自然災害的防范精選(九篇)

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第1篇：自然災害的防范范文

關鍵字： 河北省；農業自然災害；財政救助

河北省農業自然災害財政救助存在的問題

（一）財政救災資金規模有待增加

政府財政救災支出不穩定。財政的救災支出增長速度與自然災害造成的經濟損失程度密切相關，近年來自然災害頻繁發生，財政救災支出總量上也呈上升趨勢，但是救災支出的多與少僅與當年的災害嚴重程度有直接的關系，也反映出救災支出具有很大的不穩定性。以民政救災支出為例，河北省2007--2009年救災支出數額為3.97億元、8.57億元和5.73億元，可以看出，各年度救災補償資金支出的數量差距較大，和災害造成損失的大小有關，且救災補償資金支出不穩定。

針對巨災風險，政府災后重建的補償資金顯得更加不足。洪水、地震、臺風等自然災害造成的巨大損失，從公共基礎設施到公民的財產甚至生命都受到了嚴重的威脅。受災地區的地方財政支出巨大，基礎設施與生產活動受到嚴重的毀壞，在這樣的情況下，地方財政部門只能依賴中央的財政撥款來獲得重建的資金，但是救災的中央撥款也畢竟有限，這些資金往往是僅能滿足災民的日常生活需要，對于社會生產力的恢復則顯得力不從心。近年來，河北省加大了對社會救助支出的力度，但是社會救助資金分布于農村社會保障的各個領域中，主要包括災害救助、五保供養等等各個方面，針對災害救助的資金規模力度仍然有限，不能完全發揮災害救助的功能與效果。

（二）財政救災的作用需要提高

農業自然災害財政救助仍停留在維持受災群眾的基本生活上。近年來，盡管政府財政加大了農村自然災害救災支出的投入總量，但在有限財力情況下，所能解決的僅僅還是受災群眾“臨時性”和“緊急性”的救助，不能發揮促進生產發展的作用。

（三）財政救災的時效性差需要加強

財政自然災害救助監督體制不完善。根據當前的政策與制度安排，發生自然災害之后，河北省級政府如果向國務院申請救災與補償資金，需要通過農業部和財政部之間的協調。可能會造成救災資金不能及時發放、不能不及時轉撥、滯留救災資金等問題，延緩了財政資金的補償時效，更不能滿足受災群眾“救災如救火”的資金補償的時間要求。

（四）財政救災資金分配需要進一步完善

當前政府財政救災中存在資金分配結構不合理的問題。目前全國針對災情的核定沒有具體的標準和參照依據，河北省也基本上沒有相應的規范和標準，對于具體的農業作物災害的評估與災害標準就更不用說了。各地市可能存在虛報災情來希望獲得更多上級政府財政救災資金的現象，在政府財政救災資金總量不足的情況下，地方政府向上級部門“要錢”的能力就代表著當地救災的能力，導致救災的資金很難保證資金分配與使用的公平性，也不能保證救災補償資金支出分配的合理性。

提高河北省農業自然災害財政救助水平的對策建議

首先，引入市場救助主體，緩解財政救助壓力。引入市場方式規避風險是指以市場為依托，大力發展政策性農業保險，充分發揮保險的經濟補償職能。因此建議：河北省政府從政策上鼓勵保險公司經營農作物保險，實行稅收優惠政策，或進行經營補貼，形成政府支持，各級政府、農戶、保險企業多級分擔，市場運作的災害損失救助與補償機制。通過財政對市場主體的支持，發揮市場主體農業自然災害救助的作用，減少財政農業自然災害支出的負擔。

第二，建立河北省農業自然災害救助基金。政府要建立長效的投入機制，籌建專門的農業自然災害風險基金，確保在大災面前，抗災有力，救災有序。各級政府在年度經濟發展規劃和財政支出預算中，預留和撥付救助農業自然災害損失的財政專項預算，用于建立農業自然災害風險基金，同時，也可接受社會力量的捐助。該專項基金正常年景只增加不使用，大災之年用滾存的基金進行救助，這樣可充分發揮不同地區和不同年份之間的調劑作用。

第三，改變傳統的災后救助的方式，災前防范和災中的減災資金配置也要到位。財政救助資金或者農業自然災害風險基金，還可用于風險的防范，比如，通過興修水利設施來防范洪澇和旱災的發生，或者對農業生產的環境進行補償。這樣變被動救災為主動防范，可以在一定程度上減輕財政救助的壓力。

最后，提高財政救災資金的效率與支出的時效性。農業自然災害發生之后，政府部門可以委托風險評估事務所或者保險公估公司，對災害發生的損失進行評估，根據評估結果和損失大小支付救助資金，避免由于各部門的災害損失申報數據不實帶來的支出效率較低的問題，還能夠根據評估結果得出不同地區災害程度，確保將財政救助資金及時、準確的發放到重災區，避免自身的決策失誤與管理不暢。

參考文獻：

[1]祁毓.我國自然災害救助的財政投入現狀、問題及對策[J].地方財政研究，2008.1

[2]王國敏.農業自然災害的風險管理與防范體系建設[J].社會科學研究，2007.4

第2篇：自然災害的防范范文

關鍵詞 地方政府 自然災害 信息公開

中圖分類號：X43 文獻標識碼：A

自然災害中地方政府信息公開，對于成功應對自然災害和保障公民知情權都至關重要。然而，搞清楚在自然災害中政府信息公開內容是什么，更是首當其沖需要解決的問題。

一、自然災害應急管理中政府信息公開內容的出發點和落腳點

緊急突發事件往往會對公民的生命安全和財產構成一定的威脅，所以作為一個負責任的政府，就應該將公民權力的保障放在應急管理的重要目標而加以關注。在應急管理中保障公民權利，尤其應該切實保障公民的知情權。知情權就是與事件相關者了解事件真實情況的權利。在知識經濟和全球化的大背景下，知情權的保障就顯得尤為重要。

政府信息公開既不是空穴來風，也不是權宜之計，而是有其深厚的理論作為前導和立身之根基。政治學理論中的人民理論告訴我們：在民主共和國家，公民是權利的主體，應享有政府信息等權力。更重要的是，政府信息是一種公共權利資源，應當屬于者所有。作為社會學理論之一的中華傳統文化中的人本、民主思想也告訴我們：為政需順應民心、合乎民意，以人為本。

因此，無論從應急管理角度還是從政府信息公開角度，自然災害應急管理中政府信息公開都應以保障公民知情權和以提高政府和公民成功應對自然災害管理能力為出發點和落腳點。

二、自然災害各階段政府信息公開內容的側重點

自然災害生命周期各階段政府信息公開內容的側重點是不同的。災前信息公開內容的側重點在預警信息和避險信息；災中的側重點在災情匯報和政府應急措施信息；災后的側重點在善后處置信息和災害應對工作總結評估報告。

（一）災前。

應對自然災害，單憑政府單方面力量是遠遠不夠的，需要社會與公眾的積極參與和支持。尤其是自然災害發生的前兆階段，政府只有及時、坦誠地向社會公布相關預警信息和避險信息，使公眾具備充分的心理準備和了解具體的防范措施，才能促進政府和公眾的相互協調、相互支持和相互合作，避免損失的進一步擴大，甚至把危機消滅在萌芽狀態。這就要求政府將歷史上類似自然災害的相關情況及其成功應對經驗、自然災害應對所依據的相關法律法規、專家名錄信息、專家知識信息進行整理歸納，及時給社會公眾，以供借鑒；告知公眾可能發生的自然災害的類別、預警級別、可能影響的范圍、可能的危害程度、可能的起始時間和延續時間等，并將自然災害爆發前公眾應當做好的防范措施和相關準備、注意事項及時公布，以為公眾提供行動指南。

（二）災中。

自然災害發生時的應對階段，主要公開的政府信息應該是災情匯報和政府應急措施信息。美國危機管理的權威顧問勞倫斯·巴頓提出了公眾在每一次危機中都會提問的三個問題：“發生了什么？事情是怎樣發生的？為了確保類似事情永不發生，你將采取什么措施？”能夠回答這三個問題的，就可以成為撫慰公眾恐慌心理的第一服鎮靜劑 因而也應該是突發公共事件發生后政府應該首先重點公布的信息。具體到針對自然災害事件，政府首先要權威的災情信息，包括災害發生的時間、地點、背景、原因、災害影響的范圍、嚴重等級、人員傷亡及財產損失情況、災情進展。其次，政府應該立即公開應急措施信息，包括已經采取的措施、正在采取的措施和即將采取的措施。特別是針對人員轉移安置、救災物質的發放情況、商品供應信息、社會治安情況、水、電、煤氣等市政生命線以及交通信息等關乎民生的應急措施信息，更應該及時準確。

（三）災后。

自然災害發生后的恢復階段，主要公開的政府信息應該是善后處置信息和災害應對工作總結評估報告。善后處理措施具體包括災后恢復所需的時間估計，可以采取哪些措施以加快恢復，如何對受災地區進行修復和重建，告知受災群眾如何進行救濟和賠償，公布捐贈電話等。在這個階段特別應該公開的是災后重建的資金使用決策、管理過程、投入情況、產出情況、民眾參與情況等災后重建資金情況。 自然災害評估報告是一次自然災害發生之后的總結，政府通過總結吸取經驗和教訓，以達到提高今后應對自然災害管理能力的目的。報告應該重點包括：查清災害的性質和責任，提出對災害責任者的處理意見；總結災害發生的經驗教訓；災害帶來的長期影響有哪些和如何減少或消除長期影響。

三、結語

自然災害應急管理中政府信息公開內容研究，對于政府職能部門是其應對自然災害時公開政府信息內容的標準和操作指南，政府就可以有的放矢地公開相關的政府信息；對于公眾是自然災害發生時知曉政府信息公開內容的依據，公眾就能更好地監督政府信息公開。

注釋：

姜安鵬、沙勇忠.應急管理實務——理念與策略指導.蘭州大學出版社，2010.7：P13

顏海.政府信息公開理論與實踐.武漢大學出版社，2008.6：P25、P28

王盛.突發事件應對中的政府信息公開研究.天津師范大學，2007.

第3篇：自然災害的防范范文

關鍵詞:建筑工程一切險;保險管理

1前言

公路等大中型建設項目，建筑工程一切險(附加第三者責任險)屬于強制保險內容。但大部分項目，由于對保險管理工作缺少認識，對保險管理不重視，往往是出險后才想起保險索賠，項目缺乏風險防范能力，索賠工作不到位，不僅項目施工損失加大，而且應索賠的權益無法獲得。

2保險管理

保險管理做為項目管理的基礎，重點是保險培訓教育、工程風險防范、索賠。

2.1重視保險培訓教育，提高項目全員保險意識

2.1.1保險機構的專業培訓

為了減少損失，提高被保險人防范風險的能力，保險合同簽訂后，保險公司會不定期組織項目部、業主單位相關人員參加培訓，重點是保險條款的解釋、風險防范的措施。但項目部參加保險培訓往往流于形式，項目經理、總工基本不參加，而參加培訓的人又不安排進行保險管理工作，保險培訓效果可想而知。故項目經理、總工等領導及保險工作具體管理人員對保險要有充分的認識，參加專業保險培訓很有必要。

2.1.2項目保險管理小組培訓，吃透保險合同

項目進場建設開始，項目部應成立以項目經理為組長的保險管理小組，小組人員由工程、財務、機電、物資等專業人員組成。項目保險管理小組主要工作是對項目部基層單位保險培訓教育、宣傳，對項目各個工程包括工序、操作流程等進行風險分析，制定風險防范措施，開展風險管理工作，以及出險索賠等。小組成員的培訓重點是保險合同的學習、風險防范能力、索賠流程和注意事項等。培訓的目的是吃透保險合同，培養較為專業的工程保險管理人士。保險管理小組還應制定出項目施工風險防范細則、保險合同權利和義務解釋明細、索賠流程等管理手冊，便于實際操作。

2.1.3對基層進行保險培訓教育及宣傳，提高全員保險意識

保險管理工作與整個工程切身相關，提高全員保險意識是根本。保險管理小組對基層有針對性進行培訓教育，宣傳保險管理，重點是保險范圍、風險防范要點和措施、規范風險工程原始資料填寫等，提高全員保險意識，對降低工程風險至關重要。

2.2加強風險防范能力，減少工程風險

項目保險，很多人狹義理解為出險索賠，認為有保險公司賠償，防范不防范無所謂。其實，保險條款規定只賠償直接損失，但大多數出險造成的間接損失更大，保險公司能賠償的遠低于實際損失。故加強風險防范能力，減少工程風險，是保險管理的根本工作。在項目管理中，風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。工程建設風險歸納起來可分為自然風險和人為風險二大類型。兩種風險既各自獨立發生，有時也相互影響。人的建設活動能夠引發自然災害，如山體的開發容易引起山體滑坡;反之自然災害能加劇人為風險，如南方雪災冰災過后，建筑材料猛漲價造成工程預算失控。

2.2.1自然災害風險防范

自然災害在建工險里是指:地震、風暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒強大的自然災害。自然災害破壞巨大，情況多樣，建筑工程對自然災害風險的防范具有復雜性、難度大的特性。故項目施工管理中，應對工地地質情況、氣候、河流、山體等進行詳細地調查，并經常與氣象局、國土資源局、河道管理局等政府部門交流，對工程面臨的自然災害進行分析，有針對性的制定自然災害防范措施。例如筆者所在項目，有十座橋梁、九公里路基位于河流區域，河流為季節性河流，且河道狹窄，歷史洪水瞬時流量大，洪水危害極大。為此，針對工程特點和河流特性，項目部制定了橋涵、路基特殊施工措施。水季節期間制定了防洪預警機制、防洪措施、洪水后工程搶救恢復措施等。2007年河流共發生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，無一人員受傷、施工機械設備無一沖走，最大限度地減少了洪水對工程的危害。當然，在現階段，建筑工程對自然災害完全防范是不可能，保險管理對自然災害的風險防范是相對的，多時候依賴個人能力。如果整個公司建設一個風險防范的交流平臺，綜合多個項目風險防范措施和案例，取長補短，廣思集益，才能更好地加強項目風險防范能力。

2.2.2人為風險防范

人為風險指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動所伴生的其它因素，如經濟因素、政治因素和社會因素等間接引起建設工程經濟損失的風險。建工險規定只有意外事故造成的物質損失才能賠償。意外事故指不可預料的以及被保險人無法控制并造成物質損失或人身傷亡的突發性事故，包括火災和暴炸。意外中又有必然因素，是否違規操作，或安全隱患未消除等都可能造成事故的發生。對意外事故的防范，應對各項施工過程詳細分析剖解，包括施工工藝、人員、機械以及外界條件對工程的影響。如采用架橋機架橋，應對架橋機、航吊、運梁車進行檢查，對施工人員進行培訓、技術交底和檢查身體是否良好，梁片、支座安裝是否滿足設計規范要求，運梁道路是否暢通，以及是不是大風、暴雨等惡劣天氣等，內在因素和外界條件均無異狀才能進行架橋施工。常說的防微杜漸，正是人為風險防范的精辟概括。很多時候所謂的意外事故是因為不注意風險防范，對各種隱患摸不準吃不透，事故必然發生。至于非意外事故不屬于建工險的范疇，如施工機械裝置失靈、原材料缺陷、違規操作或工藝不完善等造成保險財產損失，這些更應該重點防范。辨識、分析風險源，消除隱患、規范操作，做好非意外事故風險防范，能有效規避、防范甚至杜絕非意外事故風險。

2.3索賠工作及時，現場勘查詳細，原始證明有說服力

2.3.1出險通知

出險后應及時向保險公司報案通知。報案應對出險情況、主要原因分析、受損情況進行闡述，并應對索賠進行預估(不做為賠款依據)。有些項目出險還要求通知保險經紀公司，個人認為保險經紀公司做為中間人，對建工險理賠專業度、忠誠度和熱情度均不如保險公司和項目部，理賠工作摻和第三方，工作更難。故現階段，索賠工作最好由被保險人直接與保險公司交涉。在報案通知的同時，應注意保護受損現場，保險管理工作人員還應及時收集以下索賠單證:(1)保險財產核損清單;(2)工程量清單;(3)受損部位單價分析，一般采用工程量清單單價;(4)受損工程人工、材料、機械等能證明有關損失金額的單證、票據;(5)受損施工日志、監理日志(出險前原受損部分)、施工圖;(6)氣象災害證明(當地氣象部門提供)、火災(消防部門提供)、盜竊險情(公安機關提供);(7)事故現場勘查報告、照片資料。(8)醫療機構出具的醫療證明、醫療費用發票及清單(涉及第三者責任);(9)權益轉讓書(損失原因涉及其他責任方時)。

2.3.2現場勘查

保險公司接到報案后，一般在48小時到達現場查勘。項目索賠人應先向保險公司查勘人員及早提交索賠單證，便于保險公司查勘人員現場查勘有針對性，查勘效率能大大提高。現場查勘工作至關重要，項目保險管理人員應對受損現場充分了解，對索賠清單上各項細目與保險公司查勘人員一一查對。索賠細目和索賠工程數量應在現場確定。受損工程的單價如能在現場明確，最好在現場確定。現場查勘工作的要點是細致再細致，耐心再耐心，對應得的權益一定要敢于爭取，并要有充分的理由證明。

2.3.3賠償商談

索賠的過程中，項目保險管理人員應該定位比保險查勘人員更專業。尤其是各項受損工程的構成、計算方式、單價分析，索賠人員清楚了解，符合保險合同要求的據理力爭，爭議較大的地方逐一分析。現今建筑工程一切險的條款比較粗獷，建工險的構成比較模糊、籠統，各個條款頗有爭議。故在談判中，應抓住條款內比較模棱兩可的字句，索賠工作盡可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外責任中有一條:非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失，或施工用機具、設備、機械裝置失靈造成的本身損失。何為非外力，保險條款并沒有明確，我們可以理解為除機械本身原因外其他原因造成的損失可以在索賠范圍。對此，我們一定要據理力爭，只有對保險合同條款的深入了解，加上己方更專業的工程知識，在談判中才能占據有利地位，索賠工作才能順利進行。對賠償金額差距比較大，保險公司和被保險人很少訴諸法律。因為訴諸法律不一定能保證被保險人的權益，當然對保險公司的信譽影響更大，所以一般都是協商解決。協商解決都是雙方互相讓步，保險公司和被保險人都可以接受的一個結果。另外，索賠單據及時收集整理對索賠談判工作起很大作用。原始證據充分，說服力更大，索賠率更高。在索賠過程中，千萬要注意保險公司的賠償是補償性的，被保險人不能從保險索賠中獲利。故索賠過程中，強調依法索賠的原則，索賠的單證等資料應真實、正確，索賠理由充分、合法合理。2.3.5賠款索賠談判完成后，保險公司和被保險人要簽訂保險財產核損清單，現場查勘賠款工作完成。賠款通過財務往來。

3保險其他注意事項

(1)保險期限的延伸擴展:一般保險合同都有保險期限延伸擴展，項目可針對自身情況，采取是否延伸擴展保險期限，對自動延伸擴展條款要注意及時行文通知保險公司。

(2)變更較大工程項目擴大保險:對變更較大、施工周期較長的工程項目應及時通知保險公司，擴大保險，避免變更項目受損無法索賠。

(3)加強對建筑工程一切險外其余保險種類的管理工作:如工程機械險、人身意外傷害險，以及材料上漲風險承擔等新型險，能有效轉移規避風險，降低項目施工風險。

4結語

第4篇：自然災害的防范范文

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的、四中全會精神和有關防災減災救災工作的重要論述，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，注重打基礎促規范。形成聯動運行機制，構建齊抓共管的防災減災救災體系。加強地震監測預報，做好抗震救災應急準備，切實推動各項防范措施落實到位。

二、應急預案的適用范圍

凡在我鎮發生的：（1）重大水旱災害，冰雹、雪、等氣象災害；（2）地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害；（3）森林、民房、學校、商店發生火災和重大動物疫情等自然災害及其他突發性公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

三、工作規則

為確保廣大人民群眾生命財產安全，要求鎮政府、鎮屬各單位、各村委會全體干部職工應做到：（一）要提高認識，高度重視，要把群眾生命財產安全放在首位，做好防御自然災害的各項工作。（二）要落實責任，部門密切配合，分工協作，各司其職，各負其責。對存在的問題，切實做好相關工作。（三）要嚴明紀律，凡因不聽指揮調配，工作不落實，人員、措施不到位，出現因災害造成群眾傷亡的，將追究相關責任人的行政責任；觸犯刑律者，將依法追究法律責任。（四）各村要高度重視災害排查工作，將本村的每個山體滑坡點，每戶危房戶都要做好登記并建立檔案；凡是存在安全隱患的要立即組織人員撤離，并及時向鎮政府報告。

四、災害風險

我鎮轄區有自然資源局標注的地質災害隱患點有20個，如發生災害，需緊急轉移安置。

五、啟動條件

出現下列任何一種情況，啟動本預案。（一）發生洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，啟動本預案。（二）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

六、指揮機構和職責

鎮政府成立防災減災工作領導小組，鎮長熊雪宇同志任組長，各村包村領導任副組長，領導小組成員由各村支部書記、鎮武裝部、黨政辦、國土辦、衛生院、司法所、派出所等機構組成。防災減災工作領導小組辦公室設在應急管理辦公室，主要職責是協調各職能部門統一救災，負責整個救災工作的災情收集、整理，負責向上級政府和有關部門匯報災情和救災工作情況。民政辦是自然災害救助工作機構，在鎮工作領導小組的統一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職責參與鎮自然災害救助工作。防災減災應急指揮部下設辦公室，其組成單位和職能為：辦公室組成單位：鎮黨政辦、鎮民政辦、鎮財政所、鎮國土辦、鎮武裝部等。（一）鎮應急辦、鎮黨政辦主要職責：負責傳達救災應急指揮部工作指令并監督落實、負責全鎮抗災救災綜合協調工作；協調、監督各部門和自然災害發生地域的應急工作；收集匯總和上報抗災救災的有關情況，負責編輯災情簡報與對外工作；負責災區抗災工作的宣傳報道。（二）鎮國土辦主要職責：負責做好災害趨勢的協商與預測；負責組織自然災害評估，確定災害等級。（三）派出所、鎮民政辦、鎮財政所、鎮司法所、鎮衛生院、鎮武裝部主要職責：負責災民的緊急搶救、轉移和安置工作；負責災區衛生防疫和治安防范及保障工作；負責救災應急所需的交通、通訊、醫療救護、救援物資的調度、下撥和供應工作；負責救災資金的分配和管理；負責救災捐贈活動的組織和捐贈物的接收與發放。負責災區災后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負責制定災民倒房重建總體方案；負責組織指導災民開展生產自救和災民生活救濟工作。（四）鎮財政所、鎮紀檢辦主要職責：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資進行審計、監督，及時糾正、查處違規違規行為。

七、應急準備

（一）根據實際需要配備必需的救災設備和裝備，完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全與公安、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。培育、發展非政府組織和志愿者隊伍。（二）開展防災減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。根據自然災害多發地區，每年應根據災害發生特點，適時組織民兵應急分隊演練習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

八、災害預警

（一）根據水利、水文、地質災害、林業、森林火險、有害生物災害、農作物病蟲害草鼠害、動物疫情等部門預警預報信息，并按有關規定及時向全鎮預警預報。（二）民政辦根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區和人口數量及時提出災情評估意見，向鎮工作領導小組報告，同時向有關部門上報、向村上通報。（三）鎮有關部門和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報，提前做好應急準備或采取應急措施。

九、會議制度

為了加強平時對防震減災工作的統一領導和指揮調度，建立我鎮防震減災工作聯席會議制度。（一）統一領導，綜合協調全鎮防震減災工作；（二）研究、審議防震減災工作重大政策和措施；（三）協調各村、各科室涉及防震減災工作的重大事項；（四）通報重要震情和防震減災工作情況。聯席會議建立例會制度，每月定期召開一次，由鎮人民政府主要領導主持（根據情況需要，經鎮人民政府主要領導同意也可臨時召開會議），主要是總結交流工作情況，研究部署防震減災工作任務，協調解決全鎮防震減災工作中的困難問題。

第5篇：自然災害的防范范文

一、社區基本情況

Xx社區位于Xx街道辦事入東2公里，轄區有企事業單位8個，4個家屬院落，2個物業小區及1個城中村，另有學校1所，轄區共有常駐居民2187戶，4000余人。

二、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我社區自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組長：Xx（社區主任）

副組長：Xx（社區黨支部書記）

成員：Xx（副主任）Xx（委員）Xx（委員）Xx（委員）Xx

下設辦公室，負責社區自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由Xx兼任。

2、職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向社區居民公布本預案。

（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。

（3）成員負責本轄區地質災害氣象預警信息；負責地質災害監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

（4）小組組長：負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、社區巡查小組：社區兩委會、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。

2、預警及搶險救災措施。

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1-2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區居民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。:

4、災后處理

災情發生后，社區應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向社區居民公布。

2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區民有自我防范意識。

第6篇：自然災害的防范范文

關鍵詞：融資；風險；防范

融資是指企業作為資金需求者進行的資金融通活動。廣義的融資是指資金在持有者和需求者之間的流動，以余補缺，是資金雙向互動的過程，包括資金的融入和融出。狹義的融資主要是指資金的融入，即企業從自身生產經營現狀和資金運用情況出發，根據未來發展需要，利用內部積累或向企業外部的投資者和債權人籌集資金，以獲取生產經營活動所需資金的一種經濟行為。

融資風險是指企業負債經營后，不能按時償還到期債務本息或使股東權益遭受損失的可能性。它包括兩個層次：第一層次的風險為支付風險，是指企業負債經營后，因收不抵支或現金流量不足，導致企業不能夠按時支付到期債務本息的風險；第二層次的風險為財務杠桿風險，是指企業負債經營后，沒有合理利用財務杠桿效應，使股東權益遭受損失的風險。

一、企業融資風險產生的原因

企業融資風險產生的原因有很多種，包括企業自身的經營管理、外部的經營環境以及企業融資行為的主要參與者等方面。

1.融資結構不合理。融資結構是指企業各種來源的資金在資金總額中的比例及其相互關系。確定融資結構時，不僅要注意負債的數量及其在資金總額中的比例，還要關注負債的期限結構。如果長短期負債的期限結構安排不合理，就會給企業帶來一些損害。

2.負債融資的時機和方式選擇不當。融資時機是指為了實現最佳的融資效果，企業要綜合考慮內部的經營條件和外部的經營環境，選擇特定的時點進行融資。如果融資提前或滯后，錯過最佳融資時機，都會增加企業的融資成本和融資風險。而不同負債融資方式在獲得資金的難易程度、對企業資質的要求等方面存在著差異，其相應的融資成本和融資風險也不同。如果企業因融資組合不當引起融資成本過高，就會增加融資風險。

3.對融入資金的管理和使用缺乏效率。由于對融入資金的管理和使用缺乏效率，單位資金的使用效能低下。而企業將目光過多地投向資金的數量方面，卻忽略或輕視了資金使用的質量方面，客觀上就導致企業需要加大負債融資的規模，需要付出更大的代價。負債越多，融資成本和融資風險就會越大。

4.自然災害和意外事故。風災、火災、水災等自然災害和意外事故引發的風險，也是企業融資風險產生的重要原因之一。自然災害和意外事故，可能導致企業資產部分或全部損失，使企業償債能力降低甚至完全喪失，從而引發融資風險。

二、企業融資風險的防范

針對融資風險產生的主要原因，企業在日常的經營管理活動中，應當牢固樹立風險意識，積極采取相應的防范和控制措施，加強對融資風險的防范和控制。

1.確定合理的融資結構，融資結構與資金需求結構要匹配

企業應根據自身的資金需求情況、債務償付能力、目前的資本結構以及融資環境的變化等各方面因素來綜合確定負債經營的融資結構，不能盲目地與其他企業攀比。企業在確定融資結構時應重點注意考慮以下_三個方面的問題：所籌集資金的來源結構、可使用期限結構和投向結構。此外，還要關注其他一些因素的影響，比如企業規模、企業財務狀況、企業資產結構、外部經濟金融環境等等。

2.選擇恰當的融資時機和融資方式，降低企業的融資成本

融資成本是指企業為籌集和使用資金而付出的代價，包括資金籌集費用和資金使用費用兩個部分。只有融入資金的使用效益大于融資成本，融資才是安全的，否則會引發風險。企業要根據資本市場的變化，選擇恰當的融資時機，結合企業自身的優勢和特點，選擇恰當的融資方式，優化企業的融資組合，來降低融資成本，從而提高企業的償債能力，獲得更大的經濟效益。

3.加強對資金的集中管理，提高融入資金的使用效率和使用效益

企業要加強對資金的集中管理，做到資金籌集權、使用權和調配權三方面權力的統一，防止資金分散，提高資金的管理效率。同時，企業還要通過要加強財務管理信息系統建設，積累適量的現金儲備保持適當的財務彈性，提高企業資產整體的流動性加快資產周轉速度，科學選擇資金投向等手段，提高資金的使用效率和使用效益。

4.加強對企業融資行為主要參與者的管理，努力降低經營風險

企業要加強與各類融資行為主要參與者的聯系，掌握各參與者行為導向，通過信息的收集與判斷，充分利用有利于自身融資行為的條件，預防和防范參與者的不利意圖與行為的發生，以降低發生風險的可能性。同時各類融資行為的參與者也要強化自身管理，努力為融資企業創造良好的外部環境。

5.自然災害和意外事故所引起風險的防范

對于自然災害和意外事故給企業償債能力帶來的風險：一方面，企業可通過辦理財產保險進行風險的轉嫁，這樣，在自然災害或意外事故實際發生時，企業就可以獲得相應的賠償；另一方面，對于風災、火災、水災等自然災害，企業在其日常管理中要加強防范，及時排除隱患，做到防患于未然，可以在一定程度上減少這些自然災害帶來的損失。

參考文獻：

[1]汪紅：企業投融資風險既規避策略[M]，北京：中國經濟出版社，2005

第7篇：自然災害的防范范文

汛期將至，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》要求，切實做好汛期安全生產工作，防范自然災害引發生產安全事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：

一、切實加強對汛期安全生產工作的領導

各村、各單位要充分認識做好汛期安全生產工作的重要性、緊迫性，超前防范、未雨綢繆，努力提高防災減災能力。要切實高度重視、加強領導、落實責任，早謀劃、早準備、早行動、早預防。對本村本單位可能由暴雨、臺風、雷電等自然災害引發生產安全事故的風險進行全面分析和評估，明確重點防范區域，制定有效防范應對方案和措施。要認真總結汛期安全生產工作經驗，進一步完善工作機制，形成工作合力，有效預防和遏制各類自然災害引發的生產安全事故。

二、切實做好汛前和汛期隱患排查治理工作

各村、各單位要結合深入開展“安全生產年”活動，對本轄區重點企業進行一次全面安全檢查，消除可能引發生產安全事故的隱患。非煤礦山企業要將防范暴雨、洪水災害作為安全檢查的重要內容，要檢查排水系統、截水溝、邊坡穩定性等情況；建筑施工企業要重點檢查施工臨時宿營區安全、現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等情況；其它單位都要結合實際，搞好檢排查工作。安全檢查要建立檔案，做到事故隱患治理方案、責任、時限、經費和預案“五落實”，尤其要做到能整改的立即整改，能除險加固的立即除險加固，一時難以整改或施工的要加強防控。

三、切實增強汛期生產安全事故防范能力

各村、各單位要結合汛期安全生產工作的特點，對重點防范部門和企業有關人員全面進行安全技術培訓，提高安全意識，熟悉汛期安全生產工作特點，掌握防控措施。各企業要結合安全隱患治理和安全生產標準化建設，完善安全生產管理制度，加大安全生產投入，提高企業安全管理水平，改善安全生產條件，增強企業預防事故的能力。要結合防范工作重點和安全風險評估，按照有關規定和要求，修訂和制定生產安全事故應急預案，要通過開展應急預案演練，提高應急預案的實用性，確保應急預案有效管用。

第8篇：自然災害的防范范文

關鍵詞：輸變電線路；運行；維護

中圖分類號：TM246文獻標識碼A 文章編號

Abstract: The effects of transmission line is easy to damage, wear and adverse weather conditions and failure, so it is of vital importance to strengthen the stability of the power system. In this paper, the current existing problems in the operation of transmission lines, and some corresponding countermeasures

Keywords: power transmission line; operation; maintenance

1當前輸電線路運行中存在的問題

1.1外力破壞

外力破壞是指人們有意或無意而造成的線路故障．而大量的外力破壞是由于人們疏忽大意、蓄意或對電的知識了解不夠而引起的。近年來，輸電線路遭到人為過失破壞的問題越來越突出．例如：砍伐樹木、引發山火、野蠻施工、機耕作業、放炮取石、交通事故、以及放風箏等等。由于輸電線路長期野外，而且面廣、線長有的還處于人口密集地區，輸電線路一旦遭受外力破壞．不僅僅影響電力企業的安全生產和人民群眾的人身安全，還易引發群死群傷等惡性重大事故。更重要的是可能導致整個電網的瓦解癱瘓，嚴重制約國民經濟的快速發展。1.2由于設備本身的缺陷導致輸電線路的掉閘故障。

如金具磨損導致掉線或斷線、接管過熱導致導線跳線燒斷等。1.3由于自然外力導致輸電線路的掉閘故障的，如雷擊、冰雪、大風、鳥糞等。

首先，雷電是一種很嚴重的自然災害，雷電會引起巨大的熱效應、電效應和機械力，從而具有極大的破壞力。雷擊是造成輸電線路閃絡的主要原因之一，在我國跳閘率較高的地區，高壓線路運行的總跳閘次數中由雷擊引起的次數約占40%-70%，在多雷、土壤電阻率高、地形復雜的地區，雷擊輸電線路而引起的事故率則更高。輸變電線路遭受雷擊后，會產生雷電過電壓，使設備的介電強度下降，甚至會損壞敏感設備中的電子器件，而且沿輸電線傳入的侵入波會威脅著變電站的電氣設備安全，因此加強輸變電線路的防雷是保證電力系統穩定運行的重要環境。

其次，大風、覆冰在低溫雨雪天氣里，天氣寒冷時，由于濕度高，大量水氣凝聚在導線表面造成覆冰，容易造成電力系統的冰凍災害。覆冰時保桿兩側的張力不平衡，會出現導線斷落沖擊荷載造成倒桿；結冰的電線遇冷會收縮，風吹引起震蕩，電線有時會因不勝重荷而斷裂，即使不斷舞動時間過長，也會使導線、塔桿、絕緣子和金具等受到不平衡沖擊而疲勞損傷。由覆冰、舞動引起的輸電線路倒桿(塔)、斷線及跳閘事故會給電力系統的輸變電線路造成重大的損害，更會威脅到電網的安全穩定運行和供電系統運行的可靠性。2加強輸變電線路運行與維護的建議

2.1實施全方位,多層次強網工程,構建堅強牢固輸電線路當前隨著輸電線路架構逐漸增大,系統日趨復雜,各級輸電線路企業要針對輸電線路系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現的自然災害對輸電線路造成的巨大破壞情況,增強風險意識,加大輸電線路建設投資力度,通過加強輸電線路技術改造,優化輸電線路結構,解決重點和難點問題,防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高輸電線路安全穩定水平,防范各類風險和災害沖擊.要全面分析輸電線路安全隱患和薄弱環節,加強輸,配輸電線路薄弱環節的改造力度,深入開展互聯輸電線路安全防御體系,輸電線路應急處理技術等重大課題的研究,完善輸電線路安全穩定措施,構筑牢固的輸電線路安全穩定""三道防線"",強化輸電線路安全的技術支撐,提高駕馭輸電線路的能力.

2.2強化輸電線路調度運行管理,廠網共同維護系統安全大輸電線路的調度運行日趨復雜,對電力調度運行管理提出了更高的要求,各級電力調度機構要從維護輸電線路安全穩定出發,進一步加強調度運行管理,合理安排輸電線路運行方式,加強負荷預測與監控,完善應急預案,有效應對各類突發事故,防范和化解輸電線路風險,要嚴肅調度紀律,做到令行禁止.發電企業要服從調度管理,嚴格按調度指令安排運行生產,積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題,加強電力二次系統安全防護,廠網共同努力保障系統安全.

2.3自然災害有許多不可抗力的因素，但有些自然災害具有一定的季節性、地域性和可預測性，在技術措施和組織措施上可以提前防范。面對災害我們有必要加快電力系統內部自然災害預警機制的建立。加強與氣象、地質、水利等相關部門的專業合作，形成電力行業自己的自然災害數據解讀能力，提高災害預測和預警能力，真正做到防患于未然，盡量把災害的損失降到最低水平。同時，全面收集和長期積累氣象資料，特別是微地形、微氣象區的資料收集，并做好分析，掌握歷年來電力設施遭災情況及規律，為輸電線路設計、運行維護提供全面可靠的基礎數據。另外，在設計時應遵循普遍性與特殊性相結合的科學適用原則，綜合政治、安全、經濟等因素，充分考慮不同線路的重要性和差異性、同一線路不同地段的差異性、不同供電區域的差異性等因素。對重要線路提高設防標準，如重要電源送出線路、骨干網架、重點用戶配電線路等；對跨越主干鐵路、高等級公路、通航河流、重要電力線路以及運行維護和事故搶修特別困難的局部地段適當提高設計標準；對同樣電壓等級的線路，根據其在輸電線路中的重要性，給予差異化的可靠度要求；從設計規范考慮，在不同地區建設的線路，針對不同的地理環境和氣候條件，要有更詳細的地區差異化設計原則。在關鍵線路上，增設地下管道輸配電線路作為備用線路，以便于在部分設施和輸配電線路受到損壞時，仍能有效地對用戶供電。

3結語輸電線路安全穩定運行保障是關系到國計民生的一項重要工作。自然環境、設備技術和人是電力生產的三要素。我們要充分認識到應對突發性自然災害事件的艱巨性和重要性，及早部署，加大力度做好各項工作，加強電力行業的可持續發展，提高輸電線路的災害防御能力和緊急救助能力，切實提高輸電線路抵御自然災害的能力。

參考文獻：

第9篇：自然災害的防范范文

隨著當前我國綜合國力的不斷強盛，油田事業提升了生機與活力，在此基礎之上，油田的規模和數量在不斷的擴大，在進行油田建設過程中如何能夠保證建設初期保證建設的和理性和穩定性是非常關鍵的，在很大程度上促進了油田企業的可持續發展。本文主要分析探究了油田地面工程建設過程中，滑坡地質災害的相關預防措施。

關鍵詞：

油田地面工程；滑坡地質災害；預防措施

在當前進行油田建設過程中，我們需要保證油田建設初期的穩定性，在建設過程中，部分油田會受到相關地質災害的影響，而如何能夠在前期的建設中進行一定的預防措施，選擇合適的方法來規避地質災害是企業需要著重關注的一個問題。下面著重探析造成油田建設初期地質滑坡災害的因素，以及油田地面工程滑坡自然災害的預防措施。

1造成油田地面工程建設的地質災害因素

(1)地質情況

首先就是油田地面工程建設的具體方位位于地質環境比較松軟，土質結構強度非常差的地質上，如果在這種軟土地質上進行油田地面工程的建設，缺乏一定的防范措施，或者在建設過程中相關建設工藝存在一定的問題，很容易使得地質結構受到較大的破壞，出現滑坡現象，最終嚴重影響到油田地面工程的建設。當然產生山體滑坡的必需因素是施工環境具有一定的坡度，在具備一定坡度，并且地質情況比較松軟的環境下進行油田地面工程的施工建設一定要注意建立防范措施。

(2)自然環境影響

第二個影響就是天氣、極端惡劣天氣的影響等造成地質結構強度受到較大的損害等，當前來看，大暴雨、地震等極端惡劣天氣極容易造成地質強度軟化，在進行油田地面工程的建設過程中，出現滑坡自然災害的情況。因此在出現了此類極端惡劣天氣的影響情況下，有關企業在建設過程中要采取一定的緊急措施防止出現人員的傷亡。

2油田地面工程滑坡自然災害的預防措施

前面我們對當前油田地面工程建設過程中出現的滑坡自然災害的主要發生原因進行了簡單的分析，主要包括地質情況和自然因素兩個方面的影響。下面我們具體來分析和探究油田地面工程滑坡自然災害的預防措施。

(1)前期設計的合理規劃布局

首先在油田的前期設計規劃過程中，有關技術人員一定要對所進行建設的地區地質情況進行準確的勘探和分析，針對地質的具體情況來制定詳細合理的建設計劃。如果進行油田地面工程建設的環境地質比較松軟，則需要采取一定的預防措施，比如說建立一定的監控體系，地質災害觀測機構等，能夠在地質災害發生的第一時間發現問題。

(2)降低水資源的危害

在油田地面工程建設過程中，出現滑坡自然災害在很大程度上都是由于水資源的影響，而我們在進行地面工程建設過程中應當采取有效措施來降低水資源的危害。對于地表水來說，在進行油田地面工程的建設過程中，我們可以建設一定的保護結構，比如說建立排水溝、井口護坡等，通過這樣的方式，當油田建設現場出現大量水分的情況下，這些水分能夠在最短的時間內排出，降低油田建設出現滑坡現象的概率。同時，在油田地面工程建設過程中，回注水在很大程度上也影響著滑坡自然災害的發生，油田開采的回注水需要實施合理有效的監控，對地質情況進行分析和探究，使得回注水對地質結構產生的影響最小化，降低出現滑坡災害的概率。

3對地面工程建設現場進行一定的清理

采油現場地面工程建設過程中，外部的不穩定物質在很大程度上也會提高滑坡自然災害的產生。而在初期的建設之前，有關工作人員應當進行一定的預處理，將采油現場的施工環境進行清理。從而有效保證油田地面工程建設的穩定性。

4提升坡體的承載力

最后，在進行采油地面工程的建設過程中，加強坡體自身的結構強度提高坡體的承載力能夠從根本上降低出現滑坡自然災害的影響，出現山體滑坡的主要原因就是坡體在受到人為因素的影響之后，自身的結構強度等產生較大的變化，無法承載表面的土層，最終出現滑坡現象。而針對這種情況，首先我們可以結合一定的力學知識將坡體來進行改造，提升坡體的承載力，對于一些形狀比較特殊的坡體，像“頭重腳輕型”的坡體來說，可以通過削坡減重的方式來提高坡體的承載力，削坡減重主要是將坡體表面的土層進行移除，使得坡體表面的重量能夠有效的降低，同時也改變坡體自身的結構，提高坡體的結構強度，降低出現滑坡自然災害的影響。除此之外，建立支護措施也能夠有效預防滑坡現象的出現，在進行支護結構的建設過程中，建設單位首先應當對建設地面工程的地區地質情況進行勘探，預估出現滑坡之后的土壤總重等問題，從而建立相應強度的支護結構，既保證了企業的經濟效益，也有效的對滑坡自然災害進行了預防。

5結語