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關鍵詞:施工企業;雙向全程;信用管理
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
現代市場經濟就是信用經濟,信用是市場經濟生存和發展的重要基礎。而我國正處在社會經濟轉型期,政府決策管理體制、法律法規、信用制度及信用管理體系的基礎設施建設都不完善,從政府、企業到個人都存在信用意識缺乏問題。工程建設市場中存在比較嚴重的信用危機,最突出的表現為普遍存在的工程款拖欠現象。據建設部統計,2003年底全國共12.43萬個竣工項目,拖欠總金額1,755.88億元,其中政府工程占36.61%。大量的工程款拖欠對施工企業的生存造成了很大的負面影響。拖欠工程款產生的本質是不遵守市場規則、不按照合同辦事、不遵循市場信用,其核心問題就是失信問題。在我國還不完善的信用管理體系下,面對當前激烈的競爭市場環境,施工企業建立一套自己的完整規范的信用管理體系,力求達到企業銷售最大化的同時將信用風險降至最低,就顯得尤為重要。
一、施工企業雙向全程信用管理體系
全程信用管理體系是基于銷售/回款業務流程的全過程信用管理,是按照流程化的管理方式進行規劃管理,從客戶開發、簽訂合同、發貨直到賬款催收,全面控制交易過程中的每一個關鍵業務環節,來規范企業經營行為的一種綜合性管理模式,實現對客戶開發、賒銷業務和應收賬款的系統化、全過程管理。它強調的是企業的授信管理,但缺乏企業的受信管理。
施工企業雙向全程信用管理是在此基礎上,結合工程項目的特點,包含企業受信/授信管理,從招投標、合同簽訂、工程施工、竣工結算到賬款回收全過程的信用管理。施工企業雙向全程信用管理包括:前期對客戶的信用評級以及保證企業自身信用評級的正確,獲取適當的信用額度;中期建立合理的信用政策和信用額度,合理的賒銷賬款管理以及保證相對安全穩定的現金流,制定合理的信用償還機制,保證工程按照合同的約定保質保量地完成;后期的應付賬款管理和應收賬款管理。
二、施工企業雙向全程信用管理體系的構建
(一)組建施工企業信用管理機構。現代的信用管理包括客戶信息的收集、分析和評價、制定信用銷售政策等。企業應建立一個在總經理或董事會直接領導下的獨立的信用管理部門,從而有效地協調企業的營業目標和利潤目標,同時在企業內部形成一個科學的風險防范機制,防止任何各管理階層盲目決策所可能產生的信用風險。信用管理的各項職責應該在各業務部門之間重新合理分工,信用部門、經營部門、財務部門、工程部門、采購部門等各業務部門合理承擔不同的信用管理工作,按照不同的管理目標和特點進行科學的設計,形成一個企業信息整合中心,能夠在信息收集上密切合作,并且能夠集中統一地管理。
(二)建立雙向全程信用管理機制。雙向全程信用管理是一個系統的、動態的管理過程。要求企業信用管理部門和其他部門相互配合,及時進行信息交流,掌握公司的運營情況,明確各自在雙向全程信用管理過程中的工作。雙向全程信用管理通過授信與受信雙向管理,從客戶的開發(工程招投標)、簽訂合同、工程施工、竣工結算、應收賬款回收,雙向全面控制交易過程的每個關鍵業務環節,規范施工企業經營行為,同時整個業務流程是動態的,需要在具體運行中根據實際情況不斷做出調整,以更客觀、更專業化地解決銷售額增長和控制風險損失的矛盾。(圖1)
三、施工企業雙向全程信用管理的實施
(一)事前控制
1、客戶的資信管理。客戶是企業的重要資源,而客戶的資信狀況則直接關系這一重要資源的質量。只有那些能為企業帶來價值并有能力承擔債務的購買者才是企業的優質客戶。企業應建立一套以客戶的資源和資信調查為核心的規范管理方法,對客戶的資信狀況進行全面的掌握和控制。客戶的資信管理主要包括以下幾項工作:
(1)客戶信息的搜集和分析。通過企業內部、官方、銀行或委托專門信用機構等途徑收集客戶的有關信息,來保證信息的客觀性、真實性、完整性、時效性。信用管理人員對收集來的信息進行科學的分析、處理,并且進行量化分析,包括:外部環境分析、經營管理狀況分析、業務及其風險分析、資產質量分析、籌資能力分析、清償能力分析等,并對新上項目進行必要的調查和論證,考察項目的經營性質、投資渠道、資金來源、資金的落實情況以及是否立項等。
(2)客戶信用評級管理。以客戶信息的定性分析為基礎,定量與定性分析相結合,進行獨立、客觀、科學的評價。通過綜合評估法、靜態分析與動態分析相結合的方法,用過去分析與未來預測相結合的科學方法和現代化的工具及模型法來對信用進行綜合評級。
(3)客戶信用檔案建立和管理。對客戶信息收集、處理、分析、評價的成果都應記錄在一定標準的企業資信調查報告中,形成系統的、動態的客戶檔案。對客戶檔案的建立和管理是企業信用管理的基本工作,對避免合同糾紛和防范合同風險、法律風險、信用風險具有重要的作用。
2、企業自身信用評級。隨著市場信用經濟的發展,企業的信用評級將越來越重要。現在的建筑市場中,建設往往會要求投標單位提供銀行或權威機構的資信證明、銀行存款證明或信用等級證明。企業應提前做好自身的信用等級建設,并不斷地提高企業自身的信用等級。
3、合同的簽訂。建設項目的實施都是通過簽訂承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制定和履行,業主和施工企業可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。同時,合同是施工企業安排施工、進行索賠、控制工程成本和進行竣工結算的依據,并且為轉移風險提供可能,所以施工企業應重視合同管理,適時進行制度建設,建立合同管理體系,以達到控制企業成本,降低企業風險的目的。
(二)事中控制
1、賒銷業務管理。賒銷業務管理即對工程款支付的管理。施工企業應根據業主的信用狀況、以往的交易記錄、履約情況以及企業自身的發展戰略、經營策略、承受能力等方面,確定適當的賒銷標準、額度和信用條件,特別是應明確約定合同的計價方式、工程預付款、工程進度款的結算以及工程項目的交付、工程竣工的結算等方面的內容,據此在施工過程中進行嚴格的計劃與控制,深化中間結算,保持企業的賒銷業務始終處于可控的范圍。對于信用狀況達不到要求的業主,當工程墊資、預付款和應收款超過一定限度時,必須要求其提供相應的信用擔保;如無法提供擔保,則應由業主提供實物抵押或用工程開工后的經營權進行抵押,必要時實行訴訟保權。
2、中期受信管理。(1)施工企業在項目施工過程中要嚴格按照合同規定的工程進度、質量以及合同規定的其他要求進行施工,應積極主動地及時向建設單位編送統計報表,按實際完成的工程事物和工程量清單報告工程進度,以取得業主及時計量支付。認真分析研究工程款支付條款有關的合同內容,對合同進行嚴格的監控管理,減少在施工過程中的信用風險,避免由于自身的問題造成工程進度款的拖欠;(2)企業信用管理部門應制定合理的融資方式與結構、債務結構、債務的還本付息方式,妥善組合企業受信途徑和額度,以盡可能地降低企業受信成本。避免在施工過程當中,可能出現的工程進度款不能及時到位、現金短缺等問題,造成工程停工現象。而工程進度與工程付款是相互制約、相互影響的(不可抗拒自然災害除外),施工企業應避免由于工程進度款拖欠造成工程不能正常進行,進而又造成工程進度款拖欠的惡性循環。
(三)事后控制
1、應收賬款管理。施工企業面臨的最大信用風險就是業主大量拖欠工程款,這不僅會使施工企業的資金周轉發生困難,而且增加了機會成本、財務費用和財務風險。因此,施工企業應加強事后應收賬款管理。企業應建立健全的應收賬款檔案制度、賒銷審批制度、應收賬款總量控制制度、賒銷客戶監控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準備金制度等管理辦法,并對業主資信狀況進行動態跟蹤,當發現業主不能按時支付時,應及時調查,并采取相應的防范措施。
2、應付賬款管理。應付賬款是企業較為常見的負債,應付賬款管理不到位,往往給企業帶來較多負面影響:如罰款、增加采購難度、錯過更好投資機會、喪失相關收益;更重要的是失信于人,造成企業信用損失。施工企業應建立應付賬款的跟蹤記錄制度,保證及時償付到期款項;強化應付賬款的日常管理,對應付賬款采取強有力的措施進行分析、控制,及時發現問題,提前采取對策,防止不必要的應付賬款。同時預測不同時期應付賬款的償付風險并采取相應措施進行彌補挽回。實現資金最佳配置,增加企業的信用額度,提高企業籌資能力。
3、客戶回訪。工程回訪是建筑施工單位對已竣工工程的信息反饋工作,通過加強工程回訪,不斷總結經驗教訓,提升施工管理水平,提高工程質量,做好建后服務工作,才能贏得社會信譽。在建筑市場競爭機制不斷增強的情況下,不斷自我完善和發展,以達到提高社會效益、企業經濟效益以及樹立良好的企業形象。
四、結語
目前,我國雖然初步具備了與市場經濟相適應的法制環境和競爭機制,但尚未形成符合市場經濟要求的信用體系。施工企業建立企業雙向信用管理體系,不僅解決減少失信造成的經濟損失,提升企業的經營管理素質,同時提高企業的信用等級,建立企業良好的社會形象。企業從自我做起,才能不斷完善建筑市場的信用體系,只有完善的建筑市場體系,企業才能可持續地、健康地發展。
(作者單位:長沙理工大學交通運輸工程學院)
主要參考文獻:
[1]謝旭主編.全程信用管理實務與案例[M].中國發展出版社.
物流管理是各種物流運作活動的集合。它的產生離不開先進的物流經濟運行模式。物流管理的計劃、組織、協調與控制都是依照根據客戶的要求來制定的。物流管理的導向是市場,核心是企業,支撐靠信息網絡。物流管理的最終目的是要提升服務的質量以及減少物流的成本。物流運作水平決定了物流的模式。
如果經濟主體相互對應但是所含信息量卻不同的這種狀況稱之為信息不對稱。參與者擁有一些能夠為其帶來巨大利益的私人信息,這些信息就是導致不對稱信息現象存在的原因。
2物流管理中信息不對稱的具體表現
2.1采購與銷售環節
2.1.1供應商和生產商之間的信息不對稱
零配件的質量取決于供應商的生產技術,而生產商要從供應商手中購買零配件。生產商負責產品生產。這樣一來,生產技術就會在很大程度上影響到產品的質量。但是對于供應商的技術,生產商在一定程度上并不能全面了解。所以我們稱它們之間的這種現象為信息不對稱。
2.1.2分銷商和銷售商之間的信息不對稱
分銷商和銷售商加入銷售鏈主要是通過動態聯盟的形式。企業之間溝通的載體是信息。銷售鏈中由于參與成員過多,會導致信息在銷售中的傳遞出現失真現象。“牛鞭效應”就是一個非常典型的例子。因為零售終端沒有信息系統能夠直接到達廠商,所以一旦有供不應求的情況出現,為了能夠爭取得到更多的產品,分銷商通常就會把需求量進行夸大;相反的,如果出現了供過于求的情況,分銷商為避免貨物積壓,往往又會把風險進行夸大。這樣一來,按照這樣的模式下去分銷環節和庫存風險會造成物流體系障礙的出現。
2.2運輸環節
通常情況下,由于對商品缺乏一定的了解,常常在運輸過程中采取一樣的運輸方法。不同商品的交貨期、保質期以及抗擠壓能力都是不同的。在對貨品進行物流活動中,物流人員與顧客掌握的信息必須要對稱。這樣一來,物流人員才會有商品交貨的壓力、物品所需的安全和速度等信息。貨物自然才能被安全及時地送到目的地。所以,只有在了解和收集到豐富的信息的基礎上,才能更好地選擇物流方式。
2.3企業物流外包環節
物流企業要很好地掌握物流生產企業與服務企業的履約能力及配合能力是相當困難的事情,因為在信息上流生產企業與服務企業不是對稱的。如果核心企業是制造企業,那么在其供應鏈中,委托人就是制造企業,而人就包括物流服務提供商、經銷商以及供應商。物流服務提供商掌握企業外包。制造企業不能很好地掌握其私人信息,所以在合作伙伴的選擇上需要非常的慎重。比方說:制造企業作為核心企業必須要清楚各合作伙伴候選人的各個報價。這些報價主要包括有物流服務商以及經銷商的服務價格、供應商中間產品的供應價格等。但是制造企業通常并沒有充分地了解到合作伙伴候選人的質量。這些質量主要包括有經銷商的售后服務質量和銷售能力、供應商送貨服務質量、供貨的及時性和中間產品質量、物流服務提供商在配送、運輸以及倉儲方面的能力。所以,常常就會造成 “劣品驅逐良品”現象的出現,候選人質量水平低的被納入其中,質量水平高的卻被排除。
3物流管理中信息不對稱問題的解決措施
3.1針對生產到供應環節的措施
電子商務不僅縮短了消費者和企業之間的交易渠道,并且在一定程度上提高了渠道的透明度。擴大的開放性使得信息在供求雙方之間更加完整。生產商能夠在互聯網上公布自己的信息,這樣一來就會有新的零售商和分銷商了解到信息,從而聯系上生產商,生產商選擇銷售成員的范圍變得更廣。為了降低銷售成本,生產商構建渠道常常會通過最經濟簡單的方式。現如今,網上直銷這條渠道大大降低了生產商對于中間商的依賴。也讓生產商有了更多與中間商進行談判的資本。另一方面重要的是,流通費也會隨著中間商數量減少而減少。最終能夠給生產商帶來更多的收益。
3.2針對物流外包環節的措施
就算跟第三方物流供應商的協議已經簽訂,生產商要監控到第三方物流供應商的績效以及向其提供需要的業務信息是非常困難的事情。企業必須要做到和第三方物流供應商經常交流溝通。操作指引的編制需要雙方共同完成。雖然業務進行外包,但是企業并不能以為一切就不關己事,完全交由對方負責。正確的做法是,企業應該和而第三方物流服務商共同對物流作業流程進行制定、對信息渠道進行確定、對能供雙方參考的操作指引進行編制。所以,企業需要建立起一套控制機制來監控物流機制。要定時定期地檢查外包伙伴的業績,并且制定出一套能夠考核外包伙伴的標準。
3.3物流信息平臺的建立
為了能夠更好地監控物流環節,可以建立一個高效的信息平臺。一種新的物流技術RFID,中文意思是射頻識別技術。此項技術能夠將唯一的產品代碼賦予物品。通過射頻RFID標簽進行數據采集,供應鏈間共享和互換數據可以通過互聯網實現。由此一來,存在于傳統物流活動中的成本高及信息不對稱情況將會很大程度的得到降低。在物流系統運行當中,最核心的部分就是建立一個快速準確的信息管理系統。
[關鍵詞] 外匯風險 風險管理 成因
我國于2005年7月21日實行浮動匯率制度,這加大了匯率的不確定性和浮動空間,增大了企業的外匯風險。在此情況下,企業必須未雨綢繆,及時提高外匯風險防范意識和管理水平,為企業的長期良性健康發展奠定基礎。然而,面對日益增大的外匯風險,企業的防范和規避現狀卻不容樂觀,許多企業仍然對外匯風險不敏感,沒有主動增強避險能力和意識,嚴重缺乏匯率成本的概念。基于此,本文從企業內外部兩方面出發,對其外匯風險管理中存在的問題及其成因進行分析。
一、內部問題及其成因
1.外匯風險管理意識薄弱。由于我國長時期實行固定匯率制度,大多數企業缺乏外匯風險防范意識。一方面對防范匯率風險的重要性缺乏深刻認識,對國際經濟交往中可能面臨的外匯風險不敏感,沒有主動增強避險意識和避險能力;另一方面對外匯風險管理工具缺乏必要的了解,并不十分清楚目前外匯市場中能規避外匯風險的金融衍生工具,更不知道如何應用這些工具去防范和規避外匯風險。
2.缺乏完善的外匯風險綜合管理體系。大多數企業因從事國際業務時間不長,外匯風險綜合管理體系建設空白,沒有設立專門的外匯風險管理機構,也沒有完善的外匯風險度量體系和評估體系,外匯風險管理職能由財務部門兼管,導致企業無法對外匯風險進行有效的識別和測量,更談不上對外匯風險進行有效管理及對管理收益和成本進行有效評估。
3.外匯風險管理專業人才匱乏。近幾年,大多數企業對各類人才的培養都取得了不小的成績,但都缺乏外匯管理方面的專業人才,這也是目前我國外匯市場普遍存在的問題。由于缺乏專業的外匯管理人才,許多企業的外匯風險管理職能只能由財務部門代為履行,而知識結構的不同使財務人員不僅在處理一些外匯風險管理專業問題時感到力不從心,而且也無法從企業戰略的高度出發,利用有效的手段對企業的外匯風險進行有效的防范。
產生這些內部問題的原因主要有:首先,這與我國長期實行比較固定的匯率制度有關,由于匯率長期比較固定,企業承擔的匯率風險較小,致使其對外匯風險管理熱情不高,造成外匯風險管理缺乏存在基礎。由于思維惰性,匯改后,企業對外匯風險的管理意識還停留在原來階段,綜合管理體系也沒有立即建立和完善起來,而專業性外匯風險管理人才也無法在短時期內培養起來。其次,外匯風險管理在企業經營中最直接的表現是增加了企業的運營成本而不是給企業帶來了利潤或減少了損失,外匯風險管理的價值很難被看到,造成企業忽視外匯風險管理。再次,我國的相關政府部門和金融機構對匯改所帶來的影響認識和估計不足,導致他們對企業進行外匯風險管理的宣傳不到位。
二、外部問題及其成因
1.特有的體制性約束。現階段,企業在外匯風險管理時,不可避免地要受到我國特有的體制性約束。第一,對市場參與主體的約束,目前的市場參與主體只有中央銀行等少數幾家國有銀行,基層金融機構和企業被排除在外,更不用說真正意義的外匯經紀人了,這造成了外匯市場的排他性和壟斷性。第二,對外匯交易的約束,目前外匯交易還不能完全按交易雙方意愿進行,這使外匯供求有一定扭曲,資源配置的有效性受到影響。
2.市場不發達,可供選擇的避險工具有限。目前,衍生金融工具已經成為國際上最主要的外匯風險管理手段,其數量已超過3000種。但我國現階段外匯市場提供的避險工具匱乏,只有遠期結售匯、掉期等少數幾種,對于具有保值性質的期貨等國際外匯市場上廣泛應用的衍生產品交易要么尚未開展,要么市場規模過小而難以滿足企業的需要。另外,對于少數幾家指定的外匯交易國有銀行,其外匯業務開展對象主要是一些骨干出口型企業和大型國有企業,而對一般規模較小、業務量有限的企業卻不甚重視,可供這些企業選擇的避險工具更加有限。
3.具有外匯資質銀行和外管局等相關機構服務配套機制落后。在匯改后企業外匯風險日益增加的新形勢下,金融和外管局等相關機構的服務配套機制建設并沒有及時跟上。第一,對企業的宣傳力度不夠,特別是具有外匯資質銀行,并沒有積極主動地向企業宣傳外匯風險控制工具和匯率管理知識,以提高企業對匯率變動的敏感性和外匯管理水平。第二,與企業的聯系不夠緊密,也沒有及時公開、通報業務信息,為企業進行科學的外匯風險管理決策提供參考,反而有時在業務辦理過程中出現矛盾和扯皮現象。第三,具有外匯資質銀行的外匯業務創新能力有限、創新動力不足,不能根據企業的實際情況制定相應的避險策略,以更好地為企業的外匯風險管理服務。
產生這些外部問題的原因主要有:一方面是長期的固定匯率制度對具有外匯資質的銀行和外管局等部門產生深遠的影響,再加之專業外匯風險管理人才的匱乏,使這些部門還無法在短時期內完善相應的體制建設來為企業服務,即使是具有外匯資質的專業銀行,如何管理自己的外匯風險都還沒有很好解決,更不用說很好地為企業服務了;另一方面,這些外部問題的產生與我國目前的外匯市場有關,這是一個不完全市場條件下的外匯市場,外匯風險管理必定會受到制度性的約束。
參考文獻:
[1]栗書茵:我國涉外企業外匯交易風險研究[J]. 中央財經大學學報, 2006,12:48-53
論文摘要:本文在闡述國際承包工程信息技術應用的現狀和發展趨勢的基礎上?資源計劃系統erp在國際承包工程中的應用問題。
隨著國際經濟活動的增加和擴張?工程承包也逐漸走向國際化?為了在國際化市場中贏得先機?加強信息化的管理勢在必行。就目前形式來看?我國的國際承包工程信息化管理體系應用應當與國際模式接軌?學習國際承包公司的管理方式?體現我國國際承包工程管理信息化的特點。
1國際承包工程信息技術應用的現狀和發展趨勢
國際上關于工程建設信息技術應用中的管理信息化技術目前已經走過了管理信息系統m工5的成熟階段?發展到資源計劃系統erp的有效應用階段?發達國家的工程建設在信息化輔助下實現了規劃、設計、施工的一體化管理。在工程建設實施的生產變革信息技術研究應用上?國際上已經將地理信息系統gsi、衛星定位系統gps、虛擬現實可視化施工技術等高端信息技術成功應用于工程施工中。
在美國等發達國家?由于采用工程管理公司制度?工程管理信息系統要具有對政府、業主、管理公司、總承包公司、分包公司、供應商的應用協同功能?加上要考慮工程的保修和用戶服務?因此工程的信息化在向全生命周期的“協同管理”功能方向發展。國際上關于工程建設信息技術的研究目前已經發展到工程全生命周期信息化的研究階段。國際協同工作聯盟iai制定的建筑業國際工業標準fi c是目前國際建筑業事實上的工程數據交換標準?并已正式成為國際標準(15 0標準)。fi c推出以后很快就在北美、歐洲和亞洲的眾多國家和地區得到了廣泛的研究和應用?出現了一批基干fi c的專業應用系統。近年來?一些主的軟件開發商如美國的a u t o d e s k和bentley systems公司等都明確地提出了建筑生命周期的概念?并推出了基于全生命周期的協同管理軟件產品。一些知名的大學正致力于應用先進的計算設備與交互工具?構建一個全數字交互工作室?使建設項目各參與方能夠實時展開協同工作?為建設工程的生命周期管理奠定基礎。
工程項目的信息化“協同管理”是指通過信息化的手段在一個管理環境平臺上實現政府或行業監管方、發展投資方、工程管理方設計方、總包方、分包方、甚至客戶方等在各自的權限內對工程的實施過程進行有效地數據資料的獲取和指令的發出?以達到對工程的動態控制與協同管理。
工程實施階段的信息化協同管理已經在發達國家的國際承包工程中得到有效應用?我國在這方面的應用研究才剛剛起步?一些建設行業的研究單位在開展這方面的研究工作?個別以項目信息協同管理為目標的協同管理軟件系統也開始進人實施階段?協同管理信息化將是今后國際承包工程信息化管理最有價值的工作。
2國際承包工程信息化應用的實施重點
根據我國對外承包工程公司信息化基礎工作薄弱、系統配套差、人員素質不足、不能一次性做大的投入等特點?我國的對外承包企業工程管理信息化重點是:
2.1建立企業自己的國際承包工程資料庫
建立企業自己的國際承包工程資料庫是國際承包企業管理經營的基礎性工作。國際建設市場上雖然沒有定額供承包商直接使用?但大部分國家都有規范化的工程計量計算規則?這是承包商建立基礎工程投標數據庫的重要依據。
我國工程承包公司經營的國際承包工程施工大多采用項目經理責任制?不管是企業集中管理還是項目經理自主管理?企業都要確定中標后的工程制造成本以便與項目經理簽訂工程責任書。確定制造成本的基礎是投標結果?但有效的依據應當是企業自己的企業內部定額。可是由于長期依賴國家地方定額?我國大部分建筑企業包括對外承包工程企業都沒有建立起自己的企業定額?所以大部分企業在與項目經理簽訂責任書時還不能拿出真正的工程制造成本明細?不得不按投標結果估算一下?有的項目甚至到工程中期還不能確定制造成本?這樣對后續的工程成本管理影響很大。為此?國際承包商必須通過信息化手段在工程的積累過程中建立自己的相當于國內建筑企業的企業內部定額?即工程數據庫。除工程數據庫外?還要建立物資材料分類庫、物資材料價格庫、機械設備庫、勞動力資源庫、工程成本科目庫、其他工程管理數據庫等。
2.2建設企業自己的國際工程投標報價信息處理系統
考慮到工程報價數據的安全性和重要性?國際工程承包企業必須建設或引進定制企業自己的國際工程投標報價信息處理系統?一般不要使用普通工具軟件和單機版軟件進行工程投標報價處理?如果不得不使用普通工具軟件或單機版軟件?應從信息化管理制度上保障數據的安全?最好進行及時的非報價師掌握的數據備份。
2.3建立國際承包工程集中管理模式的信息化處理系統
依據國內外工程管理信息化實施的經驗和效果?信息化的集約化管理是適應企業工程項目現代化管理的有效方式?國際上知名的工程承包公司和工程管理公司基本都采用信息北的集約化工程管理方式。具有國內外工程承包經營管理豐富經驗的中國建筑工程總公司根據我國的實際情況和發展需要將現代化的集約化工程管理方式提煉為“法人管項目”的管理模式?并進行了法人管項目的信息化實施體系建設和開發應用?取得顯著的效果。集約化的“法人管項目”模式?項目的管理權在企業法人?項目經理只能起到執行自己責任的作用?只有企業才有權利和能力對多個項目進行資源的集中管理和調配。集約化的“法人管項目”需要科學化、規范化、程序化、透明化的管理制度和管理流程的保障。集約化的信息化的“法人管項目”的實施能夠起到最大限度的有計劃配置、合理調動、充分利用企業和社會資源的作用?能夠有效防止浪費、堵塞漏洞、增強效率、提高效益。
法人管項目的信息化實施體系主要是信息化的勞動力資源集中管理?信息化的財務資金集中控制?信息化的物資材料集中采購供應系統的建立和應用。法人管項目的信息化實施體系在軟件上需要配置工程管理信息平臺、人力資源管理信息系統、財務資金和工程成本管理信息系統、物資材料管理信息系統等?對于物資材料管理信息系統中是否需要配置電子采購商務系統可根據企業的需求和投人確定。在系統設備配置上需要有企業集中局域網和合理的服務器?對項目的遠程使用可根據當地通訊情況?考慮建立vpn專線或通過公共通訊方式撥號接入。集約化的法人管項目的管理信自、平臺和管理信息系統軟件安裝地點一定是在具有法人資格的企業內?而不能設置在項目上?項目只有遠程使用系統的權限?對于具有多級法人結構的大型工程集團公司?根據企業的管理模式?系統可以設置在任何一級法人中?但信息化的管理特點是系統的設置地點集中的法人層次越高則效果越好。集約化的信息化法人管項目方式不但適應于大型對外承包企業?也適應其他中小型對外承包企業?即使企業只有一個國際承包工程項目?通過信息化的集中管理也有助于企業對項目的有效過程化管理和控制?而不至干工程出現問題時才進行事后處理。
3資源計劃系統〔rp在國際承包工程中的應用問題
erp最成功的應用是在制造業?由干制造業生產地點固定、生產流程基本不變、產品成批量、容易進行規范化管理?這是信息化實施和應用erp的最大優勢。雖然建筑業也具有制造業的形態?但建筑業的最大特點是產品生產地點的流動性、產品的單一性(幾乎不會有兩個以上完全相同的產品)?因此帶來管理的不規范?這種特點為實施信息化和erp帶來巨大的困難。盡管工程建設行業存在信息化的難度?但并不存在信息化實施特別是erp實施的不可行性。科學化、規范化、透明化的管理是現代企業管理中任何行業的企業都必須面對的問題?工程管理的科學化和規范化在發達國家的工程承包企業中已經得到實施?因此在國際承包工程中?許多知名的國際承包商已經成功地引進了erp系統并得到有效的應用。我國國內的工程承包企業開展erp應用的成功率非常低?2003年剛突破了零記錄?在6萬多家工程承包企業中?只有福建工業設備安裝公司等一兩家企業進行了成功的引進應用?另有一些企業將已經開發應用的比較成功的管理信息系統進行了類似erp系統的整合包裝使用?形成了具有我國工程企業特點的erp系統?不過我國的大多數信息化水平比較好的建筑施工企業還是以管理信息系統的開發應用為主?很多規模很大包括一些一級以上的建筑企業信息化至今還是停留在單項應用上。
由干我國的對外承包企業都是國內建筑施工企業編碼體系投資靜態核算方面有優勢?但不適合項目設計階段的投資控制和施工階段的成本管理?也不利于工程進度控制;面向元素的項目信息分類和編碼體系在動態控制投資和進度控制方面具有較大的優勢?但在分類過程中與傳統方式不容易銜接。為了克服七述兩種分類和編碼體系的缺點?本文在基于工程量清單及其編碼體系的基礎上?結合面向對象的項目信息分類和編碼體系的建立方法?提出基于工程量清單計價模式的工程項目信息分類和編碼體系。
論文關鍵詞:生產,信息化,問題,人才培養
生產與運作系統是通過有效的資源配置實現“投入變換產出”功能的綜合體;它是企業大系統中的子系統。生產運作管理,是指為了實現企業經營目標,提高企業經濟效益,對生產運作活動進行計劃、組織和控制等一系列管理工作的總稱。生產運作管理有狹義和廣義之分,廣義的生產運作管理不僅包括生產運作系統的運行管理,而且包括生產運作系統的定位與設計管理,可以認為是選擇、設計、運行、控制和更新生產運作系統的管理活動的總和,狹義的生產運作管理僅局限于生產運作系統的運行管理,實際上是以生產運作系統中的生產運作過程為中心對象。本文的生產管理體制信息化是以狹義的生產動作管理系統為研究對象的。
整個社會正在興起一場信息化的浪潮,信息技術對企業的影響越來越大,它的影響已深入到企業的全過程。不僅影響企業的技術,也影響企業的管理,作為企業運行的核心—生產管理系統受到社會信息化的影響越來越大。
一、企業生產管理信息化的的推動作用
1、生產過程趨向全面自動化
工業時代的動力機械工具不會自動調節和控制,缺乏靈活性,不能處理偶然性事件,因此需要勞動者在生產過程中發揮“神經系統”的作用,彌補動力機器的缺點。
隨著社會信息化的推進,電子計算機技術、通訊技術、自動控制技得到迅速發展,當前生產過程中使用的工具體系(見圖1)新增加了操縱與控制系統,成為智能化的生產工具。它們能夠在生產者的控制下通過感測系統獲取勞動對象的信息,通過通信網絡傳遞信息,通過智能系統處理信息。并在此基礎上“再生”與勞動對象打交道的策略信息,再通過通信網絡把策略信息傳遞給控制系統,后者按照策略信息的指引調節和改變勞動對象的運動狀態,達到改變勞動對象的目的,完成生產勞動的過程。在這種生產過程中,自動化的操縱與控制系統克服了機械化的缺點,能進行自動控制和調節,并能處理各種隨機事件,使勞動者開始從直接的生產過程中退出來人力資源管理論文,從處于生產第一線的車間轉移到對控制系統發出指令的控制室和操縱臺,從直接的生產過程轉入間接的控制和操作,使生產真正達到了自動化。
2、生產過程趨向柔性化
生產中使用的靈活的制造系統,在電腦的指揮下,可以通過自動控制和調節隨時改變機器的行為模式。從而改變產品的款式,根據不同的需要生產不同型號的產品。人們把這種生產稱為柔性生產。當前,隨著社會信息化的推進,電子工業、汽車工業、飛機工業領域已經開始廣泛應用這種靈活制造系統,工業時代盛行的標準化的剛性生產方式正在被靈活的柔性生產方式所取代。其優點是既能節約成本,又可以靈活及時地滿足市場上多樣化的需求。
3、生產活動趨向“分散化”
在機械化、工業化的大生產中,生產同一種產品的各種功能的機器必須集中在一起,這樣可以縮短生產過程的空間距離,節約中間產品的傳遞成本和時間,機器的集中決定了勞動力的集中,機器對勞動力的吸收和需要程度決定了勞動力的集中規模。大工廠、大企業、大城市都是這種集中型生產方式的產物。集中可以有效的利用各種生產要素,收到規模效益,但超過了一定的限度就會造成各種弊端,比如廢氣、廢水、廢物的過度集中,地區間勞動力需求的不平衡等。
企業信息化的推進和智能化的生產機器的應用,為抑制不斷集中的發展趨勢提供了可能,主要原因就在于信息科技的大發展使機器的體積不斷縮小,使生產過程中所需要的勞動力的數量不斷減少。這樣,當代企業在勞動力的數量上、廠房機器所占據的空間規模上都比傳統的制造業要小。生產管理信息化的不斷發展,使企業間的生產協作變的更加順暢,受空間的影響將越來越小,減少企業“扎堆”現象。現代信息技術的發展,特別是個人擁有計算機和計算機進入家庭,使得人們可以在家里從事和完成本來必須到企業或工廠的車間、辦公室才能從事的和完成的工作。
總之,由于信息技術的發展和應用,制造業出現了一系列新的技術和新的生產方式。在管理信息系統(MIS)的基礎上,采用計算機輔助設計與制造(CAD/CAM),建立計算機集成制造系統(CIMS);在開發決策支持系統(DSS)的基礎上,通過人機對話實施計劃與控制,從物料資源規劃(MRP)發展到制造資源規劃(MRPⅡ)和企業資源規劃(ERP);在生產和營銷上,有集開發、生產和實物分銷于一體的適時生產(JIT),有不斷消除浪費的精良生產,也有供應鏈管理中的快速響應和敏捷制造,以及通過網絡協調設計與生產的并行工程、虛擬企業和電子商務等。
二、生產管理信息化過程中的問題
1、信息意識方面
在制造業生產信息化的過程中,生產基層由于有自動化的基礎,所以對生產一線KPI和信息標示認識深刻,反而車間管理層面的信息意識由于信息應用的斷層而顯得信息驅動能力不足、數據決策能力薄弱。
信息意識的一致性是影響生產信息化順利進行的重要人文因素。企業全員對“生產數據如何沉淀為信息,信息如何精煉為情報”認識越為統一,圖2中三個區域的重疊面積越大。
(l)個人關心的信息:個性化的報告,分析結果,指標等。
(2)驅動生產日常運行的信息:生產信息、設備信息、產品信息、供應鏈信息等。
(3)驅動企業領先的情報:競爭KPI、成本領先優勢情報、技術領先優勢情報、行業最佳實踐等。教育員工等待信息的輸入已經無法滿足解決現代制造中數據多、信息有、知識少、商業情報生成慢的矛盾。
2、信息能力方面
現代的信息能力不只體現在獲取信息的能力,而運用信息工具的能力、處理信息的能力、創新信息的能力、表達信息的能力、發揮信息作用的能力、信息協作意識與能力、信息免疫能力同樣都非常重要。對生產運作管理人員而言,獲得信息已經沒有任何問題。挑戰是如何關聯商業要素,并利用信息加速決策,提升各項管理水平。
3、信息責任方面
舉個例子,操作員修改原始生產數據從而掩蓋操作錯誤。生產管理人員修改原始生產數據從而得到更好生產性能評價;質量管理人員拷貝歷史質量數據從而減少工作量;管理層修
改原始數據使得企業生產看起來更加符合環保安全生產的要求;或者通過修改統計模型博得更多投資者的青睞。我們既然認識信息對企業責任的重要性,就應該實行與信息和信息技術相關的符合倫理道德的行為,在追求和形成信息的過程中參與有誠信的團隊合作。
4、信息化目標方面
生產信息化,尤其是制造業生產信息化的核心目標是建立解決生產能力與客戶要求的主要矛盾的手段。在IndustryWeek制造業調查后發現“在給生產運行帶來有的所有挑戰中,客戶的要求和成本的增加名列前茅。在這樣的環境之下,工作的連續改善和效率提升已經不再是可選方案,而是參與競爭的必備能力。”
通過建立以下為核心的生產信息化目標,才能建立參與競爭必備能力。生產建模:建立產品模型,建立工廠模型,建立生產事件模型人力資源管理論文,建立工序模型。通過這些模型建立設備變量,連接控制系統激活數字化工廠。生產執行:詳細計劃、排程及變更、批次執行、批次分析、批次跟蹤等。性能分析:根據控制系統數據自動更新產品在生產線上的變化和移動;手自動從控制系統的數據捕獲生產信息、消耗信息、質量信息、質量失控報警、OEE、生產灰色區域判別、停機跟蹤等、連續計算等。其他信息系統整合:與其他系統如ERP的數據和信息的整合。
三、面向生產管理信息化的人才培養創新
1、現代生產運作管理人才培養模式的創新
現階段我國制造業生產運作管理人才培養模式,歸結起來主要有以下幾種:
①高等教育培養方式。這種方式由高校開設工商管理專業,以培養生產運作管理人才。培養的人才理論功底扎實,學習能力強,但缺乏實踐經驗,并且理論容易脫離實際,畢業后無法馬上從事制造業生產運作管理崗位的工作。
②各類培訓咨詢機構開設培訓班的培養方式。這類模式是由專門的從事人力資源咨詢培訓的公司開設培訓班來培養生產運作管理人才。這種方式專門針對制造業某個領域的生產運作管理人才組織培訓,培訓的內容注重實用性和針對性,且培訓方式靈活、程序簡單,故可以迅速培養大批生產運作管理人才。
但這種方式培養出來的人才往往由于培訓周期短而使得理論功底不夠扎實,更關鍵的是各地培訓機構魚龍混雜,水平不一,無法對其培訓質量進行控制,培訓的內容也各不相同,培養出的人才良莠不齊,也嚴重阻礙了各地生產運作管理人才的交流。
③企業內部培養方式。一些有實力和眼光的企業通過定期對其生產運作管理人員進行培訓,使得生產運作管理人員能夠掌握最新的生產運作管理知識和技巧,從而提升企業的運營實力。像海爾公司的海爾大學、摩托羅拉公司的摩托羅拉大學等一些著名公司的培訓機構,都定期對其管理人員進行培訓。另外也有一些企業與高校合作對其管理人員進行委托培養。這種培養方式對于企業生產運作管理人員素質的提高很有益處。
鑒于以上三種模式的不足,我們認為,加強學校、產業、地方政府之間的合作,整合各方資源,優化辦學體制與機制,建立國家教育培養體系、企業培訓、中介機構培訓、地方政府培訓相結合的生產運作管理人才綜合培養體系,是培養制造業發展所急需的復合型生產運作管理人才的有效途徑。
2、現代生產運作管理人才培養知識體系的創新
現代制造業人才培養必須依據一套完整的課程體系使得從關鍵技能工到工廠廠長都有一套不同生產崗位應該掌握的知識理念和方法工具。制造業通用生產管理能力國際培訓課程暨國際生產管理師培訓課程體系(IMMP)就是一套系統的制造業人才發展的培養體系,它將生產管理人員知識結構分為四個層次:第一層為生產經營活動的總體管理:包括生產活動的基礎知識;生產活動的計劃與控制;生產活動的評價進程方法;生產活動的問題解決;第二層為中間環節制造與采購管理,包括制造活動的基礎知識;制造活動的計劃與控制;制造活動的進程方法;制造活動的問題解決;第三層為工作崗位的管理,包括工作崗位的基礎知識;工作崗位的計劃與控制;工作崗位的進程方法;工作崗位的問題解決;第四層為基本作業指導與自我管理,包括生產活動的一般常識;正確作業的進程方法;作業評價的基礎知識;作業問題的改進方法。
IMMP課程體系涉及到制造業的各個環節,包括:一個理念(價值最大化),兩個流程(生產對象的流程、生產主體的流程),三個步驟(計劃、控制、評價),三個環節(設計、規劃、制造),四項作業(加工、檢驗、搬運、倉庫),四種職能(生產、銷售、財務、人事),五個要素(人、機、料、法、環)和五個目標(質量、數量、交貨期、成本、安全)。我們相信,隨著IMMP課程體系在我國的推廣,以及對具有中國特色的生產管理理論的研究和相關培訓標準的運用,將會有效地解決生產管理信息化條件下生產運作管理人才的培養問題。
參考文獻
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[2]馬曉輝.社會信息化條件下生產方式的變革[J].聊城大學學報,2008(2)
一、重要意義
建立和完善我市食品工業企業誠信體系建設,在履行主體責任,加強企業內部誠信管理,樹立企業誠信經營、守法經營理念,提高食品安全整體水平,保障人民群眾身體健康等方面具有重大意義。
二、工作任務
(一)建立誠信體系建設協調工作機制。
1、建立部門聯動機制。在市食品安全委員會領導下,會同有關部門共同推進誠信體系建設。
2、完善工作機制。落實縣(市、區)政府負總責及相關部門在食品工業企業誠信體系建設中的職責、作用。
3、建立縣(市、區)及相關部門在食品工業企業誠信體系建設工作督察及信息報送制度,定期對各項工作進行指導和督促檢查。
(二)加強標準宣貫,做好誠信管理培訓。
1、組織我市重點食品工業企業管理層、關鍵崗位人員、地方主管部門參加省工信委舉辦的誠信標準、制度培訓。
2、市工信委將舉辦1—2期培訓班,重點培訓轄區內規模以上的食品企業誠信管理及食品安全管理崗位人員。
3、選擇2—5家誠信體系基礎較好的企業,啟動我市第二批誠信體系運行和評價工作。
1、開展企業誠信建設自查自糾,推動企業建立誠信管理體系有效運行的組織機構和管理制度。
2、督促企業提高檢驗檢測手段和能力,提升企業質量保障能力;加強原料管理,完善食品安全可追溯體系。
3、跟蹤做好試點企業建立食品工業企業誠信管理體系(CMS)的服務工作,配合國家認監委、省工信委等單位,為我市的試點企業提供技術指導,組織和督促美廬乳業有限公司今年必須完成誠信管理體系運行和評價工作。
三、工作要求
(一)提高認識。各縣(市、區)工業和信息化主管部門和各食品企業要高度重視食品質量安全,把食品工業企業誠信體系建設作為食品安全長效機制建設的重要內容,切實提高對誠信體系建設重要性和緊迫性的認識。各縣(市、區)食品生產企業要逐步建立誠信管理體系,及時跟蹤掌握情況,加大推進力度,確保工作任務順利完成。
(二)加強領導。各縣(市、區)要加強對轄區內食品企業誠信體系建設工作的組織領導,明確責任人員及各項工作任務,積極采取措施加強轄區內企業誠信標準宣貫,指導企業建立和完善誠信管理制度。
作為中國電氣化鐵路裝備事業的開拓者和領跑者,公司肩負振興高端裝備產業的使命與責任,致力于被譽為列車“心臟”和“大腦”的牽引傳動和控制系統自主研發及產業化,是國內唯一自主掌握核心技術并大批量應用的高科技企業集團,也是全面參與國際競爭、支撐中國高鐵“走出去”戰略的核心高端裝備企業。
公司秉承“品質驅動時代”的質量理念,堅持同心多元化發展戰略,產業涉及高鐵、機車、城軌、軌道工程機械、通信信號、大功率半導體等領域,業務遍及全球20多個國家和地區。軌道交通電氣系統國內市場占有率逾60%,是綜合實力最強、產品譜系最完整的核心系統供應商。
一、構建新型成本管理體系的實施背景
(一)公司實施多元化經營發展戰略的需要
近年來,隨著時代電氣多元化經營和市場全球化的發展戰略的實施,公司由傳統的產品供應商向以電傳動技術為核心的系統方案和解決方案的提供商轉型,不斷挖掘,全面開拓新產業和新產品業務。要響應公司的經營發展戰略要求,創新產業鏈,打造與國際一流同步的綜合能力,這種形勢迫使科技創新必須更多與市場、戰略對接,不斷提升企業核心競爭力。
(二)公司增強產品市場競爭力的需要
從時代電氣所處的競爭環境來看,軌道交通產品的市場競爭變得越來越激烈,產品成本管理能力是市場競爭力的核心源泉,而產品成本管理能力提升工作的核心在于高效的全生命周期的成本管理體系的建立。為響應快速、多變的客戶需求,實現市場產品交期、質量和成本的統一,保持市場產品競爭力,使時代電氣能夠繼續保持快速、穩定的發展,基于以市場為導向的產品開發流程體系的新型成本管理體系構建尤為重要。
目前,時代電氣在產品研發費用、產品研發損失費用和產品上市時間等指標上與國內外優秀企業相比均存在一定差距,時代電氣對產品成本和產品研發過程的管控力度存在持續改善的空間。如何提升時代電氣對產品成本管理能力,既關系到時代電氣既有產業的地位鞏固、壯大,也關系到新產業是否能夠生存、拓展,對時代電氣未來的發展來說是至關重要的。
二、構建新型成本管理體系的內涵
2013年公司導入IPD(集成產品開發)流程,這是一種基于市場需求和核心技術及平臺驅動的產品研發管理體系,既是一種先進的管理思想,也是一種卓越的產品開發模式。它通過梳理產品結構層次,整合產品開發流程,以市場需求作為產品開發驅動力,技術研發和產品開發分離,將產品開發作為一項投資來管理,基于IPD流程構建的新型成本管理體系是對產品全生命周期的成本管理,對于企業的成本管控能力提出了較高的要求。
時代電氣財務部門針對IPD強調市場導向,追求產品交期、成本、質量的統一,重視多部門協同的管理理念,搭建了端到端的成本管理思路,整合公司內部運營資源,運用目標成本管理、項目損益管理的方法對從客戶需求調研直至生命周期結束的整個過程進行管理,從而達到產品全生命周期的成本管理,項目從始至終全程損益責任落實到人。
如圖1所示,項目全生命周期分為五個階段:概念階段、計劃階段、開發階段、驗證與階段以及生命周期管理階段。財務人員以財務經理的身份派駐項目團隊,以項目損益考核為手段,通過建立項目成本管理組織體系、梳理成本管理主流程、建立新型產品成本核算體系、完善目標成本管理流程、推行全生命周期預算管理方式、建立科學的項目損益考核體系等六個做法來構建新型成本管理體系,達到長遠的項目管理效益管控與評價目的。
三、構建新型成本管理體系的主要做法
(一)建立項目成本管理組織體系
在IPD集成產品開發體系中,將產品開發作為一項投資行為來管理,建立了產品成本分級管控機制。最高一級是公司投資決策委員會(IRB),屬于經營決策層;中間一級是IPMT團隊,屬于管理決策層;下面一級是產品開發團隊包括PDT團隊和項目團隊,屬于業務執行層。如圖2所示。
IPMT由各業務單元負責人組成,確保時代電氣在市場上有正確的產品定位并決策產品成本目標。PDT團隊和項目團隊的跨職能部門組織包含了開發、市場、生產、采購、財務、制造、質量、售后等不同部門的人員,共同負責項目預算的執行。通過IPMT、PDT團隊以及項目團隊工作機制的建立,保證了資源統一協調,項目運作暢通,確保項目成本目標的達成。
(二)梳理成本管理主流程
成本管理流程是新型成本管理體系建設的綱要,時代電氣財務采用WORKSHOP的工作方式對成本管理的主流程進行了梳理,各業務領域核心代表通過查找成本管理現狀與成本管理主流程的差別點,規范成本管理中目標成本設定、過程跟蹤、成本度量等成本管理活動,明確產品開發過程中各個角色在成本管理過程中的輸入、輸出、活動、職責等工作,對成本管理的主流程進行了梳理并編制了IPD流程五個階段共30個財務評估模板與表單。為搭建適合公司成本核算模型,建立多維度、多層次的管理核算體系,編制了基于公司、事業部、項目、區域維度的收入、成本、費用等七個核算管理辦法。
(三)建立新型產品成本核算體系
項目成本管理作為項目管理的一個關鍵環節,在IPD項目管理過程中顯得尤為重要。由于時代電氣一直以職能管理為主,成本工作令號也是按照職能劃分,無法按照產品和項目維度進行費用、成本的歸集。項目工作令號作為在各業務系統(SAP、費控系統等)中的最小核算單元,是項目成本管控所需數據的源頭,若要真正實現項目成本管控,就必須有一套可從多維度(項目、組織、產品、區域等)進行數據收集、成本管控和統計分析的項目工作令號來對項目成本實行管控,然后通過財務規則對核算數據進行運算和分析,進而以達到對項目產品全生命周期的成本進行核算分析和損益考核的目的。
為實現項目在不同業務域的費用、成本歸集,時代電氣形成了項目工作令號的編碼規則,統一了項目的溝通語言,從理論上實現了成本按項目維度的統計要求。為新型成本管理體系的信息化落地創造了條件,通過項目工作令號在信息系統的使用,從功能上實現了產品成本的精細化管理。
在信息系統中,專門開發項目管理功能模塊,并對各相關業務系統進行流程改造,使得各業務系統按照指定的規則使用對應的工作令號進行業務處理與數據歸集。在項目成本月結時,同步相關工作令號的業務數據至項目管理功能模塊,根據項目與相關工作令號的關系把業務數據歸集至項目中,實現按項目維度完成收入歸集、收入分攤、費用分攤、實際成本計算等管理口徑的核算。基本實現了項目成本按組織、產品、項目等多個維度進行統計的需求,滿足管理需求的費用、成本歸集,并且具有良好的擴展性。
(四)完善目標成本管理流程
完善產品目標成本管理流程,實現基于競爭價值趨向的目標成本管控是新型成本管理體系建設的核心。通過明確產品開發過程中各個角色在成本管理過程中的輸入、輸出、活動、職責,規范成本管理中目標成本設定、過程跟蹤、成本度量等成本管理活動,在產品成本管理主流程的基礎上,梳理并優化了包括財務評估流程、產品價格及目標成本分析流程、銷售收入預測流程、產品成本估計流程、功能性費用預測流程、開發項目成本預測流程、利潤預測分析流程、財務分析流程等支持流程。
產品目標成本管理圍繞產品規劃與迭代、投標方案制訂、目標成本制訂、產品開發、交付與財務損益核算等業務情景,以項目資源計劃為依據編制財務預算,在項目運轉過程中不斷分析預算與實際的偏差及偏差原因,進行目標成本控制,使PDT團隊學會用戰略的眼光看待業務決策和運作,用策略方法改進產品創造價值的能力,找到跟蹤產品開發狀況的“儀表盤”,了解成本管理的流程的同時,驗證整個成本管理流程與業務管理流程是否能有效匹配,尋找管理優化的機會點,最終達成以業務預算為牽引,成本核算為基礎,財務分析為手段,運用項目成本管理運作機制,實現端到端的項目損益計算的目的,完善以市場為導向的激勵考核機制。
(五)推行全生命周期預算管理方式
基于IPD的全生命周期預算管理是以項目全生命周期為預算管控周期,預算的編制基礎是業務活動,強調基于活動的資源需求。在項目立項時項目團隊按項目時間軸由細到粗編制全生命周期預算,第一年按月編制,第二年按季編制,第三年至生命周期結束按年編制,在項目生命周期的五個階段的決策評審點和每年年初進行預算的滾動更新。通過這種預算管控體系,保證項目目標在實施過程中的不斷校正和達成。
全生命周期項目預算不僅在預算周期、編制基礎和對標滾動時點上與傳統財務預算不同,在預算編制的范圍上也存在很大區別。全生命周期項目預算不僅包括項目的收入、成本、費用等項目,還包括非生產人工成本預算。新型成本管理體系認為人力資源是項目成本費用的重要組成部分,是項目運營活動的重要資源需求之一。所以項目團隊根據業務活動進行人力資源需求編制,需求細化到具體的WBS活動、需要的人員的職業種類和等級、需要的人力資源時間(小時),人力資源的需求計劃,通過人工費率的折算,成為項目預算中的非生產人工費用,與其他預算項目一樣開展階段對標分析和預算滾動。
秉承“將項目作為投資管理”的理念,新型成本管理體系提出了將PDT虛擬成一個小型的獨立運作的責任主體,項目不僅承擔自身的收入、成本、項目直接費用外,還增加了應分攤的間接費用,以“公司”視角審視項目全生命周期損益。
(六)建立科學的項目損益激勵考核機制
在有效推動管理體系運作落地過程中,績效管理是重要的關鍵核心要素。PDT團隊和項目團隊對產品的最終市場效益負責而不是只對產品研發或者其他某個環節負責。通過產品線責任書和項目責任書對產品線及項目目標的約定,促使整個產品線實現產品線和項目的效益最大化。這種管理模式將PDT虛擬成一個小型的獨立運作的責任主體,年初通過產品線年度成本、費用估算約定產品線當年的財務目標,同時約定質量和進度目標,簽訂產品線責任書并在年終開展對標,運用項目激勵考核方式來實現項目目標導向,明確項目組工作職責和考核機制,實現項目績效與項目相關人員的收入掛鉤,通過項目成本控制帶來項目業績的提升,最大程度調動團隊的積極性促進項目團隊產品成本意識,推動項目利潤提升,通過項目利潤最大化實現公司利潤最大化。
PDT團隊績效管理是通過制定PDT項目管理模式下的跨部門團隊的復合考核機制來實現的。PDT團隊和項目團隊核心成員的個人工作績效分為部門工作績效和PDT項目工作績效。部門工作績效按照《員工績效管理辦法》及所屬部門(單元)內部制定的考核周期、考核流程和工具表單實施,項目工作績效由PDT經理與時代電氣IPMT根據項目成功程度評價。
PDT團隊和項目團隊核心成員的年度考核內容及工時權重,由部門直接上級即PDT經理與員工溝通達成一致,在當年度《個人年度績效協議》中約定。年終,由PMO辦公室召開PDT團隊年度述職會議,根據述職表現,完成部門工作績效、項目工作績效的雙維度評價,并采用年度績效等級強制分布的方式,實現對于PDT團隊項目工作的差異化評價。
根據PDT項目管理模式下的薪酬管理辦法,時代電氣規定了PDT項目激勵考核方案(見圖3)與員工薪酬發放的執行方法。提出了項目/產品線獎勵分為績效獎勵、提成獎勵兩部分,績效獎勵與項目工作績效日常考核結果掛鉤,提成獎勵與項目工時、項目業績掛鉤。從項目管理過程、項目成功程度兩方面評價PDT團隊工作并實施激勵,確保項目在端到端的全生命周期管理內的實現以成本驅動的精細化管理。
PDT團隊和項目團隊成員所屬部門(單元)的員工工資總額分為與部門工作相關、與項目工作相關的兩部分,總體上由部門工作工資總額、產品線獎勵總額兩方面組成。
同時,時代電氣實行PDT項目業績與職業經理人責任年薪相關聯的運作模式,PDT經理執行職業經理人差異化考核,對產品線利潤率負責,產品線利潤率達成情況與職業經理人責任年薪掛鉤,與產品線利潤率的增幅比例區間內進行階梯提成,實現了從時代電氣管理層到普通員工的全覆蓋的PDT獎勵激勵與績效管理。
(七)成本管理信息化平臺的建設
為支撐新型成本管理體系的運作效率,時代電氣啟動了成本管理信息化工作。建立適應IPD管理模式的項目管理編碼管理功能、項目狀態管理功能、項目階段管理功能以及項目團隊管理功能,為以按照項目、項目階段進行數據分析以及按照PDT項目組織進行項目費用審核審批授權奠定界定、區分依據。
按照新型成本管控要求統一項目管理思路,在銷售業務、費用報銷業務以及部分生產業務的核算按照項目進行數據拆分、匯總,實現項目維度收入、成本、費用的核算統計,及項目損益表的編制。項目直采物料(存貨)統計到項目,按項目單獨計價,直采物料按訂單管理庫存、核算成本,準確反映項目直采物料的項目成本。
在現有公司經濟業務授權審批管理辦法的基礎上,按照項目財務管理要求,設定PDT項目費用的審核審批流程,將項目費用的管控權力賦予項目負責人,做到項目團隊權力與責任的統一。
通過項目成本管理信息系統與周邊系統建立接口關系,項目直接費用、客戶、區域以及分子公司的數據自動對接,實現了費用自動取數、按客戶和區域費用進行收入、毛利分析,以及集團內部交易的自動抵消等功能,提高了成本管理效率,擴展了成本管理與分析的空間。
四、構建新型成本管理體系的成效
(一)提高公司經營業績,增強公司盈利能力
新型的成本管理體系的建立,使公司能夠響應快速、多變的客戶需求,實現市場產品交期、質量和成本的統一,有效提升了產品核心競爭力,有力支撐了公司的“以創新驅動發展”產品戰略的實施。近三年來,時代電氣整體銷售收入實現年均30%以上的持續增長,凈利潤復合增長率為34.33%。2015年,公司總資產218億元,實現凈利潤29.70億元,年人均產值230萬元。
(二)全員全過程成本管控理念初步形成
IPD流程、端到端項目管理、項目損益是公司管理理念的一次變革。公司從來不缺少流程,成本管理也從來不是一個人、一個部門或者一個團隊的事,從理念上、意識上扭轉每位員工對有價值(增值)的流程及成本控制的認識是成本管理體系建設工作的重中之重。為此,時代電氣財務開展了多層次、多維度、多形式的培訓與宣傳推廣活動。
為加強公司各層次管理者、員工對IPD流程、端到端全價值鏈管理理念的理解,針對公司高層管理者開展了《標桿企業變革歷程暨企業產品管理及成本管理提升》、《產品端到端全價值鏈管理》培訓,針對公司中層管理者開展了《集成產品開發體系》、《企業端到端成本管理》、《集成產品開發高級實務》培訓,累計組織5場大型專業培訓,總參訓人員超過240人次,幫助公司管理者和項目組成員提升對IPD流程、成本管理體系的理解。
為了明確各業務領域在成本管理體系中的特點和工作要求,成立了“成本管理體系宣傳培訓講師團隊”,搜集素材,編制標準培訓課件和分業務領域個性化課件,培訓講師們開展了5輪內部培訓演練與評審,不斷地修訂課件,完善表達思路。在技術、營銷、制造、物流、售后和職能管理五個業務領域針對主管、業務骨干分別開展了結合領域特點的成本管理體系宣傳培訓,總參訓人員達170人次。
為使項目團隊學會用戰略的眼光看待業務的決策和運作,用策略方法改進產品創造價值的能力,找到跟蹤產品開發狀況的“儀表盤”,了解成本管理的流程,公司組織了試點項目模擬演練活動。模擬演練采用5周時間模擬連續四年的項目運作方式,在演練過程中由IPMT進行市場客戶角色的扮演,就動車、城軌兩個項目進行4次招標,兩個試點項目團隊以競爭的關系分別模擬產品規劃與迭代、投標方案制訂、目標成本制訂、產品開發、交付與財務損益核算等情景,通過演練,各業務領域成員認識到滿足客戶需求與產品的性價比是在激烈競爭環境中獲得訂單的重要影響因素,端到端管理理念得到了試點團隊一致認可。
為擴大宣傳范圍,加強宣傳效果,在公司范圍內征集成本管理宣傳素材,制作了展板和易拉寶進行展出;組織了形式多樣的宣傳活動,包括有獎征文、成本管理知識問卷、主題圖書漂流及培訓心得征集活動。
通過文化、宣傳、培訓、輔導、績效導向等方法,尤其是業務骨干對流程體系建設的參與、討論,使得項目團隊成員形成了明確的成本管控意識,對成本的關注達到了非常高的水準,形成了對成本文化的推動落地。
在跨部門團隊運行過程中,不同職能單元的員工、骨干組成的跨部門團隊形成了一個獨特的群體,他們來自不同的職能單元,但為了一個共同的目標而努力工作,形成了所謂的跨界學習的無邊界組織,從組織理論而言,這也是組織發展的趨勢所在;同時,對學習型組織的定義有了更為深刻的認知,跨部門團隊文化初見成效。
(三)多維度損益核算實現從粗放型管理到精細化管理
面對瞬息萬變的市場環境,公司需要對市場進行基于項目、客戶、區域等維度的分析,了解市場需求變動,把握市場機遇。時代電氣原來的財務核算體系核算維度單一,沒有考慮多維度分析的需求,多維度分析數據來自于對核算數據的模糊檢索和統計,并且需要手工計算配置編制完整的多維度損益報表和分析。
新型成本管控體系結合公司銷售業務多以項目形式出現,將核算顆粒度定義在項目的收入、成本、費用,損益項目得到了細化,從細化到項目維度的財務核算數據向上進行客戶、區域等維度的損益數據的核算與分析,保證了損益數據的精細和準確,在更多維度上滿足了公司市場和戰略管理需求,支撐市場決策。
(四)信息化應用架構創新
按照新型成本管理架構,構建了從數據入口取數,多系統數據同步傳輸的信息平臺,以提升企業運營效率;通過按項目的成本核算、數據的分析支撐業務決策;面向不同組織層角色,實現快速、精準的數據推送(見圖4)。
新型成本管理體系信息化工作首次利用信息化工具對分析層系統工具進行了創新性的項目建設,實現了以新型成本管理系統為數據分析系統,周邊運營管理系統為數據來源的數據分析系統框架。實現了項目過程管控與項目財務信息同步,為公司各層管理者提供了監控項目運作的平臺(見圖5)。
(五)細化成本結構,為降本分析提供數據支撐
通過新型成本管理體系的建設,以生產過程業務系統中的實際經濟業務為數據基礎,對產品成本結構進行了細分,將原來的11個成本結構項細分為19個成本結構項。弱化成本中心,強化工作中心,將原有的60個工作中心按照工藝路線中的工序細化為127個,按細化的工作中心進行成本精細核算。
產品成本核算的細化,為公司成本管控和降本分析提供了更加便捷、更加深入的分析基礎和工具,為公司持續推進降本增效提供數據保障。
(六)促進公司財務轉型
【關鍵詞】評價體系;食品安全;保障水平;落實
引言
近幾年,除了我們熟知的雙匯瘦肉精事件之外,又相繼出現了“毒饅頭”、“假羊肉”等事件,食品安全問題實在令人擔憂。這不僅僅威脅到上海市民的安全問題,還影響了上海的國際形象。必然地,上海在食品安全方面加強了打擊力度,率先開通了“食品安全投訴一號通熱線”方便了群眾的監督,同時也建立了相應的食品安全誠信體系,具有重大的意義。
面對日益引人關注的食品安全問題,很多學者從中得到啟示,越來越重視這領域的研究。同時學者也認識到了誠信體系建設這一薄弱環節,但是現有體系大多停留在誠信因素方面,缺乏可操作的理論。本文從食品企業誠信存在的問題、構建食品安全誠信體系的政策建議等方面進一步展開討論。
1.食品企業誠信存在的問題
改革開放以來,在政府大力推動和全社會積極參與下,食品企業不斷探索實踐,企業誠信體系建設具備了一定的基礎,取得了一定的成效。然而近年來,一系列食品安全事件的發生,為我們敲響了誠信建設的警鐘。深度解析這些食品安全事件,我們發現部分食品生產經營者地血液中遺失了誠信的養分,喪失了道德的成分,在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物質、濫用食品添加劑、制假、售假,給人民生命健康造成嚴重的威脅。我們正面臨著一場嚴峻的挑戰——誠信貶值,失信嚴重!
1.1 企業誠信基礎薄弱,誠信文化匱乏
許多企業已經把誠信作為經營戰略加以考慮,但企業誠信管理的人員和資源相對缺乏,組織機構和程序得不到落實,普遍存在誠信管理系統化、專業化水平較低,信用管理不完善。
而且,在開展食品安全誠信體系建設的進程中,眾多的企業沒有認識到開展此項工作的重要意義,積極性、主動性始終不高,工作敷衍,食品安全誠信體系建設的推進較慢。
1.2 誠信信用現狀不容樂觀,主體責任尚未落實,企業積極性差
一些企業對誠信體系建設緊迫性認識不到位,一心只想到個人短期利益,做些敗德的事,以致企業誠信主體責任沒有得到有效落實。企業誠信制度尚未建立,措施不得力。
1.3 誠信建設缺乏引導,推動機制滯后,宣傳力度不夠,誠信管理落后
我國缺少在誠信管理方面的標準,這些方面還得像美國德國學習,他們不僅有健全的誠信管理體制,關鍵考核認定量化。缺乏完善統一的企業誠信建設評價體系;企業誠信建設工作推動進展不均衡;由于缺乏統一的誠信標準體系,信息交換等難以對接與兼容,導致信息不對稱,誠信信息使用滯后。
1.4 監督機制缺乏,懲戒機制乏力
在這種市場為導向的環境下,廠家必定以自我利益為中心,失信企業將消費者的健康拋之腦后,采取各種辦法使自己利益最大化。這些跡象表明缺乏有力的監督,對守信激勵和失信懲戒措施乏力時,廠家很難以消費者的利益為中心,從從而失去誠信,食品安全從何談起。
2.構建食品安全誠信評價體系的必要性
食品安全問題不僅直接威脅到公眾的身體健康和生命安全,還影響了社會的穩定。因此,有必要按照社會主義市場經濟的要求,積極推進食品安全誠信評價體系建設,以促進食品行業自律,完善政府對食品安全的監管。
2.1 構建食品安全誠信評價體系是完善社會主義市場經濟的基本要求
社會主義市場經濟建設需要建立完善的社會誠信體系。食品安全事關人民群眾的生命和健康安全,關乎國家和社會的穩定,因此,食品安全誠信體系建設應是社會誠信體系的重要組成部分,而食品安全誠信體系建設也必然要求構建與其相適應的食品安全誠信評價體系。
2.2 構建食品安全誠信評價體系是政府完善食品安全監管的重要手段
在市場失靈的情況下,人們常常會想當然地認為,加強食品安全誠信管理,規范食品生產企業行為是政府的重要職責。然而,政府在食品安全監管方面也并非持續有效。特別是在其內生成本不斷攀升的情況下,政府在食品安全監管方面有時也表現出低效。
因此,有必要充分發揮第三方評價的優勢,構建包括第三方評價主體在內的食品安全誠信評價體系,對食品生產企業誠信實施分類監管,不斷提升政府的食品安全監管水平。
2.3 構建食品安全誠信評價體系是食品生產企業自身發展的重要基礎
在市場經濟中,食品生產企業同其他企業一樣,唯有誠信至上才能長盛不衰。誠信,企業則有安全感、歸屬感和向心力,企業品牌形象就會上升,企業的市場競爭力就會不斷增強。相反,不誠信不僅會讓企業自身利益受損,還會影響到整個食品生產行業的發展。尤其是食品生產行業中的龍頭企業,其負面影響直接輻射整個行業,甚至波及面更寬、更廣。
3.食品安全誠信體系構建中的關鍵問題
3.1 征信數據的采集、評估及由政府主導還是市場化運作
目前,我國的信用中介機構不發達,食品安全信息在政府與消費者、其他社會機構間存在著不對稱。企業內部的食品安全誠信管理體系宜由各省(市)政府牽頭建設,企業持觀望態度。
這種體制不利于社會各界的廣泛參與。
3.2 食品信用的征集、評價、披露和獎懲等一系列制度的構成
食品安全誠信體系建設需要有良好激勵機制的信用信息征集制度,評價指標科學嚴密細致的信用評價制度,客觀公正的信用披露制度和獎懲適當的信用獎懲制度,缺一不可。如果只征集不評價,食品安全信用便沒有好壞之分;只評價不披露,食品安全信用便沒有了用武之地;披露了而沒有獎懲,則食品安全信用評價形同虛設。我國目前由各省(市)政府牽頭重點建設了企業內部的食品安全誠信管理體系,而對于食品信用的征集、評價、披露和獎懲等一系列制度的建設稍顯滯后。
3.3 食品安全信用評價體系運行的保障措施建設
開展誠信體系的建設應當有相關法律法規為依據,否則容易出現征集困難、信用標準不統一以及信息標準不統一的現象。
4.上海市食品安全誠信評價體系構建與落實的建議
4.1 加強組織領導
建立統一、高效的部門協調工作機制。工業和信息化部會同其他9部委指導食品工業企業誠信體系建設工作,依法實施誠信信息征集和使用共享,加強食品安全監督管理。監察機關對政府部門推動食品工業企業誠信體系建設工作實施行政監督。行業協會組織展開誠信培訓,指導企業建立誠信制度、實施國家標準,組織企業參加誠信評價活動,加強行業質量誠信宣傳。
4.2 嚴格依法行政
構建食品工業企業誠信法律體系,加強制定相關規章、標準,對于各考核評判指標進行量化。食品安全監管部門要根據企業守法和誠信情況,實施企業分類監督,依法調整執法檢查和監管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規、制假售假等嚴重失信的企業,要列入“黑名單”實行重點監管,要依法采取限期召回產品及其它行政處罰措施,并向社會公布;行業協會要利用誠信提示、警示等方式實行誠信懲戒。
4.3 發揮信息平臺作用
政府主管部門要充分利用現有誠信信息管理網絡,保障信息資源共享,實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化。
4.4 加大政策扶持力度
政府主管部門要加強社會信用管理體系建設,積極支持企業誠信體系必備的設施建設,鼓勵社會資源向誠信企業傾倒。
4.5 責任主體限制
食品安全首先是食品生產者、加工者的責任,政府在食品安全監管中的主要職責就是通過對食品生產者、加工者的監督管理,最大限度地減少食品安全風險。另一方面,加強了企業的責任,企業也迫于壓力而誠信經營。
5.結論
總之,要從自律、監管、政策、法制、宣教等多方面著手,是食品生產經營者“不愿犯法、不敢犯法、犯不起法”,從根本上扭轉食品企業失信嚴重的問題,誠信經營,為消費者利益著想。而完整的食品誠信體系由四大因素構成:企業、政府、評級機構和消費者。食品安全誠信體系的良好運轉有賴于各要素間的協調和配合,關鍵在于體制的落實。
參考文獻:
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為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神,落實*市社會誠信體系建設工作會議以及市政府《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》(滬府發[20*]49號)的要求,積極發揮誠信在整頓和規范市場經濟中的作用,不斷推進*社會誠信體系建設,最終實現“誠信*”的建設目標。現就加強本區社會誠信體系建設提出以下實施意見:
一、統一思想,提高認識,把社會誠信體系建設擺上重要位置
社會誠信體系建設是一項十分緊迫的重要任務,也是一項長期的、復雜的系統工程。因此,加強*區社會誠信體系建設必須以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設的目標和任務,認真落實“科教興區”發展戰略,進一步統一思想,提高認識,大力弘揚“創新貴如金,誠信重于山”的精神,把推進社會誠信體系建設作為一項重要工作來抓,要深刻認識到誠信是構建社會主義和諧社會的重要環節,是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎,是把*建設成為外商投資、企業商務、市民生活放心區和實現*的跨越式發展的重要保障。
二、明確目標,堅持原則,高標準推動社會誠信體系建設
按照*市《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》的要求,緊緊圍繞政府、企業、個人三大信用體系建設,以開展各類社會誠信活動為基礎,以建立健全信用管理機制為核心,以培育信用服務行業為重點,加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育,營造“誠實守信”的社會環境,分階段、有重點地推進*區社會誠信體系建設。
20*-20*年,政府、企業、個人三大信用體系建設要深入推進,信用管理制度和監督機制要進一步完善和加強。政府誠信建設:完善公務員工作誠信考核制度,促進信用產品在公務員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標環節中使用;加強政府部門承諾和服務內容的誠信考核,特別是政府重點工作的考核。企業誠信建設:引導企業自主建立信用管理制度和信用檔案;建立區屬企業信用信息共享平臺;開展信用管理崗位培訓;引導企業建立健全信用管理制度等。個人誠信建設:推動建立個人信用檔案庫,并逐步擴大個人信用報告的業務范圍和個人信用產品與服務種類。建立健全信用管理機制和評估機制;開展信用評估,推動信用產品在經濟和監管活動中的使用;建立社會信用約束機制,懲戒失信行為,組織誠信宣傳和普及教育活動,優化誠信發展環境,逐步把*建設成為外商投資、企業商務和市民生活放心區。
20*-2009年,基本形成相應的信用制度,有效地對信用行業進行規范管理,使信息管理和征信活動做到有章可循;扶持和培育規模型信用中介服務行業,既有權威的聯合征信服務機構,又有為不同領域、不同行業和不同經濟行為提供第三方信用服務的企業群體,信用服務成為規范市場經濟秩序的重要環節;基本形成較為活躍的信用市場需求,信用系列產品在政府監管、社會中介和企業交易等各種社會、經濟行為過程中得到廣泛使用,信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發展;基本形成較為完善的社會制約機制,對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務、商業欺詐和假冒偽劣等不良行為,形成“一處失信、處處制約”的局面,使誠實守信成為市場主流和社會規范,“誠信*”框架基本建立。
到2010年,基本建立滿足市場經濟和促進經濟社會健康發展的社會誠信體系。
加快推進本區社會誠信體系建設,要堅持以下原則:
(一)政府主導,市場運作。在區政府的統一領導下,通過確立市場規則和建立社會信用制度,營造公平競爭的社會誠信環境,按照市場化運作的方式,規范、有序地開展社會誠信體系建設。信用信息的整合、加工和信用產品的開發、服務,必須交由獨立、公正的第三方征信機構來實施,實現社會信用信息資源的市場配置和充分利用。
(二)長遠規劃,分步推進。要貫徹“著眼長遠、立足當前、先易后難、循序漸進”的方針,借鑒其他地區建設社會誠信體系的先進經驗,結合本區實際,周密制定發展規劃,統籌安排各項工作,分階段穩步推進。
(三)應用先導,社會參與。推進社會誠信體系建設要與本區經濟社會各方面的建設有機結合起來,政府部門帶頭先行,金融行業要重點推進應用。在整頓和規范市場經濟秩序中,鼓勵應用信用信息,并建立長效監管機制,授權第三方服務機構或行業組織開展信用咨詢服務、信用等級評定等,并將有關信息納合征信數據庫。充分調動社會各方面的積極性,加強協調,緊密配合,共同推進。
三、明確任務,精心組織,確保社會誠信體系建設各項任務落實到實處
(一)建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設的基本保障,信用管理體系是引導社會誠信體系建設正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度,法制部門要在調查研究的基礎上,出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規定,企業信用征信管理辦法等規范性文件。必須加強信用管理體系建設,征信管理部門要做好本區社會誠信體系建設的總體規劃和指導推進工作,協調公共信用信息的依法公開和共享,加強對個人和企業聯合征信活動的監督管理,支持聯合征信機構和其它信用服務機構依法開展征信業務,解決工作中遇到的問題,保證各項建設任務的順利實施;協調各行政管理部門采取法律、行政和經濟等多種手段相結合的管理措施,對企業和個人的失信行為給予必要懲戒,讓失信者一處失信,處處被動。各行政管理部門要制訂優惠或方便性規定,對擁有及保持良好信用記錄的企業,在政府采購、公共財政項目招投標、中小企業貸款、監督管理等方面給予鼓勵。金融、商業和社會服務機構對擁有及保持良好信用記錄的個人,要在授信額度、還款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優惠和便利,促使市場主體的信用行為逐步走向規范。
(二)加強行業信用管理和企業信用管理。行業信息管理和企業信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監管部門、行業管理部門和行業組織機構要在社會誠信體系建設的統一框架下,加強對本領域、本行業信用管理和服務體系建設的領導,在各自的職責范圍內,建立針對市場主體和經營行為的信用管理和服務體系。積極參與*企業信用信息共享平臺建設,促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區企業信用信息共享平臺,實現政府部門間的信息共享,待共享平善后再逐步納入市征信服務系統。征信管理和檔案主管部門要會同有關部門組織開展企業信用管理試點工作,研究制訂企業內部信用管理條例和措施,逐步完善企業信用管理制度。聯合征信服務機構要開辟信用調查渠道,鼓勵各類組織機構向區企業信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業和中介機構和社團組織要增強“信用為本”的意識,建立信用管理制度和組織機構,做好信用檔案的收集、整理、保存工作,完善信用風險防范機制,定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業和國有企業設立信用主管和信用管理制專職部門。
(三)加強信用信息的歸集和管理。經濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設的基礎。各行政管理部門、公共服務機構和行業組織要在行使公共管理、提供公共服務或行業服務的過程中,全面、準確、及時地記錄企業和個人在經濟社會活動中留下的“痕跡”,實行歸檔管理,并按照規定,把依法可以公開的與個人和企業信用有關的公共信用信息,向區企業信用信息共享平臺歸集,并做好相關數據的維護和更新工作。聯合征信服務機構可向掌握信用信息的司法機關、仲裁機構、行政管理部門及相關管理機構采集,也可通過大眾傳播媒介收集方式,歸集個人和企業信息用記錄。尤其要將企業和社會中介機構違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入區企業信用信息共享平臺。在整頓和規范市場經濟秩序工作中形成的有關記錄,也要納入區企業信用信息共享平臺。要鼓勵企業主動提供自身真實的信用狀況,并對所提供信息的真實性負責。
(四)擴大各類信用產品的使用范圍。信用產品的使用是社會誠信體系建設的關鍵。各行政管理部門、公共服務機構和行業組織,要結合行政審批制度改革,逐步對信用產品的使用作出必要的制度性安排,先在政府采購、公共財政項目招投標、公務員考核和錄用、各類先進評選中使用信用報告,再逐步向登記注冊年檢、行政事務審批、資質認證管理、小企業貸款擔保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔保和租賃等領域中延伸。
(五)做好社會誠信體系建設的教育、培訓和宣傳工作。社會誠信體系建設是一項長期性、經常性和社會性的工作,要發動各方力量共同推進。新聞、廣播電視、報刊等機構要按照《公民道德建設實施綱要》的要求,大力開展誠實守信知識的教育,廣泛開展社會誠信的宣傳,加大輿論、社會監督力度,增強社會各階層的信用意識和遵紀守法觀念,營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關培訓機構要按照統一規范標準,組織開展面向領導干部和管理人員的信用知識講座和專業崗位培訓,促進信用管理水平的提高。
四、加強領導,扎實推進,促進社會誠信體系協調發展