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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo),成立大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局元旦春節(jié)期間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)工作方案》,明確工作目標(biāo)、排查整治重點(diǎn)、時(shí)間安排及工作要求。在開展全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)中,進(jìn)一步強(qiáng)化了“隱患就是事故、事故就要處理、不處理就要追責(zé)”意識(shí),切實(shí)把大排查大整治工作落到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格排查。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),為落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)文件精神,落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、飼料、畜禽屠宰等領(lǐng)域?qū)嵤┝舜笈挪榇笳螌m?xiàng)行動(dòng)。在組織、指導(dǎo)、督促各有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查和整改的基礎(chǔ)上,通過明查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式深入農(nóng)藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)村道路、棚庫(kù)、農(nóng)機(jī)大戶等場(chǎng)所開展地毯式、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查大整治,全面清理排查農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)隱患,切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊“短板”、消除安全隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制了農(nóng)業(yè)安全事故的發(fā)生。此次大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)中,共檢查農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4家、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7家、屠宰場(chǎng)8家、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷單位2家、農(nóng)機(jī)大戶5家,檢查銷售的拖拉機(jī)、收割機(jī)共計(jì)20臺(tái);檢查檢查農(nóng)機(jī)配件50件,共排查出一般問題隱患2個(gè),均以整改完畢。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作始終堅(jiān)持依法行政,以預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,積極開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“形象示范窗口”活動(dòng),規(guī)范窗口服務(wù)和執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平和農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作,作風(fēng)過硬,表率作用明顯。主要表現(xiàn)在:
(一)是團(tuán)結(jié)向上的班子
堅(jiān)持民主集中,充分發(fā)揮集體智慧,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,成員之間團(tuán)結(jié)共事,做到分工不分心,相互支持,相互補(bǔ)臺(tái),不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展。
(二)是求真務(wù)實(shí)的班子
建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效舉措。年初制定并進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,確定工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),將今年工作任務(wù)、目標(biāo)要求、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任納入責(zé)任書。規(guī)范業(yè)務(wù)手續(xù)的審核和辦理,明確目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保證了工作任務(wù)有人抓,工作進(jìn)度有人促,目標(biāo)責(zé)任有人負(fù)。通過定目標(biāo),定標(biāo)準(zhǔn),自找壓力和動(dòng)力,確保今年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)是率先垂范的班子
規(guī)范執(zhí)法,首先就要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體的素質(zhì),提高懂法、用法、守法的水平。帶頭提升窗口形象和服務(wù)意識(shí),二是把好農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)質(zhì)量和考核質(zhì)量關(guān)。三是結(jié)合牌證管理新規(guī)范,組織相關(guān)人員培訓(xùn),提出新的要求,規(guī)范行政行為。
(四)是廉政自律的班子
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),筑牢班子成員的思想道德防線。思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到立黨為公、執(zhí)政為民,樹立公仆意識(shí)。二是抓好制度落實(shí),規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作廉潔從政行為。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面班子成員爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置,勤儉辦事,堅(jiān)持原則,起到了模范帶頭作用。
存在的主要問題
一是圍繞農(nóng)機(jī)監(jiān)理中心工作投入的時(shí)間多一些,引導(dǎo)全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用不到位。
二是對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性理解的不夠,缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究,致使工作督促不到位。
三是班子成員學(xué)習(xí)不夠,業(yè)務(wù)理論知識(shí)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)法規(guī)了解不深入,不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。
四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。治理違法違規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有有效的監(jiān)理措施。沒有解決農(nóng)機(jī)道路、交通安全資源共享,制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理針對(duì)性的開展工作。
整改措施努力方向
今后的工作從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn),抓好工作的落實(shí):
1.大力加強(qiáng)班子建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),敢于面對(duì)和解決問題。
2.加強(qiáng)班子學(xué)習(xí)制度,提高自身素質(zhì)。
一、認(rèn)真貫徹各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化方針、政策,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
通過大力宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等農(nóng)機(jī)法律法規(guī),努力在全鎮(zhèn)營(yíng)造一個(gè)人人都來(lái)關(guān)心農(nóng)機(jī)化、重視農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化的良好社會(huì)氛圍,促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作中,簡(jiǎn)化辦事程序,為購(gòu)機(jī)戶現(xiàn)場(chǎng)提供網(wǎng)上查閱,政策咨詢等便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一惠農(nóng)政策,做到家喻戶曉。因地制宜的重點(diǎn)推廣玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、秸稈切碎還田機(jī)等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,受到了廣大購(gòu)機(jī)戶的好評(píng)。通過積極的宣傳引導(dǎo),20__年新購(gòu)玉米聯(lián)合收獲機(jī)7臺(tái)、免耕播種機(jī)4臺(tái),大型拖拉機(jī)33臺(tái),秸稈粉碎還田機(jī)6臺(tái),馬鈴薯收獲機(jī)5臺(tái),各類配套農(nóng)機(jī)具80臺(tái)套,提高了我鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化裝備水平。
二、建立健全新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
近年來(lái),我們一直把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓,出實(shí)招,抓實(shí)效,加強(qiáng)了合作社建設(shè)的宣傳和引導(dǎo),建立健全了全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社檔案。通過成立合作社的方式,整合農(nóng)機(jī)資源,利用現(xiàn)有和吸收外來(lái)機(jī)械的方式,實(shí)行耕、耙、播、收、植保全程機(jī)械化服務(wù),解決了一家一戶干不了的事情,發(fā)揮了良好的示范帶頭作用,收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前,全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社5個(gè)。
同時(shí),我們以“五有”規(guī)范化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)“五化”要求為目標(biāo),在積極發(fā)展合作社數(shù)量的前提下,大力提升發(fā)展質(zhì)量。積極引導(dǎo)合作社加強(qiáng)制度建設(shè),完善運(yùn)行機(jī)制,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高合作社組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度,推動(dòng)合作社建設(shè)上檔次、上水平,積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范農(nóng)機(jī)合作社。8月22日,我鎮(zhèn)的古薛興農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被省農(nóng)機(jī)局、省安監(jiān)局命名為“山東省農(nóng)機(jī)安全示范合作社”。
三、因地制宜,大力推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)
三秋、三夏期間,我鎮(zhèn)專門出臺(tái)了農(nóng)機(jī)工作意見,在洛莊村召開了小麥秸稈粉碎還田、馬鈴薯機(jī)械化收獲、玉米機(jī)收、小麥免耕播種的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式,讓干部、群眾親身感受到玉米機(jī)收保護(hù)性耕作的優(yōu)越性、先進(jìn)性,看到在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中的實(shí)際效果。通過典型示范,以點(diǎn)帶面,20__年全鎮(zhèn)小麥秸稈粉碎還田面積達(dá)到7.7萬(wàn)畝,粉碎還田率為100%,玉米機(jī)收面積達(dá)到6.8萬(wàn)畝,玉米機(jī)收率達(dá)到100%,馬鈴薯機(jī)收率達(dá)到50%以上,我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到了98%以上。通過新技術(shù)的推廣,培肥了地力,節(jié)約了成本,保護(hù)了環(huán)境,改良了土壤結(jié)構(gòu)。農(nóng)忙期間,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到張汪鎮(zhèn)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對(duì)張汪鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作給予充分肯定。
四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
農(nóng)機(jī)安全事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,我們堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心,立足基層,多措并舉,堅(jiān)持常抓不懈,重抓源頭管理,不留死角,做到“工作進(jìn)村入戶、服務(wù)到機(jī)到人”,努力夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ),有效地預(yù)防了各類農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,連續(xù)多年全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無(wú)事故。配合市局作好拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)的檢審工作,深入到重點(diǎn)村,重點(diǎn)部位集中開展治理 “黑車非駕”和違章載人等內(nèi)容為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化機(jī)手的安全責(zé)任意識(shí),從源頭上消除安全隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。20__年我鎮(zhèn)車輛入戶掛牌率為96%,檢審合格率達(dá)97%,駕駛員持證率達(dá)到100%。11月5日—6日,副鎮(zhèn)長(zhǎng)__帶領(lǐng)農(nóng)口各部門深入到農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村道路、田間院落,對(duì)全鎮(zhèn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)檢查黑車非駕、違章駕駛、酒后駕駛、違章載人、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違章行為。通過檢查,提升農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的技術(shù)水平,提高機(jī)械的安全性能,從源頭上消除各類事故隱患,確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
五、搞好組織協(xié)調(diào),推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作有序進(jìn)行
積極開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),主動(dòng)與公安、交通等部門加強(qiáng)聯(lián)系,為外來(lái)作業(yè)機(jī)械提供準(zhǔn)確信息服務(wù),落實(shí)好作業(yè)地點(diǎn),簽訂好作業(yè)合同,嚴(yán)厲打擊搶機(jī)、劫機(jī)行為,維護(hù)作業(yè)市場(chǎng)秩序,統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一收費(fèi)價(jià)格,確保作業(yè)機(jī)械順利流動(dòng)。農(nóng)忙期間,我鎮(zhèn)共派出各類機(jī)械300余臺(tái)到外地及嶧城、薛城等周邊市區(qū)進(jìn)行機(jī)械作業(yè),引進(jìn)外地機(jī)械500余臺(tái)來(lái)我鎮(zhèn)機(jī)械作業(yè),確保了農(nóng)作物適時(shí)收獲,加快了作業(yè)進(jìn)度,增加了農(nóng)民收入,收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
六、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
積極開展“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管,不斷提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員的技術(shù)水平。我鎮(zhèn)6個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)均取得了相應(yīng)等級(jí)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》,從業(yè)人員均辦理了相應(yīng)的職業(yè)資格證書,維修設(shè)備和檢測(cè)儀器齊全,維修質(zhì)量過關(guān),1個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到了“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”的創(chuàng)建要求。
七、開展農(nóng)機(jī)科技教育培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員綜合素質(zhì)
開展多種形式的科技宣傳和服務(wù)活動(dòng),舉辦培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)大戶、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等有關(guān)人員。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)知識(shí)、
農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)技術(shù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí);玉米聯(lián)合收獲、保護(hù)性耕作、馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)知識(shí);農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作技能和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)等。組織農(nóng)機(jī)手深入到田間地頭,現(xiàn)身說(shuō)法,讓廣大農(nóng)機(jī)手掌握各類機(jī)具的構(gòu)造、工作原理、故障排除以及調(diào)試、維修和使用要領(lǐng)。20__年共舉辦機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)3次,農(nóng)機(jī)維修與保養(yǎng)培訓(xùn)2次,受訓(xùn)人員達(dá)500余人次,印發(fā)技術(shù)明白紙10000余份。八、工作計(jì)劃
2013年的工作計(jì)劃是:
1.繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,提高我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化綜合水平;
2.加大資金扶持,重點(diǎn)推廣玉米機(jī)收、小麥免耕播種、馬鈴薯機(jī)械化收獲等新機(jī)具、新技術(shù);
3.新建合作社1個(gè),推進(jìn)合作社上規(guī)模、上水平,爭(zhēng)取1-2個(gè)合作社創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化合作社;
4.結(jié)合平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建,繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)等工作,
一、基本情況
二季度,**縣發(fā)生道路交通事故13起,同比上升62.5%;其中重大交通事故4起,同比上升100%;死亡4人,同比上升100%;受傷15人;同比上升25%;直接經(jīng)濟(jì)損失6.72萬(wàn)元,同比上升1204%。火災(zāi)事故1起,經(jīng)濟(jì)損失2.2萬(wàn)元,同期相比火災(zāi)事故起數(shù)下降34.5%;經(jīng)濟(jì)損失同期相比上升10%;無(wú)工礦企業(yè)和農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生
二、節(jié)日期間的安全檢查
今年組織了20余次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),在檢查中采取邊檢查、邊宣傳安全生產(chǎn)法,使安全生產(chǎn)法實(shí)實(shí)在在落實(shí)到基層,落實(shí)到企業(yè);采取“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各牽頭部門組織實(shí)施、各方聯(lián)合行動(dòng)”的方法,連續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、、道路交通、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等安全生產(chǎn)高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,消除了一大批事故隱患。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全專項(xiàng)整治
今年上半年我局聯(lián)合公安、消防、技術(shù)監(jiān)督等部門對(duì)縣域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全檢查20余次,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3家,并依法進(jìn)行罰款共計(jì)700元。
四、簽定目標(biāo)責(zé)任
安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度得到進(jìn)一步落實(shí),抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)是務(wù)實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。因此,我們結(jié)合本縣實(shí)際,根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做到一級(jí)抓一級(jí)逐級(jí)簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”。今年3月份縣政府與縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兌現(xiàn)了2004年安全生產(chǎn)責(zé)任制,表?yè)P(yáng)了4家安全生先進(jìn)單位,并簽訂了2005年《安全生產(chǎn)責(zé)任書》35份。
五、非煤礦山的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、結(jié)合我縣實(shí)際我局起草了在非煤礦山企業(yè)中推行風(fēng)
險(xiǎn)低壓金和安全保證金制度,我局已書面材料形式上報(bào)縣政府。
2、加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的換證工作,我縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)11家,其中:砂石料、粘土礦6家,其它礦山5家,在上半年中我局加大安全生產(chǎn)許可證的換證工作,對(duì)“四證”齊全的非煤礦山受理6家,發(fā)證5家,1家烏市豐惠源礦產(chǎn)貿(mào)易有限公司正在烏市安監(jiān)局辦理當(dāng)中。4家企業(yè)采礦許可證,安全評(píng)價(jià)和開采設(shè)計(jì)方案在辦理當(dāng)中,1家粘土礦今年未開工生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)人員、企業(yè)職工的安全教育對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作,做到持證上崗,并做好礦場(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)安全管理人員的復(fù)審換證工作。
4、繼續(xù)做好非煤礦的安全評(píng)價(jià)和評(píng)估工作,對(duì)我縣的非煤礦山企業(yè)已評(píng)估礦山10家,已評(píng)價(jià)礦山10家,完成率達(dá)到100%。
以落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為總抓手,推動(dòng)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提高,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),農(nóng)機(jī)化工作保持了全年快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
1、主要表現(xiàn):
一是農(nóng)機(jī)季節(jié)機(jī)械化有序進(jìn)行。春耕期間投入機(jī)具3.5萬(wàn)臺(tái)套,維修服務(wù)隊(duì)7個(gè),人員300人,完成耕整、機(jī)播、澆地、植保等機(jī)械化作業(yè);三夏期間,引進(jìn)河南、河北、天津等地小麥聯(lián)合收割機(jī)1000臺(tái),全縣小麥聯(lián)合收割機(jī)投入數(shù)量達(dá)到3700臺(tái),引機(jī)數(shù)量與聯(lián)合收割機(jī)投入量均創(chuàng)歷史新高。投入機(jī)具4萬(wàn)臺(tái)套,維修服務(wù)隊(duì)20個(gè),服務(wù)人員360人,實(shí)現(xiàn)小麥機(jī)收率100%,玉米精量播種全覆蓋,3天基本完成收種任務(wù);“三秋”期間,全縣共投入各類農(nóng)機(jī)具4.2萬(wàn)臺(tái)(套),其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)2500臺(tái)(引進(jìn)外地玉米聯(lián)合收獲機(jī)600臺(tái)),秸桿還田機(jī)2000臺(tái),深松機(jī)160臺(tái),小麥寬幅精量播種機(jī)9000臺(tái)。7天完成玉米收獲面積111.7萬(wàn)畝,玉米機(jī)收率達(dá)到100%。5天完成小麥機(jī)播任務(wù),機(jī)械深松整地面積10萬(wàn)畝,機(jī)耕面積113.96萬(wàn)畝,機(jī)耕率100%;機(jī)播小麥面積113.96萬(wàn)畝,機(jī)播率100 %;保護(hù)性耕作示范推廣3萬(wàn)畝。配合農(nóng)業(yè)局承辦全市“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全縣農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作受到省政府趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)和市委吳翠云書記的充分肯定。
二是糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)水平快速提高。小麥在全市率先實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化作業(yè),玉米機(jī)播率100%,機(jī)收率100%,比去年提高7個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)入快速發(fā)展的快車道。
三是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織持續(xù)發(fā)展壯大。專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和種糧大戶迅速增加實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社141個(gè),固定資產(chǎn)1.3億元,社員2100戶,擁有大型拖拉機(jī)1369臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)1058臺(tái),各類配套農(nóng)機(jī)具5800臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)合作社向規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。種糧500畝以上大戶30戶,以農(nóng)機(jī)合作組織為龍頭,農(nóng)機(jī)大戶為主體,農(nóng)戶為基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系初具規(guī)模。
四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階。建立和完善各項(xiàng)工作程序和制度,全縣農(nóng)機(jī)安全管理工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道,檢驗(yàn)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械1.1萬(wàn)臺(tái),消除安全隱患360起,農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率控制在0.8‰以內(nèi),無(wú)重特大安全事故發(fā)生。
2、主要措施:
一是堅(jiān)持行政推動(dòng),加大扶持力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。“三夏”期間,縣政府召開緊急工作會(huì)議,制定三夏應(yīng)急預(yù)案,周密安排部署三夏生產(chǎn),并撥付專項(xiàng)資金對(duì)小麥跨區(qū)作業(yè)機(jī)具進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼;“三秋”期間成功召開全市三秋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)從部門上升為政府行為。
二是堅(jiān)持政策落實(shí),提高農(nóng)機(jī)裝備水平。今年落實(shí)兩批中央農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼資金共計(jì)1600萬(wàn)元,補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)1311臺(tái)套,其中:小麥聯(lián)合收割機(jī)219臺(tái),玉米聯(lián)合收割機(jī)153臺(tái),大中型拖拉機(jī)189臺(tái),其它配套農(nóng)機(jī)具850臺(tái)。全縣100馬力以上大型拖拉機(jī)和聯(lián)合作業(yè)機(jī)械數(shù)量迅速增加,農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高,為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建提供了機(jī)械保障。
三是堅(jiān)持示范帶動(dòng),拓展輻射范圍。依托全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合和農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目,帶動(dòng)玉米收獲機(jī)械化發(fā)展和保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用。
四是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝聯(lián)動(dòng),完善技術(shù)路線。建立了初步的農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合的技術(shù)體系,大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化程度,為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。聯(lián)合省市農(nóng)機(jī)推廣站、縣農(nóng)技推廣站專家以及生產(chǎn)廠家,形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化技術(shù)推廣模式,體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)理念,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的規(guī)模化作業(yè),依據(jù)農(nóng)藝要求來(lái)規(guī)范農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)調(diào)整農(nóng)藝要求,實(shí)現(xiàn)效益最大化。
五是堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。根據(jù)作物生長(zhǎng)狀況,結(jié)合機(jī)具使用推廣規(guī)模,利用農(nóng)機(jī)校優(yōu)勢(shì),采取長(zhǎng)短班結(jié)合,提高操作手使用和維修機(jī)械的技能;及時(shí)召開機(jī)械化作業(yè)觀摩會(huì)、演示會(huì),大力宣傳農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)“增產(chǎn)、創(chuàng)收、省時(shí)、省力”的優(yōu)點(diǎn),提高了廣大農(nóng)民使用新技術(shù)的積極性。
六是堅(jiān)持安全檢查常態(tài)化,法制化,提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)能力。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,特別是在農(nóng)忙季節(jié),利用縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的分工,服務(wù)到田間地頭,及時(shí)糾正和排除不安全因素,保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)相關(guān)規(guī)定,開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢查,整頓農(nóng)機(jī)市場(chǎng),嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入我縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
1、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。大型四驅(qū)拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)和合適的植保機(jī)械急需增加,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械需要更新?lián)Q代,以適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化作業(yè)的需求。
2、農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化運(yùn)作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量全市第一,但是規(guī)模化示范社數(shù)量少,運(yùn)行不規(guī)范,資金投入嚴(yán)重不足,制約了快速發(fā)展,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。
3、下屬企業(yè)和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機(jī)站人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。拖修廠、農(nóng)機(jī)公司職工和75年劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機(jī)站從業(yè)人員490多人不斷到省市縣上訪,要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)以深入貫徹省市《十二五規(guī)劃實(shí)施意見》為總抓手,充分發(fā)揮惠農(nóng)資金的導(dǎo)向作用,努力在提升農(nóng)機(jī)化水平上下功夫,在開辟應(yīng)用領(lǐng)域上挖潛力,在發(fā)展農(nóng)
機(jī)服務(wù)業(yè)上壯實(shí)力,在強(qiáng)化規(guī)范行政執(zhí)法上保安全,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。1、積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)推廣工作力度。計(jì)劃爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1800萬(wàn)元。充分借助電視、電臺(tái)、《____報(bào)》等媒體,通過召開新機(jī)具演示會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式,加大國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度。計(jì)劃召開春季觀摩會(huì)3次,三夏、三秋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)2次,印發(fā)明白紙3萬(wàn)份。圍繞全縣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)加大玉米聯(lián)合收獲、小麥保護(hù)性耕作、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖機(jī)械等方面補(bǔ)貼力度。
2、做好農(nóng)機(jī)化和信息化結(jié)合,狠抓農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速有序進(jìn)行。及時(shí)收集機(jī)械和作物狀況信息,結(jié)合全國(guó)跨區(qū)作業(yè)信息平臺(tái),組織農(nóng)機(jī)合作社做好訂單服務(wù),采取一條龍作業(yè)模式,擴(kuò)大作業(yè)范圍。實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上陣機(jī)械3萬(wàn)臺(tái)套,完成春耕整地、田間管理、春播機(jī)械需求;三夏期間外出機(jī)具600臺(tái)套,實(shí)現(xiàn)作業(yè)面積50萬(wàn)畝,作業(yè)收入2500萬(wàn)元;引進(jìn)600臺(tái)小麥聯(lián)合收獲機(jī),參加作業(yè)小麥聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到3700臺(tái),保證每400畝有一合收獲機(jī),力爭(zhēng)3-5天全面完成三夏生產(chǎn);三秋生產(chǎn)中,外派機(jī)具600臺(tái)套,爭(zhēng)取訂單面積40萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)作業(yè)收入2500萬(wàn)元。引進(jìn)玉米聯(lián)合收獲機(jī)400臺(tái),實(shí)現(xiàn)玉米聯(lián)合機(jī)收率100%,小麥耕整地和播種機(jī)械化率100%。
3、依托農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合示范區(qū)建設(shè),實(shí)施好農(nóng)業(yè)部玉米全程機(jī)械化和保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目。積極聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和山東農(nóng)機(jī)化研究所等科研單位,廣泛開展產(chǎn)、學(xué)、研一體化建設(shè),探索適合我縣玉米全程機(jī)械化的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)范,助推我縣玉米高產(chǎn)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增長(zhǎng)。
4、進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)。充分利用“農(nóng)機(jī)寶”專項(xiàng)貸款項(xiàng)目和省農(nóng)機(jī)化推進(jìn)示范項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批功能齊備、設(shè)施完善的規(guī)范化農(nóng)機(jī)合作社,打造國(guó)家級(jí)示范社亮點(diǎn)。指導(dǎo)合作社購(gòu)置大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具,優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社由單一的糧食生產(chǎn)作業(yè)向植保、林業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工等復(fù)合作業(yè)轉(zhuǎn)變,由單環(huán)節(jié)作業(yè)向“一條龍”服務(wù)轉(zhuǎn)變,拓寬作業(yè)市場(chǎng)。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)1個(gè),省級(jí)示范點(diǎn)2-3個(gè),爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)示范點(diǎn)2-3個(gè)。打造1-2個(gè)全省有影響的規(guī)模化作業(yè)農(nóng)機(jī)合作社。促進(jìn)種糧大戶機(jī)械化水平的提高,力爭(zhēng)1000畝以上種糧大戶機(jī)耕種收綜合械化水平達(dá)到96%以上。
5、積極開展星級(jí)文明維修網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神,全面掌握農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)人員、技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)合格的網(wǎng)點(diǎn)建立檔案統(tǒng)一管理的同時(shí),根據(jù)各維修網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)條件和維修能力,從提升維修網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和從業(yè)人員技能培訓(xùn)兩方面入手,提升農(nóng)機(jī)維修行業(yè)整體水平,保障維修市場(chǎng)健康發(fā)展。力爭(zhēng)創(chuàng)建五星級(jí)文明維修網(wǎng)點(diǎn)1處,四星級(jí)文明維修網(wǎng)點(diǎn)2-3處。
6、繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)管理依法行政工作力度,提高農(nóng)機(jī)手安全意識(shí),強(qiáng)化安全監(jiān)督,消除安全隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),計(jì)劃對(duì)漏審和存在農(nóng)機(jī)安全隱患的村戶集中清理,依法治理。力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率和駕駛員持證率分別達(dá)98%、97%、70%。
一、安全生產(chǎn)事故基本情況
2005年1-12月全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故59起,死亡人數(shù)25人,占死亡控制指標(biāo)39人的%,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟(jì)損失17.35萬(wàn)元。其中:工礦企業(yè)3起,死亡人數(shù)3人;道路交通事故41起,死亡人數(shù)12人,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟(jì)損失6.38萬(wàn)元;消防火災(zāi)5起,經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)元;水上交通及農(nóng)機(jī)無(wú)安全事故發(fā)生。
二、主要工作及措施
(一)認(rèn)真召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議。
一是堅(jiān)持每季度召開1次全市防范安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議,聽取各部門安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),分析季度安全生產(chǎn)形勢(shì),解決安全生產(chǎn)問題,部署季度安全生產(chǎn)工作。其中市長(zhǎng)主持召開3次。二是嚴(yán)格按計(jì)劃召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,安排全市全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,部署重大活動(dòng)節(jié)假日安全生產(chǎn)工作,總結(jié)全市階段性安全生產(chǎn)工作。2005年1-12月召開全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議4次。每次召開全市性安全生產(chǎn)會(huì)議,市委、市人大、市政協(xié)均高度重視,分管或者聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)均參加并給予指導(dǎo)。三是根據(jù)工作需要,及時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,研究解決重大安全生產(chǎn)問題或者安全生產(chǎn)專項(xiàng)問題。此外,認(rèn)真組織參加全國(guó)、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,并認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。通過安全生產(chǎn)工作會(huì)議,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的開展。
(二)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市安委會(huì)成員單位,由原來(lái)的29個(gè)成員單位增加到40個(gè)單位。二是充實(shí)了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員,按編制配備了局領(lǐng)導(dǎo)班子,成立局黨組并配備紀(jì)檢組長(zhǎng),市級(jí)安全監(jiān)察力量得到加強(qiáng)。三是加強(qiáng)裝備建設(shè),從市財(cái)政中撥出15萬(wàn)元專款購(gòu)買安全監(jiān)察專用車輛。四是積極培訓(xùn)安監(jiān)人員,并從市財(cái)政中撥給40000元作為安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是積極協(xié)調(diào)市人大機(jī)關(guān),將其原舊的辦公樓借給市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局使用,解決了辦公條件問題。
(三)分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
為進(jìn)一步明確各單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)和目標(biāo),我市分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,建立了市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理體系,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,基本做到安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊,縱向到底,逐步形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《某某市安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定》、《某某市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》等安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范性文件,明確各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各單位的安全生產(chǎn)職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)重特大事故的應(yīng)急救援和處理工作,進(jìn)一步提高了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處理水平。
(四)妥善處理安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
切實(shí)按照“四不放過”原則,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的處理和責(zé)任的追究。如今年發(fā)生的3起工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故,在接到事故報(bào)案后,市長(zhǎng)對(duì)事故的善后及處理均提出明確指示,分管副市長(zhǎng)每次都組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,妥善處理事故善后工作。并及時(shí)組織監(jiān)察、公安、工會(huì)、勞動(dòng)等部門成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。由于事故得到及時(shí)、公正的處理,事故責(zé)任人及死者家屬均較為滿意。
(五)認(rèn)真開展事故隱患排查和整改工作。
去年以來(lái),我市即嚴(yán)格按照《自治區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督管理辦法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行排查。在全面排查的基礎(chǔ)上,將農(nóng)機(jī)安全隱患、非法開采礦山、重晶石礦地下開采、個(gè)體小規(guī)模加油站等4項(xiàng)重大事故隱患作為市級(jí)重點(diǎn)督促整改對(duì)象,整改時(shí)間進(jìn)度和整改責(zé)任人。同時(shí),扎實(shí)抓好今年我市1項(xiàng)列為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督整改的重大安全隱患的整改工作,目前這項(xiàng)市級(jí)隱患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各村委結(jié)合各自實(shí)際,確定本級(jí)重大事故隱患,建立健全安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處理制度。今年鄉(xiāng)級(jí)政府重點(diǎn)督辦的重大隱患30項(xiàng),已有24項(xiàng)完成整改任務(wù),還有6項(xiàng)可按計(jì)劃期限完成整改任務(wù)。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
以貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)許可證條例》和自治區(qū)《安全生產(chǎn)許可證頒證工作暫行辦法》為契機(jī),嚴(yán)格高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)資質(zhì)的審理,凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的一律不受理。
(七)認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,大力整改事故隱患。
根據(jù)“深查隱患抓整改”的工作基調(diào),2005年1-12月組織全市性安全生產(chǎn)大檢查6次,認(rèn)真排查事故隱患。針對(duì)排查出的事故隱患,認(rèn)真落實(shí)隱患整改責(zé)任制,將整改責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人,并結(jié)合隱患情況,采取限期整改,停業(yè)整頓等有力措施,促使排查出的隱患得到有效整改。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),加強(qiáng)重大節(jié)假日的安全監(jiān)管工作,切實(shí)抓好元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日安全。節(jié)假日前后、期間,組織各個(gè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門,開展道路水上交通、人員聚集場(chǎng)所消防、礦山、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)闄z點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查,重大節(jié)假日安全生產(chǎn)得到保障。
(八)認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查和整治工作。
1、非煤礦山方面:組織礦山、采石場(chǎng)對(duì)證照持證情況、各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及領(lǐng)導(dǎo)在崗值班制度落實(shí)情況、洗選礦場(chǎng)尾礦壩、庫(kù)的安全情況以及民爆物品保管、使用安全情況等進(jìn)行了自檢自查,由國(guó)土部門牽頭,會(huì)同公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保等部門,對(duì)全市的重晶石礦點(diǎn)、采石場(chǎng)以及無(wú)證非法開采礦點(diǎn)和石場(chǎng)進(jìn)行了檢查、治理。一是認(rèn)真開展礦山和采石場(chǎng)的安全大檢查和整治工作,檢查礦點(diǎn)161個(gè)次,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改6個(gè),下發(fā)限期整改通知書34份。重點(diǎn)對(duì)地下窿道、采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件、安全措施、開采坡度、操作規(guī)程、爆炸物品管理等情況進(jìn)行檢查,并積極引導(dǎo)業(yè)主在春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日期間停產(chǎn)放假讓民工回家過節(jié),確保礦山、采石場(chǎng)平安過節(jié)。參照《XX市堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦及打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》整頓不具備安全生產(chǎn)條件的地下開采礦井,對(duì)沒有兩個(gè)以上能行人直達(dá)地面的安全出口的以及采礦證、工商執(zhí)照等證照過期或正在辦理檢換的地下開采礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓,收回尚未用完的民爆物,依法關(guān)閉了一處采空區(qū)嚴(yán)重塌陷的地下開采礦井。針對(duì)因水毀工程、民房重建而造成片石、石渣、磚等建材供求關(guān)系緊張局面,加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的日常監(jiān)管,避免不按安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)開采方案,從底部掏采擴(kuò)大產(chǎn)量等行為的發(fā)生,對(duì)以上行為實(shí)行責(zé)令停產(chǎn)整頓并處以經(jīng)濟(jì)處罰,共下發(fā)責(zé)令限期整改通知書9份,處罰兩個(gè)礦點(diǎn),罰金3300元,有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是嚴(yán)厲打擊非法開采。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)礦山執(zhí)法檢查,對(duì)非法開采違法行為堅(jiān)決實(shí)行發(fā)現(xiàn)一處嚴(yán)厲打擊處締一處的高壓勢(shì)頭。深刻吸取XX鎮(zhèn)“12.29”非法盜采煤井特大透水事故教訓(xùn),組織有關(guān)部門研究制定了《某某市大蒙錳礦礦區(qū)開采秩序治理工作方案》,并按方案多次對(duì)以大蒙礦區(qū)為重點(diǎn)的非法采礦行為進(jìn)行嚴(yán)打整治。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)非法開采的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一處堅(jiān)決取締一處,保持打擊非法采礦高壓勢(shì)頭,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中。經(jīng)過整治,目前全市非法采礦得到有效控制。
2、道路交通方面:積極排查交通事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段和橋梁以及標(biāo)志標(biāo)線缺損情況,認(rèn)真做好整改工作。“7.19”特大洪災(zāi)至使我市交通基礎(chǔ)遭受嚴(yán)重毀壞,我市積極組織交通、公路、交警、農(nóng)機(jī)等部門對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁、涵洞以及事故多發(fā)路段進(jìn)行地毯式排查,堅(jiān)持寧多勿缺的原則,把排查出來(lái)的結(jié)果進(jìn)行編號(hào)、建檔,并作出整改方案,積極籌措資金不等不靠加強(qiáng)整改,對(duì)整改難度大資金缺口大一時(shí)難以整改的路段,及時(shí)增設(shè)交通安全警示標(biāo)志標(biāo)線,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài);以國(guó)道321線、省道307線為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo),從嚴(yán)查處車輛超限超載等違法行為;利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),建立完善的道路監(jiān)控系統(tǒng);充分運(yùn)用對(duì)講機(jī)、測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀在交通工作的作用,加大對(duì)客車超員、貨車超載、非法營(yíng)運(yùn)、三輪摩托上三級(jí)以上路段違法載客行為的查處力度;以市城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)整頓治理摩托超載、超速、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛摩托車,假牌假證、無(wú)牌無(wú)證摩托車等;繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)治理工作,結(jié)合治理車輛超限超載工作,加強(qiáng)對(duì)過境車輛的檢查,嚴(yán)防違反危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸規(guī)定的車輛進(jìn)出市境,檢查中未發(fā)現(xiàn)有無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品或超載、因車況不良不具備繼續(xù)安全行駛能力等行為。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及維修廠家的日常監(jiān)管,嚴(yán)格要求運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),堅(jiān)持客運(yùn)車輛進(jìn)站報(bào)班及車輛安全狀況檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛年檢、報(bào)廢制度,杜絕不符合安全技術(shù)要求的車輛上路。
3、水上交通方面:組織交通、海事處及航務(wù)管理所、航道路等部門對(duì)XXXX等四鎮(zhèn)渡口碼頭進(jìn)行全面的安全檢查,經(jīng)檢查:客渡船只均簽定了管理責(zé)任狀,并將責(zé)任落實(shí)到人,設(shè)置有安全檢查部門,設(shè)有專職或兼職管理人員。由于遭受“7.19”洪災(zāi)破壞,部分渡口渡口守則欄及安全警示標(biāo)志被沖毀,目前正在籌措資金重新設(shè)置。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面:危險(xiǎn)化學(xué)品由安監(jiān)部門會(huì)同公安、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門,重點(diǎn)檢查石油加油站、甲醛廠、造紙廠及15個(gè)鎮(zhèn)集市貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)。出動(dòng)檢查人員385人次,檢查加油站(點(diǎn))、液化氣站31家,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)55家,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位6家,使用單位3家,下發(fā)責(zé)令整改通知書16份。對(duì)XX公司、XX炮竹廠、市造紙廠等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,堅(jiān)持每月至少到現(xiàn)場(chǎng)檢查1次以上,著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。經(jīng)檢查,XX煙竹廠自去年10月份停產(chǎn)以來(lái)未存在違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象,原材料、半成品保管妥當(dāng),新廠異地改建已基本完成,正在按安全評(píng)估提出的整改要求進(jìn)行整改當(dāng)中。我市還繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器安全進(jìn)行全面檢查,積極開展HAN阻隔防爆技術(shù)推廣應(yīng)用工作,以提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具及儲(chǔ)存的本質(zhì)安全。嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為,徹底收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和高毒殘留農(nóng)藥等違禁農(nóng)藥。大力推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)工作,規(guī)范農(nóng)藥銷售市場(chǎng)。XX松香廠因未提出安全生產(chǎn)許可證書面申請(qǐng),且工藝落后,存在重大安全隱患,已責(zé)令停產(chǎn)整頓。
5、消防安全方面:加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入,新增公眾消防栓25具,組建消防專業(yè)隊(duì),現(xiàn)有消防隊(duì)員5人。加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及企業(yè)職工宿舍的消防安全檢查,重點(diǎn)檢查疏散通道,疏散樓梯和安全出口安全情況,經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)事故隱患存在,發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患56處,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改1處,下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》24份,大部分隱患整改完畢。
6、建筑行業(yè)方面:由建設(shè)部門會(huì)同工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安消防等部門對(duì)5個(gè)在建大型工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)情況,監(jiān)理單位的安全職責(zé)履行情況等,經(jīng)檢查大部分施工企業(yè)都建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制,各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均制定并上墻,物料提升機(jī)安全性能良好,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的按地與接零保護(hù)系統(tǒng)均用TN—S系統(tǒng),配電箱、開關(guān)箱基本符合安全要求,腳手架材質(zhì)及臨邊圍護(hù)基本符合要求,針對(duì)個(gè)別施工企業(yè)沒有專職安全員,將在建工程兼作工人住宿用,監(jiān)理單位履行安全職責(zé)不到位等行為下發(fā)了《建筑安全工程安全事故隱患整改通知書》36份,責(zé)令責(zé)任單位定人、定措施限期整改。
7、旅游市場(chǎng)方面:由旅游部門會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障、文化、交通等部門,重點(diǎn)檢查XXX等景點(diǎn)的賓館、飯店等旅游配套設(shè)施,針對(duì)個(gè)別單位存在安全警示標(biāo)志少、環(huán)境衛(wèi)生差,排氣、排風(fēng)設(shè)施不完善等問題,均已責(zé)令經(jīng)營(yíng)責(zé)任人限期整改。
在開展上述專項(xiàng)整治的同時(shí),針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題,在特種設(shè)備、電力等行業(yè),各有關(guān)部門也針對(duì)突出問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查和整治。
(九)認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。
認(rèn)真制定活動(dòng)方案印發(fā)給各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各有關(guān)單位,并于6月31日召開安委會(huì)成員單位會(huì)議,全面布署安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作。“安全生產(chǎn)月”期間,積極配合自治區(qū)安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)下基層開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)工作,組織舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng),開展“五個(gè)一”活動(dòng),參加全國(guó)“安康杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。認(rèn)真組織和參加安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn),全面提高安全監(jiān)管干部和廣大職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班、崗前培訓(xùn)班、安全管理人員培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)12000多人次。通過多種形式、切實(shí)有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)和培訓(xùn)工作,全民安全意識(shí)得到強(qiáng)化,營(yíng)造出“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍。
(十)狠抓洪災(zāi)水毀工程災(zāi)后重建安全生產(chǎn)工作。
1、加強(qiáng)水利修復(fù)工程安全工作。組織技術(shù)組對(duì)工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和施工安全。
2、加強(qiáng)道路修復(fù)工程安全工作。“7.19”洪災(zāi)使我市的23條公路交通全部中斷,洪水稍退后,我市迅速組織力量對(duì)受毀路橋進(jìn)行安全檢查。采取有力措施確保道路交通安全:一是及時(shí)在危橋、險(xiǎn)路、不穩(wěn)定的邊坡及正在施工的工程設(shè)置警示標(biāo)志,對(duì)被沖斷路基、路面、邊坡塌方的市鄉(xiāng)公路路段,及時(shí)清理塌方,填壓路基,填充路面,確保過往車輛行人的行路安全。二是及時(shí)深入調(diào)查,掌握受災(zāi)情況,制定公路水毀修復(fù)方案,明確修復(fù)工程的短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo),力爭(zhēng)使全市交通狀況盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平。搶修水毀市鄉(xiāng)公路,使全市市鄉(xiāng)道路實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)易通行。從7月初始,我市交通部門派出5個(gè)工程技術(shù)小組,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))修復(fù)相關(guān)的橋涵和被毀路基,確保工程質(zhì)量和施工安全。
3、組織有關(guān)部門到各礦山、石場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)檢查受災(zāi)情況以及是否存在安全隱患,指導(dǎo)他們及時(shí)消除隱患,做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。
三、存在的主要問題
(一)部分礦山、采石場(chǎng)相關(guān)資料不齊全,安全隱患依然存在。目前我市礦山、采石場(chǎng)均為個(gè)體私營(yíng),規(guī)模小、投資少,不按開采方案開采現(xiàn)象時(shí)有發(fā),致使隱患依然存在。
(二)部分非公有制企業(yè)尤其是招商引資企業(yè)說(shuō)是先辦廠,后補(bǔ)手續(xù),但卻遲遲不補(bǔ)有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù),安全基礎(chǔ)薄弱,業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全責(zé)任不落實(shí),防范措施不到位,事故隱患整改不積極。對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。
(三)一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安監(jiān)機(jī)構(gòu)還沒有真正建立,具有專業(yè)技術(shù)的安全監(jiān)管人員缺乏,尤其缺乏采礦專業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)人員。
(四)燃?xì)鉄崴靼踩O(jiān)管出現(xiàn)缺位現(xiàn)象,有關(guān)部門只管收費(fèi),不監(jiān)管。
(五)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作進(jìn)展緩慢,尤其是礦山企業(yè),只提出申請(qǐng),不搞安全設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià),按自治區(qū)要求明年未取得安全生產(chǎn)許可證的一律停產(chǎn)整頓,這將影響到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、2006年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
(一)突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)加大安全執(zhí)法力度。
(三)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和目標(biāo)管理體制,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng),狠抓事故隱患整改。
一、各類事故控制情況
2013年截止11月底,全區(qū)共發(fā)生各類事故89起,死亡29人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失40.75萬(wàn)元,與去年同期相比,死亡人數(shù)上升26.09%,事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別分別下降86.6%、91.96%,受傷人數(shù)持平。其中:道路交通事故56起,死亡28人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失2.21萬(wàn)元;火災(zāi)事故32起,直接經(jīng)濟(jì)損失18.54萬(wàn)元,無(wú)人員傷亡;工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。
2013年市上下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為36人,截止目前實(shí)際死亡29人,占控制指標(biāo)80.5%;市上下達(dá)我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為2人,實(shí)際死亡1人;市上下達(dá)我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為34人,實(shí)際死亡28人,占控制指標(biāo)82.3%;市上沒有下達(dá)我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實(shí)際為零;市上沒有下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實(shí)際為零;市上沒有下達(dá)我區(qū)全年較大事故控制指標(biāo),實(shí)際為零。
二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要,區(qū)政府及時(shí)對(duì)安委會(huì)成員單位做了調(diào)整和補(bǔ)充,為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》,區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實(shí)際,制定出臺(tái)了《全區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》,指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍力量不足的問題,組建了副科級(jí)建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),新增事業(yè)編制4人。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來(lái),區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件,區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)期間,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項(xiàng)督查活動(dòng),有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府組織專題會(huì)議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),并由區(qū)安委會(huì)辦公室起草全區(qū)的《意見》,目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議6次,并形成會(huì)議紀(jì)要,嚴(yán)格督促落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”,在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項(xiàng)督查,區(qū)安委辦嚴(yán)格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來(lái),區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項(xiàng)督查組,對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)部門、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、6個(gè)城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)督查,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé),有力
地落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日,區(qū)安委辦會(huì)同監(jiān)察局組成考核組,對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、20個(gè)安委會(huì)成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了集中考核,同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進(jìn)行了督查,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
(二)全面安排部署,深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動(dòng)。
一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。按照省、市安委會(huì)的安排部署,區(qū)安委會(huì)制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》,成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),包括安委會(huì)相關(guān)成員單位為成員的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)提出了具體要求,明確了行動(dòng)重點(diǎn),細(xì)化了工作步驟,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。要求各相關(guān)職能部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的打非專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,分工協(xié)作,明確職責(zé),具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項(xiàng)行動(dòng)。我區(qū)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”工作要求,始終堅(jiān)持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),集中開展對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的整治。今年以來(lái),我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域),治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》,建立了“企業(yè)自查自報(bào)自改,行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實(shí),安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責(zé)”的隱患排查治理機(jī)制,安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)深入展開。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)全區(qū)共組織出動(dòng)人員1430人(次),排查單位、企業(yè)、場(chǎng)所1352戶(次),排查出各類安全隱患3435條,整改3326條,整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對(duì)我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實(shí)行掛牌督辦,區(qū)政府高度重視,由區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》,對(duì)治理工作進(jìn)行了全面部署,明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時(shí)限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場(chǎng)、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改,并經(jīng)市安委辦驗(yàn)收后上報(bào)銷案。市場(chǎng)安全隱患,軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照消防大隊(duì)提出的整改要求制定了整改方案,并投入資金50多萬(wàn)元進(jìn)行了整改,現(xiàn)等待市安委辦驗(yàn)收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,均已通過驗(yàn)收整改完畢。四是深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。煤礦領(lǐng)域,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬(wàn)噸以下煤礦,今年以來(lái)全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報(bào)市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間,有關(guān)部門相繼組織32人(次),上礦山企業(yè)12次,就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。非煤礦山領(lǐng)域,結(jié)合全市非煤礦山整頓方案,針對(duì)非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn),采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施,嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動(dòng),今年以來(lái),共檢查非煤礦山企業(yè)110戶(次),查出一般隱患318條,整改286條。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,持續(xù)不間斷地開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場(chǎng)所和涉氨制冷企業(yè)的專項(xiàng)檢查,共檢查企業(yè)、單位101戶(次),查出隱患389條,整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域,針對(duì)春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實(shí)際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查,今年以來(lái)共檢查商鋪、商店245家,查處安全隱患169條,立即整改169條,查收非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹2240鞭,禮花21筒;以開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營(yíng)行為,取締非法儲(chǔ)存窩點(diǎn)2處,對(duì)3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫(kù)房進(jìn)行了查封。冶金領(lǐng)域,以強(qiáng)化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點(diǎn),持續(xù)開展安全檢查,確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域,以強(qiáng)化管理為目標(biāo),從涉爆單位的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)入手,加大日常監(jiān)督管理,共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家,排查隱患2處,整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項(xiàng)整治工作,依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚,杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場(chǎng)所消防,扎實(shí)開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng),深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作,重點(diǎn)對(duì)全區(qū)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場(chǎng)所開展安全檢查。止目前,共檢查單位659家(次),查處隱患1247條,整1185條,整改率95%,通過消防安全大檢查,切實(shí)整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域,繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)檢查,共檢查38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項(xiàng)目243項(xiàng),查處隱患558條,整改471條,有效消除了事故隱患,規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域,以各階段交通安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“五長(zhǎng)”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng))聯(lián)動(dòng)機(jī)制,今年以來(lái)先后開展了春運(yùn)、“亮牌”行動(dòng)、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治、“五種車輛”道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)、校車專項(xiàng)治理等道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治9次,共出動(dòng)警力38100人次,出動(dòng)警車9600臺(tái)次,檢查車輛162.7萬(wàn)臺(tái)次,查處違法行為12.78萬(wàn)起。特種設(shè)備領(lǐng)域,始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來(lái)抓,不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查,共組織人員960人次,檢查特種設(shè)備使用單位300家,檢查各類特種設(shè)備1000臺(tái)次,責(zé)令停用設(shè)備8臺(tái),查封5臺(tái),查處隱患80條。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域,積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建示范活動(dòng),今年以來(lái)新創(chuàng)建4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)示范村、962個(gè)示范戶,有效推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全工作。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)道路安全專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治,共檢查各種農(nóng)業(yè)機(jī)械41386臺(tái),查處違章2185臺(tái),查處事故隱患108條,整改106條,整改率98%。水利行業(yè),結(jié)合安全治理活動(dòng),共組織各項(xiàng)檢查4次,持續(xù)不間斷地對(duì)南營(yíng)、西營(yíng)、黃羊3座水庫(kù)、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進(jìn)行安全檢查,確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè),以突出隱患排查治理為抓手,結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查,全面排查各類事故隱患,對(duì)排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進(jìn)行了整治,確保了農(nóng)電線路的安全運(yùn)行;校園領(lǐng)域,組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動(dòng),共排查隱患386條,整改339條,整改率95%。旅游行業(yè),結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查,組織安全檢查4次,對(duì)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、招待所進(jìn)行了全面排查,確保了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國(guó)土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照各自安全監(jiān)管職責(zé),及時(shí)在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng),組織包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期,目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng),其中,非煤礦山25戶、危險(xiǎn)化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶,高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達(dá)100%。六是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。今年以來(lái),全區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作已通過預(yù)評(píng)價(jià)驗(yàn)收6戶,3戶企業(yè)正在進(jìn)行安評(píng)工作,5戶企業(yè)仍在作前期準(zhǔn)備工作。年初,下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》,在重點(diǎn)企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格職業(yè)病防治申報(bào)建檔工作,目前全區(qū)已累計(jì)申報(bào)57戶,2013年新增網(wǎng)上申報(bào)13戶,其中,中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)已通過預(yù)評(píng)價(jià),等待市上驗(yàn)收。七是認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來(lái),我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段,并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實(shí)施方案,已上報(bào)市上等待批復(fù)。
(三)大力夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
一是不斷加大對(duì)安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財(cái)政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金203萬(wàn)元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展;二是經(jīng)區(qū)委編辦核準(zhǔn),設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì),落實(shí)編制4人,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道均已設(shè)立安監(jiān)站,配備了兼職人員94人;四是繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排意見》,組織人員深入工業(yè)企業(yè),指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來(lái),共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過初步審查,已上報(bào)市局等待驗(yàn)收,10戶企業(yè)相關(guān)資料作進(jìn)一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位通過市上驗(yàn)收,4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位已上報(bào)市局等待驗(yàn)收。五是加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè),全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)工作要求,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,及時(shí)修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實(shí)際,全面開展各類應(yīng)急演練活動(dòng),檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和實(shí)際效果。在三月份全國(guó)“中小學(xué)安全教育日”,區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊(duì)聯(lián)合在六中、會(huì)館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開展了消防安全知識(shí)講座和滅火演練活動(dòng),受教育人數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)多人次;結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng),大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日,區(qū)政府組織安委辦、消防大隊(duì)在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動(dòng),有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺(tái)酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn),分別組織了多起應(yīng)急演練活動(dòng)。通過有計(jì)劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動(dòng),進(jìn)一步檢驗(yàn)了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來(lái),相繼組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期,水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期,共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí),從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法,全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。年初,根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》,并依此為依據(jù),簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),扎實(shí)開展各類安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。其中,6月份安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)開展以來(lái),全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé),組織檢查組或督查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。期間,全區(qū)共抽調(diào)人員360人(次),組織檢查組(督查組)87個(gè),共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1860戶(次),查處安全隱患3686條,已整改3601條,限期整改85條,目前,安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進(jìn)行之中。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。
一是及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表和事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表,未發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。二是對(duì)今年以來(lái)工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報(bào)、上訪4起工傷事故案件,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,現(xiàn)均已結(jié)案,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益和社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、存在問題及2014年工作打算
今年以來(lái),在全區(qū)上下的共同努力下,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,企業(yè)安全管理不嚴(yán),安全投入不足,安全設(shè)施老舊,企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過場(chǎng)。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,存在“出了事就重視,沒出事就忽視”的現(xiàn)象,沒有真正落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。由于這項(xiàng)工作沒有列為國(guó)家法律強(qiáng)制性要求,企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)投入資金較多,中介機(jī)構(gòu)評(píng)審又收取一定的費(fèi)用,也沒有針對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策,企業(yè)認(rèn)同度不高,推進(jìn)難度非常大。此外,安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手,對(duì)不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè),沒有強(qiáng)有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需要加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強(qiáng)化,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重,需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科,并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究,認(rèn)真解決。
2014年工作打算
指導(dǎo)思想:2014年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線,圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個(gè)目標(biāo)”,強(qiáng)化“十項(xiàng)舉措”,努力遏制各類安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階,為2014年全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一個(gè)目標(biāo):堅(jiān)決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生,全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)完成率100%,重大隱患整改完成率100%,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。
十項(xiàng)舉措:
1.全力做好各個(gè)階段的安全監(jiān)管。在認(rèn)真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,未雨綢繆,提前謀劃,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治,在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患,提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備,科學(xué)制定預(yù)案,并認(rèn)真開展演練。
2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳力度,牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,堅(jiān)持“效果第一,切實(shí)有效”的方針。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識(shí),強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全教育機(jī)制的形成,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;加大安全生產(chǎn)宣傳投入,充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),全面提高全社會(huì)安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,努力形成“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
3.進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作舉措,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項(xiàng)整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的面和點(diǎn);根據(jù)市上統(tǒng)一部署,全面啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,努力促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。
4.繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對(duì)特殊工種無(wú)證上崗、違章操作,危化品、煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重非法違法行為,依法依規(guī),嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
5.推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際,逐步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行流程,擴(kuò)大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面,力爭(zhēng)全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加大對(duì)上報(bào)事故隱患整改情況的檢查力度,定期組織督查督導(dǎo),確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,加大檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)安全事故違法行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定,按“四不放過”的原則,深入查清事故原因,提出整改措施,嚴(yán)格依法處罰。同時(shí)加大對(duì)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度,強(qiáng)化警示作用,嚴(yán)防同類事故發(fā)生。
7.認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃,定期進(jìn)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià),開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù),建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案,落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。開展職業(yè)健康專項(xiàng)檢查,對(duì)達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正,對(duì)整改仍不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。
8.抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的專項(xiàng)檢查工作力度,集中力量監(jiān)控重大危險(xiǎn)源企業(yè)。加強(qiáng)日常檢查、專項(xiàng)整治和重點(diǎn)抽查機(jī)制;加強(qiáng)同農(nóng)機(jī)、水務(wù)、電力、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、文體、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合,加大政府層面的安全督查力度,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,確保各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、我鄉(xiāng)認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)
6月29日印發(fā)了東坡鄉(xiāng)“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案,7月10日印發(fā)了東坡鄉(xiāng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案,增強(qiáng)了各站所、各村委會(huì)安全生產(chǎn)的緊迫感和使命感,認(rèn)真踐行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展。我鄉(xiāng)積極調(diào)整和充實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(huì)成員,成立了東坡鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組、義務(wù)消防隊(duì)和交通安全志愿者隊(duì)伍等等,加強(qiáng)了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),大大提高了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的保障能力。
二、我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神
1、道路交通工作。我鄉(xiāng)加強(qiáng)協(xié)作,聯(lián)合鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、農(nóng)推中心對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)合整治。3月26日召開專題會(huì)議,學(xué)習(xí)推廣丘北經(jīng)驗(yàn)和白路試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,以派出所、農(nóng)推中心為主抓單位,安監(jiān)站、各村委會(huì)為協(xié)作單位,抽調(diào)人員分五組全面開展隱患排查工作,對(duì)全鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行三見面,做到底數(shù)清、情況明。利用星期二、三、四、五的我鄉(xiāng)周邊街天,鄉(xiāng)安監(jiān)站、農(nóng)推中心聯(lián)合派出所全警出動(dòng)進(jìn)行道路交通安全檢查,在星期一、六、七也不時(shí)的進(jìn)行檢查,對(duì)危險(xiǎn)路段設(shè)立了12塊警示標(biāo)志,有效遏制許多違法載人、超載的現(xiàn)象,大大降低事故發(fā)生率。7月23日,我鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)內(nèi)全體176個(gè)駕駛員、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的人員進(jìn)行安全培訓(xùn);對(duì)班車駕駛員,根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)分批進(jìn)行培訓(xùn)和談話,實(shí)行班車的發(fā)車登記制度;大大增強(qiáng)了他們的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),營(yíng)造了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的良好氛圍。現(xiàn)存在重大安全隱患的有兩條公路:東坡至以都莫和東坡至以咪古公路,由于兩條公路坡陡彎急存在安全隱患,請(qǐng)求縣相關(guān)部門給予幫助解決,改善兩條公路的交通路況。
2、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域工作。4月27日我鄉(xiāng)安委會(huì)在鄉(xiāng)劉書記、普主席、李鄉(xiāng)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,對(duì)我鄉(xiāng)的永昌電站施工地進(jìn)行安全大檢查。檢查中發(fā)現(xiàn):一是水田對(duì)面吊橋檢查,出現(xiàn)河道阻塞情況,檢查組提出整改措施,要求施工方加強(qiáng)河道清理,做好群眾善后工作,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生;二是勐果河水電站廠房進(jìn)行安全大檢查,在在油罐露天和無(wú)機(jī)載管理員問題,檢查組提出整改措施,要求及時(shí)搭建臨時(shí)油罐簡(jiǎn)易房、員工上班時(shí)必須戴安全帽、落實(shí)1—2名安全管理員。
3、非煤礦山安全工作。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織派出所、安監(jiān)站、國(guó)土所、供電所等相關(guān)單位對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)的正雄石膏礦點(diǎn)進(jìn)行大檢查,對(duì)存在的安全隱患,發(fā)出整改通知書。一是對(duì)礦洞內(nèi)無(wú)通風(fēng)口,存在供氧不足的安全隱患,要求整改。二是對(duì)礦庫(kù)太簡(jiǎn)易、存在安全隱患,要求整改,必須加固或者改為平地裝車。三是炸藥放置不規(guī)范,存在安全隱患,責(zé)令整改,改木箱為鐵箱保管。四是對(duì)竹編安全帽,存在安全隱患,責(zé)令整改,要求購(gòu)買正規(guī)的安全帽。在實(shí)地檢查過程中,要求該礦廠只能露采,但是,該礦山已經(jīng)進(jìn)行洞采,并已深鑿250多米,存在安全隱患。該礦廠開采的洞窯已延伸到我鄉(xiāng)沙東公路下方,雨水的滲透和礦車超重的碾壓,嚴(yán)重威脅到沙東公路的安全,也威脅到工人和其他人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。正雄石膏礦廠的開采技術(shù)含量高。故此,請(qǐng)求縣安監(jiān)局到我鄉(xiāng)對(duì)正雄石膏礦廠進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)工作。
4、消防安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)真組織消防安全大檢查,重點(diǎn)檢查中學(xué)、小學(xué)、衛(wèi)生院、餐館和水吧等人員密集場(chǎng)所,做到不留死角,不留隱患。
5、食品安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)責(zé)成鄉(xiāng)安監(jiān)站對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)。年3月14日鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)由分管食品的楊云秀副鄉(xiāng)長(zhǎng)帶隊(duì),組織鄉(xiāng)安監(jiān)站、衛(wèi)生院進(jìn)行食品安全大檢查、重點(diǎn)檢查中學(xué)食堂、小學(xué)食堂、人員密集場(chǎng)所、糧、肉加工點(diǎn)、釀酒等企業(yè)和全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的所有商店,對(duì)問題食品、過期食品堅(jiān)決沒收銷毀,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提出整改措施,責(zé)令限時(shí)整改,做到不留死角,不留隱患。
6、易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)口的安全工作。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)責(zé)成派出所、安監(jiān)站等單位對(duì)易燃易爆物品進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁私藏、私賣。由于我鄉(xiāng)還沒有規(guī)范的成品油加油站,所以,對(duì)我鄉(xiāng)成品油的規(guī)范管理存在很大的問題和困難。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和液化氣經(jīng)銷點(diǎn),要求做到有證經(jīng)營(yíng),隔離存放,有防火設(shè)施;我鄉(xiāng)安監(jiān)站對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的商戶進(jìn)行了教育,對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致檢查,嚴(yán)禁國(guó)家禁止的農(nóng)藥在市場(chǎng)上流通;另外我鄉(xiāng)還結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)部的通知精神,禁止高濃度農(nóng)藥和劇毒鼠藥在市場(chǎng)上銷售,有效的遏制了許多高度農(nóng)藥中毒事件的發(fā)生。
7、航運(yùn)安全工作。鄉(xiāng)安委會(huì)組織有關(guān)單位在于4月22日到白馬口村委會(huì)進(jìn)行航運(yùn)安全大檢查,認(rèn)真檢查船只存在的隱患,對(duì)破舊船只采取停航措施,要求嚴(yán)禁超載,確保航運(yùn)安全,檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有一只船船底出現(xiàn)裂痕,未通過安全檢測(cè),被責(zé)令吊銷。7月7日接到縣地方海事處通知后,我鄉(xiāng)立即下發(fā)了汛期停航封渡通知書。
三、我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《武定縣安全生產(chǎn)委員會(huì)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)的實(shí)施方案》武安委〔〕1號(hào)文件精神
鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)責(zé)成安監(jiān)站、派出所、農(nóng)推中心等單位對(duì)成品油進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁私藏、私賣。由于我鄉(xiāng)還沒有規(guī)范的成品油加油站,我鄉(xiāng)成品油的規(guī)范管理存在很大的問題和困難。現(xiàn)正與國(guó)土、城建、安監(jiān)等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù),希望上級(jí)部門給予幫助部分建設(shè)資金,更快的建設(shè)好我鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)加油站。
四、我鄉(xiāng)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀
鄉(xiāng)安委會(huì)按照行業(yè)特點(diǎn),與8個(gè)村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)15個(gè)所(站)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、建筑施工企業(yè)等不同單位簽訂交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀、食品安全生產(chǎn)責(zé)任狀、消防安全生產(chǎn)責(zé)任狀、地質(zhì)災(zāi)害安全生產(chǎn)責(zé)任狀、航運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任狀、非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任狀,使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人。
五、我鄉(xiāng)認(rèn)真開展汛期防范自然災(zāi)害安全生產(chǎn)治理檢查
我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣,共有22個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。進(jìn)入雨季,地質(zhì)災(zāi)害隱患極大。鄉(xiāng)安全生委員會(huì)成立以鄉(xiāng)土地管理所為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),實(shí)行鄉(xiāng)包村、村包組,成立監(jiān)測(cè)工作隊(duì),工作隊(duì)員由村組干部組成,對(duì)22個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全天候的監(jiān)控,鄉(xiāng)土地管理所落實(shí)專人24小時(shí)值班,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)預(yù)報(bào)和排險(xiǎn)。
我鄉(xiāng)水利水土保持站規(guī)范對(duì)水庫(kù)的管理,委托環(huán)州鄉(xiāng)水利水土保持站與水庫(kù)管理所簽訂了責(zé)任狀,水庫(kù)管理所又與水庫(kù)承包農(nóng)戶簽訂了責(zé)任狀。在汛期到來(lái)之際,我鄉(xiāng)水利水土保持站及時(shí)對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)勐果河、沙啦河、環(huán)州河進(jìn)行了隱患排查,河道暢通無(wú)較大隱患;水利水土保持站加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)供水水源點(diǎn)的管理,有效地遏制步伐份子的破壞和投毒事件的發(fā)生,確保我鄉(xiāng)安全用水。
六、我鄉(xiāng)認(rèn)真開展打擊“三非”工作
7月15日我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)聯(lián)合縣工商局插甸分局對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行了檢查,有效遏制了非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)的發(fā)生。
根據(jù)《關(guān)于協(xié)助開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“企業(yè)管理服務(wù)站情況”調(diào)查工作的通知》要求,結(jié)合*鄉(xiāng)企業(yè)管理服務(wù)站的工作實(shí)際,現(xiàn)將企業(yè)站成立后的工作開展情況匯報(bào)如下:
一、機(jī)構(gòu)人員和工作職責(zé)的變動(dòng)情況
(一)機(jī)構(gòu)人員情況
*鄉(xiāng)企業(yè)管理服務(wù)站成立于*年8月31日,審批單位為*縣編制委員會(huì),屬自收自支單位,核定編制2人,批準(zhǔn)文號(hào)是新機(jī)編字(*)6號(hào)。現(xiàn)有人員編制2人,與縣編委下達(dá)的指標(biāo)相符。20*年7月,根據(jù)《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理所機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(新機(jī)編字[20*]06號(hào))精神,*鄉(xiāng)企業(yè)管理服務(wù)站和規(guī)劃所并入社會(huì)事務(wù)管理中心合并辦公。合并后,企業(yè)管理服務(wù)站已不復(fù)存在,但上級(jí)相關(guān)部門交辦的事項(xiàng)仍由原企業(yè)管理服務(wù)站人員辦理。
(二)工作職責(zé)的變動(dòng)情況
1、原企業(yè)管理服務(wù)站的主要工作職責(zé):
(1)宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、(市)縣有關(guān)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的法律、法規(guī)和政策,對(duì)全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。
(2)指導(dǎo)全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;指導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理,提高企業(yè)管理水平。
(3)指導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局,引導(dǎo)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,支持、鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型個(gè)私企業(yè)。
(4)指導(dǎo)個(gè)體企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)衛(wèi)生工作。
(5)研究制定我鄉(xiāng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和專題規(guī)劃,制定年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總工作;對(duì)個(gè)私企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析,并提出對(duì)策建議。
(6)為個(gè)私企業(yè)提供科技創(chuàng)新、信息傳遞、市場(chǎng)開拓、教育培訓(xùn)、法律支持和經(jīng)貿(mào)合作等服務(wù)。
(7)協(xié)調(diào)個(gè)私企業(yè)與綜合經(jīng)濟(jì)部門、上級(jí)主管部門、執(zhí)法監(jiān)管部門的聯(lián)系,依法對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理。
(8)指導(dǎo)個(gè)私企業(yè)思想政治、紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督工作,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。
(9)承辦鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它事項(xiàng)。
2、企業(yè)管理服務(wù)站負(fù)責(zé)的其它部門職能情況:
(1)負(fù)責(zé)開展*縣工商聯(lián)合(商會(huì))*鄉(xiāng)分會(huì)的工作。
(2)負(fù)責(zé)監(jiān)管*鄉(xiāng)安全生產(chǎn)(非煤礦山、危化品、煙花爆竹和其它安全生產(chǎn))綜合協(xié)調(diào)等日常監(jiān)管工作。
(3)負(fù)責(zé)開展環(huán)境隱患、飲用水水源、礦山、加工企業(yè)污染源安全的排查和日常監(jiān)管工作。
(4)負(fù)責(zé)商務(wù)招商項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)申報(bào)、備案工作。
(5)負(fù)責(zé)*鄉(xiāng)向縣發(fā)改委申報(bào)工業(yè)項(xiàng)目有關(guān)材料整理、報(bào)送工作。
(6)協(xié)調(diào)服務(wù)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門的相關(guān)業(yè)務(wù)。
二、在管理、服務(wù)企業(yè)方面的主要工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用發(fā)揮情況
*鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站自成立以來(lái),在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的幫助指導(dǎo)下,以及各級(jí)各部門的關(guān)心支持,認(rèn)真履行工作職責(zé),一切以發(fā)展*經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中、小企業(yè))、非公經(jīng)濟(jì)為主旋律,貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中小企業(yè))、非公經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策,并及時(shí)將各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)到企業(yè)、使企業(yè)用足用活各項(xiàng)政策措施,確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能減排工作會(huì)議精神,按照縣委九屆二次全會(huì)提出的“生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、基礎(chǔ)工業(yè)縣、加工基地縣”三大目標(biāo),實(shí)施各年度工作計(jì)劃,積極探索鄉(xiāng)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,提高認(rèn)識(shí),完善服務(wù),扎實(shí)工作,使*鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中小企業(yè))、非公經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的成效。
多年來(lái),*鄉(xiāng)企業(yè)管理服務(wù)站緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府“一保三種”的發(fā)展思路,充分擔(dān)當(dāng)起發(fā)展企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的主力軍作用,積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核中,*鄉(xiāng)連續(xù)兩年被考評(píng)為一等獎(jiǎng)。截止2009年,*鄉(xiāng)已初步形成了以玉碗茶廠、曼干永清紅糖廠、茶馬古道茶葉有限公司、庫(kù)獨(dú)木茶葉加工廠為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);以玉溪市錦泉電能開發(fā)有限公司投資建成的花橋河二級(jí)電站、花橋河一級(jí)電站和玉溪市錦源投資有限公司即將開發(fā)的丫口二級(jí)電站、丫口一級(jí)電站為代表的電力企業(yè),填補(bǔ)了我鄉(xiāng)電力開發(fā)企業(yè)的空白。到2009年9月30日止,*鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戶數(shù)75戶(其中:有限公司2戶,個(gè)體工商戶有73戶),從業(yè)人員168人。雖然*鄉(xiāng)地處山區(qū),自然條件差,但通過多年來(lái)的共同努力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,從無(wú)到有,特別是幾戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和電力企業(yè)為*鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步起到了很大的推動(dòng)作用,為農(nóng)民增收、農(nóng)村就業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了積極作用。
三、企業(yè)管理服務(wù)站在履行管理、服務(wù)企業(yè)工作中存在的主要困難和問題
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。20*年機(jī)構(gòu)改革后,企業(yè)管理服務(wù)站與規(guī)劃管理所組成社會(huì)事務(wù)管理中心,機(jī)構(gòu)、人員合并,但是由于企業(yè)管理服務(wù)站的業(yè)務(wù)性質(zhì)與規(guī)劃管理所的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,社會(huì)事務(wù)管理中心成立后,工作不能融合起來(lái)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站兼職部門及業(yè)務(wù)過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站兼職過多,應(yīng)對(duì)部門多、業(yè)務(wù)繁重。無(wú)法明確本職范圍工作,這一直困擾著企業(yè)管理服務(wù)站職工的思想,無(wú)法全身心投入縣委、政府提出“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的熱潮之中,發(fā)揮主力軍作用。沒有足夠的時(shí)間和精力用于研究工業(yè)、發(fā)展工業(yè),服務(wù)工業(yè)的工作。
3、企業(yè)管理服務(wù)站人員編制等。企業(yè)管理服務(wù)站與上級(jí)對(duì)應(yīng)的部門較多,從事業(yè)務(wù)量大,還要完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的中心工作,而人員只是在編兩人,無(wú)法應(yīng)對(duì)繁重的業(yè)務(wù),給企業(yè)管理服務(wù)造成很大的壓力。
4、經(jīng)費(fèi)困難。由于現(xiàn)行的財(cái)政體制因素,企業(yè)管理服務(wù)站的經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算起點(diǎn)低,對(duì)企業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)投入少。因此,給企業(yè)管理服務(wù)站開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)及招商引資工作帶來(lái)很大的困難,從而影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5、工作條件差。沒有交通工具,沒有與工作職能相適應(yīng)的辦公設(shè)備,因此,無(wú)法快速完成鄉(xiāng)黨委、政府及上級(jí)各部門交辦各項(xiàng)工作。
四、意見和建議
企業(yè)管理服務(wù)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)和行政主管部門,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與引導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任,同時(shí),各級(jí)政府也要給企業(yè)管理服務(wù)站創(chuàng)造必要的工作條件,發(fā)揮其職能作用。為此,特提出以下建議:
1、從新調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職能。20*年機(jī)構(gòu)改革后,企業(yè)管理服務(wù)站與鄉(xiāng)規(guī)劃管理所組成社會(huì)事務(wù)管理中心,但由于兩個(gè)部門業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,無(wú)法融合起來(lái),最終還是各辦各的業(yè)務(wù),因此,建議把企業(yè)管理服務(wù)站獨(dú)立出來(lái),從新明確職能,并納入?yún)⒐芾韱挝弧?/p>
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