課題申報及管理制度精選(九篇)
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第1篇：課題申報及管理制度范文
（1）申報的科研課題應具各一定的科學性、創(chuàng)新性、先進性、實用性。
（2）申報的科研課題要結合醫(yī)院的實際情況和發(fā)展趨勢，著眼于臨床醫(yī)學、醫(yī)技科室技術及計劃生育技術服務的研究，使科研工作直接為提高醫(yī)療服務、計生服務質量和培養(yǎng)人才服務。已經(jīng)有明確結論的課題不再立項，切忌低水平重復選題。
（3）申報的課題必須是學術新穎、立題依據(jù)充分、目標明確、研究方法和技術路線合理。課題組成員應具有一定的科研工作能力。
（4）每年月日前，各課題負責人申報下年度的科研課題（含專題調查項目），填報《科技計劃項目申請書》所有項目欄電腦打印后一式六份送醫(yī)務科匯總。特殊項目視情況隨時申報。
（5）每年月日前，由醫(yī)務科組織本院“學術委員會”論證、審批申報課題。由課題負責人進行答辯，“學術委員會”根據(jù)課題的科學性、先進性、可行性和實用性進行審議并提出評審意見報院長批準后由醫(yī)務科報上級科研受理部門。
（6）已獲各級部門資助的科研課題負責人及前兩位主要合作者，原則上只能參加兩項區(qū)級以上課題，超過兩項不予申報。
（7）沒有查新咨詢結果的課題醫(yī)務科不予組織論證及申請。
2、科研課題管理制度
（1）申請的科研課題正式批準后，由醫(yī)務科建立科技檔案，通知課題負責人，并到醫(yī)院財務部辦理科研經(jīng)費立賬手續(xù)。
（2）科研經(jīng)費應專立賬目，單獨核算，計劃使用。科研經(jīng)費專款專用，由醫(yī)務科審核，報主管院領導審批。
（3）立項課題的課題組應將課題臨床病例及實驗工作記錄在“科研課題記錄本”上。
（4）醫(yī)務科定期召開科研課題協(xié)調會，詳細了解課題進展、科研經(jīng)費開支等情況，積極協(xié)助解決存在的問題和督促課題按計劃開展。
（5）醫(yī)務科對已立項入檔的科研課題進行一年二次的例行檢查（月旬、月旬）。課題負責人每半年要對課題做一次書面小結并向醫(yī)務科提交“課題研案階段性報告”。
（6）立項科研課題如調整研究人員，需填寫“科技計劃項目研究成員更換申請表”，經(jīng)醫(yī)務科審核蓋章后報立項部門審批。
（7)科研課題完成后，課題負責人要向醫(yī)務科提交“結題報告書”及課題研究報告、發(fā)表的論文。
（8)科研課題不能按計劃實施，可酌情給予一年以內延期，仍不能按期完成的，醫(yī)院將收回科研經(jīng)費。
3、科研經(jīng)費管理制度
（1）獲得市級以上立項的科研課題，醫(yī)院按上級撥款的同等數(shù)額給予科研經(jīng)費投入，非資助立項課題可申請醫(yī)院撥給一定的科研經(jīng)費。
（2）上級撥款的科研經(jīng)費一旦到位，院財務科應設立專賬，并發(fā)給課題負責人專用小賬本，以便核對收支情況。
（3）經(jīng)物價局批準的普查或其它檢測項目的科研經(jīng)費收入，在檢查結束后，課題組應將收取的款數(shù)全部交給院財務科，部分作為科研經(jīng)費的補充，并分別記入財務專帳及課題組小賬本內，課題組不得以任何理由截留。
（4）課題組用科研經(jīng)費購買的儀器、試劑、藥品、交通費、接待費等，按醫(yī)院有關規(guī)定執(zhí)行。
（5）科研經(jīng)費用完，但課題仍未完成者，其后發(fā)生的一切費用不得報銷，課題研究再需經(jīng)費，則由課題負責人向立項單位或本院院長提出申請，獲得追加經(jīng)費方可報銷。
（6）科研經(jīng)費不得用于與科研無關的開支。
（7）申報的科研課題一旦立項，醫(yī)院按立項級別對課題組給予一定的獎勵；具體辦法按科研獎勵的規(guī)定執(zhí)行，立項后無故中途終止項目者，要退回獎金，并根據(jù)情節(jié)對課題組給予
第2篇：課題申報及管理制度范文
為保證公益應用類課題的全程規(guī)范化管理，參照《國家自然科學基金條例》、《北京市自然科學基金項目管理辦法》、《首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項管理辦法》等課題管理規(guī)定，制定了《北京市預防醫(yī)學研究中心公益應用類課題申報與管理辦法》、《北京市預防醫(yī)學研究中心公益應用類課題評審規(guī)則》、《北京市預防醫(yī)學研究中心自選課題財務管理要求》等一系列制度文件，編制了北京市預防醫(yī)學研究中心公益應用類課題申報書、任務書、中期進度表、結題報告等相關表格。
2組織機構與管理工作流程
2.1組織機構由中心科研教學管理辦公室牽頭實施，聯(lián)合計劃財務科、審計科、器材物資供應科等共同負責，形成了科學、嚴謹、有效的組織管理體系，保障了科研課題的順利開展。同時中心學術委員會、倫理委員會負責對課題的科學性和涉及人體的倫理學問題進行審批。2.2課題管理工作流程課題管理包括申報、中期、結題、成果追蹤四部分。申報時間為每年年底至次年年初，經(jīng)格式審核、專家評審及財務評審通過的課題予以立項;根據(jù)課題進度安排，按時開展中期及結題檢查;對已完成結題驗收的課題開展研究成果及轉化情況追蹤調查(圖1)。
3申報與資助情況
2013、2014年公益應用類課題資助率分別為32.8%、34.1%，資助額度為1～10萬元。與2013年相比，2014年申報及資助課題數(shù)分別減少31.2%、28.6%(表1)。公益應用類課題申報及獲資助人員年齡跨度較大，2013、2014年申報人員年齡分別為27～50歲、25～50歲。申報及獲資助人員中級職稱、碩士學歷者所占比例較大(表2)。申報及受資助課題涉及傳染病地方病防控、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、消毒與有害生物防制、免疫預防、健康教育等多個領域。2013年受資助課題中檢驗技術類、公共衛(wèi)生類分別占61.9%(13/21)、33.3%(7/21)，1項為管理類課題;2014年受資助課題中檢驗技術類、公共衛(wèi)生類分別占60.0%(9/15)、33.3%(5/15)，1項為管理類課題。其中，2013年，對內容相似、研究方法相同的不同學科領域課題進行合并，由不同科室共同承擔，如“北京市醫(yī)源性和食源性金黃色葡萄球菌抗生素和消毒劑耐藥及分子分型研究”課題將食品衛(wèi)生與消毒專業(yè)融合，加強了專業(yè)間的溝通與互補，使研究團隊更具競爭力。
4初步成果
目前，2013年度公益應用類課題已全部結題，中心正在進行結題驗收工作，結題報告的初步審查結果顯示，公益應用課題已取得了初步成果。一方面，依托北京市疾病預防控制中心的工作平臺，公益應用類課題獲得的科研數(shù)據(jù)及成果在疾病預防控制工作中得到了及時應用和推廣，并對制定人群健康策略提供了科學依據(jù)，如《臭蟲防治策略的研究》課題所獲成果—《臭蟲防控知識要點》已印刷為宣傳折頁，中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、新浪等30余家主流媒體進行了宣傳報道，幫助市民答疑解惑;《北京流行性腮腺炎病毒基因特征與抗原結構對疫苗效果的影響》課題結果成功揭示了自2006年北京普遍接種MMR后，出現(xiàn)大量有免疫史、癥狀不典型的病例以及導致實驗室病毒分離率低、IgM抗體檢測陽性率低等現(xiàn)象的原因，對北京市腮腺炎疫苗使用和免疫策略的制定將起到一定的參考作用。另一方面，作為中心孵育課題，公益應用類課題為申報者申請較高級別的科研項目和培養(yǎng)科研人才起到了積極的助推作用。有4位課題負責人在公益應用類課題研究成果基礎上，分別申請并獲批了國家自然科學基金1項、首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項2項、中華預防醫(yī)學會消毒科研創(chuàng)新專項課題1項。
5經(jīng)驗與總結
第3篇：課題申報及管理制度范文
對教師科研團隊建設與管理制度的思考科研團隊建設的優(yōu)劣，直接關系著每位教師科研積極性與科研質量的高低，因此好的科研團隊管理制度，對科研團隊的建設至關重要。然而對于多數(shù)地方高校來說，由于合并升本時間短，管理經(jīng)驗少，因此管理方面沒有態(tài)度規(guī)章與制度遵循，很多時候科研團隊形成的項目經(jīng)費決策權往往由主持人一人決定，其他人很少參與并且不知道經(jīng)費的分配等具體情況，這樣造成團隊成員積極性不高，具體事務也不愿參與，就造成了主持人管理經(jīng)費主持人完成課題。結果常常是效率低下，項目成果質量不高，團隊生命力不強。因此，創(chuàng)建高績效科研團隊，必需有一套科學的內部管理制度，用來保障科研工作任務按計劃、保質量的完成。這首先這需要對現(xiàn)有管理制度進行修改和完善，同時增加校內教師科研團隊的外部支持，如學校科研部門、教務部門以及后勤保障部門等，配套相應的一部分經(jīng)費對項目組進行建設，以筆者所在宜春學院，科研部門對部分教師組建的科研團隊每年均投入十多萬元供采購小型儀器設備，并提供部分經(jīng)費用于團隊成員對外交流;教務部門可用科研成果沖抵教學工作量;后勤部門提供辦公條件等配套設施，這樣的條件對科研團隊的支持力度很明顯。其次在團隊內部建立有效的激勵及約束機制，增加團隊的生命力，與此同時建立與之相適應的學習、培訓制度，激勵制度以及績效管理制度等，讓團隊成員可以不斷學習新知識與新技能，并增加團隊的溝通，增進協(xié)作，有效提高團隊成員的科研積極性，最終實現(xiàn)提升團隊整體學術水平的目標。例如筆者所在宜春學院的部分團隊，每學期會定期安排會議交流，探討近期完成課題的進展，所遇到的問題等，群策群力探討解決方法;在項目申報前期成員對申報書進行交流，相互提出問題與建議，加以改進;這些舉措有效的增進了團隊成員的科研水平，加快了項目完成的進度與質量，提高了團隊成員申報項目的成功率，大大提高了團隊成員從事科研工作的積極性與科研質量。
2學生科研團隊
對學生科研團隊管理與建設的思考建立學生科研團隊就是以學術研究為中心、借助教師的課題和項目為依托條件，為培養(yǎng)其科研思維與技術的一批有協(xié)作精神的學生群體。生物類教師的科研往往實驗性強，需要學生有較強的實踐動手能力，但不少實驗試劑有一定毒性，需要安全操作和嚴格管理，因此，在團隊設立之初，除教師指導外，需要學生團隊負責人，發(fā)揮負責人的角色作用;此外，教師可組織參加部分學術活動，如安排組內成員匯報，共同學習一些儀器的使用等;而在完成某些階段性的工作后，可適度安排一些團體的娛樂活動，讓團隊成員增進了解，提升人際關系凝聚力;在團隊建設中，可引入組內淘汰機制，即通過觀察團隊各成員在計劃項目實施過程中的表現(xiàn)，可將消極應對項目的成員淘汰出團隊，再引進擁有較高興趣和較好研究態(tài)度的新成員，采用能進能出的機制來提高研究狀態(tài)。
3結束語
第4篇：課題申報及管理制度范文
關鍵詞：高校 科研經(jīng)費 對策
一、高校科研經(jīng)費存在的問題
（一）科研經(jīng)費作為考核教師和職稱評審的重要指標
為了激發(fā)高校教師的工作熱情和科研的積極性，高校紛紛出臺各種激勵政策，如崗位津貼、績效津貼和科技獎勵等，這些津貼和獎勵的發(fā)放和職稱評審都是以科研業(yè)績考核為標準。由于高校科研考核評價存在科研成果與利益掛鉤，教師如能多，多申請科研項目，就能獲得更多的利益和職稱的晉升。導致科研人員過分追求科研數(shù)量，勿略了科研質量。科研人員想盡辦法多拉項目，甚至出現(xiàn)暗箱操作錢權交易等腐敗問題，嚴重損壞了學術風氣，造成科研人員急功近利的趨向日益嚴重。
（二）對科研經(jīng)費使用的認識模糊
有些人認為科研經(jīng)費是科研人員自已爭取來的，用的不是學校的錢，經(jīng)費的如何開支和學校無關，財務部門也不應監(jiān)管。在經(jīng)費使用上基本是由項目負責人決定，財務部門應按項目負責人的要求進行核算。造成項目負責人對科研經(jīng)費使用權力過大，經(jīng)常會出現(xiàn)科研經(jīng)費支出的隨意性。有些課研經(jīng)費大部分被用作管理費用、人員經(jīng)費、招待費，個人的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費，直接用于課題研究的開支只占小部分。
（三）科研經(jīng)費核算和審計不到位
科研經(jīng)費使用上無計劃，科研項目經(jīng)費管理上制度不健全，往往造成經(jīng)費使用中的種種違規(guī)問題出現(xiàn)。近年來科研項目結題不結賬的現(xiàn)象是普遍存在的問題，由于財務人員不參與項目研究的過程，財務人員只進行科研經(jīng)費的核算對是否已結題不清楚，造成已結題的項目經(jīng)費在學校的財務賬面上卻沒有結清。其次高校對科研經(jīng)費使用的監(jiān)督力度不夠，審計部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能，只是在科研項目結題后對科研經(jīng)費使用情況進行審簽的事后審計，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費開支過程中存在的漏洞。
（四）科研經(jīng)費淪為新的高發(fā)腐敗現(xiàn)象
科研經(jīng)費在支配上出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象主要有通過拉關系走后門送禮爭取科研經(jīng)費，通過不正當手法將課題經(jīng)費變成了個人收入，虛開發(fā)票套取科研經(jīng)費，與科研采購人員和財務人員相互勾結腐敗等現(xiàn)象。浙江省近幾年高校出現(xiàn)了科研經(jīng)費違法犯罪的案件，3年來各高校紀檢監(jiān)察機構共查處案件95件，黨政紀處分108人，通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失4000多萬元。
二、高校科研經(jīng)費問題產(chǎn)生原因
高校教師科研業(yè)績評價體系中，教師的職稱評審和津貼的發(fā)放，都是以教師論文的數(shù)量及科研經(jīng)費的多少作為評價的主要指標。這樣往往容易造成教師急功近利的心態(tài)，論文數(shù)量在上升，可是質量整體處于下降，教師沒有靜下心來搞創(chuàng)作搞科研，抄襲剽竊他人科研成果時有發(fā)生，目的就是只為了職稱評審和。
科研主管部門主管科研經(jīng)費，科研經(jīng)費如何分配科研主管部門具有決定權，科研單位為了取得更多資金，到處跑關系送禮，更有甚者虛設課題騙取資金，有些科研管主管部門利用手中的權力，由科研單位申報課題取得科研經(jīng)費，而后將發(fā)票在申報科研單位報銷票據(jù)，這就是權權交易的典型。
科研項目管理與財務管理脫節(jié)。科研經(jīng)費的管理主要是學校科研處與財務處兩個部門，科研處往往注重于爭取項目或提取管理費用，對科研經(jīng)費的使用情況是否合乎財務管理制度認為應由財務部門掌握，而財務部門也會認為科研經(jīng)費是他們爭取來的在執(zhí)行財務制度時相對于學校經(jīng)費的管理要相對寬松一些，再加上課題負責人缺少財務管理意識使項目管理與財務管理脫節(jié)。
科研管理制度健全性不夠，經(jīng)費預算真實性有限。由于目前高校科研經(jīng)費管理制度不完善，普遍認為科研經(jīng)費是教師自已爭取來的不是學校資金，學校不應按學校的財務制度管理，而造成科研經(jīng)費管理缺乏有效監(jiān)管。科研人員對經(jīng)費預算申報的隨意性很大，隨意編報經(jīng)費預算，報銷時往往實際和預算不符，核算時無法根據(jù)科研編制的預算對科研經(jīng)費支出進行有效的審核，使得科研經(jīng)費的實際支出與預算支出不相符。
三、高校科研經(jīng)費管理對策
（一）完善高校科研經(jīng)費管理制度
高校應根據(jù)國家有關規(guī)定，結合學校實際情況，制定出一套適應學校科研經(jīng)費管理的制度，并不斷予以完善。對科研經(jīng)費嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費管理辦法來規(guī)范。在制定科研經(jīng)費制度的過程中細化實施細則，明確科研經(jīng)費開支范圍和口徑，明確科研經(jīng)費的使用與管理中的職責和權限確定，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。
（二）建立完善的科研經(jīng)費約束監(jiān)督機制
依照財政部制定的內部會計控制方面的制度和教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見，建立科學的科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制。明確學校科研、財務及項目負責人在科研經(jīng)費的管理和使用中的責任和權限，建立科研經(jīng)費管理制度，加大科研經(jīng)費的事前、事中監(jiān)督力度，做好科研經(jīng)費的使用，使科研經(jīng)費不得開支與科研項目無關的費用，嚴禁利用各種形式套取科研資金，對結題的科研經(jīng)費加強審計監(jiān)督，從而進一步規(guī)范科研經(jīng)費的使用。
第5篇：課題申報及管理制度范文
【關鍵詞】中職學校；教育科研；管理水平
中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職教體系的重要組成部分，為本地的經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的技術及技能型人才。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，社會對人才結構的需求發(fā)生了變化，對高素質勞動者的需求增大，勞動者的素質直接影響到本地區(qū)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，這就需要大力發(fā)展職業(yè)教育。中職學校教育科研水平的提升對促進中等職業(yè)學校的發(fā)展，提高教師隊伍素質和教學質量有重要的指導作用。對部分中職學校教育科研管理現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)了中職學校教育科研管理具有普遍存在的問題，對提高中職學校教育科研管理水平做出幾點思考。
1中職學校教育科研管理的問題
1.1教育科研思想觀念方面
首先，中職學生大多成績基礎較差，綜合素質不高，給學校管理方面加大了難度，教師教育的重心偏向于學生的思想道德教育，從而忽略了教育科研管理及教師科研素質的培養(yǎng)。其次，中職學校長期以來以培養(yǎng)技術型人才為目標，把教學的重點放在了如何提高學生的就業(yè)技能上，忽略了教育科研，造成了“重管輕研”的狀況。近些年，中等職業(yè)學校忙于硬件設施的建設及學校的升格申報而教師忙于新專業(yè)新課程的教學，科研工作的熱情降低，造成了教師的教育觀點和理論跟不上社會發(fā)展的需要，科研意識淡薄的現(xiàn)象。
1.2教育科研管理機構方面
大多數(shù)中職學校并未設置專門的教育科研機構，相關工作往往由教務管理部門承擔，有的中職學校雖然設置了相應機構，但職責不明確，且沒有任何管理職能，部門中缺少專門從事教育科研管理的人員和經(jīng)費，導致中職學校教師失去了很多參加學術交流會議和活動的機會，不能學習先進的教育管理知識和經(jīng)驗做法，學校管理的思想和方法落后。由于缺乏有效的組織與管理，教育科研管理工作停滯不前，這嚴重影響了中職學校的教育教學改革和長遠發(fā)展。
1.3教育科研管理制度方面
中職學校由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，學校對教育科研重視不夠，教師對教育科研積極性不高，沒有科學研究的意識，很少有人對教育教學中遇到的問題進行總結研究，即使有自己對教育教學的思考，也是相當零散、無序的。大部分中職學校教育科研管理制度還很不完善，領導體制、人事體制、支撐條件目前都沒有完全理順，沒有中長期的教育科研管理規(guī)劃，管理制度缺乏科學性和合理性。
1.4教育科研成果方面
長期以來，課題研究是教育科研的主要來源，目前，中職學校教育科研管理制度存在種種問題，不少課題只重視開始的申報與最終的結題，中間許多環(huán)節(jié)缺失，尤其是缺乏方案實施的過程，缺乏本土研究。大部分參與教育科研課題的教師只關注數(shù)量，不注重質量和教學成果的轉化，科研成果的總結和推廣不得力，使得高質量的教育科研項目很少，教育科研的含金量降低，影響了學校整體的教育科研水平。
2提高中職學校教育科研管理水平的對策
2.1轉變觀念，加強科研業(yè)務培訓
開展教育科研必須具備扎實的理論知識，對教育科研的內涵、價值及意義有一個全面的認識，中職學校要充分認識開展教育科研工作的重要性，努力轉變領導和廣大教師的觀念。為教師提供參加業(yè)務培訓和進修的機會，豐富教師的理論知識。同時，學校也可邀請一些專家，開展關于教育科研知識及如何進行課題申報等內容的學術講座。還可根據(jù)教師需求舉辦培訓，激活教師的主動參與意識，并及時消除畏難情緒，讓培訓成為教師自身發(fā)展的必然需求，讓教師意識到只要善于發(fā)現(xiàn)問題，教育科研就在身邊。
2.2健全學校教育科研管理機構
中職學校要設置專門的教育科研管理機構，并根據(jù)學校辦學規(guī)模的大小確定科研管理人員的數(shù)量和職責范圍，并選拔科研素養(yǎng)高的教師到科研機構工作，保證其與同等部門同樣的待遇。同時，中職學校應為專門從事教育科研管理的人員提供參加業(yè)務培訓和交流的機會，提升業(yè)務素質，為廣大教師營造良好的科研環(huán)境創(chuàng)造條件。
2.3健全科研管理制度，全面提升管理實效
中職學校應結合本校教育科研實際，制定形成科學的、合理的教育科研運行機制，保證教育科研順利實施。（1）科研工作常規(guī)管理。制定本學校的教育科研管理規(guī)范，以規(guī)范為依據(jù)，認真抓好各類課題的申報審批工作。及早傳達各類課題主管單位的申報文件精神，讓教師早動手早準備，精心組織，這樣才有希望做出高水平的課題。在開題論證階段，嚴格要求各課題組按照規(guī)范進行準備；在中期評估環(huán)節(jié)，通過經(jīng)驗介紹等途徑，提高中期評估活動的質量和時效；在結題鑒定階段，要嚴格把關，不達結題條件的不予上報。總之，在課題研究的各個階段，都要做到統(tǒng)籌管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時做好階段性總結與檢查。為規(guī)范科研工作，還應建立科研資料檔案，檔案包括各類課題的申報評審書，立項通知書，開題論證，中期評估，結題鑒定和證書等相關內容的復印件，以及各類教育科研課題的文件通知等。（2）科研工作考核機制。制定對科研團隊和科研人員的考核辦法，將各項成果評比量化，構建以分類考核為前提，定性考核與定量考核相結合、重業(yè)績看進步的科學合理的發(fā)展性考核評價標準。考核結果要與科研經(jīng)費的分配相結合，與評優(yōu)評先相結合，切實做到科學考評，獎懲分明，激發(fā)廣大教師的科研動力。（3）科研工作激勵機制。中職學校應始終把廣大教師放在教育科研的中心位置，充分了解教師的內心需要，找到其動力的根源，建立有效的激勵機制來激發(fā)和調動教師教育科研的積極性、主動性和創(chuàng)造性。可以從物質激勵和精神激勵兩方面著手。物質激勵即學校要設立科研專項經(jīng)費，對立項的科研課題，給予適當?shù)慕?jīng)費支持，改變以往教師搞科研自掏腰包的狀況。對獲得省級、國家級科研項目的，直接給予現(xiàn)金獎勵。精神獎勵即學校每年可以結合科研成果的完成情況設立“科研標兵”等榮譽稱號，樹立榜樣，增強教育科研人員的自豪感。此外，在年度考核及職稱評定時，可以給予一定的加分獎勵。
2.4健全科研成果評價及推廣制度，全力打造精品課題
教育科研的目的是推廣應用，在應用中發(fā)現(xiàn)問題進行改進，這樣的研究才有意義。在課題立項時，是否具有推廣價值，是能否立項的重要評價標準之一。在抓好各類教育科研課題管理的基礎上，還應抓好對重點課題的跟蹤指導，對有精品項目潛力的課題加強個別指導，以精品課題和重點課題帶動全校科研水平的穩(wěn)步提高。教育科研管理部門應盡快建立科學的評價機制，嚴格落實課題管理常規(guī)，力爭打造一批有影響力的精品課題，做出一批有分量的研究成果。以發(fā)展的眼光看待教育科研評價的新趨勢、新要求，合理分析科研成果在不同時期內的價值、轉化前景等方面的因素，運用不同的方式和標準進行評價。好的科研成果必須推廣，學校及課題組要采取多種形式向校內校外推廣教科研典型經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，年度論文評比是推進課題成果總結提煉的重要手段。還可以深入企業(yè)、工廠實地推廣，開展校企合作，教育科研直接為企業(yè)服務，企業(yè)為學生提供實習機會，一舉兩得。也可以通過現(xiàn)代化媒介進行推廣，擴大研究影響力，提高學校的影響力和知名度。
第6篇：課題申報及管理制度范文
1.1資金安排“碎片化”，導致重點不突出或重復申報多
目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設置名目繁多的專項資金進行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌設計、通盤考慮，財政科技經(jīng)費投入多頭管理，引發(fā)項目重復申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監(jiān)管不嚴、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局2014年度科技專項資金審計中發(fā)現(xiàn)：某區(qū)科技局在民生科技專項安排52項合計1050萬元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為16.19%；自主創(chuàng)新計劃33項1200萬元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中：項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對該區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)。同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統(tǒng)一的科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財政科技經(jīng)費對科研投入的引導示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計劃項目的重復申報。這種重復申報體現(xiàn)為：同一申報單位采用相同的項目重復申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復申報同一科研課題科技專項資金的情況。
1.2項目審批“模糊化”，導致違規(guī)審批屢有發(fā)生
隨著科技管理體制改革的推進，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在：一是申報指南的制定過于籠統(tǒng)不明晰，對財政資金的補助對象不明確；二是監(jiān)管機制和問責機制相關規(guī)定不夠明確，項目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機構管理缺位和評審專家管理缺位；三是部分專項資金管理辦法操作性不強，未能明確專項資金的補助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標準。現(xiàn)行制度的漏洞導致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權過大，違規(guī)審批的情況時有發(fā)生，易造成財政科技資金的流失。
1.3項目監(jiān)管“形式化”，導致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮
目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權利與義務，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在：一是制約機制上缺乏手段。二是項目驗收把關不嚴。例如在審計實踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項目承擔單位未能嚴格按照《項目合同任務書》的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務費、虛列費用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔單位和項目負責人的合同意識和責任意識淡薄，只重視“申報環(huán)節(jié)”，簽訂《項目合同書》后，則“束之高閣”，總量控制、單項控制、專項使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實際支出未能按預算“對號入座”；接受檢查時，隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應付檢查。
2.財政科技資金審計監(jiān)管重點
針對上述財政科技資金管理中存在的漏洞和問題，筆者結合工作實踐，認為應重點關注以下幾個方面的內容。
2.1科技項目和資金管理制度的建設情況
關注科技項目和資金管理制度的建設情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對分離的項目分權管理機制，是否明確了科技計劃項目過程管理職責，對主管部門、組織單位、承擔單位、科技服務機構、評審專家等各方的職責權限做出明確規(guī)定。通過分析科技項目的管理流程，針對指南編制、專家評審、立項決策、資金分配、中期管理、結題驗收、績效評價等關鍵環(huán)節(jié)，找出科技項目管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點及重要節(jié)點，關注制度的制定能否有效控制上述關鍵節(jié)點，堵塞漏洞。
2.2科技項目審批立項環(huán)節(jié)的合規(guī)性
關注立項審查和審批程序，重點加強對項目申報材料和項目申請者的資質、科研能力等進行審核，對比相關的申報指南、專項資金管理制度的要求，審核項目申報者是否符合申報條件，是否存在降低標準核撥專項資金的情況；同時關注項目評審質量，目前科技項目的評審一般實行專家評審與行政審核相結合的立項決策方式，關注審批程序能否嚴格執(zhí)行兩個標準，即嚴格按照專家評分的高低，項目資助的經(jīng)費額度嚴格按照各專項申報指南所規(guī)定的的額度確定。
2.3項目資金使用的合規(guī)性和效益性
關注項目實施進度與中期檢查情況，關注項目承擔單位收到專項資金后能否嚴格按照簽訂的《項目合同書》的預算使用資金，能否做到專款專用、有否被擠占挪用，應配套的資金是否足額、按期到位，應撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時撥付，項目到期是否能按期提出驗收申請或延期申請，對已驗收的項目，重點審查項目合同書的任務目標是否足額、保質保量的完成，已完項目的結余資金不按規(guī)定上繳財政，專項結余資金使用是否達到預期的效果。
2.4科技計劃管理信息系統(tǒng)管理和運用的規(guī)范化、科學化
第7篇：課題申報及管理制度范文
科技管理的重點是科技項目管理。需要一個系統(tǒng)的管理制度，在每個環(huán)節(jié)需要做工作流程。讓科研工作者從一開始就明確每個環(huán)節(jié)的管理流程。
1.1科技項目立項階段管理
在科技項目立項階段，必須做好科技項目的篩選和頂層設計，堅持科技項目服從并服務于國家、單位學科發(fā)展戰(zhàn)略；確保科技成果的實用性。在公平、公正、公開的環(huán)境下，發(fā)揮科研人員的作用，積極參與立項活動，并做好科技項目儲備。科技項目立項申請工作流隨著社會、市場的需求，科研院所研究的內容和類型越來越復雜。主要分為科技研究，應用研究兩個部分；側重點也有所不同，主要分為技術攻關、技術現(xiàn)場試驗、高技術科業(yè)化以及科技平臺建設等，有區(qū)分、有交叉。項目申請材料完成后,按照工作流程，單位組織申報材料的初審活動，技術專家必須認真、公正，確保申報材料符合本單位的研究方向和定位、符合項目上級主管部門的成果要求和科研技術的先進性。審查的重點包括：項目的目的、意義、重要性、必要性、創(chuàng)新性,對學科的發(fā)展、國內外技術現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的探討，研究的方向、內容、技術路線和經(jīng)費預算、預期成果等。進行全面審查后并提出修改建議。科技管理人員對編寫的申請材料按照申請指南等進行形式審查。做到詳細了解項目主管單位對項目的立項政策導向及相關信息，仔細閱讀、理解申報通知，如《項目申報指南》和《項目申請書填寫說明》等技術文件，同時查閱國內外相關領域的最新動態(tài)，結合科研院所自身需求，盡量做到有的放矢，提高科技項目立項的成功率。
1.2堅持項目實施階段的質量管理
當申報的科技項目獲得批準立項后，各項目組按照任務書、設計的要求，開展項目實施活動。為確保項目研究工作的質量，實現(xiàn)項目的預期目標，必須實行三級質量檢查，即：自查、互查、單位組織抽查。建立項目工作進展情況的定期報告、質量檢查、年度的技術總結評估制度，年度部門成果交流、原始資料檢查制度。科技管理部位通過這些管理制度，及時協(xié)調解決項目進行過程中出現(xiàn)的問題，矛盾，為項目正常運作創(chuàng)造良好環(huán)境，為按時完成項目結題起到保證作用。科技項目野外、原始資料質量抽查工作流程如圖3所示。
1.3加強科技項目結題階段的管理
根據(jù)項目進展實施時間的安排，科研項目進入結題階段。項目結題質量，能反映科研項目水平、項目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項目的延續(xù)研究和申報奠定基礎。因此，研究管理部門和單位要高度重視項目的成果審查工作。根據(jù)工作流程，科研管理部門要組織項目成果初審，邀請相關的專業(yè)技術專家對照項目任務書或設計書對項目的完成情況和原始資料進行認真檢查。包括：技術路線、任務目標、實驗數(shù)據(jù)等，并提出整改意見和建議。對需要更為深層次研究的項目，提出繼續(xù)申報下次課題建議。推動科研項目的延伸和管理水平。科技項目結題工作流程如圖4所示。科研管理人員在這個過程中，了解項目基本情況和項目評審的基本過程，積極配合上級主管部門對項目進行評審工作。
2.其它工作管理流程
2.1科研協(xié)作合同管理流程
在科技項目整個過程中，外協(xié)是一個重要過程。外協(xié)包括：科研、實驗測試、工程、施工、購買軟件、設備加工等。必須有一個完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書的簽訂和外撥經(jīng)費用的過程。科技管理部門不僅要了解國家的法律法規(guī)，還要了解科技研究的工作過程，有為單位、科研人員負責的工作態(tài)度，按要求組織好合同的簽訂活動。合同管理流程如圖5所示。
2.2科技獎項申報工作流程
科技獎項的申報是科技項目成果的重要體現(xiàn)。一方面可以充分調動科研人員積極性和創(chuàng)新能力，推動科技項目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉化，整合和集成重要科技成果，擴大科技成果的應用前景。每年國家、省、部、局、院和專業(yè)協(xié)會開展各類的科技獎申報工作，科研院所應遵循“公平、公正、公開”的原則，確保申報質量。研獎項申報的科技獎項申報工作流程如圖6所示。
2.4質量安全管理體系認證審核流程
第8篇：課題申報及管理制度范文
關鍵詞：高校 科研經(jīng)費管理 制度規(guī)范
中圖分類號：G647，F(xiàn)234.3 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）07-082-02
“科教興國”是我國的一項重要國策，其重要內容是科技創(chuàng)新，而高等院校正是我國進行科學研究的主要承擔者。隨著各大高校所承擔的科研項目越來越多，高校所獲得的科研經(jīng)費也較以往有了大幅度增長。科研經(jīng)費管理已成為是高校財務部門日常工作的重要組成部分，是衡量高校綜合實力的重要指標。科研經(jīng)費的管理好壞，直接關系到科研項目的完成質量和科研水平的高低，關系到學校學術氛圍、人才培養(yǎng)和學科建設等各項工作。因此，做好科研經(jīng)費管理，為高校科研工作的順利進行提供有效的支持，已成為高校財務管理研究的新課題。
一、高校科研經(jīng)費概述
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高校科研經(jīng)費來源渠道日趨多元化，主要有三方面：
1.教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿呢斦缘膿芸罴纯v向科研經(jīng)費，主要包括國家科技專項經(jīng)費和國家和地方上的各種基金，如“973”計劃、“863”計劃以及支撐計劃、國家和省部的自然科學基金和社會科學基金，教育部博士學科點等。這些財政性的科研經(jīng)費在管理和使用上都必須嚴格按照國家專項經(jīng)費的管理辦法執(zhí)行，同時依照科研項目合同預算進行開支。
2.學校從社會其他部門及企業(yè)獲得的橫向科研經(jīng)費，即高校對企事業(yè)單位進行技術咨詢服務、技術協(xié)作等取得的收入。這是高校在科技創(chuàng)收上的重要內容，同時也是目前高校科研經(jīng)費的重要來源。對于這部分經(jīng)費，目前國家沒有制定專門的管理辦法。因此，在橫向經(jīng)費的使用上存在一些漏洞。
3.高校自籌的配套科研經(jīng)費。由于科研經(jīng)費來源的多樣性和復雜性，而且科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用要求沒有一個統(tǒng)一的標準與規(guī)定，這就要求科研經(jīng)費管理必須按資金來源對科研項目獨立設賬，分項目管理；同時也對高校財務管理人員提出了新的要求。
二、目前高校科研經(jīng)費管理中存在的問題
近年來在對高校科研經(jīng)費的管理和使用的審計、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分高校的科研經(jīng)費管理存在一系列問題，從而造成科研資金和資產(chǎn)流失嚴重，影響了學校正常的科研工作。
1.制度建設不健全。近幾年，科研形勢的發(fā)展與變化很大，高校多渠道爭取科研經(jīng)費，經(jīng)費總額大幅度攀升，經(jīng)費來源結構比較復雜，出現(xiàn)了很多新的經(jīng)濟業(yè)務，而過去制定的會計制度相對滯后，已不適應新的業(yè)務發(fā)展的需要。而且，目前大多數(shù)高校沒有制定分類別、針對性的科研經(jīng)費管理辦法，同時經(jīng)費管理的科研部門、財務部門、項目負責人對科研經(jīng)費管理認識上的差異，使得科研人員和財務人員在實際操作中存在難度，從而加大了科研經(jīng)費管理的難度。尤其是在橫向經(jīng)費管理方面，缺乏有效的管理制度，導致套取科研經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.預算編制不科學。目前，我國科研經(jīng)費實行項目組負責制，課題負責人負責項目預算的申報及執(zhí)行。由于課題負責人不是財務人員，對經(jīng)費的預算管理缺乏應有的認識，對項目預算的編制也不夠重視。而財務人員沒有參與科研項目預算的編制，因此編制的經(jīng)費預算不能真實、全面地反映科研過程中所需的成本、費用，隨意性大，精確度較低。在實際核算過程中財務人員只能對經(jīng)費使用的合法性和合規(guī)性進行會計審核，無法將科研支出與經(jīng)費預算和科研活動聯(lián)系起來，從而造成項目預算的支出與項目執(zhí)行過程中的實際支出不符，使得預算形同虛設，失去了預算對經(jīng)費開支的約束力。
3.經(jīng)費核算不合理。
（1）缺乏成本核算。高校的科研人員大多是教學科研“雙肩挑”，因此，經(jīng)常將教學材料與科研實驗材料混淆使用；另一方面學校通常對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設備使用費以及科研人員的工資、獎金等大都是從教育事業(yè)費中列支，而極少在科研項目中開支，這無形中虛增了教育事業(yè)費用，同時沒有真實地反映出科研經(jīng)費的經(jīng)濟使用效益。
（2）經(jīng)費支出混亂。目前，科研人員普遍認為科研是個人的“自有經(jīng)費”，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費支出無序性和隨意性。在科研經(jīng)費使用上，常存在胡亂開支、截留擠占等現(xiàn)象。有些高校將本該由行政經(jīng)費開支的列入了科研經(jīng)費，如購買辦公設備、與該科研項目無關的差旅費等；有些課題組則采取虛開發(fā)票、虛列勞務費等手段套取現(xiàn)金。這些問題都造成了科研經(jīng)費的嚴重流失，也形成了滋生腐敗的溫床。
4.監(jiān)督機制不到位。目前，國家尚未針對高校的科研經(jīng)費管理制定專門的監(jiān)督審計辦法，高校也缺乏對科研經(jīng)費的監(jiān)督機制。校內監(jiān)督的重點大多放在財務收支、基建、經(jīng)濟責任等方面，而對科研經(jīng)費的監(jiān)督力度不夠。所以，科研經(jīng)費能否真正高效地投入到科研活動中，能否為學校、為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益，財務及審計管理人員都無法合理有效地管理、評價和監(jiān)督。
三、加強高校科研經(jīng)費管理的對策
為確保高校科研工作健康發(fā)展，杜絕科研腐敗，針對高校目前在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，筆者認為，應從以下幾方面加強管理：
1.完善科研管理制度。各高校要針對當前科研經(jīng)費使用和管理中普遍存在的問題，根據(jù)教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》，在遵循國家和省市有關科研經(jīng)費管理規(guī)定的前提下，結合學校實際情況，制定一套科學的、操作性強的科研經(jīng)費財務管理辦法和制度。各高校可以按照收入來源的不同，分別制定縱向、橫向科研經(jīng)費管理實施細則。在政策中明確規(guī)定科研經(jīng)費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)，對科研經(jīng)費支出科研經(jīng)費支出進行全成本核算，建立科學嚴謹?shù)某杀竟芾頇C制和成本考核體系，制定出一套切實可行、方便操作的科研經(jīng)費管理制度。各高校還應進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權限，明確科研經(jīng)費使用審批權限和審批程序，對科研經(jīng)費支出范圍、儀器設備采購管理、科研管理費提取比例和科研協(xié)作費轉撥等重要業(yè)務作出細致明確的規(guī)定。通過建立完善科研經(jīng)費管理制度，使科研、財務管理人員及科研人員自覺遵守有關財經(jīng)制度、法規(guī)，節(jié)約經(jīng)費開支，提高經(jīng)費使用效益。
2.科學編制經(jīng)費預算。近年來，科研經(jīng)費的撥款主管部門對各單位的課題項目申報進行了細致的審批，尤其對項目預算的審核更是嚴格。要求申報項目的課題組在編報預算是“能細則細”，例如對差旅費的支出要求說明具體時間、人數(shù)、住宿標準等，對勞務費也要求說明勞務的內容、人數(shù)、標準等。為了提高科研項目申報的通過率，高校的財務人員應積極與科研部門和科研人員溝通，及時了解科研信息，結合項目申報材料，積極參與科研項目申報的預算編制過程。這樣，就可以從財務管理的角度出發(fā)，合理分配直接費用與間接費用的比例，根據(jù)項目的實施需要核算課題成本，合理制定項目預算，對科研經(jīng)費的預算編制提出合理的建議，細化預算編制，從而提高科研經(jīng)費使用效率。
3.規(guī)范經(jīng)費開支內容。
（1）在科研經(jīng)費的使用前，科研部門應及時將項目預算通知財務部門。財務部門在審核科研經(jīng)費開支時，要認真核對開支內容是否與預算符合，對不符合預算、超出項目預算的開支堅決不予報銷。目前，對于科研經(jīng)費的執(zhí)行情況，財務人員一般采取課題登記本的形式記錄，這種方式容易造成錯記、漏記，從而影響經(jīng)費的執(zhí)行。財務部門可以采用項目額度控制方法，在下?lián)芨黜椏蒲许椖拷?jīng)費時，按照科研部門提供的預算金額，將各項開支額度下達至對應科目中，以達到賬務系統(tǒng)中科目控制的功能。這樣，科研經(jīng)費開支超出項目預算額度時，系統(tǒng)就可以自動提示，從而保證經(jīng)費開支嚴格按預算執(zhí)行。
（2）科研成本是指高校為完成所承擔或承接的科研項目而發(fā)生的所有費用，包括直接成本與間接成本。其中科研管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分，把它們歸為直接成本。其余的實驗水電費、學校實驗室、儀器設備等固定資產(chǎn)使用折舊等相關期間費用歸入科研項目間接成本。高校應該確定區(qū)分標準，對于無法準確區(qū)分的，要按照合理的比例進行分攤，計入科研成本，實現(xiàn)保證科研經(jīng)費支出的合理性、真實性。
（3）在科研項目結束時，財務部門和科研部門應督促科研人員對完工項目結題，及時處理結余經(jīng)費。科研項目負責人要應嚴格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時結題。科研結余經(jīng)費按國家有關規(guī)定補充學校科研支出和設立科研風險基金，高校也可以利用結余經(jīng)費解決自主創(chuàng)新課題經(jīng)費短缺問題。
4.健全監(jiān)督評價機制。科研經(jīng)費的使用效益是衡量高校科研工作成效的一個重要標志，因此，對進行科研經(jīng)費有效的監(jiān)督評價也將是今后高校科研經(jīng)費管理的重要方向。各高校要建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，對科研經(jīng)費的使用和結題加強審計監(jiān)督，學校內部審計部門要將科研經(jīng)費審計作為校內審計的一個重要內容。監(jiān)審部門要從經(jīng)濟性、效率性和效益性的角度對科研經(jīng)費從立項到結題的全過程進行科學、客觀的評價，對科研項目負責人使用科研經(jīng)費實施有效監(jiān)督。財務人員也要不斷提高對科研經(jīng)費的管理水平，對每一筆科研經(jīng)費的使用都做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準確，監(jiān)督有力，確保科研項目資金安全并合理使用。對科研經(jīng)費使用中的違規(guī)行為，應追究有關人員的責任。
總之，隨著國家對科研工作的日益重視，高校的科研經(jīng)費也成為高校經(jīng)費的重要組成部分。因此，做好科研經(jīng)費管理已成為高校財務管理的重要內容。高校財務工作人員要不斷提高自身業(yè)務素質，創(chuàng)新財務管理方式，更好地為科研工作服務，促進高校科研工作的良性發(fā)展。
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第9篇：課題申報及管理制度范文
關鍵詞：高校；科研經(jīng)費；會計管理
科研經(jīng)費指國家用于發(fā)展科學技術事業(yè)的費用，包括所有用在科學研究上的經(jīng)費。科研經(jīng)費通常由政府、公司以及某些基金會通過對申請報告的篩選來分配。科研項目是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設和人才培養(yǎng)、提高學校聲譽和地位的重要保證。隨著高校科研工作的不斷加強，科研項目經(jīng)費已成為高校資金的重要組成部分。如何管理和使用這部分資金、降低項目風險、提高資金利用率、為完成科研項目的計劃合同創(chuàng)造條件已成為高校面臨的重要課題。本文著重分析科研經(jīng)費在會計管理工作中存在的問題，并據(jù)此提出改進和做好科研經(jīng)費會計管理工作的建議。
一、高校科研經(jīng)費財務管理中存在的問題
1.缺乏有效、合理的科研經(jīng)費管理制度
目前，高校科研資金管理制度大多處于不斷變化的狀態(tài)，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經(jīng)費的管理方法也不同，對資金所進行的核算也不同。而教育主管部門和財務主管部門還沒有針對科研經(jīng)費管理和資金核算問題制定出一個統(tǒng)一的、宏觀指導性較強的管理制度，高校在實際的科研經(jīng)費管理過程中都是參照教育事業(yè)的財務制度來進行的，而財務制度和科研經(jīng)費管理制度卻有許多內容不統(tǒng)一，因此，這種做法不僅無法收到良好的經(jīng)費管理效果，還會給財務管理工作帶來一定的困難。
2.對課題經(jīng)費申報預算的編制認識不足
課題經(jīng)費申報預算的編制應遵循目標相關性原則、政策相符性原則和經(jīng)濟合理性原則。但項目負責人往往不是財務人員，為了爭取更多的經(jīng)費支持，對項目研究工作中的經(jīng)費支出情況不能進行客觀估算和分析，而是盡量增加申請經(jīng)費支出類別和數(shù)額，造成編制預算不能全面、真實地反映項目成本，虛列支出等問題。另外，項目立項后科研部門不按項目申請數(shù)額下?lián)芙?jīng)費，往往少于項目申報金額，致使原預算經(jīng)費與下?lián)茼椖拷?jīng)費差距較大。
3.經(jīng)費申報預算與經(jīng)費使用情況銜接不夠
高校內部科研項目管理歸不同的部門，大多是科研部門管理項目、財務部門管理經(jīng)費。科研部門的工作側重于爭取項目的級別、數(shù)量、資助經(jīng)費和成果鑒定；財務部門的工作則注重經(jīng)費收入與支出的核算，而對科研資金的取得、運用、耗費等全過程缺乏足夠的了解，無法發(fā)揮財務管理的監(jiān)督職能作用。科研項目經(jīng)費一般由項目組或項目負責人個人支配，不能完全按項目申報時的經(jīng)費計劃使用。由于科研項目的預算信息、進展信息與財務開支信息不能共享，溝通不夠，科研項目管理與科研經(jīng)費管理在一定程度上脫節(jié)，從而使科研項目經(jīng)費的支出不能按項目申報的預算指標進行使用和管理。
4.項目經(jīng)費的支出與實際支出相脫節(jié)
高校財務核算方法只能控制每個項目的總經(jīng)費不超支，而無法將每個項目的經(jīng)費按項目相應的使用計劃和預算指標進行細化預算控制，這就使該項目不能嚴格按照經(jīng)費計劃使用資金。科研項目經(jīng)費由于沒有經(jīng)費預算的約束，在使用過程中存在隨意性和無序性，科研項目經(jīng)費的使用往往超出合同規(guī)定的范圍，將與實際支出不符的票據(jù)納入經(jīng)費列支，套取、擠占有限的科研項目經(jīng)費。
5.項目經(jīng)費的使用范圍與財務分類之間存在分歧
項目經(jīng)費具有特殊性，有一定的使用范圍，而高校財務又有一套完整的管理模式，一般按用途劃分為教學、科研、行政管理、后勤、實驗設備等幾大類。這樣一來，項目負責人購買的用于科研的儀器設備等相關費用在財務歸類方面就存在分歧，從項目本身的角度來說應該歸于科研，而按高校財務管理的有關規(guī)定則應歸于實驗設備。
二、高校科研經(jīng)費實施財務管理的新措施
1.建立健全科研經(jīng)費管理責任制
高校要進一步明確科研、財務等部門及科研項目負責人在科研經(jīng)費使用和管理中的職責和權限，共同做好科研經(jīng)費管理工作。要針對科研項目經(jīng)費在管理和使用過程中的特點，結合學校實際情況，依據(jù)規(guī)范、靈活的原則，制定一套科學嚴謹、操作方便的科研項目經(jīng)費財務管理辦法和制度。財務部門要協(xié)助科研管理部門建立科研經(jīng)費管理制度，確定科研經(jīng)費使用范圍，建立財務項目細化管理體系，獨立設置科研項目管理編碼，專戶管理，專款專用，完善報銷手續(xù)。科研管理部門要會同財務部門搞清經(jīng)費的來源及特點，對不同的經(jīng)費采取不同的管理策略。無論項目經(jīng)費的管理人員還是項目經(jīng)費的執(zhí)行人員，都應嚴格遵守國家的法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，注重監(jiān)督，控制不合理支出，注重推動高校參與市場競爭，充分發(fā)揮高校的創(chuàng)收能力。
2.加強對項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費的管理，建立科研經(jīng)費績效評價機制
項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等是科研經(jīng)費的合理組成部分，各高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出的合理水平。還要建立科研項目經(jīng)費績效評價機制，對科研項目所取得的社會效益和經(jīng)濟效益進行考核、評價，提高項目管理水平和資金的使用效益。
3.細化科研項目經(jīng)費預算內容，遵循“實事求是、上下結合、量入為出、保證重點”的原則
在項目申報時應細化科研項目經(jīng)費的預算，合理規(guī)劃支出預算，細化預算內容。預算不合理、不科學的項目一律不準立項；已經(jīng)立項的，項目組應嚴格按照預算合同支出經(jīng)費，科研、財務、審計等部門應從源頭和過程嚴格把關，成立專家組，對項目經(jīng)費的支出情況進行定期或分期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要加強科研項目結余經(jīng)費的管理，制定校內科研經(jīng)費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經(jīng)費的用途，對無正當理由逾期不辦理結賬手續(xù)的科研項目，學校有權按校內科研經(jīng)費有關管理辦法予以結賬，使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大作用。
4.創(chuàng)新財務管理手段，利用財務信息化平臺強化項目經(jīng)費的具體實施和事后控制管理
要充分利用現(xiàn)代化財務核算系統(tǒng)建立科學的網(wǎng)上信息查詢平臺。財務部門要根據(jù)財務信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)所提供的詳細數(shù)據(jù)，結合項目進展程度和經(jīng)費支出情況對項目進行監(jiān)督，對不合理的預算支出及時提醒項目負責人，引導他們合理支出，并隨時接受科研管理部門和項目負責人的監(jiān)督。科研管理部門要結合項目進展情況和經(jīng)費支出情況對項目進行監(jiān)督，隨時掌握結題項目的經(jīng)費結余情況。項目負責人要隨時通過財務信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)查看項目各類指標的實際支出、項目經(jīng)費的結余、可使用經(jīng)費等情況，從而根據(jù)項目的進展情況、預算編制情況及時調控支出內容。在項目完成時，財務人員要按照真實的財務支出數(shù)據(jù)編制財務報表，并通過財務管理系統(tǒng)進行相關的財務指標分析，為今后的科研經(jīng)費管理提供科學有據(jù)的參考，并做到項目經(jīng)費的事后控制。
高校要降低項目風險，提高資金利用率，就應建立財務項目細化管理體系，充分利用財務信息化平臺，實現(xiàn)項目經(jīng)費合理預算、合理分配、科學管理，將項目經(jīng)費執(zhí)行情況及時反饋給項目負責人，實現(xiàn)財務管理信息的有效共享，為財務部門、科研部門與科研人員之間搭建起實時溝通的平臺，從而規(guī)范合理地使用科研項目經(jīng)費，保證科研項目順利完成。
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