信用評價管理辦法精選(九篇)
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第1篇：信用評價管理辦法范文
工作標準
1．貫徹落實集團公司物資采購和工程招標各項規章制度及管理辦法。
2. 建立和管理段物資采購和工程招標評標專家庫。
3.組織段物資采購和委外工程招標工作。
4. 組織物資采購網上競價活動。
5. 電商采購管理。
6.協調處理物資采購和工程招標實施期間的澄清、異義等事項。
9.物資采購和工程招標中標結果，印發成交（中標）通知書。
10.物資采購和工程招標資料歸檔、保管。
11.組織實施物資部委托采購項目。
12.組織科研項目招標。
13.段自采物資供應商信用評價工作。
14.配合上級部門對物資采購和工程招標工作的檢查。
15. 領導交辦的其他臨時工作。
1.遵守法律法規，貫徹落實集團公司關于物資采購和工程招標的規定，制定段物資采購和工程招標管理辦法及規章制度，做好全段物資采購和工程招標工作。
2. 嚴格按入選專家庫條件，做好物資采購和工程招標專家人才庫成員信息的審核、錄入、日常維護工作，建立段物資采購（招標）和工程招標評標專家庫。
3.按文件要求組織實施全段物資采購和招標工作。
4.按物資采購管理辦法組織網上競價采購。
5.做好電商采購賬戶管理，指導全段電商采購工作，協調處理電商采購過程中的問題，及時向采購所上報電商采購月度匯總表。
8.及時協調處理物資采購和工程招標實施期間的澄清、異義等事項。
9.及時準確物資采購和工程招標中標結果，印發成交（中標）通知書。
10.按文件要求對物資采購和工程招標形成的有關資料和文書檔案進行裝訂、保管、歸檔。
11.經物資部審批委托采購的項目，按文件要求組織實施，項目結束后，向物資部反饋委托項目采購結果。
12.嚴格按局集團公司科技研究開發計劃課題招標投標管理辦法，組織科研項目招標。
13.指導段各采購科室，嚴格按供應商信用評價管理辦法，對自采物資供應商進行信用評價。
第2篇：信用評價管理辦法范文
關鍵詞：質量監督；施工安全監管；重點與措施
1背景分析與趨勢研判
隨著“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經濟帶”、“自由貿易區”、“加快城鎮化和城鄉一體化進程”等重大國家戰略和供給側結構性改革、社會資本進入公共服務領域和PPP模式等政策落地，新一輪基礎設施建設再掀，然而水運建設市場規模仍將處于下降通道，沿海港口項目會持續走低，依托黃金水道的內河項目有所增加，投資主體日趨多元化，市場競爭進一步加劇，工程實施階段各類風險會反彈增加。國家改革政策集中落地引發市場主體集體陣痛和適應性調整。深圳開展取消強制監理制度試點，國家發改委放開除政府投資項目及政府委托服務以外的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標、工程監理等4項服務收費標準，實行市場調節價；交通運輸部將水運工程全部監理資質行政許可工作權限下放到省級人民政府交通運輸主管部門；住建部著手對監理資質進行整合和調整；政府鼓勵淡化企業資質，強化個人執業。在全國建筑市場尚未發育成熟的情況下，改革步伐過快和配套政策、市場調整跟進滯后將會進一步加劇市場主體競爭和地方保護主義，造成市場主體生存困境和加大政府監管的難度，但從長遠看，系列改革政策將會促進行業的發展與進步。隨著互聯網+、大數據、BIM、3D打印等新技術的興起，國家加快推動信息技術與建筑工程管理發展深度融合，建筑業將迎來新一輪管理、生產的變革，市場主體的生產、管理和政府監督方式也將隨之進行適應性調整與革新，機遇與挑戰并存。
2質量監督和安全監管的重點
通過對“十三五”時期我國經濟社會發展，改革政策導向和創新技術發展深入分析，并結合當前水運建設市場發展特點和短期存在問題，筆者認為“十三五”時期水運工程質量監督、施工安全監管就是要以“發揚工匠精神，打造品質工程”為切入點，以“品質工程示范創建”活動為載體，通過加強政策引導和嚴格監督管理，示范引領和淘汰落后等舉措，打造一批品質工程，培育一批品牌企業，全面提升水運工程質量安全管理水平。按照交通運輸部《水運工程質量監督規定》和《公路水運工程安全生產監督管理辦法》規定：水運工程質量監督是對水運工程建設過程中從業單位質量行為和工程實體質量依法實施監督；水運工程施工安全監管是對水運工程建設活動的安全生產行為依法實施監督管理。按照法定質量監督和安全監管的職能和范圍，結合當前水運建設市場發展特點和存在問題，筆者認為“十三五”時期應重點從以下3個方面把握質量監督和安全監管重點：1）加強水運建設市場主體行為及責任的監管；2）鼓勵技術、管理創新應用；3）強化基礎性重點質量安全工作監管。
3質量監督和安全監管的應對措施
水運工程質量監督和安全監管工作有共性也有特性，共性：1）兩者均屬于行政執法行為；2）兩者均發生在施工階段，且以過程控制為主；3）質量和安全與其它控制要素具有聯動關系，比如：合理工期和投資有利于質量控制與安全管理，過分強調進度和投資將造成質量安全隱患或事故；4）工作開展均以抽查為主。特性：1）質量監督事中監管和實體驗證同等重要；而安全監管注重預防為主，加強過程監管；2）監管的方法和側重點不同。筆者認為其應對措施也有通用性和專用性之分，結合品質工程、標準化等活動要求，對兩項工作的應對措施做如下闡述。
3.1加強水運建設市場主體行為及責任的監管
交通運輸部《水運建設市場監督管理辦法》明確了水運建設市場主體的行為及責任，各級交通運輸主管部門的監管職責、約談制度、信用管理機制、違法處罰措施等內容，對規范水運建設市場秩序，加強水運建設市場主體行為監督具有指導意義。1）加強對項目建設單位的監管現階段水運建設市場投資主體日趨多元化，部分項目建設單位缺乏管理經驗與能力，因此造成項目管理的短板和質量安全風險的加大。《管理辦法》對項目建設單位的管理能力做出了明確要求，并指出不具備規定建設管理能力的項目單位，可以委托代建單位進行項目建設管理，同時也對代建單位的資質、業績、能力等做出了明確規定。2）加強對招投標環節的監管工程質量安全管理水平和實體質量的優劣，重點取決于參建單位資質、業績、經驗、技術水平和管理能力。近年來受建筑市場規模縮減加劇競爭，地方、行業（如能源）保護和投資主體人為干預，招投標監管存在盲區等因素影響，水運建設市場涌入一些資信低、業績差、技術管理能力薄弱的施工、監理企業，因而導致水運行業傳統優質施工、監理企業被拒之門外，擾亂了市場秩序，進一步加劇了惡性競爭，也造成了工程質量安全風險增大和監督管理難度增加。在現有監管機制下，可以探索試行招投標后評價機制或審計制度，通過優質優價優選從業單位落實監管工作，從源頭加強控制。3）加強工程分包監管工程分包分為專業分包和勞務分包兩類，在實際操作過程中多以勞務分包為主，因人為干預、個別以包代管現象存在，導致分包管理工作不到位，各種因素疊加大大增加了質量安全管控風險。因此，從資質、業績和技術業務水平等多方面加強分包管理，可切實促進工程質量安全管理水平提升。4）全面加強信用評價管理近幾年通過對從業單位及人員開展信用評價，進一步提高了從業單位及人員責任意識，對推動國家信用評價體系建設和水運建設市場健康發展發揮了重要作用。然而，現階段水運行業信用評價仍存在不足之處，如評價工作尚不夠客觀規范，評價范圍覆蓋面不足，失信后懲罰性措施執行不到位等，在一定程度上制約了信用評價作用的發揮。因此，需要全面加強信用評價管理，可試探引入第三方評價機制，使信用評價工作更加客觀、真實、公正，發揮應有作用。5）全面推進施工標準化建設標準化建設的重要作用和地位，通過施工標準化示范創建工作，切實提高了工程施工安全管理水平，全面推進施工標準化建設，并將其作為質量監督、安全監管的重要抓手，會起到事半功倍的作用。
3.2鼓勵技術、管理創新應用
1）鼓勵《建筑業10項新技術》推廣應用自1994年起，住建部編制并推廣《建筑業10項新技術》，并將新技術應用與工程創優評審掛鉤，對促進建筑技術進步起到了重要推動作用，不斷提高建設工程的科技含量和施工質量，帶來了良好社會和經濟效益。近年來諸多新技術已在水運工程中推廣應用，對促進水運工程質量的提高發揮重要作用，結合水運工程自身特點，指導從業單位選擇性推廣應用《建筑業10項新技術》，必將促進水運工程質量持續提高。2）鼓勵BIM技術推廣應用BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）是以建筑工程項目的各項相關信息數據作為基礎，建立起三維的建筑模型，通過數字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。其具有信息完備性、信息關聯性、信息一致性、可視化、協調性、模擬性、優化性和可出圖性特點。在我國建筑領域已掀起BIM應用的熱潮，住建部已《建筑信息模型應用統一標準》，規范和指導BIM技術應用。鼓勵BIM技術在水運建設領域的應用，目前，BIM技術已在水運工程建設領域得到充分應用。交通運輸部組織的全國公路水運工程品質工程現場推進會觀摩的浙江樂清灣大橋項目成功的應用了BIM技術，將對推動工程技術升級，變革生產方式，創新管理模式發揮重要作用。3）鼓勵檢測監測技術應用隨著檢測監測技術與智能化、信息化深度融合與發展，在工程質量控制過程中推廣應用已成為必然趨勢，它能夠更加科學、準確、及時反映建設工程實體質量。
3.3強化基礎性重點質量安全工作監管
1）工程質量監督方面“首件認可”與“典型施工”、“樣板工程”作用基本相同，目的在于對工程質量做到事前控制，驗證施工工藝、方案的可行性與合理性，成品是否達到設計和規范標準要求，待首件通過參建各方驗收后，確定統一工藝、質量、驗收標準，為大規模施工提供經驗依據。以某工程為例，建設單位在施工招標及合同簽訂階段，分為材料、工藝、交工標準、施工資料、安全文明施工五部分編制《樣板工程實施方案》，將其作為合同附件之一，從合同履約層面加強“首件認可”制度的落實，對提高施工單位質量意識和施工質量發揮了積極作用，實際效果良好。因此加強對“首件認可”制度落實的監督檢查，對于保證工程質量將起到四兩撥千斤的效果。隨著工程技術的進步和質量水平的普遍提高，各參建單位都高度重視工程實體質量和結構安全問題，但對工程耐久性、觀感質量重視有待加強，通病治理對提高工程耐久性和觀感質量具有重要作用。因缺乏強制性，施工單位執行情況良莠不齊，制約了治理工作的成效，針對目前各工程質量通病治理的現狀和效果，為深入推進質量通病治理工作，可鼓勵建設單位將質量通病治理納入合同管理，并在合同簽訂時設立專項資金，并將質量通病治理效果和成果檢查作為質量監督的抓手之一，全面促進通病防治工作推進，打造品質工程。2）施工安全監管方面交通運輸部規定大型水運工程項目必須開展“平安工地”考核評價工作，其它水運工程可參照執行。對強化安全管理，規范從業行為，落實安全責任，有效預防生產安全事故發生發揮了重要作用。安全生產費用是指企業按照規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。然而在項目實施過程中，存在有效安全投入明顯不足，造成現場施工安全隱患多、風險大。加強安全生產費用使用監管，確保有效安全投入的落實，進而從安全技術、生產條件等方面加強安全管理，是確保施工安全的有力保障。
4結語
第3篇：信用評價管理辦法范文
面對當前日益嚴峻的外部環境，加快改革轉型步伐，加速企業發展方式轉變，增強核心競爭能力，提升企業發展質量和效益，是七分公司當前和今后一個時期刻不容緩的戰略任務。在深入學習領會中國中鐵和局關于“加快轉型科學發展”精神的基礎上，七分公司結合企業自身情況，總結出一條以效能建設為戰略、質量和效益相結合、全方位營銷為支撐、加大企業技術創新力度、提升企業管理水平、狠抓信息化和培訓的企業轉型發展之路。
一、由單一市場向全方位市場轉變，努力實現路內、路外市場的協調發展。
轉變工作重點，堅持營銷龍頭地位。面對2011年以來嚴峻的市場形勢，七分公司快速轉變觀念，進一步強化營銷工作的龍頭地位，將路外市場作為營銷工作的重中之重，形成了全體員工立足本職，人人關心營銷、人人支持營銷的良好局面，為營銷工作創造了良好的環境。今年以來，七分公司福建南石、莆永項目在同一業主泉州市交通局相繼中標，實現了公司在福建市場滾動發展。兩個項目的中標，很大程度上是公司前期在福建泉（州）廈（門）高速公路在建時與業主和地方建立了良好關系的結果，也是公司在福建市場實現以生產促經營，實現良性循環的最好證明。七分公司在山東青龍高速公路項目的中標，是繼青島海灣、青島地鐵之后又一區域營銷的成果，再次證明了實力、誠信和業績是營銷的保證。截至2011年6月底，七分公司共承攬工程任務3項，累計價值9.5億元，營銷任務完成量在局各子（分）公司中排名第五。七分公司根據目前的形勢，采取切實有力措施，積極介入水利、環保和機場建設的新市場、新領域，提早把握國家水利建設的4萬億建設期，深入細致捕捉水利領域的招標信息，力爭實現新突破。
轉變營銷策略，加速實現營銷生產一體化。按照局推行生產營銷一體化管理的要求，七分公司按照領導區域分工，負責統一指揮協調分管區域內的營銷、生產工作，對區域內項目經理部、辦事處實行一體化管理，每月召開區域內的營銷生產協調會，徹底解決生產營銷“兩張皮”問題，適應形勢變化和市場需求。公司在原有西安、青島、新疆、蘭州經營性辦事處的基礎上，增設青海、寧夏、廣西、廣東辦事處。同時加強對各辦事處的業績考核。以有力的獎懲機制，調動激發經營性辦事處在推動市場營銷中的積極性。此外，七分公司將機關經營部擴充為經營開發中心，在選擇優秀員工補充到經營部，加強營銷力量的同時，在部門內部啟用崗位流程化和業務流程化管理，進一步明確崗位職責，按照工作業務職責編制業務流程，建立工作例會的長效機制。每月召開一次營銷工作專題會，針對當月營銷工作的開展情況、任務落實情況進行分析、總結、評估，對下月工作再布置、再安排、再要求。投標后，不論是否成功均召開分析會，總結經驗，指導、改進后續工作。公司財務部、債權管理部、責任成本中心與經營部聯合對接，從財務資金的角度支持和配合營銷工作，優先確保投標現款保證金和銀行保函資金需求，通過部門的對接，在資金方面加大對營銷工作的支持。
重視信用評價工作，加大信用評價獎懲力度。七分公司牢固樹立“干好今天的現場，就是明天的市場”的理念，強化干好在建項目推動營銷工作的意識，高度重視信用評價工作。公司對《非鐵路工程項目質量信用評價管理及獎懲辦法》進行了修訂，加大了獎勵力度。建立了以路外信用評價為主、業主和地方主管部門日常檢查為輔的獎懲機制，建立了以在建項目推動滾動發展為目標、以在建項目經理為主責的生產經營一體化獎勵機制，建立了收集業主評價反饋制度。公司工程部定期向在建項目業主單位發函，征詢對在建項目的正式檢查、評價結果和對在建項目經理、書記的評價意見，促進項目的綜合進展，推動信用評價工作的穩步提升。七分公司甘青11標經理部（代局指）在2011年上半年蘭新鐵路甘青公司組織的信用評價中，在全線18個標段中獲第三名，為局鐵路信用評價做出了積極貢獻。公司瓜星經理部在施工環境惡劣、難度大、物資設備、人力資源匱乏的條件下，認真落實各項制度，強化項目管理，在甘肅省公路局召開的局管項目部工作會上被評為“2010年度局管建設項目先進標段”。公司武罐3標、5標、22標三個項目，發揮區域集中、優勢互補效應，在抓好施工生產的同時，注重與業主的溝通，樹立了良好的信譽和形象，在甘肅路外市場信用評價中獲得3個A級資質，有力的促進了甘肅市場的滾動發展。
二、由規模擴張型向質量效益型轉變，提高企業發展的質量和效益。
七分公司面對急劇變化的市場形勢，困難和機遇并存，客觀冷靜分析，果斷向質量效益型企業發展轉變。
捍衛質量，保衛安全，全面夯實質量基礎。自2010年以來，七分公司在鞏固安全質量管理制度方面嚴格做到七個堅持：一是堅持內部“曝光臺”制度。公司各項目經理和安全總監或安質部長是執行安全質量內部曝光臺制度的第一責任人，每天到現場檢查違規違章、安全質量隱患，對存在的問題限期整改，對常見的安全質量通病令行禁止，通過負面曝光，提高質量意識。二是堅持隧道、地鐵、既有線作業領導干部跟班作業制度。公司監督轄內各項目部做好施工記錄，做到可追溯、可分析，加強現場管控力度。三是堅持重大危險源監控報告制度。公司加強對重大危險源的識別，責任到人，實施有效監控，配備專人負責監控量測工作，建立監控臺帳，做好動態監控。七分公司將青島地鐵項目部施工區域內的地表建筑物保護特別是12處國家級文物保護，列為重大科研攻關課題，組織召開專家會深入研究，持之以恒跟蹤落實保護措施，確保了文物保護的萬無一失。同時，公司對高風險項目技術監控、超前地質預報、仰拱襯砌至掌子面距離等關鍵控制數據，嚴格執行技術規范“紅線”規定，并通過手機信息向公司領導定時通報。四是堅持火工品管理日檢查、周通報制度。公司對火工品的采購、運輸、入庫、點收、保管、發放、監爆、回庫等各個環節的記錄、臺賬、安全措施的檢查，形成制度化和常態化。五是堅持落實隱蔽工程和攪拌站“旁站”制度。七分公司把“旁站”作為抓安全質量工作的關鍵環節，杜絕出現安全質量監控空白區和死角，絕不因搶進度而弱化，明確責任人，“旁站”記錄翔實，簽字及時，對每一個環節，監理、協作隊伍負責人和“旁站”記錄人全部簽字確認，杜絕隱患、規避風險。六是堅持推廣“工序工藝安全質量控制卡”制度。公司為每一名管理人員配備控制卡片，操作人員隨身攜帶，施工過程中嚴格執行，保證所有工序施工質量安全受控。七是堅持優質工程（工序）評選。在2011年領導干部會議期間，公司舉辦全公司樣板工序、工程評選，每類工程（工序）評選出兩個優質樣板予以獎勵，并作為全公司“首件”樣板工程，同時作為標準在全公司推廣，以推動全公司工程質量上水平、上檔次、出精品。
開源節流，挖潛增效，提高公司經濟運行現狀。七分公司通過各項措施，努力改善公司目前的經濟運行狀況，在全公司上下牢固樹立過“緊”日子思想，杜絕大手大腳、鋪張浪費，齊心協力，抓住“忙”的要點，深化核算管理，加大成本管控力度，開源節流，在現有生產經營規模的條件下確保企業經濟效益。公司堅持和深化經濟活動分析制度，對各單位驗工收入、責任成本執行情況、項目毛利率、現款上繳完成比例、資金集中度、員工收入等主要指標進行格式化的橫向對比，查漏補缺。對存在的問題，公司所屬各單位主要領導要向公司解釋原因，提出解決辦法，對虧損項目進行專項預防和治理，按照“虧損原因不清楚不放過、沒有實現減虧目標不放過、虧損責任人沒有處理不放過”的“三不放過”原則，采取切實措施控制項目經費支出和責任追究。機關職能部門對其進行專項督察，限定整改期限、落實整改措施，并將整改效果予以通報。2010年以來，七分公司先后出臺《商業匯票結算管理辦法》、《進一步加強現款保證金和銀行函證管理辦法》、《商業保險集中管理辦法》等文件，通過群策群力，集思廣益，資金管理工作取得了一定成效，一定程度上緩解了公司資金壓力。公司采取嚴肅項目現款上繳紀律；上繳方式由集中繳納改為分月繳納，財務部每月下達上交款計劃,次月通報完成情況；問責機制等措施，加強資金集中管理工作。截至2011年6月底，公司整體資金集中度在85%以上，取得了長足進步。七分公司充分發揮通過商業匯票支付方式緩解公司資金壓力的杠桿作用，加大在建項目推廣并規范采用商業匯票方式（項目繳納100%保證金）延期支付款項。截至2011年6月底，公司辦理了10251萬元銀行承兌匯票票據，保證金賬戶存款8667萬元，保證金比例達85%，確保到期兌付。七分公司將應收款和已完工未結算的清欠工作作為提高企業效益的一個重要方面。由債權管理部牽頭，項目經理為“雙清”工作第一責任人，明確清收時限，強力推行清欠工作目標管理、責任管理和動態管理。認真評估業主資金狀況，敦促業主及時支付各種預付款、完整計取驗工計量款、足額計取風險包干費、最大限度地收取工程欠款，在各節點上不留遺憾、環環緊扣，使各種未清欠的應收賬款降到最低。公司在2011年上半年重點對現款保證金、銀行保函等進行了徹底清理、清欠，取得了較大成效。截至6月底，共收回各類欠款7829.6萬元。
三、由勞動密集型向管理密集型轉變，全面加強企業管理。
2010年以來，七分公司從施工生產管理、物資管理、協作隊伍結算與成本控制等多方面多舉措強化管理，總結出了一套較為有效的管理方法，促進了企業由勞動密集型向管理密集型轉變。
加強施工生產組織及計劃管理。一是實行公司領導區域管理。七分公司進一步落實責任，加強項目管理力度，協助項目解決施工生產中存在的問題，保證各在建項目施工生產正常化，確保工程安全質量可控。二是以節點目標責任書推動施工進度。公司主要領導、分管領導深入現場，以召開專題推進會形式，制定節點目標責任書，明確時間、責任人，推動了現場施工進度和管理，2011年以來共召開現場專題會議19次，三是抓好新中標項目施工調查。在新中標項目開工前，公司組成施工調查小組深入現場詳細調查，編制調查報告，對項目臨時工程進行規劃，形成施工調查報告，確保經理部進場后能盡快組織施工生產，為項目管理奠定了良好基礎。四是強化調度系統管理職能。公司推行各在建項目日完成產值通報制度，每天由調度以短信形式通報各在建項目日完成產值情況，將短信發送給公司領導、所有在建項目經理。對于重、難點項目的關鍵工序，項目經理每天必須給公司領導發專題手機信息。這樣做一方面讓公司能準確了解現場進度，另一方面督促項目經理多深入工地，多關注工地，較好的促進了施工生產。五是公司每周在內部網站對各單位日完成產值進行通報，以此督促各在建項目按日分解任務、按日推進施工進度。六是建立了月度計劃未完成項目回公司交班制度。公司要求當月排名最后兩名的項目部黨政主要領導回公司交班，說明未完成原因，并視情況予以處罰。同時，公司會同生產部門和項目主要成員召開專題辦公會，針對落后項目現狀，梳理產值計劃，明晰節點工期，采取強力推進措施。
強化物資采購計劃基礎管理。2011年，七分公司相繼出臺了《關于進一步規范物資計劃管理工作的通知》、《物資設備采購管理辦法》、《關于公司物資設備采購、租賃合同范本的通知》等文件，對物資計劃的編制方法和計算表格進行了統一，對主要常用材料進行了明確界定，對項目物資月度采購（申請）計劃進行嚴格管控，對物資設備采購、租賃合同進行了規范，完善合同評審程序。公司先后在寧武、甘青11標、瓜星、蘭新4標、武罐22標、青島地鐵、莆永、寧杭等多個項目中重點對物資計劃管理工作進行了指導和督查,通過4個多月的宣貫、強化推進和專項重點檢查，公司將項目中資金投入最大的“物資材料”關，牢固的規范管理起來。
第4篇：信用評價管理辦法范文
思想道德公益廣告是倡導和樹立社會主義榮辱觀，推動形成知榮辱、樹新風、促和諧、求發展的社會風尚，促進社會主義精神文明建設的有效載體。為推進和諧文化建設，弘揚中華民族傳統美德，根據中央文明辦的通知精神，就進一步加強制作和刊播思想道德公益廣告事宜通知如下：
一、加強公益廣告的制作
各級各類媒體要按照構建社會主義和諧社會的要求，每年制作一批旨在促進和諧文化建設、引領社會良好道德風尚，思想性、藝術性、觀賞性俱佳的思想道德公益廣告，努力豐富公益廣告的題材、品種和樣式，不斷提高公益廣告的制作質量和感染力。今年重點圍繞“愛心*”的主題進行創作，不斷推進和諧文化建設。要將中央的精神、省委的部署和人民群眾的希望通過公益廣告的形式，生動形象地展現出來，讓群眾喜聞樂見，入腦入心。
二、認真做好優秀公益廣告的刊播工作
為使優秀思想道德公益廣告更加廣泛地傳播，中央文明辦、國家工商總局、國家廣電總局、新聞出版總署建立了“全國思想道德公益廣告作品庫”(聯系地址附后)。各級各類媒體要結合實際，一個階段確定一個主題，從“全國思想道德公益廣告作品庫”中選取優秀公益廣告，反復刊播，其中《2007年全省優秀公益廣告刊播計劃》(見附錄)中列出的公益廣告片為必播內容。*日報報業集團、*廣電集團、*在線新聞網站要分別制定2007年度公益廣告刊播計劃，列出具體的時間表，并確定負責人。各市文明辦要根據本通知的要求和當地的實際情況，向所在地新聞媒體布置思想道德公益廣告制作和刊播任務，制定全市的刊播計劃，確保省市聯動，形成濃厚的氛圍。
全省各級廣播電視播出機構要按照國家廣電總局的要求，每天在自辦頻率、頻道中播放不少于其廣告播出總量3%的公益廣告，在各自黃金時段內的每小時中播放不少于三條公益廣告。全省各級各類報紙要根據《*省報紙質量評估辦法》的要求，每年刊出公益廣告的版面不少于商業廣告版面的3%。各新聞媒體刊播的公益廣告將按照《*省媒介廣告信用評價管理辦法》，對于在主要時段和版面公益廣告的媒介，酌情予以廣告信用加分。
三、加強對公益廣告刊播的監督
各級管理部門和各市文明辦要加強對媒體刊播公益廣告的情況檢查指導。對未按要求刊播公益廣告，或公益廣告播放比例、黃金時段播放公益廣告不符合規定的媒體，各有關管理部門要及時責成其整改。
四、加強對公益廣告刊播工作的服務
省文明辦已復制“全國思想道德公益廣告作品庫”中的部分電視公益廣告片，將免費發到省級電視臺和各市文明辦。各市文明辦要及時將此公益廣告片發到市、縣廣播電視臺，同時，要積極向各新聞媒體提供優秀公益廣告片，以滿足各新聞媒體刊播優秀公益廣告的需要。
第5篇：信用評價管理辦法范文
【關鍵詞】保險營銷員 個人信用 評級模式 監管
保險營銷員制度自上世紀90年代引入我國以來，在促進保險迅猛發展、提供更多就業機會等方面發揮了重要作用。但是當前保險業快速發展的同時，保險市場失信行為不斷涌現，給保險業長遠發展帶來了十分不利的影響。因此，加強保險營銷員個人信用評級建設迫在眉睫。2014年8月10日，國務院《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（跟2006年《國務院關于保險業改革發展的若干意見》相區別，簡稱“新國十條”），明確指出“全面推進保險業信用體系建設”。加強保險信用信息基礎設施建設，擴大信用記錄覆蓋面，構建信用信息共享機制。引導保險機構采取差別化保險費率等手段，對守信者予以激勵，對失信者進行約束。完善保險從業人員信用檔案制度、保險機構信用評價體系和失信懲戒機制。
一、當前保險營銷員個人信用評級發展現狀
（一）保險公司個人信用評級模式
該模式具有代表性的是中國人壽營銷員信用評估指標體系。該體系有五大類67項指標，主要包括：一是營銷員的業務質量和服務質量，二是營銷員的個人基本信息，三是營銷員的合規情況，四是營銷員的業績情況，五是其他情況。該體系采用五級評分制，將營銷員信用等級與客戶服務、業務處理及營銷員管理等掛鉤。以中國人壽營銷員信用評估指標體系為代表的保險公司壽險營銷員誠信評級機制有其科學性，但在推動營銷員誠信行為，還不夠全面和系統，主要體現在：一是績效指標權重過大，二是隨著層級往下延伸評價體系執行力、影響力逐漸遞減。
（二）保險監管機構個人信用評級模式
該種模式具有代表性的是煙臺保監分局保險營銷員評價管理信息系統。該系統包括“數據錄入”、“評價打分”和“記錄查詢”三大模塊。“數據錄入”模塊主要是采集營銷員基本資料、從業經歷、投訴記錄和業務品質等信息。“評價打分”模塊是該系統的核心。根據數據庫中營銷員的可評分記錄，設置統一的評分標準，由系統自動進行打分和匯總，然后根據得分自動對營銷員進行評級。對營銷員的評級共分為7等，分別為“新入職”、“未達星級”、“一星級”直至“五星級”。評級內容包括13個月繼續率、承保率、退保率、回訪成功率、保單件數、服務年限、投訴情況等7項指標并設置了不同的權重。“記錄查詢”模塊提供信用評價查詢功能。
（三）行業自律組織個人信用評級模式
該種模式具有代表性的是浙江省保險行業協會創立的壽險營銷員分級管理體系。該體系采用審查評定制，設置三方面十大條件。其中，基本素質方面，設定從業年限、學歷水平、后續教育要求；專業能力方面，設定新單首年傭金、新單件數、服務客戶數量、續保率要求；誠信規范方面，設定無有效投訴、無回執超期、無違法違規要求。體系將壽險營銷員分為初、中、高三個等級，并在福利保障、產品銷售、繼續教育等方面實施差異化管理。
二、當前保險營銷員個人信用評級中存在的問題
當前我國保險營銷員個人信用評級制度建設進展緩慢，究其原因，既有建立保險營銷員個人信用評級制度的宏觀環境欠佳的外部因素，也有信用評級機構及評級機制自身的因素，主要體現在五大方面。
1.法律基礎明顯滯后。迄今為止，我國尚無個人信用方面的法律規范。目前《保險法》未對保險信用評級做任何規定。即使其他金融行業（比如證券業）有一些信用評級相關法律法規和管理辦法，但存在整體性差，針對性不強，缺少可操作性等問題，對信用評級機構的市場準入和退出、合規經營、不正當競爭等方面的管理政策法規仍是空白。法制建設的滯后造成：一是社會整體信用觀念不強；二是失信行為沒有得到相應的懲治，失信的成本遠低于失信的收益，在一定程度上縱容了保險失信行為的發生。
2.缺乏統一權威信用評級機構和個人信用評級體系。一是評級時間不長。發達國家保險人信用風險管理是建立在先進的信息技術和科學的外部評級方法基礎之上的。而在我國，大多數保險機構對營銷員的內部信用品質評級體系建設起步只有兩三年，覆蓋全部評級作業的評級系統剛剛或者尚未成形。二是評級質量不高。保險業現有信用評級機構評級對象為保險公司，沒有將保險營銷員個人納入評級范圍。同時，與國際評級業相比，目前，我國保險業評級機構良莠不齊，其評級質量突出表現為評級結果影響力小、缺乏公信力、隨意性強、可比性差。三是評級標準不統一。保險業對營銷員個人信用評級所采取的評估方法、評估標準很不統一，難以形成整個業內對保險營銷員個人信用的完整判斷。
3.尚未設計出科學的權威性評級指標體系。一方面，科學的評級方法和完善的評級指標體系是保證評級結果準確性的重要基礎，但受各種因素限制，對評級方法和評級指標體系是否需要統一等問題，在理論界和實踐中都還存在不同意見。另一方面，我國保險營銷員個人信用評級技術水平有待進一步提高。我國的評級行業與國外同行百年歷史相比還是一個新生兒，面對我國加入WTO的挑戰，我們需要借鑒國外評級機構的先進經驗，積極深入地研究評級技術，創造出既符合國際慣例又適合我國國情的保險營銷員個人信用評級體系。
4.信用評級人才較為缺乏。保險信用評級人員必須具備良好的職業和道德素質。職業素質要求評級人員掌握管理、會計、財務、審計、金融等知識，具有多元化的知識結構和較強的專業分析能力。道德素質要求評級人員具備誠實守信的基本素質，具有公正、獨立的立場和為客戶保守秘密的品質。人才缺乏是影響保險營銷員個人信用評級發展的首要瓶頸因素。
5.缺乏客觀、可信的評級資料。一是信息種類少。保險營銷員現有公開信息主要集中在資格證、執業信息等極少數種類上，缺乏教育背景、從業經歷、社會榮譽等信息。二是內容簡單，信息量偏少。三是披露的失信懲戒信息有限。部分省市雖然建立了營銷員黑名單制度，但是因為保險公司不愿意上報負面信息等原因，導致真正納入黑名單制度管理的營銷員不多，制度效果尚未顯現。
三、保險營銷員個人信用評級制度總體框架
保險營銷員個人信用評級制度實際上是一種信息傳播的制度，它可以增加交易的透明度，輔助政府的監管職能。做好保險營銷員個人信用評級工作需要保險監管機構、行業自律組織、保險公司發揮各自作用，形成合力。
1.保險監管機構――保險營銷員個人信用評級制度的倡導者。主要負責擬定、完善保險營銷員個人信用評級相關規章制度、指導行業自律組織對評級結果進行監督和反饋等。
2.行業自律組織――保險營銷員個人信用評級制度的執行者。作為建立保險營銷員個人信用評級體系的主體，主要負責制定保險營銷員個人信用標準、等級，組織開展具體評價工作，向社會公布評價結果，不斷完善保險營銷員個人信用評級工作。
3.保險公司――保險營銷員個人信用評級制度的重要參與者。積極上傳真實、準確、完整的保險營銷員個人信用信息數據，加大對營銷員信用管理，主動配合做好營銷員個人信用評級工作。
建立保險營銷員個人信用評級制度，應遵循如下原則：一是定性與定量分析相結合；二是動態情況與靜態數據相結合并保持穩定性；三是主觀觀念與客觀數據相結合。
因此，結合保險營銷員已有誠信評價工作實際，我們建議：我國保險營銷員個人信用評級制度可由中國保險行業協會統一標準設立，選擇業務發展、服務質量、合規展業、社會評價等指標組成保險營銷員個人信用評級體系總體框架，并在保監會相關營銷員信息系統基礎上加以優化后設立應用平臺，各保險公司擁有相應賬戶權限，維護上傳營銷員個人保險信用信息，由各地保險中介協會或行業協會進行審核、管理，同時地方保監局負責監督執行。
四、完善保險營銷員個人信用評級制度的對策建議
1.盡快完善保險業個人信用體系相關法律法規。如果法律上沒有依據，信用評級發展道路必然面臨重重險阻。應盡快制定和完善與保險營銷員個人信用評級體系相配套的法律法規及措施，為保險營銷員個人信用評級提供法律依據，夯實保險營銷員個人信用評級制度基礎。
2.加強評級方法的研究，設計科學的評級指標體系。一是借鑒國際經驗，選取營銷員銷售質量（如退保率、新單回訪等）與服務質量（如回執核銷、失效率等）等關鍵指標，進行量化評估，建立統一、規范、標準的保險營銷員個人信用評級體系和科學的個人信用評級體系。二是在這一過程中，不斷改進評估方法，提高信用評級結果的準確性。
3.完善保險業征信機制和信息披露機制。一是建設完備的保險營銷員個人信用信息基礎數據庫。數據庫一般應包括個人基本信息、教育信息、社會信息、信用信息、從業信息，并定期更新，動態管理。推動并指導行業自律組織對保險營銷員的執業信息進行分析歸類。適當擴大保險營銷員優良記錄的范圍。二是完善營銷員信用信息披露機制。
4.加強保險業信用評級人才建設。一是從長遠利益角度出發，注重吸引行業發展所需的人才，加大人力資本投資。二是完善和落實人才引進政策，引進急需的專業型、復合型、高層次人才，夯實信用評級人才隊伍。三是建立信用分析和評級管理人才資質認證、注冊和責任追究機制。通過信用評級自律組織對信用評級執業人員進行專業等級認證管理，流動性注冊管理，對評級項目的責任風險進行追究管理。
參考文獻
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第6篇：信用評價管理辦法范文
人無信不立，業無信不興，國無信不強。面對社會上不誠信行為產生的一些亂象，誠信——作為市場經濟與和諧社會的基石——越來越受到各方面的高度關注。本文以航運企業誠信體系建設為例，從必要性、信用現狀分析、信用評價標準和配套措施四個方面，探討加強行業誠信體系建設的基本途徑和方法，以就教于大家。
一、 推進行業誠信體系建設的必要性
誠信屬于倫理道德范疇。行業誠信需要以企業誠信為基礎。企業誠信是指在市場活動中，從業者秉承倫理道德，遵守法律義務，遵循市場規則，將誠實守信融入生產經營各環節的意愿、能力和實踐中并持續改善的過程。包含四個層次的含義：法律層面，即遵守法律規范是企業最基本的誠信；道德層面，即企業要遵守基本的社會道德、商業倫理以及相關的行業規則等；經濟層面，即企業應加強信用管理和信用風險防范，遵守市場規則，將誠信轉化為核心競爭力，實現企業的經濟效益；實踐（行為）層面，加強誠信制度化建設，將誠信建設融入企業經營的全過程，進行持續的評估和提升過程。推進行業誠信體系建設其必要性或者說其重要意義主要體現在：
1．是貫徹落實黨的十精神，推進行業精神文明建設的需要。
黨的十報告指出，“要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。” “倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”同時強調要“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。”因此，如何結合行業特點，推動行業誠信體系建設，是貫徹落實黨的十精神，規范行業管理，促進行業持續健康發展，推進行業精神文明建設的一項重要任務。
2．是夯實社會主義市場經濟道德基礎，建設和諧社會的需要。
從國家層面來看，誠信是社會主義市場經濟發展的基石，市場經濟的核心是商品（服務）交換，交換是以合同契約為基礎的，而“重合同、守信用”是商品交換得以有序進行的基本前提條件。誠信是保障經濟秩序有效運行的道德基礎，可大幅度降低治理成本。同時，誠信可以大幅度減少社會成員之間的矛盾，是構建和諧社會的最重要的基礎。
3．是規范行業發展，大幅度降低執法管理成本的需要。
從行業層面來看，誠信是保障行業有序發展的基礎。交通運輸行業聯系著千家萬戶，每一個從業單位和個人，能否提供安全、優質的交通設施，能否提供安全、便捷、優質、高效的運輸服務，是檢驗行業管理和發展水平的一個最根本的標志，而這一切都離不開每一個從業者的誠信經營和誠信服務。因此，行業的誠信需要通過促進每一個從業單位和從業個人的誠信經營為基礎來實現。如何建設行業的誠信體系，需要從解決從業單位的誠信問題入手，建立判定從業單位的誠信標準，制定行業誠信的評定方法，輔以必要的激勵約束政策和機制，對誠信經營的從業單位予以鼓勵，讓不講誠信的單位付出代價，使從業單位自覺地約束從業人員的誠信行為，從而推動整個交通運輸行業誠信體系的建設。如果每一個從業者都十分重視維護自身的信譽，依法誠信經營，可以大幅度地降低行業的執法管理成本，從而推進行業的有序健康發展。
4．是改進航運企業內部管理，提升市場核心競爭力的需要。
國內航運企業承擔著水運貨物和旅客運輸的重要職責，航運企業又是公認的高風險行業，誠信作為企業安全文化的重要組成部分，加強國內航運企業的誠信建設，有利于促進水上人命、財產和環境的安全。同時，也可以通過改進航運企業的內部管理，用誠信文化建設形成約束每一個員工的行為，為貨主和旅客提供更安全、優質、高效的服務，為企業的可持續發展奠定基礎，不斷增強企業的核心競爭力。
國內航運企業數量眾多，經營范圍涉及遠洋、沿海和內河水域，企業規模和安全技術水平參差不齊，仍處于各類航運事故的多發期。在市場經濟環境下，分類并標示國內航運企業的誠信管理水平，促進和引導企業誠信和質量競爭，研究建立公正獨立的誠信管理體系評價方法具有重要的現實意義。
二、航運企業信用現狀分析
1．航運企業的現狀。
（1）航運企業的分類與特點。
據統計，截止今年4月我國船隊規模約27.9萬艘，1.48億總噸，包括從事沿海、內河航運的眾多航運公司。按照公司經營規模劃分為以下幾類：①大型國有航運企業：主要包括中國遠洋運輸集團、中國海運（集團）總公司、中國外運長航集團有限公司及招商局集團等，這類企業集團通常以遠洋運輸為主，同時具有較為強大的綜合業務能力。②中型航運企業：中型航運企業通常都有自己的主營業務特色，以內河、沿海、近洋業務為主，而遠洋業務較少。這類企業一方面在細分市場有一定的差異化競爭優勢，另一方面可以有較為靈活的經營機制，比如自有與租賃船舶結合等。 ③小型航運企業：小型航運企業主要為 民營航運企業。這類企業數量眾多，運力規模普遍偏小、單船噸位偏低，資本限制以及行業的激烈競爭使得小型航運企業的生存空間受到擠壓。
（2）我國航運企業在誠信體系建設方面，面臨著以下困境：
①信息不對等。航運企業的客戶具有高分散、高風險、不規范、信息量不完整等特性，航運企業有大量的非協議客戶，企業對客戶的信息掌握的較少，某些客戶就利用這種信息優勢進行欺詐。一些航運企業存在大額逾期應收帳款，由于客戶信用問題導致航運企業利潤的高額損失，給企業的正常經營造成極大困難。
②信用體系不完善。缺乏有效的企業誠信評價管理制度，所有航運企業不分優劣處于同等監管力度下，極大地浪費了有限的行政資源。同時，部分航運企業在市場經營中存在失信行為，甚至主觀故意失信從而獲取不正當收益，由于未受到相應懲罰，以致出現“劣幣驅逐良幣”的現象，給水運市場經營秩序造成極大的危害。缺乏誠信就沒有良好的社會經濟秩序，缺乏完善的行業自律規則就沒有良好的行業運行秩序
③法制不健全。企業在經營活動中是否選擇以誠信缺失的方式獲得利益，主要取決于企業失信成本與失信收益的比例。如果失信成本大于失信收益，則企業不會選擇失信的經營方式；如果失信成本低于失信收益，則企業就會選擇以失信來獲得收益。失信懲戒力度不夠，則降低了企業失信成本，對企業形不成威懾力，也就達不到懲戒的目的。目前，有關誠信的立法不健全，基本沒有直接規范約束企業誠信行為的立法。僅通過行業內部的管理文件，并不能很好的懲戒誠信缺失行為。
④部分企業社會責任感不夠強。企業作為社會的組成部分，對社會要承擔一定責任，然而，部分企業僅僅把自己看作是經濟實體，忽視了自己的“倫理人”的角色及與之相關的社會責任。出現上述情況，主要原因就在于這些企業管理者誠信意識淡薄，并將這種意識擴散到對企業的經營管理活動中，造成企業的組織誠信缺失行為。
2．航運企業誠信缺失的危害。
誠信缺失將削弱企業的競爭力，損害企業的長遠利益，危害社會經濟發展。誠信缺失大大增加了企業的交易成本，在社會誠信度高、信息溝通坦誠有效的情況下，交易過程中的信息搜索成本，談判成本以及監督成本都會比較低；反之，以上成本就會較高，就必然造成企業經濟效益下降，從而制約企業發展。
航運企業不注重誠信建設，缺乏自律甚至誠信缺失，不僅會影響企業的自身可持續發展，還會損害上下游產業的利益，對水上人命、財產和環境安全造成直接威脅，增加社會的管理成本。
國內航運企業誠信缺失主要會造成以下危害：
（1）滋生安全環保事故隱患。
盡管我國有不斷完善的水上安全管理法規和規范體系，也有眾多的安全監督管理機構，但安全管理的責任主體還是在航運企業，航運企業自律是確保水上安全的根本，而誠信是自律的基礎。如果航運企業的誠信缺失，就是有最完善的外部安全監督和管理體系，也難以完全消除安全和環保事故隱患。
在當前低迷的航運市場環境下，許多航運企業微利甚至虧損經營，企業在安全方面的軟硬件投入面臨很大的壓力，如果企業不注重自身安全誠信建設，就很容易轉向高風險、低成本的經營，滋生更多安全環保事故隱患。
（2）引發不公平的市場競爭。
只有營造公平的行業競爭環境，讓不誠信的企業付出沉重代價，才能有效引導企業更珍惜自己的社會形象，更重視自身的誠信文化建設。但目前部分缺乏誠信的航運企業產生“劣幣驅逐良幣”的效應，引發不公平的市場競爭，使堅守誠信的企業得不到應有的回報。如果政府和管理機構不及時進行干預和正確引導，會造成更大范圍的誠信危機。
（3）增加后續社會管理成本。
一方面隨著我國經濟社會發展和人民生活水平的提高，公眾對水上安全出行、環境保護的要求越來越高，如果因為誠信缺失而引發船舶安全和環保事故，其產生的后續社會管理成本將不斷加大。另一方面，隨著市場經濟的不斷發展，航運企業與上下游產業的發展已緊密聯系在一起，企業缺乏誠信會加大企業與企業之間的交易成本。尤其在航運、造船市場波動較大并長期處于低谷的背景下，企業破產、并購、重組的概率不斷加大，企業與企業之間惡意欠款的事件也頻頻發生。在這種情況下，企業缺乏誠信只會加大企業之間以及上下游產業之間的相互猜忌，不利于整個行業團結互助走出困境。
三、航運企業誠信體系評價標準
由于傳統誠信觀強調誠信要合乎義理、良心，注重個人情感，因而其評價標準往往具有不穩定的特點。而現代社會誠信不僅需要對道德人格的評價，更需要對資信方面具體資料的掌握、分析和評估，要有實證為理性提供支持。社會誠信體系的建立可以消除誠信主體對于誠信信息的不確定性的把握，讓社會活動者能夠對對方的真實情況有充分的了解，以保證經濟社會活動的安全性和穩定性。
企業誠信體系是依據有關法律法規，參照國際通行的評價慣例，并結合企業的實際特點，設定誠信評估模型，按照一定的程序，將企業與國家、客戶、企業員工的誠信關聯信息征集起來，經過科學、合理、公正、權威的評價，分別確定其誠信水平等級，并在一定條件下實現誠信信息共享的綜合體系。企業誠信體系由一系列指標構成，綜合反映企業內部、外部關系狀況，可以全面考核企業誠信關系水平，形成公開、規范、權威的誠信信息，為國家完善對企業的管理、企業增進相互之間的了解和企業加強自身的誠信體系建設提供幫助和指導。建立一套操作性強的誠信評價體系，為對企業量化評級提供測量工具，更有助于消費者對企業進行直觀評價做出合理的消費選擇。
1．國內航運企業誠信體系評價標準制定的原則。
不同性質的企業所涉及的誠信體系要素有所不同，一般而言，行業誠信體系評價標準制定應遵循以下原則：
（1）科學性原則：建立信用評價標準的目的就是能夠科學的客觀的去衡量一個企業的誠信狀況。因此，科學性原則要求指標的定義要清楚確切、計算方法要科學合理、數據收集要客觀真實、涵蓋范圍要明確、權重選擇有科學依據等。
（2）系統性原則：影響企業信用因素眾多，評價標準相關指標是互相影響和互相制約的。在建立指標體系的過程中，應全面考察每個影響因素，從不同的方面去剖析這些因素之間的相關性。在這個系統中，每個層次都盡可能的界限分明，避免相互干擾。因此，在指標選取的過程中要注重目標與指標系統性，形成一個界限分明、層次清晰、相互依存的有機體。
（3）可行性和可操作性原則：在設計行業誠信標準評價指標體系時，首先應考慮指標可行性、可量化性和可操作性。其次指標不能過少過于簡單，太少和過于簡單不能較 完整地反映企業信用的內涵，但也不宜太多，太多會使指標之間范圍模糊，不易分辨，評價成本過高，對評價結果的準確度也會產生影響。
（4）可比性原則：行業誠信評價標準相關指標的建立應遵循時間和空間以及橫向和縱向上可比的原則，使此指標體系適用于該行業的任何一家企業，從而可以在本行業中有一個統一的信用評價標準，便于比較分析，讓評價結果的使用者能做出更清晰的判斷。
（5）定性定量相結合的原則：行業誠信評價標準體系是一個復雜的綜合系統，相關指標涉及的方面很多，不是每個指標都可以用具體的數值表示出來，有的指標變化可以用數量來反映，也有的變化難以通過數量指標來反映，需要通過專家依據專業經驗做出綜合分析判斷。因此，在評價的過程中，要定性和定量相結合的方法。
2．航運企業誠信體系的主要評價指標。
企業誠信指標體系是由若干相互作用、相互補充、具有層次性元素構成的有機整體。就國內航運企業而言，應該包括以下幾個方面的評價指標。
（1）對企業經營合法性的評價。
企業是社會的基本經濟細胞，社會經濟的發展依賴企業的發展，企業與自然人一樣必須嚴格遵守國家法律法規，自覺維護社會公共利益。
產品（服務）質量是用戶生命財產安全的重要保證，企業的產品生產、服務提供必須取得相應的生產經營許可證，執行相關產品（服務）質量標準，保證產品（服務）質量。對航運企業而言，需嚴格按照國家法律法規，獲得相應船舶運輸經營資質，取得《中華人民共和國水路運輸許可證》，在當地工商局注冊并取得相應的營業執照，已擁有的船舶還應取得《船舶營業運輸證》；從事航運服務業務（包括船舶、客貨運輸服務業務）的企業，應取得《水路運輸服務許可證書》。航運企業應依法經營管理，嚴格遵守企業營業范圍，按照船舶與海上設施法定檢驗規則及時申請船舶檢驗，按規定向相關部門及時繳納稅費，嚴禁違法違規經營。評價指標應以主管部門的對航運企業表彰、處罰和審計發現違法違規問題以及適用法規的合規性審查結果為基礎設定。
（2）對企業合同履約的評價。
市場經濟是一種契約經濟，作為市場主體的企業應牢固樹立契約意識，除遇合同規定的不可抗力情況下導致不能正常執行外，應嚴格履行合同條款。
當前，企業經營的日益復雜化預示著企業聯盟單位、各種交易合作單位的內部和外部環境會發生許多預想不到的變化，而相關交易、合作單位如何適應這種變化的環境決定著這些相關單位的興衰沉浮。但是，沒有一個相關利益集團能夠預測所有可能的未知變量，這就需要企業間相互信任，彼此忠誠，信守承諾，為企業自身和相關利益集團成員長久生存和共同發展打下堅實的基礎。因此，對企業合同履約的評價是企業誠信體系評估的重要方面。評價指標以合同履約率和合同糾紛數量為基礎設定。
（3）對企業財務安全的評價。
結合航運企業的經營特點，可以從以下幾個方面來評價其財務安全度：
①償債能力。航運企業是典型的資金密集型行業，負債經營是行業的普遍現象，在建造船舶、油料采購、承攬貨物等環節都需要占壓大量資金。對一家航運企業而言，控制好負債規模和水平，在不影響財務安全的前提下，充分利用負債經營的杠桿促進企業健康發展，是非常重要的。評價航運企業負債能力的財務指標主要有：資產負債率、流動比率和速動比率。對于航運企業來說，資產負債率通常以60%作為風險臨界點，一旦資產負債率超過60%，意味著償債能力明顯下降，向金融機構再融資的能力降低，企業資金鏈陷入緊張，企業持續經營受到威脅。流動比率和速動比率是企業流動資產占流動負債的比重，用以衡量航運企業的短期償債能力。這一比重越高，說明企業短期償債能力越強，反之，則短期償債能力越弱。
②發展能力。航運企業的經營規模和發展能力是影響其財務安全的重要因素。經營規模越大，發展能力越強，意味著其抗風險能力就越強，應對行業周期波動能力就越強。評價航運企業經營規模和發展能力的財務指標主要有：收入總額、收入增長率和應收賬款周轉率。收入總額越高、年平均增長率和應收賬款周轉率越高并保持持續穩定，表明企業的發展能力越好，反之，則越差。
③盈利能力。航運企業在經營過程中能否實現盈利，且這種盈利能力能否長期保持，是關系到航運企業可持續發展的關鍵因素。盈利能力越強，說明企業與貨主議價能力就越強，抗周期波動能力就越強。評價航運企業盈利能力的財務指標主要有：凈利潤率、成本費用利潤率和凈利潤現金含量。
（4）對企業與員工誠信關系的評價。
企業員工是企業價值的創造者，是企業的重要資源。企業應為員工提供安全的生產條件，良好的工作環境，切實保障員工的合法利益，積極建立發展與員工的誠信關系。企業與員工的關系對企業的發展有著重要的意義，是企業誠信體系重要的組成部分。影響企業與員工誠信關系的因素比較多，主要包括規范勞動用工，有效勞動保護，員工工資按時發放，合法勞動時間和員工福利保證等方面。從事遠洋運輸的航運企業應同時遵守海事勞工公約對船員權益保護等方面的相關規定。評價指標可通過職工滿意度調查和勞動合同糾紛數量為基礎設定。
（5）對企業運營中環境保護的評價。
環境保護是我們的一項基本國策。企業只有重視環境保護工作，加大對環境保護的投入，切實履行環保義務，才能在社會上獲得立足點，才能生存和發展。近年，隨著新的船舶防污染公約、法規、規范陸續和生效，船舶防污染要求不斷提高。對航運公司而言，保護環境不僅僅是一種社會責任，而更是一種強制性要求，航運公司必須遵守相關規定要求，采取相應的具體措施來保護環境。評價指標可通過環境事故等為基礎設定。
（6）對企業船舶營運安全的評價。
安全生產是全國一切經濟部門和生產企業的頭等大事。航運是個特殊的行業，船舶在水上運輸具有高度的風險性，所有的航運企業應采取一切可能的措施，保證船舶的安全及人員和貨物等的安全，努力防止事故的發生，使船舶安全營運。
船舶的營運安全，涉及眾多要素，包括環境因素、人為因素、船舶質量因素等。
航運公司有責任建造質量合格的船舶，在營運中加強維護保養并保持船舶的適航性，有責任和義務加強船員、公司管理人員等員工的相關培訓，提高員工的專業技術水平和管理水平。當船舶營運過程中發生船舶碰撞、沉沒或重要設備失效時，航運公司應及時向相關海事部門和船舶檢驗單位報告，并采取應急果斷措施，最大限度地減少生命財產損失和環境污染。評價指標可通過主管部門確定的水上事故次數、人員傷亡情況、直接經濟損失等指標為基礎確定。
（7）對企業誠信文化的評價
在市場經濟條件下，企業誠信文化是用以支配和調節企業與 社會、企業與企業、企業與個人之間信用關系和信用行為的一種基本理念和規范，其本質內涵是共贏性，即在追求自身利益的同時，尊重他人利益，誠實守信，按約辦事，不損害對方和公眾的利益。企業誠信文化依賴于一個國家的制度文化、法制文化和道德文化，是社會道德規范和制度規則的內化整合。
可以從以下幾個方面來評價其誠信文化的程度：
①激勵誠信行為的制度規范建設。企業融合了各種個體文化特征，使它們形成共同的價值觀，并且通過企業內部有效的管理和溝通手段來解決沖突，激勵人們為共同的組織價值而努力。航運管理涉及船岸、船舶、船員等多種要素，必須建立科學完備的制度體系來履行管理。制度文化形成和樹立起來后，公司管理人員和船員自覺遵守制度規范要求，制度成本就會大為降低。為了提高員工對誠信文化的認同感，在設計企業制度時應注重企業誠信文化的存在。企業制度設計與企業誠信文化建設是相互依存的。企業制度建立了相應的激勵措施，可以影響管理者和一般員工的誠信行為。
②社會、客戶對企業誠信的認可度。企業誠信文化建設的成果最終會在客戶中得到體現，也會得到社會的客觀評價。客戶的滿意度、投訴率等方面是評價企業誠信文化的一個重要方面，要綜合關注貨主、旅客、船廠、燃油供應商等航運企業上下游產業對航運企業誠信度的評價。由于國內航運企業經營的范圍涉及遠洋、沿海、內河等區域，航運企業在國際、國內社會各個領域獲得的榮譽以及品牌評價，也是企業誠信文化建設評價的重要方面。
③企業內部凝聚力。實施企業誠信文化建設也與加強和完善企業內部控制、增強企業凝聚力密切相關。航運企業誠信文化還體現在企業各個管理層之間、管理層與船員之間的誠信度，其根本表現是企業內部的凝聚力，能否圍繞企業愿景、價值觀協同高效地運作。
評價指標可通過企業誠信制度建設，誠信激勵與約束措施的有效性，企業員工的誠信記錄等為基礎設定。
3．航運企業船舶營運安全度的主要評價要素
結合我們工作的特點，只對航運企業誠信體系各主要評價指標中的船舶營運安全度指標進行展開分析。
反映船舶營運安全度的主要要素應包括以下八個方面：
（1） 船型
不同船型的船舶，承載著不同的任務，面臨著不同的風險。如客船，其安全度直
接涉及人命安全；如液貨船，其安全度直接涉及水域環境安全。因此，不同的船型，反映出不同的風險，也就具有不同的營運安全度要求。
表1：船型風險分值
船型
客船（包括客貨船、客滾船、客渡船、高速客船）
液貨船（包括油船、化學品船、液化氣運輸船）
包裝危險品運輸船
干散貨船、集裝箱船
其它船舶
單項風險分值
100
80
70
60
50
注：風險值越高，表明風險越高。下同。
（2） 船齡
由于技術、工藝的不斷進步及規范標準的要求越來越完善，同時由于老舊船的腐
蝕、疲勞、磨損等原因，老舊船相對于新船的抗風險能力較弱。因此，不同船齡的船舶，表現出不同的抗風險能力。
表2、船齡風險分值
船齡
（按8號令）
船齡<5年
5年≤船齡<老舊船船齡
老舊船船齡≤船齡<特別定期檢驗船齡
船齡≥特別定期檢驗船齡
單項風險分值
20
50
70
100
（3） 營運水域
有的營運水域浪高風急，有的營運水域灘多急流，有的營運水域曲折狹窄，有的
營運水域施救困難。不同的營運水域呈現出不同的風險。
表3、營運水域風險分值
船舶營運水域
航行于渤海灣、瓊州海峽、舟山水域、三峽庫區及小三通的船舶
其它水域船舶
單項風險分值
100
50
（4） 船舶建造信息
船舶營運的安全度與船舶的設計、建造質量密切相關，因此，不同水準的建造廠、
不同水準的建造檢驗單位，可間接地反映出船舶的質量。
表面4、建造信息風險分值
建造信息
船廠通過CCS評估，船舶由CCS完成建造檢驗。
船廠通過CCS評估，船舶由ZC完成建造檢驗。
船廠未通過CCS評估，船舶由ZC完成建造檢驗
船舶未經過建造檢驗。
單項風險分值
30
60
80
100
（5） 主管機關安全檢查信息
海事機關在船舶安全檢查中，會針對檢查中發現的缺陷向船東出具《船旗國監督
檢查報告》。在安全檢查中發現的船舶缺陷，反映了船舶的質量保養水平和船員的管理水平，也就直接反映出船舶的安全度信息。
表5、近五年被檢查發現缺陷的風險分值
缺陷代碼
30、40、41、42、43、60
其它缺陷代碼
未開出缺陷代碼
單項風險分值
100
60
（6） 主管機關公布的重點跟蹤信息
對諸如發生違章，不服從主管部門管理或逃逸的性質較惡劣的船舶，海事部門會定期公布相關的重點跟蹤船舶信息。被重點跟蹤的船舶，暴露出船公司或船員的安全誠信存在問題。
表6、近五年被重點跟蹤的風險分值
重點跟蹤信息
被重點跟蹤
未被重點跟蹤
單項風險分值
100
（7）機海損事故信息
船舶發生機海損的原因有很多，既有船舶質量的因素，也有環境的因素，既有船
員人為的因素，也有外部被動的因素。但不論什么因素引發事故，均反映出船舶的質量或船員的素質，也就反映出船舶的營運安全度。
表7、近五年事故風險分值
事故嚴重程度
發生重大及以上事故
發生一般事故
未發生事故
單項風險分值
100
60
（8）營運檢驗結果所反映的船舶維護保養狀況和船公司管理水平信息
通過定期的營運檢驗，可以反映出船舶的維護保養狀況和船公司的管理水平，也就可以反映出船舶的相應風險分值。
表8、根據檢驗結果反映的船舶維護保養狀況和船舶公司管理水平風險分值
檢驗結果
船舶維護保養狀況
船公司安全管理水平
銹蝕、變形、艙內積水等未得到及時處理
結構、設備局部損壞等未得到及時修復
機電設備維護保養較差或不能即刻可用
消防、救生、無線電、應急設備等不齊全或不能即刻可用
存在電纜老化、亂接亂拉電纜等情況
船上必備的圖紙資料不完整或無效
船員對設備的操作不熟練、責任不明確
未按規定定期進行各項應急演習
存在未經申報批準擅自變更的情況
遺留項目未得到及時有效地處理
小項分值
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
單項風險
分值
∑=
通過對以上八個方面的要素分析，可以綜合地反映出船舶的綜合風險分值。在對各要素給予權重分配后，計算出的∑B即為船舶的計算風險分值。
序號
要素
權重
單項風險分值
計算風險分值
1
船型
10%
A1
B1=A1*10%
2
船齡
15%
A2
B2=A2*15%
3
營運水域
10%
A3
B3=A3*10%
4
船舶建造信息
20%
A4
B4=A4*20%
5
主管機關安全檢查信息
5%
A5
B5=A5*5%
6
主管機關公布的重點跟蹤信息
5%
A6
B6=A6*5%
7
機海損事故信息
5%
A7
B7=A7*5%
8
營運檢驗結果所反映的船舶維護保養狀況和船公司管理水平信息
30%
A8
B8=A8*30%
100%
∑A
∑B
通過測算船公司所管理的每艘船舶的∑B，求其平均值后可得出該公司所屬船隊的平均風險分值，以反映該航運企業船舶的營運安全度。
4．綜合評價與誠信等級的確定
誠信綜合評價：根據評價標準確定的原則，綜合考慮依法合規經營、合同履約、財務安全、員工和諧、環境保護、安全管理、誠信文化建設七個方面對企業誠信行為的影響程度，參照安全管理八個要素的分析方法，確定不同方面和不同要素的在航運企業誠信評價標準中不同指標的權重，借鑒卓越績效評價體系的評價方法，加強平均后確定信用評價結果。
誠信等級評價結果：優、良、中、差四個誠信等級，并根據每一等級確定上種下三個檔次，以體現誠信表現的差異，為使用者提供判斷和選擇的依據。
四、相關建議措施
建立健全行業誠信體系，除了針對行業從業單位的特點，制定信用評價標準，進行分類綜合評價外，還需要采取以下配套的措施加以推進。
1．加強領導，成立相應的專門機構組織推進。
營造良好的行業誠信環境是行業主管部門的職責，需要行業主管部門給予足夠的重視，采取相應的措施，切實加強組織領導。行業誠信體系的建設，可以借助行業協會和關聯度高的中介機構的力量加以推動，通過其建立專業機構和團隊，由其具體實施行業內部相關企業的信用評價工作；或者委托具備資質的第三方獨立專業機構承擔，以保證評價結果的專業性、公正性和權威性。
2．健全制度，制定行業信用評價的管理辦法。
建立航運企業誠信管理體系并實施有效的信用評價，是一項復雜的系統工程，需要行業主管部門牽頭構建頂層管理架構，在充分調研的基礎上，研究并出臺行業信用評價管理制度，區別行業內各類企業誠信缺失的主要表現，和對實現行業目標的影響程度，確定相應的信用評價指標和權重分值，確定從業者的信用等級，并定期，以促進行業誠信體系建設和信用評價工作沿著科學、規范的軌道有序開展。
3．整合平臺，建立從業者信用記錄。
通過逐步將分散在客戶、銀行、保險、工商、稅務、公安、司法、質檢、環保等部門的信用信息，通過行業誠信信息平臺加以整合，為行業開展信用評價，加強從業者的信用管理，共享信用信息資源奠定基礎，以提高行業誠信管理結果的關聯度、覆蓋面和影響力。
4．完善機制，引導從業者自覺依法誠信經營。
政府和行業主管部門要在政策上對依法誠信經營的從業者予以鼓勵，對行業欺詐行為從重處罰，建立健全行業“守信激勵、失信懲戒”機制，定期行業信用評價結果，加強航運企業誠信管理與銀行、保險及其它相關行業信用管理的協調和互動，提高航運企業依法誠信經營的自覺性，加強行業自律，促進社會誠信體系的良性發展。對企業誠信的評價和分級只是一種促進機制，關鍵是鼓勵和引導航運企業切實重視自身的誠信管理體系建設，在不斷改進完善的基礎上，最終使航運企業所服務的客戶和社會大眾更加滿意。
5．試點推進，在實踐中不斷積累經驗完善評價體系。
第7篇：信用評價管理辦法范文
一、指導思想
按照國家、省、市有關加強節能減排工作的部署要求，積極開發利用太陽能資源，規范以太陽能熱水器為主的太陽能成套技術在住宅、公共建筑中的設計、安裝和使用管理，加快資源節約型和環境友好型社會建設。
二、加快太陽能成套技術的推廣應用
（一）擴大太陽能熱水器普及應用范圍
1、全市范圍內新（改、擴）建的12層及以下住宅建筑（包括別墅），必須應用太陽能熱水器；新建12層以上高層住宅建筑，太陽能熱水器應用比例要達到總戶數的50%以上。
開發建設單位應當根據建筑特點及日照時間，合理確定太陽能熱水器產品類型，并與建筑進行一體化設計、施工。對建筑立面整體光照充足的，鼓勵采用分體壁掛式太陽能熱水器；對達不到光照條件的，鼓勵采用直插式與分體壁掛式太陽能熱水器相結合的方式應用太陽能。鼓勵采用集中集熱——分戶儲熱等形式的太陽能熱水器產品。
適宜采用屋面安裝太陽能集熱器形式的住宅建筑，必須留有公共產權的上人通道，便于安裝和維修保養。建筑設計方案要處理好太陽能應用設備與環境及建筑單體的整體效果。
2、對具備條件的既有住宅建筑，在不影響建筑物質量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術規范和產品標準的太陽能熱水器。
3、對上述按要求安裝太陽能熱水器的建筑，開發建設單位必須選用符合國家現行標準和設計要求的產品，內置加熱系統必須帶有保證使用安全的裝置，確保太陽能熱水器系統安全可靠。隨著太陽能熱水器技術的提高和產品性能的提升，上述應用要求和指標可相應提高，逐步擴大推廣應用范圍。
（二）逐步推廣其他太陽能成套技術的建筑應用
1、鼓勵開發建設單位在住宅小區建設時，對區內的草坪燈、景觀燈等公共照明設備優先考慮采用太陽能光伏發電技術；鼓勵在建筑設計中采用太陽能光伏LED照明技術，提高太陽能光伏技術的應用比例。
2、鼓勵開發建設單位積極探索太陽能成套技術與熱泵技術的有機融合，試點推廣與熱泵技術相結合的太陽能成套技術，提高新能源利用率。鼓勵開發單位采用與建筑有機結合的太陽能供熱、制冷、發電三聯供技術。
三、強化太陽能成套技術與建筑一體化管理
（一）規劃和建筑設計單位要認真執行《民用太陽能熱水系統應用技術規范》等國家技術標準，以及省太陽能熱水系統建筑一體化標準設計圖集。要將太陽能成套技術系統作為建筑有機組成部分，與建筑、結構、供水、電氣及樓宇自動化系統等同步進行一體化設計。要預設安裝太陽能成套技術系統的位置和管道等構件，設計深度能夠有效指導施工安裝。要保證建筑質量和太陽能產品使用安全、安裝維修方便，做到性能匹配、結構合理，建筑外觀整齊美觀、協調有序。
（二）太陽能成套技術系統安裝施工單位必須具備水電暖勞務施工資質，施工人員要接受崗前技術培訓，并嚴格按照設計圖紙和有關規范、標準施工，確保施工安裝質量。任何單位和個人不得擅自變更設計圖紙。太陽能產品生產廠家要建立完善的產品技術體系和售后服務體系，為用戶提供優質的產品和規范、便利的檢修、維修服務。
（三）工程監理單位要做好太陽能成套技術系統安裝施工的監理工作，嚴把工程質量關，杜絕不按設計圖紙施工和應用不合格配件。
（四）開發建設單位要向消費者提供太陽能產品生產廠家出具的產品合格證，說明產品的使用方法、維修及后期物業管理的有關要求，簽訂維修服務協議或委托物業公司與產品供應商以及住戶簽訂維修服務協議，明確后期物業管理中各方責任、權利和義務，維護消費者的合法權益。
四、加大太陽能成套技術推廣應用各環節的監管力度
（一）對按規定應采用太陽能成套技術與建筑一體化設計的建筑工程，由市房地產開發管理領導小組辦公室在《房地產開發項目建設條件意見書》中提出太陽能成套技術具體應用比例，開發建設單位必須按要求組織實施。
（二）規劃部門在《規劃設計條件通知書》中應明確太陽能與建筑一體化設計的要求；審查規劃設計方案時，應審查太陽能產品安裝后的建筑外觀效果。對沒有按規定進行太陽能建筑一體化設計或建筑外觀達不到要求的規劃設計方案不予審批。
（三）市建設局負責在初步設計審查、施工圖審查和住宅產業化專項審查等環節，對太陽能成套技術系統進行專門審查，對應設計采用太陽能成套技術系統而未設計的，或未與建筑一體化設計的，以及未按規定要求選用產品的，不得通過審查；審查合格的應在《民用建筑節能設計審查備案登記表》中注明。
（四）市建設局負責將太陽能成套技術系統納入工程質量監督分項，對產品質量、施工質量及竣工交付進行全程監管。對擅自取消太陽能成套技術系統或施工質量不合格、使用存在安全隱患的項目，不予竣工備案。
（五）市建設局開發辦對未按規定應用太陽能成套技術的開發建設單位，計不良行為記錄一次，并依據《市房地產開發企業信用評價管理辦法》有關條款進行減分。
五、其他事項
（一）全市太陽能成套技術推廣應用工作由市住宅產業化辦公室牽頭組織實施，市住宅產業化辦公室與市開發辦一門兩牌、合署辦公。市住宅產業化辦公室要加強對推廣應用工作的指導和協調，定期督促檢查，有關部門和單位要各司其職，通力協作，加快太陽能成套技術的推廣應用。
第8篇：信用評價管理辦法范文
關鍵詞：消防車道；管理問題；對策
消防車輛進入火災現場的速度，是決定滅火救援實際效果的關鍵因素，因此消防車道成了人民群眾的“生命通道”。在城市化建設逐步加快的趨勢下，城市用地緊張問題逐漸凸顯，建筑空間布局和規劃設計具有復雜性，這也給消防車道的建設和管理帶來了一定的難度。此外，私家車數量逐漸增多，導致消防車道不斷被擠占，使消防車輛的進出受到嚴重影響，給社會生產生活造成一定風險。因此，消防車道管理成了當前消防工作中的重點內容，應該逐步實現消防車道的優化，解決目前存在的堵塞、占用和封閉等問題，保障消防車道的通暢。積極創新管理理念和方法，適應新時期消防工作的新要求，逐步提升整體管理效率和質量，充分發揮消防車道的作用。
1消防車道管理的問題
1.1私家車占用車道問題
消防車道不斷被私家車占用，使得消防車輛在進入火災現場時遇到阻礙，無法快速實施消防救援工作。物業服務企業在工作中缺乏對消防車道的重視，存在管理不到位的現象，導致亂停亂放的問題產生。比如在很多居民小區中，缺乏明確的管理主體，無論是在小區周邊還是在內部，都未能給業主提供足夠多的停車位，出現了無處停車的現象，只能將私家車臨時停靠在消防車道中[1]。還有部分車主存在從眾心理，在車位不足或未租買車位的情況下對周邊消防車道進行擠占。
1.2亂建亂改問題
人車分流和封閉管理是當前很多小區中的主要管理方式，這在一定程度上會對消防車道的使用造成影響。部分障礙物存在于道路出入口和小區門口中，在消防救援中無法及時移除，導致車輛的進入受阻。在應用起落桿和崗亭時未能考慮到消防車道的要求，導致消防車道的寬度和轉彎半徑受到影響，無法滿足我國消防部門的相關標準。很多建筑物和樹木等存在于住宅樓和消防車道之間，也會對車輛的行駛造成影響，加上后期管理不善，使得消防安全風險升高。
2消防車道管理問題的原因
2.1停車位數量不足
城市化建設需要協調多方面因素，如果出現停車位數量不足的現象，就會導致私家車大量擠占消防車道，這是引起消防車道管理問題的主要原因，在當前工作中應該受到高度關注。在居民小區建設中，停車位供需比例偏低的問題十分突出，車主不得不將私家車停放在消防車道中，這對消防救援工作產生不利影響。尤其在老舊小區中，其建成年代相對久遠，在設置停車位時只考慮到當下的停車需求，隨著私家車越來越多，停車位數量逐漸不足，尤其是近年來我國汽車制造領域快速發展，私家車已經成為了大部分家庭的必備出行工具，這也對停車位提出了更高的要求[2]。消防車道和停車位之間的矛盾，應該在整體規劃和日常管理中予以高度關注，滿足人們的停車需求。
2.2租售矛盾
在滿足車位需求的同時，還存在嚴重的租售矛盾，這也是影響停車位使用的主要原因，進而導致私家車無處停放，只能擠占消防車道。“只售不租”是建設單位采取的主要措施，導致很多車位出現閑置，出租率不高，反而使私家車擠占了大量的城市道路消防車道和小區消防車道。在我國的相關規定中，對于“只售不租”問題進行了有效管理，但是很多建設單位仍舊我行我素，在工作中無視當地政府部門的規定。監管部門對一些違法違規行為的處罰力度不足，導致其存在僥幸心理。在車位租售過程中，未能做好各主體的交流溝通，包括業主、開發商和物業服務企業等，無法滿足各方主體的實際需求，導致租售矛盾緊張。
2.3責任體系缺失
未能在消防車道管理中構建完善的責任機制，是影響其正常使用的關鍵因素，在此過程中應該以物業服務企業為主體，實現對消防車道的規范性管理。然而，部分物業服務企業在工作中存在形式化現象，未能針對消防車道中的亂停亂放問題進行有效整改，導致在消防車輛進入時遇到困難。同時，在與開發商交接過程中，未能協商好小區車位的租售問題，租售矛盾日漸突出。缺乏對工作人員的全面培訓，未能意識到消防車道管理的重要意義，在工作中未能嚴格按照規定設置警示標志等。消防車道的管理通常由于人員素質問題而陷入無序狀態，在宣傳教育中未能做好業主的溝通[3]。
2.4綜合治理困難
在消防車道管理中，需要協調多個部門及人員，包括消防部門、公安機關和物業服務企業等，因此綜合治理的難度相對較大。消防車道問題無法通過短期執法得到快速解決，相關法律法規的落實和執行效果不佳。房地產行政管理部門的責任意識不足，未能在工作中嚴格做好消防車道的監督管理，使得消防安全隱患增多，給人們的正常生活帶來威脅。雖然立體停車位建設和改建工作正在逐步推進，但是在審批中也會遇到繁瑣性問題，導致停車位問題無法得到有效改善，消防車道的實際狀況不容樂觀，不利于消防工作的順利開展。
3消防車道管理問題的解決對策
3.1加強規劃協調
消防車道管理應該實現全面規劃協調，加強對公共停車場和車位情況的調查與分析，使車位能夠得到高效化利用，避免出現私家車占用消防車道的現象。同時，應該與城市規劃相一致，尤其是在消防車道的規劃設計過程中，應該了解擴建和改建特點，在建設初期加強對消防車道的關注，防止在投運后出現矛盾。根據小區人口數量、汽車數量和車位數量等進行合理規劃，改善消防車道的整體狀況[4]。在開展普查工作時，應該充分發揮政府部門的主導作用，增進消防部門和住建部門、發改部門、規劃部門的交流溝通，通過停車資源的優化配置與整合利用，為人民群眾創造更好的停車環境和條件，使“生命通道”的占用和堵塞等問題得到有效解決。近年來，多種停車方式得到推廣應用，除了有針對性地改建綠化用地外，還要加快立體停車位的設置，同時在資源共享中提高停車位的利用率。在此過程中，應該根據不同小區的實際特點制定相應的規劃協調方案，遵循實事求是的原則。為了加強對私家車主的約束，還應該構建完善的聯合懲戒機制和信用獎勵機制，避免出現不按規定停車的行為。此外，還應該對公共區域停車場收費標準進行合理劃定，避免由于收費過高而導致人民群眾的停車困難。
3.2實施租售并舉
停車費價格過高是影響人們停車的主要因素，這就會導致部分車主為了省下高昂的租賃費而占用消防車道，給消防救援工作造成了嚴重的限制。為此，應該加快租售并舉機制的構建，實現對停車費用的控制，改善私家車主的停車體驗，消除消防車道中的堵塞和占用等現象。明確房地產行政主管部門的職責，在銷售和出租商品房車位的過程中，嚴格遵循《中華人民共和國價格法》中的相關規定和標準。車位價格的制定，也應該協同多個主體共同商定，包括物業服務企業、業主、開發建設單位和業主委員會等[5]。在銷售和出租車位時除了應該符合市場價格外，還應該考慮到所在區域的地理位置、環境狀況和交通條件等，尤其是要針對坐地起價問題進行全面治理，保障業主的合法權益，使消防車道始終保持通暢性。車位的租售方案應該由開發建設單位制定，并由行政主管部門進行嚴格審查，防止出現不按規定操作的現象。
3.3開展宣傳教育
火災具有突發性和破壞性特點，如果火災不能得到及時控制，將會出現迅速蔓延的現象，嚴重威脅人們的生命財產安全。因此，在消防車道管理中還應該做好全面的宣傳教育工作，使人們能夠意識到消防車道對消防救援的重要性，認識到消防車道與自身利益和生命安全的關系，從而構建良好的內部環境，解決消防車道中的問題。還要明確物業服務企業在消防車道管理中的職責和義務，在消防安全管理規定和制度體系的構建中，除了應該遵循《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國物業管理條例》的相關規定外，還應該對小區的布局結構、道路分布和汽車數量等進行綜合考量，增強各項制度的約束力與控制力。在重點位置設置消防車道標識，引導人們能夠按照規定停車。加快消防安全責任機制的構建，明確不同部門和人員在消防車道管理中的職責，將責任落實到個人，防止出現互相推諉的現象。針對亂停亂放行為進行嚴厲制止，針對部分不按規定停車的人員進行批評教育[6]。增進物業服務單位和消防部門、公安機關的溝通交流，針對違法違規人員實施教育。此外，應該督促物業管理企業提高自身的管理水平，加強對從業人員的專業培訓，使其掌握豐富的消防安全知識和技能，并對消防車道中的隱患問題進行全面識別和處理。增進和業主的溝通交流，定期開展宣傳教育講座，幫助業主了解相關消防安全知識，并配合各部門做好消防車道的管理。
3.4構建聯動機制
為了加強對物業服務企業的有效管理，還要構建聯動機制，能夠增進各方主體的合作，從而在責任體系下明確分工，提高消防車道管理工作的實效性，真正保障消防救援的良好環境。應該在《物業服務企業信用評價管理辦法》中明確消防車道管理工作的重要性，有助于使物業服務企業提高對消防車道管理的重視，通過等級和信用評定的方式作出有效約束。在跨部門消防執法辦案的過程中，也應該對工作制度和工作流程予以全面優化和調整，實現部門之間的密切聯動，提高資源整合效率，使消防部門和公安機關能夠在消防車道管理中實現高度協同。制定切實可行的消防行政處罰措施，針對業主或者物業服務企業存在的消防問題進行針對性處理[7]。停車泊位道路情況也是關系消防車道狀況的關鍵因素，因此在工作中應該做好與公安交警部門的合作，嚴格查處擅自設置障礙物或者在準停時段外停車的行為。增進街道辦、居民委員會、轄區派出所和消防部門的溝通交流，同時了解規劃和建設部門在停車場擴建中的意見，督促居民能夠按照規定停放車輛。
3.5明確管理標準
物業服務企業應該在消防車道管理中主動承擔起自身的責任，明確消防車道管理的相關標準及要求，做好各個流程的有效控制和約束。應該在消防車道附近設置醒目的警示牌，避免人們出現隨意停車的現象。為了對該類現象進行有效預防，還要加快攝像設備的安裝與監督，確保能夠按照規定在停車場和車庫等區域進行停車。道路停車泊位的規劃，除了要考慮到周圍環境的影響，還應該對消防車寬度進行合理預留，通常凈高和凈寬應該在4m以上，根據消防車的特點設置相應的轉彎半徑[8]，避免各種形式的障礙物出現在消防車道中，比如建筑物、車庫和隔離樁等。對于消防車道中的廣告牌、樹木、裝飾物和管道等進行及時處理，防止對消防車輛的行駛造成影響。封閉式管理的措施可以有效提高消防車道出入口管理的實效性，通過應急疏散保障體系的構建，確保在緊急情況下消防車輛的通暢進出。通過行政處罰和強制措施的應用，可以大大減少消防車道中的隨意停車和任意占用的問題。在制定相關處罰措施時應嚴格遵循《中華人民共和國消防法》中的相關規定，如果存在拒不改正的現象，則應該進行強制拖拉或者拆除。
3.6構建監督體系
加強對消防車道情況的嚴格監督，從源頭上對隨意停放或占用的問題進行治理，因此應該構建完善的監督體系，了解消防車道的當前狀況，以便采取針對性的管理與控制措施。消防車道管理不僅是消防部門和物業服務企業的責任，也要使居民都參與到管理工作中，營造良好的工作氛圍，提高全面監督意識。加快消防車道管理和監督的信息化建設步伐，通過網絡監督與舉報渠道的開通，為居民行使監督權提供可靠的途徑，在全民參與下解決消防車道的問題，以維護居民的個人權益。引進先進的大數據技術和物聯網技術等，在消防車道管理和監督中真正實現智能化操作，不僅要提高資源利用率，還要確保消防車道管理的動態化與實時性，及時發現并消除其中的安全隱患，降低對人民群眾生命財產安全的威脅。
4結語
消防車道是保障消防車輛運行通暢的關鍵，對救援時間起著決定性作用，因此應該進行針對性管理，充分發揮消防車道的價值。然而，由于消防車道被占用和亂建亂改等問題的存在，使得消防車輛在進出中受到嚴重影響，消防安全隱患增多。究其原因，主要是停車位數量不足、租售矛盾、責任體系缺失和綜合治理難度大等因素的影響，導致消防車道的管理成效不佳。為此，應該通過加強規劃協調、實施租售并舉、開展宣傳教育、構建聯動機制、明確管理標準和構建監督體系等途徑，逐步提升整體管理水平，保障消防安全。
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