地震應(yīng)急管理制度精選(九篇)

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第1篇：地震應(yīng)急管理制度范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣地震應(yīng)急管理工作，規(guī)范地震應(yīng)急工作程序，增強(qiáng)地震應(yīng)急快速反應(yīng)能力，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，決定對地震應(yīng)急戒備工作進(jìn)行檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

2012年3月12日—3月14日，共3天。

二、參加人員

由縣應(yīng)急辦和地震辦組成檢查組，采取看現(xiàn)場、查資料、聽匯報(bào)的形式，對各鎮(zhèn)辦地震應(yīng)急戒備工作進(jìn)行檢查。

三、檢查內(nèi)容

（一）地震應(yīng)急組織體系建設(shè)：地震應(yīng)急工作部署與貫徹落實(shí)情況，抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)與應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

（二）地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)：《地震應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)對破壞性地震工作方案》的制定修訂和演練情況，地震應(yīng)急預(yù)案管理制度落實(shí)。

（三）地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況：地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況，地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊(duì)和救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況。

（四）地震應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)：地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)情況，震情和災(zāi)情信息速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)情況，地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況。

（五）地震應(yīng)急物資設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：抗震救災(zāi)的應(yīng)急資金，物資儲備情況，地震應(yīng)急裝備配備情況，地震應(yīng)急物資設(shè)備征用制度建設(shè)情況，應(yīng)急避難場所的規(guī)劃，建設(shè)管理情況，重點(diǎn)目標(biāo)（生命線設(shè)施、重點(diǎn)文物、重大次生災(zāi)害源等）的應(yīng)急保障措施建設(shè)情況。

（六）地震應(yīng)急科普宣傳教育體系建設(shè)：地震應(yīng)急科普宣傳制度、機(jī)制，地震應(yīng)急知識宣傳。

（七）地震宏觀觀測點(diǎn)確定、布置和人員落實(shí)公眾等完善情況：地震宏觀觀測點(diǎn)的建設(shè)落實(shí)情況，宏觀觀測點(diǎn)的上報(bào)情況。

（八）農(nóng)村居民抗震設(shè)防情況：學(xué)校、醫(yī)院、商場、重大次生災(zāi)害源的抗震設(shè)防自查情況。

四、幾點(diǎn)要求

第2篇：地震應(yīng)急管理制度范文

關(guān)鍵詞：NGO；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

在西方發(fā)達(dá)國家，NGO已經(jīng)成為政府、市場之外最重要的部門，在社會各領(lǐng)域發(fā)揮著非常重要的作用。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步以及NGO自身不斷的發(fā)展和壯大，我國NGO也開始在環(huán)保、社會救助、教育等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。尤其是在汶川地震、舟曲泥石流等突發(fā)公共事件中，許多NGO都在第一時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)并積極行動，并且發(fā)揮了重要的作用。本文將從對NGO在參與突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中所呈現(xiàn)出的特征出發(fā)，分析NGO在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的作用。

1 NGO在參與突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的特征

NGO作為一種社會組織，既有政府部門不具備的靈活性，也不同于以營利為活動目的的市場組織，在參與突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中NGO呈現(xiàn)出了其獨(dú)特的特征。

1.1 聯(lián)合行動迅速

雖然眾多NGO的規(guī)模不一、注重的領(lǐng)域也不同，但是NGO之間有著相同的利益，因而會出現(xiàn)政府部門以及市場組織中所常見的利益博弈和競爭現(xiàn)象，這使得它們能迅速地投入到突發(fā)公共事件中各自活動的領(lǐng)域，并且主動的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。汶川地震發(fā)生的當(dāng)日，多背一公斤、NGO發(fā)展交流網(wǎng)等約20家基于華南地區(qū)的社會組織發(fā)出緊急呼吁，呼請社會組織參與“5?12”地震援助行動，三天內(nèi)有120余家社會組織響應(yīng)行動。

1.2 社會參與廣泛

NGO是有著共同利益追求的公民自愿組成的非營利性組織，每一個(gè)NGO都有各自活動的領(lǐng)域和地域，都有各自的受眾群體，因而能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速動員社會各個(gè)行業(yè)的個(gè)人、組織加入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理中來。除了在社會組織之間，不同部門的合作也很頻繁，如在汶川地震中，李連杰壹基金聯(lián)合騰訊、搜狐、淘寶、天涯、空中等眾多網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)出捐贈呼吁；國際國內(nèi)紅十字系統(tǒng)發(fā)動專項(xiàng)救災(zāi)行動，百度搜索、工商銀行等一路為信息和捐款開放綠色通道。受災(zāi)當(dāng)?shù)氐淖跃群突ブ瑯用黠@，許多志愿者就是災(zāi)民本身。

1.3 資源動員有力

雖然NGO不如政府有強(qiáng)大的財(cái)政支持，但是隨著NGO自身規(guī)模的壯大以及社會公信力的不斷提高，NGO能在公共事件發(fā)生以后迅速地動員大量的人力和物資資源。在汶川地震發(fā)生后的第二日、第五日、第七日、第十四日，在民政部統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的社會捐款，分別達(dá)到6500萬元、31.75億元、89.45億元、308.76億元，其中，紅十字會體系接到的捐贈接近1/5。這組數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)了社會資源動員的能力，并且顯示出社會動員力隨時(shí)間快速上升的強(qiáng)有力態(tài)勢。

2 NGO在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的作用

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是政府公共管理的重要內(nèi)容，但是隨著社會的發(fā)展，很多NGO也開始廣泛地參與進(jìn)來，并且發(fā)揮了重要的作用。

2.1 快速參與、高效救援作用

NGO是民間組織，不同于政府部門開展活動必須依照嚴(yán)格的程序，因而在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)有著更強(qiáng)的靈活性。NGO能在災(zāi)害發(fā)生后的最快時(shí)間做出反應(yīng)和評估，以高度的社會責(zé)任感和以人為本的慈善精神，果斷決策，靈活應(yīng)變，主動迅速地參與救援工作；同時(shí)，由于社會組織的工作宗旨和組織網(wǎng)絡(luò)有效地避免了政府傳統(tǒng)的由上至下的工作模式，可以保證救援工作能夠快速反應(yīng)、快速動員、快速行動，這在突發(fā)的公共事件中具有高度建設(shè)性的作用。

在具體的救援活動中，很多NGO要直接面對災(zāi)民，有針對性地對在突發(fā)公共事件中受到影響的人進(jìn)行救援和幫助，將物資送到最急需卻不容易得到物資的人群手中。在汶川地震中，各社會組織在救援過程當(dāng)中，均本著各自的宗旨，富有成效地調(diào)配及使用組織自身資源，兼顧工作的靈活及彈性。而災(zāi)民同時(shí)也接受了最急需，最高質(zhì)量的救援。另一方面，在應(yīng)對突發(fā)公共事件（如：地震、泥石流等）中政府雖具有權(quán)威資源和專業(yè)人才，但其不可能面面俱到、滴水不漏，此時(shí)社會組織因其具有的特定定位和宗旨使得它能夠在各專業(yè)領(lǐng)域協(xié)助政府相關(guān)部門，甚至先于政府和社會首先發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。

2.2 協(xié)助、彌補(bǔ)政府工作的作用

在突發(fā)公共事件中，尤其是像“汶川地震”之類的重大突發(fā)公共事件中政府應(yīng)該要承擔(dān)起主要的責(zé)任，但是由于政府決策的有限性等諸多因素影響，政府不可能顧及到社會的各個(gè)方面，因而需要其他部門的參與和協(xié)作。以經(jīng)濟(jì)利益為活動目的的市場組織很容易在活動中忽視公共利益，而NGO剛好可以彌補(bǔ)這一缺陷。同時(shí)很多突發(fā)的公共事件對專業(yè)知識、專業(yè)設(shè)備以及專業(yè)組織的要求越來越高，任何單一部門和個(gè)人都無法知道，應(yīng)該花多少錢、保持多大規(guī)模的儲備、維持多長時(shí)間的關(guān)注才是足夠的，而單純依靠政府顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，一個(gè)自由發(fā)展并蘊(yùn)含足夠知識和資源的社會，一個(gè)由廣泛的民間力量支撐起來的應(yīng)急體系，才是真正有效的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的制度安排。如果說政府的巨大作用更多地呈現(xiàn)為“剛性”，社會組織則像涓涓細(xì)流那樣，潤物無聲，而且水利萬物而不爭，其作用更多的是一種韌性，它是中國社會充滿活力和張力的重要體現(xiàn)。

2.3 社會監(jiān)督作用

無處不在的NGO成員和志愿者不僅肩負(fù)組織賦予的特殊使命，同時(shí)也著眼于對事發(fā)地區(qū)各類賑災(zāi)資源使用情況的公平性、公正性、有效性的監(jiān)督，對政府的行為以及官員和企業(yè)在救災(zāi)中的行為以及各項(xiàng)物資的分況，形成了嚴(yán)密的監(jiān)督。他們構(gòu)成了社會監(jiān)督體系最主要最核心的部分之一，甚至有些社會組織的日常工作就是記錄和監(jiān)督各單位及人員的救災(zāi)工作。他們與新聞媒體合作，形成監(jiān)督的合力。社會組織還積極配合政府使各種真實(shí)信息公開化、明朗化，將有效信息第一時(shí)間傳達(dá)給災(zāi)民和外界，切斷了謠言的傳播，穩(wěn)定了公眾心理。

同時(shí)我們也注意到，在另外一個(gè)層面，不同于政府發(fā)放賑災(zāi)物資的方式，社會組織有對捐贈人負(fù)責(zé)以及實(shí)現(xiàn)捐贈人特定愿望的責(zé)任，其更關(guān)注的是區(qū)分對象，直接送達(dá)。這種“領(lǐng)域分工”模式，與政府的“地域分管”模式顯然不同，這使得各社會組織在使用募集到的賑災(zāi)物資時(shí)要確保捐贈物資的流向透明，確保捐助者的愿望能夠得到落實(shí)，固社會組織從某種程度上形成了自我監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的工作模式，對自身工作和有關(guān)部門的關(guān)系形成了制約。

2.4 精神鼓舞作用

在面對突發(fā)公共事件時(shí)，民眾不僅遭受著物質(zhì)損失、身體的傷害，同時(shí)精神也遭受著巨大的影響。這不僅不利于政府部門合理地應(yīng)對突發(fā)公共事件，還有可能會影響社會的穩(wěn)定。而NGO在其活動過程中不僅對政府部門的進(jìn)行協(xié)助和彌補(bǔ)，還通過傳播公益理念、倡導(dǎo)公益思想，極大地整合和動員社會資源，提高社會凝聚力，振奮了社會精神，堅(jiān)定了社會信心。同時(shí)大量的NGO組織都有著各自專業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，能對事發(fā)地區(qū)和受眾群眾進(jìn)行專業(yè)的心理輔導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)民眾恢復(fù)生活信心，給災(zāi)區(qū)和全社會籠罩在受災(zāi)陰霾下的人們以極大的精神鼓勵(lì)。同時(shí)，社會組織的成員絕大部分來自民間，他們與群眾有著天然的聯(lián)系，所從事工作的公益性和人道主義性也決定他們必然要與災(zāi)民站在一起，給予災(zāi)區(qū)群眾最直接最有力的幫助和關(guān)愛。他們?yōu)闉?zāi)區(qū)提供的不僅僅是物資、設(shè)備，更是作為一個(gè)個(gè)真實(shí)的人，在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候與當(dāng)?shù)厝罕姼型硎埽瑪y手共肩，戰(zhàn)勝災(zāi)難。

3 關(guān)于促進(jìn)NGO更好地發(fā)揮作用的建議

雖然NGO在我國已經(jīng)開始逐漸參與到社會管理的許多領(lǐng)域，諸如：環(huán)保、教育、醫(yī)療等，但是，目前我國的NGO還處在發(fā)展的初級階段，大都存在著組織規(guī)模小、募集資金難、社會公信力不足、與政府部門的合作機(jī)制不暢等問題。為了更好地發(fā)揮NGO在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的作用，我們提出以下建議：

3.1 政府要改善社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，暢通與NGO的合作機(jī)制

社會組織的興起，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和社會發(fā)展需求的必然產(chǎn)物。隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國的NGO也獲得了長足的發(fā)展，但是我國關(guān)于NGO的相關(guān)制度供給卻出現(xiàn)了相對滯后的現(xiàn)象，很多事項(xiàng)都缺乏制度保障。

首先，政府應(yīng)該要以立法形式確立NGO的社會地位，界定政府部門與NGO的明確關(guān)系。過去政府和NGO之間的合作都是通過行政命令的形式來實(shí)現(xiàn)的，為促進(jìn)NGO更好地發(fā)揮作用，政府應(yīng)該要理順兩者之間的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，從制度上確為政府和NGO之間建立積極配合、互動合作、相互依賴的伙伴關(guān)系提供保障。其次，由于目前我國的NGO大多還處于發(fā)展的初步階段，很多NGO在發(fā)展過程中都面臨著資金不足等困難，政府在政策上應(yīng)該要對NGO予以相應(yīng)的支持，應(yīng)盡快完善資金募集和管理制度、NGO稅收財(cái)務(wù)制度，為NGO的發(fā)展提供相應(yīng)的物質(zhì)和政策支持。最后，完善對NGO的監(jiān)督和管理制度也是非常重要的。目前我國眾多的NGO中非常成熟的不多，因而政府應(yīng)該盡快建立和完善對NGO的監(jiān)督和管理制度，確保NGO的活動不違背其建立的宗旨，在活動中協(xié)助和支持政府部門，維護(hù)公共利益；促進(jìn)NGO工作的透明，提高社會對公益事業(yè)的信心，提升NGO的社會公信力，并且努力打造具有影響力的公益品牌。改善NGO發(fā)展的制度環(huán)境，使之有法可依、依法行事，對于其發(fā)展壯大、行動規(guī)范化有著非常重要的作用。

3.2 NGO應(yīng)完善自身組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)

盡管NGO在參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理中反應(yīng)迅速、資源動員力強(qiáng)，但不可忽視的是，中國的社會組織還處在發(fā)展階段。它們有敏銳的感知，但是大多在行動、組織、專業(yè)等方面，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)；它們有廣泛的聯(lián)合，但是沒有制度性的合作形式或者組織上的聯(lián)盟，這些構(gòu)成NGO作為社會部門行動上的制約。

首先，NGO應(yīng)該加強(qiáng)自身的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，完善自身的運(yùn)作機(jī)制。成熟的組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織正確開展活動的必要前提，NGO應(yīng)該完善志愿者管理制度、財(cái)務(wù)管理制度以及活動開展管理制度，并且要明確組織內(nèi)部各部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，為NGO更好地開展活動提供組織保證。其次，NGO應(yīng)該要注意提高自身的能力建設(shè)。在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)常會用到很多專業(yè)知識，如：搜救知識、心里輔導(dǎo)知識等，所以NGO在平時(shí)的發(fā)展過程中應(yīng)該要注意提高人員的能力建設(shè)，提高人員的素質(zhì)，使之具備必備的專業(yè)知識，提高NGO應(yīng)對公共危機(jī)的能力。最后，NGO應(yīng)該要加強(qiáng)與其他NGO之間的合作。大多數(shù)NGO都是不以盈利為目的的組織，這使得它們能更容易相互合作；同時(shí)由于每個(gè)NGO都有各自側(cè)重的領(lǐng)域，而在突發(fā)公共事件的管理過程中往往要涉及很多領(lǐng)域的知識，所以加強(qiáng)NGO之間的合作和協(xié)作也是十分重要的。

4 結(jié)語

盡管反應(yīng)迅速、資源動員力強(qiáng)，不可忽視的是，中國的NGO還處在發(fā)展階段。它們有敏銳的感知，但是大多在行動、組織、專業(yè)等方面，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)；它們有廣泛的聯(lián)合，但是沒有制度性的合作形式或者組織上的聯(lián)盟。這些構(gòu)成社會組織作為社會部門行動的制約。不過，很多組織在經(jīng)歷了自身的發(fā)展困境之后，已經(jīng)有了越來越理性的認(rèn)知；同時(shí)，政府和社會也開始注意到NGO可以發(fā)揮的巨大作用。我們相信，隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步，NGO將在更多的領(lǐng)域發(fā)揮著更加重要的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］埃哈爾?費(fèi)埃德伯格．權(quán)力與規(guī)則――組織行動的動力［M］.上海：上海人民出版社，2005：75．

第3篇：地震應(yīng)急管理制度范文

根據(jù)贛政辦字〔2013〕126號《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)工作方案的通知》，我鎮(zhèn)于2013年5月開始籌劃“***鎮(zhèn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作”，截止當(dāng)前，鎮(zhèn)應(yīng)急辦各項(xiàng)工作都如期開展，運(yùn)行正常，現(xiàn)將創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一是成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。以應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)組為全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，決定突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預(yù)案的啟動和終止，以及配合公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、技監(jiān)等相關(guān)部門的應(yīng)急救援工作。

二是確定應(yīng)急管理信息報(bào)告與處理流程。在全鎮(zhèn)各村居建立應(yīng)急管理工作站設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，確保突發(fā)安全事件發(fā)生后，村居聯(lián)絡(luò)員立即將事件地點(diǎn)、時(shí)間、類別等有關(guān)信息報(bào)告給鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦視情況請示鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)現(xiàn)迅速組織力量，全力施救，或迅速報(bào)告縣應(yīng)急辦，并在24小時(shí)內(nèi)呈書面報(bào)告給上級部門。

三是制定應(yīng)急管理工作預(yù)案。為提升我鎮(zhèn)應(yīng)對處理各類突發(fā)事件的工作能力，鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，組織綜治辦、黨政辦、財(cái)政所、民政所、防汛辦、武裝部、城管、交警、民警等部門制定了《***鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案（總）》和應(yīng)對防汛抗旱、消防火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、動物疫情、公共突發(fā)事件、食品安全、安全生產(chǎn)事故等十個(gè)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行“縱向到底、橫向到邊”的要求，科學(xué)、合理、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)。

四是成立應(yīng)急管理工作隊(duì)伍。我鎮(zhèn)充分整合資源，從鎮(zhèn)村干部、公安民警、城管中隊(duì)、民兵預(yù)備役、衛(wèi)生院、消防中隊(duì)等部門中選調(diào)精干人員編入***鎮(zhèn)應(yīng)急管理救援志愿救援隊(duì)伍，簽訂志愿救援服務(wù)承諾書，建立救援隊(duì)伍管理制度，確保救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

五是開展隱患排查工作。我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任首問制，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為首的全鎮(zhèn)安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村居設(shè)置安全隱患排查工作站和聯(lián)絡(luò)員，堅(jiān)持每月進(jìn)行一次安全保衛(wèi)工作大檢查，形成常態(tài)化檢查機(jī)制，以及時(shí)排查群真內(nèi)可能引發(fā)突發(fā)事件的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，予以協(xié)調(diào)化解。   

六是開展應(yīng)急安全知識講座。自啟動應(yīng)急管理創(chuàng)建工作以來，我鎮(zhèn)先后組織開展學(xué)習(xí)了消防安全培訓(xùn)班、消防器材使用培訓(xùn)班、地震災(zāi)害理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和火災(zāi)緊急疏散演練、地震災(zāi)害緊急疏散演練等，切實(shí)提高了應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和民眾在緊急情況下開展自救的能力。

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)性的工程。相信在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作將更上一個(gè)臺階，為實(shí)現(xiàn)“實(shí)力、宜居、平安、生態(tài)”新***的打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

第4篇：地震應(yīng)急管理制度范文

關(guān)鍵詞：館藏文物；館庫設(shè)施；系統(tǒng)管理；科技維護(hù)；人才隊(duì)伍；

中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-02

館藏文物是文物、博物館事業(yè)的重要組成部分，館藏文物保護(hù)工作事關(guān)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的大局。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是館藏文物保護(hù)的基礎(chǔ)。

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)館庫

展廳、庫房是館藏文物的集散地，按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全度高的館庫勢在必行。2008年5月，四川大地震使當(dāng)?shù)仞^藏的一些珍貴文物慘遭損毀，綿陽市博物館在地震中雖也成為危房，但存放在中心庫房里的5000余件珍貴文物僅損2件，這不能不說是庫房的功勞。

2、配置高質(zhì)量裝具

四川省綿陽市博物館館藏文物在四川大地震中的幸運(yùn)，很大程度上得益于文物的裝具――性能良好的囊匣。囊匣，一般是用木頭做成的，形狀長正不一，里外一般裹有很厚的綢布，文物放入后，空隙部分用海綿、泡沫、紙等軟材料來填充，可使文物緩解外部的撞擊。囊匣是文物保護(hù)、存放中不可忽視的防具。

3、實(shí)行專庫存放

根據(jù)藏品分類存放的原則，設(shè)立專庫，分別存放陶器、瓷器、實(shí)質(zhì)類、金屬類、紙質(zhì)類、服裝（飾）類文物。庫房中的設(shè)備也應(yīng)根據(jù)所存放藏品的特質(zhì)和藏量要求而配置。專庫存放的原則，在大多數(shù)展廳內(nèi)獲得施行，而由于條件的限制，文物庫房中還存在混放的現(xiàn)象，亟需改進(jìn)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)安防裝備是館藏文物安全保護(hù)的保障。

安全是館藏文物的保障。安防設(shè)施建設(shè)，一方面要根據(jù)館舍的基本性質(zhì)和功能，安裝出入口導(dǎo)示牌、緊急疏散標(biāo)志等。另一方面要做一些細(xì)致入微的工作，如安裝監(jiān)控探頭，設(shè)立監(jiān)控室，建立智能化的安全報(bào)警系統(tǒng)、自動化的消防預(yù)警系統(tǒng)。簡單明了而細(xì)致入微、智能又自動化的現(xiàn)代化安全、消防設(shè)施的建立，為館藏文物構(gòu)筑了一道安全屏障。

二、系統(tǒng)化管理

（一）建立健全文物藏品管理制度

藏品制度是反映藏品情況的基本資料，是藏品保管和陳列、研究的基礎(chǔ)。《藏品管理辦法》要求藏品管理工作必須做到：制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥帖、差用方便。

1、征集、鑒定、區(qū)分等級制度

文物藏品根據(jù)其具有的歷史、藝術(shù)或科學(xué)的價(jià)值，區(qū)分為一、二、三級及一般文物、未定級文物等，其中珍貴文物必須重點(diǎn)保管。館藏機(jī)構(gòu)可根據(jù)《博物館藏品征集管理辦法》對文物藏品的征集原則、征集范圍、入藏標(biāo)準(zhǔn)與程序、藏品征集與鑒定等組織、人員及制度作詳細(xì)規(guī)定。

2、分類放置、專庫專用制度

文物藏品要按科學(xué)的方法分類放置。珍貴文物、經(jīng)濟(jì)價(jià)值貴重的藏品，要設(shè)立專庫或?qū)９瘢攸c(diǎn)保管。陶瓷、書畫、錢幣等文物，可根據(jù)藏品質(zhì)地分庫保存，以利于溫濕度控制，并便于日常管理和研究。

3、建立檔案制度

文物藏品從入庫開始應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)記錄檔案。一是對文物的征集、入館（庫）、鑒定及區(qū)分等級過程中的相關(guān)情況，應(yīng)做好科學(xué)詳實(shí)的記錄，填寫憑證、清冊。二是做好文物藏品的登帳工作，落實(shí)《辦法》中對文物的定名、計(jì)件、計(jì)量單位、年代、來源等方面的規(guī)定，并建立分類賬、總賬。三是建立藏品編目卡片，用準(zhǔn)確、簡明的文字記錄藏品的銘記、題跋、流傳經(jīng)歷等。

4、藏品管理制度

根據(jù)《文物保護(hù)法》、《藏品管理辦法》精神，各館庫單位可以制訂《藏品日常養(yǎng)護(hù)操作規(guī)范》、《藏品出庫規(guī)定》等規(guī)章制度，對文物藏品的日常管理與養(yǎng)護(hù)，對藏品的提用、借用、注銷及化驗(yàn)、修復(fù)、復(fù)制等行為作出具體規(guī)定。

5、丟失、損毀上報(bào)制度

《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第36條規(guī)定，館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向主管的文物行政主管部門報(bào)告；主管的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到文物收藏單位的報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)告國務(wù)院文物行政主管部門。《文物保護(hù)法》第48條對一、二、三級文物做了具體規(guī)定。

（二）完善文物人員管理制度

館藏文物的保管是博物館等文物收藏單位的經(jīng)常性工作，應(yīng)設(shè)立專門保管機(jī)構(gòu)，配備專職保管人員。根據(jù)工作性質(zhì)和人員情況制定相應(yīng)工作及管理制度。

1、庫房人員管理制度

設(shè)專人管理文物庫房，并制訂庫房管理人員規(guī)定，如《文物庫房管理人員守則》、《非庫房工作人員入庫守則》等。

2、安全人員管理制度

制訂《安全工作管理制度》，規(guī)范館庫安全保衛(wèi)人員工作行為，內(nèi)容包括成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各部、室簽定崗位安全責(zé)任書，實(shí)行帶班和查崗制度，嚴(yán)格交接班制度，定期安全檢查制度，實(shí)行安全事故責(zé)任追究制等。

3、消防人員管理制度

制訂《消防對組織管理制度》，規(guī)定消防隊(duì)員的組成、職責(zé)，進(jìn)行消防培訓(xùn)、演習(xí)等。還有《用火用電安全管理制度》、《消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度》、《消防應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

三、文物保養(yǎng)和修復(fù)

（一）加大館藏文物的科技保護(hù)力度

根據(jù)需要與可能，建立藏品消毒、修復(fù)、復(fù)制、標(biāo)本制作和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等設(shè)施，培養(yǎng)專門技術(shù)人員，逐步加強(qiáng)藏品保護(hù)科技力量。

（二）加強(qiáng)環(huán)境檢測與控制技術(shù)運(yùn)用

文物庫房、展廳和展柜內(nèi)的空氣污染物濃度普遍較高，溫濕度日變化幅度較大，是文物保護(hù)的亟待解決的難題，因而加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與控制勢在必行。迫切需要應(yīng)用現(xiàn)代最新科技成果，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的、多功能調(diào)控微環(huán)境的儲藏與展示柜，研究與建立一項(xiàng)對文物藏展材料可作出快速檢驗(yàn)與評價(jià)篩選的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防性保護(hù)文物環(huán)境的目的。

四、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

（一）加大對在職人員的培養(yǎng)力度，逐步實(shí)行文保管理人員持證上崗制度。每年有計(jì)劃的對文物管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，利用書籍、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺，提高文物工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）拓寬引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)各類文物保護(hù)與管理專業(yè)人才。積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，充實(shí)到文物保管、修復(fù)等崗位，并確保其專職性和相對穩(wěn)定性，以適應(yīng)不斷發(fā)展的文物管理和保護(hù)工作的需要。

第5篇：地震應(yīng)急管理制度范文

由縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長、教導(dǎo)員分別兼任縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)大隊(duì)長、教導(dǎo)員。縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)接受縣應(yīng)急管理委員會（下稱“縣應(yīng)急委”和市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。縣政府應(yīng)急管理辦公室主任兼任縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)第一教導(dǎo)員。管理體制上。

二、隊(duì)伍組成

同時(shí)整合縣公安局、武警中隊(duì)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)等機(jī)構(gòu)人員力量組建。逐步建立起一支能夠快速反應(yīng)、果斷處置、常態(tài)化備勤、正規(guī)化訓(xùn)練的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。具體組成為：縣公安消防大隊(duì)消防官兵25人、縣武警中隊(duì)武警官兵10人、縣公安局民警20人、其他各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)聯(lián)絡(luò)員30人。縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)主要依托縣公安消防大隊(duì)。通過努力。

保持原有管理體制不變的前提下。納入縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓(xùn)練體系；將應(yīng)急設(shè)備制造企業(yè)和應(yīng)急物資儲備單位，縣政府決定。將縣醫(yī)療、交通、森林、氣象、環(huán)境、防汛、礦山、農(nóng)業(yè)、地災(zāi)、畜牧、民政、通訊等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。納入應(yīng)急救援體系；將應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，納入應(yīng)急社會動員體系。縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)和部門專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，由縣應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，處置突發(fā)事件時(shí)，由縣應(yīng)急委調(diào)度部門專業(yè)救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場，處置突發(fā)事件現(xiàn)場，交由縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)進(jìn)行指揮。

三、工作職責(zé)

一）縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)履行以下工作職責(zé)：

1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好應(yīng)急救援備勤備戰(zhàn)。

2及時(shí)制定或修訂應(yīng)急救援預(yù)案并開展訓(xùn)練演練。

3除承擔(dān)消防工作以外。同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。建筑施工事故、道路交通事故、非煤礦山事故遇險(xiǎn)人員等生產(chǎn)安全事故；協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、礦山事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動和恐怖活動，包括防汛搶險(xiǎn)、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害遇險(xiǎn)人員等自然災(zāi)害。守護(hù)重要政治、軍事、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和其他重要目標(biāo)；配合處置群體性突發(fā)事件等各種突發(fā)社會安全事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等應(yīng)急法律法規(guī)。自覺參加學(xué)習(xí)、教育和演練。不斷提高突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。主動接受應(yīng)急知識培訓(xùn)。

5承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)知識和技能培訓(xùn)。指導(dǎo)并訓(xùn)練部門專業(yè)救援隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援工作。

6堅(jiān)決完成縣委、縣政府、縣應(yīng)急委和上級要求的各項(xiàng)應(yīng)急救援以及其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

二）縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)履行以下工作職責(zé)：

1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好應(yīng)急救援保障工作。

2及時(shí)制定或修訂應(yīng)急救援預(yù)案并開展訓(xùn)練演練。

3承擔(dān)本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援工作。

4堅(jiān)決完成縣委、縣政府、縣應(yīng)急委和上級要求的各項(xiàng)應(yīng)急救援以及其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、隊(duì)伍管理

接受組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理、使用的同時(shí)。接受縣委、縣政府、縣應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度和使用。縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)指揮部設(shè)在縣政府應(yīng)急辦。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員原隸屬關(guān)系不變，常態(tài)（即非緊急狀態(tài)）下。接受縣政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)；非常態(tài)（即緊急狀態(tài)）下。經(jīng)費(fèi)渠道不變，運(yùn)行機(jī)制不變。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的日常管理。不斷提高綜合應(yīng)急救援隊(duì)員的應(yīng)急處置能力。牽頭負(fù)責(zé)制定綜合應(yīng)急救援大隊(duì)管理制度（值班制度、崗位工作制度、教育學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)演練制度、內(nèi)務(wù)管理制度、裝備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全保密制度、保險(xiǎn)制度、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度等）并督促各項(xiàng)制度的落實(shí)。

第6篇：地震應(yīng)急管理制度范文

（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》，狠抓工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)與省交通、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度及信息共享機(jī)制。

（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)席會議、資源共享等制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建立健全接警處置等管理制度。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司國家區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)省區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐。

（二）依托能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐，深入開展調(diào)查研究，編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。

（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)。

（四）加強(qiáng)大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，貫徹落實(shí)好《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等，對尚未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。

（五）推動工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)部門應(yīng)急救援工作機(jī)制，進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動的應(yīng)急救援機(jī)制。

（二）貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能，、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，、、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，組織開展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級分類、檢測檢驗(yàn)和安全評估工作，建立省、州（地、市）、縣三級重大危險(xiǎn)源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案的管理。通過落實(shí)預(yù)案審查、備案等制度，促進(jìn)政府、部門、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評審的，或重大危險(xiǎn)源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應(yīng)急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。要組織開展“應(yīng)急演練周”活動，監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練工作。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺項(xiàng)目建設(shè)步伐，第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識庫及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援指揮平臺。

第7篇：地震應(yīng)急管理制度范文

一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，信息服務(wù)邁上新臺階

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)。不斷完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)，對統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度進(jìn)行了全面修訂，形成了更加貼近市場、貼近實(shí)際的指標(biāo)體系。繼續(xù)優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，監(jiān)測樣本企業(yè)總數(shù)達(dá)2.7萬家，其中信息泵企業(yè)（門店）2200余家，涉及批發(fā)、零售、餐飲等8個(gè)流通行業(yè)，監(jiān)測地域覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市、所有地市和80%的縣。穩(wěn)步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性穩(wěn)步提升，生活必需品、生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)三大直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送率超過98%。

（二）提升市場信息服務(wù)能力。著力提升分析深度，打造市場綜合分析、動態(tài)分析、供求分析等分析品牌。2014年共上報(bào)各類市場信息350余篇，其中150余篇被中辦、國辦采用，指導(dǎo)省級商務(wù)部門上報(bào)各類信息及分析報(bào)告4000余篇，商務(wù)預(yù)報(bào)平臺累計(jì)各類信息60余萬條，同比增長7%，在服務(wù)政府決策、社會生產(chǎn)和居民生活等方面發(fā)揮著越來越重要作用。

二、加強(qiáng)儲備調(diào)控，市場供應(yīng)能力得到新提升

（一）完善市場調(diào)控機(jī)制。健全中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)代儲相結(jié)合的儲備制度，進(jìn)一步細(xì)化儲備管理。2014年制定印發(fā)了《中央儲備肉、糖入庫（欄）管理制度》和《中央儲備肉、糖出庫（欄）管理制度》，研究推進(jìn)儲備肉、糖、邊銷茶管理辦法的修訂。目前全國已制定省級預(yù)案41個(gè)，市級預(yù)案367個(gè)；中央、省、市、縣四級儲備制度初步形成，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立了29種商品儲備。

（二）提升應(yīng)急保供能力。針對2014年以來云南魯?shù)椤⑿陆谔锏鹊匕l(fā)生地震，以及東南沿海發(fā)生的“威馬遜”、“麥德姆”臺風(fēng)災(zāi)情等突發(fā)事件，指導(dǎo)地方啟動應(yīng)急預(yù)案，保障災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)。蘭州“4?11”自來水局部苯超標(biāo)事件發(fā)生后，指導(dǎo)地方商務(wù)部門緊急調(diào)運(yùn)瓶裝水3200噸，確保市場供應(yīng)。目前應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫商品品種達(dá)63種，重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)1803家，形成了覆蓋870多個(gè)商品集散地、21300多個(gè)投放點(diǎn)的應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。

（三）提高市場調(diào)控成效。為抑制生豬價(jià)格過度下跌，及時(shí)組織收儲中央儲備凍豬肉14.5萬噸，下達(dá)活畜儲備計(jì)劃5.8萬噸。探索市場調(diào)控新機(jī)制，將國家臨時(shí)收儲國產(chǎn)糖政策調(diào)整為支持企業(yè)臨時(shí)儲存食糖政策，下達(dá)了2013/14年度制糖企業(yè)臨時(shí)儲存計(jì)劃300萬噸。春節(jié)、古爾邦節(jié)前夕，向新疆、等地投放中央儲備凍牛羊肉7200噸、凍牦牛肉400噸，保障了少數(shù)民族群眾節(jié)日市場供應(yīng)。會同有關(guān)部門組織北方大中城市投放冬春蔬菜儲備；指導(dǎo)協(xié)助地方做好第二屆南京青奧會市場保供。

三、發(fā)揮商務(wù)優(yōu)勢，擴(kuò)大消費(fèi)打開新局面。

（一）推進(jìn)消費(fèi)促進(jìn)政策。國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，從推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展、加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新、著力改善營商環(huán)境等四個(gè)方面出臺13項(xiàng)具體政策措施，豐富了擴(kuò)大消費(fèi)工作抓手。印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于做好2014年商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》，全面部署商務(wù)部門消費(fèi)促進(jìn)工作。

第8篇：地震應(yīng)急管理制度范文

【關(guān)鍵詞】地震；城市交通；危機(jī)管理；機(jī)制

針對我國新時(shí)期下城市發(fā)展進(jìn)入快速增長時(shí)期，城市交通遭受危機(jī)事件的威脅形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，本文從我國社會實(shí)際出發(fā)，從危機(jī)發(fā)生前的前期規(guī)劃建設(shè)與教育、管理制度、中樞指揮機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制及災(zāi)后恢復(fù)重建等方面構(gòu)建了一套城市交通危機(jī)管理體系。其中，運(yùn)行機(jī)制又從預(yù)警、應(yīng)急處理、信息溝通、協(xié)調(diào)及評價(jià)機(jī)制5個(gè)方面來共建。

1.地震條件下城市交通危機(jī)管理的現(xiàn)狀分析

1.1城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不完善，可靠性不高

交通單純依靠道路、汽車，未形成有效的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鐵路、航空、水運(yùn)發(fā)展水平不足。在受地震破壞的情況下，缺乏有效手段快速進(jìn)入地震核心區(qū)。同時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不足，未充分考慮自然災(zāi)害及緊急事件的發(fā)生，建筑物防震能力弱。在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施被地震破壞的情況下，道路快速修復(fù)與建設(shè)的能力不強(qiáng)。[1]

1.2危機(jī)意識缺乏，前期準(zhǔn)備不足

相關(guān)災(zāi)害預(yù)防、逃生、救援等知識的教育不足，人們在災(zāi)害及緊急事件面前，普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)。對自然災(zāi)害及緊急事件發(fā)生的可能性意識不足，缺乏專業(yè)救援隊(duì)伍。

1.3危機(jī)管理法制不健全

目前，在危機(jī)管理領(lǐng)域，我國已經(jīng)有一些立法（如《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《傳染病防治法》等）和政府職能部門處理危機(jī)的法規(guī)、規(guī)章以及應(yīng)急預(yù)案，這些法律、法規(guī)和規(guī)章的針對性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)突出，但缺乏對危機(jī)共同規(guī)律的總結(jié)，不具有普遍的指導(dǎo)性。[2]尚無統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法和突發(fā)公共事件應(yīng)急法；缺乏緊急情況下的特殊性程序規(guī)范；對緊急情況下行政越權(quán)和濫用權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不健全。

1.4常設(shè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)缺失

目前，中國沒有常設(shè)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，通常是在危機(jī)發(fā)生時(shí)針對需要由中央政府或地方政府有關(guān)部門設(shè)立相關(guān)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。這種組織模式帶有很強(qiáng)的短期應(yīng)急性質(zhì)，是一種被動應(yīng)付的管理模式，不利于危機(jī)事件的預(yù)警工作，從而影響危機(jī)處理的效率，而且也不能有效整合社會資源。因此，中國有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體國情，在中央政府建立一個(gè)高層次的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。

1.5危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)落后

在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防比危機(jī)事件的解決更富有意義。正如美國管理學(xué)家戴維?奧斯本和特德?蓋布勒所言：政府管理的目的是“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”。 [3]專家指出，地震到來時(shí)，如果能預(yù)早2 s獲得預(yù)報(bào)，死亡人數(shù)會減少25%；若預(yù)早5 s獲得預(yù)報(bào)，市民會有足夠時(shí)間躲進(jìn)桌下或保護(hù)頭部，死亡人數(shù)可大減80%。

1.6職能交叉，多頭管理，響應(yīng)遲緩，互不協(xié)調(diào)

我國在城市交通管理機(jī)構(gòu)上存在職能交叉，多頭管理問題。由于涉及管理的部門眾多，在管理上就會缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮。長期處于分散運(yùn)作下的各種專業(yè)救援力量，在單一災(zāi)害發(fā)生時(shí)快速應(yīng)急能力較強(qiáng)，而在需要多方合作和各種資源協(xié)同應(yīng)對災(zāi)害的復(fù)雜局面時(shí)，既不能形成統(tǒng)一指揮調(diào)度的救援力量，也不能及時(shí)有效配置和利用分散的救災(zāi)資源。

1.7城市交通安全評價(jià)機(jī)制缺失

對交通安全體系的評價(jià)是城市發(fā)展的一個(gè)重要條件，它可以動態(tài)地衡量城市交通安全的進(jìn)展和進(jìn)展程度的優(yōu)劣。同時(shí)，評價(jià)工作具有預(yù)測性和反饋調(diào)整性，通過反饋調(diào)整性可以根據(jù)城市公共安全的評價(jià)進(jìn)行不斷地修正。但大部分城市交通安全體系還處于初步醞釀、構(gòu)建階段。由于現(xiàn)有績效考核體系的影響，大多數(shù)交通部門都沒有建立一套自身的評價(jià)體系。

2.地震條件下城市交通危機(jī)管理的對策分析

通過對地震條件下城市交通危機(jī)管理的現(xiàn)狀分析，不難看出目前城市交通危機(jī)管理還存在很多問題，構(gòu)建一套城市交通危機(jī)管理體系迫在眉睫。

2.1重視危機(jī)發(fā)生前的前期規(guī)劃建設(shè)與教育

災(zāi)害發(fā)生前，交通規(guī)劃與管理主要側(cè)重于前期規(guī)劃與教育，做好規(guī)劃建設(shè)與預(yù)防。在人口密集和自然災(zāi)害等緊急事件容易發(fā)生的地區(qū)，必須構(gòu)筑可靠性高的網(wǎng)狀道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)還應(yīng)開展城市交通危機(jī)管理培訓(xùn)，提高全民的危機(jī)管理意識，加強(qiáng)平時(shí)對災(zāi)害預(yù)防與處理的教育和日常演習(xí)，使人們有經(jīng)驗(yàn)處理災(zāi)害和緊急事件。

2.2建立健全城市交通危機(jī)管理體系的管理制度

首先，制定統(tǒng)一應(yīng)對危機(jī)狀態(tài)的法律

借鑒西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定緊急狀態(tài)法，作為處置緊急狀態(tài)的基本法。該法應(yīng)涵蓋危機(jī)管理體系的建立、運(yùn)行總體規(guī)則，危機(jī)發(fā)生時(shí)信息的公開機(jī)制等方面的內(nèi)容。

其次，建立應(yīng)急的法律責(zé)任制度

進(jìn)一步制定規(guī)范管理危機(jī)事件處理工作的法規(guī)，就危機(jī)事件的范圍、處置工作中的權(quán)利義務(wù)、處理預(yù)案的制定、處理工作的保障等做出具體的規(guī)定。

2.3建立城市交通危機(jī)管理體系的中樞指揮機(jī)制

我國應(yīng)該根據(jù)國情建立有自己特色的城市交通危機(jī)管理中樞指揮機(jī)制[4]。建立一個(gè)常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部門、地區(qū)和組織的協(xié)作，保證信息暢通，反應(yīng)迅速，同時(shí)改變目前日常危機(jī)管理職能分散在各個(gè)部門，無法對危機(jī)管理進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)困難，危機(jī)管理缺乏整體和長遠(yuǎn)考慮的局面。

2.4建立完善高效的城市交通危機(jī)管理運(yùn)行機(jī)制

首先，建立城市交通危機(jī)預(yù)警機(jī)制

第一，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，將城市交通危機(jī)管理放在決策層來考慮和管理；

第二，建立信息監(jiān)測系統(tǒng)，隨著科技不斷的進(jìn)步，信息通信技術(shù)、空間衛(wèi)星技術(shù)、天氣預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展可以及時(shí)收集信息并通過詳細(xì)的分析、研究進(jìn)行處理，同時(shí)要對警報(bào)信息及時(shí)公布，向相關(guān)部門及人民群眾發(fā)出警告。

其次，建立城市交通危機(jī)事故的應(yīng)急處理機(jī)制

城市交通危機(jī)事故一旦發(fā)生，作為城市交通危機(jī)事故應(yīng)對部門必須在第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮中心，在現(xiàn)場采取果斷措施，及時(shí)控制危機(jī)狀況，迅速恢復(fù)交通，將影響降低到最低。同時(shí)注重各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

再次，建立城市交通危機(jī)管理的信息溝通機(jī)制

建立有效的信息溝通機(jī)制， 是有效處理危機(jī)的前提。這就要求不僅加強(qiáng)政府內(nèi)部的信息溝通，還要強(qiáng)化政府外部的信息溝通，尊重公眾的知情權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)與國際組織在信息方面的溝通和協(xié)作，促進(jìn)國際合作。為了使城市交通使用者及時(shí)了解交通信息，很多城市開通了交通廣播電臺。

然后，建立城市交通危機(jī)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制

城市交通危機(jī)事故應(yīng)急處理的緊迫性，要求政府在事故發(fā)生后，不同職能管理部門之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作，優(yōu)化整合各種社會資源，發(fā)揮整體功效，最大可能地減少損失。[5]因此，有必要設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的協(xié)調(diào)部門，其日常的工作可以是預(yù)警分析，提出相應(yīng)的對策和建議。

最后，建立城市交通危機(jī)管理工作的評價(jià)機(jī)制

對于城市交通危機(jī)事故發(fā)生的原因以及預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)查，對救援工作進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)還要消除危機(jī)造成的后果，需要政府社會公眾進(jìn)行正面的引導(dǎo)和教育，通過各種方式的努力消除心理方面的不良后果。

2.5加快推進(jìn)城市交通災(zāi)后重建工作

地震后的災(zāi)后重建將是一項(xiàng)時(shí)間特別長、任務(wù)特別重的工程。地震對交通的破壞幾乎是毀滅性的，所以城市交通災(zāi)后重建工作顯得刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)新平，張存保，肖旺新.非常態(tài)事件對城市交通系統(tǒng)的影響及其對策研究[C]. 2005交通運(yùn)輸領(lǐng)域華人學(xué)術(shù)會議論文集.中國：西安，2005：792-796.

[2]金磊.中國城市綜合減災(zāi)管理問題[J].科學(xué)學(xué)研究，1997，15（3）：71-78.

[3]郭增建，陳鑫連.地震對策[M].北京：地震出版社，1986.

第9篇：地震應(yīng)急管理制度范文

1、規(guī)范保安員體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理技能。

2、結(jié)合省公司安全運(yùn)作模式建立安防管理組織體系。

3、強(qiáng)化安防管理班組的職能，建立安防管理規(guī)定，加大獎(jiǎng)罰懲處力度。

4、強(qiáng)化安防隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核、執(zhí)行、檢查力度。

5、保安員隊(duì)伍日、周、月、季度例會，挖掘問題，查找隱患。

6、實(shí)施月、季、年終安防管理檢查，組織安防隊(duì)伍以模擬的形式的應(yīng)急演練。

7、完善重點(diǎn)區(qū)域管理制度和事故應(yīng)急救援體系。著手建立和修訂區(qū)域《人員出入登記》、《車輛出入》、《事故應(yīng)急預(yù)案》管理規(guī)范，并根據(jù)工作需要隨時(shí)調(diào)整和修訂。

二、全年工作計(jì)劃

一月份、

1、傳達(dá)省公司安保會議精神和具體工作，學(xué)習(xí)《部門安全保衛(wèi)綜合治理責(zé)任書》。召開安全例會,把安全工作責(zé)任到人，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)"。

2、元旦期間組織各縣市分公司等部門聯(lián)合進(jìn)行安保、消防、車輛檢查，確保事故隱患整改率達(dá)100%。

二月份、

1、制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)好春節(jié)期間主管領(lǐng)導(dǎo)巡查和值班；明確強(qiáng)調(diào)放假不放制度。

2、提醒各部門員工注意管好自家的門、窗、水、電、做好防火工作。

三月份、

1、各部門自查隱患，抽查各部門重點(diǎn)安全部位，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)整改。

2、宣傳安防理念，貫徹公司安保綜治精神，營造人人重視安全，人人參與安全的良好氛圍。

3、做好春季防搶、防盜、防火、防爆、防突發(fā)事件，做好用電安全培訓(xùn)等工作。

四月份、

1、由綜合部組織進(jìn)行全區(qū)網(wǎng)絡(luò)、營業(yè)安全大檢查，抽查全區(qū)基站和機(jī)房。

2、對全區(qū)營業(yè)廳等進(jìn)行針對性的安全檢查。電源電線、投幣金柜使用、交接登記等。

五月份、

1、對全體員工進(jìn)行防震、抗震知識、地震逃生自救知識的培訓(xùn)。

2、各部門制定《防震臨震應(yīng)急預(yù)案》。

3、檢查應(yīng)急物資裝備。

六月份、

1、安全月宣傳，雨季前的防洪、防澇檢查。

2、車輛交通安全、基礎(chǔ)制度管理檢查。

七月份、

1、上半年部門綜治工作落實(shí)情況自查。

2、做好夏季用電的安全檢查工作。

3、部署暑期安防保衛(wèi)工作。

八月份、

1、提醒各部門員工外出注意人身安全，財(cái)產(chǎn)安全。

2、進(jìn)行安全專題講座，增強(qiáng)防范意識。

3、對各部門人員進(jìn)行《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》知識抽查。

九月份、

1、學(xué)習(xí)消防安全知識。

2、邀請專業(yè)消防員培訓(xùn)消防知識讓各部門所有員工都會使用消防器材，掌握正確的撲火和自救逃生的方法。

十月份、

1、組織全體員工進(jìn)行防盜綜合演練。

2、組織全體員工進(jìn)行防火、自救、逃生綜合演練。

十一月份、

1、做好冬季防火防盜安全教育。

十二月份、