院農產品加工研究所、中國農業機械化研究院等相關科研院校和有關專家的技術支撐作用，團結帶領全系統，奏響大合唱，同唱一首歌，共同促進事業發展。

第9篇：鄉鎮財務管理調研報告范文

關鍵詞：中小企業；融資；江陰市

中圖分類號：F038.1 文獻標識碼：A文章編號：

1江陰市中小企業發展現狀及存在的問題

1.1 江陰市中小企業發展現狀

在長江三角洲地區中小企業發展受困的狀況下，江蘇省江陰市的中小企業發展不但沒有遭遇“重創”，反而在宏觀形勢趨緊的情況下依然呈現出高速發展的態勢。政府又出臺了相關扶持政策，設立了發展貢獻、技術改造、管理創新等獎項，推進了民營、中小企業在產品結構調整、產業升級、技術創新、上市融資等方面不斷轉型提高。2009年末，全市中小企業注冊戶數有2.29萬戶，注冊資本金358.3億元，從業人員47.9萬人，成為全市財政稅收的主體、吸納就業的主體和社會保障的主體。

江陰市中小企業發展勢頭強勁，特別是私營個體經濟，更是以飛快的速度異軍突起，進入了全新的強勁發展時期。

1.2 江陰市中小企業發展中存在的問題

1.2.1 技術水平低下

雖然隨著科技的不斷進步，中小企業的設備技術有了很大的提高與改良，但要適應市場的發展，并在激烈的市場競爭中長期保持穩定不敗的地位，中小企業需不斷學習新的的技術方法。江陰市中小企業往往都是以紡織、電子等加工業為主，資金的流動性比較大，而換購更新設備往往需要付出的資金量較大，很多企業選擇繼續使用舊生產力，這樣必然造成企業發展能力下降。

1.2.2 生命周期短

之前有份《后危機時代中小企業轉型與創新的調查與建議》的專題調研報告顯示，我國中小企業目前平均壽命僅為3.7年，而其中有八成以上是家族企業，只有不到15%的家族企業在第三代之后還能生存下去 。江陰市中小企業在城鎮的偏多，家族式企業相對其他省市更多，小城鎮思想的詬病還有不科學的管理亦是造成其生命周期短的關鍵因素。另外，金融危機的影響，也給剛起步尚未穩定的中小企業一個重重的打擊。

1.2.3 財務管理混亂

江陰市中小企業以城鎮企業居多，企業規模小，職員少，通常情況下一個財務人員負責多個企業的財務工作，不科學的財務登記管理，另外，中小企業資金的管控權多在領導手中，財務工作者也無法嚴格按照資金使用章程填寫相關財務報表。

1.2.4 可獲利潤小

金融危機給全球帶來了深刻的影響，我國紡織業深受重創，一向以紡織業聞名全國的江陰市各中小企業更是受到了沉重打擊。人民幣升值、出口退稅率下調、銀根緊縮、生產要素價格上漲，使得江陰市中小企業面臨生產急需放緩、市場需求萎縮、整體效益下滑、行業就業持續萎縮等四大難題，可獲利潤大大減少。

2江陰市中小企業融資現狀及存在的問題

《新帕爾格雷夫經濟學大詞典》對融資進行的解釋是，融資是指為支付超過現金的購貨款而采取的貨幣交易手段或為取得資產而集資所采取的貨幣手段。中小企業融資分為內源融資和外源融資兩大類。而目前我國中小企業通過這兩種途徑籌資都十分困難。

2.1 江陰市中小企業融資現狀

2.1.1 江陰市中小企業內源融資現狀

2.1.2 江陰市中小企業外源融資現狀

2.2 江陰市中小企業融資存在的問題

2.2.1政策上受到不平等對待

2.2.2融資渠道有限

2.2.3融資風險高

3 江陰市中小企業融資困難的原因分析

3.1 內因：

3.1.1 缺乏現代經營管理理念，抗風險能力弱

由于江陰市中小企業多起步于個人投資創辦，不少中小企業缺乏精通現代企業經營理念的經營管理者，企業管理不夠規范，還存在著家族式的管理現象。這主要表現在：一、江陰市的大部分中小企業都是家族式企業，公司治理落后，經營管理水平不高，管理素質差，盲目決策，無法適應市場經濟新要求。二、企業信貸能力不足，規模小，資產少，負債率高，擔保能力弱。三、財務制度不健全，透明度，誠信程度不高，財務報表不真實，呆賬、壞賬比例高，導致銀行與企業缺乏真實的信息溝通，因此，銀行不敢輕易向其提供信貸支持。

3.1.2 規模和信用水平低下，制約其融資能力

一般而言，企業融資需具備“5C”，即品德、能力、資本、擔保和經營環境，而江陰市的中小企業多采用私營和合伙制，規模小，效益不穩定，難以形成對信貸資金的吸引力。另外大多中小企業經營時間短，缺乏歷史信用記錄，存在著內部管理制度和財務制度不健全的現象。加上有些企業為了自身利益不愿泄露債務量、舉債渠道等商業秘密，存在欺詐行為，這在一定程度上影響了整個江陰中小企業的信用形象，制約了其融資能力。

3.1.3 缺乏可抵押的資產，融資擔保難

為保證資金安全，銀行往往只有在得到足夠擔保物后才愿意發放貸款，不動產擔保明顯更受金融機構的親睞，但不動產恰恰是中小企業所匱乏的。江陰市中小企業很多處于創業階段，缺乏廠房和土地，要融資缺乏抵押物。

3.2 外因：

3.2.1 商業銀行體系影響江陰中小企業的貸款

由于中國的商業銀行體系，尤其是作為主體的四大國有商業銀行正處于轉型階段，尚未真正實現市場化與商業化，為防范金融風險，國有商業銀行一律實施“大城市、大企業、大項目”的發展戰略，在貸款管理權限上收的同時大規模撤并基層網點，客觀上導致了對分布在縣域的中小企業信貸服務的大量收縮，當然江陰中小企業也在其中。與大銀行相比，中小銀行向中小企業提高融資服務的優勢來源于雙方所建立的長期穩定合作關系，江陰中小企業規模小，大多屬于初創期，也就無法很好地得到中小金融機構的服務了。

3.2.2 信用擔保環境一定程度上影響著江陰中小企業的融資

去年1-9月份，江陰市21家中小企業信用擔保機構為全市2872家中小企業提供擔保128.03億元，擔保額同比增長35.68%，但仍不能有效滿足中小企業的擔保需求，政府出資設立的信用擔保機構通常僅在籌建之初得到一次性資金支持，缺乏后續補償機制。信用擔保體系的欠缺和不完善在一定程度上影響著江陰中小企業的融資。盡管有嘗試建立中小企業信用擔保體系，但還處于初級階段，未能起到很大實質性作用。在企業信用低下、中小企業融資的要素不完全時，靠企業自身所具有的信用擔保條件，是難以順利完成融資任務的。

3.2.3 缺乏多層次的資本市場，直接融資支持不夠

近年來，江陰市中小企業發展迅猛，產業結構、區域關系也變得日趨復雜起來，資本市場戰略層次低，金融壟斷，金融管制限制了地方性金融機構的建立，導致對江陰市中小企業直接融資支持不夠。

3.2.4 政府政策支持力度不夠

政府的政策支持力度不夠是造成中小企業融資困難的重要原因。長期以來，在政府和銀行方面都存在這樣的觀念，認為大型企業都是國有的，貸款給他們是國家對國家的企業，不會造成國有資產的流失。而中小企業大多是非國有企業，效益不穩定，貸款回收不好，信譽差，容易導致國有資產流失，所以對中小企業貸款都比較苛刻。當地政府對中小企業融資支持力度不夠，在這方面，我們需要借鑒國外一些發達國家的體制，建立適合中小企業的特殊融資機制。如韓國的中小企業銀行、日本的中小企業融資庫等，這些機構一般由政府設立，并在不同程度上依靠政府資金來扶持中小企業的發展。

4解決江陰市中小企業融資困難的對策

根據以上對江陰中小企業融資難問題的分析，江陰中小企業融資難既有自身條件和素質的限制,還有現行體制和政策影響的外在原因。結合江陰市中小企業發展現狀，筆者提出如下解決其融資困難的對策。

4.1 優化經營管理，降低經營風險

4.2 推進中小企業信用體系建設，提升江陰中小企業融資能力

4.3 完善商業銀行體系，服務對象轉向中小企業

4.4 建立多層次信用擔保體系，重點解決擔保難問題

4.5 建立市中小企業行業協會或聯盟

4.6 建立多層次的資本主義市場

4.6.1 積極發展場外交易市場

借鑒那些成熟市場的經驗，結合江陰市中小企業特點，研究建立統一監管下的場外交易市場，擴大資本市場為中小企業的服務范圍。

4.6.2 加快推動企業債券市場發展

借鑒私募債券和高收益債券市場的國際經驗，研究適合江陰市發展階段的科技創新型企業的債券產品。

4.6.3 規范發展創業投資

完善相關政策法規和社會信用體系建設，制定規范性指導，建立完善監管體系，推動行業規范發展。

4.7 建立健全中小企業金融服務體系

4.8 政府需積極推進多樣化的融資模式