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一、加強隊伍建設(shè)、提升普法水平
按照普法工作要求,普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀守法教育,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念。通過對行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和通用法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,有效提升執(zhí)法人員的普法水平。
二、開展服務(wù)型執(zhí)法、強化普法服務(wù)
積極開展服務(wù)型執(zhí)法活動,通過執(zhí)法告知、送法上門、巡查檢查等方式,及時將法律、法規(guī)和政策規(guī)章傳達到執(zhí)法相對人和運輸企業(yè),加強法律法規(guī)和政策規(guī)章的執(zhí)行,促進運輸企業(yè)規(guī)范化管理,提升執(zhí)法相對人的守法意識,保障法律法規(guī)和政策規(guī)章的落實,將交通運輸行政執(zhí)法行業(yè)的普法工作落到實處。
三、充分利用媒體、深化普法宣傳
利用微信、工作交流群,掛橫幅等方式加強執(zhí)法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作,大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)和交通運輸行政執(zhí)法工作,深化普法宣傳。
四、精心組織,狠抓落實
我鎮(zhèn)按照《計劃》提出的總體要求和具體部署,七五普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場經(jīng)營戶,有計劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法,各村社干部組織舉辦各類法制培訓(xùn)班,這樣從各個層面保證了七五普法教育宣傳工作的有效開展。這幾年來,我們堅持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外,鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅持每年自學(xué)法律時間不少于40小時,認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識,不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺增強依法行政意識,努力提高依法行政的水平和能力。
一、指導(dǎo)思想
2015年水利普法依法治理工作的指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,按照市十三屆黨代會第四次會議部署要求,適應(yīng)全面深化法治建設(shè)的新形勢,深入實施“六五”普法規(guī)劃,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持創(chuàng)新形式、注重實效,堅持貼近基層、服務(wù)群眾,著力完善社會普法教育機制,著力推進重點對象學(xué)法用法,著力加強法治文化建設(shè),在全社會進一步樹立法治意識和法治信仰,為加快建設(shè)美麗幸福新營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)大力加強中國特色社會主義法律體系宣傳
1、突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳和法治信仰教育。全面落實《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,引導(dǎo)廣大公民深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)、法治宣傳一系列重要論述的精神實質(zhì),推動法治信仰、契約精神、規(guī)則意識的牢固樹立。組織開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題宣傳活動,牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念,自覺維護憲法尊嚴、保障憲法實施。
2、廣泛開展中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。組織開展經(jīng)常性法治宣傳活動,大力宣傳中國特色社會主義法律體系的基本內(nèi)容和法治理念,增強全民法治觀念。針對社會關(guān)注的熱點問題和人們深層次的思想認識問題,組織開展互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全、行政調(diào)解等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù),通過法律途徑解決矛盾糾紛,維護合法權(quán)益,促進社會和諧。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳與水利工作相關(guān)的法律法規(guī)
圍繞全面深化改革的總體部署,把握經(jīng)濟新常態(tài)下我市水利工作的本質(zhì)特征,以“五水共治”、河道管理范圍內(nèi)“三改一拆”、防汛防臺抗旱、“節(jié)水型社會”建設(shè)等中心工作為抓手,以“世界水日”、“中國水周”和重要水法規(guī)頒布紀念日等為契機,深入學(xué)習(xí)宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理條例》、《省水資源管理條例》、《省防汛防臺抗旱條例》、《省水文管理條例》、《省節(jié)約用水辦法》等相關(guān)法律法規(guī),著重做好今年3月1日開始施行的《省水土保持條例》的宣傳工作和《太湖流域管理條例》的宣傳貫徹工作,為市委市政府重點工作營造良好的水利法治環(huán)境。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與依法行政、反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)
圍繞“以人為本,執(zhí)政為民”中心理念,深入學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī),特別是要加強新修訂的《行政訴訟法》的宣傳學(xué)習(xí),形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè),深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)和廉政準則、效能建設(shè)規(guī)定等規(guī)范性文件,不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。
(四)大力加強法治實踐和法治文化建設(shè)
普治并舉,大力加強法治實踐。堅持宣傳教育與依法行政相結(jié)合,進一步規(guī)范機關(guān)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為。堅持宣傳教育與水利建設(shè)相結(jié)合,加強工程預(yù)算、合同、招投標(biāo)、財會審計等管理。堅持宣傳教育與服務(wù)群眾相結(jié)合,全面推行政務(wù)公開,改善服務(wù)手段,提高辦事效率和服務(wù)水平。堅持宣傳教育與水政執(zhí)法相結(jié)合,進一步規(guī)范水政執(zhí)法行為和程序,提高水政執(zhí)法質(zhì)量,保障我市水事活動依法有序開展。
三、加強重點對象學(xué)法用法
(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法
堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善局黨組中心組學(xué)法制度,積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法。加大對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)力度,促進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法常態(tài)化。
(二)進一步加強青少年學(xué)法用法
加強青少年水法規(guī)宣傳教育,通過青少年普法講師團巡回講課,開展校園法治漫畫征集、法律知識競賽、普法圖片展覽等活動,深入宣傳“五水共治”和保護河道、節(jié)約用水等方面知識,進一步強化青少年法治意識和節(jié)水護水意識。
(三)進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民學(xué)法用法
加強取用水企業(yè)水資源管理,采取集中培訓(xùn)、舉辦研討會、專題節(jié)水指導(dǎo)等形式,進一步加強對取用水企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工水法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)。依托新居民管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展“東方法制園”主題宣傳,向新居民需求服務(wù)站贈送水法規(guī)宣傳資料。
(四)進一步加強農(nóng)民學(xué)法用法
圍繞全面深化農(nóng)村改革,全面推進農(nóng)村法治建設(shè),深入開展農(nóng)村水法規(guī)宣傳教育。廣泛開展“水法下鄉(xiāng)”活動,突出抓好重點村水法宣傳。依托黨員遠程教育網(wǎng)、農(nóng)民信箱、農(nóng)村廣播等陣地,擴大水法宣傳覆蓋面。深入研究適合農(nóng)村農(nóng)民特點的水法宣傳教育新模式,提高教育針對性。
四、學(xué)習(xí)宣傳安排
(一)堅持和完善局黨組中心組理論學(xué)習(xí)集體學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、依法行政,形成良好的法制環(huán)境。
(二)組織開展水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)。組織參加上級水利部門組織的專業(yè)法律知識培訓(xùn),組織開展水政執(zhí)法人員(包括鎮(zhèn)街道水政人員)法律知識學(xué)習(xí)。堅持新任水政執(zhí)法人員在聘任前必須進行崗位培訓(xùn),經(jīng)過考核合格方可上崗。
(三)組織開展全體機關(guān)干部職工法律學(xué)習(xí)。以講座、知識競賽、集中學(xué)習(xí)等形式,組織兩次或以上全體干部職工法律學(xué)習(xí)。
(四)加強水利工程管理人員和施工人員集體學(xué)法。開展水利工程管理人員財務(wù)、招投標(biāo)、合同管理等法律法規(guī)學(xué)習(xí),開展水利工程施工人員安全生產(chǎn)法規(guī)和知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(五)加強全體干部職工廉政和效能建設(shè)教育。組織參加上級部門組織的廉政教育,組織開展機關(guān)廉政、勤政、能政和依法行政教育。加強機關(guān)效能建設(shè),打造“團結(jié)、務(wù)實、高效、規(guī)范、安全”的水利隊伍。
(六)組織開展水法宣傳月宣傳活動。以紀念“世界水日”、“中國水周”為契機,在三月重點宣傳水法律法規(guī),要求計劃周密、內(nèi)容豐富,形式創(chuàng)新,宣傳面力爭達到全市全覆蓋。
(七)加強特定時間集中學(xué)習(xí)宣傳。加強“12.4”全國法制宣傳日、“法治宣傳月”等主題宣傳活動,不斷擴大影響,增強宣傳效果,提升水利法制宣傳教育的吸引力和影響力。
(八)深入推進“法律十進”活動。以建設(shè)“節(jié)水型社會”為契機,以打造“節(jié)水型機關(guān)”、“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型校園”為載體,全面深入推進“水法十進”活動。今年重點推進水法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校和進企業(yè)工作。
(九)深入推進法治實踐活動。在加強和創(chuàng)新水行政管理和公共服務(wù)工作中,緊密結(jié)合水利法制宣傳教育,傳播法治精神。加強水利建設(shè)成就和打擊水事違法行為成就的宣傳力度,用法治實踐推動水利法制宣傳教育。
(十)認真做好“六五”普法總結(jié)驗收。根據(jù)上級部署要求,對照“六五”普法規(guī)劃和有關(guān)要求,查漏補缺,梳理總結(jié),確保高標(biāo)準通過“六五”普法檢查驗收。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全水利普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),切實加強對水利普法教育依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的水利法制宣傳教育機制。各科室明確職責(zé)分工,強化水利工作宣傳,密切配合,形成工作合力。
一、理清輔導(dǎo)員工作中常見的幾類法律問題,注意法律風(fēng)險防范
(一)學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的問題財產(chǎn)權(quán)為憲法和法律賦予公民的一項基本權(quán)利,學(xué)生當(dāng)然也具有財產(chǎn)權(quán)。輔導(dǎo)員與學(xué)生關(guān)系密切,不可避免的會發(fā)生一些經(jīng)濟上的糾紛關(guān)系。如有些輔員利用手中的一些評選三好優(yōu)干或推薦黨員等資源,向?qū)W生索取財物或借款等,這些行為既違反了法律也侵犯了學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)。同時,學(xué)校要保障在校生的安全,維護好校園秩序,作為直接執(zhí)行者的輔導(dǎo)員也應(yīng)盡力保證學(xué)生的財務(wù)安全,這就要求輔導(dǎo)員對學(xué)生進行安全教育,嚴防發(fā)生財物被盜事件,保證學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)不受侵犯。目前甚至還存在著個別學(xué)校對學(xué)生進行罰款的現(xiàn)象。如龍巖某高校規(guī)定,宿舍使用大功率電器一律沒收并罰款50元;西安某學(xué)校制訂班規(guī)時規(guī)定誰在校期間談戀愛了罰款10元。這些行為是某些學(xué)校加強安全管理的一些手段,出發(fā)點或許是好的,但已經(jīng)造成了對學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的嚴重侵犯。對法律意識日益增強的學(xué)生來說,容易激發(fā)高校與學(xué)生之間的矛盾,從而引起不必要的沖突。輔導(dǎo)員要明確的是:學(xué)校既不是有處罰權(quán)的行政機關(guān),也沒有得到相應(yīng)的授權(quán),沒有權(quán)力對學(xué)生進行罰款,學(xué)校及某些老師的罰款行為屬于違法的。
(二)學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)的問題近年來,大學(xué)教師對學(xué)生知識產(chǎn)權(quán),特別是著作權(quán)的侵犯時有發(fā)生,隨著學(xué)生法律意識的日益提高,這方面的沖突也會越來越多。輔導(dǎo)員與學(xué)生一起合作,進行課題研究是非常普遍,也是非常有益的,但在這個過程中一定要特別注意保護學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán),尊重學(xué)生的智力勞動,不能隨意的奪取學(xué)生的勞動成果,切實維護學(xué)生的合法利益。
(三)學(xué)生受處分的問題處分,是高校對學(xué)生的管理的一種必要手段,處分的合理使用有利于警示學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生,規(guī)范學(xué)生的行為,有利于高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)的整體形成。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,對受處分的學(xué)生,我們要熱情幫助,實事求是,允許其申訴,也就是說學(xué)生對于學(xué)校所給予的處分享有申訴權(quán),學(xué)校處分學(xué)生時要注意程序上的合法性。
二、正視輔導(dǎo)員法律意識現(xiàn)狀,分析其中不足原因
(一)輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)不斷提高,但法律素質(zhì)發(fā)展參差不齊目前,高校在選聘輔導(dǎo)員時一般要求具有碩士研究生學(xué)歷,但對輔導(dǎo)員的專業(yè)要求多為不限。法律專業(yè)的碩士生就業(yè)形勢較好,較少人選擇輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)員隊伍中法律專業(yè)的人才較少。雖然高校在輔導(dǎo)員工作之初和工作過程中都進行了不同程度的職業(yè)培訓(xùn),但培訓(xùn)內(nèi)容對法律方面涉及較少也不深入。輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的提高更多的是依賴于輔導(dǎo)員自身的學(xué)習(xí),但輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)中欠缺系統(tǒng)性和實效性。
(二)輔導(dǎo)員法律意識淡薄,受傳統(tǒng)法律文化的影響整體來說,輔導(dǎo)員法律意識還是較為薄弱的。權(quán)利和義務(wù)可以說是法律體系的核心,而尊重他人權(quán)利是最基本的法律意識。但部分輔導(dǎo)員在現(xiàn)實的學(xué)生管理工作中,并沒有充分尊重學(xué)生權(quán)利,很多輔導(dǎo)員從心底認為學(xué)生與老師不是平等關(guān)系,應(yīng)該服從管理。當(dāng)然這是有歷史原因的,我們在日常生活中處理人際關(guān)系一般是以合乎情理為準則,很少考慮到法律層面。輔導(dǎo)員作為社會一份子,肯定會受到方方面面的影響,使其對現(xiàn)代法律制度產(chǎn)生了莫名的疏離感,甚至很多輔導(dǎo)員還沒有從學(xué)校本位的思想觀念中轉(zhuǎn)變過來。
(三)輔導(dǎo)員對法律的運用不夠,受相關(guān)法律制度不完善的制肘隨著我國法治化進程的加快,我國的教育法律法規(guī)方面也取得較大的發(fā)展。在我國法治建設(shè)過程中,先后頒布了《教師法》、《教育法》、《高等教育法》等。但在高等教育法制不斷健全的同時,也存在很多不足之處。輔導(dǎo)員最常用《學(xué)生手冊》,若沒有及時的進行修訂,常常會出現(xiàn)不合理利用或者沒有相應(yīng)的校規(guī)來處置學(xué)生問題的現(xiàn)象,容易讓工作陷入被動,也容易侵犯學(xué)生的權(quán)利。
三、探尋提升輔導(dǎo)員法律意識,加強法律精神在工作中的運用
(一)加強輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng)加強輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng),扭轉(zhuǎn)輔導(dǎo)員“雜牌軍”的局面,實現(xiàn)真正意義上的培養(yǎng),從源頭上提升輔導(dǎo)員法律素質(zhì)。作為一名合格的高校輔導(dǎo)員,應(yīng)掌握心理學(xué)、法律、教育學(xué)、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等多門職業(yè)知識。目前來看,輔導(dǎo)員法律專業(yè)這塊最為薄弱,專門法律知識培訓(xùn)很少,滿足不了輔導(dǎo)員實際工作的需要,盡力加強法律方面的培訓(xùn),對輔導(dǎo)員進行專業(yè)化培養(yǎng)。
(二)多渠道提升輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提升可以通過研修法律知識、參與法律講座、參加法律組織等各種各樣的方式來豐富自身的法律知識。要明確自己作為一名高校輔導(dǎo)員必須履行的義務(wù)有哪些,有哪些權(quán)利可以行使,同時要明確自己哪些行為是會觸犯到學(xué)生的合法權(quán)益。只有這樣,真正做到了解法律,才能更好地進行學(xué)生管理工作,保證師生之間的和諧關(guān)系,促進學(xué)校的長遠發(fā)展。
(三)學(xué)生管理工作中自覺堅持法治原則輔導(dǎo)員在工作中,可以通過讓學(xué)生通過民主手段制定班規(guī)班級、宿舍紀律等,提升學(xué)生的法律主體意識。明確用規(guī)章制度來要求和規(guī)范學(xué)生的行為,要求學(xué)生嚴格遵守校規(guī)校紀,讓他們養(yǎng)成遵規(guī)守紀的法律習(xí)慣。另外,也應(yīng)該積極組織學(xué)生參與學(xué)校管理,保障其知情權(quán)。
一、加強法制宣傳教育,端正執(zhí)法理念
1、重點學(xué)習(xí)糧食工作相關(guān)法律法規(guī),努力營造社會各界支持、理解、配合糧食行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。
2、深入開展社會主義法治理念教育。切實引導(dǎo)全體執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法動機和目的。
3、認真落實“六五”普法宣傳工作。根據(jù)區(qū)“六五”普法的有關(guān)文件精神,認真做好宣傳發(fā)動工作,深入宣傳憲法和國家基本法律、市場經(jīng)濟法律法規(guī),增強法制宣傳教育的針對性和實效性。把“以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”和“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,繼續(xù)完善和落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、執(zhí)法人員法律知識年度考試考核等制度。
4、把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法理念貫穿于依法行政的全過程,圍繞便民利民、信息互動、法律法規(guī)宣傳等,增強執(zhí)法對象自律能力,提高執(zhí)法效率,切實把宣傳與教育有機結(jié)合,宣傳與整治有效銜接,樹立起執(zhí)法為民、讓人民滿意的嶄新形象。
二、認真落實執(zhí)法責(zé)任,夯實執(zhí)法基礎(chǔ)
1、建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食執(zhí)法體系。進一步完善行政處罰自由裁量基準制度,繼續(xù)做好法律、法規(guī)的依據(jù)梳理和職權(quán)分解工作,將行政執(zhí)法責(zé)任具體細化、分解到每一個執(zhí)法崗位。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制和問責(zé)制,把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。
2、把實施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項管理工作緊密結(jié)合起來,加大糧食市場監(jiān)管力度,嚴格糧食收購資格的審核,加大糧食安全專項執(zhí)法檢查,維護區(qū)域糧食市場秩序。在做到執(zhí)法必嚴的同時,注重執(zhí)法的合法性、合理性,提高依法行政水平。
3、切實推行說理式文書,規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書;進一步加強行政許可文書的制作,提高案卷質(zhì)量,要保證不出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟因案卷質(zhì)量問題而敗訴現(xiàn)象。建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標(biāo)準,將行政執(zhí)法案卷評查作為經(jīng)常性的工作來抓,努力提高執(zhí)法文書質(zhì)量。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督
1、深化行政執(zhí)法公示制。充分利用有效載體,將行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法救濟渠道等向社會公示,要行政許可等作為執(zhí)法公示的重點,確保權(quán)利在陽光下運行,主動接受社會公眾監(jiān)督。
2、完善考核制度,加大考核力度,突出監(jiān)督檢點,使考核真正成為全面推進依法行政、促進職能轉(zhuǎn)變、落實工作責(zé)任的重要手段。今年將在建立和完善依法行政工作制度、嚴格自由裁量管理、減少和杜絕行政錯案,落實責(zé)任追究等方面加大考核力度。
3、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。開展綜合和專項執(zhí)法監(jiān)督檢查各一次,行政執(zhí)法被復(fù)議撤銷或變更及行政訴訟敗訴的案件不超過案件總數(shù)的萬分之一。執(zhí)法錯案率不超過萬分之一。執(zhí)法投訴、舉報案件查處率100%,行政負責(zé)人出庭率100%。
4、開展內(nèi)部和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合,拓寬監(jiān)督渠道,開展行風(fēng)評議活動,結(jié)合群眾路線教育實踐活動,開門納諫,自覺主動地接受服務(wù)對象監(jiān)督,增強執(zhí)法的透明度,堅決消除“人情”、“關(guān)系”等不良現(xiàn)象。
四、全面提升整體素質(zhì),加強隊伍建設(shè)
1、進一步做好依法行政宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。積極落實學(xué)法制度,重點做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員學(xué)法用法。開展執(zhí)法人員在崗法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),培訓(xùn)率達100%,執(zhí)法人員要充分利用各種機會加強法律法規(guī)和專業(yè)學(xué)習(xí),努力提高自身的理論水平、專業(yè)水平和法律知識水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法;高臺縣;成效;建議
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是依法治縣的重要內(nèi)容,關(guān)系到農(nóng)民切身利益的維護、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣和農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。經(jīng)過多次機構(gòu)整合,當(dāng)前,高臺縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作初步形成以農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊為骨干,農(nóng)機局、畜牧局、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)檢中心、減負辦等其他職能單位相配合的局面,共有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員約30人。其中農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊成立于2009年11月,隸屬于縣農(nóng)委,依法履行縣農(nóng)委的種植業(yè)執(zhí)法權(quán),集中行使行政處罰權(quán)。
1主要成效
(1)完善規(guī)章制度,并嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的管理進一步加強,相關(guān)部門制定合理的規(guī)章制度,對一系列執(zhí)法工作進行嚴格的規(guī)范,這樣可以避免農(nóng)業(yè)行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。近年來,未發(fā)生一起農(nóng)業(yè)行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(2)加強法制宣傳,法治意識進一步增強。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介和送法下鄉(xiāng)、農(nóng)資打假等活動載體,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識,設(shè)立咨詢臺、曝光臺普及農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識,有效提高了農(nóng)民法律意識、維權(quán)意識和識假辨假能力。
(3)加大培訓(xùn)力度,業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高。一方面引導(dǎo)鼓勵執(zhí)法人員積極參加上級業(yè)務(wù)部門舉辦的培訓(xùn),并結(jié)合實際聘請法律顧問和法律專家開展現(xiàn)場培訓(xùn),執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平明顯提高;另一方面,通過農(nóng)業(yè)行政審批、以會代訓(xùn)等方式加大對農(nóng)資經(jīng)營者法律法規(guī)培訓(xùn)力度,假冒偽劣農(nóng)資案件明顯下降。
(4)加大執(zhí)法力度,合法權(quán)益進一步維護。隨著農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊的設(shè)立,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作有了抓手。近年來,每年立案查處種子、農(nóng)藥、化肥等方面的違法案件20件以上,收繳罰沒款10萬余元,調(diào)處農(nóng)資糾紛20余起,累計為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟損失近千萬元。
2存在的問題
(1)工作認識有偏差。高臺縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊目前僅執(zhí)行種子、農(nóng)藥、化肥的行政處罰,畜牧、農(nóng)機、農(nóng)村土地、專業(yè)合作組織等方面的法律法規(guī)仍然有相關(guān)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)多亂雜,力量分散,各自為政,多頭執(zhí)法,重復(fù)交叉執(zhí)法問題突出,各執(zhí)法機構(gòu)之間職能不清,責(zé)任不明,關(guān)系不順,且沒有突出的主體形象,導(dǎo)致執(zhí)法工作的盲目性,進而使農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的綜合作用沒有得到充分發(fā)揮。
(2)執(zhí)法保障跟不上。①經(jīng)費短缺,政府部門沒有下?lián)苡糜谵r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的專項經(jīng)費,且執(zhí)法過程比較落后,給執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實施行政處罰帶來較多阻礙,影響最終的執(zhí)法效果。②執(zhí)法裝備短缺。盡管配備了車輛,錄音錄像設(shè)備,但現(xiàn)代的取證設(shè)備數(shù)量少、質(zhì)量不高,無法保證執(zhí)法工作的迅速性、準確性以及公平性。同時,在執(zhí)法過程中,工作人員必須統(tǒng)一著裝,這樣才能提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的權(quán)威性。③執(zhí)法人員待遇不高。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員未納入公務(wù)員或參公管理人員,存在后顧之憂,不利于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的開展。
(3)工作能力不勝任。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員絕大部分原來從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,屬“半路出家”。僅通過短期培訓(xùn)學(xué)習(xí),并考取上崗證,就開始從事該項工作,對相關(guān)的性質(zhì)執(zhí)法知識與技能仍比較生疏,進而影響農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。
(4)體制機制不順暢。①執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法機關(guān)的關(guān)系不順暢。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊是受農(nóng)業(yè)行政管理部門委托的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的具體執(zhí)行機構(gòu),以農(nóng)業(yè)行政管理部門的名義執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī),受委托單位的監(jiān)督管理。執(zhí)法人員對主體責(zé)任和委托義務(wù)理解有偏差,執(zhí)法程序不規(guī)范,協(xié)作配合不夠。②行政審批的事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。檢驗檢測技術(shù)和設(shè)備設(shè)施落后,檢測能力和水平與農(nóng)業(yè)部門日益繁重的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不相適應(yīng)。
3對策和建議
(1)加強制度建設(shè),健全執(zhí)法體系。建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法管理、行政執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法公開公示、重大案件審批查處備案、執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究、評議考核等制度,加快形成權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。①扎實推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,構(gòu)建以農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊為主,與法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。②加強農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構(gòu)建設(shè),構(gòu)建以農(nóng)檢中心綜合性檢驗檢測為主的檢驗檢測體系。③建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),在農(nóng)委內(nèi)設(shè)法制辦公室,綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,以農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊為主體,整合畜牧、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法資源,實行綜合檢驗檢測,形成專業(yè)管理機構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合,縱橫交錯、廣范圍的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
(2)加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。嚴把“進人、用人”關(guān),將政治素質(zhì)好,專業(yè)技術(shù)強,法律素養(yǎng)高,具有復(fù)合型工作能力的人員選配到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn),使執(zhí)法人員精通相關(guān)法律法規(guī)、準確應(yīng)用法律條款、依法執(zhí)行執(zhí)法程序,達到文明、公正執(zhí)法。
(3)加強法制教育,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。①抓好執(zhí)法人員法治教育,不斷增強其法律意識和法治理念,嚴格遵守法律,嚴格依法行政。②在推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)過程中,加大對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識的宣傳力度,提高農(nóng)民的法律意識。③農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位利用開展市場檢查、各項專項行動的時機,定期不定期對管理相對人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高依法經(jīng)營能力。
今天是第六個全國法制宣傳日。這次全國法制宣傳日活動的主題是:“落實‘*’普法規(guī)劃,促進和諧社會建設(shè)。”為了進一步深入開展法制宣傳教育,市委、市政府已批轉(zhuǎn)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,市人大常委會通過了《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》。全市各級各部門要認真組織,加強領(lǐng)導(dǎo),落實“*”普法規(guī)劃,促進和諧常德建設(shè)。
第一,要加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實施依法治國基本方略的高度,充分認識加強法制宣傳教育工作的重要性,把法制宣傳教育作為社會主義精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,認真研究和部署法制宣傳教育工作,推進依法治市工作不斷深入開展。
第二,要圍繞中心工作開展法制宣傳教育。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為普法宣傳的首要任務(wù),使全體公民進一步掌握憲法的基本知識,忠于憲法、遵守憲法,維護憲法權(quán)威。要圍繞促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。要圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制,深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會,深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定和促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。通過深入扎實的法制宣傳教育,增強全體公民的社會主義法治理念、愛國意識、責(zé)任意識以及權(quán)利義務(wù)觀念,培養(yǎng)全體公民自覺守法的行為習(xí)慣。
一、指導(dǎo)思想
2014年普法依法治理工作,要以黨的十精神和全國全省審計工作會議精神為指導(dǎo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密圍繞我市“著力六個突破,力爭四年翻番”經(jīng)濟工作重心,深入開展審計法制宣傳教育和普法依法治理工作,進一步提高廣大審計干部的法律素質(zhì),增強審計人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念和依法行政水平,堅持“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的審計工作方針,把審計法制宣傳教育與依法治理工作緊密結(jié)合起來,使我市審計工作更加法治化、規(guī)范化、科學(xué)化,為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
二、工作重點
(一)加強法制宣傳教育,營造普法工作環(huán)境。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《審計法》、《國家審計準則》(審計署令第8號)以及《審計法實施條例》等相關(guān)審計法律法規(guī),全面提高審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大審計人員的審計法制意識以及依法決策、依法審計的水平和能力,正確行使審計監(jiān)督職權(quán),切實加強自我約束機制,規(guī)范審計行為,提高審計執(zhí)法水平。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)《會計法》、《預(yù)算法》、《稅法》、《公司法》、《銀行法》、《保險法》、《合同法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī),提高審計人員判斷問題的能力;深入學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī),提高審計人員法制觀念和自我約束能力。
3.組織法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“金審二期工程”視頻會商系統(tǒng)的作用,組織人員積極參加上級審計機關(guān)舉辦的審計法律法規(guī)視頻培訓(xùn)班或自主組織相關(guān)培訓(xùn),對全體審計人員進行審計法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),及時開展新頒布重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作,提高審計人員的法律意識和工作能力。
4.做好法制宣傳日宣傳工作和普法考試工作。充分利用“12.4”全國法制宣傳日活動,開展以《審計法》、《國家審計準則》和《審計法實施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識宣傳,向全社會宣傳審計法律法規(guī),使全社會了解審計,營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境。按照法制部門的工作安排,組織好“六五”普法的學(xué)習(xí)和考試工作。
5.結(jié)合實際,積極運用報章、網(wǎng)站、電視等宣傳媒體,有計劃有重點地對審計機關(guān)普法依法治理和審計工作及其成效進行宣傳,以增進全社會對審計工作的了解和支持,為審計工作的順利開展創(chuàng)造更為良好的社會環(huán)境。
(二)加強審計法制建設(shè),完善審計制度體系。
1.在現(xiàn)行法律法規(guī)框架范圍內(nèi),不斷總結(jié)審計工作的實踐經(jīng)驗,研究制定和修訂各項審計業(yè)務(wù)制度,抓好各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度的督辦落實。不斷建立和完善審計機關(guān)依法行政體制和機制,嚴格依法審計程序,規(guī)范審計行為,增加審計執(zhí)法透明度,促進法治政府建設(shè)。
2.積極推進審計執(zhí)法責(zé)任制。合理確定執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法目標(biāo),執(zhí)法標(biāo)準,執(zhí)法 程序,提高審計工作人員依法執(zhí)審、規(guī)范執(zhí)審的責(zé)任意識。
(三)加強審計管理,建立健全審計管理機制。
1.建立科學(xué)的審計管理機制,切實做到依法審計、依法管理,為審計“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮提供制度保障;完善工作機制,健全目標(biāo)責(zé)任制管理考核等方面的規(guī)章制度;積極參加上級審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目評選活動,發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范引導(dǎo)作用;改進和完善審計業(yè)務(wù)會議制度,不斷提高審計質(zhì)量和效率。
2.加強審計項目質(zhì)量檢查。嚴格按照上級審計機關(guān)有關(guān)審計項目質(zhì)量檢查的工作要求,加強對各業(yè)務(wù)部門本年度實施審計項目的審計質(zhì)量進行檢查,嚴格審計執(zhí)法行為,著力對審計執(zhí)法行為中程序是否合法、定性是否準確、處理是否恰當(dāng)、依據(jù)是否充分等方面進行自查,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正整改,不斷提高我市的審計執(zhí)法水平。
(四)合理安排審計項目,促進提升依法執(zhí)政水平。
要圍繞全市經(jīng)濟工作中心,重點安排民生資金審計、重點建設(shè)工程項目審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、財政資金審計等,要將完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制內(nèi)容貫穿于各項審計中,強化法律的剛性約束和制度約束,增強全市各級黨政機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力;加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強對各級黨政機關(guān)貫徹中央“厲行節(jié)約,反對浪費”等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督,促進提升各級黨政機關(guān)依法行政水平。以此為切入點,提高全市審計工作質(zhì)量水平。
(五)積極開展行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行,全面推進依法行政。
認真貫徹執(zhí)行《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權(quán)目錄動態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》以及《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察管理辦法(試行)》等制度,在審計過程中,對涉及到行使行政處罰、行政強制以及其他行政權(quán)力事項時,要按規(guī)定上網(wǎng)公開運行,接受公眾監(jiān)督,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、工作要求
(一)加強學(xué)習(xí),提高思想認識和執(zhí)法水平。全市各級審計機關(guān)上下要充分認識依法行政工作的重大意義,通過認真學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性,增強責(zé)任意識,在不斷提高自身素質(zhì)的同時,進一步提高依法行政的能力和水平。
(二)高度重視,依法辦事,扎實推進全市審計機關(guān)普法和依法行政工作進程。各部門要按照崗位工作職責(zé)、任務(wù),始終把普法和依法行政作為部門工作的基本準則,根據(jù)各自肩負的工作任務(wù),將普法和依法行政貫穿于日常各項工作之中,努力促進審計機關(guān)的政治文明建設(shè)。
醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全是醫(yī)院工作的命脈,提高醫(yī)療質(zhì)量,保證醫(yī)療安全,嚴防醫(yī)療差錯事故的發(fā)生,是醫(yī)院發(fā)展永恒的主題。怎樣預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛,使?jié)撛诘幕蛞呀?jīng)發(fā)生的糾紛解決在萌茅狀態(tài),使醫(yī)院與醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益乃至病人的合法權(quán)益得到合理的保護,是當(dāng)前擺在醫(yī)療機構(gòu)面前的重要課題,為此,筆者就如何預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛的問題談?wù)剮c粗略的想法。
1 加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),樹立全心全意為患者服務(wù)的思想,從根本上改善醫(yī)患關(guān)系
牢固樹立“以病人為中心,全心全意為病人服務(wù)”的服務(wù)理念,真正做到恪守醫(yī)德,把病人當(dāng)親人,急病人之所急,想病人之所想,重視醫(yī)患之間溝通,多做宣傳、多做解釋工作,以得到患者及家屬的積極配合,從根本上改善醫(yī)患關(guān)系,減少醫(yī)患糾紛。
2 加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高法律意識,學(xué)會自我保護
組織醫(yī)務(wù)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“醫(yī)療法律法規(guī)”及“醫(yī)院規(guī)章制度”,把“醫(yī)療法律法規(guī)”知識和“醫(yī)院規(guī)章制度”的條款貫徹到每個醫(yī)務(wù)人員的腦海中,使其在工作中利用法律法規(guī)的武器,規(guī)范自己的行為,增強醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感和使命感,提高法律意識,學(xué)會自我保護,有效地預(yù)防和控制醫(yī)療事故的發(fā)生,減少醫(yī)療糾紛。
3 嚴格環(huán)節(jié)質(zhì)控,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療安全隱患,將糾紛解決在萌芽狀態(tài)
醫(yī)療差錯事故、醫(yī)療糾紛重在預(yù)防。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)恪守醫(yī)德,嚴格遵守醫(yī)療操作規(guī)程。醫(yī)院質(zhì)量管理部門要定期到科室檢查病歷書寫質(zhì)量,要深入病房,檢查醫(yī)護人員的實際操作是否規(guī)范,三級查房要保證質(zhì)量,真正起到發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的作用。制定獎罰制度,營造一種質(zhì)量面前人人平等、公平、公正的良好氛圍,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療安全隱患,并解決在萌芽狀態(tài)。
摘要:隨著我國經(jīng)濟和教育事業(yè)的發(fā)展,校企合作已成為提高中職學(xué)校教育水平和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,通過校企合作使雙方受益,有效地解決了人才與企業(yè)的對接問題。但是,我國校企合作中存在的問題不容忽視,本文主要分析探討了我國校企合作中的主要問題,并根據(jù)問題產(chǎn)生的原因提出了相關(guān)的解決措施。
關(guān)鍵詞 :校企合作 問題 對策
校企合作是學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才的方式,為中職學(xué)校專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間,也為企業(yè)提供了符合專業(yè)技術(shù)能力要求的人才。但是,學(xué)校和企業(yè)缺乏對校企合作的正確認識和科學(xué)的理念,沒有法規(guī)政策作為支持,阻礙了校企合作的順利進行。
一、校企合作的重要意義
1.校企合作對學(xué)校的意義
首先,校企合作有利于學(xué)校專業(yè)的建設(shè)和教育改革的實施,讓學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)必要的知識技能,使其更貼近職業(yè)崗位的實際需求。其次,校企合作有利于學(xué)校師資力量的建設(shè),為教師提供實訓(xùn)基地,提高教師的綜合素質(zhì)。再次,有利于深化理論知識,促進學(xué)校科研項目的發(fā)展,使科學(xué)理念在實踐中得到檢驗和反饋,為推進校企合作奠定良好的理論基礎(chǔ)。
2.校企合作對企業(yè)的意義
校企合作為企業(yè)培養(yǎng)了專業(yè)人才,學(xué)生在校期間完成了原本需要企業(yè)進行的培訓(xùn),降低了企業(yè)的培訓(xùn)成本,企業(yè)獲得了人才儲備,提高了競爭優(yōu)勢。企業(yè)的專業(yè)人才親自為學(xué)生授課,向?qū)W生宣傳企業(yè)文化和企業(yè)精神,有利于樹立良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)聲譽。此外,通過校企合作,企業(yè)能更好地與學(xué)校專家進行交流,同時獲得政府的支持,有政府專項教育資金和科研基金作為有力的支撐,能更好地贏得市場。
3.校企合作對學(xué)生的意義
校企合作有利于學(xué)生實踐能力的提高,使學(xué)生提前了解工作崗位的技能需求,了解企業(yè)文化,為今后的工作奠定良好的基礎(chǔ);使學(xué)生在實踐中發(fā)現(xiàn)自身的不足,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力,更好地將理論知識與實際相結(jié)合。
二、校企合作的常見問題
1.校企合作不夠深入
目前,大部分校企合作流于形式,雙方合作僅限于一紙文書,合作仍停留在技術(shù)發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)讓、建立教學(xué)實踐基地等淺層次,沒有真正實現(xiàn)共同開發(fā)和研究,校企合作形式和內(nèi)容難以突破。
2.缺乏有效的溝通,合作關(guān)系不對等
校企間沒有進行充分的了解,在沒有掌握必要信息的情況下,雙方難以進行有效的溝通,容易出現(xiàn)學(xué)校輸送的人才與企業(yè)實際需求不符的現(xiàn)象。在嚴峻的就業(yè)形勢下,企業(yè)處于優(yōu)勢地位,企業(yè)不愿意為沒有社會經(jīng)驗的學(xué)生付出培訓(xùn)成本,企業(yè)還要對學(xué)生承擔(dān)安全、管理等風(fēng)險,因此合作意愿不強烈。
3.缺乏政府引導(dǎo)和政策、法律法規(guī)的支持
目前,我國的校企合作缺乏完善的法律框架,雖然國家對校企合作給予了高度重視,但至今仍未建立權(quán)威、完善的校企合作準則和指導(dǎo)手冊。大部分校企合作都是自發(fā)的,沒有相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督和協(xié)調(diào),校企雙方責(zé)任和義務(wù)不明確,沒有體現(xiàn)出政府的主導(dǎo)作用。
三、校企合作常見問題的解決策略
1.不斷完善校企合作的運行機制
為了促進校企合作的正常運轉(zhuǎn),應(yīng)建立一套科學(xué)完善的校企合作運行機制,規(guī)范校企合作過程,提高校企合作質(zhì)量;實行企業(yè)辦學(xué)和工學(xué)交替的模式,促進校企文化建設(shè),提高專業(yè)建設(shè)和教材開發(fā)水平,加強實習(xí)基地的建設(shè),在全面互動的狀態(tài)下,形成有效的校企合作運行機制。
2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的合作理念
學(xué)校要將為企業(yè)和社會大眾服務(wù)定為目標(biāo),強化校企合作意識,對市場進行充分調(diào)研,結(jié)合學(xué)校實際情況開展校企合作。根據(jù)企業(yè)特點和人才需求,進行合理的課程改革和專業(yè)設(shè)置,同時加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè),聘請企業(yè)中具備專業(yè)技術(shù)資格的人才擔(dān)任兼職教師。企業(yè)應(yīng)樹立正確的合作意識,加強對校企合作的投入,培養(yǎng)和建設(shè)一批優(yōu)秀的企業(yè)人才梯隊。企業(yè)應(yīng)加強與學(xué)校的溝通和交流,參與學(xué)校的教學(xué)改革、技術(shù)研究等,與學(xué)校形成緊密、友好的合作關(guān)系,實現(xiàn)校企雙贏。
3.政府提高自身主導(dǎo)作用,加強法律法規(guī)的建設(shè)
完善的法律法規(guī)體系是校企合作的基本保障,政府應(yīng)加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),對校企合作進行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。政府在校企合作中應(yīng)起到重要的推動和引導(dǎo)作用,政府為校企合作營造良好的合作氛圍,制定相應(yīng)的鼓勵政策。例如,對參與校企合作的企業(yè)減免稅金,對成績顯著的企業(yè)進行獎勵等,調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性。此外,政府應(yīng)及時出臺規(guī)范校企合作行為的管理文件,對校企合作的備案、審批和監(jiān)管進行嚴格管理,確保雙方合作的可實施性。
四、小結(jié)
校企合作是學(xué)校培養(yǎng)實用型人才的有效手段,也是中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要實現(xiàn)校企間深度、有效的合作,需要政府、企業(yè)、學(xué)校的共同努力,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,加強法律法規(guī)的建設(shè),實現(xiàn)校企間優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏。
參考文獻:
[1]劉麗娜.淺談中職學(xué)校校企合作存在的問題及對策[J].華章,2013(11).